導語：如何才能寫好一篇社區工作人員管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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街道(鄉鎮)勞動保障工作機構應建立健全管理制度，實行規范運作，建立有效的激勵機制，充分調動工作人員積極性，切實提高服務質量和效率。

一、健全內部管理制度

(一)建立崗位職責制度。根據機構的工作職責和人員編制情況。科學設置崗位，明確每個崗位的基本職責。每年將年度工作目標任務分解到具

體崗位，切實做到機構工作人員分工合理、任務飽滿、職責明確、便于考核。

(二)建立績效考核和獎勵制度。可從“德、勤、績、效”四個方面設置具體考核標準。其中，“德”主要是反映職業道德水平和遵守服務準則情況；“勤”主要反映出勤和走訪服務對象情況；“績”主要反映完成崗位職責和年度工作目標任務情況；“效”主要反映工作效率和創造性工作、合理化建議等情況。以上四個方面分別占總評分的20％、20％、40％和20％，年終進行考評，評定結果可分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級，對考核優秀的人員，適當給予獎勵。對積極開發新的服務項目、工作成效突出的人員，可設單項獎。對連續兩年考核不稱職的人員應予辭退。評分可通過服務對象評價、員工相互評價和領導評價綜合評定。

(三)建立業務培訓和學習制度。街道(鄉鎮)社區工作人員應掌握的知識、技能標準按照部和省的統一規定執行。縣(區)以上勞動保障部門要組織基層工作人員進行業務輪訓，經考核合格領取國家規定證書的才子上崗，逐步實行全員持證上崗。同時，街道(鄉鎮)機構每半個月應安排一天的業務學習，社區工作人員應每月組織一天的業務學習。對培訓學習情況應做好記錄，每年組織一次綜合考試，考試成績列入年終考核評分的內容。

(四)建立資料臺帳管理制度。各街道(鄉鎮)機構都應根據本規范要求，明確資料臺帳的設置、記錄、責任、管理等要求，設立備齊資料臺帳。

(五)建立工作人員行為規范制度。依照本規范，對工作人員的操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等方面作詳細、明確的規定。

(六)建立財務管理制度。對各類業務經費的收支行為和管理要作詳細規定。專項經費要專款專用，單獨設帳，按時接受上級有關部門的審計和督查，

(七)建立社區(居委會、村)工作人員管理制度。根據規范要求，進一步明確社區工作人員的工作職責、工作要求、行為規范和績效考核辦法、實行競爭上崗。

二、健全社會監督制度

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關鍵詞：社區衛生服務；社區居民；健康干預

1社區衛生服務存在的問題

        1.1社區衛生服務人員數量相對不足：目前，社區衛生服務工作主要是由社區衛生服務站的人員承擔，她們先承擔著在服務站的醫療工作，包括對病人診斷，進行靜脈輸液、肌內注射、換藥。此外，還需入戶為居家的病人提供上門服務。同時還承擔著預防保健，健康教育宣傳等工作。因此，人員相對不足。

        1.2社區衛生服務人員綜合素質不夠：在社區工作人員中，醫療大多為新分配的大中專畢業生，護理大多為退休人員，而預防保健專業人員更是缺乏。因此，普遍存在知識老化現象，尤其是社區衛生服務的相關知識和技能更為缺乏。而對家庭的概念，家庭的功能，家庭因素與健康及疾病的相互關系等知識則比較缺乏，不能有效地利用家庭資源和社區資源；缺乏相關的人際溝通技巧，心理學知識及獨立發現問題與解決問題的能力。

        1.3社區衛生服務缺乏相應的管理制度：在目前的社區衛生服務過程中，缺乏相應的管理制度。如：沒有嚴格要求醫護人員進行有關的護理文書記錄；對醫護人員入戶時所攜帶醫療物品及著裝沒有統一要求；對居家衛生服務的各項工作沒有進行檢查督促與質量反饋。因此，在大量的社區衛生服務工作沒有留下文字記錄，給研究社區衛生服務工作與科研工作帶來不便。社區衛生服務的質量控制只局限于社區衛生服務站，對入戶干預質量、健康教育成效缺乏監督機制，全憑著醫護人員自覺遵守職業道德來完成工作，但對技能上的差異及處理上的錯誤就不能及時發現。

        1.4對社區衛生服務宣傳力度不夠：據社區居民衛生服務需求調查顯示，對健康指導及體格檢查的需求量比較大，對家庭病床及上門護理和康復服務需求量相對較少。 

因為傳統觀念及宣傳力度不夠，居民對社區服務的人員素質，服務質量均不夠了解，因此造成社區居民一些小病也往大醫院，而不是先去社區衛生服務站。

2對策

        2.1充實社區衛生服務人員，注意角色轉變：根據衛生部新醫改的精神，衛生部門各級領導要充分認識到社區衛生服務工作的重要性，社區衛生服務中心要將工作重點從治療護理工作轉移到預防保健，健康教育工作中。尤其是加強社區服務人員的隊伍建設和業務培訓。同時，我們還特別注重了社區衛生服務人員的角色轉換，要以人的健康為中心，尊重病人，幫助病人，與病人及家屬建立伙伴式關系，而不是以專家自居，要樹立無私的奉獻精神，不計較工作時間，不計較個人得失，樹立社區衛生服務人員的良好形象。

    2.2加強社區衛生服務人員的培訓，提高業務素質：通過培訓將基層醫護人員轉變為社區衛生服務人員是行之有效的方法。我們通過半脫產，短期集中學習，自學，函授等多種途徑，進行與社區服務相關的知識與技能培訓，除鞏固原有的基本知識外，還增加了社區衛生服務的相關知識，如心理學、社會學、人際溝通學、健康教育學與促進學、康復護理學等知識，重視社區服務人員的能力培養，包括專科技能的訓練，管理與指導能力與同行合作的能力。培養并提高工作人員有較強的工作責任心，有較強溝通技巧，使社區居民對社區服務人員的滿意度不斷提高。

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在本文中，筆者以北京市社區檔案管理現狀為例，談談對加強社區檔案工作的認識。

