導語：如何才能寫好一篇建筑工人三級安全教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】本質安全教育勞務用工實名制管理建筑業“用工荒”

1.目前國內安全教育的形勢和狀態

我國建筑業從業人員已高達5000多萬人，大多為外出務工的農民工。他們大多數文化素質偏低，安全意識淡薄，安全技能匱乏。目前，建筑工主要以企業培訓為主，近些年隨著安全法規日趨嚴格，安全教育培訓工作得到了重視和加強，因企業項目管理水平的差異，大多數企業對勞務用工和教育培訓還停留在表面，現場三級安全教育基本達不到國家規定的50學時。加上項目搶工期等，臨時抽調人員更得不到有效培訓。根據對75份較大事故調查報告，按照《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6442）對事故間接原因進行分析，其中教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全技術知識占比76%。對事故直接原因分析，其中人的不安全行為如：操作錯誤、忽視安全、忽視警告占比77%。

2.勞務企業建筑工人的構成

建筑業從業門檻低，勞務班組的工人大多從農村臨時招來，大部分工人只知道干活掙錢，安全意識和自我保護能力較差。結果，既沒經過技能培訓和安全教育，也沒施工經驗就直接上崗，一些“雜牌軍”欠缺資質也能蒙混過關。這不僅給施工帶來了風險，也給工程安全、質量埋下了隱患。隨著國內交通的改善，建筑工人從省內流轉開始轉為全國流動。由于各省經濟發展不同，監督力度也不盡相同，建筑工人的綜合素質和約束力不高，造成安全事故在有的省市頻發。

3.改進建議

根據全美安全理事會（NSC）調查結論顯示，組織在安全管理上每投入1美元，平均可減少8.5美元的事故成本，從這個角度進行思考，提高建筑工人的本質性安全培訓雖然增加了費用支出，但實際上還是節約了成本，降低了事故率。

3.1完善培訓體系，實現建筑工人本質培訓

建立培訓管理制度和建筑市場培訓準入制度，從全國范圍內進行管控，不培訓、考核不合格就不能從事建筑施工活動（出于目前國內建筑工人文化程度現狀考慮，考核不僅限于筆答）。建立有權威性、長效、統一的培訓體系，而不是目前走過場的培訓方式。培訓方式分為全日制、短期、業余，培訓費主要來源于企業，不需要個人繳費，而且可以區別不同情況，給予適當的培訓生活津貼，凡經過培訓的人員統一記錄到培訓檔案中，發放專業證件。未經登記、培訓的，企業嚴禁使用。培養優秀、穩定的建筑隊伍，才能改善建筑業整體就業環境。

3.2完善建筑工人保障體系，建立建筑工人誠信機制

隨著國內人口老齡化速度加快和建筑工程環境特點，從事建筑業的年輕工人日趨減少。2014年的大數據統計，16～24歲的建筑工人占9%，45～64歲的占43%。解決從業人員數量問題就需要從保險、工資、培訓等方面采取有效措施，實現建筑業現代化、工業化，讓建筑工人成為有職業規劃、有職業目標、有社會保障的職業。建立強制商業保險制度，從事建筑業的工人必須購商業保險，讓保險公司也參與到培訓過程監管中，從而提高培訓機構的培訓質量和建筑工人的勞動保障。投保費用可以由企業和工人共同承擔，根據工人從事的工程項目出勤天數和個人風險指數計算，不管工人同時參與幾個工程項目都是有保險保障的，從過去單項工程保險保障變成長期固定保障。利用大數據平臺和建筑工人實名制管理制度，建立工人誠信檔案，通過誠信數據篩選優質工人，做到工人與企業互聯互通，避免企業和工人雙方面的風險。

3.3減化流程，提高服務品質

優化培訓體系和流程，讓工人愿意接受培訓，快捷、方便地取得“建筑業準入卡”，提高服務質量。建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系，并開展技能鑒定。建立有效的建筑業三級培訓準入制度，三級培訓包括行業（委托的培訓機構）、項目（企業）、班組（勞務企業）。通過培訓機構的培訓考核后，發放專業證件，自動建立數據檔案。工人每參與一個工程項目的施工，都要接受企業的再培訓，主要針對工程特點、項目風險分析、項目管理制度等。勞務班組的培訓以每天班前交底為主，主要針對工作風險分析、操作規程、安全保護措施等。這樣的培訓方式既縮短了培訓時間，又保證了工人的培訓質量，把建筑工人流動作業風險降到最低。建立建筑工人繼續教育管理制度，已錄入建筑工人實名制信息管理平臺的建筑工人，每1年進行一次短期的繼續教育（專業機構），并記入檔案。3年以上（含3年）無培訓記錄的，再次從事建筑作業時，應對其重新進行培訓及信息錄入，否則不得進入施工現場，相關不良及良好記錄應予以保留。

3.4改變勞務企業用工方式，提高建筑隊伍整體質量

當前建筑業用工秩序不盡規范、工人水平參差不齊，行業監管也不夠有力。建筑市場施工安全的穩定不完全取決于施工企業，往往被勞務施工隊長所牽制，工期緊的工程更會出現大批“臨時搶工突擊隊”（人員臨時組建、未進行良好的安全培訓和項目風險源分析、工作時間一般按天計算）沖擊建筑市場，不僅提高了勞務成本，也增加了現場安全、質量不穩定因素。依托大數據平臺，改變以勞務隊長為主體的現狀，較變為以工人個體為基本單元，分析勞務企業綜合實力，降低企業風險。勞務公司只有更多地吸納有實力的個體，創造良好的工作環境，才能發展壯大，從而改變整個建筑市場勞務就業環境。

