導語：如何才能寫好一篇殘聯的工程項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強組織領導，健全管理體系

為組織實施好兩項民生工程目標任務，我會以著力保障和改善民生為己任，年初就成立了區殘聯民生工程工作協調小組，由理事長任組長，各鎮、街道殘聯理事長為成員。同時各鎮、街道還抽調村和社區殘疾人工作協理員擔任基層民生工程工作聯絡員，建立健全了三級民生工程組織網絡。

區殘聯民生工程協調小組與各鎮、街道簽訂了目標責任書，具體指導并組織實施民生工程工作，定期召開會議，交流工作情況，協調解決民生工程在實施過程中存在的困難和問題，督促檢查工作進度，一級抓一級，層層把關，狠抓落實，為兩項民生工程的實施提供了有力的組織保證。

二、制定方案，完善各項制度

為加強兩項民生工程項目的整體推進，我會對照各項目的具體情況制定了《二項民生工程實施方案》、《民生工程項目資金管理方案》、《民生工程資金籌集辦法》和《民生工程資金監督檢查機制意見》。印發了《區殘聯2013年民生工程實施考評辦法》和《民生工程工作督查方案》。將民生工程任務目標分解到基層殘聯，定期對民生工程實施情況進行督查，并將督查情況予以通報。同時為做到二項民生工程工作任務明確、責任落實，使民生工程工作有章可循、有法可依，我們還制定和完善了《民生工程工作制度》、《資金管理制度》、《民生工程辦理條件及程序》和《目標考核制度》等多項規章制度，確保了二項民生工程的順利實施。

三、加大宣傳力度，確保目標任務落實到位

為提高百姓對民生工程的知曉率和參與率，更好地宣傳民生工程，把黨和政府以人為本的執政理念和關注民生的溫暖送到群眾中去，使群眾真正了解和掌握民生工程的政策和辦理程序，切實保障貧困殘疾人基本生活權益和康復需求，推進和諧社會向前發展，我們制定了《民生工程宣傳工作方案》，明確指導思想，落實目標任務，采取靈活生動的宣傳方式，及時召開民生工程工作協調組和聯絡員會議，通過報刊、網絡、無線信息平臺和《信息》等廣泛宣傳，為提高“知曉率”和“滿意率”，開展“美好民生政策宣傳巡演”文藝演出六場，結合“第二十二次全國助殘日”和民生工程宣傳月活動，制作展板，組織宣傳，下發二項民生工程實施辦法、通告和多項宣傳材料五千余份；鎮、街道、村（居）在政務公開欄張貼民生工程宣傳資料，將宣傳材料送到一些無法出門的重度殘疾人家中，讓每個殘疾家庭都能知曉黨的惠民政策，沐浴到黨的陽光，使廣大百姓“廣泛知情、全程參與、患者受益、真正滿意”。

四、貧困重度殘疾人生活特別救助

今年貧困重度殘疾人生活特別救助全區按去年完成的任務數為911人,按照“實施辦法”應助救助、一個不漏的原則，今年我區實際摸出符合條件救助人數為968人，超出任務數57人，超出人員資金3.762萬元由區財政支出。其中非農687人、農村281人，每人每年補助660元，總救助資金63.888萬元。（其中省級補助資金48.1萬元，區級配套資金15.788萬元）

（一）、實施原則：堅持按“實施辦法”、“考核辦法”的規定實施；堅持公開、公平、公正的工作原則；實施程序上堅持“三級審核審批、三榜公示”制度；堅持動態管理、有進有出、適時調整的原則；堅持資料真實、證件齊全、檔案完善的原則；堅持應助盡助，一個不漏；應退盡退，一個不假的目標原則。

（二）、證件資料繼續堅持“一本三證”齊全；貧困重度殘疾人生活救助對象實行區、鄉、村三級檔案管理，做到一人一檔。申請審批表、花名冊及匯總表嚴格按省殘聯、省民生辦的規定填寫，無缺項、漏項?；麅詤R總電子檔案按照規范填報，匯總名單的上報嚴格依照實施辦法的規定上報市殘聯，無重名、錯報。

（三）、認真做好宣傳工作，進一步營造氛圍，讓民生工程政策家喻戶曉，讓我們工作的艱辛得到彰顯，讓關懷能夠溫暖人心，確保提高該項民生工程群眾的知曉率和滿意。

（四）、救助資金已于5月底通過農村“一卡通”和城鎮低保賬戶直接發放到救助對象賬戶，并注明“殘補”字樣。

五、貧困殘疾人康復工程

（一）、貧困精神殘疾人藥費補助項目，任務數200名，實際符合救助人數為204人，其中190人是低保戶，14人是低收入家庭，每人每年補助500元，總救助資金10.2萬元（省補助資金10萬元）。救助資金已于5月底通過農村“一卡通”和城鎮低保賬戶直接發放到救助對象賬戶，并注明“精補”字樣。

（二）、貧困白內障復明項目，任務數30例，5月30日已全面完成手術任務30例。為確?；卦L效果，六月份已將交通費補助每人50元，共計1500元及時發放到位。

（三）、0-6歲搶救性兒童康復項目，區目標任務21名。為確保0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作的順利實施，我會積極與計生委對接，于7月5日召開了全區殘聯系統和計生部門工作人員協調會議，將全區9503名0-6歲在冊兒童花名冊發到各個鄉鎮、街道殘聯和計生工作人員手中，要求他們參照花名冊認真逐一走訪，做到不漏一人，進行地毯式摸排，并安排經費2萬元給予保障。調查結束后，全面建立我區0-6歲殘疾兒童信息庫，十月份圓滿完成此項民生工程任務。

六、認真做好回訪工作

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一、思路目標

堅持以科學發展觀為指導，以增加貧困人口收入并實現脫貧致富為目標，突出統籌城鄉發展主線，大力實施整村推進扶貧工程、貧困戶安居工程、貧困戶增收工程、貧困戶能力建設工程和社會扶貧工程，全面建立農村最低生活保障和扶貧開發政策有效銜接制度，以北部喬山地區和秦嶺北麓山區為重點，加快解決集中連片貧困問題，努力提高全縣貧困地區農業現代水平、農民生活水平、農村環境水平。

在認真搞好集中連片移民扶貧新村建設的同時，以人為本，關注民生，著力解決農村“三無戶”安全住房問題，“十二五”期間，全縣力爭解決370戶“三無戶”安全住房問題，其中年解決45戶“三無戶”安全住房問題。

二、原則方法

按照“政府主導、整合資源、先行試點、有序推進”的工作原則，以鎮村為單位，采取集中與分散相結合，原址改造和集中安置相結合，科學選址、安全實用、統一規劃、分戶建設，戶均建房面積50平方米左右。

三、建設戶型

根據“三無戶”家庭實際情況，以經濟、安全、實用、美觀為原則，控制規模，區別情況，分類實施。房屋設計要做到防震、避災、避險，節能環保，水到鍋頭，土炕改吊炕，結構、色澤體現當地風俗和生活習慣?！叭裏o戶”住房建設要做好規劃，根據適當集中原則，每個鄉鎮可建設適量的10戶以上的集中居住點，便于基礎設施配套。戶型分為三類（建房參照圖紙附后）：

1、屬單人單戶不符合進入敬老院的“三無戶”，每戶建一間半，設計面積30平方米左右。

2、2—3人的“三無戶”，每戶建兩間半，設計面積50平方米左右。

3、4人以上能落實親友幫扶資金的“三無戶”，每戶可建三間半，設計面積60平方米左右。

四、資金來源

按照城鄉統籌和保障性住房建設要求，“三無戶”建房面積平均每戶控制在50平方米，按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功，進行資源整合，統一組織實施。

1、市財政安排專項財政扶貧資金，每戶補助1萬元。

2、列入扶貧部門千村移民搬遷工程項目的農村“三無戶”優先安排補助，按照建房每人補助3800元、每戶補助1000元宅基地整理費，特困戶每戶再補助1萬元。

3、住建部門農村危房改造項目必須向農村“三無戶”集中，每年安排農村危房改造工程項目與全縣“三無戶”建房同步實施。

4、建房“三無戶”中屬于殘疾人，并被殘聯確認的，殘聯部門每戶補助5000元。

5、屬于異地扶貧搬遷和退耕還林地區生態移民搬遷范圍的農村“三無戶”，納入發改部門計劃，給予政策補助。

6、農村“三無戶”遭受自然災害的，民政部門按規定給予補助。

7、縣財政安排每戶2000元配套資金。

8、組織動員社會、親鄰等給予資助。

通過以上項目資金整合，保障農村“三無戶”安全建房所需資金。

五、工作職責

1、縣扶貧開發辦負責制定、下達全縣農村“三無戶”安全住房工程建設的實施方案、年度計劃，負責工程的組織實施，監督檢查并協調落實資金，做好聯席會議制度的日常工作。

2、縣住建局將年度“三無戶”住房建設計劃納入危房改造工程規劃，對工程進行監督、檢查。

3、縣殘聯對農村“三無戶”中屬于殘疾人的，落實建房補助政策，做好檢查指導工作。

4、縣發改局對屬于異地扶貧搬遷和退耕還林地區生態移民搬遷范圍的農村“三無戶”，優先納入計劃，給予建房補助，做好檢查指導工作。

5、縣民政局對遭受自然災害的農村“三無戶”，按規定優先給予建房補助。

6、縣財政局及時落實縣級專項資金，列入年度預算，加強項目資金使用的管理監督。

7、縣國土資源局對農村“三無戶”安全住房建設宅基地選址進行地質災害評估指導，并按規定程序審批宅基地，免收宅基地使用費。

六、工作要求

1、加強領導?？h政府建立聯席會議制度，縣發改局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、扶貧開發辦、殘聯等部門負責人為成員，定期召開會議，協調解決問題，推動工作開展。全縣“三無戶”安全住房工程建設由縣政府統一組織，縣扶貧開發辦牽頭，有關部門密切配合，各鄉鎮負責實施。

