導語：如何才能寫好一篇施工單位的合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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0 引言

建設工程施工合同的造價管理是工程造價人員的重要工作內容，它貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和竣工階段，它決定了整個項目的成功與否。建設工程施工合同的造價管理主要體現在：合同管理，設計變更，工程簽證，以及索賠管理四個方面。

1 合同管理？

合同管理是施工合同造價管理中的一項重要工作，是對項目質量目標、進度目標、成本目標和安全目標管理的綜合體現，這四個目標的實現就是合同管理的一個動態控制過程。

為了做好質量、進度、成本、安全目標的動態控制，在實施合同管理的過程中，需要做好以下幾個方面的工作。

1.1 建設工程合同分析

建設工程合同分析就是剖析、理解建設工程合同，這是進行有效合同管理的前提條件。如果不對建設工程合同進行深入地理解，就不可能做好合同管理的工作。

合同分析的內容非常廣泛，可以說與工程建設有關的內容都屬于要分析的內容。一般情況下，主要分析以下幾個方面的內容。

（1）訂立合同的法律基礎。

（2）發包人及承包人的主要責任。

（3）有關進度、質量、工程款支付等條款的分析。

（4）有關限制性條款分析。

1.2 合同的交底與履行

在簽訂完合同后，預算人員都要組織項目部相關人員進行合同交底，把合同中涉及到相關部門的工作及應規避風險的主要條款逐一給與強調并解釋。整個項目的施工全過程就是合同履行的過程，對合同履行要實施動態控制，在這個過程中要對合同履行的情況適時進行觀察，掌握合同履行的進度、質量、存在的問題，分析各類問題產生的原因及其影響，采取有效地措施對合同的履行實施控制。通過控制保證最初制定的質量、進度、成本、安全目標的實現。

2 設計變更

設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，確保工程質量和工期，控制工程造價，具有十分重要的意義。

設計變更無論是建設單位還是承包單位提出的，由建設單位同意的變更，均可調整總造價。

（1）合同中有適用于或類似于變更工程的價格，執行原單價或參照類似價格變更合同價款。

（2）當合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，可考慮自身的優勢進行報價。例如施工條件差的工程；專業要求高的技術密集型工程，而本企業在這方面又有專長，聲譽也較高的工程，此種情況可適當提高報價，以求利益最大化。

3 工程簽證

按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽證證明。

工程簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到業主與施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據。特別是對一些投標報價包死的工程，結算時更是要對設計變更和現場簽證進行調整。現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料。通過對現場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據，并據以正確地計算索賠費用。

工程簽證的編制

（1）簽證內容合理。工程簽證產生的原因及結果要符合實際。原因即業主要求、設計變更等，結果即簽證的內容。同時，工程簽證內容不應與國家、行業有關規范、標準相抵觸，否則就是無效的簽證。項目管理人員要認真學習合同條款，這是把握合同外增加工程量的基礎。凡是合同中未對承包方做出規定的，而發包方要求承包方負責的工程，承包方均可提出簽證要求。例如：合同約定發包方平整場地，發包方要求承包方平整時，承包方可提出簽證要求；

（2）簽證內容計算準確，符合計價規則。例如工程量簽證要盡可能作到詳細、準確計算工程量，有公式的應寫明公式，有示意圖的必須附上示意圖。有的簽證內容與定額計價規則不符，出現無效簽證和無法計算的簽證。例如井下安裝一臺調度絞車，僅以臺為單位而不標設備重量作設備安裝簽證，這都是無法計價的簽證。

（3）簽證內容明確，簽證的內容應清晰、明確，沒有歧義，減少簽證漏洞。所有工序均應反映在簽證上，所有隱性簽證信息也不得遺漏。簽證單中的資料記載如果不詳實，不明確，則不同的立場對同一份簽證單可能產生各種不同的理解。如一處巷道塌方、充填的工程簽證，當處理的塌方充填工程屬于因地質原因造成的大冒頂時，會涉及到輔助費補償費。其計算公式為其中為停工天數。該處工程處理共用？？天，簽證寫到：經業主、監理、我方聯合確認，此次塌方充填工程造成停工？？天。計算補償費時？為？？。此處引起了爭議，因為整個塌方充填工程的施工共用？？天，這十天包括塌方出渣，支模，砼充填，但是支模屬于正常工序，不出現塌方時也需這道工序。所以，簽證中應該明確支模所用天數，計算補償費時應該去掉。

（4）簽證流程中，落實好相關人員責任。當簽證發送到監理方或發包方后，發起簽證的技術員、技術負責人、項目經理等還需要隨時關注該簽證的狀態，隨時準備解答監理方或發包方提出的問題，努力彌合各方面的分歧，直至該簽證獲得各方的認可。

4 索賠管理

索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務或未能保證承諾的合同條件實現而遭受損失后，向對方提出的補償要求。

索賠主要是工期索賠及費用索賠，其成立要件為：

（1）與合同對照，事件已造成了承包方工程項目成本的額外支出，或工期損失。

（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的責任。

（3）承包人按合同規定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。

4.1 索賠的程序

索賠工作一般有：提出索賠要求；報送索賠資料；索賠文件的審核；協商解決；提交仲裁或訴訟。承包人和發包人應力爭通過協商的辦法解決糾紛，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