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關鍵字：建筑施工，安全通病，分析，防治措施

1、抓好安全教育 1.1安全教育的現狀和存在的問題 安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就象一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。 其二，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。 其三，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。 1.2安全教育實施措施 針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。 （1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：①了解建筑業的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。

（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。

（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。 （4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。

2、建立安全預警機制 首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。

（1）分層規劃安全平面防護圖圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。 （2）建立安全動態防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。

（3）根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

3、嚴格市場準入，保障安全生產投入 對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。 《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時，按照規模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業確定后，再返到施工承包企業，并監督施工企業的投入。

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關鍵詞：建筑工程；施工安全；管理

隨著我國建筑業的不斷發展，在建筑企業管理中也逐漸的加強和完善了對企業安全管理制度，安全問題在建筑業占據著十分重要的位置。本文通過對我國建筑施工安全管理中所存在的問題分析，簡單對建筑施工中的安全管理水平的提高提出相關的意見和建議。

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

1.企業安全生產責任制不落實

在我國目前的建筑施工安全管理過程中，一個突出的問題就是企業在安全生產責任制度上沒有做到貫徹落實。首先是在企業中所被執行的安全生產規章制度大多數都是可以通用的文件，在形式上都是大同小異，缺乏可操作性；第二就是有些企業雖然已經建立起了相關安全生產規章制度和安全責任制，但是在實際的施工過程中并沒有得到貫徹落實，致使在施工現場還是能看到存在不少安全隱患問題。

2.建筑市場不規范

安全生產上存在的第二個問題就是我國的建筑市場行為上的不規范，具體表現出越級和無證施工，還包括一些層層轉包和掛靠的問題，有些建筑施工單位在競標的時候報價較低，但是在具體的過程中通過對安全設施以及安全投入和消減和克扣來實現建筑利潤，這樣就無法在資金上實現對企業安全管理的保障。

3.施工企業管理水平有待提高

一些施工企業只注重效益，不注意安全，導致施工企業管理水平較差。

建筑安全監督人員數量不足,經費沒有穩定來源,導致安全監督覆蓋面和監督頻率不高,影響了監管效果。存在著管理責任不清的現象,沒有履行“誰發證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“:安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發施工安全事故的主要原因之一。

4.建筑工人安全素質低

建筑工人安全意識不高目前我國的建筑生產依舊屬于勞動密集型產業，因此在建筑施工的過程中使用了大量的勞動力，而這些勞動力一般都是來于較為貧困的農村和山區，由于當地經濟文化發展上的客觀限制，其文化素質一般都不高，因此在安全意識上也較為淡薄，對建筑施工之前所進行的安全教育也沒有給予足夠的重視，在具體的施工過程中，對一些安全帶、安全帽等安全設備上也不加以注意，這就會對施工生產造成極大的安全隱患。

二、對于我國建筑施工安全管理上的加強

1.建立健全安全管理機構，完善安全管理制度

要做好施工安全生產工作，減少傷亡事故的發生，就必須牢固樹立“以人為本”的思想，切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構，并配備專職的安全管理員，形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產責任制、安全生產組織制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產獎懲制度等等，明確責任，層層建制，級級落實，保證施工安全生產的有效實施。

2.安全教育培訓

首先，對職工進行安全教育與培訓，能增強職工的安全生產意識，提高安全生產技能，有效地防止在施工活動中的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內容要合適，有針對性，并形成制度；其次，對施工單位的主要負責人、項目經理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育，讓他們知法、懂法、用法。嚴格執行強制性標準，堅持持證上崗，盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質；第三，對進場作業人員進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育，增強安全意識。減少因環境變化而引起的人為失誤，經考核合格后才能進入操作崗位

3.編制安全措施，建立安全預警機制

首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，做出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。分層規劃安全平面防護圖，圖中標明防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。建立安全動態防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。

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論文摘要：本文通過分析建筑工程施工現場建筑機械設備管理存在的問題，提出了解決對策。 

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機械設備是建筑施工企業至關重要的施工工具，也是企業的外部形象之一。確保機械設備資源的過程使用能力，以良好的設備經濟效益為企業的生產經營服務，是機械設備管理的主題和中心任務，也是企業管理的重要對象。因此，如何加強建筑施工企業機械設備的管理力度，充分發揮機械設備效能，挖掘機械設備的潛力，具有重要的現實意義。 

1. 施工現場設備管理工作存在的問題 

1.1 設備管理工作中存在著潛在的安全隱患。 

由于目前建筑市場還不甚規范，管理制度還未完全到位，一部分企業的領導為了追求利潤和政績，千方百計降低成本，必須的設備更新改造資金舍不得投入，致使設備異常陳舊、老化現象較普遍的存在，設備中存在著隱患，埋藏著誘發事故的禍根。 

1.2 企業的設備管理工作逐步弱化。 

企業內不重視設備管理工作這種現象尤其在非公有制的中、小型企業中更為普遍地存在。首先在企業諸多管理工作中，生產經營、安全無疑是被擺在最重要位置上的，而設備管理則成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的“下等”工作。其次，許多企業中缺乏真正既有專業技能，又具備管理協調能力的專項人才。第三，資質高、管理能力強的建筑施工企業目前大都作為施工總承包單位出現，客觀上退出了設備管理工作的一線，這也是該項管理工作正在弱化的重要原因。 

1.3 建筑工人隊伍發生了變化，給做好設備管理增加了難度。 

我國的建筑工人由原來企業自有的1～8級技術工人，變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農民工。這部分人流動性大、人員素質參差不齊，對機械設備的性能、操作規程、維護保養等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內容大部分屬承包性質等客觀條件，決定了本該由這部分人來完成的設備的日常維護、保養工作不會被完整地進行，設備的日常維護工作也只能停留在表面上。 