2、嚴格程序。堅持“公開、公平、公正、透明”的原則，調查摸底確定的“三無戶”向村委會提出書面申請，由村組評議推薦，村委會審查，村民代表會議評定，對初步確定的“三無戶”進行公示，經村委會上報鄉鎮政府審定后報縣扶貧開發辦審批。

3、明確方法。宅基地由鎮村統一劃定，統一規劃，按照戶建為主、評估公示、基層幫助、親鄰相助、政策扶持、政府補助，盡快主動、盡早入住的辦法和要求做好組織實施工作。

4、整合資源。整合各類資金項目，直接補助到戶，發揮最大效益。搬遷建房工程竣工后，由縣扶貧開發部門一次性撥付專項補助資金，其它部門按規定及時撥付項目補助資金，此前要按各自項目管理規定進行檢查驗收。

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2018年以來，我科在局黨組的堅強領導下，按照科室職能定位，持續推進小城鎮建設，圓滿完成各項工作任務?，F將有關工作開展情況匯報如下：

一、駐地提升工程項目建設方面

指導鎮街制定《2018年駐地提升工程項目建設實施方案》，聯合縣委農工辦組織實施全縣駐地提升工程項目建設。通過啟動實施強弱電入地，主次干道修復、人行道鋪裝，綠化帶提升、完善公園綠地建設，沿街建筑立面景觀整治，完善污水處理、燃氣供應、集中供熱等基礎設施建設，配套建設教育、學校、敬老院等公益性設施，創建一條文明示范街等“七個”事項，鎮街駐地環境整體面貌顯著改善，小城鎮建設取得了階段性成效。

二、農村危房改造方面

起草《xx縣2018年危房改造實施方案》，聯合縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯對危房改造對象身份進行身份鑒定，組織危房改造領導小組相關成員單位逐戶鑒定“四類重點”對象住房危險等級，組織鎮街實施危房改造，調度鎮街危房改造進度，組織成員單位進行竣工驗收。2018年省市下達我縣危房改造任務105戶，實際完成213戶，超額完成上級下達的任務。

三、農村無害化衛生廁所改造方面

我科按照《xx縣農村改廁工作實施方案》的要求，精心組織鎮街大力實施農村廁所改造，強化業務培訓、技術指導和督導檢查，聯合縣農村改廁領導小組成員單位人員年度驗收。截止到2018年12月31日，全縣農村改廁驗收合格戶數為45212戶，超額完成省市下達的32000戶的任務目標。10個建制鎮已順利通過省市全覆蓋驗收。

四、其他日常工作方面

1、指導鎮街完成2018年度鎮村建設年報統計上報工作；

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一、項目進展

1、農村居民最低生活保障制度：農村居民最低生活保障工作重點抓好農村低保的規范化管理，嚴格操作程序、實行民主聽證、堅持三榜公示、堅持按標施保，做到動態管理下的應保盡保。6月份享受農村低保對象為865戶，1534人，當月低保金支出36.7191萬元,當月人均補差240元。1-6月份累計發放9810人次，發放低保金共282.3875萬元。累計人均補差287元。

2、農村五保戶供養制度：1—6月份，集中五保對象95人，發放城鄉低保金19.5284萬元，分散五保對象18人，發放分散五保供養費11.816萬元

3、計劃生育家庭獎勵扶助制度：012年我區共計所需獎（特）扶資金75.04萬元，其中中央及省財政27.57萬元、市9.95萬元，我區配套37.52萬元。5月底省市資金到賬20.91萬元，我區37.52萬元已到位。目前中央資金16.57萬元尚未到賬；另外6月中旬新劃入我區的窯東社居委和香江社居委，也有20人應享受將（特）扶人員，測算區級配套經費2.22萬元有待落實。全區計生獎（特）扶資金將暫延遲至7月份發放。

4、貧困重度殘疾人生活救助制度：已按照省市殘聯要求于6月20日完成資金打卡發放工作，救助對象475人，其中城鎮140人，農村335人，救助資金31.35萬元。

5、農家書屋項目進度情況：根據《市2013年農家書屋工程建設計劃》，區2013年的農家書屋計劃建設為14個。為規范“農家書屋”的建設和管理，今年以來，文衛體辦公室對各“農家書屋”建設點逐一檢查，突出書屋“占地面積不少于20平方米、書籍不少于1500冊”的標準，嚴格遵循因地制宜和便民原則，結合社區綜合服務中心建設，做好選址工作。為充分發揮我區農家書屋服務群眾的作用，全面提高“農家書屋”管理員的業務技能和管理水平，區舉辦了“農家書屋”管理員培訓班，5個社區負責人及農家書屋管理員等50多人參加了培訓。截止目前，根據《省省級政府采購管理實施細則》，已按照合同規定完成了對14個農家書屋的圖書、音像制品和報紙、期刊的配送工作。

6、校舍安全工程：以校舍排查鑒定結果為依據，按照重點設防類抗震設防標準、建設工程強制性標準及綜合防災的要求進行加固、重建或遷建。完成加固工程8000平方米(因加固任務全部提前完成，補2011年重建任務省和中央資金）。

7、城鄉醫療救助制度：1-6月份手工救助180人次，救助金支出74.4萬元，1-3月份“一站式”結算救助58人次，救助金支出21.3113萬元

8、殘疾人康復工程：殘疾人康復工程（1）貧困白內障患者復明手術：目標任務35例手術，目前已完成40例手術，其中省立友誼醫院完成32例手術，市人民二院完成8例手術，超額完成該項民生工程任務；（2）貧困精神病人服藥補助：目前各社區已將符合條件的救助對象申報到區里，該項目正在審批中；（3）貧困殘疾兒童搶救性康復項目：目標任務救助15名貧困殘疾兒童目前僅有一名符合救助條件的智力殘疾兒童正在康復機構參加訓練，該項目完成任務有困難，沒有適合救助條件的殘疾兒童。

10、重大傳染病救助項目：2013年，區重大傳染病病人醫療救治民生工程任務是救治6例貧困結核病病人，并給予每例最高限額900元的救助，項目經費0.54萬元。截止6月底，已為12例貧困肺結核病人辦理了醫療救治，共使用經費0.89萬元，已全部打卡發放到位，提前并超額完成年度目標任務。

11、提高婦女兒童健康水平：

包括免費婚前醫學檢查、農村孕產婦分娩補助和國家擴大免疫接種三項工作，具體情況如下：

1）、免費婚前醫學檢查。年度目標任務為完成2200人婚檢，婚檢率85%以上。目前，全區婚姻登記986對，婚檢1852人，婚檢率93.9%,完成全年任務的84.2%。

2）、農村孕產婦分娩補助。年度目標任務590人，住院分娩補助率達100%。目前，已累計補助417人，補助率100%，完成全年任務數的70.7%。

3）、免疫規劃項目。年度目標任務為國家擴大免疫規劃的各免疫規劃疫苗接種率達90%，免疫規劃接種2101人46222劑次。目前，已接種27235劑次，完成全年任務的58.92%，各免疫規劃疫苗接種率能夠達到90%要求。

12、公共文化服務信息化建設進展情況。根據《市2013年公共文化服務信息化建設實施辦法》的要求，我區三十頭、磨店社區列為今年中央財政補助公共電子閱覽室建設項目。在上級配套資金未完全到位情況下，由區財政先墊付，按照文化部下發的《公共電子閱覽室配置標準》，目前，已經完成了對公共電子閱覽室的電腦配置及桌椅等配套設施的招標工作。

13、群眾體育設施工程（市定項目）。年度目標任務是建設6個農民體育健身工程、4個全民健身苑工程。目前，已完成選址上報工作，共申報農民體育健身工程6家，分別是區磨店社區張店村、漕坊村，三十頭社區李灣村、范沖村，以及瑤海社區方橋新鎮、勤居苑東區；4個全民健身苑工程申報點是區七里塘社區興華苑廣場、磨店社區少荃家園小區、三十頭社區李灣村和瑤海社區勤勞社居委勤居苑。

14、全面免收義務教育階段學生書本費。9月份開展

15、社區“智能化便民服務亭”建設：本年度建立13個便民服務亭，地址已經確定，分布在4個社區13個集中覺得居民小區附近。

16、社區“老少活動家園”建設：本年度建設9個老少活動家園，已出臺建設標準和方案，結合社區建設各功能室正在裝修中。

二、存在問題

1、免疫規劃項目總體進度偏慢，完成年度任務壓力較大。區流動人口較多，今年春節期間，許多適齡兒童隨父母回老家或出遠門，未能按時回來接種；加之，區劃調整后，我區適齡兒童建卡建證相對減少，年初，區疾控實際上報民生工程任務數為1669人36718劑次，但5月份，市里最終確定2013年任務數仍按去年任務數（2101人46222劑次）為準，一度影響了我區民生工程進展。

