工程造價與合同管理范文

時間:2023-04-23 11:56:06

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關鍵詞:合同管理;合同管理;工程建設

建筑工程合同在本質上屬于特定的承攬合同,可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中,建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內容之一,通常用于建筑工程建設方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權責而達成的協議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯系,本文將對兩者進行分析。

一、合同管理在建筑工程中重要性

(一)加強施工合同管理是當前建筑市場發展的客觀需求。1、在當前建筑市場經濟體系下,建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發展空間,就需要應用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為,促使市場競爭環境更為公平、公正。承包商與業主之間也需要基于施工合同進行規范、統一雙方間的權責,這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規范作用,統一還能夠發揮當前國內法律法規在建筑工程管理中的權威性,確保違約者需要承擔起相應的法律責任。2、在當前建筑市場經濟環境下,建筑企業在施工作業過程中必然會追求經濟利益的最大化。但是,在建筑施工過程中,需要履行之前所約定的合同內容,因而,建筑企業在追求經濟利益最大化的同時必然會受到相應法律法規的約束,要求建筑企業時時遵守所簽訂合同的約定內容,造成承包商在追求其自身經濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理,必然要求其行為是基于合同內容所發生的,這樣才能夠穩當地獲取其預期的經濟利益。3、由于當前國內建筑市場競爭愈發激烈,再加上建筑市場環境對建筑企業的行為規范化提出了更高的要求。

(二)加強施工合同管理是建筑工程國際化發展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后,經濟發展呈現出更為強烈的全球化發展趨勢,這必然要求更多的建筑公司走出國內市場,踏入到全球化的建筑市場競爭環環境中,以謀取更大的市場發展空間,同樣也會導致國內建筑企業面臨著更多來自國外建筑企業的競爭壓力,面臨著市場份額被搶占的發展危機。國內建筑企業在踏入建筑行業國際競爭市場過程中,其最為薄弱的環節便是合同管理能力,由于缺乏積極有效的合同管理方法,造成其在國際建筑市場中屢屢發生各種操作失誤,使得國內建筑企業難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而,國內各建筑公司應該提升合同管理水平,嚴格遵守國際管理,切實推行工程監理體系,減少或避免發生因合同管理問題而產生的糾紛,為國內建筑公司全球化發展提供重要的發展基礎。

(三)提升合同管理水平,也是企業提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中,施工合同也是項目管理工作中的關鍵構成部分,直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內容的分工與協作,決定了建筑工程項目實際運作中經濟費用支出與管控,因而,合同管理效果的好壞對承包商的經濟利益高低有著緊密的關聯關系。合同管理是當前建筑工程項目管理中的重要內容,其貫穿于整個工程項目管理工作中,在建筑施工中所有的實施環節均需要開展完整的合同管理工作,再加上在建筑施工過程中,合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作,以構建更為系統性的建筑工程監理體系。因而,關注合同管理工作,也是建筑企業提升自身管理水平的過程。

二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響

(一)在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持,起到重要的保駕護航的作用,并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施,對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法。

(二)建筑工程項目負責人應該聘請專業水平較高的建筑工程合同管理人才,以確保在合同簽訂階段就能夠及時發現合同所存在的管理風險以及所可能存在的履行困難點,以最大化地降低合同履行及后續工程款支付等環節中所面臨的風險,盡可能保護建設方的經濟利益,避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關系,保障建筑工程項目進度及質量。

(三)在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值,這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上,比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中,如果發現相關問題的話,就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠,進而追回一些經濟損失,這也是合同管理重要性的一個主要表現。

(四)施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同,工程承包合同可分為固定價款合同可調價款合同兩種,除此之外,還包括成本加酬金合同。在合同履行期間,綜合單價的價格風險按合同約定的風險范圍承擔,沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂,分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統一,提高了合同各方的風險分擔的強制性,讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。

三、結論

工程合同價款的確定有很多種方式,不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用,并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時,應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇,并且在工程的不同階段,繼續選擇更適合自己的合同方式,達到更好控制工程造價的目的。

參考文獻:

[1]杜磊.合同管理對工程造價影響的分析[J].安陽工學院學報,2013.

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關鍵詞: 施工合同;工程造價;造價管理;造價控制

Abstract: The author analyzes the issues in construction contract management, point out measures effective construction management, only peer reference.

