導語：如何才能寫好一篇職業衛生管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》及《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）實施意見》，規范全市企業職業衛生管理工作，推動企業職業衛生主體責任落實，依據國家安全監管總局、省安監局年度工作計劃，結合《省安監局關于印發全省重點行業領域職業病危害專項治理工作實施方案的通知》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀和安全發展理念為指導，堅持“預防為主、防治結合”方針，緊緊圍繞《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）實施意見》規劃目標，認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，結合全市職業病危害治理總體部署，在開展職業病危害治理行業中扎實開展職業衛生管理規范化企業創建活動，推進企業職業病防治主體責任落實，提升職業衛生管理水平，預防、控制和消除職業病危害，保護勞動者健康及其相關權益。

二、工作目標

通過開展創建職業衛生管理規范化企業，樹立一批職業衛生管理有序、控制科學、防治效果明顯的職業衛生管理先進典型。通過示范創建，典型引導，促進用人單位職業衛生管理規范化、制度化和科學化，促進職業衛生管理制度建立完善，工程與人員防護措施到位，用人單位職業衛生主體責任落實。

三、任務范圍

今年在全市化工、建材、機械、醫藥、家具、制鞋六大行業全面推行職業衛生規范化企業創建。重點在上報確定的85戶（見附表）企業中開展創建工作，各區市縣、經開區確定的創建企業創建成功要達90％以上。

四、創建標準

依據《XX市職業衛生管理規范化企業考核標準（試行）》（見附件2），在六大行業重點是85戶企業開展職業衛生管理規范化企業創建活動。考核內容為：機構隊伍建設、規章制度與操作規程建立公布、工作場所管理、勞動者防護、事故及應急救援等5個大項目、20個子項目（含5個否決項），總計100分。參加創建企業在沒有被否決項否決的前提下，總評分達到85分（含本數）以上的，可確定為“職業衛生管理規范化企業”。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年2月份）

各區市縣、XX經開區要組織相關企業及監管人員認真學習職業病防治法律法規規章以及《XX市職業衛生管理規范化企業考核標準（試行）》，提高思想認識，掌握考核標準，確定創建企業名單，制定創建實施方案，指導相關企業全面做好創建準備工作。

2013年2月20日前，參加創建企業將《創建職業衛生管理規范化企業基本情況表》（見附件1）報當地區市縣安監局、經開區安監局審查。

2013年2月28日前，各區市縣、XX經開區確定參加創建的企業名單，并報市安監局備案。

（二）創建實施階段（2012年3月至2013年8月）

各地安監部門要督促指導企業認真對照創建考核標準，結合重點行業職業病危害治理工作，認真查找問題，全面進行整治，廣泛開展創建活動。

全市職業衛生管理規范化企業創建活動，按照“確定參創企業-動員部署-企業制定創建方案-成立創建領導小組-對照標準找差距-制定措施抓整改-企業自評-區市縣安監局（XX經開區安監局）驗收確認的程序進行。2013年8月底前，各參加創建企業對照考核標準完成自評工作。并將自評結果填入《職業安全健康管理規范化企業考核表》中（見附件4），并將《考核表》報送所在地安監局。

（三）考核驗收階段（2013年9月至10月）

9月20日以前，各區市縣安監局、XX經開區安監局組織專家并成立考核組，結合職業病危害治理驗收工作，對參加創建企業的職業衛生管理工作進行評定。總得分達到85分（含85分）的，可評為“職業衛生管理規范化企業”，由各區市縣安監局、XX經開區安監局進行確認并頒發標志牌。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展職業衛生管理規范化企業創建活動，是貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）實施意見》的實際行動，是促進企業落實職業病防治主體責任的有效措施，是企業提高職業衛生管理水平的有效途徑。各區市縣安監局、XX經開區安監局要高度重視，積極主動組織開展創建活動，落實專人，精心組織，制定方案，抓好落實，確保創建活動順利開展。

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一、著力提高安監人員職業衛生監管能力

1、進一步加強基層監管隊伍建設，提高履職能力。各辦事處、管理處安監辦（科）應指定監管人員，具體負責職業衛生工作。要積極創造條件配備職業衛生監管執法所必需的現場快速檢測檢測儀器等執法裝備。

2、建立職業衛生監管相關工作制度。一是定期上報制度。各安監辦（科）按季度上報申報、專項治理、基礎建設活動、監督執法等職業衛生日常監管工作信息，及時統計、匯總、分析，實時反映工作進度和成效。二是定期通報制度。按季度對全區職業衛生監管工作情況進行梳理、分析、總結，并通報各項重點工作完成情況、分析存在問題，提出工作要求。

3、建立職業衛生監管部門間信息溝通和聯合執法工作機制。發揮職業病防治聯席會議作用，與衛生、人保等部門以及工會組織建立信息溝通機制，對嚴重違反職業病防治法律法規的用人單位開展聯合執法。

4、規范職業病診斷、鑒定的現場調查。進一步優化工作程序和工作方法，積極穩妥地做好職業病診斷鑒定過程中的現場調查工作。

二、強化職業衛生宣傳和培訓

5、廣泛開展職業病防治群眾性宣傳活動。《職業病防治法》宣傳周和“安全生產月”活動期間，要通過發放宣傳資料和開展職業衛生專家下企業會診、健康咨詢、警示教育等多種活動，形成貫徹落實《職業病防治法》的強大聲勢。要充分發揮廣播、電視、報刊、網站及微博、微信等新聞媒體的作用，營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。

6、加強職業衛生培訓工作。一是加強對企業主要負責人和職業衛生管理人員的職業病防治法規和知識培訓。二是督促企業切實加強接觸職業病危害因素從業人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業人員的知識和技能培訓，努力提高職業病危害防治意識。

7、繼續面向企業開展職業衛生事項“告知”和“承諾”活動，力爭實現工業企業全覆蓋。

三、扎實推進職業衛生監管重點工作

8、深化重點行業職業病危害專項治理。主要對木質家具制造行業企業專項治理工作開展“回頭看”，鞏固治理成果。二是在建材（除水泥制造、石材加工外）、機械制造兩個行業開展專項治理工作，力求取得成效。

9、繼續推進職業衛生基礎建設活動。按照《省開展職業衛生基礎建設活動實施方案》的要求，繼續抓好重點企業基礎建設活動，力爭所有重點企業全部達標。在此基礎上，有序擴大企業職業衛生基礎建設活動的覆蓋面，在職業病危害嚴重的行業全面開展職業衛生基礎建設活動，從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面，規范企業職業衛生管理工作，逐步建立職業病防治工作長效機制。要培育一批先進典型，特別是樹立一批中小微型企業先進典型，利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展。要注重強化“三個結合”，堅持做到基礎建設活動與安全生產目標考核相結合、與職業病危害嚴重行業領域專項治理相結合、與監督執法工作相結合，以專項治理和監督執法推動企業主動落實基礎建設活動要求。

10、加強監督檢查和行政執法，扎實開展“職業衛生監督執法提升年”活動。各單位要結合實際制定活動方案，加強組織領導和統籌安排，采取明查暗訪、安全衛生一體化等方式，加大執法檢查力度。要針對職業病高發、多發行業和存在薄弱環節、突出問題的企業開展嚴格執法，治理企業違法違規行為。要通過政府購買服務的方式，委托具備相應資質的技術服務單位開展監督檢測，為監管工作提供技術保障。各地要將職業衛生執法納入到安全生產年度執法檢查計劃中，圍繞職業病危害專項治理、職業衛生基礎建設活動等重點工作，有計劃地推進監督執法工作。對重點違法違規企業要研究建立誠信體系和黑名單制度，并定期向社會公布。

四、規范企業職業衛生管理基礎工作，落實企業主體責任

11、指導和監督企業依法設立或指定職業衛生管理機構，配備專、兼職職業衛生管理人員。要切實加強對企業職業衛生管理人員的培訓和業務指導，使他們切實承擔起本企業職業病防治工作職責。

12、督促企業規范開展檢測評價和健康監護工作。指導和督促存在職業病危害的企業，按照《省工作場所職業病危害因素檢測工作規范（試行）》的要求，規范開展職業病危害檢測評價。督促企業按照《用人單位職業健康監護管理辦法》以及相關技術規范標準的要求，組織勞動者進行職業健康檢查，做好健康監護工作。

13、依法推進企業職業病危害項目申報、統計等工作。按照總局48號令的規定，采取執法監管、行政處罰等措施，加大申報工作推進力度。對申報內容要進行審核把關，對申報數據的匯總和分析，為職業衛生監管工作提供數據支撐。繼續開展職業病危害現狀普查工作。依托安全生產事故隱患排查治理信息系統，繼續推進職業病危害現狀普查工作，并進行整理、分析，做到對全區工業企業工作場所職業病危害基本情況的全面了解掌握。2015年，力爭所有安全隱患排查錄入企業實現全普查。做好職業衛生統計、評估工作。按照安監總統計〔2014〕60號文件和安監總廳統計﹝2014﹞122號文件精神，做好統計數據的審核、匯總、上報工作。

14、加強用人單位職業衛生檔案管理工作。按照《職業衛生檔案管理規范》要求，督促用人單位建立完整、準確、規范的職業衛生管理檔案，并加強檔案管理與利用，加快推進落實進度，切實提高我區職業衛生檔案管理工作規范化水平。