2、目前，國家對免費婚檢實行的是自愿檢查，但實際操作過程中，往往需民政部門配合，在辦理婚姻登記時進行必要的約束。由于我區無婚檢機構，婚檢需到市婦幼保健所進行，來回路途較遠，許多夫婦不愿檢查，給此項民生工程實施帶來了一定困難。

3、目前各類工程項目建設如農家書屋、文化站等都只是一次性補助投入，沒有安排后期管護資金，對項目長期管理帶來一定影響。

4、群眾體育設施工程和便民服務亭實施主體在市里，所需資金全部由上級財政安排，我區主要是配合做好選址等相關工作，目前，由于市里資金沒有到位，建設工作暫時不能啟動。

（五）公共電子閱覽室建設項目上級配套資金未完全到位。

三、下一步工作打算

1、加快免疫規劃項目推進力度，進一步將民生工程任務量細化分解到各計免門診，責任到人，狠抓落實，同時，結合新生入學入托接種證查驗工作，加大督查和宣傳力度，確保按時按量完成項目年度目標任務。

2、建議上級部門根據實際情況和現實需要，對工程類項目安排必要的管護資金，以解決后期設備維護、更新及相關管理人員的報酬等問題，讓群眾切實享受到民生政策帶來的實惠。

3、建議上級部門盡快落實公共電子閱覽室建設項目配套資金。

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一、指導思想和工作目標

開展創建全國無障礙建設城市工作，是貫徹落實市第九次黨代會提出的建設“四個之城”目標特別是建設精致大氣之城的一項重要任務。嚴格按照創建標準，要求建筑行業單位執行相關規范，確保各類新建項目無障礙設施建設率100%。本委直管的市政道路、公園、游園廣場、公共建筑改造率不低于60%；其他無障礙設施建設、改造達標。

二、工作任務

（一）加強宣傳培訓，全面提高所有從業人員的創建意識。迅速組織傳達學習市創建全國無障礙建設城市動員會精神，動員全市建筑設計、施工圖審查、建筑施工、工程監理等廣大從業人員，全力投入創建工作中，努力將創建目標任務與“四個之城”建設緊密結合，與爭創全國文明城市工作有機融合。組織開展專業技術人員培訓，學習貫徹《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等有關技術要求，使住房城建系統從業人員熟練掌握無障礙設施建設的法律法規和技術規范，并在工作中自覺貫徹執行，全面提升我市無障礙設施建設水平。

（二）加強監督管理，在全市新建、改建、擴建工程中嚴格執行無障礙設施建設標準。嚴格要求全市新建、改建、擴建的工程項目按規定建設無障礙設施，各類新建項目嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等各類規范標準。

（三）強化整改落實，確保本委直管的市政道路、游園廣場無障礙設施達標。針對市政道路、游園廣場無障礙設施不夠規范，損壞、侵占等現象時有發生的實際情況，市政處、園林局等單位要對直管的道路、公園、廣場等無障礙設施進行一次全面的摸底排查，對盲道、緣石坡道、無障礙標志牌、建筑物出入口坡道、殘疾人專用停車位、無障礙廁所廁位、無障礙路線圖等內容重點檢查，凡不符合要求的，制訂計劃，全面進行整改，確保達標。

（四）強化指導服務，努力提高全市各類道路和公共建筑無障礙設施的達標率。對轄區政府開展屬地管理的道路、游園、廣場、住宅小區無障礙設施整改，和各相關行業主管部門開展賓館、醫院、商場、學校等公共建筑物無障礙設施整改，提供技術指導和服務。

三、工作安排

（一）宣傳發動、組織培訓階段（4月10日—5月10日）：依據創建全國無障礙建設城市工作要求，召開市住房城建系統創建全國無障礙建設城市工作動員會。組織全市建筑設計、施工圖審查、建筑施工、工程監理等廣大從業人員，開展《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等有關業務培訓，使住房城建系統廣大從業人員自覺貫徹執行無障礙建設有關技術規范和標準。

（二）調查摸底階段（4月10日—4月25日）：對我委管轄范圍內的城市道路、公園、游園、廣場現有的緣石坡道、盲道、建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、無障礙停車位、無障礙標志、無障礙行進路線圖、低位服務臺、低位窗口、低位電話等無障礙設施進行調查摸底，對照標準逐項查找，對調查摸底情況進行匯總，制定整改工作計劃。

（三）整治改造階段（4月26日—8月31日）：對我委管轄范圍內的城市道路、公園、游園、廣場的無障礙設施，按照整治改造計劃全面落實整改補建，完成改造任務。為區政府相關部門和相關行業主管部門開展無障礙設施整改，提供技術指導服務。

（四）檢查整改驗收階段（9月1日—9月30日）：對照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》有關技術要求，對各類新建、改建、擴建的工程項目按規定建設無障礙設施情況進行檢查，對本委系統管轄的城市道路、公園、廣場及辦公樓等無障礙設施改造進行全面檢查整改驗收。

（五）迎接創建考評階段（10月份起）：委系統各單位收集創建資料，上報委創建辦匯總，整理、裝訂創建工作臺賬，迎接市級省級創建考評，對創建檢查發現的問題，立即整改。

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立市住房城建委創建全國無障礙建設城市工作領導小組。按照市創建領導小組要求，制定委實施方案，定期召開會議，研究解決重要問題。各成員單位要制定本單位創建實施計劃，把各項工作任務明確到崗位、責任細化到個人，做到一級抓一級、層層抓落實，形成“縱管到底、橫管到邊”的組織網絡，確保創建全國無障礙建設城市的各項工作真正落到實處。

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關鍵詞：地方高職院校 服務 地方經濟

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2013）04-0078-02

社會服務職能是地方高職院校的重要職能之一，也是學校彰顯辦學特色的重要途徑。2011年，教育部在《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》中指出：“高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才。”①

1 地方高職院校服務地方經濟現狀

1.1專業設置對接地方產業不夠緊密

根據教育部公布的《2012年普通高等教育高職高專專業設置備案結果》，高職專業共有19個大類、78個二級類、1150種專業，專業設置基本滿足了經濟社會發展對高職專業的需求。然而，分析四川省的情況發現，高職專業設置比較集中，與產業結合不夠緊密。據初步統計，截至2012年底，四川省共有高職高專院校55所，其中，公辦高職院校39所，占高職高專院校的 70.9%。39所院校開設的電子信息大類、財經大類、制造大類、土建大類的專業布點數均在100個以上，總計達到700個，占據 39 所公辦高職院校專業布點總數的 69%。專業設置與三產業結構相關比例為2.8：36.1：61.1。

根據《四川省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011-2015年）》精神，今后五年四川省經濟社會發展的主要目標之一，是“經濟結構調整取得重大進展，工業化、城鎮化水平顯著提升，特色優勢產業不斷壯大，戰略性新興產業發展取得突破性進展，自主創新能力不斷增強，服務業比重提高，現代產業體系加快形成。”“到2015年，第一、二、三產業結構調整為

10.2：50.8：39”。

顯然，四川省公辦高職院校專業設置還不能全面對接區域產業發展，滿足地方經濟建設的需要，對接第一產業的專業還很薄弱，第三產業過快過量增長，第二產業相對不足。

1.2服務地方經濟的意識不夠強烈

四川省公辦高職院校多由中專升格而來，在管理中還普遍存在重教學、輕科研服務的觀念，還不能正確理解和處理人才培養、科學研究與社會服務三大職能的關系。加之，目前高職院校職稱評定以發表文章作為主要評價標準，所以教師對縱向教改課題青睞有加，對橫向科研課題不聞不問。導致教師主動服務地方經濟的熱情不高，意識不強。

1.3服務地方經濟的運行機制不夠靈活

從高職院校機構設置來看，部分學校沒有設置專門的部門來統一領導、管理和組織全校的社會服務工作；沒有將教師和部門參與社會服務工作情況納入績效考核內容。

政府部門和行業企業在技術服務、管理咨詢等方面的需求，多數通過人脈關系與高職院校對接，高職院校因缺乏相應的管理機制、激勵機制和服務機制只能被動服務地方經濟建設；在與企業合作和服務社會方面缺乏長遠規劃，沒有整體性、連續性，沒有形成長期和系統的服務，不能樹立具有良好聲譽和較大影響力的服務品牌。

1.4科研力量較為薄弱

高職院校專業課教師教學任務普遍比較繁重，沒有更多的精力去從事科研；新引進的青年教師缺乏工程項目實踐經驗，科研轉化率很低。此外，高職院校，尤其是地方高職院校，由于受地方經濟發展的制約，科研經費嚴重不足，導致科研條件較差，嚴重影響科研成果水平提高。

2 內江職業技術學院服務地方經濟發展的途徑和實績

內江職業技術學院是經教育部批準，于2003年由原內江財貿校、原內江工業校、原內江農校、原內江水電校等五所中專校合并組建而成，是內江市政府舉辦的唯一綜合類高職院校。學院以“立足內江，服務地方經濟”為辦學宗旨，依托地方經濟和產業升級，走出了一條地方高職院校對接地方產業、服務地方經濟的辦學之路。

2.1準確辦學定位

學院在三線城市、散點辦學的艱苦條件下，不懈努力，形成政行企校“四方聯動、三位合一”的辦學模式；提出了“立足內江，面向成渝經濟區，培養適應產業結構調整和社會經濟發展的技術技能型人才”的辦學定位。

