導語：如何才能寫好一篇合同管理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、各單位應對本單位聘用合同建立專項管理制度，由單位法定代表人、被任命或受委托的單位主要負責人負總責，指定人事專干負專責。

二、制定本單位聘用合同管理規定，實行專人、專柜、專盒管理。有條件的單位，應將聘用合同與檔案同時存放于保密室中管理。

三、建立收集歸檔制度。各單位聘用合同管理專柜收集歸檔范圍包括：聘用制度有關文件、規定，本單位聘用制實施方案、崗位說明書、規章制度、人員花名冊，受聘人員聘用合同書及聘用合同備案表等相關材料。

歸檔材料必須統一標準，除《聘用合同書》采用市人事局印發的統一文本外，其他材料必須使用標準A4打印紙。

四、聘用合同內容和相關管理歸檔材料的填寫要規范、字跡要清晰。必須使用鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆及純藍墨水填寫，也不得使用復寫紙書寫。在填寫聘用合同書時，要嚴格按區人事局審核后的崗位設置，指定專人統一填寫（本人簽名除外）。

五、加強聘用合同文本管理。聘用合同及有關材料歸檔時，人事專干必須對材料進行鑒別核對，保證內容準確。如發現填寫錯誤，應及時予以更正，并由更正人在更正處加蓋個人名章（或手印）。對不應歸檔的材料要及時撤除，發現缺少材料的，要及時追查補齊。

篇2

                                       通知

省政府確定，將一九八六年制定的《關于貫徹執行〈中華人民共和國房產稅暫行條例〉施行細則》（魯政發〔1986〕119號）第四條第四項修改為：

“工礦區：為工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立鎮建制的大中型工礦企業所在地。開征房產稅的工礦區，須經省人民政府批準。”

開征房產稅的工礦區及其征稅范圍，按省政府（90）魯政函73號《山東省人民政府關于土地使用稅稅額、開征土地使用稅的工礦區征稅范圍的通知》和（90）魯政函110號《山東省人民政府關于對田陳煤礦工礦區、武所屯生建煤礦工礦區征收土地使用稅的批復》批準的工礦區及其征稅范圍執行。新開征房產稅的工礦區，應報省人民政府批準。

本通知自一九九一年一月一日起執行。

篇3

關鍵詞：高校；合同；風險；管控

改革開放以來，伴隨著高校辦學體制和管理體制改革的不斷深入，高校辦學自主性不斷增強，高校經濟活動日益復雜，對外合同行為日趨頻繁。因此，防范高校合同風險，對于維護高校合法權益，促進高校科學發展顯得極為重要。

一、新時期高校合同風險管控的重要性

所謂高校對外合同行為，是指高校基于自身發展需要對外實施的一種旨在確立各自權利和義務的法律行為。高校合同風險管控則是高校對合同立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭議的解決處理等環節予以規范和審查監督的行為。合同風險管控存在于合同立項到合同履行完成整個過程，一旦其中任何一個環節出現問題，都極有可能使高校出現法律風險或陷入合同糾紛，蒙受不必要的經濟損失。加強高校合同管理，提高高校合同風險管控能力，不僅促進高校規范化管理，而且將有助于高校在對外經濟交往中避免經濟合同糾紛的出現，最大限度地維護高校的利益。

（一）高校合同類型的有限性

高校參與對外經濟活動所簽訂的合同在內容上具有鮮明的高校特色。高校主要是圍繞產、學、研等方面參與經濟活動，合同內容主要涉及基本建設、招標采購、技術研發轉讓、招商引資、學校日常設施修繕和維護以及房產租賃等方面，對外合同主要包含上述幾大類，在合同類型及內容上較易于把握。這種較為封閉的、有限的合同類型為高校合同簽訂及合同的風險管控提供了便利條件。

（二）高校合同簽訂涉及部門多

高校合同從立項、簽訂到履行整個過程往往不是某一部門能獨立完成的。對單一合同而言，往往有多個部門的參與。就筆者所掌握某高校招標采購合同簽訂流程來看，通常要經過使用部門、采購部門、財務部門、審計監督等多個部門的會簽，重要合同還要提請法律顧問審核把關，最后由學校法定代表人或授權人簽署才能得以實施。而實施的主體一般表現為需求部門與相關主管部門配合完成，在整個過程中涉及到學校多個部門。所以，可以看出在高校合同管理過程中牽涉的部門多，管理程序性強以及合同的審簽與合同的履行的分離等諸多特點。對高校合同的風險管控不應只停留于合同文本的簽訂，而應該結合高校對外合同的自身特點，加強合同履行的動態管理，以期達到風險管控的目的。

三、新時期高校對外經濟合同風險管控中存在的問題

（一）從業人員法律意識淡薄，對風險管控意識不強

高校合同風險管控是指以高校自身為合同主體即合同當事人的合同的立項、簽訂、履行、變更、終止等行為的審計、監督和控制的完整的動態行為。這就要求高校相關從業人員應當具有較強的法律意識以及管控法律風險的能力。然而，現實情況是，目前高校部分管理人員受計劃經濟觀念的影響，工作思維與市場經濟要求不相適應，對合同管控的重要性認識不足，法律意識淡薄，風險意識不強。以采購合同為例，實際簽訂和履行合同部門往往把簽訂合同看做包袱，只為應付審計監督部門，草率簽訂合同。實際履行中也存在不按照合同約定行為，更看重傳統人情、習慣等，以人情、習慣做法代替合同約定條款，將合同束之高閣情況較為普遍。在整個合同的簽訂和履行的過程中，管、辦及監督各部門多流于形式，走過場，使得高校合同風險管控面臨真空化，得不到實際落實。

（二）合同簽訂形式化，合同內容不嚴謹

合同行為是規定當事人之間權利與義務的具有法律效力的法律行為。在簽訂合同時，當事人雙方應該在合同文本中明確合同標的、數量、質量、價款、履行期限以及履行地，履行方式、違約責任、爭議解決途徑等主要條款，防范因合同內容不嚴謹、用詞不當等導致合同糾紛的發生。時下部分高校在對外經濟合同的簽訂過程中采取形式化，對合同內容把關不嚴，用詞不專業現象比較普遍，這都給高校帶來極大的合同風險。

