導語：如何才能寫好一篇合同綜合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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自從我國改革開放實行市場經濟以來，經濟情況得到很大的提升，其中建筑產業逐漸成為我國經濟發展的支柱性產業，建筑市場也得到不斷發展和完善，但隨著市場競爭的激烈進行，建筑企業想要在競爭中脫穎而出，實現綠色可持續發展，就必須進一步加強對企業內部的管理，特別是企業合同的綜合管理。完善企業合同綜合管理體制成為維持企業可持續發展的必要前提，在一定程度上也對建筑工程的施工質量有著重要影響。

1 建筑施工企業合同管理的現狀

1.1 簽訂合同的主體不恰當，沒有進行資信審核

確定合同主體是保障建筑企業簽訂有效合同的前提，而訂立合同的雙方是互為債務人與債權人的關系，需要雙方都具有完全民事能力和民事權利。但目前我國的大部分建筑企業在訂立合同之前，沒有對合同雙方進行詳細的了解，從而出現了合同訂立后還不知道企業法人是誰或者是工程質量出現問題后找不到具體的負責人的情況。同時我國目前的很多建筑企業在訂立合同前，沒有對合同雙方的資信進行審核，使得有時和一些工程質量差、信譽條件差的企業進行項目合作，給企業的經濟發展造成了巨大的損失，因此在進行合同簽訂之前，對雙方的資信進行審核是必不可少的。

1.2 合同內容不規范，表里不一

合同內容的規范與否關系到合同雙方的切身利益，因為當發生經濟糾紛時，規范的合同便是維護自身利益的法律武器。我國目前的建筑企業在訂立合同時，存在敷衍了事的問題，如文字語言的使用不嚴謹、條例不清晰，這都會使得合同不能真正發揮其應有的作用。建筑企業在訂立合同時還存在“表里不一”的情況，雙方在簽訂合同時會選擇性地簽訂兩份合同，一份是符合國家相關法律法規的，而另一份便是違背相關法律的。這樣的“陰陽合同”可能會給當事雙方帶來不可估量的經濟損失。

1.3 合同監督不到位，缺乏專業性人才

目前我國的建筑企業還沒有建立起嚴格的合同監管體制，造成了合同的雙方在履行合約時存在爭執。同時由于缺乏專業性的技術人才，如企業合同負責人缺乏良好的業務素質或者領導沒有經過深思熟慮，都會使得合同的簽訂缺乏科學性和規范性，導致合同如同虛設。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來維護個人的正當利益。

2 建筑施工企業合同綜合管理的措施

2.1 建立健全合同管理制度

古語有云：“無規矩不成方圓。”因此要加強建筑企業合同的綜合管理，首先就應該建立并健全企業的合同管理制度，形成一套全面協調、科學正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施：

2.1.1 制定規矩，明確職責。要真正解決“合同多頭管理，實則無人管理”的現狀，明確各部門的職責、職能以及嚴格規定管理流程和懲罰措施，加強對各部門的監管，一旦發現有違背企業合同內容的情況，就嚴厲打擊，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，確保企業內部各部門都嚴格按照合同辦事。

2.1.2 制定適合企業實情的管理辦法。合同管理涉及的環節眾多，因此需要各個環節都制定出適合該企業發展情況且操作性強的管理條例，如合同履行監控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是，要將企業合同綜合管理的辦法與各個細節管理之間完美結合，既能防范風險，又能提高企業的工作效率。同時還應加強對企業合同綜合管理部門人員的教育培訓工作，讓他們對自己所工作的內容有更為直觀的了解，制定出簡明扼要的工作流程圖，以確保合同綜合管理的各個環節都能落實到實處。

2.2 制定合同標準文本

由于現在的建筑施工企業的工作人員都存在著文化素質低、法律知識欠缺，而合同內容又復雜、專業的問題，因此制定合同的標準文本就十分有必要了，因為這樣才能有效地提高基層項目合同管理的水平。如何制定合同的標準文本？首先合同綜合管理的部門應該對企業所要簽訂的多種多樣的合同類型進行分析，對企業主營業務的合同制定出具有標準化的合同文本，然后征求基層項目管理和專業高級管理部門的意見后，再咨詢具有法律知識的專業人員，從法律以及專業性的角度制定出一套適合企業發展實情的合同綜合管理的標準文本，來達到減少風險的目的。同時在企業內部推行這一制度時，有可能會遇到阻力，因此要加強內部執法力度和監管力度，強制推行。但在特殊情況下，可以根據具體情況有所轉變，如市場或法律的特殊要求等不能使用標準合同文本時。其次，當標準文本制定出以后，要加強對相關工作人員的培訓，使其充分理解合同的含義，以便能在實際工作中靈活運用。最后，在企業的標準合同文本實行一段時間后，企業的合同綜合管理部門應該與時俱進，根據現有的市場情況或法律環境來及時調整合同內容，并及時聽取基層部門或專業部門的意見和建議，從而使得合同的標準文本能滿足企業可持續發展的經營需要。

2.3 代表授權委托

在合同管理中“代表授權委托”也是一個重要環節，因此也該受到充分的重視。這項工作涉及的方面眾多，首先是要制定出明確的代表授權管理條例，明確授權管理部門的職責、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強對授權管理部門的監管，使其嚴格執行授權管理辦法，做好代表授權工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權工作人員的監督工作，防止他們出現越權的情況，給合同簽訂方帶來不可估量的經濟損失，因此一旦發現此類情況，便要嚴厲懲罰。最后還要對合同雙方的授權書進行仔細的檢查，核實法定代表人的基本信息、授權期限、所受權限、資信情況、履約能力、企業信譽、資質證書、企業經營狀況以及營業執照等，防止出現無效或虛假，而給企業帶來經濟損失。

2.4 加強合同文本的評審

合同綜合管理部門要嚴把合同評審關，對每一份合同都認真評審，防止出現因為用詞不規范而產生歧義的情況。同時要多級把關，從基層管理到高級管理，從合同關系到補充條例，并對上級的評審意見進行反饋，讓審核制度的作用真正落到實處，以保證評審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴格執行。

2.5 加強合同情況的監管

由于建筑施工企業的工作項目眾多、期限長、監控難度大，因此加強對合同的監管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監控管理辦法，還需要在履約過程中留下書面證據。因為有了好的管理辦法才能讓事情按照規定發生，保證事情有序進行，但在履約過程中留下書面證據，是施工企業進行自我保護的有效措施。但值得注意的是，不是所有的書面證據都具有法律效力，只有那些有明確內容、蓋章且未超過期限的書面證據才是具有法律效力的書面證據。最后還應該正確、及時地行使合同權利，來維護自己的合法權利。

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咨詢方（乙方）：_________

簽訂地點：_________

簽訂日期：_________年_________月_________日

一、咨詢的目的和范圍

1．甲方為提高質量與職業安全衛生綜合管理水平，建立健全綜合管理體系，獲得iso9001：XX與gb／t28001：XX認證證書，特邀請乙方為其進行綜合管理體系認證咨詢（以下簡稱為咨詢）服務。

2．甲方綜合管理體系覆蓋的產品／服務范圍：_________。

3．甲方綜合管理體系覆蓋的人數：_________人。

二、建立綜合管理體系選用的保證模式標準為iso9001：XX、gb／t28001：XX標準。

三、甲方責任

1．最高領導者親自安排、指揮、監督此項工作的開展；

2．積極為乙方提供企業的與質量和職業安全衛生有關的管理和技術資料；

3．提供咨詢所需的工作環境和必備的生活及物質條件；

4．指定一名管理者代表專門負責綜合管理體系建立的管理工作，并抽調適當的管理人員和技術人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫小組；

