導語：如何才能寫好一篇統計基層基礎建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：統計；基層統計；基礎建設

統計工作能夠反映國民經濟運行情況，但隨著社會主義經濟制度的建立，統計基層基礎工作逐漸淡化，基層統計工作中越來越多的現實問題無法得到解決，明顯影響了統計數據的質量，因此當務之急是落實基層基礎的統計工作，全面提高統計質量，從而更好地為社會主義經濟發展政策提供依據。

一、基層統計工作的現狀

1．個人及單位的統計意識淡薄。基層統計工作宣傳不到位，很多個人和單位并不知道什么是統計、如何統計、為什么統計，導致工作人員在采集原始數據時困難重重，需要工作人員給個人和單位進行耐心細致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統計工作的支持力度。但存在的問題就是相當一部分人沒有統計概念和意識，思想頑固，對統計工作和統計人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數據，增加統計人員的工作難度和統計成本。2．基層統計工作的基礎薄弱。調查發現，部分基層統計工作人員觀念陳舊，并沒有認識到統計工作的重要性和嚴肅性，受利益誘惑虛報或者瞞報，更有一部分村干部向鄉鎮上報的數據屬于臨時編造，沒有連續的數據和相關的資料，難以保證數據的真實性。同時統計工作受到當地條件的限制，基層統計力量薄弱，少數的工作人員擔任艱巨的統計任務，既要完成數據的統計、審核，又要承擔上級布置的任務和安排，工作任務和工作人員數量懸殊較大，而大多工作人員沒有經過專業的訓練，缺乏專業的統計人員，缺乏懂法律、統計、計算機熟練的復合型人才，影響了統計數據的真實性和統計工作的有效開展。

二、基層統計機構存在的問題

1．薪資缺乏。薪資缺乏主要表現在兩方面，一方面是基層統計人員薪資低，缺乏相關的獎罰制度，統計人員積極性和重視度不夠，對本職工作應付或者蒙混過關；另一方面主要是目前基層統計工作中各項報表、抽樣、普查的經費實行原則是分級負擔，而鄉村公共財政資金短缺，統計基礎設施和設備缺乏，使得各項統計工作的開展難度加大，制約基層統計事業的發展。2．政策缺陷。基層統計工作中缺乏完善的管理制度，導致基層工作人員思想重視度較低，很多政策不能及時落實，各部門重視度和執行力度不夠，使得政府的政策在傳達過程中依次遞減，又缺乏專門的機構和人員監督而落實不到位，同時對一些違法行為不能嚴格查處，只進行簡單的警告或處罰，導致社會配合氛圍較差。

三、建設基層統計基礎的可行性措施

1．提高領導的認識。領導的重視度和思維方向是下層工作得以開展的基礎。領導必須從全局認識到統計工作的嚴肅性和重要性，考察清楚各個統計點的實際情況，找出問題，抓住重點，制定戰略部署，擴大宣傳力度，多組織開展基層統計人員會議，強化統計人員的思維重視意識，做好領導和指導工作，與各鄉鎮、各村密切聯系，監督各點統計人員的工作力度和工作進展，確保基層統計工作的如期開展。2．整合統計資源。統計工作業務繁瑣，對資料的一致性和連貫性要求較高，因此為保證統計工作的質量，必須做到以下兩點：第一，明確統計人員工作職責，設立專職統計員，專門負責基礎的統計，可在鄉鎮或農村基點增加兼職統計員，輔助專職統計員和基礎的宣傳、收集工作，加強各地方的組織協調；第二，在各村、鄉鎮設立專門的統計臺賬，將紙質臺賬與電子臺賬分開管理，明確類別，對統計數據進行連續記錄，按照年度存檔，專室存放、專員管理，確保準確性和公開性。3．健全基層統計網絡。結合現代信息技術，加強以縣、鄉、村三級為網絡部署的統計隊伍建設，構建一個面向政府部門、統計人員、社會公眾、統計對象的全面化信息系統，實現統計工作網絡化、電子化。4．開展統計培訓。作為統計工作的主體，統計人員必須提高自身技能和工作素質，糾正以往對統計工作的認識和重視，掌握現行的趨勢、核心和發展重點，掌握基本的統計技能和工作方法。上級部門可在培訓方面加大技術、資金、人力投入，有目標有計劃地開展培訓活動，組織統計人員深入學習相關的統計知識，提高現有的統計人員的業務素質和專業性，強化其職業道德；其次可與高校聯合建立培訓機構，高校按統計人員要求標準培養相關專業學生，嚴格統計人員畢業條件和從業資格，把好統計部門人員進口關。5．提高基層統計人員的薪資。統計工作任務量大，調查范圍廣，尤其是在進行普查時，工作瑣碎涉及面廣，加之統計對象的不配合和宣傳力度不到位，增加了統計人員的工作難度，導致統計工作人員積極性不高、身心疲憊甚至內心被動，建議政府可根據實際情況在允許的范圍內提高統計工作人員的薪資標準，建立薪資績效考核制度，實行獎罰并存的方式，收入與業績掛鉤，以提高工作人員的積極性和責任心，同時解決工作人員在基層工作的環境和條件，提高統計工作人員的幸福度和信心。

四、結束語

基層統計工作是國家和政府考察民情、制定相關政策的依據和參考，因此必須嚴謹、嚴厲、落到實處，雖然現階段基層統計工作存在人員素質、法律、資金等方面的問題，但政府和有關部門加大重視力度，提高領導的認識，完善管理制度、切實落實各項政策、加強統計人員的薪資待遇和專業技能，保證統計數據的真實性和準確性，不斷提高統計工作的水平，滿足統計業務發展需要，進而改觀基層基礎建設。

作者:高長山 單位:河南省鄧州市裴營鄉人民政府

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【關鍵詞】統計基層基礎；現狀；存在問題；解決對策

引言

統計工作是關乎國民經濟發展的大事項，它關系到國民經濟的方方面面，所以統計工作歷來受到各級黨委和政府的重視。基層統計工作對政府工作來說是至關重要的一項工作，從某種意義上看，統計的重要性類似于軍事情報，它常常能為領導決策提供重要的參考依據。當前中國統計工作取得重大發展，統計基層基礎建設也在各級黨委和政府的關懷下取得了長足的進步。所以進一步加強和完善統計基層基礎建設，將會有助于我國基層統計工作的發展。

一、當前中國統計基層基礎建設的現狀

（一）統計基層基礎建設的條件有所改善

隨著中國經濟的發展，統計部門的辦公條件得到了改善，基本上每一個工作人員都有自己的辦公設備。現代是網絡化時代，電腦是辦公必不可少的工具。中國基層經濟發展使統計基層基礎工作的辦公條件得到改善，每一個統計工作人員都能使用電腦，實現了統計基層基礎工作的網絡化、數字化。

（二）統計機構得到完善，人員的素質得到提高

現在各級黨委和政府都十分重視統計工作，基本上每個縣都有自己的統計部門，較發達的鄉鎮也會設立統計機構，這就充分說明了全國基層的統計機構是比較完善，能基本滿足當地政府的統計需要。現代是知識經濟時代，基層統計部門也非常重視統計人員的素質，為了提高統計基層基礎建設的水平，保障統計數據的質量，基層統計部門對統計人員都會進行專門的專業培訓，提高他們的業務素質和水平。

（三）統計基層基礎工作制度得到加強和完善

基層統計部門為了能保證統計基層基礎工作順利地進行，都會對統計基層基礎工作建立一套行之有效的制度。基層統計部門一般都會建立機關內部管理制度、內部監督制度、業務管理制度以及相應的責任制度，使統計基層基礎工作能夠在制度的管理下順利地進行。另外，特別注意的是法律制度。基層統計部門十分重視統計基層基礎工作的法律制度，只有通過法律的管理才能使統計工作做到有法可依，有法必依。統計基層基礎工作制度完善，有利于統計工作的制度化、規范化。