（三）合同內部審計監督不到位

對高校的經濟合同的風險管控涉及高校利益的維護，更體現為對國有資產流失的防范。高校經濟合同由于其自身特點，合同涉及部門多，時間跨度大等因素影響，容易在合同簽訂以及履行過程中損害高校利益以及滋生腐敗等問題，特別在一些大型基建工程及物資設備招標采購等方面更易出現。因此，加強內部審計監督力度，是防范高校合同簽訂及履行過程中腐敗滋生、防止國有資產流失的有效利器。但實際情況是，盡管我國高校在對外經濟活動中多從制度上引入了監察審計，但是由于多是從宏觀制度層面引入，缺乏相應的審計監督實施細則。使得審計監督部門在合同簽訂和履行過程中的位置相對尷尬，缺乏對合同的實施的有效干預，對合同履行情況難以做到完全掌握。

（四）合同缺乏有效歸檔管理

當前，高校在合同管理層面普遍存在沒有專門的合同檔案管理部門，合同管理混亂。各個部門各自為政，對本部門負責的合同進行管理，例如，基建后勤部門管理基建項目合同、各種采購合同則分散由各采購或使用單位進行管理。這樣的分頭管理，各自為政的管理方式，不利于學校領導和管理部門從宏觀上對學校的對外合同的掌控，不利于學校領導了解學校的整體運行情況，將會給高校帶來潛在的經濟合同風險以及存在合同糾紛的隱患。

四、強化高校合同風險管控的對策

（一）建立和完善合同管理制度體系

無規矩不成方圓，任何工作如果缺乏制度的完善都不會順利開展。對高校合同風險的管控也是如此，要使合同管理規范化、科學化和法律化，首先就得從制度的完善著手，加強高校的合同管理制度建設，以規范高校的合同管理行為。

1.高校合同管理實施細則

高校合同具有自身的鮮明特點，應依據《中華人民共和國合同法》制定切合高校實際的合同管理實施細則。在實施細則中應明確合同的管理機構及其職責；合同的立項、訂立、審查、會簽、合同的簽署、履行、合同變更、解除、終止以及糾紛處理機制等；同時也應該適應市場經濟需要，設立合同專用章制度；合同歸檔制度以及相應的處罰規定。高校合同管理實施細則的出臺將會改變當前高校合同管理上各自為政的混亂局面，將會有助于高校合同行為的規范化運行，降低高校合同風險。

2.高校合同的會簽制度

會簽制度是高校相關部門參與具體合同管理的有效方式。會簽制度對于高校對外合同行為具有防火墻作用，對于杜絕違紀，維護學校利益以及保障合同行為程序合法性上具有相當積極的意義。例如一項采購合同，采購職能部門要負責合同項目的可行性研究及合同對方資信情況審查，對合同的真實性、合法性、可行性、效益性負責；財務部門要對資金使用是否符合財經法規和財務管理規定、合同款項支付是否有經費來源保障等進行審查，對合同標的價格、結算方式、票據等方面進行審查；監察審計部門要審核合同簽訂程序和內容是否合法、合規，參與審查對方的資信情況，負責從合同立項到合同履行全過程監督，參與重大合同項目的論證、考察、招標投標、合同談判，負責審核涉及辦理結算審計的合同內容等。合同的會簽審批制度，應該制定統一格式文件，按照合同涉及管理部門逐一進行審查提出意見，實行流程式審批，以實現合同行為的實體合法和程序合規。

3.合同主體資格審查及信用管理制度

當前高校對外簽訂合同在主體上最容易出現的問題在于未對合同對方的主體資格進行審查。應當在制度上明確在簽訂合同前，由相關部門對合同對方的主體資格、履約能力以及對方以往的信用進行全面的調查，并對相關履約情況和信用記錄登記在案；逐漸完善高校的信用登記評價體系，以期使學校在對外交往中與信用優良合作伙伴進行長期合作，降低學校的合同風險。

4.建立授權委托制度

在我國民法上，高校作為整體對外實施民事法律行為。也就是說，高校對外開展經濟活動只能以學校名義進行，學校法定代表人是學校對外簽訂合同的法定簽約人，任何二級單位及個人未經學校授權均不能對外實施合同行為。因此，必須建立授權委托制度，學校法定代表人可以簽發《授權委托書》委托學校副校長、職能部門主要負責人為委托人簽訂合同，《授權委托書》必須載明具體的人、事項以及期限，委托人不得將事項擅自委托他人，簽訂合同時不得超越和濫用權限。

5.完善合同監督體系

合同監督管理是一個動態過程，貫穿于合同的訂立、履行直至終止全過程。建立和完善合同跟蹤監督體系對合同行為的合法性以及維護學校利益、防止國有資產流失具有積極意義。針對高校合同行為的具體特點，筆者認為，應該充分發揮高校紀檢監察審計部門的優勢，除對合同文本條款進行合法性和合理性審查外，在合同履行過程中也應該進行實時監督，對用款情況等進行跟蹤審計，保證合同在預算內進行，最大限度地維護學校利益。

高校對外開展經濟活動具有典型高校特點，對外合同行為類型上易于把握，因此，應該積極推行高校對外合同格式文本化。以國家相關部門的合同示范文本為基礎，根據自身特點進行修訂，形成高校自身的合同示范文本，將有利于避免由于合同管理人員法律專業水平不足帶來的合同風險。

（二）合同相關從業人員的培養

1.培養提高合同管理人員法律意識

高校應該加強對法律的宣傳和普及，提高教職員工的法律意識。特別針對合同管理人員及合同參與人員更應該進行法律普及，增強他們自覺按照法律規定辦事的意識。合同行為是法律行為，合同管理人員應該牢固樹立把《合同法》及相關法律法規作為合同行為的依據的意識，摒棄那種不看合同文本，將合同束之高閣，一切以人情和習慣作為辦事依據的想法。

2.提高合同管理人員的業務素質

高校合同管理牽涉到方方面面知識，如法律、審計、財會、基建等專業性相當強的學科知識，從業人員如果沒有過硬的知識儲備將很難完成工作。因此，學校應該采取措施，如定期培訓，招聘專業人員充實隊伍等諸多形式，改善合同管理隊伍業務水平現狀。有了更加專業的合同管理人員隊伍，高校合同管理才能更加高效、專業，高校治理水平才能真正得到提高。

總之，合同行為是一種法律行為，合同關系也是一種法律關系。任何合同相關事項都應該在法律的框架下進行。以法律作為基石，合同管理相關制度作為指引，全面提高合同管理人員的法律意識和業務素質，才能真正提高高校合同管理水平，防范合同風險的出現，實現對高校合同風險的全面管控。

參考文獻：

[1]冉福松.淺議新時期高校合同管理存在的問題與對策[J].經濟師，2008（08）.

[2]程秋梅.論法治視域下高校經濟合同管理[J].教育財會研究，2009（02）.