1.4 租賃的設備使用期間，租賃雙方在設備管理上還有脫節的地方。 

據調查，目前建筑企業的施工設備主要來自三個渠道：（1）施工企業自有設備。（2）施工人員自帶設備。（3）從租賃公司租賃來的設備。租賃物體的管理，我國的《合同法》和《安全生產法》清楚地界定了租賃各方的責任和義務。對于像電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的管理，《特種設備安全監察條例》第5條規定：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。目前租賃市場中，各承租企業比較注意對大型設備的管理，租賃合同也將雙方的責任義務劃分得比較清楚，但對一些小型設備、專用設備，就不那么重視了，由于這些設備小，使用頻率高、周期又短，設備的所有權、使用權分屬不同的企業，所以施工單位的有關人員在設備使用中主動維護保養設備的動力明顯不足，設備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認為：設備是你施工企業用，日常的維護當然該你負責。設備的管理在此出現了無人管的真空地帶。 

2. 加強設備管理工作的建議 

機械安全是從人的需要出發，在使用機械的全過程(使用、維修、保養)的各種狀態下，達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態和保障條件。針對以上幾個難點問題，結合施工過程的實際情況提出以下幾點解決措施。 

2.1 正確選型，合理調配。 

任何一種機械由于自身的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械，就能充分發揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。對于各項目之間的機械調配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾沖突。 

2.2 正確使用，及時保養，“用養修”相結合。 

在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。 

同時，應在保證機械操作人員與施工現場指揮人員正確使用機械設備的基礎上，為了進一步的預防機械事故的發生，管理部門在“管好、用好、養好、修好”的同時，推行機械設備的風險評價工作。 

2.3 做好特種設備的安全檢測。 

特種設備就是與人身、財產安全，人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成，在生產過程中，比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。 

2.4 人員培訓，持證上崗。 

人員培訓包括作業技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性：一要抓好施工項目機械操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，發給現場的每一位作業人員；三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。同時，對相關人員的安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機械設備相關生產活動，就必須受到安全教育培訓，上至領導，下到一般工作人員，甚至包括生產者的家屬，要讓他們知道所從事的生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。 

3. 結束語 

機械設備的管理是一個復雜的綜合性課題，除了把好管、用、養、修關之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確，做到有章可循、有據可查、記錄清晰、有人操作、有人監督、獎懲分明，專管與群管相結合，并注重強化機務人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設備事故的發生，保障機械設備安全優質高效地為我們的施工生產服務。 

參考文獻 

［1］ 杜芬.淺談施工機械設備的維修管理.甘肅科技縱橫，2005（3）. 

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    一、施工現場設備管理工作存在的問題

    1.設備管理工作中存在著潛在的安全隱患

    由于目前建筑市場還不甚規范,管理制度還未完全到位,一部分企業的領導為了追求利潤和政績,千方百計降低成本,必須的設備更新改造資金舍不得投入,致使設備異常陳舊、老化現象較普遍的存在,設備中存在著隱患,埋藏著誘發事故的禍根。

    2.企業的設備管理工作逐步弱化

    企業內不重視設備管理工作這種現象尤其在非公有制的中、小型企業中更為普遍地存在。首先在企業諸多管理工作中,生產經營、安全無疑是被擺在最重要位置上的,而設備管理則成了說起來重要,做起來次要,忙起來不要的“下等”工作。其次,許多企業中缺乏真正既有專業技能,又具備管理協調能力的專項人才。第三,資質高、管理能力強的建筑施工企業目前大都作為施工總承包單位出現,客觀上退出了設備管理工作的一線,這也是該項管理工作正在弱化的重要原因。

    3.建筑工人隊伍發生了變化,給做好設備管理增加了難度

    我國的建筑工人由原來企業自有的1—8級技術工人,變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農民工。這部分人流動性大、人員素質參差不齊,對機械設備的性能、操作規程、維護保養等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內容大部分屬承包性質等客觀條件,決定了本該由這部分人來完成的設備的日常維護、保養工作不會被完整地進行,設備的日常維護工作也只能停留在表面上。

    4.租賃的設備使用期間,租賃雙方在設備管理上還有脫節的地方

    據調查,目前建筑企業的施工設備主要來自三個渠道:1)施工企業自有設備,2)施工人員自帶設備,3)從租賃公司租賃來的設備。租賃物體的管理,我國的《合同法》和《安全生產法》清楚地界定了租賃各方的責任和義務。對于像電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的管理,《特種設備安全監察條例》第5條規定:特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。目前租賃市場中,各承租企業比較注意對大型設備的管理,租賃合同也將雙方的責任義務劃分得比較清楚,但對一些小型設備、專用設備,就不那么重視了,由于這些設備小,使用頻率高、周期又短,設備的所有權、使用權分屬不同的企業,所以施工單位的有關人員在設備使用中主動維護保養設備的動力明顯不足,設備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認為:設備是你施工企業用,日常的維護當然該你負責。設備的管理在此出現了無人管的真空地帶。

    二、加強設備管理工作的建議

    機械安全是從人的需要出發,在使用機械的全過程(使用、維修、保養)的各種狀態下,達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態和保障條件。針對以上幾個難點問題,結合施工過程的實際情況提出以下幾點解決措施。

    1.正確選型,合理調配

    任何一種機械由于自身的性能、結構等特性,都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械,就能充分發揮機械效率,減少機械磨損,延長使用壽命,降低使用成本。對于各項目之間的機械調配問題,做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息,安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作,解決好使用與保養的矛盾沖突。