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【關鍵詞】制定職業病 預防控制 戰略要點

中圖分類號：R135文獻標識碼：A文章編號：1005-0515（2010）11-341-02

【Abstract】Combining Liao sun is actual while following the principle of occupation health legal theory, in tallying up empirical foundation, studied from the strategic height current with the result that from now on, occupational disease harm of development and counterplan.Put forward the method and suggestion of science towards preventing control occupational disease from endangering, .Its science standpoint comes from；Be engaged in the experience and intelligence of the old science and technology personnel of occupation health work, drew up the science method of the Liao occupation hygiene in sun City work and to the prevention control of the occupational disease measure.Its establishment important point has catholicity and covered the basic measure method of nation and place occupational disease prevention control and knew well to solve the related law laws that the national occupational disease prevention controls,

【Key words】Developmentoccupational disease control and pveventiun strategic points

本文研究探討的法律依據，是中華人民共和國《職業病防治法》，結合我市職業病危害狀況，主要針對我市規模企業，職業病危害因素的預防和控制，研究做出的：中長期戰略性對策和途徑。本文是在《遼陽市職業病危害因素分布與檢測》、《遼陽市職業病預防控制戰略研究》兩個課題研究基礎上，結合工作實踐，綜合國內外的先進經驗，與遼陽市實際情況相結合，在國內有關專家的指導下，形成的宏觀戰略思想。具有：前瞻性、科學性、實用性、可操作性、可直接為政府在職業病危害預防控制方面的決策；提供科學依據和參考的理論研究成果。其理論可以指導職業衛生科研開發，研究理論的學術價值和指導作用，可以提供給我市從事職業衛生工作的人員使用。

1 職業病預防控制的戰略要點

1.1 前期預防

1.1.1 對策與方法

根據國家《職業病防治法》規定前期預防規定：產生職業病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規規定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業衛生要求：

（1）職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準；

（2）有與職業病危害防護相適應的設施；

（3）生產布局合理，符合有害與無害作業分開的原則；

（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛生設施；

（5）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；

（6）法律、行政法規和國務院衛生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。

1.1.2 要點 1、完善法規建設。2、加強教育培訓。3、健全申報和批準管理程序建設。4建立職業衛生管理機構和組織。5建設項目的職業衛生設計。6建設項目的職業衛生。7、應急救援站。職業衛生設施建設的“三同時”。

1.2 生產過程中的預防和控制

1.2.1 對策與方法

1.2.1 生產過程中的預防控制，是前期預防控制的補充或補救辦法。我國《職業病防治法》明確規定了用人單位應當采取下列職業病防治管理措施：

（1）設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作；

（2）制定職業病防治計劃和實施方案；

（3）建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；

（4）建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；

（5）建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；

（6）建立、健全職業病危害事故應急救援預案。

1.2.2 具體措施 1、用人單位職業衛生管理機構。2、職業病防護設施。3、技術改造和工藝技術更新。4、職業病危害告知。5、工作場所日常監督管理。6、強化勞動者的職業危害個人保護的法律意識。7、職業健康監護檢查。8、職業健康監護檔案和單位職業衛生檔案。9、職業危害應急處理預案。

1.3 其他控制方法和策略要點：

1、政府管理策略2、整合職業衛生監管技術資源，強化技術支撐體系建設。3、完善職業安全衛生法規和技術標準體系。4、建立健全職業安全衛生監督管理體系。5、建立健全職業安全衛生應急救援體系。6、加快職業安全衛生信息化建設.。7、加快職業安全衛生技術保障體系建設。8、加強職業安全衛生宣傳教育體系建設9、加強重大職業危害源的監控和重大中毒事故隱患的治理。10、加強職業危害監督檢查，形成監管協同機制。11、加強對中小企業的職業安全衛生監管。12、促進職業安全衛生產業發展。13、深化職業衛生專項整治工作。14、加強職業衛生執法體系和法律保障建設。15、落實職業安全衛生責任制。16、完善職業衛生投入保障機制。18、建立工傷保險與事故預防相結合的機制。19、實施職業安全衛生許可制度。20、充分發揮社會的監督和法律援助作用。21、大力推進職業安全衛生文化建設。22、開展職業安全衛生科學技術進步工程。23、落實企業主體責任，全面加強職業衛生工作。24、有計劃地加大資金投入,建立職業病防治基金和運行保證機制。25、強化“三同時”審查力度。26、職業安全衛生促進工程建設。27、明確治理重點,突出治本措施。28、依靠科技進步,加強職業衛生新技術的開發和推廣。29做好職業病普查、申報和檢驗檢測工作。30、中長期職業病預防控制規劃戰略綱要。31、加強職業安全衛生領域的交流合作。

2 討論與結語

職業病危害的預防控制研究，是一個涉獵許多方面的綜合性科研課題，我們主要在《職業病防治法》的原則指導下，結合工作實際，總結概括了目前職業病預防控制相關方法，原則，措施，提出了行之有效的戰略決策，其要點主要方面是；全社會要強化勞動保護，勞動衛生管理 、法規的普及、預防控制技術的進步、及勞動者自我保護意識的增強 、企業的社會責任等方面。

參考文獻

[1]張敏,李濤,周安壽等,我國職業病防治工作進展與控制對策,中華勞動衛生職業病,2008.8,V26(8)

[2]張敏,李濤,周安壽等,加快應對體面勞動全球戰略目標中華勞動衛生職業病, 2008.8,V26(5)

[3]張敏,李濤,周安壽等,對如何履行企業社會責任的思考,中華勞動衛生職業病2008.8,V26(5)

[4]李濤,張敏,用人單位職業病防治實用指南,中國科學技術出版社

[5]李濤,張敏,化學品職業危害分類控制技術,化學工業出版社[6]李濤,張敏,密閉空間職業危害防護手冊,中國科學技術出版社

[7]張永偉,法定職業病預防與控制指南,海洋出版社

[8] 國際勞工組織,中小企業職業安全衛生防護手冊,中國科學技術出版社

[9] 趙良省,噪聲與 震動控制技術, 化學工業出版社.2004年

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目的探討信息系統在醫院公共衛生管理工作當中的應用效果。方法利用計算機信息技術，對醫院公共衛生信息進行采集和分析，構建信息上報、監控和預警的網絡體系。結果不同的軟件模塊對于醫院公共衛生事件進行了有效的上報，其對公共衛生事件的報告率均＞99％。結論借助信息系統能夠切實的提高了醫院公共衛生事件的管理水平，值得實現進一步的推廣和應用。

關鍵詞：

信息系統；醫院公共衛生；管理水平

在社會經濟不斷發展的現階段，提高醫院公共衛生管理水平，是我國有效預防和控制疾病的重要手段，是保障人們身體健康的前提基礎。公共衛生服務的質量與人們的生命健康具有緊密的關系，不僅能夠使得人們對疾病的預防意識得到增強，而且還能夠為醫護人員提供一個良好的工作環境，具有十分重要的現實意義。為此，本文對借助信息系統提高醫院公共衛生管理水平問題進行了深入的分析，現將具體的研究報告總結如下：

1材料與方法

1.1一般資料。隨機選取我院各科室的醫護人員100人作為研究對象，其中包括男性54例，女性46例，年齡均在26~45歲之間；按照科室部門進行劃分，包括發熱門診38例、腸道門診26例、慢性病專科19例、傳染病專科10例和職業中毒部門7例；將各個崗位的100例醫護人員進行計算機信息系統的聯網管理。

1.2方法。（1）架構設計：按照公共衛生的法律法規和相關的文件要求，采用打卡的方式對公共衛生信息進行報告，在對計算機信息系統進行設計的時候要充分的考慮到填寫的質量和效率，對患者的基本信息進行自動的額采集和錄入，并在各科室之間實現信息的共享，最后在管理部門的端口對數據信息進行分析和統計[1]。（2）運行模式：將公共衛生模塊在醫院信息系統中的門診、住院部和醫技工作站等部門實現集成，當醫護人員在日常的臨床工作中發現公共衛生的相關案例，利用相關軟件進行網絡報告；管理人員對收集到的數據信息進行實時監控，并對其進行統計、分析，在得出結論之后實現共享和預警，最后按照相關的規定上報給衛生行政部門[2]。

2結果

2.1傳染病報告結果。醫院傳染病報告和預警模塊主要是由各個工作站的傳染病報告軟件和預警軟件共同構成的[3]。信息系統的應用使得醫院傳染疫情的報告速度和質量均實現了較大程度的提高，醫護人員的危機意識實現了較大程度的提高。對于流行傳染病的發現較為及時，報告的及時率和保卡填寫的完整率為100％，漏報率<0.01％，而且成功的預警了麻疹的局部區域流行。

2.2腸道門診患者報告結果。將信息系統應用于腸道專科門診，對患者的基本信息、腹瀉次數和持續時間、初步診斷等內容進行了準確的上報，對腹瀉病例的發病趨勢和地區分布進行了分析和統計，有效的控制了腸道傳染病的流行，其報告的準確率高達99％，且醫院感染的發生率較之前顯著降低，差異具有統計學意義（P<0.05）。

2.3發熱門診病例報告結果。信息系統對發熱門診和呼吸道專科所收治的患者信息進行了詳細的報告，主要包括了患者的個人基本信息、主要癥狀、發熱日期、診斷分類和患者去向等多方面，并對患者的發病時間趨勢和地域分布情況進行了統計分析，對于類似于非典型肺炎和禽流感等發熱癥狀為主的呼吸道傳染病做到了及時的發現，醫護人員對突發公共衛生事件的判斷準確率高達97％，報告的準確率＞99％。