Key words: construction contracts; project cost; cost management; cost control

中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A 文章編號:

0 引言

施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容,加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益有著重要意義,施工合同是施工階段造價控制的依據。國家為了加強建設工程施工合同管理,維護建筑市場的正常秩序,從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規可以看出,施工合同管理在建筑業普遍得到了加強,對于規范業主和承包商的市場行為,推動建筑市場的政黨運轉,都起到了積極的作用。

一 施工合同管理與工程造價之間的關系概述

施工合同的管理是一門精細的科學,需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識,同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題,合理確定工程造價和有效控制工程投資,維護合同雙方的利益。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公,必然會影響合同的執行,利益受損的一方會千方百計索賠,或拖延結算,造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,才能保證工程造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后,要注意做好合同文件的管理工作,對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄,必須完整保存,同時對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施,保證合同得到有效履行。

二合同管理在施工企業生產經營中的作用

1 合同管理與投標工作的聯系

施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標:(1)工期;(2)價格;(3)工程質量、規模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現,因為在制定這三大目標時,要考慮企業的承受力,考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此,投標工作是合同管理目標的確定工作,是合同管理的基礎工作,它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系,談判合同、評審合同,都是減少合同目標風險系數的行為。

2 合同管理與項目管理的關系

施工項目管理是施工企業對一個建筑安裝產品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系:

(1)、項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了,才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續。項目經理部與企業之間簽訂的內部承包合同是合同目標的具體化。

(2)、工程項目管理以合同管理作為起點,施工合同確定工程項目的質量、工期、價格三個目標值,這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據,是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。

(3)、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍,合同管理配合項目實施的全過程和各個方面,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。

3 合同管理與索賠管理的關系

工程索賠是在合同的履行過程中,合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時,向對方提出的賠償要求成補償要求。在實際中,承包人也就是施工企業有三方面事項可以索賠:第一方面是業主違約;第二方面是合同文件的缺陷;第三方面是合同的變更。

4 合同管理與工程結算的關系

合同管理的成功與失敗,在工程結算時將必然得到驗證。合同管理得好,施工企業就能選到預期的效益目標,否則,將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管,尤其施工過程中,由于業主的原因停工幾年,但無任何索賠證據,結算時很困難,前后算了三、四次帳,持續了兩年,結果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。

三加強施工企業合同管理的措施與方法

1、建立施工企業的合同管理系統。

合同管理系統,就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍,實行系統管理。作為獨立法人的施工企業,建立合同專門管理機構,這個機構等同于企業三總師室或工程部,是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員,隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法,將合同管理系統的職責、權利、分工,用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極,公司級和項目級。

2、制定施工企業的合同管理制度

除了有專門的合同管理體系外,施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括:

(1)合同的審查批準制度

(2)印章管理制度

(3)合同統計考查制度

(4)合同信息管理制度

3、施工企業的法定代表人,總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。

(1)企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者,掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線,企業要生存,要在競爭中取勝,企業高層領導應適應客觀要求。

(2)項目經理也應精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構,而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。

4、做好合同簽訂時的管理,為履行合同打好基礎。

建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大,不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整,條款說盡,表聯明確、嚴密。為此,合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上,通過對工程信息的調研與反饋,制定出嚴密、周詳、可行的談判方案,不打無準備之仗。

5、認真履行合同,加強履約管理

(1)履約管理的依據--合同分析。

合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同,將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞,解釋爭議內容。b、分析合同風險,制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。

(2)履約管理的方式--合同控制。

合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性,擬訂和采取預防性措施,以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差,對偏差采取措施及時糾正的控制方式。

四 結語

總之,隨著改革開放,建筑市場不斷規范,建筑業不斷發展,申奧的成功給建筑業帶來勃勃生機,合同管理已經成為施工企業的全民管理,它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關,施工合同的管理需要業主、承包商共同努力,才能實現工程項目施工的順利進展,實現即定的各項目標,取得社會效益和經濟效益的雙豐收。

參考文獻

[1]蔡永斌.建筑工程承包合同爭議的解決方法[J].建筑經濟,2006,(12):101-102.

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【關鍵詞】建筑工程,合同,造價

0 引言

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件,是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物,發包人支付相應價款的協議和依據,是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備,直到竣工驗收,一環扣一環,前者制約后者,后者補充前者,任何環節疏忽,都將導致合同管理與工程造價的失控。

因此,對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節,也是控制建設工程造價的重要手段。

1 合同與工程造價相關概念

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比,目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款,做好工程結算,切實有效地抓好合同管理的每個環節,才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現。

工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。

造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內,這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手,如合理設置工程造價控制總目標,加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2 合同管理與工程造價控制的關系

2.1合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務,也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的,所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2.2 合同是解決雙方經濟爭議的重要依據

施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益,任何一方不履行合同約定的義務,就會影響另一方的權益,按合同規定,就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據,最終以經濟來衡量,讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

2.3從控制工程造價的角度看,合同管理的內容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面

(1)在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款,承包方式,工程款支付方式,調整合同價款的原則和方式,材料供應及價格,計價方式,計價依據,工期質量要求,獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下,降低工程造價,預防經濟糾紛,防止索賠為中心進行。

(2)在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理,工程計量的管理,工程款支付的管理,工程結算的管理,索賠的管理等。

2.4 合同類型是工程結算方式選擇的重要依據

施工承包合同方式有固定價款合同,可調價款合同,成本加酬金合同二種,其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下,最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。