[3]宋少君.企業合同管理常見問題與對策[J].化工之友，2007（07）.

篇4

1、熟悉了解公司各項規章制度

我于2010年7月進入公司，對公司是有較深的了解，了解公司的各項規章制度，熟悉公司的企業文化。通過了解和熟悉，我為能進入公司這個團隊感到自豪，同時也感到自身的壓力。在以后的工作中，我將以公司的各項規章制度為準則，嚴格要求自己，廉潔自律，在堅持原則的情況下敢于創新，更快更好地完成工作任務。

2、熟悉項目工程的結構及現場情況

作為園林景觀綠化工程師【兼項目經營預算部合同管理員及預算員（不合格的預算員，本來自己這樣認為，因為自己的在校學的專業不是工程造價預算的）】，熟悉和了解現場對以后的工作是相當有利的。為了以后能更好地開展工作，我幾乎每天都要到現場學習，對現場的布置做更深層次的了解。在掌握第一手現場資料之后，我查閱相關技術資料，對工程的結構及施工情況進行研究討論，對以后施工重難點進行分析，對項目的基礎形式進行分析，通過研究和分析，我對項目施工管理的實際情況做較為客觀的預測，為下一步方案的編制提供了可靠的依據。

3、參加項目經營預算部管理制度的修改

為了便于以后項目經營預算部的管理，我結合公司的要求以及項目部的實際情況，并參考其它比較知名的地產企業（如萬科）的相關制度，編制修改了項目經營預算部管理的各項規章制度，制度的編制有利于明確各個崗位的職責，為項目經營預算管理提供保障。通過編制，我對項目開發其它專業有了進一步的了解，也使自己下一步工作更加明確。

4、學習分析天氣情況

二、存在的不足以及改進措施

2015年已隨風逝去，回想起自己在公司幾年的工作，雖然工作崗位公司有做調整，工作量比較大，但是閃光點并不多，許多工作還有不盡如意之處，總結起來存在的不足主要有以下幾點：

1、缺乏溝通，不能充分利用資源

在工作的過程中，由于對其他專業比較陌生，又礙于面子，不積極向其他同事求教，造成工作效率降低甚至出現錯誤，不能達到優勢資源充分利用。俗話說的好“三人行必有我師”，在以后的工作中，我要主動加強和其他部門同事的溝通，通過公司這個平臺達到資源共享，從而提高自己的業務水平。

2、缺乏計劃性

在工作過程中，特別是項目的施工階段，由于缺乏計劃性，工作目的不夠明確，主次矛盾不清，常常達到事倍功半的效果，領導不滿意不說，自己還一肚子委屈。在以后的工作過程中，我要認真制訂工作計劃，做事加強目的認識，分清主次矛盾，爭取能達到事半功倍的效果。

3、專業面狹窄

作為一個現代化人才，應該是一專多能的，這樣的人才才符合時代以及公司的需求。自己的專業面狹窄，對工程建筑其它專業認識不夠，特別是土建工程預結算，這都限制了自身的發展。在以后的工作過程中，我將加強其他專業的學習，充分利用公司資源，提高主觀能動性，爭取能成為一專多能的復合型人才。

三、完成2016年目標計劃的措施以及建議

為了公司項目的順利開展，我在工程管理方面以及其它方面做以下建議。

1、合同管理

合同在項目管理中的地位非同小可，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹立強烈的合同意識，在合同面前，發包方和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。（在合同管理方面，我自認為公司在2015年中對合同管理做得非常糟糕，公司與施工單位所簽訂的合同，施工單位不安合同執行外，還強行要求修改合同條款，這是我不能理解的）

2、質量控制

工程項目實施階段，工程部要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督，概括地說有審查確認承包商的質量保證體系，進場材料、設備的質量控制，質安規劃、質安實施細則的審查以及對質安工程師日常質安工作的監督和檢查等幾個方面。承包商質量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。

工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。質安規劃和質安工作實施細則的審查。項目的意志要通過質安工程師來實現。質安工作的好壞與質安規劃和質安工作實施細則的優劣有直接關系。經常深入工地了解情況，同時對質安工程師的日常質安工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。

3、進度控制

進度控制是項目成功與否的關鍵因素之一，項目部要做的就是編制項目管理規劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。

篇5

[關鍵詞]監理；測繪項目；項目監理機構

[中圖分類號]F4

[文獻標識碼]A

一、組建項目監理機構

為更好地開展在施工階段的監理工作，監理單位應根據測繪工程項目的規模、性質、業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目的總監理工程師，代表監理單位全面負責該工程的監理工作。一般情況下，監理單位在承接工程監理任務時，就已經選派稱職的人員主持該項工作，該人就可作為項目總監理工程師。總監理工程師是一個項目監理工作的總負責人，他是對內向監理單位負責，對外向業主負責，有必要時還要任命總監理工程師代表。

監理單位應該按照有利于工程合同管理，有利于監理目標管理，有利于決策指揮，有利于信息溝通的“四有利”原則組建該項目的監理機構。監理機構中一般有以下三個層次：第一，決策層。由總監理工程師及其助手組成，根據監理合同的要求和監理活動內容進行科學化、程序化決策與管理；第二，中間控制層（協調層和執行層）。由各專業監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實，監理目標控制及合同實施的管理；第三，作業層（操作層）。主要由監理員和檢查員組成，具體負責監理活動的操作實施。監理單位將組建的監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命通知業主。當總監理工程師需要調整時，監理單位應征得業主同意并通知業主；當專業監理工程師需要調整時，總監理工程師應書面通知業主和生產單位。

二、參加監理組織機構的人員的素質及培訓和學習情況

監理人員要根據工程規模、工期、自然條件、施工安排等因素適當配置人員，人員配置以能夠照顧各個主要工作面，各種專業技術和年齡適中為原則，要滿足對工程項目進行質量、進度、費用監理和合同管理的需要。一個業務精通，作風正派，具備駕馭在施工和設計可能出現問題時解決問題的能力的總監理工程師將起龍頭作用。根據我國經驗，監理機構中各級監理人員比例一般在下列范圍內：總監辦及駐地監理工程師等高級監理人員約為10%～15%；各類專業監理工程師等中級監理人員約為50%～55%；各類監理工程師助理及監理員等初級監理人員約為20%～25%；行政人員約為10%。在這樣比例的分配下合理配置監理項目的人數。監理活動的成效，不僅取決于監理隊伍的總量能否滿足監理業務的需要，而且取決于監理人員尤其是監理工程師的水平和素質。