3討論

在臨床治療的過程當中，醫護人員往往對醫院感染、傳染病疫情等方面的問題不加以重視，在實際的工作出現了大量的漏報和錯報的問題，對報卡的填寫不規范，導致無法對患者和醫護人員進行及時有效的追蹤，對于醫院公共衛生的管理工作產生了十分不利的影響。對于突發公共衛生事件而言，其應急反應中最為關鍵的一個環節就是對突發公共衛生事件的早期信息進行及時而準確的收集和上報，在一定程度上促使醫院利用計算機信息技術來建立起高效且靈敏的突發公共衛生事件的檢測體系。在醫院構建公共衛生事件的信息管理系統，使得傳統的對感染和傳染病等病理報告不重視的問題得到了根本上的轉變，當發生公共衛生事件的時候，可以對患者進行有效的追蹤。

在本次研究中，采用C/S結構和SQLSERVER2000數據庫作為服務端[4-7]，在全醫院各科室的范圍內建立起公共衛生事件的管理信息系統，使得醫生填報效率得到了明顯的提高，并且有效的避免了對病例出現漏報的問題，對相關公共衛生數據信息的采集變得更加方便、準確和快捷。在對公共衛生管理信息系統進行使用的過程當中，對發熱門診、腸道門診、傳染病專科和職業中毒等模塊信息進行了準確的預先判斷，使得突發公共衛生事件被盡早的發現，同時采取了積極有效的防護措施，其事件報告的準確率均在99％以上。

綜上所述，應用信息系統使得醫院公共衛生管理工作的水平實現了較大程度的提高，不僅提高了對公共衛生事件信息的采集效率和質量，而且還建立健全了公共衛生應急體系，使得醫院應對公共衛生突發事件的能力得到了顯著的增強，保證了醫院各項工作的順利開展，值得實現進一步的推廣和應用。

參考文獻

[1]莊哲華.醫院衛生信息服務平臺在公共衛生管理中的應用[J].中醫藥管理雜志,2013,06:632-633.

[2]涂宏.社區衛生信息系統和醫院管理信息系統開發和集成[D].四川大學,2003.

[3]楊長貴,歐秀蓮,鄭曉全.醫院信息化系統在醫院公共衛生監測信息化管理中的應用[J].社區醫學雜志,2012,21:14-16.

[4]童蓉.基于GIS的社區公共衛生信息平臺應用研究[D].上海交通大學,2010.

[5]周益飛.試析公共衛生管理中存在的問題及應對措施[J].中國衛生產業.2015(03)

[6]金會生.公共衛生管理中存在的問題及應對策略探討[J].中國醫藥指南.2015(31)

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集思廣益 各有妙招

2010年以來，各地區在按照中央編辦《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》精神和《職業病防治法》等有關法律規定，在積極做好職業衛生監管職能劃轉的基礎上，結合實際開展各項職業衛生監管工作，督促用人單位落實職業病防治主體責任，保護勞動者健康權益。

據統計，目前全國除浙江、福建和新疆生產建設兵團以外，已有29個省（區、市）完成了職能劃轉，其中北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、湖北、海南、重慶、、陜西、甘肅、新疆等13個地區省、市、縣三級全部完成了劃轉，職業衛生監管職責分工進一步明確。各地不斷探索新的工作方法，拓寬監督執法覆蓋面，河北省對箱包制鞋企業開展了許可證專項執法，對發生職業病危害事件或已經對勞動者造成職業損傷的（確診為職業病的）用人單位開展了專門執法；廣東省組織全省開展職業衛生執法檢查聯合行動，在2013年6月底至7月初聯合行動期間，各地共檢查企業9250家次，發現問題或隱患1萬9120項。

河北、山西、江蘇、山東、廣東、陜西、青海等地安全監管部門用新思路、新辦法，推動基層基礎建設。江蘇省制定了《江蘇省開展職業衛生基礎建設活動實施方案》，有針對性地選擇在石英砂制品、石棉制品、木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產和鉛酸蓄電池生產等職業病危害重點行業的企業開展職業衛生基礎建設活動；山西省制訂了《山西省用人單位職業衛生基礎建設活動工作方案》，對職責分工、活動內容和年度工作目標進行了明確。結合山西省職業病專項治理行動，進一步對存在職業病危害的用人單位進行排查摸底。遼寧、黑龍江、上海、江蘇、安徽、湖北、寧夏積極推進職業病危害專項治理，安徽省針對石英砂加工、木質家具制造、涉鉛生產、金礦采選、制鞋、箱包加工6個職業病危害治理重點行業企業，提出了“八個必須”（必須依法進行職業病危害申報；必須按規定設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備職業衛生管理人員；必須按規定開展職業衛生培訓；必須在醒目位置設置公告欄公布有關規章制度和職業病危害檢測結果；必須在產生職業病危害的工作場所、崗位、設備、設施的醒目位置設置警示標識和警示說明；必須組織接觸職業病危害的勞動者進行職業健康檢查并將結果書面告知勞動者；必須按規定進行職業病危害檢測和現狀評價；必須按規定進行職業衛生“三同時”）的要求，深入開展職業病危害治理工作。

各地區采取措施，嚴格建設項目職業衛生“三同時”，加強對職業衛生技術服務機構的監管。山東省建立了安全監管局內部處（科）室間項目審查信息互通機制，對建設項目實施同步受理、分別按規定形成審查意見，既發揮了局機關的綜合職能，又減輕了企業負擔，推動了職業衛生“三同時”工作的開展。黑龍江省印發了《關于規范職業衛生檢測評價技術服務機構從業行為的通知》，對從事職業衛生檢測評價人員資質管理和規范現場采樣檢測數據工作提出了明確要求。重慶市按照國家安全監管總局“平穩過渡、有序銜接、注重規范”的要求，完成了職業衛生技術服務機構的換證工作，建立完善了職業衛生專家庫，將專家庫分類為職業衛生專家、檢測檢驗專家、放射防護專家、工程防護專家4個小組，改變了原來專家庫結構單一、數量不足的矛盾。

同時，北京、山西、四川、貴州、云南等地加強職業衛生法規標準建設，出臺了一批地方性法規、標準及規范性文件，進一步完善了職業衛生法律標準體系。廣東、江蘇、山東、河北、湖北5個省完成職業病危害項目申報的企業超過3萬家。江西、河南、湖南、重慶、廣西、四川等地以《職業病防治法》宣傳周、“安全生產月”宣傳咨詢等活動為契機，開展多種形式的宣傳活動，對增強全民職業健康意識，起到了積極作用。北京、內蒙古、黑龍江、吉林、新疆生產建設兵團等地安全監管局積極推動職業衛生培訓，使職業衛生執法人員熟悉和掌握職業衛生法律法規、職業衛生標準，做到依法行政，使用人單位主要負責人、職業衛生管理人員及勞動者知法、守法、知防、會防，形成群防群治的局面。

交流探討 找出問題

在交流經驗的同時，各地安全監管部門的負責人也反映了當前工作中存在的問題和難點。

一是職業衛生監督執法力量不足，部分市、縣（區）安全監管局雖然已經進行了職業衛生工作的職能劃轉，但機構依然不健全、人員還沒有到位，且大部分人員為兼職。

二是多數用人單位職業衛生管理工作基礎薄弱，沒有落實用人單位主體責任。大部分中小微型企業職業病危害防護設備設施簡陋，生產工藝、技術落后，防護用品配備不到位。

三是部分地區職業衛生技術服務體系不健全，職業衛生技術服務機構能力參差不齊，一定程度上影響了職業衛生監管工作開展。

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【關鍵詞】鄉鎮衛生院；公共衛生管理；功能定位

【中圖分類號】R197.6 【文獻標識碼】C 文章編號：1004-7484（2012）-04-0637-02

鄉鎮衛生院在農村的公共衛生的建設中是有著非常重要的地位的，同時它在農村的衛生服務網絡中也擔任著不可取代的地位，是衛生服務網絡的中心樞紐。鄉鎮衛生院的作用是縣醫院疾病控制中心這些醫院所不可取代的。在農村的公共衛生建設里，鄉鎮衛生發揮著許多功能。

1.鄉鎮衛生院的基本功能

我國鄉鎮衛生院的中心就是確保農村居民的健康問題，給居民們提供綜合的基礎醫療服務以及公共衛生。其基本功能主要有提供公共衛生服務、提供基本醫療服務、承擔公共衛生管理等。

2.鄉鎮衛生院公共衛生管理存在的問題

2.1 鄉鎮衛生院的布局結構問題。經研究表明，鄉鎮的服務范圍過大，從而增大了基本醫療服務以及提供基本公共衛生的難度，因此，群眾所享受到的就醫基本衛生服務的均等化的程度就不一樣了。所以，就需要花很大的力氣進行整頓。