二、統計基層基礎建設存在的問題

（一）復合型人才稀少

雖然現在基層統計部門工作人員的素質得到了提高，但是復合型人才依然比較稀少。統計基層基礎工作除了要進行大量統計數據的搜集外，還要對統計數據進行分析和整理，并制定出相應的對策。復合型人才一般都會集中到上級統計部門，在基層統計部門的人才少之又少，所以導致現在基層統計部門人員的統計能力不高。基層統計部門雖然是最底層的統計單位，但是仍然需要懂法律、懂經濟的復合型人才，所以復合型人才的缺少制約著統計基層基礎建設的發展。

（二）統計模式的不合理

現在許多人認為統計基層基礎工作是統計部門一個單位的事情，所以現在統計部門都是自己單兵作戰，力量不足。許多政府部門只是把統計基層基礎工作交給統計部門一個單位，這樣會導致統計部門的工作難度加大，統計工作的任務量加大。

（三）統計基層基礎工作面臨著經費緊張的問題

基層統計部門是最接近群眾的統計部門。上級統計部門的統計工作基本上要靠各個基層統計單位的統計工作來支撐。基層統計部門通常都要進行廣范圍的普查和調查，需要大量的統計經費，但是由于統計部門是雙層領導體制，一方面要受上級統計部門的領導，另一方面要受本級政府的領導，所以基層統計部門的統計經費也是分級負擔的。但是一般基層單位的財政收入比較薄弱，因此分攤給統計部門的統計經費也就更少，所以統計基層基礎建設受到統計經費的制約。

（四）統計環境復雜，工作進展困難

隨著中國經濟的發展，各個基層單位會出現許多利益集團，它們為實現自己的利益會千方百計地阻止統計部門的工作，包括政府為了自己利益也會煩擾統計部門的工作。在利益的驅使下，一些企業、單位或者個人會阻礙統計部門的工作，隱瞞相關的統計數據，這就導致了統計數據的不真實。由此可見，現在統計基層基礎工作面臨著復雜的社會環境。

三、完善統計基層基礎建筑的對策

（一）積極引進復合型人才

基層統計部門復合型人才的缺少嚴重影響著統計基層基礎工作，只有積極引進復合型人才才能真正解決基層統計部門人才缺少的現狀，才能提高統計數據質量。上級統計部門要幫助基層統計部門人才的培養，向基層統計部門輸送具有綜合素質的統計人才。基層統計部門自身也要加強本機構統計部門人才的培養，對一些缺乏專業素質的人才進行專門的統計培訓，培養他們的統計技巧。人才是統計基層基礎工作發展的根本要素，所以加強人才的培養，引進復合型人才是現在基層統計部門的重中之重的工作。

（二）創新統計模式，充實統計力量

統計工作首先要明確一個觀念，即統計工作不單單是統計部門自己的工作，是需要各個部門相互合作才能完成的工作。基層統計部門要以自身為基礎，聯合政府和其他部門，形成統計基層基礎工作的合力，避免單兵作戰。另外，各個鄉鎮的主要領導要提高對統計基層基礎工作的重視，切實加強統計基層基礎工作，保證統計工作的順利進行。

（三）加大對統計基層基礎工作的資金投入

統計基層基礎工作經費的缺少直接制約著基層統計部門工作的進展，所以加大對統計基層基礎工作的資金投入有助于完善統計基層基礎工作。在資金方面應該以上級統計部門撥付為主，鄉鎮政府財政支持為輔，保證統計資金的充足和專項性。基層統計部門有了資金的保障，就會更廣泛的進行數據普查和抽樣調查，得到的統計數據會更加的準確。

（四）堅持依法統計，完善統計制度

統計基層基礎建設面臨著復雜的社會環境，許多利益在阻撓著統計工作的實施。中國是法制社會，法律是各項制度實行的保障，所以統計基層基礎工作也要運用法律武器，堅持依法統計的原則。在法律制度下，統計基層基礎工作要堅持依法統計，做到有報必查，有案必查的宗旨，使統計工作在法律制度的保障下獨立行使。另外，還要完善統計制度，特別是統計監督制度，確保統計工作的公平公正。

（五）提升統計工作的服務質量

統計基層基礎工作既是政府的智能，又是服務工作。統計部門在收集和整理數據后要為政府的決策服務。因此不管是上級統計部門還是鄉鎮政府部門都要積極地完善基層統計部門的服務質量，主動幫助基層部門做好統計工作。同時，基層統計部門也做好統計資料的整理和歸納，保證數據服務的質量。

四、結論

當前中國統計工作取得重大發展，統計基層基礎建設也在各級黨委和政府的關懷下取得了長足的進步。但是現實統計工作中，統計基層基礎建設還存在著各種各樣的問題，只有解決這些問題我國統計基層基礎工作才能發揮其巨大的作用，為我國現代化建設作出貢獻。所以基層統計部門要站在提高統計水平，提高統計數據質量的高度上，加強和完善統計基層基礎建設工作，改變統計基層基礎建設的現狀，保障我國基層統計工作的公信力，確保統計數據的準確性。

參考文獻：

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【關鍵詞】信息化 基層衛生統計 信息技術 統計分析

當前，基層衛生應用信息技術的地方越來越廣泛，要想讓醫院管理科學化、服務系統化，醫院統計工作就必須進行變革。現代化信息管理手段為基層衛生統計工作的發展帶來了機遇，只有堅持不懈地提高統計人員的專業素養，增強其服務意識、質量意識、創新意識，才能適應現代統計工作發展的需要。

一、傳統模式下衛生統計工作存在的不足

（一）統計數據失真

驗證統計數據的方法太少，這造成醫院統計數據嚴重失真。保證信息和數據的準確是統計工作必須要做到的，而醫療數據的不準確，會使醫院管理決策不具有科學性。各部門每天定期報送數據，統計人員對這些數據進行仔細認真的匯總、整理產生統計報表，這是傳統模式的統計流程。由于時間跨度大、數據來源多，數據準確性的校驗往往存在很大難度，稍有不慎就會導致統計數據失真，使統計數據失去可信度，不具備參考價值，或是引起管理決策失誤，造成難以預料的損失。

（二）統計軟件落后

統計軟件落后，數據很難得到利用，時效性不強是傳統模式下衛生統計工作的突出不足。很多醫院還在沿用很多年前的統計軟件、統計指標體系不完善，無法對數據進行深度的分析研究，無法準確的反應醫院的運行狀態，更不能提出合理的改善措施。再加上統計人員大多是非專業人員，兼職統計工作的人比較多，對于統計工作方面的知識以及相關法規并不是很熟悉，甚至有時都不能按時的完成統計最基本的工作，那就更無法對統計信息進行更深度的研究和分析。這樣不利于醫院統計向全方位、多層次的發展，更無法滿足醫院管理的需求。

（三）統計信息管理觀念不強

為醫院管理、政策規劃提供決策支持是醫院統計工作的目的。但當前，部分醫院沒有認識到統計信息管理的重要性，醫院領導在潛意識里對醫院統計信息管理不重視，認為醫院的統計工作是一項可有可無的輔工作。領導對統計工作的不重視，也就使統計人員的地位相對于其他工作人員比較低下，在人力物力方面不得到足夠的支持，致使其工作熱情不高，更難以在工作中進行創新。同時，這也導致統計數據的及時性和準確無法得到保證，不能提供有價值的數據分析，不能為醫院管理者的決策提供數據支撐。這樣的惡性循環非常不利于基層衛生統計工作的發展。

二、基層衛生統計工作的信息化建設措施

（一）革新統計觀念，提高人員素質

醫院領導要對醫院的管理以及醫院以后的發展方向有充分地了解，創建一套與醫院管理要求相適應的醫療指標體系，使統計工作的職能得到充分的發揮，促進醫院更好地邁向現代化，實現更穩定的發展。醫院要提高統計人員的素質，使其將專業知識要熟記于心，并且有著高尚的職業素養，有明確的自我原則，實事求是，嚴格按照規章制度辦事的態度，這樣才可以確保統計數據的準確性。為適應信息化的需求，統計人員還要熟練掌握幾種統計軟件和數據庫查詢語言，還要具有醫學和信息學雙重背景，一定要有不斷學習的精神，使自己的知識面更加寬廣，還要在實踐中總結積累經驗，進行合理的統計分析和數據處理。最后，統計人員一定要在工作中得到培養主動服務意識，并且切實增強這種意識，善于從大量數據中尋找問題，及時提出合理化建議，也需要不斷提高創新意識，不斷學習新知識，改變舊觀念，這樣才可以更好地適應當代信息時代統計工作的需求。