固定總價合同中合同價款的調整,由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍,其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素:包括工程量、設備、材料價格、工資等變動、地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素,并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整,因此,固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等,并且應當承擔合同簽訂的后果。

3 如何做好合同管理,控制工程造價

在合同簽訂與管理環節控制工程造價,關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。

3.1 訂立好合同

合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應內容完整、清楚,用詞嚴謹、準確,條款細致、嚴密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性;嚴密制定合同條款;仔細分析合同條款,認真區分條款的類型,是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。

3.2加強工程變更的管理

發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發生較多,必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容,應先作工程量和造價的增減分析,準確掌握變更價款。

變更價款的確定應遵循下述原則:(1)合同中有適用于變更項目的價格,按合同己有的價格計算變更價款;(2)合同中只有類似于變更情況的價格,可以此為基礎,參照確定變更價格;(3)合同中沒有相同或相似的價格,則由承包方提出適當的變更價格,經監理工程師、建設單位審核批準后執行。

3.3 加強現場簽證的管理

現場簽證是處理合同價款中未包含而施工過程中又發生了的特殊情況的書面依據,簽證產生的費用也就成為工程造價的組成部分。簽證最終以價款的形式體現在工程結算中,簽證失控工程將會導致結算造價失控,因此必須加強現場簽證的管理和控制,嚴格按照簽證的審核確認程序執行。

3.4 加強質量、工期的管理

合同糾紛常和工程質量有關,因此合同中應明確規定工程質量應達到的標準,以及質量未達到驗收標準的處理辦法和造成損失的賠償辦法。工期也是合同糾紛經常涉及的問題,工期的延長將直接導致費用的增加,間接地影響生產、銷售等其他環節,造成經濟損失。大型項目合同中應分階段設置進度節點,制定從責令趕工直至更換施工單位的系列控制措施,對工程變更造成施工工期的延長應嚴格按照變更審核的程序和時效規定進行。如果由于承包商自身原因引起的工期拖延,應由承包商承擔經濟損失。

3.5 加強工程計量管理

工程計量是指根據招標文件、工程量清單、設計圖、承包合同中關于工程量計算的規定等為依據,對施工單位申報的已完成工程的工程量進行的核驗。由于簽訂合同時的工程量可能與實際施工有差異,因此應對施工單位完成的實際工程量予以嚴格核實和確認,作為合同價款支付或辦理工程結算的依據。

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關鍵詞:工程合同合理控制 工程造價

Abstract: this paper introduces the construction contract documents composition and management, and to discuss for the reasonable control of the project cost in contract management countermeasures and measures taken, for your reference.

Keywords: engineering contract reasonable control of the project cost

中圖分類號:TU723.1文獻標識碼:A 文章編號:

1 前言

加強合同管理有效控制造價,合理確定和有效控制工程造價,對確保建設項目的經濟效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定發包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響,合同履行中經常發生需增加合同價款的情況。因此,加強合同管理,是施工階段造價控制的重要手段。

2 施工合同文件組成及管理

(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件,不僅包括合同協議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內容,還包括其他與工程實施有關的文件,具體為:①施工合同協議書 ②中標通知書;③投標書及其附件;④ 施工合同專用條款;⑤ 施工合同通用條款;⑥標準、規范及有關技術文件;⑦ 經審查通過的施工圖紙:⑧ 工程量清單:⑨ 工程報價單或預算書;雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為協議書的組成部分;當合同文件中出現不一致時,上面的順序就是合同的優先解釋順序。

(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序,筆者認為合同管理主要應從以下幾方面做好工作:

a 建立合同管理臺帳① 首先,分類建立合同臺賬。項目部按施工、設備材料、技術咨詢服務共三類對各合同進行編號、歸檔,臺賬中設立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同,了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次,對合同中的重要內容進行摘錄,并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括:合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預付款支付比例、進度款支付比例等內容。③在工程建設過程中,由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設條件發生變化或發生設計變更,或由于某種原因造成雙方糾紛等,經雙方協商確定的有關工程洽商、變更等協議或文件,需要及時收集、歸檔,并做好臺賬備查。

b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據,合同文件的大部分內容涉及造價,因此,在工程開工前,工程造價管理人員應充分熟悉承包合同中與造價有關的條款內容,做好投資事前控制。應熟悉的合同條款包括:承包范圍、工期、合同價款以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程預付款、工程進度款撥付和違約處理等;熟悉了這些內容,造價控制管理人員基本能做到心中有數,使控制造價工作有理有據。

3 如何加強合同管理,控制工程造價

(1)把好合同簽訂關。簽訂工程合同時,最重要的是要根據各工程的特點,選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽訂導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思,做到條款不漏項;標的物表達清楚、標的額計算準確;質量有標準,檢驗有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確;違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確;文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:施工合同是否合法,業主的審批手續是否完備健全,合同是否需要公證和批準;合同是否完整元誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采用了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權益是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方對合同的理解是否一致,發現歧義及時溝通。