2.2 鄉鎮衛生院功能的定位問題。從這幾點可以看出衛生院的定位問題：①基本醫療的服務范圍非常不明確。我國跟基本醫療服務的相關規定，雖然里面已經包括了農村的醫療衛生的服務要求，但是了在醫學的領域里，因為非基本醫療服務和基本醫療服務是沒有非常的嚴格界限的，在對患者的治療里，患者的病情是唯一可以根據的。所以呢，基本跟非基本是沒有真正意義上的區分的。從廣義上來說呢，非基本醫療服務其實就是除了基本醫療服務，其他的所欲非基本醫療服務。所以這兩者之間處于不斷的變化中，因此，基本醫療的范圍就很難把握了。②鄉鎮衛生院的公共衛生的服務水平不是很高的，所以非常需要提高與改善其服務質量。③鄉鎮衛生院的發展不平衡。鄉鎮衛生院的發展水平兩極化區分比較的明顯。有些服務范圍廣，服務人數多的衛生院利用獲得的經濟效益，增加人員，引進醫療設備，擴大自身的規模，逐步發展成為比較先進的綜合型的醫院，同時也具有了非基本醫療服務的能力了。但是有的鄉鎮衛生院由于受到城區醫院的影響，流失了大量的病源，業務量也不斷減少，同時自身的職能也在弱化。

2.3 農村衛生院缺乏技術人員。首先是基本的醫療人員的不足，比正規醫院的衛生資源的配置標準低。然后醫療人員的素質普遍偏低，而且醫療人員趨向老齡化，缺乏一些年輕的元素。最后就是人才資源的分布的不均衡，基本的醫療服務能力比較弱，不太能夠滿足預防保健的服務。

2.4 農村的看病難問題。農村的村民由于受到看病貴以及看病難等因素的影響，其解決的難度非常大。首先是農民的收入比較少，還有醫藥費的普遍上漲以及醫療資源的配置的非常不合理。從而導致村民的住院率以及門診的就診率比較低。

除了以上四點問題，其實鄉鎮衛生院還存在著衛生院機構的編制管理問題以及其人事管理制度的改革問題等等問題。

3.鄉鎮衛生院公共衛生的功能定位

3.1 組織實施功能。其實鄉鎮的衛生院對政府在公共衛生這一方面起到了參謀以及助手的作用。鄉鎮的防治實施與應急處理方案，從建立工作機制到防控疫情措施制度，這些都是在領導統一的指導下進行的，并且簽訂責任狀，使疾病防控中心與醫療救治體系能夠得到很好的完善。努力使鄉鎮的衛生環境得到一定的改善，而這些都是衛生院在政府的指導下組織實施的。

3.2 管理協調功能。突發公共衛生的這種事件的應急措施的處理會讓許多部門都能涉及其中的，但是這些應該都由政府統一指揮和負責的。關于公共衛生的突發事件其實都有自己發展的一個規律，這些規律不會因為單位的性質或者歸屬而改變。所以呢，應該由政府統一指導，衛生院參加，跟其他部門相協調，對村里的衛生所進行統一管理，同時建立一個有權威的、統一的以及高效的應急的處理機制，從而能夠使防控工作能夠保證很順利的進行。

3.3 技術指導功能。一般公共衛生的工作的開展其實都有很強的技術性以及專業性。所以，防治的科學性是很重要的。有關部門有提出了具體的方案，而且是通過專家的論證才得以執行的。因此鄉鎮衛生院在上級的指導下在基層的防治工作上同時也作了一定的技術指導。

3.4 信息的管理和傳遞功能。其實公共衛生的建設是可以通過準確、及時、快捷以及通暢的信息網絡來加強的。要完善與鞏固村、鄉和縣的三級疫情的信息網絡。并且要有專門的人負責。同時還要對醫務人員進行一些法律知識的培訓。各鄉鎮的衛生院都要有傳真機一些裝備，使有些突發的疫情能夠完整、及時與的上報給上級衛生院。

3.5 醫療需求替代的功能。鄉鎮衛生院一般的只能治療常見病和多發病，防治一些傳染病、職業病以及地方病等，提供給村民一些最基本的醫療服務。為了能夠使村民的就醫需求得到滿足，應該采取一些提高救急的能力和服務的質量、改善服務的態度和行醫的條件等相應的措施，盡可能的使患者得到滿意。如果一些技術達不到水平的，可以外請其他的技術人員進行手術。讓患者能夠感受到大醫院的一些治療效果。盡最大的可能讓村民的健康得到很大的保證。

3.6 健康教育和促進功能。健康教育的宗旨：大力的普及衛生保健與疾病預防的知識。能夠讓群眾都能積極地參加與支持疾病的預防控制工作。通常可以通過出動宣傳車、發一些宣傳資料或者開培訓班等方式來對村民宣傳教育一些防控措施。使村民的健康意思能夠得到提高，把自身的不良衛生習慣改掉。讓村民養成一個講衛生、講科學以經濟有病就醫的好習慣。

3.7 投入及物資儲備功能。為了能夠保證應急的一些設備、救急藥品、設施、醫療器物和防護用品等物資儲備，當政府財力的投入不足時，鄉鎮衛生院應該盡最大努力的拿出資金用來投入到疫情的防治上。

3.8 監督與管理功能。鄉鎮衛生院應該要對農村的食品衛生、鄉鎮一些企業的職業病、環境衛生以及學校衛生進行監督，同時對農村的自來水管理要做到無害化管理，能夠進一步的改善農村的公共衛生的狀況。

4.結束語

鄉鎮衛生院的公共管理的好壞對農村居民的正常生活以及社會的經濟秩序的穩定有著直接的影響。所以，衛生院必須要把經濟危害能夠在最小范圍里得到控制，要維護社會的穩定。這些都是衛生院所不能推卸的責任。鄉鎮衛生院不僅僅是為居民提供服務的，同時也是承擔社會的責任的。

參考文獻

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［3］ 張宜民，尹世玉.鄉鎮衛生院體制改革對農村公共衛生的影響及對策［J］.中國醫院管理，2004(08).

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一、指導思想

以黨的十八屆四中、五中全會及、總理關于安全生產重要指示批示精神為指導，牢固樹立安全發展、科學發展理念，堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，進一步健全落實職業健康各項管理制度，有效減少和控制職業病危害，預防職業病危害事故發生。提高從業人員職業病危害防治意識，依法保護從業人員職業健康權益。

二、工作目標

（一）深化宣傳教育培訓。有關鄉鎮、縣級有關部門要督促重點用人單位，從業人員職業健康知識教育培訓率達90%以上，用人單位負責人、職業健康管理人員接受培訓率達90%以上，職業健康管理人員配備率達80%以上。

（二）加強基礎管理工作。用人單位要健全職業健康管理制度，落實職業健康“三檢”工作，從業人員職業健康監護檔案建檔率達90%以上；依法督促用人單位開展職業衛生現狀評價、職業病危害年度檢測和申報，職業病危害重點用人單位檢測率、申報率達90%以上。

（三）嚴防職業病危害事故。堅決杜絕較大以上工業生產急性職業危害中毒事故的發生。

三、工作措施

（一）加強職業健康宣傳教育培訓。

1.利用會議宣傳。以召開職業健康管理專題會議及利用安全工作會進行宣傳，促進用人單位高度重視職業健康工作。

（1）擬于2月下旬3月初分別召開非煤礦山及其他行業職業衛生工作會議，總結2015年職業衛生監管工作，部署2016年職業衛生監管工作，進一步明確用人單位的主體責任。

（2）擬于7月召開職業衛生監管半年工作小結會議，分析上半年職業健康工作存在問題，安全部署下半年工作，有力推進職業健康工作開展。

（3）結合全縣安全工作會議，適時總結職業衛生監管工作情況，提出新的工作要求。

2.加強教育培訓。督促用人單位切實開展從業人員職業健康知識教育培訓，做到有培訓記錄，有從業人員簽名，確保培訓取得實效。

（1）在復產復工前，必須組織從業人員開展職業健康知識教育培訓。

（2）每季度至少組織開展1次從業人員職業健康知識教育培訓。

3.管理人員持證上崗。抓好用人單位負責人、職業健康管理人員管理能力培訓。擬于5月組織用人單位負責人及職業健康管理人員教育培訓，聘請有職業衛生培訓資質的單位承擔培訓工作，培訓合格換發培訓合格證，提高管理水平。

4.強化各種形式宣傳。積極開展現場宣傳教育，利用《職業病防治法》宣傳周、安全生產月、法制宣傳日，開展街頭宣傳。監管人員將繼續深入用人單位，向從業人員和群眾發放宣傳資料，張貼宣傳標語，指導督促用人單位辦專題墻報，普及職業健康知識。結合廣播電視、網絡、報刊雜志的特點，有效地開展外宣工作。

（二）嚴格落實從業人員職業健康“三檢”。

1.嚴把入廠體檢關。年初復工復產的用人單位，對新招聘的涉及職業病危害崗位的從業人員，必須先進行崗前體檢，無職業禁忌的方能錄用。對在崗的從業人員，要依法進行崗中體檢，工作三個月以上離崗的從業人員，要依法進行離崗體檢，并將體檢結果告知從業人員。

2.強化健康監護檔案管理。所有從業人員都必須建立職業健康監護檔案，做到一人一檔。管理人員必須對體檢結果進行認真分析，禁止有職業禁忌從業人員和職業病患者繼續從事職業危害崗位的作業。嚴查未經職業健康體檢合格的從業人員從事職業病危害崗位工作。妥善處置職業病患者及疑是職業病患者，預防引發。

（三）進一步夯實職業健康管理基礎。

1.用人單位必須依法設置或指定職業健康管理機構，配備職業健康專（兼）職管理人員。

2.健全落實職業健康管理制度和崗位操作規程，組織從業人員學習。

3.告知從業人員工作中可能產生的職業病危害及勞動待遇，與從業人員簽訂《職業危害告知書》。

4.存在職業病危害的作業場所必須設置職業病危害警示標識。

5.加強勞動防護用品管理，企業必須發放符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并督促從業人員正確佩戴使用。