為了使參加監理工作的人員充分掌握施工監理的方法和程序，有效、公正地執行合同，保護合同雙方的利益，避免因監理工作失誤給工程帶來損失，對監理人員進行培訓是十分必要的。培訓的內容包括有關監理咨詢的內容及監理方法、質量監控、進度監控、費用監控和合同管理等。通過培訓既可掌握有關監理工作的理論基礎、監理方法等，又可學習和實踐測繪理論知識，為自己今后的監理工作打下堅實的基礎。但是，實踐經驗是不能完全從書本、講座中學到的，必須在生產實踐中學習，從監理工程師代表和高級監理工程師那里得到指導。

三、監理單位的設施和后勤保障情況

有了符合項目要求的人員投入，還要有必要的監理設備投入，投入使用儀器設備的種類和各項精度指標等硬件要求必須能夠達到項目要求的各項指標。比如投入使用的GPS、全站儀、水準儀等型號和標稱精度，投入必要的交通工具以及監理人員的辦公、通訊設備和居住場所等，這些都必須按照委托合同的約定達到項目的總體要求，保障監理工作順利地進行。

四、編制監理方案

監理方案，是編制監理實施細則的前期框架性文件；監理方案，又是開展項目監理活動的綱領性文件，由項目總監理工程師主持編制。對于規模較小的項目也可以不編寫監理方案，而直接編寫監理細則。

五、編制監理實施細則

在監理規劃的指導下，為具體指導投資控制、質量控制、進度控制的進行，還需結合工程項目實際情況，制訂相應的實施性計劃或細則。監理實施細則由專業監理工程師編寫，并經總監理工程師批準。它是對工程項目監理工作“做什么”、“如何做”等更詳細的補充和說明，使監理工作詳細具體，具有可操作性。在總結測繪行業監理的實踐中，監理實施細則主要是指施工階段的監理實施細則。

六、編制監理協調工作程序

監理作為業主和測繪生產單位以外的第三方，其協調工作的目標就是以合同為依據，協調好生產過程中各種復雜的工作關系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設總目標的順利實現。因此，協調是項目管理的一項重要工作，作為一種管理方法貫穿于整個項目和項目管理過程中。在項目實施過程中，總監理工程師是協調的中心和溝通的橋梁。監理要編制的協調工作程序主要是投資控制協調程序、進度控制協調程序、質量控制協調程序和其他方面協調程序。

七、健全質量控制體系

工程質量控制的目標，就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足進度和投資要求的前提下，實現工程預定的質量目標。所謂工程質量就是必須符合國家現行的有關測繪產品質量的法律、法規、技術標準和規范等有關規定，尤其是強制性標準的規定。也就是同類項目的質量目標具有共性，不因業主的不同而不同。可見，對于監理單位制定出健全的質量控制體系是非常必要的。那么如何制定出健全的質量控制體系，這就要求該體系從系統性、全過程、全方位的角度來控制。

首先，從系統控制角度來說，應避免不斷提高質量目標的傾向，應確保基本質量目標的實現。不能盲目地追求“最新”、“最高”、“最好”等，對質量目標要有一個理性的認識。

其次，從全過程角度來說，測繪產品的總體質量目標與該項目的實現過程息息相關，測繪生產的不同階段質量控制的側重點不同，比如，在設計階段主要解決“做什么”和“如何做”的問題，使工程質量總體目標具體化；在招投標階段主要解決“誰來做”的問題，使質量目標的實現落實到測繪生產單位的身上；在施工階段通過具體的施工解決“做出來”的問題，使質量目標物化地體現出來；在驗收階段主要解決測繪產品質量是否符合預定質量目標的問題。因此，應當根據項目各階段質量控制的重點和特點，確定各階段質量控制的目標和任務，以便實現全過程的質量控制。

第三，從全方位角度來說，對項目的所有內容和影響項目質量的所有因素進行質量控制。

另外，還要加強對測繪生產單位自身質量控制的監督力度，對于出現問題的環節必須經過返工合格后才能進入下一道工序。比如，控制測量環節出現了問題，如果不能及時發現和解決，勢必造成下道工序成果的不合格，進而影響工期、進度和總體質量。

八、監理工作中應該注意的幾個形象問題

（一）監理人員一定要有良好的業務素質，要精通監理業務，要懂得監理業務的工作程序，要不斷地學習，保持實事求是的科學態度、謙虛謹慎的工作作風來履行監理的職責。

（二）加強內部管理，規范工作程序，一切按規定、規程、制度辦事，減少工作中的隨意性。凡是有規定的按規定辦，沒有規定的商量了辦，重大的事情請示了再辦。

（三）監理人員到施工現場行使監督管理的職能，應樹立認真、嚴格、穩重、通情達理的良好形象。要有一定的組織協調能力，不要下車伊始，指手畫腳。在充分熟悉所管工程的技術要求，仔細聽取意見的基礎上對需要解決的問題作出判斷。重要的比較復雜的問題應由監理組集體研究后，請示總監理工程師作出決定。重大問題還得請甲方一起決定，以減少失誤。

（四）發出的任何指令都應慎重，處理問題要注意有理、有利、有節。一旦指令發出，必須得到認真執行。否則，失去權威的指令將會嚴重地損壞自己的形象。

（五）現場聯合檢驗必須按各方認定的規定范圍執行。不需要聯合檢驗的項目和工序，不要事無巨細都攬在手中，造成吃力不討好的尷尬局面。聯合檢驗時，應到的人員都必須到場，不要讓監理人員唱獨角戲，把監理人員變成了測繪生產單位的現場管理員。

（六）監理人員接受業主委托進行的是“測繪工程監理”，所以在處理具體技術方案（包括技術措施、施工方案、設計變更等）時，應注意發揮監理的協調作用，絕不能替代勘察、設計、施工和生產單位的職能。以防超越職責，陷入不屬于管轄范圍的具體工作之中，超脫不了，損壞了監理形象。

（七）尊重業主，維護業主的正當權益，是我們義不容辭的責任。但不是對業主的每一個具體人的意見都要無條件地聽從。我們只能按嚴格的管理工作程序辦事，接受業主總代表和總代表委托的人員的有據可查的書面意見。其他的我們應該耐心聽取，接受認為可行的部分，并解釋清楚。不然我們將無所適從，萬一發生問題，無法追究其他人的責任，最終只能由監理自己來承擔。