（二）發揮信息優勢，確保數據真實

醫院統計工作不可以只停留在醫療數據統計上，統計人員要充分利用關于統計數據、資料，對醫院中出現的意外狀況以及醫院發展的新動態進行合理的研究與分析，并且要及時提出有效的建議，促進醫院各項工作的有序運行。要充分發揮信息網絡優勢，增強統計信息的時效性，有規律的利用網絡醫療數據寫出高質量的、內容更加豐富的、有深度的統計分析報告，不定期的對醫院熱點問題進行及時準確的對比、分析，找出數據變化的規律與原因，讓領導決策者有意見可聽。統計工作人員也應該摒棄原有舊的工作模式，圍繞信息技術創新工作模式，讓自己的觀念跟上時代的腳步，增強服務和效益意識，利用網絡技術實現高效管理，確保數據真實。

（三）加強綜合監管，做好統計服務

嚴格把守環節數據質量，加強綜合監管，確保統計數據準確性，做好統計服務。醫院的管理服務與統計數據的質量有著直接的聯系，國家統計局政法司頒布的相關法規明確規定，統計機構和統計人員應該依法獨立行使統計調查、統計報告、同級監督職權，統計人員不僅要收集數據，還必須實行統計監督職權，切實負責，不能敷衍，出現錯誤一定查明原因，實事求是。其次，統計人員可通過信息系統建立數據錄入質量預警與防范系統，完善數據審核功能和錯誤提示功能，將錯誤的發生率控制在最低，為管理層提供可靠的數據服務。

三、結語

總而言之，隨著當前醫院信息化技術的不斷發展和應用，醫院的各項醫療工作逐漸實現了資源的共享。在新時期，網絡環境讓醫院管理邁向了網絡化、數字化的發展階段。在醫療體制改革的新形勢下，基層衛生的統計工作變得越來越重要，基層衛生的統計人員要努力完善自身，不斷學習知識，提升職業素養，在工作中積累經驗，增強分析能力，讓統計工作促進醫院的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：高層建筑；消防排煙；設計

中圖分類號： TU97 文獻標識碼： A 文章編號：

當高層建筑發生火災時，產生大量的煙氣和熱量，如果消防排煙系統設計不合理，導致有毒煙氣肆意蔓延，容易引起被困人員恐慌失措，搜救人員困難重重，嚴重危及人民群眾生命財產安全。因此，設計科學合理的消防排煙系統，及時排除煙氣，才能為人員的安全疏散和撲救工作提供安全條件和寶貴時間。

1、 煙霧危害性影響

高層建筑火災中產生的煙霧是一種混合物質形態，主要由固態、液態以及氣態等雜質組成。影響煙霧危害性的主要因素在于煙霧的成分與多少。煙霧的多少又與燃燒物的供給條件如燃燒物質質量、溫度、氧氣等是否充足有關，當各方面條件越充足，煙霧量就越多，對人的身體健康損害就越大。當燃燒物處于全面燃燒狀態時，會與各種外界物質混合，發生化合反應，生成二氧化碳、一氧化碳、水蒸氣等生成物和有毒氣體。當燃燒物沒有充分燃燒時，不僅會生成上述生成物，還能產生醚、醇等有機物質。通過燃燒過程中生成的有毒氣體作用于人體，出現呼吸道感染灼傷、臟腑受到刺激、窒息等危害，容易消磨人的意識，嚴重者直接導致死亡悲劇的發生。此外，影響消防工作進度的另一個關鍵因素在于煙霧蔓延的流動速度。當發生火災時，煙氣水平方向流動速度為每秒0.3~0.8m，垂直方向擴散速度為每秒3~4m，即當煙氣自由流動時，只需1min左右就可擴散到幾十層高的大樓。

排煙口遠離散口示意圖

2、 存在問題

(1)自然排煙不符合要求。單從自然排煙的效果考慮，最好將排煙窗設置在靠近墻的上部位置。而在目前高層建筑中，有很多自然排煙窗都違背了這一規范要求，直接將自然排煙窗設置在墻的下部，這樣使得排煙窗與吊頂、頂板的距離擴大，影響自然排煙效果。

(2)自然排煙窗開窗面積不符合標準要求。《高層民用建筑設計防火規范》GB 50045-95（2005年版）第8.2.2條，明確規定了自然排煙窗的開窗面積。但是在實際操作中，部分設計人員并沒有根據相關的規范要求，仔細計算開窗面積，有的將固定窗的面積與排煙窗面積重合計算，導致排煙窗面積與規范要求相背離，導致排煙效果大打折扣。

(3)送風道阻力過大。在高層建筑的實際驗收過程中，不難發現很多工程設置的送風口的尺寸大小、風機風量以及風壓能等都富惡化規范要求，而實際對送風口進行測量時，發現其實際風速比設計的小的多，或者距風機較近的送風口的風速較大，離得越遠則風速越小甚至出現無風等狀況，難以達到門洞風速以及產生余壓的規定要求。

3、高層建筑消防排煙系統設計

3.1確定消防排煙部位

高層建筑防排煙部位在高層民用建筑相關的防火設計規范中有著明確的規定，除了劇院、體育館等高于24米的單層主體建筑的其他所有不低于十層的民用建筑或居住建筑等，都應該在其相應的前室、樓梯以及電梯等部位裝置防排煙系統。此外，在高層建筑中人員密集頻繁來往的場所、中庭閉封的避難層、易燃物較多的地下室面積高于一百平方米的房間等也應設置完備的防排煙系統。

3.2劃分防煙分區

按面積劃分、按用途劃分、按方向劃分是高層建筑防排煙系統分區劃分的三種主要方法。按照面積劃分是指在建筑內部進行面積的劃分，根據劃分面積設置基準防煙分區。但是由于每層防煙分區的用途與形狀都存在差異，而它們具有相同的面積。按用途劃分是根據建筑物各個部分的不同功能劃分防排煙分區，在各個功能不同部分如衛生間、辦公室、客房、起居室等的不同劃分，既方便又合理。按方向劃分是根據高層建筑的上層、底層部分功能用途的不同，分別從樓層、面積角度進行垂直方向和水平方向的防煙分區劃分。

3.3確定防排煙方式

(1)自然防排煙。《高層民用建筑設計防火規范》GB 50045-95（2005年版）第8.2.1條規定：“除建筑高度超過50m的一類公共建筑和建筑高度超過100m的居住建筑外，靠外墻的防煙樓梯間及其前室、消防電梯間前室和合用前室，宜采用自然排煙方式。”此方式是在不具備機械通風設備的前提下，主要依靠自然力產生的作用實現，避免消防電梯與防煙樓梯間受到火災煙氣入侵。其具有經濟實用、造價低、不受電源控制等特點。但是其防排煙效果直接與外界風俗、風向、氣溫等的變化息息相關。因此，設計者在進行自然防排煙設計時應正確處理，增強其對建筑排煙的積極作用。

(2)機械加壓送風防排煙。根據《高層民用建筑設計防火規范》GB 50045-95（2005年版）第8.3.1條規定了采用機械加壓送風防煙設施的兩種情形，一是不具備自然排煙條件的防煙樓梯間、消防電梯前室或合用前室；二是采用自然排煙措施的防煙樓梯間，其不具備自然排煙條件的前室。此設置主要是避免在火災發生后受到煙氣的干擾和影響，讓相關被困人員及時疏散、遠離事故現場。在進行此消防排煙系統設計時，必須與具體的建筑物構造形態相結合，根據具體情況采取具體措施。此設計的原理是采取機械加壓的方式使現場周圍的空氣壓強增大，最終比火災區域內空氣壓力高，使得煙霧的蔓延、擴散進一步降低，與消防工作積極配合，起到控制火勢的作用。根據加壓送風量計算公式計算