5．積極協助和支持乙方的各項咨詢工作，按咨詢計劃和要求開展工作。

四、乙方責任

1．依據iso9001：XX、gb／t28001：XX系列標準要求，結合甲方的實際情況，指導甲方建立健全綜合管理體系，其中包括：

a）指導甲方制訂建立綜合管理體系工作的計劃。

b）對甲方有關人員進行iso9001：XX、gb／t28001：XX系列標準的宣貫培訓、內審員的培訓、綜合管理體系文件編寫培訓。

c）指導甲方編寫綜合管理體系文件，確保文件符合iso9001：XX、gb／t28001：XX標準要求，并進行審改、定稿。

d）指導甲方完善有關支持性文件。

e）指導甲方制訂綜合管理體系試運行計劃并指導實施。

f）指導并參加甲方進行的內部綜合管理體系審核和管理評審，指出存在的問題，提出改進建議。

2．派專家到甲方現場指導建立并完善綜合管理體系；

3．指導甲方按綜合管理體系文件要求實施，使綜合管理體系有效運行；

4．在甲方申請認證審核前進行符合性審核，以使甲方的綜合管理體系達到標準要求，具備獲得認證的條件；

5．協助甲方向認證機構做好認證申請準備工作。

五、合同履行期限、地點

1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通過綜合管理體系認證時結束。

2．履行地點：甲方所在地。

六、保密約定

1．甲方不得將此項合同的價格（咨詢費）以任何方式泄露給第三方。

2．乙方不得將甲方經營、生產狀況及技術信息以任何方式泄露給第三方，但以下情況除外：

a）此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開的信息；

b）國家法律、法規有要求時。

七、咨詢合格的驗收和評價辦法

依據甲、乙雙方的責任，甲方的綜合管理體系通過綜合管理體系認證機構的審核，獲得iso9001：XX及gb／t28001：XX認證證書，即為咨詢合格。

八、費用、支付方式及期限

1．費用：根據甲乙雙方商定，甲方應向乙方支付咨詢費的金額為人民幣：_________元整，￥：_________元。

2．支付方式：甲方應將總體費用分二期支付給乙方：

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1．上海市城市總體規劃（1999-2020）確定的城市發展目標

2001年5月國家批準了上海新的城市總體規劃，到2020年，上海初步建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，基本確立上海國際經濟中心城市的地位，發揮國際國內兩個扇面輻射轉換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經濟帶的共同發展。為了實現城鄉一體，協調發展，市域城鎮、產業布局與長江三角洲地區城市共同構筑經濟發達、布局合理的城市群，必須形成現代化國際大都市的交通基礎設施的框架。

2．上海城市綜合交通發展規劃

以“三港兩路”建設為重點，建設國際航運中心，建設國際集裝箱樞紐港、亞太地區航空樞紐港、現代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構架的水、陸、空交通運輸系統，形成銜接國內外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網絡。

市域交通以“兩網”建設為重點，加快大容量城市軌道交通系統的建設，形成市域高速公路網，完善中心城道路網絡；加強對外交通和市內交通的銜接，建設客運樞紐和停車場，充分發揮交通系統的綜合效率；貫徹公共交通優先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協調發展的現代化城市綜合交通體系。

3．交通發展趨勢和戰略目標

市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發展的戰略、目標、任務和措施，它是推進城市交通發展的綱領。城市交通發展面臨四個重大轉變，由注重償還歷史欠帳轉向適度超前，為城市發展提供保障；由注重數量轉向質量與數量并重，提供高質量，高水準的交通服務；由注重建設轉向建管并舉，發揮交通設施的效能；由注重解決城市中心區交通轉向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優化交通資源配置。

隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規模擴大，對外交通服務要求提高，上海迫切需要構筑以人性化、捷運化、信息化和生態化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優質、高效、整合的運型交通體系，適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。

4．綜合交通規劃和戰略正在有序實施

城市總體規劃批準以來，市政府加大了規劃實施的力度。以建設樞紐型、功能性、網絡化的現代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網”的建設，作為上海聯系世界，服務全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設，洋山深水港區、東海大橋、海港新城、現代物流園區、滬蘆高速公路等構成的系統工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內交通在實施干道網的基礎上，正在加快中環線等快速道路系統的建設，外環越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網絡正在一條接一條地開工興建。

二、新一輪的城市發展和交通需求的增長

1．上海新一輪城市發展的新目標

黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會”的戰略目標。21世紀的頭20年，是我國、也是上海進一步發展的重要戰略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據中央批準的上海新一輪城市總體規劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發揮經濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現現代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發展的發動機，上海的國際化和現代化進程將大大加快。

為了給上海未來發展創造更大的發展空間，新一輪總體規劃批復、實施后，上海市政府又組織編制和批準了上海市城市近期建設規劃（2003－2007）。這個規劃確定的近期建設目標是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構筑國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的框架，形成現代化的六大發展體系框架：（1）構筑國際大都市空間體系，加快城鄉一體化發展；（2）構筑新型產業體系，增強產業國際競爭力；（3）構筑社會事業體系，提高人民生活質量；（4）構筑良好生態體系，促進城市可持續發展；（5）構筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構筑現代化基礎設施體系，增強城市集聚輻射功能。

2．可持續發展的城市空間布局

根據與長江三角洲城鎮協調發展，發展完善城市空間結構和生態空間，合理配置資源和優化人口分布等原則，在總體規劃的基礎上優化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結合生態走廊，跳躍式發展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。

城鎮空間結構——多心：中心城及郊區新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發展主軸，構成市域城鎮發展方向和主體空間。

生態空間結構——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態保護區，構成市域內最重要的基礎生態空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態走廊、環崇明島生態走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區內部滲透的綠色空間。

3．新一輪城市發展的重點

中心城重點發展地區：

高質量建設黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規劃建設具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產業帶。

舊區改造和新區建設。加快建設徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業中心和地區級、社區級公共活動中心；完善市級商業中心和商業活動體系；加快內外環線之間大型居住區建設，優化中心城住宅布局。

進一步推進浦東開發。圍繞上海“四個中心”的戰略目標，形成外向型、多功能和現代化城區，建設“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿易區成為服務全國、面向世界，體現上海現代服務中心特點的營運平臺，張江高科技園區成為具有世界知名度的高科技園區和創新基地，外高橋保稅區成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區成為上海重要的現代制造業基地。

郊區重點發展區域：

郊區城鎮建設要充分發揮規模效益。近期重點發展規模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮。

建設五大產業基地和三大試點工業園區。構筑以現代制造業基地為標志的高效集聚的新型工業體系。近期重點發展的產業區和工業園區是：浦東微電子產業帶、安亭汽車城、上海化工區、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經濟開發區等五大產業基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業園區。

郊區生態建設。構筑“環、楔、廊、園、林”綠化生態系統框架，郊區生態建設的主要任務是建設以生態、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態林，郊區環線林帶，黃浦江上游水源涵養林，沿江沿海生態防護林等，形成市域城市森林系統。

大型城市基礎設施建設。以“四個中心”建設為目標，城市建設重心向郊區轉移，建設一批樞紐型重大基礎設施：建設完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網和內河航運網等。

4．交通需求新態勢

新一輪的城市發展，帶來了城市功能的提升完善，經濟、生產力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區間經濟活動和交通聯系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務水平的提升，引發了新的巨大的交通需求。有關的宏觀數據表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數約7000萬……這些巨大的數字，預示著新的交通需求。

三、與時俱進的交通規劃理念和發展構想

1．規劃理念的超前是規劃發展的基礎

新一輪上海市城市總體規劃提出構筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構筑國際大都市一體化交通，以優質、高效、整合的巨型交通體系，以適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當前城市交通規劃和建設的新局面。面對新的形勢，發展的機遇和挑戰，交通規劃理念的與時俱進，將促進交通規劃的不斷提升。

城市交通規劃與城市建設互動發展。建設世界級城市目標的提出，交通規劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準的設想。

城市交通規劃適應區域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發揮上海經濟中心城市服務全國，面向世界的作用。

城市交通規劃充分體現以人為本，服務群眾的思想，不斷發展完善公共交通系統的整體功能，提高交通系統的服務水平。

城市交通設施的硬件建設與科學管理和法規建設結合，充分發揮科技與創新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統的建設，運用先進的交通法規，發揮交通系統的最佳效應。