一、北京市社區檔案管理現狀及問題

北京市社區檔案工作起步于上世紀90年代末，2003年，北京市檔案局和北京市民政局聯合印發《關于進一步做好我市社區檔案管理工作的意見》，對加強全市社區檔案管理工作起到了指導和引領作用。全市16個區縣檔案局結合《意見》要求，都制定了社區檔案管理規范性文件，并通過培訓、現場指導、檢查等方式方法加強對社區檔案管理工作的指導。

經過10多年的發展，社區組織和規模有了很大的變化，社區居委會及社區服務站等社會組織承擔著越來越多政府主導下的社會職能工作。社區檔案工作同樣隨著社區各方面的發展而變化。社區檔案內容涵蓋了社區組織機構與管理、黨建、共青團婦女、統戰、老齡、綜合治理和人民調解、人口與計劃生育、衛生、文化教育體育、社區服務與管理、社會保障工作等各個方面，既為社區建設留下歷史見證，也為社區發展積累了豐富的資料。

為深入了解全市社區檔案管理情況，北京市檔案局在2013年10月對社區檔案的門類、數量、管理狀況、經費保障、人員情況及信息化等方面進行了全面調查，通過發放調查表對全市16個區縣220個街道（地區）辦事處，2662個社區進行了廣泛調研，并對部分社區實地走訪。從調研的結果來看，社區檔案工作存在檔案門類較多、數量較大，庫房及設施設備不能滿足安全保管的需要，信息化不能適應現代化管理的需要等狀況。

（一）社區檔案的門類和數量情況

各社區一般保存有文書、科技、會計、聲像、電子、實物等多種門類和載體的檔案，并編制了案卷目錄、歸檔文件目錄等必要的檢索工具。文書檔案是社區檔案的主體，主要包含民政救助、勞動保障、計生、老齡、殘疾、治保調解、經濟適用房和廉租房申請、社會化管理等業務工作檔案。截至2013年10月底，全市社區室藏檔案總數1828587卷/件，其中文書檔案1425302卷/件，會計檔案29108卷，科技檔案9785卷，設備檔案9089卷，照片檔案418987張，實物46544件，電子檔案151298件（圖1）。

（二）社區檔案管理情況

各社區檔案工作一般歸屬社區黨委分管，社區承擔的社會服務職能的增多以及各類型業務檔案的增加，迫切要求社區黨委進一步強化檔案管理工作，加大建章立制，配備庫房、檔案專柜等。

1.社區檔案管理制度建設情況。社區逐步建立了歸檔、保管、借閱、鑒定銷毀、換屆交接等一系列檔案管理制度。全市2662個社區中，有1990個社區制定了歸檔制度，占74.8%；有2124個社區制定了保管制度，占79.8%；有1598個社區制定了借閱制度，占60%；有1115個社區制定了鑒定銷毀制度，占41.9%；有1423個社區制定了換屆交接制度，占53.5%（表1）。

2.檔案專用庫房及硬件建設情況。2662個社區中，有484個社區配有獨立的檔案庫房，占18.9%；有2182個社區配有檔案專用鐵皮柜，占81.9%；有855個社區保管檔案場所配備了防盜門窗，占32.1%；有1540個社區配備了滅火器，占57.9%（表2），檔案保管還存在一定隱患。

（三）檔案管理人員及經費情況

1.社區檔案管理人員普遍存在人員少，且流動性強的特點。絕大部分是兼職檔案員，兼職基本都在3項工作以上，有的甚至兼7、8項工作；從身份上看，有的是正式在編人員，有的是聘用人員。據統計，2662個社區檔案人員中，專職檔案人員89人，僅占3.3%；兼職檔案人員2573人，占96.7%；正式在編人員1803人，占67.7%；聘用人員859人，占32.3%（表3）。

2.檔案經費情況

全市所有社區都沒有專門的檔案業務經費，檔案管理工作所需經費一般從社區辦公經費中支出。

3.檔案信息化發展情況

隨著社會信息化的發展和檔案信息化管理的實際需要，社區檔案的數字化管理得到一定發展，整理和保存了一定數量的電子文檔、數碼照片和視頻等。2662個社區中，有357個社區配備了檔案專用電腦，占13.4%；有462個社區建立了計算機檔案檢索目錄，占17.4%。

（四）社區檔案管理存在的主要問題

社區檔案管理是社區開展黨的建設、社區自治、社區文化、社區服務和社區安全等各項工作的重要基礎，雖然各社區檔案管理工作已經取得了一定的進展，但還存在著各區縣社區的檔案管理水平不均衡，同一區縣不同社區之間檔案管理工作水平不平衡的狀況。

1.檔案管理意識比較薄弱

（1）部分社區檔案工作還未形成正常領導體制和工作機制，社區領導對檔案工作重要性認識不夠，對檔案相關法律法規不了解，檔案工作沒有得到應有的重視和關注，檔案管理所需的人、財、物無法得到很好保障。

（2）市、區街道業務主管部門干涉過多，他們為便于本部門專業工作需要，要求社區按照本部門規定建專卷，既干涉了社區的自主管理，又導致社區檔案不能集中統一管理，且重復建檔，給社區檔案管理工作有序開展造成較大的影響。

（3）部分社區工作人員對檔案工作不理解，認為社區搞建檔又多了一項工作，是給自身找麻煩；少數人甚至認為社區不需要建立檔案工作，社區服務中產生的文件材料上交上級對口業務部門即可，本社區不需要歸檔。

（4）部分社區檔案管理人員缺少檔案法制觀念，不熟悉檔案法律法規和相關業務知識。

2.檔案業務保障基礎薄弱

（1）檔案專業人員隊伍建設不到位

社區檔案管理人員配備不到位，部分人員身兼多職，精力不足。檔案員隊伍不穩定，變動頻繁，有些社區甚至沒有配備相對固定的專兼職檔案員。部分檔案人員很少參加檔案業務技能培訓，缺乏基本的檔案管理知識和基本技能，很難勝任和完成檔案管理工作。

（2）硬件建設無法適應檔案工作需要

隨著社區服務職能的拓展，大量各門類和載體檔案產生，檔案保管硬件建設無法適應工作需要的矛盾凸顯。全市2178個社區沒有專門的檔案庫房，有761個社區采用分散保管的方式，檔案保管專柜的容量不足，檔案設施設備不能滿足需求的問題在各個社區普遍存在。