Qj=KAjP1/n

在此公式中，正壓送風系數為K，Aj是指在此系統中全部氣流通路的流通面積，正壓與非正壓之間的壓力差為P，數系數以n表示。目前國內在高層建筑防煙設計計算中使用較普遍的兩個公式為基本計算公式。

1、安保持疏散通道需要有一定的正壓值，俗稱壓差法公式：

L=0.827*A*P1/n*1.25

其中，L為加壓送風量，0.827為漏風系數，A為總有效漏風面積，P為壓力值，n為指數，一般取2，1.25為不嚴密處附加系數。

2、按開啟著火層疏散通道時要相對保持該門洞處的風速，又稱流速法公式：

L=f、v、n……(7.2)

其中，L為加壓送風量，f為每檔開啟門的斷面積，v為門洞斷面風速，n為同時開啟門的數量。

4、結語

防排煙系統設計以及相關的控制技術對高層建筑消防排煙系統應用效果有著直接的影響。因此，設計人員應嚴格執行國家規定設計要求，完善和落實防排煙系統設計，輔助火災消防工作，降低生命財產損失。

參考文獻：

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[4]魏林喜,譚磊,高潔,大型商業通風與防排煙系統設計芻議[J].陜西建筑,

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[6]李福,高層民用建筑防排煙系統若干問題探討[J].城市建設,2010(24).

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關鍵詞：課程體系；項目驅動；模塊化；系統化

作者簡介：韓素敏（1979-），女，河南宜陽人，河南理工大學電氣工程與自動化學院，副教授；艾永樂（1963-），男，河南輝縣人，河南理工大學電氣工程與自動化學院，教授。（河南 焦作 454000）

基金項目：本文系河南理工大學教育教學改革重點資助項目（項目編號：2009JG037）；河南省教育科學“十二五”規劃2011年度課題（課題編號：[2011]-JKGHAD-0292）；河南理工大學“三電”基礎課程國家級教學團隊，教育部、財政部（批準號：教高函[2009]18號）；河南理工大學“三電”基礎課程河南省高等學校教學團隊，河南省教育廳（批準號：教高[2009]483號）；河南理工大學教育教學改革項目（項目編號：2012JG024）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）05-0052-03

河南理工大學“三電”基礎課程國家級教學團隊于2009年6月獲教育部立項建設，團隊始終堅持以“面向工程、夯實基礎、注重實踐、不斷創新”為人才培養目標，把教學體系的改革和優化作為一項重要內容進行長期持續研究。“電路理論”、“電子技術”和“電機學”（簡稱“三電”）是電類專業的技術基礎課，是銜接基礎課和專業課的橋梁，是培養學生基本工程素質與創新能力的關鍵性課程。該課程作為工程教育重要環節的“三電”課程，面臨著“大工程教育”理念的沖擊，尤其是于2010年6月教育部啟動的“卓越工程師培養計劃”更加強調了學生的工程能力和創新能力。但由于傳統教學理念和我國國情的原因，目前的“三電”課程體系只重理論推導，不重實際應用；只重課堂教學，不重實驗和動手；只重考試成績，不重知識應用；只重本課程知識；不重知識的系統銜接；只重經典知識，不重前沿發展。因此，改革和優化目前的“三電”基礎課程體系，使其更好地融入工程背景，使課程之間有機融合、理論與實踐環節融會貫通、“三電”課程與后續課程有效銜接勢在必行且迫在眉睫。[1，2，4]

一、面向工程的“三電”基礎課程體系構建的基本原則

“三電”課程除包含“電路理論”、“電子技術”、“電機學”，還延伸至“電子系統仿真”、“CAD、EDA技術與實踐”等輔助課程。體系內的課程在理論上是相互聯系、相輔相成的，因此本課題根據課程的基本內涵和各知識點的前后聯系，在模塊化的基礎上將教學內容優化，從高等教育課程體系的內涵出發，運用系統科學的理論和方法，對組成“三電”課程體系的各個要素進行整體設計，形成了結構和功能最優化的新型課程體系。“三電”課程體系設置遵循以下原則和主旨。[1]

1.以學生為主體、教師為主導

建構主義學習理論認為，學生是學習的主體，教學應以學生而不是教師或教材為中心，學生的角色定位從傳統意義上“知識的被動接受者”轉變為知識、能力的主動建構者。“三電”基礎課程教學團隊認識到學生學習的主要動機及動力來自于就業前景和社會的認同感，因此在課程設置上非常重視幫助學生創設學習情境、構筑工程背景，挖掘、激發主動參與的積極性和內在驅動力，重視學生積極探索的過程、團隊合作的意識、完成項目和建構知識的成就感。教師的作用從傳統上的絕對中心地位轉變到主導地位，即根據教學目標和教學計劃主要引導教學向特定方面發展，從而創設情境、設置懸念、提出問題，引導學生通過必要的探索、學習、合作、解決問題等環節來建構知識。

2.以一種精神、一種意識為主線

一種精神即工程精神，一種意識即創新意識。這與工科院校的定位——培養具有工程精神和創新意識的高級工程人才相一致。工程精神是以工程實踐為基礎的知、情、意的統一，是工程文化的靈魂，其核心是實踐精神。工程是改造自然、創造新的人工自然物的實踐活動，創新是其另一個重要精神。工程精神的培育首先要通過學校教育這個途徑，尤其是高等工科院校更是培育工程精神的搖籃。工科院校必須根據不同的工程專業特點，凝練出相應的工程精神，并把工程精神的教育貫穿于工學教育的全過程。所以教師在課程體系建設中應堅持以一種精神、一種意識為主線，通過在教學內容上設置工程背景，開發工程項目來建構學習理論知識，合理設置理論和實踐環節，采用與企業合作等方式優化課程體系。[2]

3.以項目為基本的教學要素

項目教學法最顯著的特點是“以項目為主線、學生為主體、教師為主導”，改變了以往“教師講，學生聽”被動的教學模式，創造了學生主動參與、自主協作、探索創新的新型教學模式。教師把整個學習過程分解為一個個具體的工程或事件，設計出一個個項目教學方案，按執行過程設計教學思路，這不僅使學生主動建構理論知識，掌握操作技能，更重要的是能夠培養學生應用方法的能力、接納新知識的學習能力以及與人協作和進行項目動作的社會能力等。教師在課程體系建設中如何貫徹工程精神和創新意識，設置、開發合適的項目是關鍵環節。項目可以來源于實際工程項目、教師的科研課題，也可來源于日常生活、或將現有實驗再設計、將電子競賽的題目合理分解和編排，在課程體系優化中要堅持項目貫穿、工程覆蓋的思想來設置內容，這有利于提升學生的工程技術能力。[3，4]

二、分層互聯—同心互聯，項目驅動的“三電”基礎課程體系的特色

該課程體系服務于電氣與電子信息類專業人才的學科基礎和工程基礎教育，以培養學生系統化學習和工程實踐能力為基本目標，充分體現課程之間的聯系，強化基礎理論與后續專業、前沿科技的銜接，并且積極探索綜合的實踐性環節，將相應內容更加有效地融合。

1.分層次、模塊化、多角度課程內容設置

教學內容上分為三個層次，即電路理論、電子技術、電機學。每一層次即每一課程應根據內容和前后關聯情況劃分為若干模塊，模塊之間、層次之間、多個角度互相聯系。如圖1所示，以電路課程模塊化內容設置為例簡述。電路理論內容體系根據電路類型、分析方法、內容層次遞進可分為四個模塊：直流電路、交流電路、線性電路暫態分析和二端口網絡。直流電路作第一個模塊起到承前啟后的作用，其分析方法是整個線性電路分析的基礎。交流電路的分析思路為相量法，基礎仍是直流電路中的一般分析法，此外互感、三相電路、非正弦周期電流電路也可歸入交流電路模塊。前兩模塊均屬于線性電路的穩態分析，仍然進一步應用直流電路的分析方法，暫態分析是電路理論的另一研究內容，可采用時域分析法和復頻域分析法，而復頻域分析法還可以轉化為相量分析法，或者說相量法是它的一個特例。二端口網絡和非線性電阻模塊描述了簡單電路和復雜電路的關系，復雜電路采用系統化方法建立矩陣形式的方程，本模塊內容起承前啟后的作用。直流電路的分析方法是“模擬電子”、“電機學”和后續課程的基礎，交流電路的分析是必要工具，暫態分析過程除了可以產生波形外必須考慮可能帶來的后果。可見將內容分層次模塊化可以使彼此的聯系更加清晰緊密，其出處和應用更為明確，對加強學生的系統化學習和多角度應用將大有裨益。