篇6

尊敬的各位領導：

根據此次巡察工作安排，現將XX公司合同管理情況進行專題匯報：

一、工作開展情況

自2016年至今，我礦簽訂各類經濟合同共2144項。按照合同類型分，其中物資購銷類1265項，工程類472項，服務類235項，其他類172項。

（一）2019年主要工作開展情況

1.按照集團公司要求，各類經濟合同均在法律事務管理系統進行線上審核，合同上線審核率達到了100%。

2.年初修訂了《XX公司合同管理辦法》，進一步明確了合同管理部門、承辦部門、承辦人具體職責和責任追究機制，加強合同履行過程監督和檢查。同時，大力推動合同管理的標準化和規范化，在公司有合同范本的情況下，嚴格要求使用合同范本，降低合同法律風險。

3.嚴格落實《國能集團有限公司企業法律顧問實施細則》，聘請專業律師事務所律師擔任煤礦法律顧問，對重大合同簽訂征詢外聘律師意見。

4.黨委中心組適時開展法治專題學習，重點學習了兩級公司《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》、《國能集團有限公司重大經營事項法律審核規定》等文件。

5.嚴格合同審查，杜絕不完善和不合規的合同出現，在經營管理部設合同管理人員1名，負責擬訂合同管理制度、合同編號、統計、備案管理等工作，確保合同管理工作的有效實施。

（二）我礦近年來未發生法律糾紛案件。

（三）我礦近年來無對外擔保事件發生。

二、存在的不足和問題

（一）合同管理人員為兼職，從事合同管理時間不長，合同法律審核專業能力及經驗有待提高。

（二）合同在法律事務管理系統中審核流轉時效性需加強。部分審核人員外出培訓、開會后，合同存在流轉停滯狀態，達不到合同管理辦法中每級審核時間不超過3個工作日的要求。

（三）部分人員對公司合同承辦人制度認識不足。業務部門存在對合同的訂立、履行和執行的全過程所應擔負責任的認識誤區，部分人員認為合同管理部門應負合同的全部責任，不利于合同的日常規范管理及責任人制度的建立。

（四）合同履行監控不足。在合同的履行、變更或解除、終止過程中，有效的合同履行跟蹤、監督、管理和控制機制的缺乏是合同糾紛多發的主要原因。目前我礦在合同招標、談判及簽訂等前期階段把控較為嚴格，而對合同簽訂之后的合同履行階段，把控程度需進一步加強。

三、下一步工作打算

（一）提高合同管理人員素質。加強合同管理部門和合同管理人員，特別對管理層和相關職能部門的培訓應是我礦合同管理的首要任務，如此才能提高全員的合同管理意識，產生“業務未動，法律先行”的全局觀念。一要建立崗位責任制，明確責、權、利；二要加強合同審查和管理專職人員業務素質能力和法律知識培訓，法律培訓應側重《民法總則》、《合同法》、《公司法》、《物權法》及《刑法》等基本常識。

（二）做好招投標前端風險防范工作。一是聘請社會專業機構開辦招投標業務專題培訓，提高相關工作人員業務能力和實踐經驗水平。二是做好合同法律風險事先預防工作，提高招標文件起草人員的編寫水平，并在招標過程中就要對招標文件、投標商的主體資格、資信情況和履約能力等做到謹慎審查，降低法律風險，為煤礦生產經營工作保駕護航。

（三）注重法律事務管理系統中合同流轉的時效性。對計劃外出的合同審批人員，提前督促其離礦前對合同審簽完畢，審簽不完的合同，在系統中辦理“轉委托”手續，以便他人可以繼續審簽合同。

篇7

【關鍵詞】建設工程；合同管理；規范化建議

一、引言

隨著社會主義市場經濟主體在我國得到逐步確立，市場機制成為了我國經濟社會中資源配置的最有效率的方式，而在市場經濟的快速發展過程中，建設工程項目在我國得到了蓬勃的發展。但是，我們也應該看到，伴隨著建設工程項目的快速發展，作為配置建筑活動資源的建筑市場機制的種種弊端也逐步顯現，在我國的建設工程市場中出現了許多不按照市場規則行事的案例，引起了許多的糾紛與問題。而建設工程合同作為建設工程市場的重要組成部分，構成了建筑活動主體之間的溝通紐帶，同時也作為建設工程市場的劑，在完善建設工程市場合理、健康發展的進程中發揮著越來越重要的作用。所以說我國的建設工程企業應該痛定思痛，各利益主體方都應該樹立良好的法律意識，而這其中尤其以合同的規范訂立和執行為重中之重，因此，在這樣的背景之下，我們應該對我國建設工程市場中的合同管理問題進行深入研究，探究其中存在的問題與不足，為我國建設工程市場合同管理的健康發展提供有用的政策建議。

二、建設工程合同的概念

（一）建設工程合同的基本概念

建設工程合同屬于經濟合同的一種，按照《中華人民共和國合同法》的相關定義，建設工程合同是指建設工程的主體雙方——承包商和發包商，按照相關的法律法規規定簽訂的，明確雙方權利和義務關系的法律關系條約，這其中，承包商按照發包商的建設要求承建相應的工程項目，而發包商則按照工程完工情況支付相應的報酬。建設工程合同明確雙方責權利的最重要的法律約束文本，對在建設過程中工程的設計、施工標準、報酬支付、違約處理等多方面都有明確的規定。

三、我國建設工程的合同管理現狀及存在的問題

在我國，建設工程市場一直屬于比較活躍的市場，各方面的發展比較迅速，尤其是隨著中國加入WTO之后，我國的建設工程市場得到了長足的發展，市場內部不僅吸引了眾多國外知名的大型建設企業進行投標建設，同時，中國的建設工程企業也逐步開始走向世界，參與國際建設工程的招投標，而且由于中國建設軍團在國外擁有比較好的口碑，因此一直以來我國的建設工程項目都得到了國際認可。但是，在取得了諸多成就的背后，我們同時也發現隨著建設工程項目國際化進程的加快，國內對于建設工程方面的管理水平已經開始滿足不了國際大型工程的需要，在對工程的管理方面，中國的建設企業已經遠遠落后于西方發達國家的水平。

（一）缺乏合同管理的相關法律法規，制度建設不健全

目前，在我國建設工程領域，對于工程合同的法律及法規規定主要是1999年開始頒布實施的《中國人民共和國合同法》，但是，在我國的《合同法》中只是籠統的對于簽訂合同雙方的權利與義務以及合同簽訂的政府主管部門進行了簡單的規定與說明，而對于違反合同相關條款的規定在我國的《刑法》中也僅有部分說明。在上述兩部法律中，僅僅是對合同管理進行了大致規定，并沒有相應的具體規定，而且涉及到建設工程合同管理的法律更是少之又少，這就導致了在對我國建設工程領域的合同管理中，沒有合適的法律規定的情形的出現，造成了一系列問題。