（3）檔案業務經費不足

社區檔案管理工作所需經費是從社區辦公經費中支出，而每年的社區辦公經費也僅僅2萬元左右，能夠用到檔案管理上的經費更是少之又少，這就導致檔案整理保管必備的檔案裝具、專柜等都不能予以保障。

3.檔案管理不規范

（1）檔案工作的機制還未完全建立，檔案工作制度還不健全。由于缺乏統一的協調機制，一些社區業務工作形成的檔案基本處于誰形成誰管理的狀態，部分社區還缺少歸檔、保管、借閱和換屆交接等基本的檔案管理制度，在文件歸檔整理時，有的按上級業務部門要求整理，有的隨自己工作方便整理，既沒實現檔案的集中統一管理，也沒有按照檔案標準規范化整理，且造成文件材料歸檔不齊全，嚴重影響了社區檔案管理工作的有序開展。

（2）檔案信息化工作相對滯后。由于社區經濟條件有限，檔案管理人員素質不高等原因，大部分社區信息化建設比較滯后，仍然采用傳統紙質手段保管檔案，產生的電子文件也沒有歸檔，不僅影響了社區檔案的完整性，也不利于今后的開放利用。

二、做好社區檔案管理工作的對策

社區檔案工作是社區工作的重要組成部分，也是檔案工作的新領域。做好社區檔案工作，需要檔案行政管理部門和社區業務主管部門及社區的共同努力。各級部門要通過各種途徑，加強檔案法律法規的宣傳力度，組織社區人員學習《檔案法》等，提高社區人員的檔案法制觀念；要采取多種形式，宣傳社區檔案工作的重要性和作用，宣傳社區檔案工作與社區建設、與城市文明建設的關系，真正把檔案工作作為社區基礎工作的一項重要任務來抓，做到社區檔案工作與社區各項工作同步。

（一）加強頂層設計，嚴格規范標準

省級檔案行政管理部門要加強與省級民政、社工等部門的溝通協調，爭取相關部門對社區檔案工作的理解和支持，做好全省社區檔案行政規范性文件的制定工作，協調與民政、社工等部門共同制發。積極組織地市縣級檔案局做好規范性文件的宣貫，確定工作目標，提出工作標準，明確工作要求。同時加強對社區檔案工作的宏觀監督指導和調研工作，發現社區好的做法，及時認真研究，總結經驗，樹立典型，做好宣傳和推廣，以點帶面，帶動整個區域社區檔案工作全面提升。

（二）加強溝通協調，做好培訓指導

地市縣級檔案局要加強以下幾項工作：一是加強與本行政區域組織、民政、社工、街道等部門的溝通與聯系，積極為社區檔案工作營造良好環境。二是協調成立社區檔案工作領導小組，由地市縣級檔案局牽頭，民政、社工等部門為成員單位，重點做好相關部門的溝通協調工作，確保社區檔案工作所需的人、財、物等得到充分保障。建立社區檔案工作管理網絡，形成檔案行政管理部門―街道―社區居委會三級檔案管理網絡。地市縣級檔案局研究制定本地區社區檔案工作標準，并同街道辦事處一起按照標準抓落實，努力使社區檔案工作朝著規范、標準、有序的方向發展。三是組織培訓街道和社區檔案管理人員，提高其檔案業務知識和能力。四是積極與街道檔案管理人員溝通，調動和激發他們的工作熱情和積極性，指導街道辦事處檔案人員通過上門指導、檢查考核等方式，進一步促進社區檔案工作取得新進展。

（三）加強支持保障，促進齊抓共管

街道辦事處作為社區直接的行政管理部門，要關心和支持社區檔案工作，切實做好社區檔案工作必需的人員、經費、庫房、裝具保護設備等基礎保障，為社區檔案工作的開展創造必要的條件。社區檔案工作是一項系統工程，涉及民政、社工、勞動保障、計生、文明辦、安全綜治等多個部門，只有各相關職能部門加強合作，齊抓共管，形成合力，才能抓好社區檔案工作。社區各項工作直接受街道辦事相關職能部門的領導，街道辦事處分管檔案工作的領導應統籌相關職能部門制定有關檔案的各項制度、辦法，統一歸檔、整理標準；與相關部門達成共識，建立社區檔案協同管理體系，對社區檔案資源進行整合，集中收集、整理和保管，確保檔案收集齊全、整理規范、保管有序、利用有效。街道辦事處檔案管理人員要經常指導社區工作人員做好社區業務工作形成的文件材料的收集和歸檔工作，并對社區工作人員定期進行業務培訓。

（四）加強建章立制，抓好層層落實

社區領導要通過各種途徑，加強與社區主管機關（主要是街道辦事處各職能部門）的溝通與聯系，爭取社區行政管理部門的支持，為社區檔案工作的開展創造必要的條件。要明確一名分管領導具體負責檔案工作，選用責任心強、業務素質好的同志擔任專（兼）職檔案人員。

要在構建和諧外部大環境的基礎上，營造良好的社區檔案管理工作小環境，最大程度上保持檔案管理人員崗位的相對穩定，通過提供晉升機會和待遇等方法，加強對檔案管理人員的崗位吸引力，使檔案管理工作開展得更好。

社區檔案管理人員要加強以下幾項工作：1.加強自身檔案業務知識的學習，通過參加檔案行政管理部門和街道辦事處組織的培訓，不斷提高檔案業務技能和能力，同時提高使用現代化技術設備管理檔案的能力。2.做好社區各項檔案管理制度，建立健全文件材料的形成、積累、歸檔、整理及檔案保管、借閱、統計、鑒定和移交、檔案人員崗位責任制等制度，使社區檔案工作走上標準化、規范化、制度化的軌道。3.指導社區工作人員做好社區業務工作形成的文件材料的收集和歸檔工作，并開展相關業務培訓，確保各種載體的文件材料歸檔齊全完整，規范整理。4.做好本社區檔案的安全保管和提供利用工作。

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一、年社會人才工作總結

年以來，我市社會工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導下，按照全市人才工作計劃，積極加強人才隊伍建設，全市社會工作局面和人才隊伍建設環境得到進一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會工作環境日益優越