2.小項目遍布、大項目首尾的項目驅動式

教師在課程教學中設置合適的項目，可選取來自現實工程項目或現實項目的案例，創造真實或接近真實的工程環境，每個項目中往往包含了工程實際的典型問題，一般要求學生以小組為單位分工和合作，綜合運用已有的理論知識，并考慮約束條件來解決問題。因此對學生的自主、創新精神、實踐應用、團隊合作、主動學習等多方面的能力和素質都有所提高。在課程教學開始時布置大項目，使其能夠涵蓋課程大部分重要理論。大項目要難易適中、兼具趣味性和挑戰性，能夠激起學生的學習興趣、設計興趣，并且使學生在完成項目過程中緊密聯系課程內容，此即小項目遍布、大項目首尾。

3.分層互聯—同心互聯的課程體系

首先，課程體系體現分層互聯，每一層次即每一課程應根據內容和前后關聯情況劃分為若干模塊，模塊之間多個角度互相聯系，形成了分層次、模塊化、多角度的教學內容，內容注重層次之間的聯系、課程之間的聯系、“三電”與后續課程的聯系。其次，課程體系體現同心互聯，以項目為中心，以分析實際問題為動力，注重理論與實際電路的聯系，理論與工程項目的聯系，并且通過課內實驗、課外實驗、項目、課程設計、電子競賽相互串接、有機融合、多方位互動，即實現了圍繞工程項目的同心互聯的課程體系。

4.課內、課外實驗互補，課程設計、電子競賽相得益彰

教師在課程教學過程中設置基礎類實驗，包括儀器儀表使用、元器件識別、安全用電知識、基本驗證類實驗、基本測試類實驗，同時穿插設置創新類實驗，包括以設計的思路進行基礎實驗、設計創新實驗、仿真實驗、實物制作與焊接類實驗。在“三電”課程結束之后設置涵蓋主要內容的課程設計，包括方案確定、仿真模擬、實物焊接、調試分析等過程。鼓勵學生積極參加大學生科研訓練計劃和各級各類電子競賽，即課內課外實驗互補，課程設計、電子競賽相得益彰的課程體系。

三、結論

分層互聯—同心互聯、項目驅動的“三電”基礎課程體系服務于電氣與電子信息類專業人才的學科基礎和工程基礎教育，以培養學生系統化學習和工程實踐能力為基本目標，充分體現課程之間的聯系，基礎理論與后續專業、前沿科技的銜接，并且圍繞項目教學和項目設計將相應內容更加有效地融合。然而特色鮮明、優點突出的課程體系是否能真正改善教學效果、提高工程技術人才的培養質量，至少還需加強以下幾個環節：完善的、公平的、動態的考核機制和質量監控體系；教師工程能力的提高問題和企業深入融合的問題；優質便捷的網絡教學資源共享的問題。

參考文獻：

[1]陳新民.應用型本科的課程改革：培養目標、課程體系與教學方法[J].中國大學教學，2011，（7）：27-30.

[2]徐長山，梁權，趙艷斌.工程精神論綱[J].自然辯證法研究，

2010，26（9）：35-39.

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一、指導思想

堅持以群眾路線為統領，以“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”為目標，以加強規范化管理和強化制度建設為重點，深入貫徹落實“企業一套表”制度，努力打造一支作風扎實、業務過硬的基層統計隊伍，使基層基礎建設工作再上新臺階，切實為全縣統計的科學發展提供基礎保障。

二、總體目標

從9月份開始到12月底，通過4個月的時間，使全縣基層統計工作達到統計機構健全、職責明確、管理規范、信息暢通、數據真實、工作高效，實現“六有六化”目標，即在硬件建設方面要達到有機構、有人員、有資格、有臺帳、有場地、有設備，在軟件建設方面要實現統計人員專職化、統計工作規范化、報表臺賬標準化、統計管理制度化、統計調查法制化、統計手段現代化，力爭年內各鄉鎮全面通過驗收達標。

三、主要內容

（一）完善統計工作網絡。鄉鎮要明確分管統計工作的領導，設置統計工作崗位，落實辦公場所，配備統計人員。鄉鎮應配備1—2名專職統計人員。各村（居）委會至少要配備一名專（兼）職統計人員，負責統計工作，完成上級安排的各類統計調查任務。

（二）加強統計人員管理。要選調熱愛統計工作，事業心較強，綜合素質較高的人員從事統計工作。鄉鎮統計人員要保持相對穩定，確需調整的，應征求縣統計部門的意見后方可調整。要加強對基層統計人員的培訓力度，提升基層統計人員的業務能力和專業素質，實現鄉鎮統計人員持證上崗。

（三）強化統計制度建設。各鄉（鎮）統計辦要建立《統計人員崗位責任制》、《統計報表報送和審核制度》、《統計原始記錄臺帳制度》、《統計資料使用與提供制度》、《統計檔案管理制度》等，并進行公開公示。

（四）加強統計臺帳、原始記錄基礎建設工作。建立健全鄉鎮、村委會、“四上”企業的原始記錄、統計臺帳。原始紀錄要完整齊全，切實做到“數出有源、有據可查”。有條件的可以建立電子版臺賬，實現統計臺帳的信息化、標準化。

（五）認真貫徹執行上級統計部門布置的各項統計調查，依法組織開展統計調查。

（六）加強統計信息化建設。加快統計信息網絡建設，確保鄉鎮和“四上”企業每個統計人員有一臺能滿足工作需要的專用電腦，并完成與縣統計部門統計信息網的連接。

（七）加強統計資料管理。鄉鎮對外提供的統計資料，需經分管領導審核把關簽字，由鄉鎮統計辦負責統一對外提供重要的經濟社會發展的統計數據，確保數出一門。鄉鎮和“四上”企業統計資料要裝訂成冊，要有資料專柜，立卷歸檔。檔案資料登記齊全，建立索引目錄，以便于查閱。進度統計資料保管期限至少為3年，年度統計資料永久保存。建立和完善統計檔案交接和管理制度，如遇人員調整，對所保管的統計資料要辦理交接手續，確保統計檔案資料連續完整。

四、實施辦法與步驟

鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設考評驗收，按照未達標、達標、良好、優秀四個檔次評定，每年底由鄉鎮自行申報，并實行“規范一個，考評一個，驗收一個”的原則由縣統計局進行考評驗收。鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設，要根據每個年度的工作重點，分階段組織實施。

1.自查整改。各鄉鎮和“四上”企業于9月14日前查漏補缺，糾正存在的問題，部署安排統計基層基礎建設的各項工作。重點查看統計崗位是否明確健全；統計網絡是否健全完善；計算機及辦公設備是否齊全，能否保證工作需要；統計記錄、臺帳是否建立；統計資料管理是否規范。

2.檢查驗收。9月15日—25日在全縣各鄉鎮、“四上”企業開展統計執法大檢查工作，縣統計部門根據各鄉鎮和“四上”企業申報情況，進行檢查驗收工作。抽查6個鄉（鎮）和4個“四上”企業（原則上按：工業1個、商貿1個、服務1個、建筑業和房地產1個）。

3.總結表彰。年底全面總結統計基層基礎建設所取得的經驗、成果，并對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五、具體要求