2．綜合交通網絡發展新構想

在總體規劃確定的框架基礎上，根據城市發展新形勢，注入“三港二網”交通規劃新內涵，提升交通建設的質量和標準。“三港”即空港、海港和信息港，作為現代國際大都市的基礎設施，是上海聯系世界、服務全國的重要載體。“二網”即陸上交通網、內河航運網，是復蓋市域，聯接全國的現代化綜合交通體系。陸上交通網即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網絡。

空港。根據城市總體規劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區航空樞紐，實行客貨并舉，積極發展航空貨運。以2010年世博會為目標，完成二期工程建設，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設亞太航空樞紐港為方向，調整機場總體格局，建設集中式大容量的航站樓，建設連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務功能。發展現代航空物流。

海港。根據城市總體規劃，以確定國際航運中心地位為目標，優化貨運結構，大力發展以港口為中心，集疏運網絡為基礎的集裝箱綜合運輸系統，重點建設集裝箱樞紐港，發展組合港優勢，加強上海與長江三角洲地區其他港口的互補和協作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區，開展外高橋港區多用途碼頭，羅涇港區的建設，形成上海港綜合服務平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設，基本建成東北亞國際航運中心。

信息港。根據城市總體規劃，要建成上海國際信息港，實現國民經濟和社會信息化，信息化總體水平達到發達國家城市的相應水平。建成通信基礎設施，實現信息網絡寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發達的網絡經濟和完善的網絡社會環境。近期要加強信息基礎設施和信息化環境建設，推進新一代通訊網絡基礎設施建設，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設。

鐵路。根據城市總體規劃，以高速鐵路建設為主，增加鐵路對外通道，樞紐內調整、增加支線和客貨運站場設施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現有滬寧、滬杭鐵路，規劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據長江三角洲地區城市和交通發展趨勢，從區域的范圍研究鐵路發展的格局，從交通運輸設施一體化出發，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規劃研究，明確功能定位和相互關系，形成區域性、公交化的軌道交通網絡，促進長江三角洲地區一體化發展。近期建設浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。

高速公路。根據城市總體規劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區的高速公路聯網。市域內建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網絡，實現“15、30、60”目標。“15”即重要工業區，重要城鎮，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網上任意兩點之間60分鐘可達。根據長江三角洲地區、上海城鎮和產業發展新要求和江浙兩省高速公路建設新動態，上海高速公路的建設目標，要從“15、30、60”提高到構筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優化完善上海市域高速公路網絡，加快實施速度，在2010年前建成。軌道交通。根據城市總體規劃，規劃軌道線網由市域快速鐵、市區地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區地鐵8條，市區輕軌5要，全長約780公里。根據上海城市發展新要求，中心城要重點研究世博會地區的軌道交通網絡和換乘樞紐的建設方案，郊區要結合三大重點城鎮發展區域和五大產業園區，研究軌道交通的規劃建設方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網絡，并結合重點城鎮和產業布局調整，有序建設市域軌道交通線網。

城市道路。根據城市總體規劃，中心城道路網由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內環以外環形放射，內環以內方格網的混合式路網，在完成兩個環線和“三橫三縱”骨干道路的基礎上，加快射線道路建設。近期要建成中環線，改造內環線，建設滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環十射”為骨干的中心城快速道路系統，加快大連路隧道、復興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設。繼續加強各級路網建設，優化級配，提高路網整體能力，實現通行能力與交通需求的動態平衡，為世博會交通奠定基礎。

內河航道網。根據城市總體規劃，配合上海國際航運中心建設，提高內河航道集疏運配套能力，重點發展集裝箱運輸，適應上海城市功能和產業結構調整，優化內河航道及內河港區布局。近期要建成以“一環十射”為骨干的內河干線航道，優化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內河水網。

建設與時俱進的“三港二網”現代化交通體系，是上海建設成為長江三角洲城市群的中心城市，實現國際“四個中心”和世界城市的戰略目標的重大戰略舉措。

參考文獻

上海市城市總體規劃（1999－2020）

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【關鍵詞】建筑項目總承包施工合同管理

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑領域中，合同管理是經營管理的核心內容，也是工程項目管理的核心，合同的內容成為開展建筑活動的主要依據，如何有效的預防和消除各種風險，在企業決策和市場環境相結合的同時，經營風險要降到最低，合同管理是關鍵。

一、工程總承包

工程總承包以及他的衍生管理總承包經營模式已經完全占據現今建筑市場，以其業主傾向、資源配置、綜合效益和發展趨勢等諸多優勢，逐漸成為工程發包的主流模式。工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、成本等向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業；分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。

合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。在工程建設中，沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，當然就不可能實現工程項目的目標。加強合同管理使爭取企業經濟效益的最佳途徑。在市場競爭日趨激烈的當今，以及投資結構的多元化，使得即使是施工工藝復雜的高層建筑工程，建設合同利潤也微乎其微，而合同風險卻增大了，合同條件日趨苛刻。不正確認識這些客觀條件的變化，放松工程建設施工過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。

二、目前建筑施工合同管理中存在的問題小結

1、合同公正性欠缺，權益過多的傾向于發包單位

從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款和發包控制價是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，給索賠工作造成了許多干擾因素。承包控制價缺乏市場評估和論證。承包商以爭取中標為目標，降低了自我保護意識和索賠意識，導致合同履約過程中承包商多發違約和虧損。另，簽訂合同的同時在工程價款和工程量等細節方面的約定比較模糊，也造成工程結算中這兩方面的爭議大，結算價款遲遲不能定論。

2、合同管理制度不健全

建筑總承包企業，在進行項目管理的過程中，組建和總結一些實際的管理方案和隊伍建設，但是真正的管理中還是有些方面比較薄弱或者是管理中的力度不強，著重注意和業主以及關系的發展，犧牲了企業的部分利益和職工利益。而且一些建筑施工企業始終未能形成一整套嚴謹的合同管理制度，缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同管理的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化，分包管理經驗相當薄弱。

3、缺乏專業性的合同管理人才

合同管理是一項系統性的工作，涉及內容面廣、專業性強，對合同管理人員的綜合素質要求很高。目前建筑施工企業項目部合同管理人員往往身兼數職，而且合同法等相關法律意識淡薄和學習能力差，導致合同管理僅是一個管理職責行為，很難提高到一個較高的綜合水平。

施工企業在項目建設過程中，缺乏專業技術人員管理合同，或在崗合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，處理過程又缺少必要的法律支援，對施工企業的信譽打擊很大。人才建設和培養，對企業合同管理水平的提高起著重要作用。

三、高層建筑項目總承包施工合同管理

1、加強合同談判技巧和能力

合同談判的過程就是具體內容達成一致的過程。作為施工企業目的在爭取中標和合理價格的同時，也爭取改善合同條款有利于我們實現合同履約的成功。通過仔細分析招標文件，資料收集，分析高層建筑施工具體人材機狀況以及發包方是否具備誠信等。談判中，因為各方的利益不同，在相關條款的較量時，會產生較大分歧，施工單位作為利益集中的一方，掌握會議進程和引導會談多方進入具有共識的議題。這個需要施工談判代表能有效的控制會議形成一個緩和氣氛，又能縮小多方差距，推進談判進程。同時，會議談判人還要注意懂得分配談判時間，不用過多拘泥于細節性問題。這樣可以縮短談判時間，降低交易的成本，有時為了緩解壓力，采取像自助式飯桌談判的方式，也不失為一個事半功倍的選擇。

2、建立和健全完善的總、分包合同管理體系

工程自中標到竣工完成，這個階段是施工單位合同管理工作內容集中的時間段，能否有效的建立一個好的合同管理制度，選定好的負責的管理人員，對項目能順利履約影響深遠，還可以實現企業的價值目標。

總承包合同管理包括內容繁多，主要在于選定合適的分包施工單位和業主方主合同的控制和索賠兩方面的工作，分包合同管理主控措施包含合同評審和合同交底兩個大的程序。

分包合同管理從項目管理角度來講，合同管理是典型的兩個層級需要分工清楚的一項工作，因主合同的訂立是施工企業層次面簽訂的，前期風險和成本盈虧測算基本確定。而到了合同的履行階段，具體的施工現場負責合同管理的是項目經理部，經理部的主要權限是負責對分包管理的合同成本控制和風險分擔，以及在施工過程中充分利用設計變更、工藝改變并結合市場成本變化，為項目部爭取適當的經濟利益。所以企業和項目部兩者的權限、界面一定要有清楚的界定。合同管理體系要進行動態控制，及時調整，不斷完善。