（二）存在大量不合規合同文本，各方權利義務不對等

我國建設工程領域的合同文本是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規定，但是，在目前我國的建設工程領域中存在著大量的不合規格的合同文本。一方面，目前，在建設工程市場中不依照建設部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統的語句來規避自身的風險，等到承包商發現自己的權益受損時，發包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權利。

（三）簽訂合同各方法律意識淡薄，容易發生違約

在我國，承接建設工程項目的主體一般水平都比較有限，很多都是農民出身，缺乏必要的法律法規知識，他們對于合同的法律意識比較淡薄，一般都是通過行業習慣行事，因此一旦出現了法律問題，都會束手無策。在我國建設工程市場上，合同簽訂方缺乏法律意識的表現主要有以下幾個方面：

一家承包商在與發包商簽訂建設工程承包合同之后，一般還會進行工程的分包，這就存在著嚴重的違法轉包現象。在轉包過程中，一級承包商通常會將一項建設工程肢解為多項工程，這種對工程的隨意肢解，極大降低了工程的建設質量，而且一級承包商將工程轉包完成之后，二級承包商又會將工程進行轉包，因此，這就導致了發包人對于工程的質量問題無法進行有效的控制，最終導致多方出現違約的現象。

其次，工程的建設各方在簽訂合同與履行合同的過程中，往往過于草率，一方面，工程的發包商急需將工程發包出去，從而可以盡快地完成工程，而工程的承包商則由于招投標一項工程比較困難，當一項工程中標之后，必然會急于簽訂合同，因此雙方在簽訂合同的過程中，往往不會自習琢磨合同的各類條款是否符合自身的利益，也往往造成了工程質量的嚴重下降，工程建設過程中管理的混亂，最終將導致嚴重的違約行為。

（四）培訓機制不健全，缺乏精通合同管理的專業人才

在我國建設工程市場發展過程中，精通合同管理的專業人才是非常缺乏的。由于工程建設并不是熱門學科，而且從事這方面職業會非常辛苦，這就導致了許多優秀人才不會從事這方面的研究，而最終參與這方面學習的人員一般都集中于轉業人員或者被迫學習這方面知識的人員，這就導致他們在學習的過程中，根本就提不起興趣，最后向企業輸送的人才并不適用于企業的發展需要，而且這部分人員極度缺乏實踐知識，而建設工程項目屬于實踐性非常強的一門學科，高校輸送的人才往往非常有限。基于建設工程合同管理本身的復雜性和綜合性，建設工程企業需要的人才必須既有合同管理方面的理論知識，而且還需要擁有工程建設方面的實踐背景，才能夠合理的處理好相關的合同管理工作。在國外，參與建設工程合同管理的相關人員都是參加過專業培訓的工程師，而且他們必須通過相應的專業資格考試，擁有良好的合同管理理念與工程建設的實踐經驗，只有這樣才能夠培養出一批高素質的建設工程合同管理團隊。

（五）合同的信息化管理程度不高，合同管理手段落后

在對建設工程合同的管理過程中，合同的信息化管理程度不高，當前，隨著計算機信息技術的迅猛發展，國外對于建設工程的合同管理已經普遍實行了電腦操作，實現了完全的“無紙化”運行模式，而在我國，由于建設工程計算機網絡并不是特別普及，更重要的問題在于我國對于建設工程合同管理的配套軟件系統開發力度不夠，即使一些建設企業已經開始實行信息化管理，但是，他們的軟件系統仍然沿用的是國外七八十年代的軟件系統，非常落后，這在承接國際工程項目時所表現出來的問題尤其突出，我國的合同管理軟件系統太過于陳舊，跟不上國際上的潮流趨勢。同時，在我國，對于建設工程合同的管理手段過于落后還體現在對合同管理中，普遍存在著管理混亂的情況。

四、完善建設工程合同管理的政策建議

由于我國開展建設工程合同管理的時間不長，積累的經驗不多，有許多地方存在漏洞或不規范之處，只有認真思考、善于總結，不斷進取，才能盡快彌補差距，趕上或超過世界先進水平。

（一）建立并健全建設工程合同管理相關法律、法規制度

目前，在我國建設工程合同管理領域的法律法規主要有《中國人民共和國建筑法》、《中國人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等專門的法律和法規，這些法律和法規都對建設工程領域的合同管理進行了系統地規定，但是，我們也發現在這些現存的法律法規之中，很多的法律條文僅僅對問題進行了比較籠統的規定，缺乏一系列實施細則的規定，這也造成了在我國建設工程市場上違法亂紀的現象特別嚴重。

因此，今后各主管部門應該建立并健全建設工程合同管理方面的法律和法規的制定，在現有的法律框架之下，根據國際形勢，增補相應的規章制度，同時，能夠更加完善具體的實施細則，對建設工程領域，從雙方開始的業務洽談，到建設工程的招投標，再到合同的具體簽訂，以及施工過程的管理規定，甚至最后的違約賠償等方面，出臺一系列相配套的實施細則，使得建設工程企業在具體的合同實施過程中，真正做到有法可依。

（二）制定并完善建設工程合同示范文本

目前，在我國建設工程市場上，所采用的合同文本一般都是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》制定的，該合同文本是建設部按照多數企業的情況編制的一項統一合同示范文本，在我國的建設工程市場中具有普遍適用性，這對于我國建設工程市場合同的規范化管理創造了有利的條件，但是，在具體簽訂建設合同時，很多企業并沒有按照該示范文本進行簽訂，因此，簽訂的合同均為無效合同，導致了在對合同進行管理時出現了許多的問題，因此，對于建設工程企業而言，在今后應該主動簽訂具有法律效力的合同示范文本，對于其他的一些自擬合同，應該杜絕簽訂。同時，我們也應該看到，自從加入到WTO組織之后，我國的建設工程市場日益受到國外建筑企業的沖擊，各種國際爭端也日益上升，這與我們沒有實行國際通用的合同示范文本有著密切的關系。