4.2 常見的索賠情形

在工程實踐中，發生索賠的情形有很多。常見的索賠情形包括以下幾種。

（1）工程師指令錯誤導致的索賠

監理單位是建設單位的人，所以工程師如果指令錯誤導致了承包商有損失，建設單位要承擔相應的法律責任，對承包商予以賠償。

（2）圖紙資料錯誤引起的索賠

建設單位有義務向施工單位提供工程有關資料，而且要保證這些資料要真實、準確、完整。

（3）工程變更引起的索賠

工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目，其相應的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

（4）不可預見障礙的索賠

不可預見指的是一個有經驗的承包商也無法預見。例如，在豎井掘進中涌水量突然增大，這就屬于不可預見的障礙。承包商可以就此向建設單位索賠。

（5）加快進度引起的索賠

如果建設單位為了搶工期，就會要求施工單位加快進度。這種要求就會使得施工單位的勞動強度增加會導致施工單位發生更多的費用。施工單位可以就此向建設單位索賠。

（6）違約引起的索賠

例如，由于建設單位不支付工程款而導致承包商最終與建設單位解除了合同，承包商就可以向建設單位索賠。其索賠不僅包括業已發生的損失，還可以包括預期獲得的利益。

（7）不可抗力引起的索賠

如果合同中約定了不可抗力的損失由建設單位承擔，則承包商可以就此向建設單位索賠。

（8）其他原因引起的索賠

其他可以引起索賠的原因有很多，例如，停水、停電以及其他外部障礙等都可能導致承包商因此而多發生費用。

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關鍵詞：新時期；公路運輸基層單；統計和會計工作；關系

前 言

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和科學技術的進步，統計與會計在理論和技術上的聯系是越來越密切，尤其在今科學技術生產力發達的社會中會計與統計一定會發揮著巨大的作用，會計上將更多的用到統計分析方法，統計上也將不斷的借鑒了越來越多的會計方法，它們成為相互滲透與相互補充的形式。隨著計算機的運用與互聯網的發展，使得統計與會計兩者數據共享，能夠把會計和統計人員從繁重的重復勞動中解脫出來，從而達到為構建企業會計和統計核算體系一體化提供了有力保證。當前我國公路運輸基層單位在統計和會計中表現出一些比較普遍的問題，需要我們及時解決，才能滿足各方面對經濟信息的需求，并且保證好信息質量。

一、公路運輸基層單位統計和會計之間的關系

基層單位會計和統計已經成為一對相互共存的統一體，在很多方面都存在著相互補充、相互滲透，并且從不同的層面共同為基層單位搜集和分析經濟活動的所需資料，為管理者提供管理和決策的信息，實現資源的共享的目的。這種相互聯系表現在方方面面，如存貨計價的加權移動平均法原理在財務會計方面的應用，以及預測企業經營狀況所采用的時間序列法，和在審計領域的審計抽樣等方法在會計中的應用等等。總之，統計工作和會計工作是離不開的，會計資料為統計提供了基礎性數據，統計方法幫助會計人員完成財務分析和預測工作。同時在基層單位統計和會計方面，他們又有區別。學科性質和研究對象不同，統計學的研究對象是社會中的一些經濟現象中的全體數量，會計學的研究對象是對社會在生產過程中的資金運作。核算程序不同，統計核算要求相比會計較為寬松，只是對統計設計、調查和分析預測等程序有所規定。會計核算的程序是按照會計憑證—會計賬簿一會計報表。研究方法不同，統計是以計量單位為主，比如貨幣、實物和勞動等，并且廣泛運用觀察、指數、分組，線性回歸、綜合比較和假設檢驗等研究方法。會計是以貨幣為計量單位，并且以計價設置的一些會計賬戶，通過填表，審核，登記等工作完成會計核算。

二、基層統計和會計工作中存在的問題

1、基層統計和會計工作檢查脫節。樓有地基，樹有根，說明基礎工作是一切工作的根基，統計工作也同樣如此。而我國有一些公路運輸基層單位往往忽略統計工作，簡單認為公路運輸單位是一個粗曠型單位，不需要做如此詳細的統計工作，使得統計信息資料的布置、搜集、整理、填報程序形同虛設，而且也只是為了應付報送統計報表，把統計工作簡單化。沒有專門的統計人員，報表由其他部門人員代填代報，統計指標不能按照統計制度規定計算填寫，隨意性很大，使得統計數據數出多門，差錯多，真實性差。而且對跨月、跨季或者是跨年度的審計項目把握不到位，假設按照下達會計結論的時間統計，則統計結果根本不能真實反映當時的實際狀況，從另外一個層面上講更談不上進行統計調查、統計分析與預測，提供統計咨詢、實行統計監督的作用了。

2、基層統計和會計工作人員業務素質不高。統計和會計工作應該是有嚴格法律法規、準則及制度約束，同時有稅務、審計等行政管理部門的監督機制，但是由于基層機關人員少，統計一般都是由其他人員兼職，調換頻繁，他們缺乏對相關會計知識的掌握，不熟悉會計業務和報表，對于由會計資料向統計數據的轉換無法做到游刃有余，造成了一方面大量的會計資料被閑置，另一方面又要花費大量精力去重復收集數據資料，統計綜合分析水平不高。而基層單位會計人員沒有上崗需要統計知識認定、崗位培訓、職稱評定等方面的要求，造成有些會計人員根本不懂統計，沒有統計分析、解決問題的實際能力，使得財務報表只停留在完成任務上。