2.2優化專業布局

地方高職院校專業設置應與地方經濟發展的需要相適應，以地方產業結構調整為指向。內江職院按照“重點專業引領產業，一般專業推動產業”的專業建設思路，優化專業布局，提升專業內涵。

內江正加快建設區域五大現代農業和現代畜牧業示范園區，學院圍繞“三農”辦專業，相繼開設了畜牧獸醫、獸藥生產與營銷、農業經濟管理、農業機械使用與維護等8個涉農專業，涉農專業數占專業總數的21%，形成以農林專業為核心，工管藝為補充的服務“三農”專業群。

內江市已初步形成冶金建材、電力能源、食品加工、醫藥化工、機械制造等支柱產業，內江職院對接內江支柱產業開設建筑類、電氣類、食品加工類、機械類專業；面向內江特色文化產業開設藝術設計專業；為推進“宜居宜業宜游”大城市建設和創建中國優秀旅游城市，又開設了旅游管理專業。學院重點建設的7個專業“緊密貼近區域、深度對接產業”，更好地服務了地方經濟社會和產業發展，打造了內江特色文化品牌。

學院依據產業需求開設專業對照表

2.3提高人才培養質量

內江職院將人才培養工作作為學校的中心工作，深化教育教學改革，培養適應內江區域經濟建設發展需要的技術技能型人才。

（1）深化人才培養模式改革：根據不同專業人才培養特點，逐步形成了學院獨具特色的專業人才培養模式，如畜牧獸醫專業的“5+1模式”（學校5天+企業1天）；汽車制造與裝配技術專業的“基礎知識+技能訓練+創新訓練”模式；藝術設計專業的“課堂+基地+研究所+市場”四方育人的人才培養模式；會計專業的“四環節漸進+六項基本技能+課證融合”模式，并以工學結合人才培養模式改革為切入點，加強師資隊伍建設，深化課程體系、教學內容和教學方法改革，提高人才培養質量。

（2）培養服務“三農”人才：學院與企業和鄉鎮村社攜手，把涉農專業辦在農田、辦在養殖場、辦在農技站，讓學生走進田間地頭，住進養殖場所，開展農技服務，為三農經濟建設培養了大批“下得鄉，用得上，吃得苦，留得住，發展好”的現代農業專業人才、農業經營人才、農業創業人才和新型農民。

（3）建立專兼結合教學團隊：學院實行“雙專業帶頭人”制，專業帶頭人由校內專業帶頭人和行業、企業專家共同組成，校企共同制訂人才培養方案、共同開發課程、共同建設師資隊伍、共同培育人才，同時搭建校企深度合作橋梁，共同開展項目研發和技術服務。僅2012年，該院國內外送培教師110人，聘請86名行業、企業的高技能專業技術人才和能工巧匠到校任教和指導實訓和講座，專兼結合的“雙師”結構教學隊伍為提高人才培養質量奠定了堅實的基礎。

由于狠抓教學質量，近三年學院師生參加各級各類大賽獲得國家、省市獎勵177項；學院呈現出進口旺、出口暢的良好勢頭，畢業生就業率連續三年保持在95%以上，其中42%的畢業生立足地方，服務區域經濟。

2.4校企共建產學研合作平臺

學院充分發揮重點專業在師資、實驗室、實訓基地方面的優勢，將重點專業的建設和人才培養與內江區域經濟的發展緊密結合起來；將教師的研究與地方經濟聯系起來：依托汽車制造與裝配技術專業建立了內江汽車零配件生產、研究、培訓基地和曲軸研究中心，研究“內齒牌”曲軸、“天視”車鏡等的工藝改進；依托畜牧獸醫專業成立內江本土畜牧養殖業研究中心，重點對內江豬、隆昌豬和隆昌鴨等品種的保持和改良；依托藝術設計專業建立夏布藝術設計研究所，注重夏布產品的開發；依托會計專業建立產品成本核算研究所，對接區域經濟發展，加強對中小企業產品的成本核算研究。學院以這4個院級科研組織為平臺，開展落地項目研發，解決內江區域經濟發展的現實問題，提升了學院服務社會的功能。

2.5服務區域經濟

（1）服務“三農”，引領“一村一品”。學院讓教師親臨農林業生產第一線，通過技術研發、改良品種、技術培訓為農業增效、農民增收、農村經濟建設做出了巨大貢獻：楊永德老師與內江市殘聯市中區金馬村共同承擔起“內江市殘聯百村千畝食用菌推廣技術”項目；吳俊老師在市中區太平寺村創辦的內江市江龍水產養殖專業合作社，專業養殖白烏魚；王治明老師為市中區新房村指導葡萄種植技術；王少農教授的夏布畫項目，促進隆昌周興鎮、石碾鎮苧麻種植基地發展。形成了村鎮種養殖的規模，帶動一方致富，呈現了引領“一村一品”的特色。

（2）對接產業，服務地方經濟。學院利用專業優勢積極開展技術服務：六昭老師為內江四海鍛壓機床有限公司設計了Y26-100精沖機電氣控制系統、開式雙點壓力機電氣控制系統，為企業創造價值近千萬元；為內江鴻強機床有限公司設計了JH21-315數控高性能壓力機電氣控制系統。王治明老師為內江市退耕還林、長防工程、天堡工程、內江成渝高速公路綠色經濟走廊等項目作技術指導及培訓工作，為內江市林業經濟創收18.47億做出了貢獻；為內江市星座種植園提供技術咨詢服務，使該園在2011年累計產值達到2000萬元，成為四川乃至全國先進的標準化高產優質柑桔示范園；為內江市植保植檢站指導稻飛虱病蟲害防治，取得了3000萬元的經濟效益。陳友貴老師作為四川恒通動物制藥有限公司的技術顧問以來，作講座報告近200場，培訓15000余人，該公司年銷售額逐年翻番，他主持內江市奶協科技推廣，指導發展132戶奶牛專業戶脫貧致富，養殖戶日增值12200元，年純增值375萬元，奶牛生產總值從250多萬元經三年增長到2334萬元，約增長10倍。楊永德老師與內江市殘聯共同承擔起“內江市殘聯百村千畝食用菌推廣技術”項目，為當地經濟帶來了約300萬元的經濟收入。謝澤學、扶振新等老師為四川滿絕熱工程技術公司、內江科源醫療有限公司等企業做技術指導。王治河老師長期為內江豐池順鑄造有限公司進行模具、工藝設計。學院為內江市培訓農村經紀人、家政服務人員、會計人員等等，累計培訓各類短期專業技術人才2萬余人，為內江市各鄉鎮培訓村黨支部書記1598人。

3 結語

教育部在《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》中還指出：要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業技術推廣、農村新型合作組織建設等服務。作為地方高職院校，要堅定不移地走服務地方經濟發展之路。在育人、科研和社會服務方面更好地發揮引領作用。有“為”才有“位”，唯有此，它的吸引力才會更大，它前進的步伐才會更穩健。

注釋：

①教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見（教職成〔2011〕12號）[Z].2011。

參考文獻：

[1]李梅，湯生玲.對四川省高職高專院校專業設置的思考.教育與職業，2011（35）（總第711期）：18.

篇7

年政府工作的指導思想是：全面貫徹縣委八屆十次全會精神，以科學發展觀為統領，圍繞鎮黨委提出的“建設和諧新縣城、爭當‘兩型’排頭兵”戰略目標，堅持一根主線——立足新區、締造核心商圈，做足“城、水、商”三篇章，狠抓“城市、產業、社會、自身”四大建設，構建鎮強民富、商旺業興的新縣城。

主要預期目標是：鎮域生產總值增長20%，達到92.6億元，城鎮基礎設施資金投入不少于1.6億元；財政總收入增長20%，完成1.90億元，力爭過2億元；工業經濟增長24%，總產值達36.7億元；城鎮居民人均可支配收入增長18%，達22400元，農民人均可支配收入增長15%，達14700元；人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位GDP能耗下降4%，建設項目環?！叭瑫r”執行合格率達100%，各項事業協調發展，社會大局保持穩定。

實現上述目標任務，我們要努力做好以下幾個方面的工作：

一、更加注重城市建設，構建“大縣城”

縣委八屆十次全會作出了“加快新區開發”的重大戰略部署。作為具有臨江近城、先導區核心區、縣城駐地等多重優勢的鎮，是新區開發建設的前沿陣地。我們要有“第一方陣”的思想認識。搶抓機遇，共謀突圍，拉開建設“大縣城”的宏大架勢。

大興城東新區建設。依托景區、南接線拓改、綜合樞紐、大道北延線、路東延線、綜合整治、新汽車站、大橋等項目建設，以東湖周邊區域為載體，推進城東新區建設，凸顯縣城獨特的水景魅力。

城東新區開發建設的根本載體是構建核心商圈。系縣城標志性湖群，總水面約1400畝，瀕臨，大道、大道北段及在建的綜合樞紐、大道北延線穿梭湖畔。得天獨厚的自然條件無與倫比、不可復制，是縣城最大的優勢、最大的資源。大手筆構筑水景交融、別具一格的生態型商圈——核心商圈，是縣城開發建設的扛鼎力作，是縣城經濟發展的核心增長極。要樹立經營城市、經營土地意識，通過整合土地、資金、人才、交通、市政、政策等綜合資源，集約高效利用土地，科學生態打造水景，實現以地融資、以商旺城、以水增色。同時，抓好城西片區規劃和管理，通過打通西向通道，利用道路兩廂招商開發、海利化工整體外遷，規劃好位于高塘、裕農等西向片區的土地，為建設環溈水河、八曲河新區域做好前期工作。加強該片區的用地、建設管理，以免造成不必要的損失和重復建設。