3、提高合同管理人員素質

合同管理人員綜合素質要求比較高，在高層、超高層房屋建筑工程這樣工藝復雜、管理層面多變的項目體系中，合同管理者不但要有比較扎實的施工經驗，更要有較強的協調管理能力。 根據企業與市場的實際，組織合同管理人員進行學習和交流，結合法律專業或經濟管理專業的學習，同時必須進行職業道德教育，建立崗位責任制，明確其責、權、利，建立相應的競爭機制，對有貢獻的人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升總承包項目合同管理人員的綜合素質，包括思想水平、法制水平、協調管理和業務能力。

四、不同階段合同管理工作的重點

對于建筑施工企業來說，過程合同管理應遵循下列程序: 合同評審、合同訂立、合同實施計劃、合同實施控制、合同綜合評價、有關知識產權的合法使用。

1、合同評審

合同評審是合同決策的重要基礎，合同評審應在合同簽訂之前進行，主要是對招標文件和合同條件進行審查、認定和評價。包括下列內容:

1)招標內容和合同的合法性審查，尤其是房地產開發企業的項目，一定要清楚該項目的手續是否齊全。

2)招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。區別不同情況分別對待，可以通過現場考查、對發包人提出咨詢、要求發包人對招標文件和合同條款加以澄清等。

3)合同雙方責任、權益和項目范圍認定。

4)與產品或過程有關要求的評審。

5)合同風險評估。綜合以上內容，最終要做出一個決定: 是否參加投標。

2、合同訂立

簽訂合同須特別注意的幾點:

1) 工程名稱，有時甲方會變更工程名稱，但是合同中的工程名稱一定要與招標文件及中標通知書上工程名稱保持一致;

2) 承包范圍，如為清單招標工程，承包范圍應為“招標文件及工程量清單中包括的全部工程施工總承包”，而不是“施工圖紙范圍內包括的全部工程”;

3) 開工日期，由于合同簽訂時，施工現場往往不具備開工條件，因此要注明合同中約定的開工日期為“計劃開工日期，準確開工日期以開工報告為準”;

4) 保修金的支付時間，一般建設單位都要扣留3%的保修金，待一定期限后再支付。但我們要特別注意，有保修期有保修責任，并不意味著一定要有保修金，尤其是 2008 年國務院的建設工程質量管理條例，規定地基基礎和主體結構工程的保修期為設計文件規定的該工程的合理使用年限，因此更不能把保修期與保修金完全對等起來，等保修期滿后再支付保修金;

5) 分包配合費，在合同中一定要明確，如發包人有分包項目，總承包人計取配合費的費率，以免合同履約過程中發生分包時，總承包人應有的權益得不到保障。

3、合同實施計劃

合同實施計劃包括合同實施總體安排、分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內容。合同實施保證體系應與其他管理體系協調一致，須建立合同文件溝通方式、編碼系統和文檔系統。承包人應對其同時承接的合同做總體協調安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責任的分配，應能涵蓋主合同的總體責任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。

4、合同實施控制

計劃與實際執行總是會有一些偏差的，而控制的任務就是要不斷的糾正這種偏差、減少偏差。包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理工作。在合同實施前，合同談判人員應進行合同交底。合同交底應包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內容。管理層應監督項目經理部的合同執行行為，并協調各分包人的合同實施工作。根據建筑法的有關規定，總包單位與分包單位對分包工程承擔連帶責任，不管是質量方面還是安全方面，所以項目經理部要加強對分包合同的管理。

總結

總之，工程總承包企業的合同管理從工程投標、發標開始直至質保期滿收到最后的質量保證金為止，貫穿于整個工程。它既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程總承包企業必須認真抓好這項工作。

參考文獻

[1] 宋春巖，付向慶．建設工程招投標與合同管理［M］．北京: 北京大學出版社，2008

[2] 常慧敏．淺談加強施工合同管理［J］．山西建筑，2010，36

篇5

【關鍵詞】EPC；總承包；合同管理；分析探討

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

目前，國內雖然較多使用了EPC項目管理的辦法，但是在合同管理這方面還存在很多問題，這嚴重影響了項目的運行，因此，要對其進行深入的研究。

二、EPC工程總承包項目合同及風險的概況

1、EPC項目合同的概況

由于EPC項目是由工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC合同是設計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、一次性投資較大的建設項目。

2、EPC工程總承包項目合同的風險管理

在項目管理當中，風險管理是一個非常重要的問題，特別是EPC項目。EPC指業主選擇一家總承包商或者總承包聯營體負責整個工程項目的設計、設備和材料的采購、施工以及試運行的全過程、全方位的總承包任務。由于這類項目建設規模大、系統繁雜、涉及的專業技術面廣，導致EPC項目的合同風險更為重要。

合同風險包括合同條款風險和合同管理風險。合同條款應本著平等、公平、誠實信用、遵守法律和社會公德的原則。每一條款都應仔細斟酌，避免出現不平合同類型選擇不當。合同管理是承包商獲利的關鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經濟效益的。

三、EPC總承包合同的特點

EPC總承包合同模式下,業主僅對工程進行整體的、原則的、目標的管理和控制;總承包商則需組織工程實施,并進行全過程控制。通常情況下,EPC總承包合同的合同模式采取固定總價的合同模式(除非合同范圍發生變化或發生法律規定的不可抗力等因素的影響,否則不予調整合同價格和工期)。因此,EPC合同模式下,從項目業主的角度來說,經濟風險和不能按期完成項目建設的風險都轉嫁給了總承包商。工程總承包商在經濟和工期方面要承擔更多的責任和風險,同時承包商也擁有更多獲利的機會。對于原以工程設計為主業的EPC總承包商來說,承擔EPC合同模式下工程項目是對自身管理水平的一項挑戰,充滿了高風險,同時也帶來獲得高收益的機遇。如果1個EPC總承包商善于控制和處理這些風險,就能最大限度地將投標報價中的風險費轉化為利潤。

對業主來說,絕大多數的項目業主投資某一項目是為了獲得經濟效益,其投資該項目的一個固定投資金額和項目開始投產的確定時間,只要在預計的投資金額和投產時間的范圍內,就可盈利。因此,項目業主愿意在建設工程的發包承包中采用EPC模式,將項目的風險大部分轉嫁給承包商。特別是那些缺乏工程建設的專門技術力量方面,難以對建設項目實施具體的組織管理的業主,EPC合同模式具有明顯的優越性。

四、合同管理內容

1、合同履行管理

合同履行管理指的是總承包項目部在合同正常履行過程中的管理工作,包括:合同主要內容整理、承發包范圍及責任劃分管理、合同工期管理、合同費用管理等工作。

合同簽訂后,雙方負責執行合同的項目人員需要全面熟悉合同要求。從全員參與管理合同的角度,要求項目部所有人員熟悉合同,并掌握合同中自身崗位所負責的工作。項目部根據合同的約定建立了合同管理流程,并將合同目標分解,分階段、分項目落實。項目部整理合同的重點如下:

(一)分析、統計合同工作范圍,包括合同雙方從合同生效到終止的責任劃分及其對應工作內容。將范圍內的工作匯總成清單,明確界限劃分,便于過程中管理。

(二)分析、理解工期要求。將所有工期要求匯總成清單,然后分解到每個單位工程,建立工程進度控制計劃。

(三)熟悉合同工作目標及檢驗標準,包括質量優良率等質量控制目標、消防設施器材完好率等安全控制目標。

(四)統計、匯總合同中所有的罰則條款。

(五)合同金額、結算規則、付款條件及付款方式。

由合同管理人員將上述收集的主要合同條件進行匯總,并填入統一格式的表格內,如內容較多,可以附件的形式附在主表后面。每份合同都建立了一份上述主要條件臺賬,由合同管理人員保管,用作項目計劃制訂和結果檢查的依據,便于查閱和過程管理。