三、做好公路運輸基層單位統計與會計工作的關系

1、改變公路運輸基層單位部門設置。為確保相同或者是接近資料數據真實一致性，可考慮把專門從事統計工作的人員歸入財務部門，目的是能夠使工作中與后面的會計工作結合起來，同時對統計工作人員與會計核算人員的工作職能進行調整，統計工作人員與會計核算人員都承擔一部分會計核算或統計工作，這樣可以對報表指標起到相互溝通核查，及監督的作用，而且可以避免統計報表的虛假填報現象。

2、 建立統計與會計的新體制。企業會計核算是企業能夠進行各項生產經營活動的基礎,。對于公路運輸基層單位而言，應該建立以會計核算作為基礎，統計方法作為依托，計算機技術作為手段的體制。可以實現兩種核算的統一，并且保證職能和組織兩相宜。同時還省了大量的時間來進行另外的調配工作，如市場調查、市場分析、預測分析等。

3、提高基層單位統計和會計人員的素質。為了確保公路運輸企業統計和會計的有效結合，要進一步提高公路運輸財務管理部門統計工作人員和會計工作人員的業務素質，對他們要經常性的進行業務知識的培訓，提高他們對財會的數據質量和預測的準確度，達到減少勞動的重復率。對于專門從事統計工作的人員，加強他們會計方面的專業知識培訓，使他們能夠掌握并且運用會計核算方法，靈活運用會計數據。對于從事會計工作的人員需要提高其統計分析能力，綜合運用多種統計分析方法使事前預測與事后核算一樣達到新的水平，從而真正實現提高他們的工作效率，提高單位的管理水平的目的。只有統計人員和會計人員業務素質不斷提高，才能夠使公路運輸基層單位統計、會計工作進行相互交流、相互借鑒、共同探討，才能更加豐富統計學科和會計學科的理論和實踐能力。

參考文獻

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[3] 管健. 醫院管理中統計與會計工作的協調關系[J]. 求醫問藥(下半月). 2011(11)

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國務院各部委、各直屬機構：

為適當解決在京中央國家機關、事業單位福利費偏低問題，經研究，對在京中央國家機關、事業單位工作人員的福利費提取比例和標準進行調整，即：在京中央國家機關及事業單位工作人員的福利費按照全部工作人員基本工資（機關包括基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工資，事業單位包括職務〈崗位〉等級工資、國家規定比例的津貼、教齡、護齡津貼）的2.5％提取。以后福利費的提取標準隨著工資水平的提高再作調整。

根據上述辦法，在京中央國家機關、事業單位工作人員的福利費為每人每月12元，其中，中央國家機關按每人每月9元留用，其余3元由人事部統一調劑使用；事業單位按12元提取福利費，全部由單位按規定使用。福利費年終如有節余，可轉入下年度繼續使用。

駐京外地區的中央國家機關和事業單位工作人員的福利費，仍按所在地的規定執行。

本《通知》自1999年1月1日起實行，原勞動人事部、財政部、國務院機關事務管理局下發的《關于中央國家機關和事業單位工作人員福利費提取標準的通知》（勞人險〔1986〕12號）同時廢止。

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關鍵詞:公路工程；施工合同管理；問題

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

引言

公路工程施工合同作為承發包雙方的利益與義務關系的協議，具有非常重要的作用，但是我國公路行業現在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進。

一、合同管理在工程項目管理中的重要性

加強合同管理即是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出它的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段，是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展，行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小，需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務，明確相互利益、義務關系的協議，是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件，認真貫徹合同法律制度，嚴格規范合同履約行為，嚴格控制好合同履行的各個環節，不僅能有效地約束合同當事人的行為，從根本上預防和治理各項違約行為，還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1、缺乏專門的合同管理機構

當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。

2、施工企業本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設立合同管理相關部門。不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業性、技術性強、特別復雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質要求非常高。一部分企業合同管理人員思想品德不過硬，業務不精通，文化水平不高，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，不能對合同進行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

3、合同執行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉給項目經理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發承發包雙發之間的糾紛，給施工企業帶來經濟上的損失。

4、“陰陽合同”的簽訂

“陰陽合同”指的是建設單位通過公開招標進行施工單位的選擇，同時按照中標通知書和招標文件的相關要求要求，與中標施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒有經過相關部門的審查與備案，可是在施工活動中被雙方認同。“陰陽合同”的種類有很多，但是一般來說合同主要是建設單位利用自己在建設工程發包中的優勢，想要把自身的風險移到施工單位身上。

5、施工索賠難

公路工程往往存在著政治上、經濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發包方進行依法索賠的。但由于我國市場經濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據基礎上的規范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現。

三、加強公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是對工程索賠、工程變更、工程分包和轉讓、工程延誤、爭端與仲裁、合同違約、保函與保險等相關事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標書、招標文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項目的主要內容包含有: 開工預付款、工程變更、材料設備預付款、索賠、價格調整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對于以上的項目的支付和計量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時按照符合規定的程序逐級上報。所以完整的保存全部準確的施工原始記錄是十分重要的。