大舉完善基礎設施。年我鎮預計投入1.6億元用于重點工程項目建設，主要是“七路兩街一橋一校一市場”建設，即：啟動路東延線建設，完成金融路、體育東路、公安路、取忠路東延線建設，改造中南路、裕農路，打造聯誠商業步行街、西塘東路飲食化街，新建大橋，完成鎮中學改擴建二期工程，建設航天商貿綜合市場。注重服務項目建設，全力支持配合航電樞紐、大道北延線、石長鐵路復線等重點工程建設。

大力改造“城中村”。以社區、蓮湖社區、仁和社區、高塘社區為重點，全面調查了解該區域零星土地，實行統一征拆、統一規劃，采取確權、招商、出讓的方式，開發盤活土地資源，通過以地融資、融資建城改變縣城“城中夾鄉”的不和諧狀況，提升縣城品位。

大力推進城市管理。一是增強明城市意識，加大宣傳教育，倡導居民養成良好的生活衛生習慣，形成“縣城是我家，衛生靠大家”的自覺意識。二是充分發揮城市社區作用，進一步完善城管與社區聯動工作機制，全力支持城管工作，建立健全城市管理長效機制。三是以“拆違、治亂、暢通”為重點，積極開展市容市貌、環境衛生、違章建筑大整治。城市空間拓展到哪里，城市管理就跟進到哪里，做到建設一片，完善一片，規范一片。

二、更加注重產業建設，增強“硬實力”

壯大工業經濟。積極爭取各級支持，加快完成企業技改投入，以降低成本，擴大再生產，提高企業經濟效益；努力把握好推進新型工業化的良好契機，積極爭取上級工業發展資金對鎮域企業的投入；進一步提升服務意識，主動組織銀企對接會，協調好銀信關系，為企業技改提供必需的信貸資金，為湘印、華騰包裝、宏盛機械、黑金剛、康普通訊等企業擴大再生產做好服務。下大力氣扶持中小企業，為中小型企業穩健發展拓寬平臺，引導企業向規?；?、集約化發展。加大興旺產業園的建設力度，搞好配套建設，提高承載能力，重點發展食品加工、機械制造、生物制藥和印刷包裝業，使之成為產業集聚區。

發展現代農業。加大農田水利設施建設投入，進一步改善農業生態和生產條件。繼續做好農村改水、改電、改廁工作，搞好鄉村道路建設和整修，年硬化村組公路10公里以上。繼續加強農村水利建設，切實抓好險工險段的整治，完善投入機制，改造維修好相關機臺，提高農業抗災能力。繼續抓好農村電氣化村的建設和集體林權制度改革工作。積極調整優化農業結構，加快發展畜牧業、花卉苗木、大棚蔬菜、水產養殖業。引導種養大戶，以生產基地和銷售市場為紐帶，完善農村專業合作社。加強對失地農民和失業人員的實用技術和專業技能培訓，為農民拓展新的就業途徑。

突出招商“引強”。一是實施項目帶動。抓住亞洲鄉村發展基金會控股有限公司選擇我鎮重點投資新農村示范鎮建設的重要契機，發揮好帶動投資、拉動增長、推動發展的作用，二是打造高位平臺。吸納更多的“外商”來鎮興業。調整招商引資思路，重在選商、引強，把技術含量高、經濟效益好、環境污染少的企業引進來。充分發揮縣城日臻完善的基礎設施優勢，按照優先供地、優惠政策和優質服務的要求，引進幾個骨干項目。三是突出商貿服務。作為縣城，必須建立完善的商貿流通服務體系，增加新型業態，做大第三產業，加快發展現代服務業，最大限度地滿足居民的不同層次生活需求。

狠抓創業富民。重點支持市級創業富民基地——廣源家居建材大市場。利用一期項目13000平米300多個門面的火熱啟動，逐步帶動毗鄰的蓮湖重建地1000多個門面租賃開發和4000多人的就業問題，千方百計幫助失地農民增加收入，進一步提高拆遷戶生活水平。同時，有效整合生產要素，激活縣城人氣，帶動商貿流通、倉儲物流和房地產等相關產業發展。幫助城區社區做足經營城市章，發揮人員流、資金流、信息流和物流優勢，打好有償服務牌，在小區物業服務、家政服務、幼兒教育、物流配送、門店商鋪、便民服務等方面開拓創業，既滿足社會需求，又致富社區居民。大力支持和引導好社區千一家政服務中心、路社區小區物業服務、西塘街社區殘疾人創業中心等一批先行先試的創業典型。

力推樓宇經濟?，F代樓宇是現代產業孵化基地。要堅持大盤帶動、眾星拱月的發展思路，借助聯誠國際城等一批房地產名盤大盤，廣納實力強、信譽好、品牌響、理念新的商貿服務機構，加快賓館酒店、商務休閑、金融保險、信息物流、培訓度假等業態的發展。發揮教育旺人的優勢，積極引進知名教育機構，特別是高等院校，重點跟進省藝術職業學院、環保職業學院等項目落戶工作，聚集縣城人氣、擴大消費，助推房地產業良性發展。

嚴格收支管理。實施科學化、精細化管理，提高稅收征收的質量和效率。進一步強化稅收管理員工作職責，加大協稅護稅工作力度，完善運行機制和激勵機制，加強對稅源的動態管理，有效防止稅收“跑滴漏”現象，嚴厲打擊偷、逃騙稅等違法行為，保證財政收入及時、足額、均衡入庫，確保完成全年預算任務。進一步完善財經管理制度，嚴格審批程序，規范支出行為。規范政務公開、財務公開，加強對財務收支和專項資金使用情況的監督檢查，進一步加強對工程項目的管理，完善手續、規范程序、嚴格審簽，嚴格控制工程項目結算增加，切實提高財政資金使用效益。

三、更加注重社會建設，提高“和諧度”

全力保障民生民利。不斷加大為民辦實事和惠民政策落實力度，認真開展職業技能教育和再就業培訓，提高農村剩余勞動力和下崗失業人員再就業率，政府用心牽線搭橋，加強與中小企業、創業基地、物業公司、商貿服務單位聯系，增加就業崗位。進一步推進災害救助、城鄉特困救助、大病醫療救助、城鄉低保、農村合作醫療、城鎮居民醫保工作。進一步加強失地少地農民生活保障，進一步完善老年人生活補助發放工作。真情關注弱勢群體，確保改革成果充分惠及于民。扎實開展食品安全專項整治行動，努力創建“食品安全示范鎮”。

統籌推進各項事業。堅持教育均衡發展、優先發展，高標準完成鎮中學、實驗小學改擴建工程，扎實推進裕農學校合格學校建設，打造全縣知名教育品牌，建立與大縣城、新城區相適應的學校教育體系，滿足社會對優質教育資源的需求。全面加強鎮衛生院的管理，完善配套設施和住院診療條件，提高醫技水平，創建示范衛生院。創新經營模式，提升服務質量。充分利用鎮敬老院一流的環境和設施，切實提高敬老院的經營管理水平，真正打造“三湘第一院”。以“強基礎、保模范、創特色、爭一流”為目標，切實穩定低生育率和提高出生人口素質，始終保持計劃生育工作的模范地位。增強機關、社區建設的時代性，積極開展“兩型機關”、“兩型社區”創建活動。努力創建全國鄉鎮示范綜合文化站。重視支持婦聯、共青團、工會、老干、關協、老科協、殘聯等群團組織依據法律和章程開展工作。

堅決維護社會穩定。切實加強基層武裝建設，保持國防教育和民兵工作的優勢地位。堅決維護重點工程建設環境，依法果斷打擊阻工鬧事、串聯滋事、敲詐勒索、強攬工程、亂搭亂建等非法行為，更直接、更有力地維護重點工程建設環境。加強人民調解工作，有效完善社會矛盾排查調處機制。進一步落實長效機制，積極對待合理訴求，堅決抵制無理取鬧。落實責任，注重排查，強化安全生產和藥品、危險化學品安全監管，杜絕重大安全責任事故，創建省級安全生產示范鎮。抓隱患、抓苗頭、抓調處、抓化解，推進平安縣城創建活動，確保縣城社會大局穩定和諧。

四、更加注重自身建設，提升“執行力”

依法行政，規范行為。堅持鎮黨委的統一領導，嚴格遵守《公務員法》、《行政許可法》等法律法規，深入推行政務公開，主動接受社會監督和群眾監督。大力推行行政問責制、限時辦結制、服務承諾制，牢固樹立依法行政意識，嚴格依法行使權力、履行職責，做到“有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究”。強化機關干部責任意識、服務意識，深入推進“雙優”創建和“兩幫兩促”活動，確保各項工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲，提高政府公信力、執行力和群眾滿意度。