今年來，我局認真調研，牽頭起草了《社會工作人才規劃》，同時，年內將以市委、市府的名義下發《關于進一步加強社區建設的若干意見》，對社區工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規定。縣統一全縣社區專職工作者工資福利待遇，探索社區經費撥付方式，起草了《縣社區專職工作者工資福利待遇和社區經費管理辦法（討論稿）》。路橋區已為社區專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區工作人員工資自年以來，已經由508元、608元、708元每月，提到了現在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；市已初步擬定社區工作人員的加薪制度，預計自年始社區主任、社區黨委書記均可參加鄉鎮、街道基層公務員的選拔。

（二）加強培訓，夯實基礎，社會工作者職業能力不斷提升

年以來，市民政局鼓勵民政系統和社會人員參加社會工作者職業水平輔導培訓，專門組織各縣市區慈善總會及有關鄉鎮分會的專職社會工作人才赴浙江大學培訓。同時，在民政系統內部，采取中心組學習會、干部大會、培訓班、專家講座、參觀交流等多種方式，分層次組織民政系統干部職工學習政策，掌握社會工作相關知識，不斷提升試點地區和單位人員專業化職業化水平。市近兩年接受社會工作職業資格培訓的人數有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

（三）積極探索，夯實基礎，不斷推進社區建設

通過搭建縣市區、街道（鄉鎮）社區服務中心、社區服務站為民服務平臺，社區工作者發揮自身特色，參與建設了面向全體社區居民的便民利民服務網絡、面向困難群體和社會救助和社會福利服務網絡、面向下崗失業人員的再就業和社會保障社會化服務網絡。黃巖、路橋、溫嶺等地的社區志愿者，以“愛家園、護家園”為主題，在各自小區開展清潔整治活動。還利用“春風行動”、“鄰居節”等服務形式和載體，倡導社區居民和駐社區單位開展社會捐贈、互幫互助活動。如黃巖組織舉行“支持世博、鄰里同樂”繡香包活動，對小區內的健身器材進行“體檢”。仙居組織志愿者在車站廣場舉辦文藝演出，為居民搭建起增進了解、交流感情的良好平臺。

（四）注重宣傳，營造氛圍，努力擴大社會影響力

年，由阮孟合局長任組長，組成社會工作人才專題調研組，其撰寫的調研文章《社會轉型期社會工作人才隊伍建設研究——基于市的實證分析》在浙江民政論壇上獲得二等獎。大力宣傳社會工作人才相關政策、法規、制度，利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，面向社會廣泛報道全市社會工作開展情況，提高社會各界和廣大老百姓對社會工作和社會工作者的知曉度和認同度，在全市營造了良好的工作氛圍。

（五）發揮優勢，多方協作，志愿社工隊伍蓬勃發展

社會工作事業的發展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業的社會各界群眾。如今，志愿者已經成了社工隊伍的最重要補充，發揮著越發重要的作用，成為社會工作事業的有機組成部分。目前，在9個縣（市、區）均建立了義工分會，各級社區志愿組織達724個，義工隊伍總人數已發展到28000余人，各類義工服務隊伍不斷壯大。

二、年社會人才工作安排

根據我市社會工作人才發展情況，結合各地社會人才隊伍建設目標任務，年，我們將努力實現三大發展目標，完成七大發展任務，強化三項保障措施。

（一）發展目標

目前市具備社會工作專業背景或取得職業資格證書的社會工作者只有40人。按照社會工作職業化、專業化的要求，通過外部引進和內部培育，力爭每年新增50名，進一步擴大社會工作人才隊伍規模，提升社會工作人才專業能力，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。

1、加大外部引進。重點引進具有碩士以上社會工作專業學位；副高及以上專業職稱；三級及以上社會工作師；獲得省級及以上政府獎勵的專家學者；重點機構或緊缺崗位的本科以上專業人員等。

2、加強內部培育。委托具有培訓資質的專業機構進行社工理論與實務的培訓，同時鼓勵有條件者參加社工職業資格鑒定與職稱評定。

3、強化專業服務。推動社區黨群工作、社區服務、社會救助、人口計生、醫務、學校、家庭等相關社會管理、公共服務領域與兒童、青少年、老年人、婦女、殘疾人、流動人口等工作領域的社會工作專業化。

全市社會工作專業崗位主要分兩類：一類是在市、縣（市、區）、街道的民政、教育、文化、衛生、勞動、、人口計生、公安、司法、工會、團委、婦聯、殘聯等部門；另一類是針對特定的服務對象，按一定的比例，在社會福利與社會救助機構、學校、醫院、社區等設置社工崗位。

（二）發展任務

為推動社會工作人才隊伍的全面發展，實現預定的發展目標，重點做好七大任務：

1、貫徹職業標準，加強行業規范。根據社會工作者職業標準的要求，推進社會工作人才的職業資格準入制度，加強社會工作人才的認證工作，鼓勵和引導專業崗位使用具備職業資格的人員；同時，建立和完善社會工作機構準入制度，加強行業規范建設。

2、加強專業培訓，提升人才素質。完善培訓計劃，優化課程設置，邀請社工理論和實務專家，對管理人員進行社會工作輪訓，對社會工作人才和社會工作相關管理人員進行社會工作專業培訓。同時，加強與高校聯合，舉辦高層次的社會工作研修班，對公共服務與社會管理部門領導崗位、社工機構負責人進行專業提升。

加大政府機關和事業單位社會工作人才培育力度。公共服務和社會管理部門在招錄公務員和事業單位工作人員時，優先錄用獲得社會工作職業資格證書、并在社工專業領域有兩年以上工作經驗者；通過專題培訓、講座、到社會工作機構實習鍛煉等形式，對政府機關公務員和事業單位工作人員實施社會工作輪訓；對公共服務與社會管理部門的新進公務員進行社會工作培訓，要求兩年內取得職業資格證書。