1、開工預付款

業主提供給施工單位用于開工費的一筆無利息款項。施工方提交了開工預付款并簽訂了合同協議書之后，監理人需要在當期進度付款證書中支付建設單位70% 的工程預付款，在施工單位保證的相關設備進場之后，付清所有預付款。當預付款在進度付款證書的金額累積到合同價的30% 后，按照工程進度以一定的比例從每月的進度付款證書里扣回，在進度付款證書的金額累計達到80% 時全部扣完，累積金額沒有達到簽訂的合同價的30%之前不予扣回。

2、材料設備預付款

材料設備預付款是業主為了給施工單位支付購進工地的各種工程組成部分的材料和設施而提供的一種無利息的款項。而扣回的方式是把進度付款證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款，它的扣回期不可以超過3 個月。

3、工程變更

產生工程變更的因素非常的多，所有的工程項目在施工過程中都有可能會產生變更，所以變更支付就會變得相當復雜。在實際工作中各方對單價的合理性通常無法達到一致，尤其是對變更費用的爭議很大，在各方都沒有達成一致的時候，需要進行暫付。而且對不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工單位履約義務的擔保，是業主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。監理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數據表的規定來扣留，直到扣留保證金總數達到規定額度為止。在一項工程完工并交工驗收通過之后，業主按合同規定的退還比例簽發支付證書，頒發全部工程的交工證書，若頒發的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內盡可能地完成所有工程，就可以加快企業資金的運轉。

5、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業的合法利益。

結束語

總之，施工合同管理是為了維護雙方的權益，始終貫穿于從投標到竣工的整個工程，只有合同管理員認真總結合同管理經驗，仔細分析合同執行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻：

[1].公路工程施工進度管理中存在的問題及其對策分析研究[J].科技信息，2011（19）

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關鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對策研究

正文：

引言

對于施工合同來說，屬于十分關鍵文件。只有熟悉施工合同相關內容，雙方之間享有哪些權利，需要遵循哪些義務，都能得到充分明確。工程建設各個環節要想真正順利開展，需要充分借助于施工合同，形成較為有效的規范，充分進行指導。只有這樣，施工進度才能得到保障，工程質量才能實現提升。對于甲乙各方利益，才能實現維護。

1、公路合同管理存在的問題

1.1、法律法規不夠完善，執行不夠嚴格

公路合同管理體系仍不完善，不同部門規章缺乏統一性和協調性；實際工程實踐中，執法力度和規范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執法不嚴現象，對合同的相關規定不能夠認真遵守，監理管理不到位，造成工程的原材料等質量不過關，給工程質量埋下安全隱患。

1.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。

1.3、合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是公路工程建設發展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的公路工程合同。如果公路項目管理呈現多元化發展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。

1.4、組織機構不完善，合同管理不到位

在工程建設中，有些參建單位組織機構設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。

2、加強公路建設工程合同管理的建議

2.1、強化思想重視

思想重視程度方面，只有實現充分提高，才能實現更好履行合同，合同管理的各項工作才能實現充分落實。在思想認識方面，應對這項工作引起足夠重視。施工單位應充分認識到，通過加強合同管理，能夠充分實現工程質量提高，同時能夠起到節約成本的作用，工程建設效益等方面，也能實現充分提高。尤其是在簽訂完合同，作為施工單位來說，需要不斷增強思想方面的認識，對于自身義務以及權利，需要充分明確。施工單位需嚴格遵循相關要求，進行相關規定的執行。合同履行階段，需要充分杜絕隨意修改。一旦產生違約現象，應該充分遵循合同規定，實現自身權益維護。

2.2、完善法律法規，嚴格落實與執行

社會主義市場經濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規，健全建筑市場法規體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業的發達。另外，還要在完善法律法規體系的同時加強對參建各方行為的監督管理，加大法律法規的執行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式

根據公路特點及行業內合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業經營戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升公路企業經營管理水平。

2.4、做好誠信體系建設，確保管理順利實施

公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業資格及發包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質量以及開工命令的審查工作。②在建設公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。

2.5、建立健全組織機構，提高管理效率

要想提高公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在公路項目整體建設的高度上去思考問題，互相溝通、互相協調、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構內每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規范化。如果遇到特殊問題，可以結合實際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環節互相銜接、密切配合，確保公路工程建設的有序開展。

3、結束語

總而言之，合同管理的效率影響著公路工程建設的質量。在對合同進行管理的過程中，相關的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設項目和施工方案等相關建設信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設公路，并嚴格執行合同上的要求制度，科學規范的建設公路，采用先進的建設技術和建設工藝，提升公路工程的建設質量。

參考文獻：

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關鍵詞:合同管理;高速公路;工程建設

在建設高速公路工程的過程中，建筑企業和施工單位一定要做好合同管理，在簽訂合同的過程中，明確合同中的具體內容，從而確定雙方自身的權利責任。雙方要根據實際工程建設項目，簽訂相關的合同，這樣才能約束對方，確保對方既可以履行責任和義務。