（一）加強領導、明確分工。要進一步提高對統計基層基礎建設工作重要性的認識，把加強統計基層基礎建設作為全力推進統計服務水平的重要抓手，擺在更加突出的位置。

此項專項整治工作牽頭領導：胡省春；責任股室：統計執法大隊、工交股、農業股；完成時限：2014年9月底。

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統計基礎建設直接關系統計數據質量。加強統計基礎建設，是貫徹落實統計法律法規，充分發揮統計信息、咨詢、監督職能的必然要求，也是貫徹落實科學發展觀，準確把握經濟社會發展趨勢、提高決策施政能力的基礎和前提。抓好基礎建設，就是要改善統計工作條件、完善統計基層網絡、健全統計基層機構、提高統計數據質量，強化統計在經濟建設中的參謀決策作用。在新形勢下，加強和改進統計工作，對準確把握經濟發展態勢，反映我縣富民強縣建設進程，全面實現我縣“十二五”經濟發展、人民生活水平和質量、生態環境保護上臺階的宏偉目標具有十分重要的意義。各鎮、各部門和各單位要從加快縣域經濟發展的大局出發，高度重視統計基礎建設，認真研究解決統計工作中的困難和問題，確保統計工作機構健全、人員到位、渠道暢通、工作落實。

二、強化數據研判，大力提升統計服務水平

統計部門要緊緊圍繞全縣社會經濟發展大局，不斷加強和改進統計工作，努力使工作內容更加貼近實際需要，符合縣情實際，準確反映發展水平。

（一）加強宏觀預警工作，強化統計服務水平。統計部門要密切關注宏觀環境對全縣經濟的影響，加強對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測，提升統計快速反應水平，提高統計分析能力。

（二）繼續深化統計改革，適應經濟社會發展需要。統計部門要以科學發展觀為統領，加大改革力度，不斷加快統計調查方法改革，推行和改進抽樣調查。適應國家GDP統一核算和各項專業方法制度改革的要求，做好GDP統一核算。要適應宏觀管理需要，逐步增加反映社會和諧、資源節約、環境友好等體現科學發展觀精神的統計調查內容。

（三）堅持依法統計，切實提高統計數據質量。各鎮、各部門和各單位要堅決貫徹《統計法》及相關法律法規，依法履行統計職責，大力支持統計機構依法行使獨立調查、獨立報告職權，法制、紀檢、監察、宣傳等有關部門和單位要積極配合統計部門開展統計執法檢查活動，依法打擊各類統計違法行為。統計部門要認真履行管理和監審職責，充分發揮專業優勢，嚴把統計數據質量關，強化數據研判和分析能力，為領導科學決策和宏觀管理提供準確依據。各鎮、各部門和各單位主要負責同志要增強統計法律意識，帶頭執行《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規，對本鎮、本部門、本單位的統計數據質量負責，嚴重失實的要實施行政問責。要建立健全統計數據的與使用制度，規范統計數據的與使用。各鎮、各部門和各單位使用的統計數據，必須以縣統計部門核定和的數據為準；對外統計數據必須以上一級政府統計部門評估核定的數據為準。

三、夯實工作源頭，確保統計基礎扎實牢靠

基層基礎建設是確保統計數據質量的第一道防線，是統計事業長遠發展的根基。各鎮人民政府及各部門、各單位要把加強統計基層基礎建設工作作為一項戰略任務，大力加以推動。

（一）加強工作網絡建設。各鎮要建立健全統計機構，及時成立鎮統計工作站，掛靠鎮社會管理辦公室。要按照國家統計局關于鄉鎮統計機構“八有八化”的要求，積極探索實踐統計管理體制新模式，不斷充實統計力量，建立健全由鎮長兼站長，專職統計人員任副站長的統計工作站，確保設施齊全、經費保障，制度健全、管理規范。各村、社區居委會要設置能勝任統計工作的專兼職人員負責統計工作，保證統計隊伍的總體素質。

（二）加強城鎮、農村住戶調查工作。縣統計局、各鎮要進一步加強城鎮住戶及農村住戶調查工作，逐步適時提高記賬戶與輔調員的補貼標準，確保城鄉住戶調查補貼按時足額發放，確保調查工作扎實深入開展。要加強指導培訓，確保記帳戶及時規范如實地做好記帳工作。

（三）強化企事業單位統計建設。各企事業單位要根據統計任務的需要，明確分管領導，設立統計機構或專兼職統計人員，負責本單位統計工作，要進一步完善統計臺帳和原始記錄制度，確保數出有據，確保各類報表及時、高質量地完成。

（四）加強和規范部門統計。縣級各部門要切實加強對統計工作領導、管理和保障，進一步明確分管領導，落實統計人員，加強統計人員的學習培訓，做到持證上崗。要嚴格執行統計數據報送和制度，及時主動向縣統計局提供各種資料，按規定報送應當由統計部門審核的綜合數據，杜絕數出多門現象。要服從縣統計局的業務管理，堅決執行統計有關制度和規定，確保統計工作統一規范。縣統計局要切實負責，進一步加強對各部門統計工作的指導、協調和管理，按照“整體設計、集中管理、分散實施”的原則，加強政府統計與部門統計的分工合作，進一步建立健全信息互補和共享機制，加強對資源的綜合開發和深度利用。

（五）加快統計信息化建設。加快推進統計信息網絡向各鎮及政府各部門和重點事企業單位延伸，建設能夠滿足統計資料報送要求的信息化系統。各鎮、各部門、各單位要按照要求，保證必要的投入，確保統計信息化建設的順利進行。

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一、深化統計普法宣傳

（一）大力抓好基層單位統計普法教育。按照全省統計普法教育安排，今年統計普法重點對象是基層統計單位有關人員。各區、縣（市）統計局（調查隊）要結合統計基礎建設、統計稽查、統計年報會、統計從業資格考前培訓、統計繼續教育等工作，采取多種形式，大力抓好基層統計單位有關人員的統計普法教育，把統計普法教育融入統計行政管理和服務的全過程，進一步提高基層統計單位有關人員的統計法律意識和統計法律素質，增強其依法統計的自覺性。市局（隊）將通過統計從業資格考前培訓、統計繼續教育開展基層統計單位有關人員統計普法教育；組織舉辦鄉鎮（街道）統計員培訓班，開展鄉鎮（街道）統計人員統計普法教育。

（二）繼續抓好領導干部統計普法。各區、縣（市）統計局（調查隊）要以國家《統計違法違紀行為處分規定》出臺為契機，進一步爭取當地黨委、人大、黨委組織部門、普法辦的重視和支持，將依法統計知識納入今年當地黨委（組）中心組集體學法、人大法制講座、領導干部培訓班及公務員普法考試的內容之中，并積極做好有關工作，努力擴大對領導干部的統計普法宣傳面。市局（隊）今年將統計普法內容列入到市委組織部在黨校舉辦各類干部培訓班的課程中，以進一步推動對各級領導干部的統計普法工作。

（三）深入開展機關干部學法活動。按照依法行政的工作要求，各區、縣（市）統計局（調查隊）要充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式，深入組織開展機關干部學習通用法律知識與依法行政相關的法律、法規、規章活動，做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。市局（隊）將以處室集體學法與個人學法相結合的方式組織開展通用法律知識與依法行政相關法律、法規、規章的學習活動，以進一步提高機關干部依法行政的能力。

（四）認真組織統計法制宣傳活動。以《全國人口普查條例》、《統計違法違紀行政處分規定》出臺及“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”《統計法》頒布紀念日為契機，各區、縣（市）統計局（調查隊）要精心策劃，敢于創新，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等大眾傳媒，面向全社會開展豐富多彩的統計法制宣傳活動，努力營造統計工作科學發展的法治氛圍。市局（隊）將制作一批統計法制宣傳掛圖，制作一部統計法制宣傳動漫短片，大力推進向機關、鄉鎮、街道、企業、社會統計法知識的宣傳和普及。

（五）認真做好統計普法驗收準備工作。統計“五五”普法工作已進入后期階段，各區、縣（市）統計局（調查隊）在抓好本地區統計普法教育宣傳的同時，要認真做好統計“五五”普法考核驗收的各項準備工作。市局（隊）將在今年出臺《*市統計“五五”普法考核驗收辦法》，為明年全市統計“五五”普法考核驗收工作作好準備。