3、拓展實務領域，充實專業人才。

（1）在黨員服務機構、社區（村）等黨群工作領域內充實具有社工資格的社區黨群工作專業人員。

（2）在新社會組織和公益機構中充實社會工作專業人員。

（3）在公辦中、小學和民辦學校中充實社會工作專業人員。

（4）在一級醫院和二級醫院中充實社會工作專業人員。

（5）在養老院、兒童福利院、救助站等社會福利、社會救助機構中充實社會工作專業人員。

（6）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）民政管理和服務崗位充實社會工作專業人員。

（7）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）殘疾人服務崗位充實社會工作專業人員。

（8）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）人口計生工作崗位充實社會工作專業人員。

（9）在縣（市、區）、各鄉鎮街道（社區）流動人口工作崗位充實社會工作專業人員。

4、建立激勵機制，強化自身建設。在社會工作人才隊伍建設中引入激勵機制，探索社會工作職業薪資指導價，建立科學、合理的社會工作薪酬管理制度，吸納更多的高素質社會工作人才；健全包括一線服務、項目運營、專業督導與機構管理在內的社會工作人才體系；加強社會工作專業機構的自身建設，提高專業團體的自主管理、自主運作和自我發展能力，強化機構的誠信自律，樹立社會工作人才隊伍良好形象。

5、開發服務項目，提升服務質量。研究開展各類社工服務項目，包括養老機構社工服務、福利機構社工服務、社區社工服務、司法援助社工服務、人口計生社工服務、行為矯正社工服務等，拓展項目服務人群，提升項目服務質量，規范項目委托與管理的流程。

6、培育民間組織，加強政社互動。培育更多的民間性專業社工機構，激發民間組織參與的積極性，鼓勵社會工作人才隊伍自主創業，建立社工機構間的分工、協作與競爭機制。借鑒先進地區的經驗，成立社工協會，發揮其在實施行業管理、團結社工、發展專業、服務社會方面的作用，推動社會工作職業化、專業化發展。加強政社合作互動，發揮社會工作在整合資源、和諧共建方面的專業優勢，使社會工作人才成為聯系政府、社會與市民的橋梁。

7、成立評估機構，加強專業督導。成立專業的社會工作評估機構，運用專業手段，從第三方的角度對各類社會工作項目、機構及個人業績進行評估；在社工實務中建立社工專業督導機制，促進一線社會工作者的專業提升。

（三）保障措施

1、加強組織領導。發揮組織部門牽頭抓總的作用，調動和整合政府相關部門和社會各單位的積極性，形成組織部門牽頭抓總、相關職能部門積極配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

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1、在舉辦醫院社康部、醫務科、質控科、護理部和防保科的指導下，社康中心根據實際情況設立包括全科、專科、護理、藥房、醫技及計劃免疫等專業小組。每專業小組設立組長，并制定落實崗位責任制；制定各組及各班（崗）崗位職責。社康中心主任應對本部門員工定期進行崗位職責考核。

2、負責成立本社康中心醫療質量控制小組,主任擔任組長；成員為各專業小組組長，不斷加強社康中心醫療質量管理。質控小組每月就本社康中心醫療質量及醫療安全進行自查，質控考核結果與工作人員的績效工資掛鉤。

3、社康中心的主任，應每月召開一次各專業小組工作會議，針對各專業小組提出的醫療安全及醫療質量方面存在的問題，進行討論和制定改進措施。

4、社康中心主任應每月統計中心各項工作的工作量；制定本中心二級績效工資分配方案并對工作人員的每月的績效工資按照工作量進行二次績效分配；對社康中心各項業務工作做好質量控制。

（二）醫療質量管理制度

1、加強醫務人員對醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范常規（主要包括《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《處方管理辦法》、《廣東省病歷書寫規范》、《深圳市基本醫療制度》、《深圳市常見疾病診療規范》、《深圳市醫保管理辦法》以及舉辦醫院的各項醫療管理制度等）的學習和掌握。對相關的醫療衛生法律法規及規章制度的主要內容要求熟練掌握，并定期進行考核；確保相關法律法規及規章制度的有效執行，做到依法行醫。

2、社康中心應貫徹執行醫療技術準入制度，嚴格按照《醫療機構執業許可證》核準的科目提供診療服務，嚴禁超范圍執業；及時督促協助社康中心醫務人員辦理執業注冊，避免非法行醫。

3、社康中心應根據國家收費標準及醫保相關規定，及時核對調整醫療收費價格；社康中心主任應直接管理物價，確保社康中心醫療收費價格不高于舉辦醫院。杜絕亂收費。

4、建立社康中心電話回訪制度，要求醫務人員對門診患者進行電話回訪并做好記錄；社康中心主任要定期抽查回訪執行情況。

（三）服務流程管理

1、制定適合本社康中心的醫療工作流程，包括全科及專科醫療，護理、藥房及收費掛號等流程；并根據實際工作情況不斷調整優化服務流程；社康中心醫務人員應嚴格按照工作流程執行。

2、建立社康中心醫療安全應急處理預案（應包括公共衛生事件、停電和火災等突發事件等）并定期進行演練，確保社康中心對突發事件的有效應對；并將預案落實執行情況作為社康中心醫療安全和醫療質量控制的重點內容進行定期檢查，充分做到防患于未然。

（四）醫療缺陷和糾紛管理

1、根據臨床醫療、護理缺陷評定標準，建立社康中心醫療差錯登記本，并定期組織討論。

2、對重大差錯、糾紛應立即上報醫院社康部及其他有關部門。

3、制定社康中心的獎懲制度，并貫徹執行。

4、發生醫療糾紛，應注意妥善保存相關醫療客觀資料，包括病歷、處方、處置單、診療過程涉及的藥物、安瓿、器械等各種醫療文書和醫療用物。

（五）員工和公共關系管理

1、嚴格執行社康中心工作人員崗前及崗位培訓制度。要求新進社康中心人員熟練掌握內、外、兒、婦科常見急證的處理、院前急救技術、外科常用操作及急救設備的運用等基本技能，并進行理論及實際操作考核，考核合格后方可上崗；在崗工作人員應定期進行急救技術的演練及考核，考核成績與工作人員的績效工資獎金掛鉤。在崗工作人員每年需到舉辦醫院參加臨床繼續醫學教育學習15-30天。

2、社康中心主任應根據醫務人員專業技術水平狀況及業務特點合理搭配排班。

篇6

【摘要】 根據社區護理工作中現存的各種問題，如：政府重視度不夠、管理體制不完善、資金匱乏、資源配備不足、社會對護理學的認識還停留在傳統觀念上、部分居民保健意識不成熟、社區護理人才的缺乏、社區護理管理有“失控”環節等，提出相應的發展對策：加大政府對社區衛生服務的監管力度和資金投入、建立多元化醫療服務機構、確定社區護士選拔標準、對社區護士進行規范化培訓、努力提高社區工作人員的專業素質、抓好社區護理質量管理、制定衛生保健網絡與社區護理管理網絡等，從而實現社區醫院的目標。