2、合同承發包范圍、責任劃分管理

由于合同內容不一定詳盡,合同執行過程中也可能發生雙方對具體范圍理解的分歧,需要雙方進一步明確。可以說合同范圍管理及責任劃分貫穿合同管理的整個過程,對最終合同結算額和工程建設的順利進行有重要影響,必須進行科學、規范的管理。

(一)總承包合同。總承包合同屬于固定總價合同,合同額對應著固定的工作內容,即總承包范圍,所以總承包合同的工作范圍必須明確,并應附有分項價格表。項目實施前,項目部與業主代表溝通明確合同范圍,有助于雙方正確理解合同約定。由于初步設計的詳盡程度不高,所以部分外部接口位置可能分界不明確,為此在施工圖設計時與業主依據合同責任劃分原則對具體范圍進行了明確,并以會議紀要等書面形式予以確定。

（二）在合同執行過程中,業主經常提出增加一些工作,項目部依據明確的總承包范圍立即確定變更的工作量,并以書面形式由雙方進行了確認。對于業主提出的工作量增加應反應迅速,及時與業主溝通達成書面一致。增加的工作量完成后,立即以書面方式報業主,形成業主驗收意見。對于大的范圍變更應以補充協議的形式確定,如某自備電廠的輸煤總承包補充協議、化水系統變更協議。

3、合同違約索賠管理

工程建設過程較長、較復雜,容易產生違約現象,所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。

（一）違約定義依據

一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的,所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。

（二）違約證據收集

在發生違約事件時,應立即收集所有相關證據,尤其是書面證據。根據5最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定6第十條的規定,違約證據應遵循/優先提供原件或者物證的原則。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據,應保存好原件,并應盡量保證是有監理等第三方予以見證違約事實的資料,如簽審意見,提高違約證據的有效性。總承包項目部在與業主的聯系文件中加入了監理審核欄,通過監理見證事實。

總承包單位面對的違約事件較多,應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性,對證據進行分類,對重要的證據應加強保管,盡量采用存檔的形式保管,有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為,包括違約的時間、數量、費用等,提高違約證據的有效性。

五、合同風險管理制度建立

工程總承包商合同管理的復雜性，要求為保證合同管理效果的各種制度是嚴密的，涉及管理過程的各個環節、崗位，需要項目部各部門的通力合作、綜合協調才能順利的完成合同目標。進行合同風險因素分析，并制定相應的防范措施;組織部門有針對性的進行合同交底，對分析出的風險按管理部門進行交底，明確各部門管理重點，督促部門指導現場進行風險控制;一切生產經營活動以合同條件為依據，按照合同要求辦事，按合同要求完善管理手續，避免與合同沖突的事件發生。

定期檢查合同執行情況，在合同執行過程中要按期組織合同執行情況對接會，各部門對照合同檢查執行情況，對產生的偏差進行分析，并采取措施糾正措施，防止有大的偏差。

六、結束語

在今后EPC總承包條件下進行合同管理的時候，一定要強化管理的方法，嚴格按照規定的管理方式進行管理，避免因為合同管理不當而出現問題。

【參考文獻】

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關鍵詞：EPC總承包；合同管理；合同審查

EPC為Engineering、Procurement、Construction的縮寫，即為設計、采購、施工，內容是工程總承包商和業主簽好工作合同，然后總承包商按照合同承包了工程中的設計、采購、施工、實踐操作等的各步驟。因此，整個流程的重點之一便是合同的管理，把合同的每一步都詳細安排好，才能保證工程更好地完成。下面就合同管理方面給出意見。

1投標階段的合同管理

投標期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。

1.1普通條款的審查和談判重點

1.1.1適用的法律方面

合同中通常規定選用發包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請當地的律師事務所或執業律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。

1.1.2合同幣種和匯率要求

由于我國實施的是外匯強制結算制度，因此如果是國外工程，應選擇和人民幣匯率相對固定的合同幣種，或者對人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現損失。

1.1.3工程保險和履約保函

應在合同中明確保險的種類和承保的范圍。通常工程安裝一切險和第三方責任險應由業主負責承保，承包商具體負責雇主責任險和機動車責任險等，這些在合同條款中一定要規定清楚。

1.1.4留置權

隨著我國物權法的頒布，工程的留置權相當重要。《中華人民共和國物權法》第230條規定：“債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經合法占有的債務人的動產，并有權就該動產優先受償。”對于業主來說，希望承包商提供的所有設備和材料和現場形成的設施或建筑物都放棄留置權；而作為承包商來說，應盡量保留留置權。

1.1.5誤期損害賠償金

誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關注。有些業主會將此比例和金額規定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當大的損失。因此，EPC總承包商必須重點審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力。具體金額和比例應視合同金額大小而定。

1.2特殊條款的審查和談判重點

特殊條款的審查和談判重點應放在合同的價格和工作范圍上，主要審查工作如下：

1.2.1合同價格形式和工作范圍

EPC合同通常為固定總價形式，有些合同為總價加獎勵形式。作為合同管理人員，關注的內容為合同計價的工作范圍，應對工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責任進行逐一清晰地表示出來。在涉及到政府許可和第三方協調方面，承包商應重點關注，通常此項工作應由業主負責，EPC總承包商承擔相關配合工作。

1.2.2機械竣工和工程交工的定義應明確

機械竣工是國外引入的，通常涉及的是設備的安裝工作，在國內通常是以工程中間交接出現。機械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時需要明確機械竣工的定義，應當將各個專業工作在機械竣工時所達到的狀態進行詳細描述，確保雙方不因竣工的定義產生歧義，而導致合同的關鍵里程碑不能達到，從而造成違約情況出現。

1.2.3適用的設計標準和驗收規范

適用的設計標準和驗收規范，對于一個合同至關重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價，例如業主要求以美國或者歐洲的標準進行設計，如果承包商是按中國的標準來進行投標的，那么后期的損失將不可估量。在這點上，中國鐵建承建的沙特輕軌項目就是一個代價高昂的例子。

1.2.4支付條款的審查

支付條款的審查通常應關注付款的時間和比例。預付款支付時間通常為合同簽訂后一個月內或不遲于約定的開工日期前7d內，支付比例原則上為10%。進度款的支付通常規定為按進度檢測的比例進行支付或者按實際完成的里程碑進行支付。如果可以的話，承包商應在合同談判時候將進度款的支付確定為按實際進度檢測的比例進行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時支付時間應當盡量縮短，例如完成進度款申請審批后一個月內完成支付。對于業主拖延支付的條款，也應當予以關注，會存在有些業主故意拖延支付。因此業主違反支付時間的違約金應當在合同內明確規定，如業主延遲支付，則應賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。

1.2.5稅收條款的審查

2009年以來國家積極實施營改增的稅收政策。根據財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）規定，一般納稅人購進或者自制固定資產發生的進項稅額，可憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據等增值稅扣稅憑證，從銷項稅額中抵扣。因此，業主對設備材料的增值稅的規定會非常的明確，作為承包商應當熟悉此項工作以及它可能帶來的管理成本。對于國外工程，尤其應了解對方國家的稅收政策，最好聘請當地的稅務專家，避免漏計某項稅，從而帶來損失。

1.2.6調價條款

雖然說EPC合同通常為固定總價合同，但是，由于近年來各項設備材料的價格波動幅度較大，例如2010年年初國內普通螺紋鋼在3900元/t左右，但到了2010年底價格就漲到了近5000元/t，價格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現虧損（見圖1）。因此有必要在合同條款中加入調價條款，例如，當漲價幅度超到5%時，可以進行調價，并在合同中約定調價的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：

其中：X+a+b+c+d+e+……+t=1；

C為價格調整指數或者綜合漲價幅度；

X為固定系數，通常為0.15；

a，b，c……t為各項成本所占的比重；

LSn，CPn等為計算期的價格指數；

LSO，CPO等為基期的價格指數，通常為投標截止日前28d的價格指數。

這樣一來，承包商不會因為外界的價格劇烈波動而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業主打工。

總之，EPC總承包商在投標階段和合同談判階段就應主動發現合同條款中的風險，并做出相應調整的措施，或爭取修改條款，或在報價工作中提前做好相應的準備，盡可能地將合同的風險降到最低點。