1建設之前的合同管理

合同主要是指雙方當事人在達成某種條件而簽訂一種協議，從而確保雙方可以兌現承諾，簽訂合同可以為達成條件創造一層法律保證。因此，在建設高速公路工程之前，建筑企業一定要積極主動與施工單位簽訂合同。在建設高速公路工程之前，建筑企業要根據招標要求，了解高速公路工程的類型，然后設計相關的建設方案，做好高速公路的工程造價，這樣既可以估算出建設成本，與此同時，建筑企業也可以確定具體的付款方式。因為工程類型不同會導致合同形式不同，這樣付款方式也會產生一定差異性［1］。通過對合同形式的研究發現，高速公路工程的合同類形式主要有總價合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同。雙方在簽訂總結合同時通常是在施工技術較為困難，但工程規模較小的情況下，建筑企業制定詳細的方案繪制相關的設計圖紙，以為施工單位提供參考依據，這樣施工單位就可以有針對性，對項目成本進行預算，如果成本較高，則說明該工程屬于緊急工程，這時雙方就要對成本合同進行相應的調整，在原有成本的基礎上，研究管理費用和相應的利潤，然后擬定出工程總造價［2］。而在簽訂單價合同時，雙方應深入考慮工程建筑總周期和工程實際的建設規模，然后在結合工程的特征，確定影響高速工程建設的因素，一般在簽訂單價合同時，高速公路工程的承包人員會根據招標要求，擬定合同和相關的管理方案，在整個招投標的過程中，招標單位要積極調動承包商的參與，在確保承包商可以公平的競標，當遇到符合招標要求的投標商時，招標單位再與其簽訂合同。在簽訂合同時，雙方一個掌握合同中具體的條款，以便于日后出現問題時可以快速的解決。此外，如果在施工的過程中工程量發生變故，在結算時，雙方應對工程量的造價進行相應的調整，標明底價。與此同時，在簽訂合同時必須要表明質量標準、投資標準等相關的條件，只有這樣，雙方才能做好合同管理，為高速公路工程的建設提供安全有力的保障。

2建設過程中的合同管理

在建設高速公路的過程中，相關的工作人員也應對合同進行管理。因為只有嚴格按照合同上要求標準，才能規范施工，提高高速公路建設的效率和質量，所以，在實際施工過程中，相關的工作人員要掌握工程量的具體清單和技術要求、合同條款等信息，以便于做好高速公路工程建設的計量，而這也就是所謂的工程計量。其次，工作人員在對合同進行管理時應遵循有據可依，據實計量的原則下，在完善工程計量后，要對工程項目具體量數進行相應的核對，做好相關的估算和認定，從而結合實際情況，對工程項目建設的情況進行科學的評價。與此同時，工作人員還應按照“真實、準確、及時”的要求，展開工程計量，確保計量結果具有較強的精準性，否則，施工單位則很難順利的展開高速公路的建設［3］。此外，工作人員必須要深刻意識到工程量清單在合同中重要性，工程量清單作為合同文件的關鍵部分，一旦工程量清單缺乏合理性和科學性，建筑企業和施工單位則會損失大量的資金，而且也會阻礙工程的建設，延誤工期。因而，在展開計量工作的過程中，計量人員必須要工程實物總體數量為準，以避免高速公路工程建設受到不良的影響。如果在施工的過程中，施工單位因為主體行為，計劃不完善，不可預見事件無法正常建設高速公路，施工單位應根據合同內容提出索賠。在進行工程索賠的過程中，雙方都應按照合同程序，這樣才可以展現合同管理的重要性。最后，如果有一方因為不可預見事件損失大量的資金，該方可以對對方提出相應的補償要求。安全生產是高速公路工程建設最為主要核心，如果沒有做到安全生產，施工人員的生命將會受到嚴重的威脅，而且建筑企業也會因此損失大量的資金。因此，在管理合同的過程中，雙方必須要簽訂安全生產合同。只有簽訂安全生產合同，施工單位才會為施工人員提供充足安全防范措施，并對施工人員加強安全教育，提升施工人員安全防范意識。

3建設后的合同管理

在高速公路工程竣工階段，工作人員在對合同進行管理時，工作人員應明確合同構成的主要部分，其竣工合同主要是由財務報表和財務說明書構成，財務報表是整個合同核心，財務報表中明確說明建設高速公路所需要成本和費用具體使用的地方，如安裝費用、設備費用。因此，合同管理人員在工程竣工階段要對起初的工程成本預算和最后財務報表進行對比，這樣就可以知道工程節約和超支情況，從而根據實際情況，研究工程投資效果。其次，在此階段進行合同管理的過程中，工作人員要充分結合以往管理經驗，對工程項目進行科學的評估，以便于為下一項目提供參考資料［4］。建筑企業要想有效的提升合同管理的效率，在同施工單位合作的過程中，要能做好相關的方面的監督管理工作，在創造經濟效益的同時，保證高速公路工程的建筑質量，只有才能體現合同管理的價值和作用，而且也可以創造一個廉潔的建設氛圍，防止腐敗現象的發生。為了避免腐敗現象的發生，雙方可以積極主動的簽訂廉政合同，并有專門的監管部門加強監督和審查。一旦在審查時出現問題，要對其相關責任人進行行政處罰，這不僅可以為我國高速公路的建設提升質量保障，也可以真正推動我國社會主義的建設發展［5］。所以，建筑企業和施工單位都必須要對合同管理受到重視，嚴格遵循合同規定要求，建設高速公路，在節省建設成本的基礎上，提升建設效率和工程質量，保證施工人員的人身安全，提升施工人員的施工技術能力才是最為主要和關鍵的，否則只會產生大量的安全隱患和問題。