二、強化統計監督檢查

（六）繼續開展統計工作巡查。各區、縣（市）統計局（調查隊）要圍繞當前統計工作存在的問題，特別是要針對一些地方、部門、單位統計工作上存在的突出問題，結合經濟普查等工作的開展，加強統計監督檢查，對鄉鎮、街道及部門的統計基礎建設、數據質量情況進行巡查，充分發揮統計巡查在組織和監督本地區統計工作中的重要作用。市局（隊）今年將抽取3個區、縣（市）、3至5個市級部門進行統計巡查，進一步強化對區、縣（市）和部門的統計監督管理。

（七）不斷深化統計稽查工作。2009年省統計局下達我市統計稽查計劃為500個單位，各區、縣（市）統計局（調查隊）要根據省、市的統一部署，制定并實施年度統計稽查計劃。抓住經濟普查數據上報、處理、質量抽查等關鍵環節，開展經濟普查數據質量統計稽查；繼續開展以鄉鎮有否虛報、偽造固定資產投資統計數據，服務業、能源統計單位有否瞞報、拒報統計數據，統計單位有無任用無統計從業資格的人員從事統計工作等為重點內容的統計稽查，使統計稽查的實施能更好地與中心業務工作相結合，更好地為加強統計基層基礎建設服務。在實施統計稽查中，要更加注重統計稽查的規范性，更加注重事前預防、事中稽查和事后整改、教育、指導與處罰的結合運用。市局（隊）今年將制定全市統計稽查計劃，并抽取一批統計單位進行統計稽查，并將啟動調查隊系統統計稽查工作。

（八）依法組織統計調查工作。各區、縣（市）統計局（調查隊）要嚴格按照統計法律法規和《浙江省統計調查表布置與催報暫行規定》規定的工作流程，精心組織實施各項統計調查工作，特別要抓好統計調查表布置與催報環節，切實使統計調查工作的組織實施規范性化、制度化。市局（隊）將結合統計巡查對各地組織實施統計調查工作情況進行督促檢查。

（九）認真做好違法案件查處。各區、縣（市）統計局（調查隊）要注重把握查案法律依據、查案方式、查案時機、查案效果，努力實現查案法律效果、社會效果和政治效果的統一，要開展統計違法案件的查處工作。尤其是對統計違法舉報案件，要做到有告必理、有案必查，涉及到領導干部在統計上弄虛作假的案件，要會同當地紀檢、監察部門進行查辦。市局（隊）將加強對各地查辦統計違法案件的監督與指導。

（十）切實落實案件管理有關規定。各區、縣（市）統計局（調查隊）要認真執行《統計執法檢查規定》第三十五條和第三十六條的規定，落實重要統計違法案件立案報告和結案備案制度，規范案件查辦情況通報制度。市局（隊）將繼續開展統計行政處罰案卷評查工作，以進一步規范各地統計違法案件查處行為。

（十一）健全統計執法監管制度。各區、縣（市）統計局（調查隊）要及時將對被監督檢查過的統計單位加載在統計執法監管信息庫中，要選擇典型案件進行曝光，提高政府統計工作的權威性。同時，要進一步完善對有統計違法記錄的單位實行統計監督檢查回訪制度，對屢查屢犯的，一定要依法嚴肅查處。市局（隊）將在原有統計違法案件信息庫的基礎上，建立全市統計稽查單位信息庫，進一步加強對統計執法工作的監管。

三、規范統計行政行為

（十二）積極構建權力陽光運行機制。各區、縣（市）統計局（調查隊）要按照當地黨委、政府的統一部署，加強與當地法制等部門的聯系與協調，積極開展本部門構建權力陽光運行機制工作，及時按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項的職權目錄、權力運行流程圖和監督機制明示圖的編制，并及時將經核準的行政許可、非行政許可、行政處罰項目及其依據、行使程序和相應責任通過政府門戶網站等載體向社會公布。市局（隊）在做好自身構建權力陽光運行機制的基礎上，加強對各地構建權力陽光運行機制的指導與督促工作。

（十三）加強規范性文件的管理工作。各區、縣（市）統計局（調查隊）要積極開展有關加強統計基層基礎建設、強化部門統計工作管理、統計資料管理及統計數據公布等與依法統計有關的規范性文件制定和完善工作，要根據《浙江省行政規范性文件備案審查規定》，及時做好規范性文件備案審查和管理工作。市局（隊）今年將對現有規范性文件進行一次清理、審查、修改及重新備案。

（十四）依法規范統計部門自身行為。各區、縣（市）統計局（調查隊）要加強統計執法規范化建設，進一步建立健全各項統計行政決策和管理制度，完善內部統計監督制約機制，嚴格依法規范部門統計調查項目審批或備案、統計資料管理和公布、統計從業資格認定、統計行政處罰等統計監督管理工作，加大對違法行政的責任追究力度。市局（隊）將修改完善《*市統計依法行政工作考核辦法》，進一步加大依法行政工作的監督考核力度。

（十五）配合做好有關統計法規規章的修改工作。各區、縣（市）統計局（調查隊）要會同市局（隊）根據國家統計局、省統計局的要求，積極做好《統計法（修訂草案）》的征求意見工作，并配合國家統計局開展《全國人口普查條例》、《統計法實施細則（修訂草案）》的調研、起草、論證、修改工作。

四、夯實統計基層基礎

（十六）切實加強統計基層基礎建設。各區、縣（市）統計局（調查隊）要在“三年統計基礎建設年活動”的基礎上，建立健全本地區統計基礎建設長效管理辦法，完善對鄉鎮(街道)統計工作考核的內容，積極配合做好村級統計網上直報改革工作，要把基層統計基礎工作納入經常性統計稽查之中，實行長效管理與監督。市局（隊）今年將以政府購買城區社區統計服務的方式，解決6個老城區社區統計人員及經費，明確社區統計工作職能，建立和完善社區統計網絡，開展村級統計網上直報改革。并將對其他區、縣（市）鄉鎮（街道）、村統計工作現狀進行摸底調研，為下一步加強全市基層統計基礎建設打好基礎。

（十七）積極探索統計中介服務形式。各區、縣（市）統計局（調查隊）要認真學習和借鑒義烏、溫嶺等地統計中介機構發展的經驗，按照省政府《關于加快中介機構改革發展的若干意見》的要求，積極探索發展本地區統計中介機構，有條件的區、縣（市）可先行進行試點，在取得經驗的基礎上，再全面推行。市局（隊）將對發展統計中介機構進行調研。

五、加強執法隊伍建設

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一、加強統計法制建設，推進依法統計。堅持貫徹執行國家有關法律法規，不斷強化法制意識，全面推進依法統計。一是學法用法更加普及。把《統計法》、《統計法實施細則》、《統計違法違紀行為處分條例》等法律法規讀本作為局機關人員必學書籍。通過學法、知法、懂法，做到在統計工作中不說外行話、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統計法律法規作為經常性的工作來抓，每年制訂普法宣傳工作要點,確定普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發紙質宣傳單和開通普法專欄等方式，做到統計法制知識進課堂、上媒體、下企業，收到了良好效果。三是執法檢查更加到位。堅持每年開展一次執法大檢查，重點對統計臺帳不完善、遲報、漏報、錯報等行為進行檢查與糾正。20__年度不斷擴大統計稽查范圍，特別是把統計數據質量低的鄉鎮（街道）和企業作為重點檢查對象，共稽查32家單位，立案20家，罰款7000元，統計法律法規的影響力不斷擴大。

二、認真執行人大決議、決定，主動接受人大監督。牢固樹立“監督就是支持，監督就是促進，監督就是幫助”的觀念，積極主動地接受人大監督，進一步規范統計行為。認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，高度負責地辦理人大代表議案、建議、批評和意見，以及縣人大常委會審議意見、會議紀要，確保我局在法律規定的范圍內開展工作。