(2)做好合同實施管理。加強建設項目合同管理隊伍的建設,加強合同管理人才的培養,實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前,我國已正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責。

(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一項條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)項目建設代建科學化。所謂“代建制”,就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員,根據行為性質不同,形成專業化的建設隊伍,專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行,加強對代建機構的監督管理力度,并利用“代建制”在合同管理中的優勢,徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端,對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

(5)合同簽訂審核規范化。建設單位應組織技術經濟等方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解,對不合理、不合法的條款及時予以糾正,不齊全的條款要補齊,使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對建設單位造成不必要的損失。

(6)合同實施交底制度化。財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時,這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

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關鍵詞:建筑工程;合同管理;造價;優化措施

中圖分類號:TU198文獻標識碼: A

建筑工程中合同是工程造價的依據,隨著市場經濟的發展,合同的重要性日益顯現,加強合同管理,進行準確的工程造價,是當前建筑企業面臨的重要問題,也是企業實現經濟效益最大化的有效途徑。

一、建筑工程合同管理與造價

(一)建筑工程合同管理

建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。合同管理則是為使合同當事人的合法權益得以保障,建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度,通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導、協調和監督其合同關系,以解決合同糾紛,并對違法違規行為進行制裁,從而保證合同內容得以實施的一系列活動。

(二)造價方面的合同管理

1、在合同訂立時的管理。包括合理確定合同價款,承包方式,工程款支付方式,調整合同價款的原則和方式,材料供應及價格,計價方式,計價依據,工期質量要求,獎罰條款等。上述內容應圍繞保證質量、工期前提下,降低工程造價,預防經濟糾紛,防止索賠為中心進行。

2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理,工程計量的管理,工程款支付的管理,工程結算的管理,索賠的管理等。

二、合同管理與造價控制的關系

1、合同成本的控制,在工程施工的過程中,把控制費用的觀念滲透到施工方法、施工技術、施工管理的措施中,通過技術方法的比較、經濟分析和效果的評價,對工程中的各種消耗進行調節和限制,及時糾正各種偏差,把施工的費用控制在成本管理計劃范圍之內。合同成本管理在造價控制中的的重要性不容置疑,在成本管理的過程中,只有以工程項目的建造合同成本為中心,不斷加強對項目建造合同成本的管理,才能使企業的經濟效益得到不斷的提高。

2、一般工程項目實施時間都比較長,少則幾個月,多則一年甚至幾年,實施的時間越長變化會越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價難以控制,甚至不可收拾。合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料、設備價格的異常變化、竣工結算、風險、索賠等。這些因素量大面廣,之間關系又是相輔相成的,因此在工程實施過程中應特別重視,并通過合同管理實現造價控制。

3、合同是解決雙方經濟爭議的重要依據。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益,任何一方不履行合同約定的義務,就會影響另一方的權益,按合同規定,就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據。最終以經濟來衡量,讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。

三、合同管理的優化措施

(一)建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系,在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究,做好合同的簽訂工作以及固定成本的預測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結果,各種合同(項目材料采購合同、勞務輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等)一經簽訂,資源的消耗就基本得到落實。因此,不管是從合同管理的角度預控來說,還是從成本預測預控的角度,都應該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項基礎工作,如各種工程管理監控資料、臺賬等。同時要建立以落實責任制為手段,以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系,從項目成本第一責任人(項目經理)到合同成本的具體控制者,都應有自己的經濟責任狀,發現問題及時糾正,并對責任人進行考核,建立考核檔案。

(二)加強材料的合同管理

材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。在工程建設過程中料價格發生波動是很正常的,但是材料價格出現異常波動較為少見,可采取以下措施:

1、如果工程量較小,工期時間較短,施工圖設計已全部完成,可采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴格控制,切實按合同規定提供相應的施工條件避免引起索賠,風險各自承擔。

2、如果工程量較大,工期較長,施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。

3、在合同中明確各方即業主、承包人、工程監理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責、作用和地位。

4、在招標時確定相應主要材料的單價及相關規定。在合同約定的風險范圍內,構成合同價款的綜合單價一經發包人和承包人簽訂合同確定后不作調整。只有當發生合同價格風險范圍以外的事件,發包人和承包人可按專用條款中約定的有關費用的計算方法,調整綜合單價。

5、對一些特殊材料在招標文件中以暫估價列入,在工程實施中再根據市場情況由各方共同考察確定,按實際購買價進行調整。

(三)工程變更及簽證管理

工程變更及簽證是一個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。在實際施工中筆者曾碰到一項工程施工合同造價為100多萬元,結算時則達到400多萬元,其中300多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要,根據筆者的經驗應從以下幾個方面對工程變更及簽證進行管理。