【關鍵詞】社區護理 問題 發展對策

社區護理將護理服務對象從病人擴大到健康人群，服務范圍由醫院走向家庭和社區，工作內容從幫助病人恢復健康擴大到預防保健和提高人群的生活與生命質量等多方面服務。社區護理在我國目前不斷發展完善的醫療衛生事業上發揮著舉足輕重的作用， 同時也是社會醫療衛生事業發展的必然趨勢。

1 社區護理目前現存問題

1.1政府重視度不夠、管理體制不完善。

1.2資金匱乏，資源配備不足 國家在醫療衛生服務事業中的資金投入力度不夠，資金不足導致一些服務站內只具備基礎的醫療設備，缺乏先進的醫療儀器。

1.3社會對護理學的認識還停留在傳統觀念上　在大部分人的觀念中，護理從屬于醫療，不是一門獨立的學科。護士職責被認為是以協助醫生完成醫療工作為主，未被提升到促進和維護人類身心健康的高度，對于護士的社會價值不能充分認可，尤其對于護士獨立自主的護理服務持懷疑態度。因此，患者的從護性低，影響了社區護理工作的開展。

1.4部分居民保健意識不成熟，生活質量不高 社區衛生服務不能得到普及， 社區衛生服務的資源也不能得到最大限度的發揮。

1.5社區護理人才的缺乏 開展社區護理工作辛苦、待遇低，甚至工資都難以保證，易挫傷護士的工作積極性。大多高校護理專業畢業生都還未擺脫眼高手低的壞習慣，導致社區護理人員學歷普遍不高。另外由于社區護理工作的繁忙， 導致規范化的培訓和繼續教育沒能得到很大的重視，缺乏綜合型的全科護士。

1.6社區護理管理有“失控”環節 社區護士數量、知識培訓不足，社區護理經驗和解決其健康問題的能力和應變力參差不齊，還有些護理部基本不管社區護士，使得社區護士所提供的技術與服務，存在著不同程度的不安全因素，社區管理制約機制不完善，缺乏規范性的社區管理。

2 發展社區護理的對策

2.1加大政府對社區衛生服務的監管力度和資金投入 完善社區護理的運行體制及管理體制，加大政府對社區衛生服務的監管。制定嚴格的管理制度及措施，使社區工作規范化、標準化、系統化;同時注意改善社區護理人員的工作環境， 提高社區護理工作的質量和效率，不斷完善社區護士的職業資格準入等方面的制度和法規；配備先進的醫療儀器，并適當提高社區醫護工作人員的待遇。

2.2建立多元化醫療服務機構，促進社區護理的發展。

2.3確定社區護士選拔標準 社區護士的選拔標準為：身體健康;有良好的職業道德和服務態度;具備豐富的護理經驗;有敏銳的觀察力和良好的判斷力，不怕吃苦、素質高、親和力強，均為骨干護士，經培訓合格后競爭上崗。護理管理者在社區一線工作人員中選拔，要求責任心強，具備一定的管理能力，能做到團結、激勵每位護士。

2.4對社區護士進行規范化培訓 護士培訓內容包括護理操作技能、專科護理技術等。同時，護理部應每月召開一次社區服務對象和護士共同參與的座談會，為二者提供溝通平臺，保證了護理服務水平的提高;在護士中積極開展批評與自我批評，力爭建立良好、健康的護患關系;聘請心理學專家進行講座，豐富護理人員的社會、人文知識。

2.5努力提高社區工作人員的專業素質 加大對社區護士的上崗培訓，使護士具有獨立判定病情的能力和對各種危險征兆的鑒別能力。進一步完善課程內容的設置， 還要開設具有社區護理特色的課程，拓寬知識面是社區護士的必修課。

2.6抓好社區護理質量管理 社區護理中質量管理是個難點，社區護士工作具有明顯的獨立性和復雜性，需要綜合運用自然科學、社會科學和人文科學等多方面的知識，并結合自身經驗完成護理工作。每月召開例會，傳達有關文件精神，反饋護理問題，制定解決方案，交流護理經驗，改進工作方法，進一步提高護理服務水平。

2.7制定衛生保健網絡與社區護理管理網絡，成立社區護理服務中心實現電子呼救網絡，讓大醫院內的診療規范等資源與社區共享，二者是緊密聯系的“共同體 ”，并實現暢通的“轉診通道”，自成體系、配套并運轉協調，或應聘大醫院專家在社區坐堂行醫，為居民提供低價、就近、方便、快捷的醫療衛生服務，從而實現社區醫院的目標。

參 考 文 獻

篇7

【關鍵詞】 計劃免疫；流動兒童的管理

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2014.04.737

文章編號：1004-7484（2014）-04-2397-02

隨著城市規模的不斷擴大，越來越多的外來人員以“攜家帶口”的方式進入城市，使流動兒童數量出現大幅度的激增[1]。這就使得流動兒童的免疫管理成為城市衛生服務工作的難點和重點問題之一。如何使其與城市中的同齡兒童得到一樣規范、及時的健康服務，就更是防疫工作中的難題[2]。所以本文以積極探討免疫工作中流動兒童的管理為思想，以無錫地區對流動兒童的免疫管理為依據，總結可靠的、適當的管理方法。

1 流動兒童當前存在的共性問題

1.1 流動兒童自身特點 我們從無錫地區對流動兒童的管理中，也得到了流動兒童的父母由于打工的因素，導致其居住的地方不確定，總是隨從父母搬遷，并且手機更換頻繁，難以聯系；也由于流動兒童的父母來自不同的地方，工作的不同，使得他們居住分散，這是流動兒童自身的兩大特點，這也同樣給計劃免疫工作人員在調查流動兒童時帶來很多困難。流動兒童大部分來自農村，居住環境、衛生習慣相對較差，容易引起傳染病的爆發和流行。