4結束語

總而言之，合同管理的效率影響著高速公路工程建設的質量。在對合同進行管理的過程中，相關的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設項目和施工方案等相關建設信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設高速公路，并嚴格執行合同上的要求制度，科學規范的建設高速公路，采用先進的建設技術和建設工藝，提升高速公路工程的建設質量。與此同時，工作人員要深入分析影響合同管理的因素，做到具體問題具體分析，從而確定明確的合同管理方法，讓合同管理在高速公路工程的建設中具有公平公正性，這樣才可以體現出合同管理在高速公路工程建設中的重要性，建筑企業和施工單位也會因此創造更對的經濟效益。

參考文獻

［1］陳顯福．試論高速公路建設中的工程計量與合同管理［J］．四川建材，2015，06∶263－264．

［2］梁麗萍．試析高速公路工程建設檔案管理中的特點與措施［J］．蘭臺內外，2015，06∶80．

［3］趙偉．合同管理在高速公路工程建設中的重要性［J］．交通世界，2016，16∶136－137．

［4］李雪梅，戴倩．高速公路建設中的工程計量與合同管理［J］．黑龍江科技信息，2013，06∶224．

篇7

【關鍵詞】 水利工程；合同管理

【abstract】the contract management is an important content of the construction project, the construction contract management is one of the contract of engineering construction, performance, alteration or termination of planning and control on the process.

【key words】water conservancy project；the contract management

        合同管理是建設工程項目的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

        1. 施工承發包模式的選擇

        1.1平行承發包

        1.1.1含義。平行承發包又稱分別承發包，是指發包方根據建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發包方簽訂施工承包合同。

        1.1.2平行承發包的一般工作程序。施工圖設計完成——施工招投標——施工——完工驗收。一般情況下，發包人在選擇施工承包單位時通常根據施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。

        1.1.3平行承發包的合同管理

        （1）業主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業主不利。

        （2）業主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

        1.2施工總承包

        1.2.1含義。施工總承包是指發包人將全部施工任務發包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。當然，經發包人同意，施工總承包單位可以根據需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質要求的分包人。

        1.2.2合同管理。業主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業主有利。在很多工程實踐中，業主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業主方的合同管理和投資管制不利。

        1.3施工總承包合同管理

        1.3.1含義。業主與某個具有豐富經驗的單位或者由多個單位組成的聯合體或合作體簽訂施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發包。

        1.3.2合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

        1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。

        1.3.4合同管理   一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業主負責，業主方的招標及合同管理工作量大，對業主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

        2. 合同類型

        2.1施工承包合同。具體包括：

        2.1.1施工承包合同中承發包的責任與義務。

        2.1.2進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監督；暫停施工

        (1)工程師要求暫停施工。

        (2)因發包人違約導致承包人主動暫停施工。

        (3)意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。

        2.1.3質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監督。

        2.1.4費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。

        2.2物資采購合同。其主要內容包括：

        2.2.1建材采購。

        (1)標的；

        (2)數量；

        (3)包裝；

        (4)交付及運輸方式；

        (5)驗收；

        (6)交貨期限；

        (7)價格

        (8)結算；

        (9)違約責任。

        2.2.2設備采購：

        (1)設備價格與支付；

        (2)設備數量；

        (3)技術標準；

        (4)現場服務；

        (5)驗收和保修。

        2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點：總價優先，最終按總價結算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：

        (1)成本加固定費用合同；

        (2)成本加固定比例費用合同；

        (3)成本加獎金合同；

        (4)最大成本加費用合同。

        3. 施工合同執行過程的管理合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。

        4. 施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當的反駁應對和防范措施，這稱為反索賠。

        索賠過程中必須要注意：

        (1)索賠成立的依據；

        (2)證據；

        (3)條件。

        反索賠包括兩個方面內容：

        (1)防止對方提出索賠；

        (2)反擊或反駁對方的索賠要求。

        5. 加強合同管理的建議

        5.1目前合同管理在工程建設中還是薄弱環節

        5.1.1不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。

        5.1.2簽約雙方都不認真執行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數采用行政手段。

        5.2加強合同管理的幾點建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強合同管理，我建議：

        5.2.1轉變觀念，樹立市場經濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。

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工程合同管理是現代建筑工程管理中極為重要的內容，對經濟效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預見、發現和解決可能出現的問題，規避風險，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據合同條件提出工程變更、洽商，申請變更費用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經濟效益。

【關鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

1概述

1.1施工總承包合同管理的概念

1.1.1 施工總承包合同管理的定義

合同管理就是合同的當事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、中止等行為進行籌劃和控制的過程。

1.1.2工程合同管理應遵循的原則

1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻[1]

1.2施工總承包合同管理的現狀及存在問題

1.2.1 施工總承包合同管理的現狀

（1）目前建筑市場主要是買方市場

僧多粥少現象導致一些建設單位居高臨下的態度，使得部分合同條款及補充協議中出現了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當權益受損，甚至導致自己嚴重虧損，使施工總承包企業蒙受重大經濟損失。

（2）建設單位資金短缺

總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設單位為了減小自己的負擔，從而把資金壓力轉嫁到總承包單位身上。

（3）合同簽訂的價格低，索賠風險大

一般企業為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進行簽證的補充協議中，由于這種未經簽證的補充協議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風險。