6.健全管理資料，規范職業衛生管理檔案，以備查閱。

（四）升級改造職業病危害防治設施設備。

各鄉鎮、縣級有關部門要進一步督促用人單位根據生產實際，加大投入，升級改造職業病危害防治設施、設備，引進先進適用的工藝、技術，切實改善工人生產作業環境，有效降低職業病危害。

（五）認真抓好評價檢測，促進職業病危害防治。

2016年5-8月著重抓好職業衛生現狀評價和職業病危害因素檢測工作，嚴格核實職業衛生技術服務機構資質，跟蹤評價、檢測過程，確保評價、檢測結果真實準確。以評價、檢測結論促整改，督促檢測超標、防治措施不到位的用人單位，按照評價、檢測報告提出的建議，制定整改方案，切實改善作業場所職業衛生條件。11月前，用人單位結合評價檢測報告完成職業病危害變更申報及備案。

（六）嚴格職業衛生“三同時”管理。

有關用人單位要嚴格落實《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》相關規定，職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目，必須完善職業病危害預評價報告、職業病防護設施設計、職業病危害控制評價及評審資料，按分級分類管理規定備案審核，申請驗收。

（七）突出工作重點，促進用人單位提升條件。

縣安全監管局要根據用人單位類型、規模、職業病危害及職業衛生管理情況，一是確定職業病危害重點單位，增加監管頻次，督促企業樹立主體責任意識，自覺加強職業衛生管理工作。二是確定發展意識強，安全基礎好，規模大的8-10家企業，作為重點培育示范企業，發揮典型引路的作用。

（八）強化現場管理，嚴格查處違法違規行為。

各鄉鎮、縣級有關部門要加強日常檢查指導，結合專項檢查，重點整治，督促用人單位加大投入，改造工藝，落實工程防塵、防毒和個人防護等措施，依法查處職業衛生主體責任不落實，管理不到位，隱患嚴重，未按期整改，整改不達標的用人單位。

四、工作要求

（一）高度重視，強化監管。各鄉鎮、縣級有關部門要高度重視職業健康監督管理工作，根據屬地管理、行業管理原則，按照職業衛生有關法律、法規規定，制定年度監管計劃，加強領導，加大宣傳教育力度，強化日常監督檢查，嚴格督促本轄區、本行業用人單位加強職業健康管理，嚴肅查處職業健康管理違法違規行為。

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 近幾年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把衛生城市創建與文明城市創建、園林城市創建和環境保護模范城市創建四個“城市創建”有機地結合，同步研究，同步推動，不斷加大“四城同創”的投入力度，使城市外在形象發生了巨大改變，內在功能得到進一步完善和提升，城市整體衛生水平躍上了一個新的臺階。先后兩次榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號，連續四屆獲得“省級文明城市”稱號，先后三屆獲得“省級衛生城市”稱號。特別是今年以來，為迎接省愛衛會組織開展的省級衛生城市復查活動，我市再次掀起了衛生城市創建工作。

把衛生城市創建作為落實科學發展觀，改善投資環境，樹立仙桃新形象的大事，持之以恒抓緊抓好。

市委、市政府把衛生城市創建工作作為一項重要民心工程來抓，先后多次召開專題會議進行研究部署，解決創建過程中的重大問題。各街道辦、工業園、市直各相關部門把創建工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財力開展衛生城市創建。

根據省衛生城市標準的要求，我市按部門職責將各項創建工作任務分解到各相關單位。按照“條塊結合、以塊為主”，“誰主管，誰負責”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了各類責任主體在創建工作中的管理責任。我市還建立了創建工作領導小組聯席會議制度，定期聽取各相關單位工作進展情況匯報，分析工作中面臨的困難和存在的問題，提出相關工作建議，并及時加以研究解決。

創建衛生城市，硬件條件是基礎，加大投入是保障。近年來，我市不斷加大城市基礎設施投入，改善城市設施條件和環境，提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力。20xx年以來，我市致力于打造武漢城市圈西翼中心城市，加快推進南城新區建設和生態宜居城市建設。目前，南城新區主干道路網絡已基本形成，一個×平方公里的城市新區初現雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網架，二級以上公路通車里程達到×.×公里；日供水能力達到×萬噸，市區污水處理率達到×%以上；市區建成面積達到×平方公里、人口達到×萬人，城鎮化水平已達×%；中心城區綠化率達到×%。大力解決市民生活實際困難和問題。近年來，針對群眾反映比較強烈的道路不暢、環境不好等突出問題，不斷加大基礎投入。先后投入×多億元，對中心城區內的×個村居進行改造，共拆遷房屋×處、×萬平方米，新建住宅面積×萬平方米；投資×億多元，改造背街小巷×條；投資×億多元，全面改造中心城區住宅小區的環衛、安防等設施；投資×億元新建城東、城南污水處理廠；投資×萬元新建×座污水提升泵站；投資×余萬元，改造農貿市場×座；投資×萬元新建×座壓縮式密封垃圾中轉站；此外，市區新增×個垃圾箱，配套完善了公廁、垃圾站點及給排水等市政設施。今年，我市把投資×億元、日處理垃圾×噸、填埋年限18年的垃圾填埋場項目納入了全市重點工程項目范疇，目前該項目工程正在緊張建設之中。實行環衛規范化管理。道路保潔方面，對城區×條主次干道保潔實行市場化、社會化運作，推行道路兩旁“墻到墻”管理，實現了無縫隙覆蓋。目前，中心城區共有保潔人員×人，清掃保潔面積約×萬平方米，日清掃垃圾約×噸，城區所有垃圾基本能夠做到日產日清。在垃圾清運方面，將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉站，垃圾清運車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運，實現了垃圾密閉收集、密閉運輸、無害化處理。公廁管理方面。對中心城區現有的×座一類公廁、×座二類公廁，均按照“六無六凈”標準，實行定人、定崗、定責管理。在城中村衛生方面，實行統一聘用保潔人員、統一發放工資、統一監督考核、統一垃圾清運的“四統一”管理模式，基本實現了城村一體化。

專項整治，優化環境。深入開展環境衛生專項整治。近年來，我市堅持以春季愛國衛生月活動為載體，動員全民參與，集中治理環境臟亂差。對城市出入口、城中村、城鄉結合部、背街小巷、農貿市場、建筑工地、平房區及“五小”行業等重點區域和重點部位，實施聯合執法，專項治理，有效地改善了衛生現狀。今年以來，以省級衛生城市復查和“兩滅”復查為契機，再次掀起了新一輪衛生創建。先后組織了市容聯合執法及城中村、農貿市場、“五小”行業專項整治，切實解決了一大批衛生熱點難點問題，城市環境衛生得到了切實改善。認真開展食品衛生安全整治。重點部署了農村食品批發市場、集貿市場、商場超市、早點店、夜市以及餐飲業、學校食堂的整頓與規范，解決了×項老大難問題。農村食品批發市場秩序得到規范，×多家商戶辦理了證照，完善了索證索票、進銷臺帳、不合格食品退市等制度；食品商場、超市、大型集貿市場開展了蔬菜農藥殘留檢測及信息公示，正確引導消費；超市、集貿市場裸露食品統一制作了衛生防護罩；早點店、夜市攤點形成了集群，強化了管理；餐飲店、學校食堂×%實行了量化分級管理。與此同時，全市先后組織開 展各種不同類型的專項整治活動×多次，出動執法人員×萬多人次，檢查各類食品生產、加工、經營企業×萬多戶次，取消無證無照生產經營戶×余家，立案查處各類違法違規案件×起，移送司法機關查處×起，嚴厲打擊了各種違法生產經營行為，優化了創建環境。全方位開展“四害”殺滅活動。市愛衛會每年制定下發除“四害”工作方案和技術方案，部署和指導各級各部門開展工作。在今年城區兩滅活動中，累計投放×克包裝滅鼠商品毒餌、×克包裝滅蟑商品毒餌各×包，通過開展集中的化學殺滅工作，有效控制了城區老鼠、蟑螂密度。

按照《湖北省衛生城市標準》要求，我市健全制度，把愛國衛生工作納入各級政府議事日程，各項工作及指標基本達標。

我市把健康教育工作作為愛國衛生、文明衛生城市創建和提高市民素質的一項重要工作來抓。市健康教育所人員、設備、經費和任務落實，市、街道、社區（村）三級健康教育網絡健全。中小學校普遍開設了健康教育課，開課率達×%，中小學生健康知識知曉率×%、健康行為形成率×%、×歲以下兒童蛔蟲感染率×.×%。醫院開展無煙單位創建和多種形式的健康教育活動，住院病人相關衛生知曉率×%。社區衛生服務中心（站）、鎮衛生院按照《國家基本公共衛生服務規范》中健康教育服務規范要求，開展健康教育服務，居民健康知識知曉率達×%，健康行為形成率達×.×%。城區公共場所和企業開展職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動，職工相關衛生知識知曉率達×%。

我市認真執行國家有關市容環境衛生管理法律法規，各級市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實。有城市市容環境衛生專業規劃。市容環境整潔，街道路面平整，普遍硬化，單位門前三包衛生責任制落實；主城區無衛生死角，無違章飼養畜禽；城市照明設施完好，路燈亮化率達×.×%。建成區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，清運率×%，道路機械化清掃率×%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為×%和×%。生活垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等環衛設施布局合理，數量足夠，管理規范。農副產品市場管理規范，有衛生管理和保潔人員，設施齊全，給、排水設施完善，有活禽、水產銷售的相對獨立的區域，無違禁野生動物銷售。建筑工地施工現場清潔，建筑垃圾管理規范。建成區綠化覆蓋率達×%，綠地率達×.×%，人均公共綠地面積×.×平方米。城市河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