2合同執行中的合同管理

2.1項目團隊貫徹合同風險管理意識

合同執行中同樣存在著各種各樣的風險，EPC總承包商應當在合同執行之初就將項目執行中存在的風險識別并進行分類列表，并告知到每一個項目團隊成員，一旦判斷某項風險可能出現或已經出現，應立即向項目成員發出預警和警示并采取預先制定好的措施。

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伴隨著企業重組，公司機關部門人員變更，以及***公司本年對于合同采辦管理規定的調整，使得合同管理工作一度陷入瓶頸，通過與相關人員積極溝通協調，并努力滲透上級公司相關管理規定，最終得到了領導的理解與上級公司相關人員的支持與配合，相信只有勤奮努力，才是克服困難戰勝一切的唯一途徑。

1、截止到12月20日，本年收支合同明細

支出合同***份約****萬元

收入合同***份約****萬元

A支出合同：

年度單價供貨合同：**份

《****年度單價供貨合同》****科技開發有限公司

《****年度單價供貨合同》****科技有限公司

API咨詢服務合同、API咨詢服務合同補充協議：**份，合同價款由***萬元下浮至***萬元；

工具加工合同**份，****萬元；

鉆頭原材料支出合同***份，共約****萬元。

其中包含原材料：**片***片，鋼體****只，**模具***件，**碳化鎢*****公斤，*****公斤，*****件，*****件，*****公斤，******粒，*****公斤。

B收入合同：

《鉆頭銷售年度合同》**份；

工具加工類合同**份，共計***萬元；

工程類**份，***萬元；

鉆頭銷售收入合同**份，**只鉆頭，共計****萬元

鉆頭銷售情況

122FM**B**只122FM***AB**只122FM*****只（二）關于核算工作

公司機構變更后，本人接手了核算工作，并將新工作的再一次挑戰，化作奮斗的動力，在完善合同管理工作的基礎上，從零開始，了解新專業，接受新知識，我將此視為考驗，更是機遇。

1、目前核算工作主要包括：

a負責辦理公司內部市場招待費、差旅費、辦公費用、設備檢測費用、計量器具年檢費用、員工補助等各項費用審批程序及報銷工作。

b負責零星材料采辦付款，合同付款，審批程序報批工作。

c負責向財務部門提供每月成本分析，單項成本核算，當月收入結轉表。

d每月根據財務報表及時核對明細賬。

e協調庫房管理數據與財務的統一性。

2、收入合同收款情況：

***份收入合同發票已經全部開出，應收總額：*****萬元，其中已收款*****萬元，未收款*****萬元。

3、支出合同付款情況：

應付總額****萬元，已付****萬元，****萬元未付款，其中API咨詢本資.料來源于貴-州-學-習-網服務合同***萬元尾款未付，鋼體鉆頭***萬元發票未開據。

4、科研項目付款情況：

與**石油大學簽訂的“*****地區**巖地層鉆頭設計和研制”合同，截止到目前已支付第一階段款項，支付金額：***萬元，未支付金額***萬元。

此項目所發生的差旅費、招待費、會議費共計約***萬于元，已報銷完畢。

關于制造實驗性鉆頭的材料款，上級公司已批準***萬元，發生款項***萬元：

國產**片φ1308**片*****萬元

進口**片φ1913**片*****萬元

φ1613**片*****萬元

5、公司財務狀況（截止到12月20日）：

收入：****萬元

其中產品銷售收入****萬元，勞務收入***萬元，工程收入***萬元。

成本：約****萬元

其中材料成本****萬元，外包成本****萬元，人工成本約****萬元。

以上內容是公司本年收支情況的基本數據，詳細內容體現在核算崗位工作總結中，擔任核算工作過程中，在認真做好公司內部報銷付款等工作的基礎上，積極配合財務部門進行成本分析、核算以提供各項所需數據，抱著謙虛謹慎的心態，盡力做到完善。本年5月至今，接手核算工作也已有半年時間，累計辦理報銷及付款審批程序上百次，共計****于萬元，初次接觸財務相關工作，使我感到舉步為艱，一方面需要加強自身的業務熟練度，另一方面在于基層與上級領導之間缺少溝通，只有準確及時的將工作進展與困難相互溝通，才能高效率的完成工作內容。在以后的工作中，我會不斷加冕，保證工作的準確性、及時性。

路漫漫其修遠兮，面對人生，我努力做到微笑和坦然，相信只要一直保持微笑，就會得到更多張笑臉，愉悅積極的心情是一天繁忙工作的開始，時刻懷揣一顆感恩的心，才能體會其中的樂趣。感謝領導，感謝同事，我們就如同蝴蝶的兩只翅膀，只有良性協調的互動，才能不斷的、健康的飛到更高更遠的地方，我們相互依靠，相互進步。感謝這個每天陪伴我的年輕團隊，是大家的擔當讓企業充滿溫暖，充滿青春的活力！

一滴水，也可以折射出陽光。水滴的世界是美麗的，即使它遠不及大海所容納的世界。我也像水滴一樣，在人們看來是一個小的不能再小的世界。可是我喜歡這個小世界，它是我永恒的一方后土。

122FM**B**只175FMS*****只122FM*****只

085FM****只122FM***只共計***只

2、根據***公司合同管理規定，對于付款方式不予以預付款及款到發貨的要求，鑒于上述原則，在與供應商的合同條款商談往來期間也出現了較多分歧，如進行霧化鎳粉及銀焊條采購時，就因合同條款中貨到付款的要求雙方不能達成一致，經過在上級領導和供應商之間反復溝通，最終說服并得到了供應商的理解，同樣尋求到了兩全的解決方法，使得合同及時簽訂，以滿足車間生產需要。

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摘要：本文采用實測資料分析和泥沙數學模型計算等方法對潼關高程的穩定降低和渭河下游河道的綜合治理等重要問題進行了研究，得到了如下認識：(1)潼關是三門峽庫區的天然卡口和渭河下游河道的侵蝕基準面，從減少渭河下游淤積、減輕渭河下游洪澇災害及改善渭河流域生態環境等方面考慮，降低潼關高程是十分必要的；(2)通過調整三門峽水庫運用水位，潼關高程是可以降低的，但不同的來水來沙條件下降低的程度是不同的，近期目標可確定為下降1m，采用多種措施的組合后的中長期目標可確定為下降2m；(3)潼關高程降低到相 對 穩定的狀態一般需要4～8年，這與來水來沙條件和三門峽水庫運用方式有關；(4)建議三門峽水庫運用水位近期采用汛期敞泄、非汛期控制在312～318m范圍內的方案，綜合考慮后認 為非汛期水位目前控制在315m較好；(5)渭河下游河道的治理應采取包括降低潼關高程、河道整治與疏浚、加高加固堤防和跨流域調水等綜合措施。

關鍵詞：潼關高程 三門峽水庫 渭河下游 穩定降低 綜合措施

1　潼關高程的變化及其影響

1.1　潼關高程歷史上的變化　三門峽水庫修建前，黃河潼關河段屬于天然河道，由于缺乏實測資料，目前對歷史上潼關高程的變化存在著3種不同的觀點：第一種觀點認為潼關高程在歷史上就是持續抬升的，且每年抬升速率是比較大的；第二種觀點認為潼關高程歷史上是緩慢上升的，每年的抬升速率是很小的；第三種觀點認為潼關高程歷史上是處于相對穩定的。上述3種觀點所引用的資料主要有[1]：(1)1966年潼關鐵橋附近的鉆探資料；(2)1929～1960年實測1000m3/s流量的潼關水位；(3)采用小北干流淤積厚度來推斷潼關高程。由鉆探資料分析得到的從三國時期至1960年，潼關高程年平均淤高0.006～0.008m，由小北干流淤積推斷潼關高程年平均淤高0.014～0.027m，可見用這2種方法得到的潼關高程年升高值相差很大，用小北干流淤積推斷的潼關高程誤差較大。而采用1929～1960年實測資料分析得到的潼關高程年平均淤高0.035～0.09m，也有專家分析了1929～1960年的實測資料，認為如扣除其中的1942～1947年缺測年份，潼關高程則處于相對平衡狀態[2]，由此可見，即使是采用同樣的資料，也會得到差別很大的結果。這與各家使用資料時的處理方法有很大的關系，這也是三門峽水庫泥沙淤積問題研究中的一個特點。筆者認為：從歷史上看，渭河下游是一條不設堤防的地下河，主河槽過流能力約在5000m3/s左右，河道還曾具有通航能力；此外，從西安地區河灘上1m以下出土的大量秦代文物、華縣附近灘地實測淤高3m、以及將1929～1960年的實測資料扣除1942～1947年缺測的年份等情況來綜合分析，可以認為歷史上潼關高程平均情況是緩慢上升的，可能在一些時段由于水沙條件的不同會大幅度上升或下降，但長時段總的趨勢是緩慢上升，不太可能在歷史上累積抬升了幾十米。