設計變更的簽證和索賠必須及時適時適當地按程序進行。很多業主或監理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知,項目部應現場做好施工記錄及會議紀要請業主和監理簽字認可;并及時發出變更核定單,適時地跟蹤簽字,并保存好簽字手續;變更核定單一定要規范,變更內容要清楚適當,不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規范。需要設計簽字的要及時找設計認可。變更單確認后要及時確認變更費用,費用的計算要有依據。

變更單不能直接交給分包隊了事,要根據分包隊施工的具體數量和質量確定,對有些需要重新與分包隊簽訂確認單的就要及時簽訂。對于由于業主或監理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時進行索賠,索賠的項目要統計齊全,計算要有依據。所有的簽證和索賠要有專人負責,遞交給業主或監理工程師的時候都要記錄簽收,保留好相關資料,不能事后靠回憶補記。

(四)竣工決算階段的合同管理

在建設項目竣工后,應由建設單位組織有關部分,以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算。竣工決算包括工程決算和財務決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項重要的工作。竣工決算全面反映竣工工程的建設成果和財務支出情況,表示了整個建設項目從籌建到工程全部竣工的建設全部費用,它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備、工具購置費和其它費用等,其目的是核定新的固定資產的價值,辦理交付使用手續,考核建設成本,分析投資效果,同時通過經驗總結、資料積累,可以提高建設單位的管理水平,增加經濟效益。所以,這項工作有著深遠的意義。建設單位應投入更多的人力、物力加強該階段的工作。

結束語

對于工程項目來說,加強合同成本管理,對于控制施工成本、加強施工管理、適應市場經濟發展具有重大意義。實現工程項目合同管理,控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、加強材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。

參考文獻

[1]張建中.淺談合同管理在全過程造價控制中的作用[J].金田 ,2011.

篇6

關鍵詞:合理報價、加強管理、提高利潤

建筑業作為我國國民經濟的支柱產業,其主流大軍建筑施工企業卻日益面臨著高產低利的尷尬局面,這種局面的形成,既有外部環境的影響,更有來自于施工企業內部的諸多問題所導致,需要我們根據以往的工程項目進行總結、從各個角度來分析思考,找出其癥結所在,從而有效地提高施工企業的經濟效益。本文從工程的造價和合同管理兩方面談談對高產低利現象的認識。

事件:某樁基公司在承接了某體育中心樁基項目,中標價近1000萬元,約占該公司全年施工總產值的三分之一。投標時認為該項目產值較高,為了中標利潤率可以低一些。但是在中標后約20天的合同談判并簽訂合同后發現,市場材料價格突發性猛漲了10%以上,且還在繼續上漲中,樁基材料價格也不可避免地上漲了很多。由于合同中約定是固定單價合同,除在施工中發生工程圖紙范圍外的重大設計變更,單價一律不做調整,由于材料價上漲直接導致成本大幅上漲。該工程利潤空間本來就不大,樁基工程所用的管樁材料料價約占整個工程造價的80%,材料上漲后該工程不僅沒有利潤,而且面臨虧損。

為使施工企業面臨的高產低利風險降至最低,在參與市場競爭的工程投標價格的確定這一重要環節上,我認為應從投標報價和合同管理兩方面把握重點。

一、加強工程造價管理,注意防范風險

1、投標階段需重視工程量清單的查疑補漏。

工程項目招標階段的工程量清單是貫穿工程項目始終的重要的造價文件。如施工合同采用固定總價合同,其合同價款約定為工程承包范圍內的總價,其工程量清單的查疑補漏工作更是尤為重要。因此,參與投標的施工企業必須組織經驗豐富的造價隊伍在有限的時間內將招標方提供的工程量清單進行復核,如經核查發現工程量清單有缺漏項及工程量誤差,應逐項匯總并在規定的遞交答疑的時間內提交給招標方,以便招標方能修正清單,力求工程量清單的完整與嚴謹,減低施工單位在報價上的風險。但目前往往由于招投標階段的時間比較緊張,施工單位造價人員對工程量清單的核查工作重視程度不夠,導致工程量清單漏項無法預知。如果工程量清單上存在較大的疏漏,對施工企業造成的損失有些是無法挽回的,因此必須對照圖紙對工程量清單進行反復核檢。

2、重視可競爭費用的制定,體現企業競爭力。

市政工程項目的費用組成中有一項費用是措施項目費,工程量清單是以項為單位列出。施工企業對所填報的措施費用的準確性負責,并包干使用,即使實際施工超過上述措施項目費,招標人亦不予補償。可見是屬于可競爭費用。由于各個工程存在較大的個體差異,例如:地基處理狀況、排降水情況、工程施工期是冬季還是雨季措施也不同。因此在工程投標階段就應組織施工組織人員對工程進行現場踏勘,預估出可能出現的措施費用,編制出經濟合理、先進可行的施工方案,并落實技術組織措施。對于工程項目某些重點、難點的分部工程可同時制訂幾個施工方案進行比較,選出經濟可行的方案。不同的施工方案費用就有差異,同時還可應用新技術、新工藝,通過多方案的互相比較,以技術和經濟角度來分析取舍,以技術優勢來取得經濟效益。造價人員可通過對各方案的造價比較準確把握各方案報價的差異,使報價資料的經濟合理,并為最終報價決策時提供參考數據。