    2.正確使用,及時保養,“用養修”相結合

    在機械設備的使用過程中,操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。

    同時,應在保證機械操作人員與施工現場指揮人員正確使用機械設備的基礎上,為了進一步的預防機械事故的發生,管理部門在“管好、用好、養好、修好”的同時,推行機械設備的風險評價工作。

    3.做好特種設備的安全檢測

    特種設備就是與人身、財產安全,人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成,在生產過程中,比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備,易發生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機械設備,公共設施等重大的財產損失,為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗,以避免機械事故的發生,保障生產安全和生命安全。

    4.人員培訓,持證上崗

    人員培訓包括作業技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性:一要抓好施工項目機械操作人員的準入關,將上崗前的三級安全教育工作做到位;二是編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊,發給現場的每一位作業人員;三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。同時,對相關人員的安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人,只要直接或間接地參與機械設備相關生產活動,就必須受到安全教育培訓,上至領導,下到一般工作人員,甚至包括生產者的家屬,要讓他們知道所從事的生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法,讓他們從思想上認識到安全的重要性,從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。

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關鍵詞：建筑施工、安全管理、原則、體系、應用、要點

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

一、建筑施工安全管理的重要意義

隨著近幾年改革開放的不斷深入，國家對出臺的建筑法及工程安全管理條例進行了不斷的完善，建設市場得到進一步的發展，不管是數量方面還是質量方面都得到很大的提高。同時，在施工安全方面也降低了事故的發生率。如今，施工現場文明程度也得到很大的提高。這些變化與國家經濟的發展有著密切的關系，同時，與建筑業從業人員的素質提升及行業主管部門管理的加強是密不可分的。但是，在施工現場仍然有很多安全隱患存在，很多危險源并沒有得到有效的控制。施工現場普遍存在的現象就是管理人員沒有較強的安全意識，在安全生產方面沒有足夠的資金投入，沒有合理的管理人員配備，安全教育的相關制度未能落實下去，實操人員沒有較高的安全意識等。在施工項目管理工作中施工項目的安全管理是其中非常重要的內容，施工企業要想使安全管理得到加強，其關鍵點就在于安全管理目標的實現。只要有效控制了生產要素的過程，就能減少要素中的不安全行為，進而降低事故發生率，實現真正的安全管理目標。

二、當前我國建筑施工安全管理中的原則和體系分析

首先，管理原則，在傳統的管理的基礎之上對現代安全管理原理進行了完善，并得到一定的發展，主要是運用現代的科學知識與技術對生產系統及作業中每個環節進行研究與分析，這些環節中存在很多不安全的因素，對其進行定量及定性的評價，并且采用相應的措施對其進行控制，排除隱患，最終達到安全的最好的生產效果。建筑施工工作具有一定的復雜性，互相交錯了多種因素，有很大的管理難度，安全事故非常容易發生，因此，施工安全管理是非常重要的一項工作，也是不可替代的。它的主要目的就是降低事故發生率，使生產得到有效的促進。很多因素可以造成安全故事的發生，如管理方面、技術方面，有的原因是直接的，有的原因是間接的，有人與物的不安全狀態，有偶然性，又有一定的必然性。并且，這些原因都在改變。所以，施工安全管理又是具有動態性的一項系統工程。人、機與環境是構成安全管理的三個重要要素，所以，安全管理系統可以分為三個子系統。三者間有一定的關聯性，又有一定的獨立性，但是，三個子系統相互協調到位，才能整體發揮出更好的功能。

其次，管理體系，在企業管理體系中，三級層次管理體系就是建筑施工的安全管理體系，它也是企業管理體系中非常細化的一個組成部分，它有別于一級二級層次的管理體系，通常是由幾個子體系組合而成的，一是生產經營的管理子體系，組織者是項目經理，主要對安全技術措施以及有關的規定組負責。二是思想政治工作管理的子體系，組織者是書記，是對后勤工作負責的，并做好員工的思想工作。三是安全技術管理的子體系，組織者是工程師，主要對施工組織設計的安全施工進行編制。四是專業檢查管理的子體系，組織者是安全部，主要檢查工地施工的安全，根據相關法律對安全事故進行處理。五是群眾監督管理的子體系，組織者是工會，主要是對職工職業病的預防工作進行監督。

三、建筑施工安全管理在項目管理中應用分析

安全生產管理是企業管理的頭等大事。它關系到企業效益、企業職工的安全保障和身體健康，隨著城鎮一體化建設步伐加快，建筑施工規模不斷擴大，社會生產力不斷發展的今天，施工生產中的傷亡事故仍時有發生，因此，企業的安全生產管理水平，特別是項目的安全管理水平仍待提高，從這個基本點出發，企業安全生產管理必須緊緊圍繞“企業、項目經理部、生產班組三位一體”，項目安全生產管理必須緊緊圍繞“責任制、規范及規章制度、施工現場三位一體”，來開展安全生產管理工作。 項目經理（建造師）是企業法人在工程項目管理中的全權委托人，是項目安全生產的第一責任人。他在整個管理過程中處于重要的地位，一方面他要學習上級頒發的各種法令法規，政策制度，貫徹執行企業法人的決策意圖；另一方面要把各種政策分解吃透，利用學習、測驗、標語的形式貫徹傳達到項目的每個管理人員，以及班組的每個操作人員頭腦中，重點是強化班組的安全意識，從嚴管理。 項目組各級管理人員在工程項目管理中要強化安全意識，充分理解安全工作在日常管理中的重要性、緊迫性,樹立對企業對職工高度負責態度，認真落實安全生產文明施工的各項要求，把安全生產當作頭等大事來抓；嚴格執行安全生產的各項法律法規、標準和專項規章制度，全面落實責任制；把安全管理工作與自己的經濟收入掛鉤，嚴格兌現，獎優罰劣，并進行宣傳教育