1.2 監護人的認識不夠 首先大部分流動兒童的家長來自偏僻的農村，文化水平相對較低，衛生防病意識不夠、預防保健知識不足，這是給免疫管理帶來困難的首要因素；其次有的家庭收入不穩定，經濟狀況不樂觀，導致流動兒童不能接受規范的基礎免疫；最后部分家長對疫苗不了解，道聽途說，害怕正常的疫苗接種后反應會給孩子帶來不良反應，這也在一定程度上也影響了免疫接種。

1.3 管理機制的不夠完善 農村經濟落后，經濟發展為其主要的目的，所以對于兒童的免疫規劃管理不具有重視性，這也使得父母的不重視，帶來了一系列不良循環。再加上，流動兒童的不不確定性，及人數的增多，使得管理在認識、投入和行動上尚未形成合力，管理協調機制不夠完善。城市基層衛生防疫機構在人員配備、經費落實等方面還是老機制、老模式，無論在精力和認識上都不能滿足需求，矛盾突出。

2 應對的管理策略

2.1 加大計劃免疫政策的宣傳力度，提高流動人口的預防接種意識 我們從無錫對流動兒童較為成熟的管理方式中得到，只有在政府權力的支持下才可以，基層才可以盡心盡力的做好。政府可以加大計劃免疫政策的宣傳力度，這也需要公安、社區充分發揮其宣傳作用，盡力協助政府做好宣傳，如在流動人員辦理暫住證時，公安協管人員就會協助詢問兒童的健康免疫情況，給予適當的宣傳和引導，這樣就會使得父母對計劃免疫有一定的了解，不再會對接種免疫存在顧慮的盲區。如果社區工作人員發現流動兒童會主動關心和詢問，同樣會起到宣傳作用。如果能在4.25計劃免疫宣傳日期間，重點針對農貿市場、車站、城鄉結合部等流動兒童較多的地方以免疫管理為主題宣傳活動，這樣會使他們更加積極去了解免疫防疫，讓他們真正的懂得免疫的好處與重要。同樣，他們也會將免疫防疫的知識帶給他們的老鄉，甚至家鄉，這樣也同樣起到積極的作用。這樣就可以以一帶十，促使流動兒童家長對預防接種的認識從被動接受轉為主動需求。

2.2 各部門的協調配合 積極動員各個部門參與流動兒童的計劃免疫的工作中，使其變成一個全社會性的系統工程，這也需要各個部門的協調配合，廣泛開展流動兒童免疫的教育，這樣才會收到有效的成果。如果由政府牽頭，公安、工商、衛生、婦聯、計生、廣電、街道居委會等多部門配合行動[3]，各司其職，協調管理，互通情況，社區部門要起主導作用，他要做好流動兒童的排查摸底，完善暫住人口的信息采集，每月將流動兒童以月報表的形式交接給基層防疫部門，防疫人員收到信息后，進行核查工作，一查到底，無卡建卡，查漏補種，做到戶戶有落實，對計免適齡兒童開展經常性的調查摸底和查漏補種工作，并真正落到實處，只有這樣才能減少對流動兒童數量的不確定性，以及確定其的免疫接種情況，為后來的免疫防疫管理奠定基礎。同時與社會各部門保持廣泛而密切的聯系，將其上報給衛生免疫部門，由免疫部門撥款，給兒童接種免疫。只有各個部門協調合作，共同處理流動兒童免疫工作，才能推動流動兒童免疫管理長效有序的發展。

2.3 建立健全流動兒童規范化管理制度 社區工作人員為基層免疫工作人員提供全面準確的轄區內流動兒童基本情況，有免疫人員負責建卡，信息系統登記入冊、核查免疫接種情況及日常接種外，由專人負責對社區上報的未到位兒童進行追蹤核查，以確保流入兒童準確性，以及明確流出兒童去向說明，這樣才能使得流動兒童的不確定性減少。預防接種工作人員要定期到農貿市場、城鄉結合部、新建居民點等流動兒童聚集地主動搜索，以得到新增流動兒童的數量及免疫情況。最重要的是每季度防疫人員下到社區進行核查，填寫調查表和季度核查小結，以提高了流動兒童的建卡率。只有建立健全流動兒童規范化管理制度才能使得流動兒童得到和本地兒童同樣嚴格規范的免疫接種。

對于計劃免疫中流動兒童的管理，無錫地區的預防接種工作開展的較好，2011年就建立了現代化預防接種門診，有專業的電子信息平臺，可以隨時查看各類疫苗的接種率及應種未種的兒童名單，并及時電話聯系家長進行預約接種，確保計劃免疫的及時性。所以，只有用心努力去做，就會做好，就會使得流動兒童得到更好的管理。

參考文獻

[1] 蘇亞兵.泰州市口岸鎮流動兒童計劃免疫管理分析[J].江蘇衛生保健，2008，10（04）：26-27.

篇8

一、建立健全各項制度，基礎工作不斷完善

1、建立了《社區勞動保障站工作職責》《社區勞動保障工作站企業退休人員管理制度》等工作制度，企業下崗失業人員、退休人員社會化管理服務工作逐步走上規范化、制度化軌道。

2、做好企業退休人員和下崗失業人員的摸底工作，建立企業退休人員和下崗失業人員花名冊、信息表，及時掌握動態信息。

3、加強與企業退休人員的溝通聯系，發放聯系卡，及時為企業退休人員發放退休聯系卡，幾個月來，己發放了950張。

4、充分利用社區墻報、宣傳欄、上門宣傳等形式，廣泛宣傳勞動保障各項業務和政策，促進勞動保障工作的有效開展。

二、完善社區勞動保障服務體系，不斷拓寬服務內容

1、按居住范圍劃片，將退休人員分成30個自我管理小組，并將社區工作人員劃片掛包，每月匯報一次，同時做好企業退休人員增減變動工作，每月及時上報各類報表。

2、拓寬服務內容，提高服務質量。

（1）幫助轄區內下崗困難人員、殘疾人員共計37戶，75人申辦了城市最低生活保障金，每月發放低保金6365元。

（2）積極幫助下崗失業人員辦理《再就業優惠證》兩保補貼2600多人，實現再就業598人，并發放春風行動關懷卡280張為下崗職工，返鄉農民工共13人積極申報辦理小額貸款，申報的資金達60萬之多。