大力貫徹實施《環境保護法》，在保持經濟較快增長速度的基礎上，促進城市環境質量持續改善。六項主要指標全部達標，其中：全年空氣api指數≤×的天數占全年天數的比例，近五年分別為×.×%、×.×%、×.×%、×.×%、×.×%；集中式飲用水源地水質達標率，近5年均為×%；區域環境噪聲平均值，近5年分別為×.×分貝、×.×分貝、×.×分貝、×.×分貝、×.×分貝；城市水環境功能區水質達標率，近5年均為×%；建成區內生活污水集中處理率，近5年分別為×.×%、×.×%、×.×%、×.×%、×%；近3年內未發生特大環境污染與破壞事故。

認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治辦法》，衛生監督機構單獨設置，設備、編制、經費滿足工作需要，依法開展各項衛生監督管理工作。公共場所監管工作有計劃、有檢查；衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。各類公共場所持有有效衛生許可證，衛生管理制度健全；從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明。市政供水、自備供水管理規范，檢測資料齊全，水質符合《生活飲用水衛生標準》。有水污染突發公共衛生事件應急預案。

認真貫徹落實食品安全法律法規，成立了食品安全領導小組，政府主要領導任組長，成員單位包括食品藥品監督、農業、質監、工商、衛生、商務、教育、市場管理等×個部門，各部門有食品安全監督管理的計劃和總結，各項監督、監測工作落實；制定了重大食品安全事故應急預案和工作規范，連續3年無重大食品安全事故發生。20xx年被國家食品藥品監督管理局授予“國家級食品安全示范市”稱號。食品生產經營單位證照齊全，衛生管理制度健全，從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證明。生產經營活動有健全的食品安全管理制度，生產經營場所布局合理，衛生設施齊全，環境衛生整潔。餐飲業、集體食堂實施食品衛生量化分級管理達標率達×%，大中型餐飲業普遍實行責任監督崗管理。飲食攤點集中設置，統一管理。食品生產者按規定使用食品添加劑。全市實現生豬定點屠宰，無注水肉和病毒肉上市。農副產品批發市場設有專門現場檢測機構，適時開展監管和檢測工作。主要集貿市場衛生管理符合《集貿市場食品衛生管理規范》的要求。

認真貫徹《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，加強突發公共衛生事件應急機制和疾病預防控制體系建設，將重點傳染病防治工作納入政府工作目標，市疾控中心經費列入財政全額撥款預算，按要求開展傳染病防治工作。疾病預防控制工作達到規范化建設要求，重大疾病控制按期完成國家規劃要求，全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。傳染病及突發公共衛生事件實行網絡直報，疫情報告及時，處理規范，醫療機構法定傳染病漏報率在×%以內，市人民醫院設立公共衛生科和感控科，其他醫院設立傳染病預檢分診點。國家免疫規劃項目的預防接種實行免費；預防接種規范，安全注射率達×%。臨床用血×%來自無償獻血，×%來源于自愿無償獻血。醫療衛生機構廢物統一由醫療廢物集中處置單位處置，醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。醫療機構審批和日常監管資料齊全。非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理，醫療服務市場秩序良好。

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關鍵詞：醫學專業生；思政課；概論；調查與思考

近年來，學校各級領導及思政課教師共同研討，提出了“專題教學、問題導入、中班授課、小班研討、實踐解讀”的教改模式要求。為研究“概論”課程，學校開展了本次問卷調查。調查于2015年9月在首都醫科大學大一學生、大二學生中進行，采取學生自愿參加的方式、當場發放并回收問卷，共發出問卷418份，回收有效問卷418份。其中，大一學生295人、占70.57%，大二學生123人、占29.43%；八年制學生278人、占66.51%，五年制學生107人、占25.60%，四年制學生33人、占7.89%。

結果與分析

1.近四成學生認為自己了解“概論”課程的教學內容，但是同時又有近八成學生感覺自己不了解“綱要”和“概論”兩門課程之間的關系

參加調查的學生中有59.09%認為“自己不了解本課程的教學內容”，認為“自己了解課程的教學內容”的學生高達 40.91%。其中，認為自己了解“綱要”和“概論”兩門課程之間關系的學生只有21.53%；而回答不了解的學生占78.47%，提示教師對教材第二章至第四章的內容[1]要給予特別的重視，使學生了解“概論”是“綱要”的必要延伸，中國特色社會主義建設是以中國近現代史為基礎展開的。關于教材，在三個選項中，希望“教師上課主要講專題，同時用少量時間指導學生理解教材”的學生最多，占59.81%；主張“教師上課完全按照教材體系和內容來講，以利于學生全面、完整掌握教材內容”的學生占31.82%；而認為“教師上課只講專題就好，教材完全可以由學生課下自學”的學生只占8.37%。近六成學生希望上課主要講述專題內容，同時也有三成學生更為重視全面、完整掌握教材內容。教師在重點講授專題的同時，也要重視指導學生掌握教材體系。

2.專題教學是學生非常喜歡的教學方式，他們希望通過社會熱點問題導入對理論的解讀

有高達73.68%的學生喜歡專題教學方式，希望能夠按照教材目錄講授教材內容的學生占比只有26.32%。專題教學方式具有內容集中、主題鮮明、深度探索的優點[2]，有利于從更宏觀的背景上闡述理論問題。從這組數據來看，專題教學方式不僅是教師重視的教學方法也是學生喜歡的授課方式。92.34%的學生希望“教師通過社會熱點問題導入對理論的解讀”，只有 7.66% 的學生主張“教師上課直接切入主題講授理論”。對于學生來說，“概論”課程的理論內容相對來說比較枯燥，因此通過社會熱點問題導入對理論的解讀，會起到事半功倍的效果。關于一些重大理論問題，如區域經濟、三農問題、社會主義核心價值觀、黨的執政能力建設等，以及一些社會熱點問題，如食品安全、環保、看病難、上學難等，問卷設計了四個選項：A. 不了解也不關心，教師上課不必介紹；B.很了解，教師上課不用再介紹；C.不了解但是很關心，希望教師上課加以介紹；D.不了解但是很關心，可以先布置作業自己查資料思考，然后上課跟教師交流。四個選項當中，選擇C的學生最多，關于重大理論問題選此項的占 72.73%，社會熱點問題此項占比75.84%。選擇D的學生均超過一成，重大理論問題此項占 12.20%，社會熱點問題此項占14.11%。C和D兩項相加，兩個問題的數據都超過八成，說明絕大多數學生不是很了解這些重大理論問題和社會熱點問題，但是他們對此抱著非常關心的態度。選項B中選擇重大理論問題的學生只有 2.39%，社會熱點問題占5.98%，兩者都不多。但是選項A兩個問題的數據卻表現出差距：重大理論問題占 12.68%，有超過一成的學生對此不僅不了解、甚至也不想了解；而社會熱點問題這個選項卻只有4.07%。這表明：即使對理論問題完全不感興趣的學生中，也還是有學生愿意了解鮮活的社會熱點問題。

3.多數的學生認為，思政課教學內容應該結合學生所學專業的背景，學校學生對醫學相關社會問題或新聞事件，有較高的知曉度

調查中，認為“思政課教學內容應該結合所學專業背景”的學生占到了89.47%，而認為不應該的學生占到10.53%。醫學院校思政課如果能夠結合醫療衛生領域的熱點問題組織教學，會更加受到學生的歡迎。有96.65%的學生聽說過“非典”、96.41%的學生知道“三鹿奶粉事件”、“醫鬧”的知曉度90.67%，知道“毒膠囊事件”的學生有 81.10%、知道 “醫保”的學生也有80.14%。認為思政課應該關注這些問題的學生占到97.13%，只有2.87%的學生選擇了“否”。作為醫學相關專題，高達79.90%的學生認為“概論”課程可以引入“醫患關系”問題，“醫學生職業素質”也占到60.53% ；“衛生管理體制改革”緊隨其后占56.46%；“醫療保險制度改革”比例相近，有54.31%。教師在選擇案例時可以適當向這些內容傾斜，同時也要注意引導學生更多關心關系到全社會的“衛生管理體制改革”和“醫療保險制度改革”等內容。有68.66%的學生愿意以醫學熱點問題為內容進行網絡學習、完成課外作業并開展課堂討論。總體來說，52.87%的學生感覺這些醫療衛生熱點問題對自己的影響是積極的，“我對國家、社會以及個人的未來更有信心了”； 而47.13% 的學生感覺是消極的，“看到這些消息后，對國家、社會以及個人的前途感到迷惘”。超過五成的學生感覺是積極的，這讓筆者稍感安慰；同時，更應該清醒地認識到，也有近五成的學生感覺是消極的。解決學生的這些疑惑，是思政課教學必須面對的。