四、筆者多年工作研究經驗下對于建筑施工安全管理中的要點分析

首先、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力，建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

其一，把安全教育進行制度化。無論是工程的建設單位，還是施工單位與監理單位，都要把安全生產教育的培訓制度建立起來，并且，要對施工人員進行相應的安全知識的培訓，讓施工人員掌握有關的安全知識，并掌握了安全操作的方法才能上崗，這樣，可以使各級管理人員以及現場施工人員的安全素質得到有效的提高。其二，把安全教育進行通俗化。建筑工人一般都沒有太高的文化水平，所以，要多采用觀看安全知識宣傳片、安全操作的實際演示以及施工現場的具體講解等方法，使學習的效果得到提高。并且，定期組織一些有關安全方面的活動，使施工人員的安全生產意識及防范能力得到提升。其三，把安全警示教育進行人性化。在施工現場設置相關的安全警示鏡與安全防護用品，安排專人負責現場檢查。在施工現場張貼一些警示標語等，這樣可以有效提高施工人員的安全生產意識。

其次，把示范工地創建起來，使安全管理水平得到全面的提高。第一，秩序化的工作環境，根據建筑施工現場管理的相關規定，對施工現場進行標準的建設與管理。對施工現場進行統一的規劃，使之更加規范，使工人的生產以及生活的環境得到一定的改善，使安全系數得到全面的提高。第二，規范化的安全管理。為了全方位的監控安全生產的全過程，在施工現場可以實行建筑安全的從零工作法。管理人員按照制定的程序每天對工作的第一個環節進行管理，無論是項目經理，還是安全員與監理工程師都要做好每天的記錄工作，及時的排除安全隱患，使工作得到真正的改進，保證做到安全管理、安全生產。第三，數字化的安全監控。大力推廣信息管理系統的使用。要求在施工現場必須配備計算機系統，及時完整的記錄下安全生產、隊伍管理以及工程監理的每一個環節，并且，與主管的相關部門進行聯接，這樣，能使監管效能得到很大的提升。把攝像機安排在主樓的塔吊上方，配上視頻監控系統，并且，與市監控中心進行聯網，全方位的監控主管部門、監理方以及施工方對現場重點工作的進行，使安全管理效率得到全面的提高。

五、結束語

總而言之，在建筑業中建筑施工安全是一條非常重要的生命線，它與廣大建筑工人的生命的安危有著直接的關系，并且，與一個家庭的幸福也有著一定的關系。要做好建筑安全管理工作，不但要從實際情況出發，還要從大局出發，站在群眾的安全與利益的角度考慮，把責任落實下去，對監管工作不斷強化，把安全第一的理念落實到實際的工作中去，只有這樣，才能建設出更加優質的工程，同時，還要把建設一流的平安工程高度重視起來，保證質量的同時，還要保證安全。

參考文獻：

[1]溫鳳榮.中小建筑企業施工項目安全管理體系的研究[D].山東農業大學,2006.

[2]雷強,馮大斌.我國建筑企業技術進步現狀調查[J].建筑安全,2005,(2).

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關鍵詞：高層建筑；安全；質量

前言

下文主要就高層建筑施工中的安全及質量管理展開分析。

一、高層建筑工程中施工安全與施工質量管理的重要性

建筑工程生產作為一種生產周期長，工作環境危險性較大的生產模式，只有做好安全保證，才能更好的保證工程質量，兩者是一種相鋪相成的關系，特別是注重安全生產的當今，只有加強安全管理與質量管理才能再最大程度上保證人民的生產生活的安全。再加上目前的建筑工程施工相關的法律法規尚不健全，所以加強建筑工程的安全管理與質量建設就變得十分必要。

二、高層建筑工程施工質量安全管理存在的問題

1.建筑工人的變化，使做好工程質量管理增加難度

近年來，隨著我國建筑業的大力發展，所需的工作人員也越來越多，而我國的建筑工人慢慢也就成了未參加過任何培訓的、臨時工性質的進城務工的農民工，像以前的由企業自有的1～8級技術工人已經漸漸消失，這樣雖然滿足了我國建筑業的發展，但這些人員的流動性較大、而且其素質也參差不齊。一個工程往往會因為各種原因，工人不能一直連續施工，要知道不同的工人所擁有的施工技術熟練度也不相同，很容易就出現一個單元，不同的樓層因為不同的工人施工所導致的不同的工程質量。這些都是亟待管理技術人員解決的問題。

2.施工行業環境制約施工安全管理

部分地區，因為經濟發展的速度不同，加上建筑業的蓬勃發展，導致有的地區建筑市場門檻被拉低，一些人出于經濟利益的目的，開始大批量的涌入建筑業，就造成了相當多的企業管理混亂，大量的勞動力缺口導致工人的素質被一再降低，再加上部分企業為節約成本，缺乏對相關從業人員的安全教育與保護工作。最后加上最近幾年，房地產行業的不斷升溫，雖然對施工項目投資已經進行了主體多元化管理分包，但還是不可避免的存在違法分包、轉包、“掛靠”等現象，甚至出現，有資質的單位將項目競標過來，將其轉給無資質的單位或個人的事件，這些都為安全埋下了禍根。

再有就是建筑工程項目在進行施工過程中，因為其本身存在人員密集作業的的特點，對一些有爭議的施工工藝，工人還是習慣性以傳統做法對其進行判斷，采用所謂的“土辦法”，對新近出臺的安全制度與規章不以為然，這些都是整個工程產生不安因素的原因。再有，受地區不同，環境不同，近代建筑的復雜工藝的增多，一些作為還往往是交叉完成，這些都會成為工程事故發生隱患的原因，并對相應的安全管理提出了更大的考驗。