（3）按照縣勞動和社會保障局的有關文件精神，6月1日至6月3日對居住在本社區范圍內的企業退休職工進行資質年檢，其中市屬退休職工280人，縣屬企業退休職工559人，圓滿地完成了退休人員年檢工作。

三、下半年工作打算

1、繼續做好下崗職工，返鄉農民工退休人員和各種優撫對象的服務工作，實現服務與需求的有效對接。

2、加強社區就業與再就業培訓，提高返鄉農民工和下崗人員的就業與再就業能力。

篇9

實處，貧困居民是否真正享受實惠。

社區居委會，作為直接做群眾工作的基層組織，承擔城市低保的基礎工作，在加強低保動態管理工作中能夠發揮十分重要的作用。筆者抽調到社區參加群眾工作期間，和社區低保專干、改制企業留守工作人員一起探討學習。從實踐中體會到，社區在城市低保動態管理中可以充分發揮重要作用。

一、宣傳作用。

社區的一項重要工作就是宣傳法律、法規和黨的各項方針政策。低保工作是一項政策性很強，關乎群眾切身利益的重要工作。目前，城市低保現狀大都進多出少，部分群眾誤認為城市低保可以終身享受。這些錯誤認識必須通過社區干部工作者的正面宣傳來加以引導，使那些通過努力能夠有能力解除低保的群眾真正認識到享受低保是黨和國家對自己暫時困難的一種救助，自己必須在享受低保期間努力克服困難，自力更生，盡早推出低保。而這些政策和觀念，要深入人心、家喻戶曉，就必要依靠社區，充分發揮社區宣傳陣地的作用，對城市低保動態管理制度進行廣泛宣傳，特別是對低保對象群眾更要加大宣傳力度。只有讓居民特別是低保對象充分理解低保動態管理政策，才能為“應退盡退”減少阻力。

二、管理作用

社區干部對本轄區情況底子清，情況明，有著對轄區內的低保對象進行科學管理的優勢。首先可以對低保對象進行科學分類，就是把低保對象分為“常補對象”和“非常補現象”兩大類。常補對象主要是指城市“三無”人員和老、弱、病、殘等靠低保對象以及其家庭成員的努力而無法改變家庭生活狀況的人員，如無兒無女的老年人、無親無故無勞動力的殘疾人等；“非常補對象”是指低保對象及其家庭成員中有勞動能力，通過努力可以改變家庭生活狀況的人員。其次是要做好分類管理。一是要做好檔案分類管理。要把常補和非常補對象的檔案分柜存放，分別進行管理。是要實行低保對象資格審核制度。二是要實行低保對象的審核制度。根據確定的分類對象，對常補對象資格可一年一審，非常補對象實行半年或每季度一審。在審核過程中，準確掌握低保對象家庭的收入、家庭成員的就業變化情況，及時上報民政部門并協助做好動態管理的相關工作。

篇10

根據會議安排，我就興海縣社區建設工作情況作交流發言，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

（一）構建網格管理服務，推進基層社會治理。一是為發揮社區的服務作用，通過多種渠道開通了便民服務熱線。為進一步方便對社區居民的有效管理，我縣按照“區域相鄰、居住相近、管理方便”的原則，從原來的單一管理體制，將縣城4個社區合理劃分為18個網格，以網格單元為基礎，成立網格工作小組，分片管理、責任到人，形成了以“人在格中，事在網中”的工作格局，有力提高了網格化管理、心連心服務的社會效能。二是建立了“一站式服務平臺”、社區調委會、治安聯防隊、志愿服務隊等。開通了便民服務熱線，建立了“情系萬家”便民服務微信群、QQ群，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動。

（二）理清社區職能職責，實現社區職能歸位。以服務支撐基層社會治理。為切實規范社區職責任務，減輕基層組織工作負擔，落實“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求，印發《關于進一步開展社區減負工作的通知》，主要從依法確定社區工作事項、清理規范工作機構和牌子、壓縮社區創建達標評比項目和臺賬等方面，進一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權責關系，減少社區過多的行政事務性工作，促進社區治理和服務水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個單位，準入事項包括4項50個科目，精簡取消社區公共管理、印章使用范圍、達標評比、臺賬等事項目錄共19個科目。

（三）開展陽光議事協商，實行社區民主決策。轉發《關于加強城鄉社區協商的實施意見》和《青海省城鄉社區協商實施辦法》，進一步推進城鄉社區協商工作規范化、常態化、制度化，指導全縣城鄉社區協商工作。建立健全社區工作協商委員會制度，規范協商程序，豐富協商形式，充分運用協商成果。充分做到了協商于民、協商為民，解決群眾的難事、難題，保障人民群眾享有更多更切實的民主權力。

（四）推進社區居民公約，實行居民自我管理。完善社區民主監督制度，印發《關于規范完善村規民約居民公約的緊急通知》、《關于進一步做好村規民約（居民公約）修定完善工作的通知》，全面提高基層民主管理制度化、規范化建設水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規則，提高社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束能力，培養良好的社會風尚。建立流動人口服務管理信息平臺，各社區基本建立了完整配套的規章制度，建立“五必查、五必訪”,“六必報”“六清五掌握”等工作機制。全縣7個社區基本建立居民公約等相關制度，形成用制度管權、管事、管人的工作機制。 

（五）培育社區社會組織，支持參與社區治理。結合精準扶貧工作，做到精準“點穴”，開展扶貧救濟、養老服務、婦女兒童福利關愛、文體活動、勞動就業等內容豐富的服務，提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計劃在精準扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現有的基礎設施、公建設施優越資源，實施農村社區建設工作，把城鎮社區服務延伸到了農村。該項工作于2016年起，在大米灘村開展實施農村社區建設試點工作，培育發展了1個社區衛生整治協會，近50余名志愿者為改善社區人居環境提供志愿服務，加強了城鄉社區環境綜合治理，推進了健康城市和健康村鎮建設。

二、存在的問題

雖然在社區建設方面取得了一定的成績，社區建設實踐中積累了大量成功經驗。但從總體上看，還存在社區治理主體職責不清、社區自治機制不健全、社會力量參與不足等問題，與經濟發展新常態、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題，嚴重制約著社區為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務。