創新行政，謀求跨越。發揚敢為人先、敢于擔當的精神，用改革創新精神謀事、干事、成事。增強危機意識、機遇意識和趕超意識，敢用超常的思路、方法和力度推進工作，努力做到思路清、定位高、措施硬、效果好。堅持真抓實干、一干到底、干出成效、做出新意。以實干展示作為，以實干體現責任，以實干樹立形象，以實干取信于民。

篇8

一、全年各項重點工作開展情況和主要措施

（一）辦理靈活就業補貼319人,登記失業人員按時發放《就業失業登記證》58份。

（二）勞動力資源普查。利用疫情期間各項入戶調查完善居民信息。轄區內城鎮勞動力7278名。轉移勞動力中境外勞動力676名，境內勞動力6602名。省內241名、省外393名、就近就地5968名。686家個體工商戶。

（三）開展用人單位入戶調查工作。對轄區內企業和個體工商戶進行全面入戶調查，進一步完善個體工商戶信息，做到信息清，位置清，數據清。期末城鎮失業人員134名，就業困難人員78名。就業困難人員重點關注零就業家庭人員11家的就業援助，保持援助率100%；做到動態管理，實現人數清、去向清、就業清等。

每月調查一次上報空崗信息50條。按照上級要求上報建工程項目農民工工資支付隱患排查信息表。

（四）小額擔保貸款。通過入戶發放、張貼通知單、利用社區公示欄、電子顯示屏宣傳，行政組長和網格員進行政策宣傳，排查中小微企業渡過難關“百日攻堅戰”創業擔保貸款摸底征集意愿并上報。

（五）切實落實社會保障、醫保工作。

城鎮居民醫療保險辦理311名。發放累計6655個居民社會保障卡,其余的移交到農村信用社791張。工作人員以電話通知、鄰居帶信、短信提醒等多種方式進行欠費催繳工作和發放工作;3月醫保780名沒繳費人員排查工作。12月排查并電話通知第一批1969名，第二批1102名人員。

城居養老保險辦理新參保40人、死亡注銷19人、核定待遇6人。聯系社區民政、殘聯部門，電話通知追繳疑死亡人員停發待遇養老金人員7人，調查特殊人員未參保情況216人、催繳保費0人。

做好“城鄉居民基本養老保險百萬惠民工程”工作。共2704名中（第一批1250、第二批1451名、到齡3名）已登記2480名已完成參保率92%。其中1111（493+618）中登記1000完成90%，698（347+618）中登記648完成93%，文盛892（410+482+3）中登記832名，完成93%。

（六）切實落實退休人員接收工作和移交工作。

接收林業局劃轉過來的退休人員3375名（黨員551名）中推送到1426名（黨員163名），193名（黨員21名），接收街道4名（黨員1），最終我街道居住居民1760名（343名）。

接收備檔社會保障退休人員登記20人，人臉采模99人、失業金領取登記人員0人。

(七)強化服務業發展穩就業。

國家提出做好“六穩六保”工作，確保就業穩定。根據就業政策，登記排查就業需求群體、就業困難人員、貧困人員利于實現就業。

3月份開展6次專場招聘會或送崗、送技能、送政策活動。動員組織轄區內就業困難人員、失業人員120余人參加“春風行動”、“民營企業招聘會”各種招聘會活動3次。2月寧波公司招聘宣傳工作、3月份從韓國回來人員摸底排查、3月雙昊招聘人員宣傳工作。6月份開始每月進行失業人員回訪及介紹職業工作，利用電話或入戶形式職業介紹共120多人，靈活就業抽樣調查人數500多人。

二、健全制度、注重培訓，加強公益性崗位人員的管理工作

為了實現“就業半小時服務圈”全覆蓋，上級有關要求，減少申請流程，利用就業信息管理系統，實現線上線下辦理業務。每季度組織線上、線下業務知識培訓針對全面應用“智慧人社”就業信息管理系統業務知識、關于吉人社聯字{2017}80號、94號文件等有關內容進行學習培訓進一步提高工作人員的業務水平和能力。

今年街道大量補招公崗人員，今年共分7批，招聘26名公益性崗位人員。年初制定2020年公益性崗位管理制度，平時進行密集抽查和日常抽查相結合，并通報抽查情況，出勤方面用指紋儀簽到，設管理員密碼，進一步規范考勤制度。每月統計指紋機考勤記錄進行通報。嚴格執行請銷假制度。

三、2021工作計劃

（一）大力促進就業和再就業，全力確保就業局勢穩定。促進和穩定就業為主線，以就業困難人員和下崗失業人員為重點，統籌做好各類勞動者就業工作。認真落實各項目標責任，層層分解落實就業再就業工作任務。做好就業援助工作，及時掌握空崗信息，提供就業信息，搭建供需平臺，加大推動小額擔保貸款工作力度，促進創業帶動就業。

（二）扎實基礎工作。實行入戶走訪和上門服務制度，年初組織人力資源社會保障服務站進行勞動力資源普查，建好街道人力資源數據庫，摸清轄區內勞動力就業去向，掌握詳實的勞動力結構數據，與金保工程進行有效鏈接并進行日常維護。

（三）實現和諧勞動關系。以協調勞動關系為主線，以規范勞動用工管理為重點，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系更加和諧穩定。

（四）加快完善社會保障體系。按照廣覆蓋，保基本，可持續的基本要求，以政策制度全覆蓋，進一步完善社會保障制度，確保城鎮基本養老，醫療保險穩步推進。

（五）加強公益性崗位規范管理。全面規范公益性崗位聘用人員管理，明確上崗人員的工作職責和考評辦法。

篇9

 

關健詞:公司捐贈　公司社會責任　激勵　約束

 

(一)公司捐贈的理論基礎:公司的社會責任

    公司捐贈是指公司對非公司經營業的社會事業捐獻資金、實物、無形資產的行為，其理論基礎是公司應該承擔社會責任。

    公司的社會責任是隨著公司法理論的發展而提出的。傳統的公司法理念認為公司存在的惟一目的就是為股東營利，公司管理人只對股東有相當于受托人的責任，公司的管理人員僅僅對股東的利益負責。但是隨著經濟發展所帶來的社會問題的逐漸增多，如環境污染、貧富差距等，越來越多的人認識到:公司不僅僅是一個營利性實體，同時也是社會的一員，公司除了謀求股東的最大利益外，還應注意社會整體的利益，以盡其社會責任。主張公司應負社會責任者，還提出了以下理由:(1)現代社會對公司組織的期待已由純粹的經濟組織轉變為兼具社會使命的組織。因此，公司應調整其角色，負起社會責任，否則可能危及公司存在的合法性。(2)公司追求的“利潤最大化”應從過去的短期目標更改為對長期目標的追求。因此，公司應當履行社會責任，改善公司所處的社會環境，從而有利于公司長期利益的實現。(3)社會上的很多問題是由公司所直接造成的，如環境污染，公司有義務幫助社會處理這些問題。(4)公司本身擁有很多資源可供解決社會問題。(5)公司承擔社會責任有利于提升自身形象，從而有利于公司的發展川。

    目前，由公司擔負起部分社會責任，從而調和公司利益與社會利益，已是公司法發展的一大趨勢。根據美國法學研究院1984年制定的“公司治理原則:分析與建議”第2.01條的規定，公司社會責任的范疇按強制性的不同可分為三個層次:(1)強制性責任。公司同自然人一樣，必須遵守法律，在法律允許的范圍內活動。(2)道義性責任?？梢赃m當考慮與公司經營中執行社會責任相符的倫理因素。(3)勸導性責任?？梢曰诠哺＠?、人道主義、教育和慈善的目的，從事合理的捐贈。根據這一分類標準，公司捐贈是屬于公司社會責任的一種，但它只是一種勸導性責任，具有單方性和自愿性的特點。因此，只能通過一些制度性安排與激勵機制來勸導公司承擔，而不能強制其承擔。

    (二)公司捐贈的法律激勵

    公司捐贈的主體，通常為一些有經濟實力的大型公司，其捐贈的對象通常為一些公益機構(如紅十字會、孤兒院)，社會弱勢群體協會(如殘聯)，公益性的“社會工程”(如希望工程).以及由于特定不可抗力引起的災難群體(如洪災地區群眾)，這些捐贈行為在一定程度上緩解了政府的壓力。因此，很多國家和地區的法律規定了一系列制度和措施來鼓勵公司進行捐贈。

    1.確認公司捐贈的合法性、有權性。公司的本質特征是其營利性，而公司捐贈行為并不能直接為公司帶來利潤，也不能使股東獲得股利。因此，首先要從制度上確認公司捐贈行為是否屬于超出“登記范圍，的越權行為，是否與其營利性的本質相違背，公司經營者是否有權就公司資產做出捐贈決定。

    美國是較早對公司捐贈進行法律調整的國家之一。公司捐贈的合法性和有權性在美國也經歷了一個發展變化的過程間。早期的司法判例認為公司的目的就在于謀取“最大利益”，因此公司的任何行為(包括公益行為)都不得與之相抵觸，否則即為違法。在1919年著名的“道濟訴福特汽車公司”( dodge v ford motor co.)案中，福特汽車公司董事長兼總經理henrv ford在少數股東反對下，運用其權力，保留部分公司股利擴廠增產，以便降低汽車價格，使美國大眾得到優惠。法院認為“商事公司是為使股東獲利而成立并存續的，董事只能為此目的行使權利，其自由裁量權也只限于選擇為達到該目的的方式而已，董事不得改變這一目的?！北景钢?，"ford先生之構想固然可敬，但不應慷他人(股東)之慨，因為公司畢竟不是慈善機構?！彪S著時代和社會的發展，這一傳統觀念在20世紀中葉已經改變。1953年的“史密斯公司訴巴樓，(a p smith 11-lanufacturing co. v barlow)案中，該公司捐給普林斯敦大學1500美元，公司股東以捐款行為是越權