3.設備管理工作在施工質量安全管理中存在的問題

作為企業管理的重要對象之一建筑機械設備，其不僅僅是建筑施工企業所擁有的至關重要的施工機具，在有些時候也代表著企業的經濟與技術實力。但有時往往因為技術人員對施工中涉及到工程機械這方面的情況不夠重視，所以經常會出現因為施工機具老化，質量問題，落后等情況導致施工質量得不到保證。像我們最常遇到的焊機等機械不合格出現的施工中質量不合格的情況屢見不鮮。

4.行業間企業對安全管理重視程度不夠

在我國，因為行業規定的不同，國內的建筑業還是采用項目承包制，絕大多數企業的工程項目都是通過轉包、分包所得。再加上，目前國內的勞動力成本較低，勞動人員普遍素質不高，建筑企業的發展還跟不上國外先進的水平，部分企業老板因為自身教育水平所限，對安全管理沒有較重要的認識，往往容易為了個人利益的最大化追求，對安全問題存在僥幸心理，再加上，我國對建筑企業的監管存在很大的問題，導致企業老總認為這些安全管理只是走形式而已，往往對其應付了事；最后，加上我國勞動力自身的素質所限，不能很好的認識這些自己應有的權益；還有就是有的企業在安全管理方面只做做表面工夫，再加上大部分上級發包企業都只以收費為主，對分包出去的安全管理問題并不過問，就容易造成管理上的漏洞；再者，在國內，相應的安全管理手段并沒有形成較完善的制度體系。存在有關部門監管不力的情況。

5.監督機構的不作為

因為我們知道建設單位在很大程度上控制著質監站的人事、資金等的相關權利。長此以往下來不僅造成了行業工程質量監督往往沒有政府監督力度大，還會因為執行工程質量監督工作的建設單位的非暴力不配合行為，使得行業質監站很難確保建設單位的在施工時的質量行為，基本處于對建設單位的零監督的尷尬境界。相關的從業人員也因為如此干具體工作的監督工程師在執法時更加的困難。于是形成一個惡性循環，使得建筑工程施工質量容易出現很大的問題。

三、關于提高施工中安全管理的措施

1）層層分解落實到位，強化安全責任制。施工企業的決策人還是以企業法人為核心。所以施工分的安全責任體系也應該以其為主，只有做到對相應的企業法人進行明確的責任義務規定，加大安全管理責任鏈。并加強相關責任人的督促與監督落實作用。2）實行三級安全教育模式，加強安全培訓工作。僅僅依靠上層管理人員的管理是不夠的，因為進行施工的還是工人，所以加強新入場的工人的安全教育培訓就變得相當重要，目前，大多數企業采用的就是對員工進行多媒體安全教育，通過相關圖片實例對工人進行教育，加強其安全防護意識與責任感，還有在進行特種作業人員的安全教育與技術培訓時，多會采用多層次、方法、渠道進行，最后組織相關人員進行考核上崗制度。

3）結合實際，完善安全規章制度的規范化，標準化。簡而言之，這些規章制度都離不開企業人員的落實，畢竟國家進行的安全規章制度的制定，其主要目的其實就是希望企業符合國家安全法律與行業規定，從而保證人員安全與行業的良性發展。并具有一定的實效性和可操作性，這些安全責任制度、定期檢查整改制度、消防保衛制度、應急預案制度等等。都是國家建立的長效建設機制制度，而只有我國的建筑企業不斷吐故納新，不斷完善相應的制度，才能盡可能的保持與國際與社會發展的同一步調；國際上的發達國家已經出現健全的安全制度。并對提高企業事故防范能力做了硬性的規定，將人員的合法權益放在了第一位。

4）對相應的參建單位進行一定的安全管理強化。這里主要表現在，建設單位必須要建立相關的安全專項資金，并安排專人對這些安全方面投入的資金進行管理，只有這樣，才能加強施工單位的安全管理意識與水平，當然管理人員在安全管理的過程中，除了要求相關的操作人員按照相關的安全操作規程進行。還要保證在其基礎上進一步的預防相應事故的發生，像平時做好相應的管理與維護，定期對相關的安全經費進行檢查，在做好“管好、用好”的同時，加強對安全的風險評價。以為提高安全管理做好前提。

結語

根據以上所述，我國社會主義現代化建設的快速發展也給高層建筑帶來一定的成效，但是高層建筑工程中的復雜繁瑣工作我們一定不能掉與輕心，必須加強安全及質量等方面的管理和控制。

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【關鍵詞】建筑施工；安全事故；安全管理

1 引言

據住建部消息：2011年3月，我國共發生房屋市政工程生產安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然嚴峻，不容樂觀。如何加強建筑施工安全管理工作，完善建筑行業管理體制，有效減少安全事故的發生，是我們建筑行業同仁非常關注的問題。下面結合作者工作經驗，對當前建筑施工安全管理工作存在的問題進行探討，并提出相應措施，以供同仁參考。

2 建筑施工安全生產存在的隱患

2.1 建筑施工特點造成安全生產隱患

2.1.1 建筑施工多為露天作業、高處作業、立體交叉作業和垂直運輸，施工環境條件相對惡劣，建筑工程的結構復雜、工期相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業，這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間，若安全管理工作處理不到位，就會導致建筑施工的工作防護不當，進而導致建筑施工中突發安全事故，造成不必要的安全傷亡事故。

2.1.2 建筑施工行業依然屬于勞動密集型產業，手工勞動操作仍為目前建筑行業所主要采取的作業方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散，操作失誤增多，致使建筑施工安全事故增加。