三、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履行統計職責，提供優質統計服務。按照“用數據說話，為發展服務”的要求，不斷加強統計基層基礎，進一步提高統計數據質量，統計整體水平明顯增強。

一、充分發揮“參謀”作用，全力服務經濟發展。一是加強重點領域監測，及時編撰統計信息。加強主要經濟指標監測和分析預警，及時反映經濟運行中苗頭性、趨勢性問題。20__年度有六篇分析獲縣領導批示，兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上。《今年我縣經濟開局嚴峻》獲__批示，《我縣小升規家數或出現負增長亟需引起重視》獲徐淼批示，《我縣在糧食安全責任制考核中“糧食生產”指標落后的原因分析》獲__批示，《我縣前三季度GDP僅增長7.8％形勢不容樂觀》獲__和__批示，《__縣人均GDP比較分析》獲__批示，《一季度GDP增速：__、__、三門之不同》獲__批示。二是建立四項會議制度，獲縣長批示。針對我縣經濟發展的新形勢、新任務，為加強對經濟運行的預測研判，建立了四項會議制度。出臺的文件《__縣統計局關于印發〈周一工作例會制度〉等四項會議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強調研出精品，提高統計服務質量。調研分析著重放在選好題、出精品上，拓寬課題調研渠道，豐富課題調研內容，落實課題調研力量。20__年度調研報告《服務業發展：__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上；調查分析《關于__縣近幾年企業外遷情況的調查分析》刊登在《__政研》第24期上，并獲__批示；《__縣企業發展環境調查報告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強與經信、發改、商務等相關部門的交流、溝通。發揮統計部門信息、分析、咨詢和監督職能，運用相關數據分析指導、配合其他部門做好市定發展目標考核工作，協助召開相關協調會，共同研討解決方案。四是及時對月度、季度和年度全縣經濟運行的基本態勢、運行特點和關注問題做好分析，為縣經濟分析會提供優質統計資料，為縣委、縣政府科學決策服務。

二、積極推進統計基層基礎建設工作。統計基層基礎建設事關統計的效率和質量，市局統計巡查后，針對我縣面臨的主要問題和幾點意見，縣政府下發了《關于進一步加強全縣統計基層基礎工作的通知》；召開了全縣統計工作會議，對全縣統計基層基礎進行了具體部署、落實。建立了__統計分局，成立了統計中介機構；落實了村居（社區）統計人員的報酬。積極落實國家、省市局關于加強統計基層基礎建設的要求，專門制定了《__縣鄉鎮（街道）統計基層基礎工作量化標準》__的配套政策，對每一個細項進行細分量化，使鄉鎮街道和企業、村居做統計工作有方向、有目標，對基層的督查有標準、有依據。

三是精心謀劃、有效推進第三次經濟普查。全力以赴做好PDA上門登記、數據處理、數據評估等各階段任務，高質量完成三經普各項工作任務。技術論文《提高經濟普查宣傳工作實效性的若干思考》獲市二等獎，《對單位基礎信息規范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經濟普查使用中的思考》獲市三等獎。

同時，配合縣政府加強與各責任單位的溝通協調，抓好數據評估認定工作，推動為民辦實事和縣重大項目、重大工程、重點工作的全面完成，認真辦理人民群眾的來信、來訪，重視人民群眾對統計工作的建議和意見，虛心聽取對統計工作

的建議。來信來訪及[文秘站:]時組織查辦，在第一時間給予回復，使人民群眾對統計工作更加了解和信任。 當前，隨著經濟社會的發展，統計工作的職能越來越多，各級領導越來越重視，社會各界越來越關注，對統計工作也提出了更高的要求，統計工作面臨著新的機遇和挑戰，也存在一些困難和問題：一是基層基礎比較薄弱。工作任務重，局機關人員偏少，壓力大；基層統計人員不夠穩定，專業素養不高。二是工作任務比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有，單項調查逐年增多，20__年“平安三率”調查就開展了4次，統計工作任務越來越重。三是數據質量有待提高。受諸多因素影響和制約，少數統計數據失真現象仍然存在。尤其是實施“企業一套表”，實行聯網直報工作以來，我局只能在網上監管，對數據的審核、質量的提升壓力很大。四是統計協調難度大。目前，統計工作實行下算一級核算辦法，縣里各項報數均由市掌控，同時市對各縣市區的績效考核按指標增幅來排位，工作壓力非常大。

為有效解決存在的困難和問題，下階段，主要從以下幾個方面做好工作：

一是繼續推進統計基層基礎建設。按照省市加強統計基層基礎建設的要求，有計劃、分批次搞好建設。積極開展多形式教育培訓，提高基層統計人員整體業務素質。建立、完善基層單位原始記錄和統計臺帳，制定數據審核評估辦法，嚴格規范統計數據報送程序，提升統計數據公信力。

二是深入踐行統計為民理念。及時數據信息，實事求是地反映全縣經濟社會發展水平。充分發揮統計信息、咨詢、監督職能，加強統計調研、分析工作，挖掘數據背后規律，為縣委和縣政府當好參謀。

三是完善企業聯網直報工作。進一步推進網上直報工作，明確工作任務，細化工作責任，強化責任追究，確保數據質量。

篇10

一、調研目的

（一）強化工作落實。通過調研及時掌握各地統計工作的基本情況、主要困難和成功經驗；及時發現統計工作薄弱環節，并加強工作督導，強化工作落實，是持續貫徹“三嚴三實”專題教育要求、深化“走基層”活動的重要舉措。

（二）掌握經濟形勢。通過調研及時掌握經濟運行基本特征、運行質量、主要問題，有助于更加準確、清楚地發現經濟運行的苗頭性、趨勢性問題，是全面提升統計服務質量和服務水平重要保障。

二、調研內容

（一）調研經濟運行情況。深入基層一線掌握了解經濟運行實況，弄清制約發展的機制制度障礙。堅持經濟形勢調研與“百千萬”企業調研走訪活動相結合，與統計反映實際需求相結合，切實摸清經濟運行的規律和變化特征。

（二）掌握工作落實情況。全面掌握基層貫徹落實川府發〔2015〕22號文件和重大統計任務部署情況，重點掌握基層在推進統計法治建設、重點統計改革、質量體系建設、基層基礎建設、統計信息化建設、統計智庫建設、部門統計管理、全面落實從嚴治黨等方面的實效。（具體見附件一）

（三）幫助基層營造環境。針對基層統計工作中存在的問題，以調研督查的方式，敦促和幫助基層采取有效舉措化解統計工作難題，努力為基層營造良好的統計工作環境。

三、調研方式

（一）實地考察。深入企業調研，實地了解企業經營狀況，厘清制約企業發展因素，聽取企業對當前政策環境的建議和感受，對政策的有關期盼，了解企業統計規范化建設各項指標落實情況，在推進企業統計過程時需要政府解決的問題；深入市縣鄉實地查看基層統計機構、日常管理、基礎設施建設、統計服務等基層基礎建設情況。

（二）聽取匯報。與地方領導和有關部門負責人座談，聽取基層和相關部門工作匯報，既要了解基層經濟運行情況和苗頭性趨勢性問題，也要了解統計法律、統計制度、工作要求和重點工作的貫徹落實情況，以及基層和部門在推進統計工作所面臨的困難問題。

（三）交換意見。根據調研了解的情況，與地方政府分管領導和統計部門負責同志及時交換意見。重點是針對法律法規、政府文件和重點工作的貫徹落實情況提出指導性意見，爭取地方政府和部門領導支持，做好統計重點工作。

四、工作要求

（一）精心組織調研。按照局領導分片聯系市（州）工作機制，由局領導確定具體調研重點、調研時間和調研對象，帶領分管處室同志深入一線調研。調研工作原則上應覆蓋政府文件要求、覆蓋重點工作要求、覆蓋各個領域和相關部門。

（二）強化責任落實。調研應把握重點，提高調研工作的針對性和有效性，應按調研督查內容逐項開展，具體時間和主題由分管局領導根據工作需要自行安排，原則上工作督導方面的調研應于10月底前，經濟形勢方面的調研根據需要開展。