（三）樹立“合同就是法律”的觀念

在西方合同被視為“圣經”，即在不違反法律規定的前提下，合同神圣不可侵犯，雖然通過多年的合同管理實踐，我國廣大的工程建設者合同意識已普遍增強，但還遠沒有達到“合同就是法律”的境界，迫切需要樹立從法律的高度去認識和理解合同的觀念和意識。合同領先。合同雙方一切以合同為準繩，每一項工作開始前，雙方都要先看看合同上是如何寫的；每拿到一份信函、圖紙，就要先查查合同條款上是怎么說的。合同雙方當事人在內心深處要樹立合同就是上帝的思想，一切均要按合同辦事。合同管理是全方位、全過程和全員性。合同管理包括合同的進度計劃、材料供應、安全文明、質保質檢、文件信息、財務人事、以及生活、衛生、法律等權利義務的方方面面，是全方位的合同管理；合同管理涉及從工程的可行性研究到工程保修期結束的全過程，是全過程的合同管理，同時，合同管理不再像過去那樣僅僅是經營部門和合同管理部門的工作，而是需要合同參與各方各部門的協作和配合，是全員的合同管理。“三全”原則已成為合同管理的重要標志之一。

（四）成立專職的合同管理機構

合同管理既是全方位、全過程、全員的合同管理，又必須是專業的合同管理。合同管理任務必須由專業的組織機構和人員來完成。不論是業主還是承包商都要設立專門的機構和人員負責合同管理工作。根據不同的工程項目特點和組織形式，可分別設立合同部、合同經理、合同工程師和合同管理員。設置合同管理部門（科室）。對于大中型建設工程可設置合同管理部門（科室），由合同管理部門專門負責所有工程合同的總體管理工作。主要包括：收集市場和工程信息；編制招標文件，參與審查投標報價，參與合同談判與合同的簽訂，對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，處理與承包商、勘察設計、監理和其它方面重大的合同關系，組織重大索賠工作；對合同實施進行總的指導，分析和診斷。

（五）運用現代化手段進行合同管理

在當今的信息社會里，提高工作質量和工作效率的最有效辦法就是大力運用現代化管理方法和手段。在建設工程的實施過程中，沒有現代化的管理手段是不可想象的。因此不僅需要配備先進的硬件，如計算機，繪圖儀，掃描儀等，還要配備先進的軟件，如項目管理軟件P3、工程制圖軟件AUTCAD、結構計算軟件PKPM等，更需要使專業技術人員和管理人員能熟練地掌握和使用各種硬件和軟件，并進行軟件的二次開發，結合國內建筑業中其它先進的應用的軟件（如財務、勞資、預算、供應）和大量的以電子文本儲存的信息（如價格、標準、規范、代碼等），充分發揮現代管理技術和手段的作用。

參考文獻：

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[3]王亞再.加強建筑工程合同管理之淺見[J].經濟師，2005，（4）

[4]李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發，2007，（3）

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第二條：學校自行組織引進的社會實體，以有償方式直接參與學校后勤服務項目的采購活動，適用于本實施細則。

第三條：采購管理活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則開展各項工作。

第四條：后勤管理處是學校引進社會后勤服務項目活動的執行部門。在學校后勤保障服務采購工作小組領導下，履行如下工作職責：

(一)負責按照國家有關法律、法規和《××××大學采購管理辦法》的規定與要求，組織學校引進社會后勤服務項目的采購活動;

(二)負責組建評標委員會組織機構;

(三)負責制定集中采購活動操作規程及實施細則，制定和編寫《招標文件》和評標原則及辦法;

(四)負責審查投標單位的資質和資格及相關文件資料;

(五)負責組織公開招標和邀請招標的開標、評標、定標活動及合同的起草及簽約工作;

(六)負責組織和辦理公開和邀請方式招標以外的其它引進社會后勤服務項目的采購活動。

第五條：學校引進社會后勤服務項目采購方式：

(一)公開招標;

(二)邀請招標;

(三)競爭性談判;

(四)單一來源采購;

(五)詢價;

(六)財政部和學校認定的其它采購方式。

第六條：學校引進社會后勤服務項目的采購管理權限，按照《××××大學采購管理辦法》規定的要求和標準執行。

(一)計劃采購金額120萬元(含120萬元)以上的引進社會后勤服務項目，采取公開招標的方式進行采購。采購方案上報學校采購工作領導小組審批后實施，并將有關情況上報校采購工作領導小組，同時報送學校采購管理辦公室備案。

(二)計劃采購金額50萬元(含50萬元)—120萬元的引進社會后勤服務項目，采取公開招標或邀請招標的方式進行采購。采購方案上報學校后勤保障服務采購工作小組審批后實施，并將有關情況上報校采購工作領導小組，同時報送學校采購管理辦公室備案。

(三)計劃采購金額10萬元以上(含10萬元)—50萬元以下的引進社會后勤服務項目，采取邀請招標或其它采購方式進行采購。采購方案上報學校后勤保障服務采購工作小組審批后實施，并將有關情況上報學校采購管理辦公室備案。對需要采取單一來源采購方式進行采購的，在采購活動開始前，由后勤管理處提出具體意見，報學校采購工作領導小組批準，采購管理辦公室備案。

(四)計劃采購金額10萬元以下的引進社會后勤服務項目，由后勤管理處上報學校后勤保障服務采購工作小組審批后，按學校采購管理有關規定和采購程序與要求確定供應商。具體實施標準和要求由后勤管理處負責制定，報學校采購管理辦公室備案。

(五)下列事項須經學校采購工作領導小組審核后，按有關程序報科工委審批：

1、因特殊情況，對應公開招標的采購項目，需要采用公開招標以外的采購方式的后勤服務項目;

2、發生不可預見的緊急情況;

3、法律、行政法規規定的其它需要審批的事項。

第七條：招標分為公開招標和邀請招標。

(一)公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 1

(二)邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

第八條：采用公開招標方式的，應當招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

第九條：采用公開招標方式的，應當進入地方政府行政主管部門的招投標活動，其相關招標、評標、定標工作應當接受地方政府行政主管部門的指導、監督和管理。

第十條：采用邀請招標方式的，按招標文件有關規定和要求確定邀請投標單位。 邀請投標單位不得少于三家。

第十一條：邀請招標中投標單位少于三家，可采用非招標方式確定投標單位。計劃采購金額在50萬元以上，上報經學校采購工作領導小組批準;計劃采購金額在50萬元以下，上報經學校后勤保障服務采購工作小組批準。

第十二條：評標、定標應嚴格按照招標文件規定的標準和要求，擇優選擇中標單位。招標、評標、定標專家應在學校有關部門監督下，從專家庫中隨機抽取產生。監察處為學校評標、定標的監督管理部門。

第十三條：學校后勤保障服務采購工作小組，負責組織對預中標單位進行商務談判。如排序第一的預中標單位不符合簽訂合同的要求，則應按排序順延審查下一個預中標單位，直至定標為止。