行為而提起訴訟。公司管理人員認為該捐款有利于改善公司環境，提高公司形象，社會大眾也對此類“社會性‘’的捐款行為有所期待，因此該捐款行為并非越權行為。法院最終判決支持該公司的捐款行為，認為該捐款行為有助于公司目的的實現，是公司的隱含權限。另外，公司對私人學術機構在合理范圍內的捐贈，對于公司所處的“民主制度”及“自由企業經濟”的維持，至為重要，因此其捐款行為可認為已被正當化，應不構成越權行為。

    現代的美國案例更進一步拋棄前述值接利益.，的測試標準，直接允許商業公司為公共福抵、人道、教育或慈善等目的使用公司資源。其轉變的理由，主要認為維持健全的社會制度，當然有助于長期的公司目的的達成。美國法律研究院于1984年通過的‘公司治理之原則:分析與建議”第2.01條規定:“商業公司從事商業行為，應以提升公司利潤與股東利得為目標:惟有下述情形之一者，則不問公司利潤與股東利得是否因此提升:……(3)得為公共福抵、人道主義、教育與慈善目的，捐獻合理數目之公司資源:”另外，《模范商業公司法》第4條第項規定:“每一公司得為公共福抵、慈善、科學或教育之目的而為捐贈……。

    我國在《公司法》中沒有明文規定公司有捐贈的權利，只在第14條第1款規定:“公司從事經營活動，必須遵守法律，遵守職業道德，加強社會主義精神文明建設，接受政府和社會公眾的監督?！边@一規定被認為是我國公司法要求公司承擔社會責任的基礎性規定。正如有學者提出的，“強調公司以盈利為目的，并不否定公司的社會責任，公司在追求經濟目標的同時，也要考慮整體利益，提高社會效益，不能把追求盈利與社會利益對立起來”閉。此外，我國在《公益事業捐贈法》中明確規定了企業享有捐贈的權利，該法第1條闡明立法宗旨是“為了鼓勵捐贈、規范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業的發展，，;第2條規定的捐贈主體包括“自然人，法人或其它組織”。由此可見，我國是承認公司捐贈的合法性和有效性的。這有助于實現公司的社會責任，符合社會對公司制度的期望。

    2.給予公司捐贈以優惠措施。由于公司的捐贈行為客觀上能幫助國家解決一些社會問題，因此各國都給予其一些優惠措施，主要是財政稅收方面的優惠。如美國有關慈善捐贈的稅收優惠措施規定，捐贈者對公益慈善團體的捐贈，在捐贈者毛所得50%以內的部分可予以扣除;對私人非營業性慈善團體的捐贈，在毛所得20%以內的部分可予以扣除。這些優惠措施能夠激勵公司向慈善團體進行捐贈，從而促進了教育、科研等各項事業的發展。

    我國對公司捐贈主要有以下兩類優惠機制:(1)財政稅收優惠措施?！豆媸聵I捐贈法》第24條規定“公司和其他企業依照本法的規定捐贈財產用于公益事業，依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。”按照我國企業所得稅法的規定，企業所得稅實行33%的比例稅率，納稅人(金融、保險業除外)用于公益性、救濟性的捐贈，在年應納稅額3%以內的部分，準予扣除。企事業單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關向紅十字事業、福利性、非營利性的老年服務機構、農村義務教育、公益性青少年活動場所的捐贈，在繳納企業所得稅前準予全額扣除:  (2)其他優惠措施。如《公益事業捐贈法》第8條第3款規定:“對公益事業有突出貢獻的自然人、法人或其他組織，由人民政府有關部門予以表彰?！痹摲ǖ?4條還規定:“捐贈人對于捐贈的公益事業丁程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準?！?/p>

   (三)公司捐贈的法律約束

    公司作為社會中的一員.承擔社會責任有其合理性，但這不能改變公司作為商事主體所具有的營利性本質特征，因此公司捐贈應以不影響其經營發展以及不損害股東和債權人的利益為前提，這就涉及到公司捐贈的法律約束問題，如公司捐贈的法律基礎，由誰來決定公司捐贈，捐贈的數額如何確定，以及在捐贈法律關系中公司享有的權利和承擔的義務等。

    1.公司捐贈的法律基礎。如前所述，公司捐贈并不與其營利本質相違背，也沒有超越其行為能力。相反，通過公司捐贈，可以加強精神文明建設，促進社會進步，改變人們認為公司惟利是圖的觀念。因此，大多數國家和地區的法律對公司捐贈都有明確規定，這些法律規定鉤成了公司捐贈行為的法律依據和法矛耘基礎

    2，公司捐贈的決策主體。公司作為一種社團.是以股東為其成

立基礎的從理論上講.股東對其投人公司的資本額享有所有者的資產受益、重大決策和選擇管理者等權利公司捐贈直接關系到股東的資產受益權能否實現的問題.因此應當由股東來決定捐但同時，隨著公司發展規模不斷擴大，股東人數眾多，股權分散，而且在現代公司制度下，股東的所有權與經f7權相分離，在這種情況下，由股東來決定捐贈，成本太高，而且不太現實:有鑒于此，對于由誰來決定捐贈的問題，通常認為，應視公司類型的不司而有所不同;對于有限責任公司，由于其股東人數較少，因此可由股東決定而對于股份有限公司，則應當授權董事決定同時，為防止公司的董事借捐贈之名而謀自己的私利.或借捐贈損害其他股東權利，一般都規定董事在決定捐贈時負有注意義務和忠實義務二董事的注意義務是指董事在決定捐贈時應當合理考慮公司的長期利益和相關的制度激勵因素。董事的忠實義務是指公司捐贈不能有董事個人利益的體現，董事不能通過公司捐贈為自身謀利一為保護股東利益.規定股東在特別情況下享有代位訴訟的權利，付董事違反法律和章程進行捐贈的行為予以救濟。

    3.公司捐贈的對象與數額根據公司捐贈對象的不同，公司捐贈又包括公益捐贈、政治捐贈(也稱“政治獻金‘)、對宗教團體的捐贈以及對其他人(如明星)的捐贈由于公司捐贈的目的是提升社會福利，因此各國一般都只允許公益捐贈。對于政治獻金，為防范錢權交易.一般都加以禁止，因為若“允許公司得為政治日的.將使公司成為一可怕的政治幽靈”而捐贈給宗教團體.大多認為股東之間信仰可;一定一致.為了避免股東間的糾紛，故不宜為之:而公司捐贈給諸如明星等名人，則會導致社會分配不公，形成不良社會風氣，因此也不予提倡。我國也采取這一觀點，認為捐贈的目的應當是公益性的，《公益事業捐贈法》第3條具體列舉了以下公益事業:救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境保護、社會公共設施建設;促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業

    關于公司捐贈的數額，法律沒有明文規定。但公司是以盈利為目的，因此不應該無限制地進行捐贈，以至影響公司的存續和發展:一般認為公司捐贈數額應當“合理”，與公司的盈利相符:還有人主張對公司捐獻額度應當在公司章程中做出限制性規定(包括定額上限和比例上限)，以防董事濫用權力

篇10

審計是國家治理系統中具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”，作為國家依法用權力監督制約權力的行為之一，也是國家治理的重要組成部分。公共資金審計由于其獨有的全局性戰略性審計角度、獨特的全方位全覆蓋的審計范圍，在國家治理中發揮著不可或缺的作用。

（一）保障政策貫徹落實

政策的制定與評價實施效果需要真實客觀的數據信息作為依據，審計部門作為獨立的經濟監督部門，憲法地位決定了其提供數據信息的真實客觀性。審計機關通過對政策所涉及公共項目建設的實施完成情況、公共資金的管理使用情況以及項目的各項經濟社會效益進行審計分析，并對大量的數據信息使宏觀經濟分析變得真實客觀，既為制定宏觀經濟政策提供了依據，又為宏觀經濟政策效果提供了評判基礎。同時，對于阻礙政策落實或導致政策偏離預期目標的客觀影響因素，向政策制定者和執行者提出切實可行的意見和建議，糾正和消除政策執行偏差，保障政策真正有效的貫徹落實。

（二）促進責任政府和績效政府的建立

政府作為公共資源的受托經管人，需要以經濟節約和富有效率的方式運用受托資源，并且良好地兼顧環境性和公平性，積極履行效率責任、效果責任、環保責任、社會責任和管理控制責任，構建責任政府和績效政府。

公共資金“全覆蓋”審計就是將國有資產與資源、以及稅、利、費、債方式籌集和分配的資金等內容全部納入審計范疇，不僅能積極從財政安全、國有資產資源安全、金融安全、民生安全等方面揭示和反映重大經濟風險．還能夠實現從全局角度分析問題的需要，向相關決策部門及時反饋信息，提出防范和化解風險的建議與對策，全面考察公共資金管理者的管理責任和社會責任的履行情況，有效推動建立健全政府績效管理制度，促進責任政府和績效政府的建立。