2.2 建筑工人素質特點造成安全生產隱患

2.2.1 目前，在我國建筑工人里面，造大樓，修路的建筑工人中，有79.8％來自于貧困山區的農民工，而且臨時員工較多。他們從農村進入城市，暫時從種田工轉為建筑工，文化水平參差不齊，多為普級教育生，其知識結構、勞作方式、習慣意識等還不能完全適應建筑業的特殊工作條件和環境，特別是一些青農民工，膽大、冒險、蠻干、僥性心理較強，安全防護意識淡薄，僅把施工前的安全教育培訓看作走過程，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，在建筑施工過程中，經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象，而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護區，這些因素給建筑施工安全管理造成極大的不便，埋下了極大的施工安全隱患。

2.2.2 隨著我國城市不斷的快速發展，人民生活水平的不斷提高，人們對建筑物高、大、奇特點的追求也越來越高，這就給建筑施工管理提出了更高的要求。在這發展過程中，我國相關建筑施工安全管理人員綜合素質普遍沒有跟上發展的步伐，專業安全技術管理人員相對較少，很多工程在施工過程中，施工管理人員往往只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建筑施工，缺乏對建筑施工安全生產技術的認知和更新，并且，對建筑施工中相關的法律法規缺乏了解，對建筑施工的標準和規范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術法規和標準，使得建筑施工過程中安全管理技術不到位，對建筑施工過程的安全監督也只是草草了事，并沒有認真履行其應發揮的職責作用，致使安全管理工作上下脫節，無法落實安全管理技術措施，這也使得建筑施工現場的安全事故頻發。

2.3 相關管理人員對安全管理工作不重視造成安全生產隱患

2.3.1 相當一部分的監理單位和監理人員的工作態度消極低迷，尚未掌握相關施工安全生產的法律法規，也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規定，履行其安全監管職責，對建筑施工安全管理的認識不全面，對建筑施工過程的安全監管工作不到位，忽視了建筑施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監理工作，即使發現了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規定對違法違規行為進行合理處罰，無法及時督促建筑施工單位進行適時整改，從而導致監理單位有法不依、執法不嚴、形同虛設，無法發揮其應有的作用。

2.3.2 建筑單位的領導對安全管理工作不夠重視，沒有真正認識到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責任書， 也沒有設置專門的建筑施工安全保障人員，致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建筑企業，也只是將建筑施工單位相關的安全生產責任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰略高度，更無法將安全生產責任制落實到建筑施工的全過程當中，導致建筑施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發安全事故。

2.4 施工企業之間惡性競爭引起安全生產隱患

2.4.1 有些施工單位為了多接施工任務，采取不正當競爭手段承攬工程任務，甚至出現越級承包和無資質分包的違法現象。三級企業掛靠二級企業資質，利用二級企業的資質與建設單位簽合同，從而導致建筑施工企業中出現承攬工程的惡性競爭，只關注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益， 而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建筑施工的安全生管理條例，為建筑施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。

2.4.2 隨著市場經濟的開放，建筑施工行業之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建筑單位無法實現其利潤最大化的目標。于是，為了節約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建筑施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備，這就造成建筑施工現場安全生產器材和工具的缺失，嚴重削弱了建筑施工現場的安全生產防護能力，導致建筑施工過程中不安全因素的大量增加，導致建筑施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制，保障建筑工人的生產安全也就無從談起，導致建筑施工過程中安全事故發生的可能性極大增加。

2.5 建筑工程勘察設計不科學造成安全生產隱患

2.5.1 設計單位在勘察過程中，因為質保體制不健全，無法落實質量責任制，導致建筑工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設計質量，也無法嚴格執行建筑工程施工的安全標準，造成建筑工程施工中結構隱患的存在。

2.5.2 在設計過程中，由于部分設計人員對建筑工程的受力路線不了解，只重視設計強度計算上的安全需求，忽視建筑使用強度極限狀態，盲目追求多強度而少耐性，造成建筑產品的局部受力過大等問題，直接威脅到建筑施工過程中的生產安全。

2.6 政府行政監管不到位造成安全生產隱患的出現

在行政監管方面，雖然國家制定和頒發了大量加強建筑施工安全管理的相關政策方針和法律法規，但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多監管部門中，出現了管理權和處罰權分離的現象，在一定程度上削弱了安全監管的力度和有效性，無法對應該納入安全監督管理的建筑施工工程進行有效的行政監管，無法實現對建筑施工項目安全管理的有效監督和管理，導致安全隱患的出現。

3 提高建筑施工安全生產管理的主要措施

3.1 加大政府安全監督部門監管力度

政府安全監督部門的督促力度直接影響施工項目參與各方的安全管理效果。各級建設行政部門只有認真履行其法定的監管職責，嚴格依法采取有效措施，加強建筑施工的安全監管力度，才能保證相關的法律法規落實到施工項目安全生產的各個環節當中，達到防患于未然的目的，避免和減少安全事故的發生。首先完善我國建筑市場的安全管理機制，規范我國建筑市場的競爭秩序；其次要提高政府安全監督管理工作者的管理水平，增強其法律意識；再次安全生產監督要機制化、長效化，監督檢查不要流于形式，要狠抓落實，及時發現安全隱患，及時處理解決。

3.2 加強建筑施工人員的生產安全培訓，提高施工作業人員素質和安全意識

人是建筑施工的主體，是安全的關鍵，是影響質量安全的最基本因素，也是建筑施工企業的生命和效益。嚴格依照建設施工的相關法律法規，加強對建筑施工人員的日常生產安全教育工作，在經過嚴格考核通過后方可持證上崗。