1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題

（1）簽訂合同的雙方在認識上存在差距，建設單位認為錢由我出，條件由我定，出現很多不平等條款在合同中。

（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標的研究投入的精力少。

（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據多年的工作經驗進行工程現場管理，對合同缺乏實質性的認識而帶來一些糾紛，工程技術人員如果憑經驗而未吃透合同精神，也同樣給結算帶來一些麻煩。

（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風險費用，發生設計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調整，以及造成施工企業損失時，不做任何補償。

（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現場施工證據的搜集，一旦發生糾紛，沒有證據可依，索賠很難成功。

1.2.3 合同雙方法律意識淡薄

合同在建設項目管理過程中正在發揮著越來越重要的作用, 工程建設的復雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在某些問題。

1.3 施工合同的風險與防范

在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應對施工合同中的風險進行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準備、 招投標、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環節。無論業主、承包商或是從事咨詢、監理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。

1.4工程合同的發展趨勢

由于工程規模愈來愈大，技術愈來愈復雜，愈來愈具有特殊性，傳統的合同越來越不適應現代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應性，有助于業主采用時更為靈活；在保證法律嚴謹和嚴密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應該適應不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標準合同趨向于FIDIC華。

1.5 施工總承包合同管理的意義

目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經濟運行規律,在激烈競爭中企業將優勝劣汰,不可避免將有一些企業倒閉、縮減、重構、或被兼并,這對每一個施工企業而言都是挑戰。市場經濟是法制經濟,合同是市場經濟的圣經,施工企業要在市場經濟中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節,在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經濟損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。

2 施工總承包的項目合同管理

2.1施工總承包的項目合同管理組織

2.1.1 工程施工合同管理的組織

施工單位應設置合同管理部門，負責工程項目所有合同的管理工作。依據企業和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業級和項目級兩個層次。企業級合同管理部門負責企業法人所有工程合同總體管理及監督管理。

項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門應協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。

2.1.2施工總承包合同管理的組織

施工總承包項目的合同管理部門負責該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業職能部門協助合同管理部門，負責工程合同相關領域的管理。

施工總承包項目需設立項目合同管理機構，成立合同管理小組，明確各方的職責，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現的合同糾紛。

2.2施工總承包的項目合同管理流程

施工企業管理流程具體來說就是施工企業在明確的整體戰略的指導下，圍繞合同管理的目標，完善合同管理的業務流程體系，根據項目的發展階段不斷調整合同管理的方案，實現組織設計、業務流程、人力資源、信息技術和基礎管理機制的有機結合，有效地增強合同管理人員的業務能力和工作態度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經營業績和各項業務表現方面獲得顯著和持續的進步，并減少不必要的合同糾紛。

3施工總承包項目分包合同管理

3.1訂立

3.1.1選擇合格分包商、分供商

任何一個業主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設總承包中對分包商的選擇上，業主與總包商的意愿時常或多或少存在著某種差別。尤其當業主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設需要，又能讓業主和總包商都基本滿意的分包商，對負責招標工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。

3.2履行

3.2.1對勞務分包商的管理

(1)在勞務分包商隊伍中出現的一些問題

a.管理結構不科學； b.管理水平較低；c.人員整體素質不高； e.靠關系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響

(2)在勞務發包的施工單位中出現的一些問題

a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態不正確，不能達成共識。

(3)針對以上問題的幾點建議

a.做強了才能做大；b.通過培訓和激勵提高隊伍素質；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達到充分的認同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協調好雙方的關系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規范的市場環境是重要的保證

(4)總結

施工單位在市場上的競爭離不開勞務隊伍的努力，而勞務隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務分包隊伍的共同努力，只有雙方協調一致、相互理解、相互促進，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達到雙贏，才能實現各自的經濟利益和社會效益，才能獲得更大的市場。

3.3終結

分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結階段主要工作是合同結算。

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【關鍵詞】 技術改造項目 合同管理

1 什么叫合同管理

合同管理是指對建設工程項目采用工程建設合同進行管理。當前在我國的項目管理中，普遍采用了以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理，以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理。談到項目管理，就是對以上問題的管理。我認為，建立以合同管理為龍頭的項目管理體系，才是抓住了問題的本質。對于我們電力生產單位，在項目建設管理方面的市場經濟意識與合同法制意識比較淡漠，當前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制應與執行合同。可以說，離開合同，就沒有工程質量，也無法對進度與費用進行管理。因此，建立完善的合同管理體系，是提高項目管理能力的必由之路。

2 合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付方法，這就是提出工程的目標。在我國的監理工程師考試的教材里，把監理工程師對施工現場的管理歸納成“三控兩管一協調”，其中“三控”指的質量控制、投資控制、和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現在看來，應該改為“四控兩管一協調”，即增加對全安的控制，而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設的甲、乙雙方必須簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的專業，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯系在一起，只有一切從合同出發，才能保證項目建設的取得成功。

在合同制訂前，業主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴。經過合同談判，確定合同雙方的權利義務。而在合同的執行過程中，雙方就必須嚴格執行合同條款的規定，如在合同的執行中存在矛盾，就應該積極與對為協商，力爭達成補充協議，而一旦無法協商成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。