4.小課堂討論頗受歡迎，而充分利用網絡資源是行之有效的社會實踐方法

關于討論課人數，選擇規模為 “20人” 的學生占38.04% ，選擇 “40人”的為 33.73%，而認為“80人”規模合適的只有 15.31%，“120人”的也只有 12.92%。從數據中可以看出，20人～40人的小課堂討論是頗受歡迎的。關于開展社會實踐的方式，83.97% 的學生同意“概論”課程可以利用網絡進行社會實踐，認為不可以的學生只有16.03%。因此，通過網上相關資料的收集、分析來解讀重大理論問題、開展社會實踐，是“概論”課程行之有效的社會實踐方法。此外，94.26%的學生認同醫學院校“概論”課程進行社會實踐，可以邀請醫院及衛生管理部門的專家介紹相關情況，占壓倒性多數；不認同的只有5.74%。以筆者多年的醫學院校思政課教學經驗來看，“概論”課程很多理論內容都可以與醫學管理學、醫學社會學、醫學經濟學等社會實踐相聯系，學生們希望可以直接與醫院或衛生管理部門的專家接觸，聽到第一手的情況介紹。

討論與建議

1.講好“概論”第二章、第三章、第四章，是幫助學生理解后續課程內容的基礎

“綱要”和“概論”兩門課程的內容重疊度相當高。“概論”教材中（高教版），第二章新民主主義論，是對“綱要”課程主體內容的回顧與總結；第三章社會主義改造理論，是從新民主主義社會向社會主義社會的過渡；第四章社會主義建設的初步探索，是中國特色社會主義理論體系的開端。講清楚這三章，才能幫助學生認識到中國特色社會主義建設，是在半殖民地半封建社會、經歷了社會主義建設前三十年摸索的基礎上開始的，才能理解今天很多社會問題的復雜性、長期性與艱巨性。根據本次調查數據，不了解“綱要”和“概論”兩門課程關系的學生占78.47%，因此對教材第二章至第四章的內容更要給予特別的重視，使學生了解“概論”是“綱要”的必要延伸，中國特色社會主義建設是以中國近現代史為基礎展開的。

2.專題教學是“概論”更為有效的教學方法，應不斷加以凝練和完善

一些重大理論問題，如區域經濟、三農問題、社會主義核心價值觀、黨的執政能力建設等，是組織專題教學的很好選題。超過七成學生對這些問題不了解但是很關心，并且希望教師上課加以介紹。如果再加上愿意先自己查資料思考，然后上課跟教師就這些問題交流的學生，總數超過八成。從前面的數據中可以看出，認為自己很了解重大理論問題的學生只占極少數，絕大多數學生雖然不是很了解這些問題，但是他們對此還是很關心的。組織專題教學還可以借鑒以往思政課“請進來”的傳統做法，發揮各校專業所長，邀請一線專業人士到學校介紹、講解涉及重大理論的現實問題。例如：醫療衛生管理體制改革、醫療保險制度的改革與發展，也是社會主義改革開放事業的一部分，在這些方面醫療衛生管理機構及工作人員比思政課教師更了解具體情況，邀請他們參與到醫學院校思政課教學中，會使醫學院校思政課得到更好的教學效果。另外，有超過九成學生特別在意專題教學過程中教材的作用。在組織專題教學時，也要特別注意處理好專題與教材內容之間的關系。

3.通過社會熱點問題導入對理論的解讀，會起到事半功倍的效果

對于一些社會熱點問題，如食品安全、環保、看病難、上學難等，“不了解但是很關心、希望教師上課加以介紹”的學生，以及“愿意先自己查資料思考、然后上課跟教師交流”的學生，總數占到九成。與前組數據相類似，絕大多數學生不是很了解這些社會熱點問題，但是他們對此抱著非常關心的態度，這是專題教學非常好的切入點。與此相應，同樣超過九成的學生希望教師通過社會熱點問題導入對理論的解讀。對于學生來說，“概論”課程的理論內容相對來說比較枯燥。因此，通過社會熱點問題導入對理論的解讀，會起到事半功倍的效果[3]。

4.思政課教學內容結合學生所學專業背景，有助于提高課程吸引力

本次調查中89.47% 的學生認為思政課教學內容應該結合學生所學專業的背景。作為醫學生，他們對“非典”“三鹿奶粉事件”“醫鬧”的知曉度都超過九成。以這些公共衛生事件為切入點來組織“衛生管理體制改革”“醫療保險制度改革”“醫患關系”“醫學生職業素質”等專題教學，可以更好地使學生理解社會主義改革開放、社會主義和諧社會建設、社會主義核心價值觀等相關理論問題。近十年，為落實思政課“05方案”，學校“概論”課程已經在這方面進行一些探索。在部分課堂的教學中引入了公共衛生事件，通過對公共衛生事件的分析透視中國近現代歷史的變遷，從而使學生更好地理解中國特色社會主義建設所取得的偉大成績以及面對的新問題、新挑戰。思政課教學如果能夠結合學生的專業特點組織教學，會更加受到學生的歡迎。

5.思政課社會實踐可以采取更加靈活多樣的方式進行

借助網絡平臺開展社會實踐活動，引導學生通過網上相關資料的收集、分析來解讀重大理論問題是思政課行之有效的社會實踐方法[4]。學校已經連續多年以命題論文的方式，要求學生在網絡中查找相關資料、開展小組討論、撰寫課程論文和社會實踐活動總結，收到了較好效果。此外，思政課社會實踐也可以考慮結合學生的專業特點。就醫學院校思政課社會實踐而言，可以邀請醫院、社區及衛生管理機構介入學生的實踐活動。例如：組織學生深入社區，感受社會主義建設中取得的成就以及存在的問題和面臨的挑戰。社區是社會最基層的組織形態，它是聯系普通群眾與衛生管理機構和醫院的橋梁，每天的工作內容映射著醫療衛生系統跳動的脈搏。社區及工作人員對我們國家和社會的理解，與思政課教師有著不同的觀察視角，將他們的工作內容引入思政課的教學中，能夠使教學內容更好地做到理論聯系實際。

本文系首都醫科大學校長研究基金項目（項目編號：2015JYY48）

參考文獻：

[1] 本書編寫組. 思想和中國特色社會主義理論體系概論[M]. 北京：高等教育出版社，2015：40-107.

[2] 郭鳳志. “基本原理概論”課專題教學的基本思路[J]. 思想理論教育導刊， 2010（9）：70-73 .

[3] 林興龍. 社會熱點問題引入高校思想政治理論課的途徑分析[J]. 長春工業大學學報（高教研究版）， 2011， 32（3）：133-135.

篇10

一、指導思想

認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學發展觀和以農村為重點的衛生工作方針，強化公共衛生的政府責任，加快構建農民健康工程，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。

二、總體目標

通過加強“一網三化”建設，即完善縣、鎮、村三級醫療預防保健網，全面推進鄉鎮衛生院標準化、社區衛生服務規范化、新型農村合作醫療制度化建設，到20*年，在全鎮建立農村公共衛生服務體系和農村醫療保障體系，實現人人享受初級衛生保健。

三、主要任務

以讓農民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預防少生病”為主線，以實施農民健康工程為目標，以省政府確定直接面向農民的三大類12個公共衛生服務項目為重點，今年在我鎮開展“農村公共衛生試點、創省社區衛生服務中心示范活動”，爭取達標。基本完成以下服務內容和工作目標：

1、健康教育。行政村設置健康宣傳欄，戶戶獲得健康教育資料，戶覆蓋率達到80%；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢和教育，學校健教開課率達到100%。

2、健康管理。農民健康檔案建檔率達70%以上，開展健康隨訪，重點人群每年隨訪次數大于4次。

3、基本醫療惠民服務。方便農民常見病、多發病的基本診治，建立雙向轉診制度；結合農忙和疾病防控等情況，及時組織開展社區巡診，做到小病不出村鎮，大病及時救治。農村患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例達到75%以上。

4、合作醫療便民服務。負責合作醫療相關問題的解答，協助做好政策宣傳。合作醫療群眾滿意度達80%以上。

5、兒童保健。（1）向0—7歲的兒童提供省免疫規劃規定的7種—類疫苗的接種服務，計免建卡發證率達到95%，接種率達到95%。兒童入學入托計免證查驗率達到95%。（2）0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案，定期接受8次健康體檢，42天建冊率達95%，兒童系統管理率達到90%以上。

6、婦女保健。（1）向孕產婦提供5次產前檢查，3次產后上門訪視和1次產后常規檢查。婚前保健咨詢率達60%，產前檢查率和產后訪視率達95%；（2）向育齡已婚婦女每三年提供1次常見婦女病檢查，婦女病檢查率達到30%。

7、老人和困難群體保健。為60歲以上老人和特困殘疾人，低保家庭、五保戶等困難群體配備社區責任醫生，體檢率達到80%，建檔率達到90%，每年隨訪次數大于4次。

8、重點疾病社區管理。肺結核病項目規范管理合格率達90%，成人艾滋病性病防治知識知曉率達70%,精神病病人綜合管理覆蓋率達80%；居民重點慢性病防治知識知曉率達80%。

9、公共衛生信息收集與報告。按規定要求收集和報告傳染病疫情，集體中毒，職業危害及農村集體聚餐，用水污染，出生死亡，出生缺陷和外來人員等信息。疫情和突發公共衛生事件規范報告率達95%，出生死亡，出生缺陷和外來人員等信息報告率達85%。

10、環境衛生協管。農村糞便無害化處理率達45%；村保潔制度覆蓋率達80%；農村飲用水水質監測率達到95%以上。

11、衛生監督協查。配合縣級衛生監督派出機構對農村學校、醫療機構、相關企業和經營單位開展衛生檢查。從業人員體檢率達到95%。

12、協助落實疾病防控措施。配合查處突發公共衛生事件到位率達100%。

四、工作措施

根據*鎮實際，要完成上述任務，提出以下工作措施：

（一）提高思想認識。繼續加強對全鎮干部及村雙委的宣傳發動，使他們充分認識到加強農村公共衛生工作是提高農民健康水平和生活質量的客觀需要，是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是政府履行公共衛生責任的內在要求，必須引起高度重視，增強做好農村公共衛生工作的自覺性和緊迫感。