3、增強風險意識刻不容緩。

建筑行業是一個高風險行業,尤其是實行了工程量清單計價和固定總價后施工企業的風險更大。目前大多數招標采用合理低價中標,這樣引起施工企業爭相降價,無形降低了利潤水平。而先定價后施工又可能因工程的施工期的跨度出現人工、材料、機械費用的上漲。因此,施工企業在報價方面建立對風險的防范意識是必需的。工程量清單計價的綜合單價除了人材機費用外,還包括管理費,利潤及風險費用。因此,造價管理人員在日常就應做好價格收集工作,通過日常價格數據的積累,對所投標項目應考慮的價格風險因素做出判斷。如工程中標,在與甲方簽訂固定總價合同時,應約定雙方風險的范圍,例如:當材料價格漲降幅達到多少比例時可以進行調整,怎樣調整;在發生設計變更的工程量達到什么幅度可以調增(調減)工程量,價格如何確定等。總之,報價風險的預測需要的是日常工作的積累、良好的前瞻性以及對市場的敏感度,施工企業應主動尋求防范風險的措施,從而增強抵抗風險的能力。

二、加強合同管理,提升服務質量

1、簽訂權利義務對等的合同

施工企業與業主簽訂權利義務對等的合同是合同管理的的前提。建筑市場是向業主方傾斜的,業主為了規避風險往往在合同中增加對施工企業不利的條款,而施工企業為了在競爭激烈的工程承包中承攬工程,又不得不做出較大的讓步。這實際上簽訂的是權利義務不對等的合同,在工程實施過程中施工企業要采用多種手段維護自身利益,必然要引起合同雙方糾紛。只有合同體現公平、公正原則,體現在權利與義務的對等性,才能保證合同履行過程中雙方的合法權益不受損害。因此為了保證簽訂權利義務對等的合同,施工企業要重視合同簽訂前的合同文本研究,重視和業主的合同談判,爭取增加施工企業權益的保護條款并對不利的不公平的條款作修改,如有可能應爭取合同文本的擬稿權;簽訂合同時要堅持自己的基本目標,不能盲目簽訂條件苛刻、顯失公平的合同。

2、加強合同履行管理

施工企業加強合同履行管理應對以下幾方面合同基本義務的內容予以明確:標的符合約定;質量符合要求;數量達到約定;履行期限明確;履行地點正確;履行方式正確;價款和支付方式明晰;履行費用劃分清晰。如果在整理合同履行有關信息的過程中,發現已經簽訂的合同有遺漏或者有不妥當的內容,則應立即協商,通過簽訂補充或變更協議進行彌補。施工企業應對合同實行動態管理,跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息,合理、及時地進行調整。對合同履行應進行預測,及早提出和解決影響合同履行的問題,以回避或減少將來有可能發生的糾紛和爭執。

3、正確處理索賠

篇7

關鍵詞:工程造價;合同管理;作用意義;必要性;存在問題;方法對策

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中圖分類號:TU723.3

前言

現階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點,施工企業為維護自身利益,必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,解決合同糾紛,控制工程造價的重要手段。

1、工程造價中合同管理的重要作用及意義

建設工程施工合同的管理,實質上就是建設工程造價管理,是對工程造價的合理確定和有效控制,是合同當事人雙方關心的核心問題之一,也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款,是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶,施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯系的,科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制,提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念,讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造價中進行合同管理的必要性

根據工程特點選擇合同模式,對工程造價的控制已經起到決定性的作用,但是在合同管理的過程當中,造價的控制管理不能就止中止,在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用,不切合實際的簽證,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。

工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容,而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可,在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制,程序和違約責任,如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發包雙方的利益,帶來的糾紛,造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料,這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析

3.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務,待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴肅性

自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方,經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。 這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇到建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

4、做好工程造價中合同管理的方法與對策

4.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時,最重要的要根據各工程的特點,應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思,在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是:施工合同是否合法,業主的審批手續是否完備健全,合同是否需要公證和批準;合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責任和權益是否失衡,如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發現歧義及時溝通。

4.2 利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育,工程項目的規模日益龐大,合同條款日趨復雜,合同文件的組成內容也越來越多,因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系,實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理,從而達到保證工程建設順利進行,維護建筑市場秩序穩定的目的。

4.3 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,并應執有“施工合同管理人員資質證書”,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點,總結以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓,對工程建設過程中可能出現的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中,承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標管理的延伸件,為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中,因此應建立三者有機結合的管理機制,達到控制工程造價的目的。

5、結束語

總之,合同是造價控制的依據。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵,是確定和調整合同雙方經濟關系,控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建,分包商會更多地參與總包的項目團隊工作,合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。

參考文獻:

[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發與經濟,2005-06-30.