3 合同管理在實際中應用

電廠技術改造工程項目一般可分為勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、設備供貨合同、調試與實驗合同五大類，就意昧著今后將主要執行的就是這些合同關系，也是工程投資將分為以上五類，在此對工程投資進行預算的第一次分配。

而這五類臺同可以又分為工程項目：如（1）勘測與設計合同類的勘察設計總包、地質勘察與沉降觀測、配套設施設計、發電系統、輸變電系統；（2）建安工程施工總包合同、業主指定分包的工程、安全防護、保衛設施；（3）土石方工程；（4）建安工程監理合同；（5）設備供貨合同、材料供應合同；（6）項目調整與實驗合同等。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預算我們將作為工程的控制目標，在設計階段即為工程的設計控制指標。

把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構成了工作分解結構，這樣就可以監控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現。而對于工作分解結構的投資控制，則是設計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應的，而不是按照分部分項工程進行分解的。這種分解與項目的大小無關，而是按照工程的參建組織分解結構進行劃分的，每一個項目責任單位對應了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結合起來。

對于工程的進度管理，由業主及監理匯總，并由此控制備參建單位的工程進度，一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。我們可以把工程進展的實際執行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求，工程費用的控制情況、工程的質量、安全情況等，實時監控工程的變更。

4 合同管理中應該注意幾個問題

在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題。

（1）盡可能采用總包負責制。對于大型工程而言，應力求采用施工總包負責制，嚴格意義上按國家法律法則，不宜將項目肢解分包。這是因為若按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節約，而實際上由于工作界面劃分過多，業主需要協調的問題呈幾何級數的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中業主常常發現在計劃開始時沒有想到的問題，往往因此影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加造成投資失控。

（2）采用單價合同。我們的設計工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設項目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風險轉嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報，把風險因素全考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段維護自己的利益，最后反過來傷害了業主的利益。而對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。我們如果控制好了設計，嚴格按程序操作就完全可以控制施工的最終結算。

篇10

關鍵詞： 公路施工；合同管理； 加強措施

Abstract:

In the highway construction, the highway construction technology is very important, but at the same time construction contract is also very important, it is also the process of highway construction is an important constituent elements. Combining with work experience, from highway construction contract concept, strengthen contract management, it discusses several aspects.

Key words: highway construction; contract management; strengthen measures

中圖分類號： X734 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

施工合同是指建設單位與施工單位為完成公路施工的項目，明確雙方權利和義務的協議。建設單位也稱為業主或發包方；勘察、設計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。

1、施工合同的基本概念

施工合同是指建設單位與施工單位為完成公路施工的項目，明確雙方權利和義務的協議。建設單位也稱為業主或發包方；勘察、設計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。

2、合同管理的作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，確保合同順利實施，有效控制施工工期，并可保證工程質量；三是合同中明確地規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行，可有效提高工作效率；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，可公正地維護合同雙方的利益。

2合同管理存在的問題

2.1 招標不夠規范

目前，我國公路工程市場已逐步規范，但仍存在招標不規范的問題，如有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽訂的依據；有的承包人為提高中標率，搞不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動；有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題；合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給施工帶來不必要的麻煩；有的合同條款不夠嚴密、有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

2.2 合同方不遵守合同約定

在施工過程中，如合同一方不遵守合同約定，常會出現隨意調整合同單價或提高公路驗收標準，實際施工速度與計劃的施工速度不相符合，在施工過程中人員資格和數量、設備的數量及型號、工期等與合同內容不相符，或是由于實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響等情況，致使施工無法順利實施。

2.3 施工企業合同意識淡薄

目前，很多公路施工企業的合同意識還很淡薄，在施工過程中并不嚴格按照合同辦事，且在出現問題后也不能依照合同處理，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯地提出。另外，很多施工企業中尚未設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才，缺乏可行的、有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時地跟蹤和有效的動態合同管理。

2.4 合同索賠工作難以實現

合同索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講，工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。但目前，由于公路市場行政干預過多，或是承包人合同索賠的意識非常淡薄，不了解合同索賠所需要的相關程序，致使合同索賠難以進行。

3 加強合同管理

3.1 招標時嚴格審查企業資格

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

3.2 加強合同簽訂前的管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定，并細心研究合同條款，結合項目特點和當事人自身情況，對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，作出明確具體的解釋，防止出現歧義。另外，合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

3.3 建立健全的規章制度

市場經濟首先是法制經濟，要保證公路市場正常健康發展，使管理工作有章可循，則應制訂完善的合同管理制度，加強有效的法律機制。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態；而通過加強法律建設，出臺相關的法律法規，為合同管理中出現的問題找到法律依據，從而做到“有法可依，依法必嚴，違法必究”。

3.4 強化施工合同履行的規范管理

合同履行是公路施工質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強履行的規范管理，則應協調和處理好各方關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序、按計劃地實施；應加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行；應嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；應做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，對公路施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同執行

過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

3.5 培養專業的合同管理人員

承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構；同時，還應加強公路施工合同管理人員的培養，對合同管理人員要進行崗前培訓，加強對其的業務培訓，使之成為一支具有豐富的工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的管理隊伍。另外，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。

結束語

在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度；而合同索賠管理，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段。因此，在簽訂合同時，合同雙方要明確合同規定的權利和義務，充分考慮各種不利因素，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，并結合法律法規進行分析研究，以確實保護好自己的合法權益。

參考文獻