（二）健全保障機制。認真抓好當前新型農村合作醫療工作，進一步緩解農民“因病致貧、返貧”問題。

（三）加強衛生隊伍建設。充分發揮市級醫療預防保健中心的業務指導作用，規范各項工作，制定明確的操作規程。對社區責任醫生實施全科醫學培訓，對村級公共衛生聯絡員進行上崗前培訓，切實提高基層衛生服務水平，并在扎實履行職能的同時，保證從業人員的各種待遇，進一步調動他們的工作積極性。

（四）加快社區衛生服務規范化建設。

1、創新服務模式。全面推行社區醫生責任制，建立健全“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制，按照服務人口每1000-1500名農民居民（或1—3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫生。通過社區巡診、電話預約等形式，為農民家庭提供高效、便捷的優質服務。建立和健全農村衛生機構與縣級醫院之間的雙向轉診制度，實現社區衛生服務的主動性和連續性。

2、流動人口管理。通過公共衛生信息收集報告系統，掌握轄區流動人口的免疫對象、孕產婦、從事職業等基本情況，重點做好流動人口預防接種、婦幼保健、計劃生育技術指導和外來務工人員職業健康體檢等工作。認真實施免疫規則，使外來適齡兒童享受當地兒童一樣的免疫預防。建立和完善流動孕產婦的居住地管理制度，落實外來人口肺結核、血吸蟲病、艾滋病等重點傳染病患者的查治和管理措施。

（五）做好新型農村合作醫療農民的健康體檢工作。對參加新型農村合作醫療的農民，由政府負責提供兩年一次的免費體檢。健康體檢項目包括物理檢查、三大常規、胸透、B超和心電圖五大項，其中對7歲以下兒童按照系統兒童管理要求予以生長發育監測，對中小學生根據學校衛生工作有關要求實施體檢。為保證健康體檢經常性開展，鄉鎮衛生院應落實專門人員，健康體檢要與農村社區衛生服務相結合，并做好健康檔案建檔與連續服務工作。

（六）加強對公共衛生工作的領導。鎮政府建立公共衛生管理委員會、負責組織、協調、督查農村公共衛生工作的開展，確立了分管領導，一名公共衛生管理員，各行政村確定一名公共衛生聯絡員，具體負責日常公共衛生工作。

五、責任分解

為確保以上工作措施落到實處，有關單位和相關人員應承擔以下職責：

（一）鎮政府的職責

1、強化對農村公共衛生工作的領導責任，成立農村公共衛生工作領導小組，確定一位領導分管，負責組織、協調、督查全鎮農村公共衛生工作；領導小組要定期召開會議，聽取情況匯報、檢查工作進度、解決存在問題、部署具體工作。在職干部中，要確定一名專職公共衛生管理員負責日常管理工作，鄉鎮駐村干部要積極配合做好有關公共衛生工作。

2、將農村公共衛生工作納入鎮政府年度主要工作內容，并納入鄉鎮干部的績效考核內容。

3、定期召開相關部門（單位）、村兩委成員參加的農村公共衛生工作會議，部署落實農村公共衛生工作。

4、在一年二次對已婚婦女做婦檢的同時協助做好婦女病普查。懷孕婦女到鎮政府領準生證時，動員孕婦到鎮衛生院做早孕建卡，動員男女青年在結婚登記前到鎮衛生院做婚前咨詢及必要婚前體檢。

5、加強農村社區衛生服務機構建設，給予必要的經費、物資、設施等方面的支持。

6、鎮廣播站為公共衛生工作宣傳活動提供免費服務。

7、每年兩次對鎮農村公共衛生工作進行考核。

(二)村委會的職責

1、認真履行公共衛生管理職責，落實本村范圍內的公共衛生管理工作。

2、建立村公共衛生工作管理領導小組，確定一名專（兼）職的公共衛生聯絡員，協助村領導做好日常工作，并落實誤工報酬。落實村飲用水管理員和村保潔員隊伍。

3、負責組織實施本村環境綜合整治、改水改廁、除四害、健康宣教、企業衛生安全、集體聚餐、食品藥品等健康相關產品的巡查、信息報告和流動人口的衛生管理等工作。動員孕婦、兒童家長參加社區衛生服務中心舉辦的健康教育，動員婚齡青年進行婚前醫學檢查。

4、制定村保潔制度，定期組織檢查，有記錄。

5、在衛生部門配合指導下做好飲用水水質監測和飲用水消毒工作。

6、在人流集中的地方設置健康教育宣傳欄。

（三）托幼機構、中小學校的職責

1、各學校要求開設健康教育課，做到有教材、教案、課程表和記錄。

2、在衛生部門配合下做好新生入學、入托接種證的查驗工作。

3、負責每年一次學生健康體檢的組織工作。

4、配合衛生部門做好學生中傳染病和非傳染病的預防控制工作。

5、積極做好本校突發公共衛生事件的信息報告工作。

6、加強食堂和生活飲用水的衛生管理工作。

（四）社區衛生服務中心職責

1、創建規范化接種門診，實施兒童免疫接種，每月要求責任醫生對應種兒童未種原因進行隨訪并提供未種兒童名單。掌握和上報本轄區的基本人口資料、人口變動情況資料、流動人口資料、計免建卡證率、各種疫苗接種率資料。

2、每季組織責任醫生對各村進行流動兒童調查并負責查漏補種和資料匯總工作，在二、四季度匯總上報市疾控中心。

3、負責兒童入學入托計免接種證查驗和查漏補種工作，做好甲乙肝、麻腮風、水痘等疫苗的推廣接種工作。

4、開展艾滋病、狂犬病等防治知識宣傳，為責任醫生提供所需要的宣傳資料。

5、收集和上報本轄區的傳染病及其它公共衛生事件，按要求承擔或協助做好傳染病病人消毒隔離、個案調查和其他防控工作。協助開展疾病監測和突發公共衛生事件的應急處置工作。

6、收集和上報本轄區所發生的接種副反應，做好資料收集和調查處理工作。

7、重點疾病社區管理：制定與農村公共衛生相關崗位的崗位職責，明確在崗人員的具體工作要求；負責慢性病人發現、登記和報告資料的收集、整理和匯總工作；掌握社區主要慢性病病人綜合管理情況，指導村級進行綜合管理和隨訪，及時匯總上報隨訪信息；具體落實轄區慢性社區管理和信息統計等工作。

8、公共衛生監測工作：組織按規范報告四類監測慢病，建立慢病檔案，開展監測慢病隨訪工作；組織對轄區內死亡病例開展死因調查，填報“死亡醫學證明書”。

9、重點疾病監測：按要求組織開展；流動人口HIV感染與健康狀況調查；瘧疾疫情監測、碘缺乏病監測、地病監測。負責資料的整理、匯總和上報工作。

10、做好當地政府參謀，指導本轄區做好除“四害”和環境整治工作，并定期做好督促檢查。積極做好農村改廁、改水技術指導和業務培訓工作。

11、掌握本轄區范圍內婦幼保健情況和各項基本數據，做好孕產婦、兒童系統管理，做好高危妊娠的追蹤孕產婦、兒童死亡監測工作。

12、及時分發市疾控中心等提供的健康宣傳資料，自行編印健教材料，組織人員開展上門宣傳。

13、按時完成肺結核歸口管理規定的發現轉診任務和追蹤、督導、訪視等管理工作。

14、按公共衛生工作檔案的歸檔要求，每年對所做的工作記錄、總結、報表等資料進行歸檔。

（八）責任醫生職責：

1、為責任區居民做好醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導等綜合性衛生服務。

2、建立和管理責任區內所有的家庭健康檔案；實施致病行為干預和家庭健康促進計劃。

3、掌握責任區內服務人口基本健康狀況，及時督促服務對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理、計劃免疫、慢病及重點傳染病管理。

4、方便責任區居民常見病、多發病的基本診治，結合農忙等情況及時開展社區巡診，建立雙向轉診制度。

5、按照規定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。

6、健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供對面的服務。

7、及時收集、核實、報告責任區內突發公共衛生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理。

8、協助開展責任區內食品衛生、公共場所衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查及管理。

9、對責任區內的衛生創建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛生工作進行業務指導，并參與衛生檢查、評比活動。

10、做好新型農村合作醫療及無償獻血等政策宣傳和咨詢，協助參保人員及時報銷等各項工作。

（九）村級聯絡員職責：

1、及時準確上報本村出生、死亡、出生缺陷、外出人員和外來人員等情況。

2、及時分送兒童預防接種通知書，做好兒童接種后的訪視。

3、督促本村0—3歲兒童，定期到指定體檢站接受兒童體檢。

4、做好孕情摸底，督促孕婦到醫院早孕建卡，產前檢查，做好產后訪視。

5、為60歲以上老人、特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體，做好基線調查。

6、做好本村肺結核病人化療督導和訪視，協助精神病患者家屬做好監護和康復工作。

7、根據本村的主要健康問題，指導村民糾正不利于身心健康的行為和生活習慣。

8、全面了解本村參加農醫保人員就醫情況，協助做好報銷工作。