篇8

關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。

3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。

以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據

工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:

1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。

2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。

參考文獻:

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).

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關鍵詞:合同管理;工程造價;造價控制;影響;對策;工程合同;建設成本

一.引言

隨著我國經濟的快速發展,各地的城市建設工作正在如火如荼的開展。各類新建、改建、擴建工程陸續開展,建設規模前所未有。在工程建設中,工程造價是非常重要的,工程造價管理效果直接影響到項目的成本控制管理,同時為了確保施工單位和建設單位的正常經濟效益和合法權益,需要通過簽訂合同來賦予法律效力。由于合同管理和工程造價的特殊關系,導致合同管理對工程造價的直接影響。

二.合同管理與工程造價管理的關系

1.工程合同影響了工程造價的確定,既明確了雙方的權利,也闡述了雙方的義務。

工程發包商對工程建設項目的管理主要是委托監理工程師、發包商代表和造價工程師對工程項目進行管理。工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內容作為工作基礎的,因此監理工程師、發包商代表和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責和義務。監理工程師、發包商代表和造價工程師履行職責、權利和義務都直接影響了工程造價的確定。

2.從控制工程造價的方面來看,合同管理包括了實施階段和造價相關的所有層面。

(1)合同訂立時的管理。主要包括合同承包方式、合同價款、計價方式、工程質量要求、工程款支付方式、材料供應及材料價格、調整合同價款的原則和調整方式、合同獎罰條款等。合同內容主要圍繞著在確保工程質量和施工工期的前提下,最大程度降低工程造價,防止發生經濟糾紛,防止發生工程索賠。

(2)履行合同過程中的管理。此階段主要包括工程計量管理、簽證變更管理、工程結算管理、工程款支付管理及索賠管理等。

3.合同類型是選擇工程結算方式的重要依據。

施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同,工程承包合同可分為固定價款合同、可調價款合同兩種,除此之外,還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價款合同和可調價款合同,成本加酬金合同在國內應用非常少。

在工程量清單計價模式下,固定工程總價和固定單價的方式較為常用。固定總價的承包合同一般稱為“總價包干合同”,合同價格計算是以規范和設計圖紙為基礎,工程承包的雙方依據工程項目協商一個固定的工程總價,之后由工程承包方依據合同造價來實施,不能發生造價變化。固定總價的合同除非發生設計變更或工程變更,需要變更合同造價外,其他情況不能發生工程總價變化。固定單價合同主要依靠固定綜合單價來進行結算,尤其是在《2013建筑工程工程量清單計價規范》頒布的新清單模式下更為常見,結算時工程量時主要依靠工程變更單、施工圖、現場簽證等實際的完成量來計算。計算綜合單價主要包括人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費和利潤以及一定范圍內的風險費用,各項費用的確定都是由投標人依據企業自身情況,考慮各種風險因素來自行確定,在合同履行期間,綜合單價的價格風險在合同中有約定的,按照約定的風險范圍承擔,沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂,分部分項的綜合單價同時隨之確定。更是增強了與合同的契合度,需要造價管理與合同管理相統一,提高了合同各方的風險分擔的強制性,讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。

三.合同管理各階段對工程造價的影響和防范對策

1.合同簽定前的管理對工程造價的影響及對策

工程施工合同一般都是通過招標方式來確定工程承包方,在招標過程中要依據相關法律法規,做到公開、公平、公正、誠實信用的原則,要經歷招標、投標、開標、定標及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響

著工程造價,因此在簽訂工程施工合同時要注意合同類型選擇。如果工程項目規模較小、風險較小、工期較短、施工中不可預見因素較少,則可以采用固定總價合同。對于工程項目的競爭性較強的,為了便于對工程造價進行控制,建設單位要按照固定總價合同、可調總價合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風險性大、技術要求較高、復雜程度高的工程以及實際工程量和預計工程量存在較大出入的項目,這種情況下承包單位主動權較大,因此要采用可調價格合同。選擇合同類型時,要確保合同各參與方的權利和義務,不能單純為了建設單位利益而忽視其他各方,要綜合考慮項目的各類因素,考慮承包單位的實際能力,來確定雙方都愿意承擔的合同類型,避免在施工中偷工減料而造成工程質量事故,同時也要避免頻繁索賠而提高工程造價對建設單位造成損失。

合同簽訂時要預先考慮到可能發生的事情,對可能發生和能夠想到的問題,都要在合同中進行明確,越仔細越好,避免在施工過程中發生糾紛;合同在語言組織上要嚴密,同一個條款不能作出兩種解釋,在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權利和義務,要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調整條件。合同簽訂前,要仔細琢磨,反復推敲,不可盲目簽訂。工程發包單位和承包單位要加強合同溝通,糾正合同中存在的問題,最終目的是確保項目順利開展,而對工程造價進行有效控制。