3.3 落實建筑施工單位的安全責任制，加強施工企業自身安全管理力度

施工企業是施工項目的具體實施者和管理者，是實施安全管理的主體，對能否進行安全生產起著決定作用。只有落實建筑施工單位的安全責任制，施工企業才會注重施工安全生產工作，從而提高其自身的安全管理能力和水平，加大施工安全管理力度，最終達到施工項目安全生產的目標。

3.4 改變施工項目安全監理現狀

施工安全監理的實施能夠防止和減少施工安全事故的發生，實現工程投資效益最大化，提高施工安全管理水平，規范工程項目參與各方主體的安全生產行為。但是，施工項目安全監理責任與權力不對等的現狀，削弱了安全監理應有的作用。為了更有效地發揮安全監理的作用，就要在監理承擔安全事故責任的同時，賦予其更多的權力，特別是經濟方面的處罰權，保證其各種指令能夠暢通，使安全施工的具體措施得到有效的落實。

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【關鍵詞】創新；建筑工程；質量；安全；監管

近年來，隨著我國建筑業迅猛發展，建筑施工安全事故居高不下。 隨著我國建筑方面的法律、法規不斷健全，建設各方行為主體安全法律責任更加明確，也對建設行政主管部門提出了更高的要求。作為行業主管部門，應緊緊圍繞建筑安全生產的核心，按照《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查五大責任主體單位落實《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大對傷亡事故的處罰力度，讓企業真正負起安全生產的責任來。

1 突出重點、轉變管理方式

我國的建筑施工為什么事故高發，一個重要原因是一線操作工人綜合素質較低，安全意識、自我保護意識不強，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業導致事故。施工單位對新入場工人的三級安全教育流于形式，存在應付公司、政府監督部門的情況，沒有真正將安全三級教育作為一項提高職工素質，達到事前預控措施來做，這在很大程度上造成了事故高發。作為政府安全監督部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。在對現場的檢查中，我們過去對照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―99）標準進行檢查，對存在的問題僅對項目部提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理成了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的狀態，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。 安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”制。 安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。 因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、 防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為記錄、經濟處罰、暫扣安全生產許可證等手段來促使企業對安全負責，達到實現安全的目的。

2 強化建設單位在施工現場安全管理中的作用建設單位在整個建設過程中處于重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段， 約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

3 突出監理管理作用，構筑安全管理的第二道防線按照《條例》要求，監理要對施工企業的施工方案進行審批，接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改，如施工企業未進行整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、 進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流， 自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少， 對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告， 致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。

4 抓現場管理，切實體現“企業負責”的安全管理體制核心當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。 作為管理部門應該檢查6個方面的內容：①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案

是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。 ④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。 ⑥安全防護用具配備及使用情況。 結合檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。

5 建立有效的職工培訓教育體制由于建筑施工是一個勞動密集型產業， 從業人員素質不高是一個不爭的事實， 再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。 要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力， 從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。 目前，國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求， 部分施工企業也建立了民工學校，但安全教育培訓的效果還不明顯。 要使職工安全教育培訓真正起到效果，第一要充分發揮企業民工工學校的作用， 按班組為單位對職工進行安全教育。 而其教育培訓由行政主管部門統一管理，統一發放職工學習登記卡。 現場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽職工提問， 對持有教育卡而對安全知識一無所知的， 對該職工受教育企業進行嚴肅處理。

6 培育發展安全生產管理中介服務機構應充分發揮行業協會作用，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使

之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、 技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。 同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行業管理的一項重要內容。

7 加強自身建設，健全安全管理機構建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。 安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。 目前，許多安監機構

人員嚴重不足， 人員年齡和知識結構配置不合理，人員自身的管理和業務水平，與安監工作的要求尚有一定的差距。解決以上問題需要加大對安監機構的投入， 根據安全監督工作的實際需要制定經費、

人員編制等方面的特殊政策。 另外，安監機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習， 在工作中不斷探索總結提高管理水平，來實現安監隊伍的整體業務素質的提高，為做好施

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【論文摘要】:建筑施工安全事關生命安全，做好這項工作是"三個代表"落到實處的體現。當前我國建筑施工管理體制是"國家監督、行業管理、企業負責、群眾監督"。要做好施工安全工作"行業管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設工程安全生產管理條例》出臺前，各地對施工安全的監督以實物監督為主，《條例》出臺后，把過去對施工企業的安全管理為主，變成了對建設、監理、施工等各方責任主體的安全管理。汪光燾部長指出，要變"實物監督為行為監督"。如何實現"實物監督向行為監督"的轉變，行業管理管得好就是要讓企業真正負起責任。

當前，我國建筑業發展迅猛，建筑安全生產管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心（按照《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執行《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業真正負起安全生產的責任來。），對建設各方責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產的條件和秩序。

一、突出重點、轉變管理方式

我們建筑施工為什么事故高發，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中，項目部應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59—99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰、業績評價等手段來促使企業對安全負責，達到實現安全的目的。

二、加強對建設單位的管理，強化建設單位在施工現場安全管理中的作用

建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段．約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，同時。也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、突出監理管理作用，構筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監理要對施工企業的施工方案進行審批．是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改，如施工企業未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。

四、抓現場管理，切實體現“企業負責”的安全管理體制核心

當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容：①安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產管理人員配備情況。③專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況。總結檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。 轉貼于

五、建立有效的職工培訓教育體制

由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求，部分施工企業也建立了民工學校，但安全教育培訓的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓真正起到效果，第一充分發揮企業民工工學校的作用，按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統一管理，統一發放職工學習登記卡。現場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業進行嚴肅處理。

六、培育發展安全生產管理中介服務機構，安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作

應充分發揮行業協會作為，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行業管理的一項重要內容。