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關鍵詞：　信息技術；數據統計；管理

1　系統背景

淄博煤電集團是一個以煤為主，多業并舉，煤-電-材、煤-焦-化兩條主產業鏈綜合發展的大型煤炭企業，下轄分公司、控股子公司二十多個個，還有參股公司，資產總額達到了上百億元。淄博煤電集團公司作為煤炭行業企業，率先進行信息化系統的建設工作，目前已取得了一定的成效，構建了整個集團的計算機網絡體系，搭建了公司辦公自動化平臺，整個集團公司應用了財務方面、運營方面、調度方面等管理軟件系統。

2　系統需要

公司統計信息管理是處于半自動化的采用EXCEL人工處理統計為主的階段。下級單位通過電話上報數據，或紙質送達的方式，科室采用U盤拷貝的方式進行日常的統計工作。造成了效率低，易出錯，工作量大，安全性無法保證的問題。這種傳統的工作方式，已經遠遠的滯后于集團的不斷發展和統計工作業務范圍的迅速擴大，愈來愈不適應企業的發展，針對存在的一些問題總結如下：

1）集團公司統計業務涉及業務面廣，業務類型復雜。煤炭行業的統計工作存在著統計指標多、數據量大的特點。目前的統計方式只停留在將各級單位數據匯總成為每月的月報，每年的年報，統計年鑒等，缺乏統計工作的專業性，無法對統計信息得到深層次綜合、分析、提煉、挖掘，造成了豐富的統計信息資源無法利用和開發，存在擴展性差和利用率低的問題，更難提供輔助決策的有效信息。

2）集團統計業務管理水平低、效率差。目前進行統計信息處理的工具還處在比較原始的EXCEL辦公的模式下，各單位匯總各自的電子報表，通過郵件或紙質的形式發給集團公司統計科，統計報表的管理停留在初級的文件管理階段，數據重復錄入，工作效率低，且重復錄入易造成數據的不一致性，各單位報表上報的時間不一致，到集團公司級匯總時，無法對數據進行及時快速、準確的統計匯總，造成上報周期長的弊端。

3）集團公司統計信息的信息源多卻相對分散，沒有進行統一的存放處理。長期以來，集團公司下屬單位的數據都在各自單位存放，沒有進行統一的存檔。集團公司只保留了匯總的紙質的數據信息。自上而下，各個單位部門，由于人員的變動以及地點的變遷無法保證信息的完整性。

4）集團公司統計信息不具有查詢及分析功能，目前的工作方式增加信息查詢難度，浪費了大量的時間，對信息的檢索缺乏有效管理。同時，大量分散的數據，也難以分析哪些指標、因素影響到了企業的經營情況，無法為領導者提供決策。

針對上述淄博煤電集團公司統計科在日常的工作中存在的種種問題，為了減少避免重復工作，減少工作量，提高工作效率，提升統計管理工作的整體水平，開發一個基于互聯網的安全可靠的統一數據庫存儲數據的淄博煤炭集團公司統計信息管理系統具有重要的意義，該系統將滿足一下需求：

1）準確性。淄博煤電集團綜合統計信息管理系統將采用網上直報的形式，達到相同的指標一次錄入，多次使用匯總的目的，大大的提高了數據的準備性。同時，數據在錄入界面設置大量的數據驗證，大大降低人工錄入數據錯誤的概率，提供相應的檢驗機制，及時給與相應的信息提示。

2）標準化。淄博煤電集團綜合統計信息管理系統的報表打印輸出采用統一的模板，解決了報表格式不一致，指標順序混亂，報表大小不一致等問題。

3）高效性。淄博煤電綜合統計信息管理系統優化了傳統的業務流程，采用了網上直報的形式，計算機程序已經對各單位上報的數據自動進行了匯總計算，充分的利用了計算機處理速度快，效率高，不出錯的特點，也實現了信息化時代無紙化辦公的優點，大大提高了工作的效率。

4）易用性。淄博煤電集團綜合統計信息管理系統充分考慮用戶操作計算機軟件的水平，界面設計友好，操作方便，符合用戶的操作習慣，易用。數據錄入界面，設計了類似EXCEL中，使用鍵盤上下鍵進行光標移動的特點，使用戶方便快捷的錄入。在報表生成階段，用戶想要查看哪個階段的報表，只需選擇時間即可生成當月的記錄，方便下載或系統中直接查看。

5）具有查詢和分析功能。傳統了紙質存儲的方式，制約了對歷史數據的查詢，不利于宏觀的掌握企業的經營情況。淄博煤電集團綜合統計信息管理系統要求對常用的經濟指標進行查詢，各個月度，上年同期的比較。同時，還具有一定的分析功能，這也是本文論述的重點所在。對指標按主題進行分析，為領導者提供輔助決策。

6）安全性和可靠性。淄博煤電集團綜合統計信息管理系統對每個用戶都配有自己的用戶名和密碼，用戶名由集團公司統一配置，設計了系統的管理級別。系統進行雙重確認正確后，才可登錄系統。對用戶的系統內容也進行了密級的甄別，并采用了基于角色的訪問控制機制。

綜上，將創新管理理念和工程技術有機的結合，把煤炭企業日常的統計管理工作信息化、自動化、網絡化，提高辦事效率，簡化工作流程、是工作標準化，為各部門及時、準確地提供企業運營狀況的統計信息，為部門領導提供綜合統計信息查詢的手段，提高集團的快速決策能力，支持領導決策，為實現高效的管理模式創造了良好的條件。因此，在我國煤炭企業，迫切開發一個適用于以統計管理工作為主的綜合統計信息管理系統，它具有非常實際現實意義和應用價值。

3　系統結構

淄博煤電綜合統計信息管理系統從覆蓋范圍和使用功能上看，主要有五大部分組成：淄博煤電廠、礦級子系統、淄博煤電二級分公司級子系統、淄博煤電集團公司級子系統、淄博煤電科室子系統、淄博煤電統計分析子系統。系統在業務處理、信息存儲上存在著上下級關系，廠、礦級子系統一些用戶將數據直接上報到集團公司及子系統，一些用戶將數據先上報到二級子公司，在二級子公司審核匯總后，一并上報到集團公司統計科，科室子系統主要上報財務、勞資、多徑等數據報表。

淄博煤電二級分公司級子系統主要是匯總下屬礦級單位上報的數據，生成二級公司的基層三報表、臺帳，存檔后上報集團公司級系統。對二級公司下屬礦的進行管理，具有一定的權限控制。

淄博煤電統計分析子系統主要是對從統計報表大量的指標中提取出關系企業生產經營狀況，經濟發展情況的指標，對這些指標劃分主題進行分析，縱觀歷史和當前數據，從多個視角進行多維分析，指導企業生產，為企業領導者提供決策依據。

4　系統特點

4.1　整體性強

系統從整體上進行了規劃，按照上報單位的性質將系統劃分為淄博煤電廠、礦級子系統，淄博煤電二級分公司及子系統，淄博煤電科室級子系統，淄博煤電集團公司及子系統，各子系統直接存在著層層上報的約束關系。同時基于統計系統的業務數據，應用了數據倉庫技術開發了淄博煤電統計分析系統，對統計數據按主題進行分析，為企業領導者提供決策的依據。將各個子系統相互關聯成為一個有機整體。