（一）公共資金審計充分彰顯了審計監督“全覆蓋”的重點論。依法使所有公共資金、國有資產、國有資源都在審計監督之下，不留盲區和死角，實現審計監督“全覆蓋”，對審計機關來說是一個新的挑戰。

當前政府審計對象中相當一部分并未納入審計范圍，如其他部門所管理的公共資金，或通過公共權力籌措、使用的資金，致使對資金使用全過程的效益性、風險性、公平性、社會性及資金管理使用過程中的問題和責任，無法全面客觀的做出評價，一定程度上限制了政府審計在審計內容上的深度和廣度，在審計評價上的力度和權威性。從公共資金審計項目背景看，公共資金是對群眾關心、社會關注、與老百姓切身體利益直接相關的醫保、社保、教育、住房公積金、征地補償安置資金、環保資金、農村基礎設施配套資金、農村環境整治等進行審計，通過資金流向、用途和使用效果，客觀分析其產生的經濟效益、社會效益，提出完善措施辦法、資金分配管理、促進惠民政策的落實、保障社會和諧的意見和建議。不難看出，公共資金審計監督“全覆蓋”就是從源頭抓起，從審計項目的立項選擇抓起，緊緊圍繞黨和政府工作中心，采取重點論的方法，突出審計監督的重點領域、關注的重點問題，避免面面俱到，“眉毛胡子一把抓”。

（二）公共資金審計充分展現了審計監督“全覆蓋”的獨特優勢。對于政府審計來講，其核心優勢體現在兩個方面，一是組織優勢，憲法賦予政府審計的經濟監督權力，具有專業化和獨立性特點；二是效能優勢，政府審計取得經濟數據是全面、完整、真實、客觀的。可以說這兩個方面是國家審計所獨有的，其他組織無法復制。如2012年社會保障資金審計，從審計模式上看，審計署統一組織全國審計機關共同實施，各特派辦采取“上審下”模式負責省本級和省會城市的審計工作，省級審計機關運用“交叉審”模式統籌地市、區縣審計機關的審計工作，審計形式靈活多樣，在發揮審計整體效能的同時，較好地實現了審計獨立性這一政府審計的組織地位優勢。從審計對象和范圍上看，審計對象涉及中央、省、市、區（縣）四級財政、民政、人社、地稅、衛生、殘聯等部門、社會保險經辦機構和企業，審計的社會保障資金范圍包括社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金三部分，實現了社會保障資金數據跨部門、跨年度大聚合。從橫向上覆蓋涉及社會保障資金的所有關聯單位，縱向上覆蓋整個行業、多個年度，使審計對象和領域都得到了全面拓展，實現了社會保障資金跨部門、跨年度全覆蓋審計，能夠更加真實、完整地反映全國社會保障資金的“全貌”，為橫向、縱向社保業務信息分析奠定了基礎，充分發揮了審計經濟數據的全面、完整、真實、客觀這一國家審計組織的效能優勢。

（三）公共資金“全覆蓋”審計提高了審計評價含金量

1．進一步強化了對政策制度的評價。在完善國家治理和“免疫系統”的要求下，審計最終目的就是要從體制機制制度上提出解決問題的建議和辦法。公共資金“全覆蓋”審計就是要通過關注公共資金的規模、結構以及變化的基礎上，以政策為入手，以是否促進經濟平穩較快發展為根本目標，從政策層面分析資金管理使用過程中，地方政府執行政策的利害得失，從趨利避害的角度提出可行性建議，切實維護經濟秩序，維護社會公平公正。

2．進一步強化了對公眾關心點的評價。公共資金“全覆蓋”審計要有所作為，就必須圍繞公眾關心的熱點開展評價，通過審計增加公開透明度，增強社會公眾對政府的了解和信任程度，更好地體現“取之于民，用之于民”。比如，公眾認為“看病貴，看病難”，公共資金“全覆蓋”審計在評價時，關注公眾的實際保障，判斷社會公眾、尤其是弱勢群體是否從社會保障資金、大病及重大疾病救助資

金實際獲得保障情況，獲得的保障和救助與政府綜合財力的增長是否同步，以及公眾可期望進一步獲得的醫療保障等；再如，公眾關心政府支出是否存在浪費腐敗、重復建設等問題，公共資金“全覆蓋”審計評價也可以體現這方面內容。（一）科學把控，制定公共資金“全覆蓋”審計評價標準。公共資金“全覆蓋”審計中會對公共資金使用過程中查出問題來，可能會有所處理和解決，審計成果也會得到反饋；但是對于公共資金使用過程中沒有大問題，社會效益、經濟效益不高，公共使用效率低下的情況卻很難用一個確切的標準去評判。面對這種情況，可以運用動態指標和靜態指標相結合的辦法。所謂動態指標，就是和審計對象以往的經濟數據相比較，同樣的資源情況下，產生了多大的經濟效益和社會效益；或是在產生同樣大的經濟效益情況下消耗了多少單位的公共資源。靜態指標就是通過對被審計對象自身素質和周邊環境的考量，結合相似投資項目或者文件與規定的相關要求設置所要達成的指標。這兩者都要求審計實施者去一線考察，收集獲取大量的信息和證據，實事求是地去分析估測，必要時可以邀請專家參與。

（二）選取最適宜審計公共資金的新技術、新方法。在進行公共資金審計的過程中可以選取統計分析法、抽樣訪談法、比較法和圖表法等最適合審計公共資金項目的一系列方法。只有選擇了合適的方法才能夠使得賬面的財務審計與對公共項目的審計調查有效結合起來。一是加強延伸審計，通過對公共資金延伸審計，從整體上出發查看公共工程項目的布局和投向是否合理，項目安排是否統籌考慮（片區或行政區域），經濟、技術是否可行，項目建設是否科學，有針對性提出建議，促使公共資金使用單位加強資金管理。二是推進跟蹤審計，以資金的走向為線索，首先審查資金撥付時有無相應的實施項目。如無項目計劃撥付資金，挪用公共資金的可能性很大。其次審查資金劃撥的最終帳戶，查看劃轉到的帳戶及資金的最終出處，從而確認資金劃撥的合規性。最后審查資金劃撥和相關票據的關聯情況，審查公共資金項目的合法性。通過跟蹤審計，及時的查處和糾正在公共資金資金的撥付、使用、管理中存在的違規違紀問題，促進公共資金項目的順利實施和公共資金資金的?？顚Ｓ?，并切實提高資金的使用效益，有效促進公共資金全方位的健康運行。三是有效提高計算機審計水平。各級審計機關應以數字化為基礎，積極推進計算機審計，總結推廣先進的審計技術方法，進一步探索和完善信息化環境下的公共資金績效審計方式。

（三）強化審計隊伍的能力建設，提升公共資金“全覆蓋”審計的績效管理?？冃徲嬍钦冃Ч芾淼闹匾M成部分，而公共資金作為政府績效管理的一部分。強化對公共資金注重績效方面的審計，需要關注的是當前公共資金“全覆蓋”審計對審計技術水平及審計人員的業務技能提出了更高的要求，因為審計人員的專業技能是全面實施公共資金“全覆蓋”審計的有力保障。這就要求審計機關結合審計人員的知識結構和特點，加強對工程、計算機、法律、經濟等相關專業技能知識的培訓，實現審計隊伍知識結構的多元化。同時還可以聘請有關專業人員加入到公共資金“全覆蓋”審計當中，對公共資金運用的績效方面進行評估，這樣就可以用客觀的新視角對公共資金的運用以及執行狀況準確地給予精確客觀的基礎，促進公共資金的全覆蓋審計更好地達到預期的目標。

（四）建立健全責任追究機制來強化公共資金“全覆蓋”審計。責任機制是作為政府行為的實施者，所有官員的個人行為和業績都要受到監督，并對決策和項目實施負責。將公共資金“全覆蓋”審計與經濟責任審計相結合，實現公共資金責任制，如在危房修繕項目的規劃、制定、資金的管理與使用、項目的實施及驗收等多個環節負責，按照“誰審批，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，進行責任追究制。進而將公共資金“全覆蓋”審計發展為一個跨機構，兼容審計、監察、人事管理及管理監督的多種職能的更高層面的綜合監督形態，要使紀檢監察、組織人事和審計部門結合起來，強化公共資金的違紀違規問題的查處和與理力度，對違反、挪用及損失浪費等行為，追究公共資金主管單位和相關單位、責任人的責任，確保公共資金安全、高效運行。

（五）充分利用輿論和社會監督。信息公開是促進依法行政，增加政府公信力的有效手段。將公共資金的分配、管理及使用情況通過各級政府門戶網站進行公開，實現公共資金在公開透明的社會環境中運行。通過公共資金信息公開，一方面是讓廣大居民通過網絡及時獲得相關的惠民政策和信息；另一方面是審計機關充分利用社會公眾提供的有關公共資金在管理使用過程中存在的違法違規問題，有效降低審計成本。還可以向社會公共資金“全覆蓋”審計結果公告，不僅是為了將審計結果擴大社會影響力，更重要的是擴大社會對審計結果的知情節權，將公共資金管理暴露在社會公眾的“陽光”之下，便于社會和輿論直接參與公共資金管理使用的監督，將審計監督與社會監督、輿論監督有機結合，形成強大的監督合力，增強政府的工作威望和公眾對政府的信任。

參考文獻：

1. 楊肅昌，十辯國家審計[J] 南方周末 2012年02月23日第1462期