第十四條：對于采取公開招標、邀請招標和其它采購方式確定中標單位的采購活動，全部實行合同管理。

(一)中標單位應按規定的時間、地點和要求與學校簽訂相應的經濟合同。

(二)簽訂的經濟合同應當遵循中華人民共和國的有關法律和法規。

第十五條：采購招標相關工作人員，與引進社會后勤服務項目采購活動有利害關系的，應主動進行回避。

第十六條：學校采購工作領導小組和采購工作監督小組負有對社會后勤服務項目采購活動的檢查、指導和監督的管理責任。

第十七條：本實施細則由后勤保障服務采購工作小組負責解釋。

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特此通知。

附：水路貨物運輸實行保險與負責運輸相結合的補償制度的規定

第一條 根據《水路貨物運輸合同實施細則》和一九八四年國務院批轉中國人民保險公司《關于加快發展我國保險事業的報告》中關于“貨物運輸實行保險與負責運輸相結合的補償制度”的精神，特制定本規定。

第二條 本規定所稱的“實行保險與負責運輸相結合的補償制度”的具體含義是：對投保貨物運輸險的貨物，由于承運人責任所造成的損失，由承運人在限額以內按照實際損失負責賠償；超過限額的部分由保險公司在保險金額內給予補償。不屬于承運人責任而屬保險責任范圍內的損失，由保險公司按照實際損失，在保險金額內給予賠償。

第三條 托運人托運按件承運的貨物，每件貨物價值在七百元以上（含七百元）或只按重量承運、不計件數的貨物，每噸貨物價值在五百元以上（含五百元）的貨物時，承運人應積極動員托運人投保貨物運輸險。對不投保貨物運輸險的，承運人可不受理承運。

第四條 托運人托運貨物時，應在貨物運單“貨物價值”欄內準確地填寫該批貨物的總價值。對不具備“三同”條件（同品名、同規格、同包裝）的計件貨物，還應向承運人遞交貨物單件價值清單，清單格式同《水路貨物運輸規則》中規定的“物品清單”。

第五條 承運人從承運貨物時起，至將貨物交付收貨人或依照規定處理完畢時止，對按本規定已投保貨物運輸險的貨物發生滅失、短少、變質、污染、損壞，由承運人和保險公司按下列規定賠償，但屬于《水路貨物運輸合同實施細則》中第二十一條規定的原因造成，以及規定由托運人負責賠償和自行負責處理的，承運人不承擔賠償責任：

一、承運人對每件貨物價值在七百元以上（含七百元）的，賠償金額按實際損失最多不超過人民七百元（含七百元）計算賠償；對每噸貨物價值在五百元以上（含五百元）的，賠償金額按實際損失最多不超過人民幣五百元（含五百元）計算賠償。但因責任海損事故造成的貨物損失，按上述規定計算的賠償總額，不應超過海損賠償最高限額的規定。

二、貨物的實際損失超過承運人負責賠償的部分，均由保險公司在保險金額內給予補償。

第六條 托運人或收貨人按本規定投保貨物運輸險的貨物發生貨運事故的索賠案件，應在規定的索賠期限內按下列兩種情況辦理：

一、對每件貨物的實際損失超過七百元或每噸貨物的實際損失超過五百元的，按保險條款規定的手續逕向當地保險公司索賠，再由保險公司向承運人追償應由承運人負責賠償的部分；

二、對每件或每噸貨物的實際損失未超過上述一款規定標準的，按《水路貨物運輸規則》規定的手續，逕向承運人提出索賠。

第七條 沿海航線蜜蜂運輸，仍按《關于沿海航線蜜蜂運輸的幾項規定》及《沿海航線試辦蜜蜂運輸保險座談會議紀要》的規定辦理。

第八條 個體（聯戶）船舶承運的貨物，按國務院規定已投保承運貨物運輸險的，以及航行國際航線，香港、澳門航線的船舶及所載貨物，在我國港口作業中發生的船體、船具或貨物的滅失、損壞事故，均不適用本規定。

第九條 按《水路貨物運輸合同實施細則》第二十二條規定，由托運人或收貨人證明貨物損失的發生確屬承運人的故意行為造成，并由合同管理機關處以造成損失部分百分之十到百分之五十罰款的，其損失均由承運人負責賠償。

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一直以來，@@@@合同管理嚴格按照公司《合同管理辦法》相關要求執行，在遵守國家法律、政策的基礎上，始終堅持平等互利、協商一致、等價有償的原則，自2008年以來，連續獲得第十、十一屆重合同守信用企業獲譽稱號。為促使合同管理工作進一步向規范化、信息化、標準化方面邁進，現將@@@@合同管理自查報告簡單匯報如下：

一、嚴格審查，履約到位

目前@@@@合同種類繁多，數量大，主要涉及到工程、設備安裝、設備采購、承包、運輸以及勞務合同等。根據公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點進行嚴格管理。今年以來已經完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標的額達1000萬余元。面對合同類型多，標的額大，履行周期長等特點，從維護公司的經濟利益出發，凡是涉及到@@@@的重大經濟合同均由業務部門參與洽談、起草，并報公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發生的職責不清，職權不明的問題。在合同招投標過程中，合同條款按照標段特點進行專項設臵，在招標結束后，再根據中標人在投標階段的 - 1 -

各種承諾和方案特點全部寫進行合同條款中，并且在合同談判前做好市場調查工作，做到嚴把法人資格關、個人身份關、合同條款關、履約能力關、資信等級關、擔保能力關。由于@@@@重視合同在經濟工作中的重要性,在履行合同方面爭取了主動性,至今沒有發生一起合同、信用事故，未出現一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。

二、完善建設，提高水平

@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經濟合同管理規定實施細則》、《@@@@合同管理標準作業流程指導書》，根據公司合同管理實際運行需要，結合公司的行業特點多次進行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對合同基礎管理、合同責任等合同的日常管理工作和責罰也作了詳細的規定。另外為使合同管理做到了有人負責、有據可查，@@@@設立了合同管理員，主要負責合同保管、分發、統計和歸檔的工作。同時重視建立健全合同臺賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標文件到合同文本、重要的會議紀要等與合同相關資料），按時更新合同履行情況，以便能及時、準確地提供統計數據和有關資料，為領導的決策提供依據。

三、規范管理，杜絕風險

按照公司《合同管理辦法》，@@@@進一步規范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現；依法檢查合同履行情況，協助合同承辦人員處理合同中出現的問題，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規規定的合同行為；在對外- 2 -

簽訂合同時一律使用合同示范文本，針對不同的合同類型，根據公司編寫的常用合同文本,完善的合同文本的運用，結合簽訂審批流程、授權委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規范化的軌道，極大地降低了合同的法律風險。