4.2　靈活性、擴展性強

煤炭行業集團公司的特點之一就是礦級單位的變動，本系統基于此在單位管理上就有很強的靈活性，集團公司管理員用戶可以添加和刪除用戶，對應報表可以通過選擇生成那些單位的匯總數據來勾選單位，實現了報表的靈活生成。

4.3　數據環境獨立性強

系統將分析數據通過抽取、轉換、裝載過程放入數據倉庫中，與業務數據環境分離，互不干擾，避免了數據使用上得混亂，保證了系統在業務數據環境和決策數據環境下運行的最大性能；同時數據倉庫技術將兩種環境有機的聯系在起來，形成了一個完整統一的有機體。

5　總結

從整體上介紹了淄博煤電綜合統計信息管理系統的背景、需求、結構、業務流程、系統的特點。其中，淄博煤電統計分析系統作為淄博煤電綜合統計信息管理系統的子系統，明確了分析系統的功能，在整個系統中所起的作用，為整個系統的設計和實現做了鋪墊。

參考文獻：

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【關鍵詞】總承包，管理，建筑，合同管理

【 abstract 】 this paper first construction contract management of the principles of simply analysis, and then introduced the current contract of the specific management mode and construction contract models under the contract management, etc., based on the contract management on the purpose of the contract management discussion, to believe that can provide reference for practice.

【 key words 】 general contracting, management, construction, contract management

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

隨著當代經濟的快速發展，我國房地產企業的數量不斷地擴大，工程的施工面積也呈現出越來越大的趨勢，當然，對電氣和管線系統的要求也越來越高。高層建筑群等規模較大的建筑等在城市里不斷涌現，這些工程呈現出一個共同的特點就是：施工面積大、工期短。在具體的施工中，一項工程往往會被分包給多個施工單位分別進行施工，交叉作業，總承包管理便是由此而產生的。大型施工企業利用自身健全的管理體系等優勢，對大型工程實行總承包，然后成立總承包管理部，對分包的工程進行管理。因此，提高總承包方的管理能力成為了現代企業所面臨并亟待解決的問題之一。

一、簡析施工總承包管理的原則

在總承包管理中，施工總承包商對工程中出現的所有問題負責。無論是對分包商的選擇，還是對材料的選擇，都是由總承包商做出選擇的。在選擇中要以工程和業主的利益為重，不論是自己選定的還是業主指定的分包商都要公正的對待，在施工過程中，要以確保整個工程能夠順利完成為中心，避輕就重。在總承包管理中一如既往的堅持科學發展觀，以科學的原則對待每個工程。由于總承包管理涉及眾多環節，很多工作很難直接達到預期的效果。所以，對此要保持嚴謹的態度，用先進、科學的手段進行協調管理，只有這樣才能更好的達到預期的效果，并體現出管理的水平和質量。科學的管理方法可以合理的避開不足的方面，并調配好優勢力量，才能充分有力的發揮各方的積極性和創造性。

就工程的施工全過程而言，分包商應該被納入一個統一的管理體系，只有通過總承包商的統一管理，才能夠互相協調，更好的運作。為安全、高效的完成工程奠定基礎。在對工程的協調管理中，總承包商將發揮權威性。對分包商的施工進度、以及質量安全等方面進行有效的控制[1]。另外總承包商還需要配備比較專業的監督協調工程施工的工程師，對分包商進行日常監督；及時深入現場，結合合同內容，對施工過程進行控制，最終達到確保合同條款得到履行。

二、總承包的具體管理模式

首先，總承包商需要提出一個切實可行的目標，這個目標不是空穴來風，而是要經過分包商確認可以最終實現的目標。在管理學的目標管理中，對目標的確定性與可完成性進行強調，并通過簽署合同的方式最終確定，對各方予以約束。在總承包商對項目進行目標管理的過程中，應該采取跟蹤管理的方法，以此作為在實現目標的過程中可以滿足相關要求。總承包商一定要在分包商進行施工的過程中對進度、質量、安全等各個方面進行多方的跟蹤檢查，問題一經發現，立馬通知分包商進行整改，如此之外，也要對一發現問題進行復檢。對工程中所碰到的問題要建立完整的資料。作為工程施工總承包的管理方，如果全部行使管理權，將會出現力不能及的現象，只有將管理權部分進行分撥，才能夠更好地行使管理的職能。近年來，從大量國內外的總承包實踐中，我們在授權管理運作方面積累了大量而豐富的經驗。我們要根據具體的工程項目情況和要求進行授權，并通過合理科學的權限界定，對工程進行分包。因此，充分調動各個部門及分包單位的積極性能動性，提高員工的工作激情，最終確保總承包項目各項管理目標實現。

三、施工總承包模式下的合同管理

在施工總承包的模式下，合同管理主要由工程變更、計量支付等方面構成。總包和監理工程師依據這些特點對工作制定詳細成程序和細則。盡量使合同可以實現規范化和程序化，降低由合同而引起爭端的可能，加快對此類問題的解決速率。

（一）、工程變更的管理

工程的變更可以分為：變更單價、變更管理程序。具體為：

1、如何確定單價的變更

（1）總承包商要以最終結算的工程費為準，根據《施工總承包補充協議》的有關規定作為執行依據，在施工中進行的支付要以暫定清單上所列單價為準，如果暫定清單中沒有相同或類似項目單價，便可以套用變更工程單價，具體價格由總包商、監理、和業務三方通過協商共同敲定。

（2）總承包對承包人的變更單價則要根據招標文件中的有關條款加以確定。變更估計的原則具體為：如果在中標工程量清單中可以找到相同或類似的項目單價，可以套用此單價；如果在清單中不存在相同或類似項目單價，或者雖能找到卻無法套用，則需要由承包商制定單價列表，由其同總包商、監理三方共同商議決定。如不能達成一致，則采用暫定單價，其最終要依據合同條款確定。

2、變更管理的程序

（1）、當變更出現時，需要由承包人或者總包商提出變更申請，在通過實地調查后提出變更方案，最終由業主和監理工程師考察現場后確定，監理工程師此時要下達變更令[3]。

（2）、由業主或監理提出的變更，則不需要申請，由監理直接下達變更通知。

（二）、計量支付的管理

在總承包的管理模式中，對計量支付的管理辦法需要進行分階段實施，具體可分為兩個階段：

1、承包人以經建立簽認后的質量檢驗單為依據來簽訂“工程中聞計量單”，再向總包商申請計量，總包商派員對申請計量進行通過諸如圖紙、原始憑證等核查，最終根據承包人提供的信息確定工程的質量和數量情況。

2、承包人按照規定的格式對月進度進行編制報表，經簡歷前人后，送總包方進行匯總審核。

3、在合同規定的期限內，總包商依據已經批復的月支付憑證對承包人進行付款。

四、施工總承包合同管理的目的

隨著建筑在工程上的逐漸完善，建筑工程施工也正在細化發展，建筑方通常將復雜的工程交給一個總包商，與之簽訂總包協議，再由總包商確定分包商并合其簽署合同。工程總包商再此處于一種相對特殊的地位，起到協調業主和分包商關系的作用。由此可見，總包商的制度是否嚴密關系到一項工程是否可以順利完成。各方應該充分認識到承包商在合同中的關系及權利義務。由分包商行為而導致后果都由總包商負責。總包商在對分包商進行選擇時，一般都樂于選擇和自己存在長期合作關系的伙伴。

五、總結

總而言之，對施工實行總承包管理及合同管理是為了安全、及時完成工程的需要，也是未來建筑業發展的趨勢。在建筑中結合實際不斷地對總承包管理接合同管理提出創新，才能更好地適應建筑業的發展。在此過程中也要深化設計，加強培訓和教育的力度。

【參考文獻】

[1]淺談大型住宅小區施工總承包管理-中國科技信息-2009(19).

[2]施工總承包管理的發展思路-技術與市場-2011,18(8).