2.合同履行過程中的管理對造價的影響及對策

工程施工合同一旦簽訂就會產生法律效力,合同簽訂雙方都要依據合同約定內容來執行相關權利和義務,建設單位要通過加強合同管理,來避免發生違約糾紛造成索賠,導致工程造價提高。在工程造價中,約有60%-70%的部分為材料費用和設備費用,材料和設備費用高低直接影響工程造價大小,同時,材料和設備又是管理中容易出現問題的環節。在目前的工程建設中,廣泛存在人情關系現象,最明顯表現為以次充好來提高價格、同規格和同質量的材料價格高于市場價格、對材料和設備總量控制不嚴格導致材料和設備應用到工程之外的建設中,此類問題的存在直接導致工程造價增加。從而導致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。

為了控制工程造價,就必須要對材料和設備進行控制,而材料和設備都應該通過招標和投標的方式來進行公開采購,避免不正之風的發生。材料和設備供應要根據合同約定的相關要求來提供,并一同提供相關合格證書,按照合同約定的標準和技術規范來進行清點、檢驗、驗收,通過控制材料和設備價格、質量,來控制工程造價。

3.合同后期管理對工程造價的影響及對策

在工程竣工階段的合同管理中,主要工作是對工程造價進行分析和總結。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔,對施工單據進行審核,一旦資料出現問題,將造成工程造價失衡,無法確保造價的真實性和準確度。

合同后期的管理主要是對整個項目中的前期與中期的材料費用進行統計和清查,為最終的結算打下堅實的基礎。其中主要包含分析竣工圖、技術核定單、工程簽收單等,根據清查的結果做好記錄,對相關的問題需要請示現場負責人的意見。在審察過程中需要對整個項目的工程造價做出評價報告,按照合同簽訂的條款以及質量標準的真實性要求,確認無誤的狀況下,最終進行竣工驗收,尾款支付,完成整個項目的工程造價工作。

四.結束語

工程造價控制貫穿于工程施工的全過程,在實施項目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價的主要措施,必須認真加以研究,從管理的方法和手段采取措施,在施工合同的全過程中,除需要技術人員具體操作外,同時需要配備相應的專業人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理,一方面能使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場的需要。

參考文獻:

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關鍵詞:合同管理;工程造價;控制;對策

中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:

伴隨著市場經濟在我國的發展與不斷的健全,工程建設的資金控制與各項管理更規范化。工程建設的好壞,以及能否如期完工,完工質量的程度是否達標。都關乎到工程建設單位的利益和發展。而影響這些的正是如何控制工程造價。只有規范建筑工程造價,才能使工程建筑單位發展。對工程造價控制的關鍵環節離不開工程合同設立、變更、終止的管理。只有進行全面的合同管理,才能有效地控制工程造價。

一、合同管理和工程造價之間的關系

工程造價管理的核心和關鍵是合同管理,能夠確定和調整合同雙方的經濟關系,通過解決合同糾紛等來控制工程造價。具體關系如下:

1.合同直接關系到工程造價的確定和控制。建設工程的項目工期時間有長有短,工期長的工程,管理難度加大。在施工過程中,施工材料設備的管理、施工內容的變更都會對工程造價產生影響[1]。在合同的履行階段,加強合同的管理,可以有效地避免施工過程中的糾紛產生的工程造價。

2.合同貫穿著整個工程造價的過程。按合同來說,合同規定的由圖紙變成實體建筑的過程就是合同的時間。主要包括準備施工、正在施工以及竣工這三個階段。(1)在施工的準備階段中,施工合同需訂立,同時也要訂立材料與物資采購合同以及其他有關的合同。然后,按照合同發放圖紙,接著安排施工圖的會審與交底工作。其中還要施工組織的設計審查。接著,安排開工事宜,同時,撥發工程預付款[2]。(2)施工階段,合同管理的更為詳細、復雜。還要有索賠機制,要對監理單位按照合同進行監督。(3)完工后,按照合同辦理竣工結算并支付剩余款項。其中要安排保修事宜。

3.以工程造價的控制方看,合同管理包括了工程造價的所有的方面。(1)在合同訂立之時,與工程造價有關的合同的價款,獎罰條款等內容,合同都包括了。(2)在合同的履行過程中,像變更簽證的管理,管理工程計量,管理的工程款支付及結算,管理的索賠等,合同也都包括。

4.工程結算的方式以合同為重要依據。施工承包合同,決定了工程的結算方式。施工一經確定合同,價格也就隨著工程而確定,鑒于工程建設的不一般性,在合同中已經標明的價格也會隨之改變,在建設工程的施工過程中,會發生的也包括追加合同的價款,而以上的這些價款的變化,均是以合同為依據的,追加并調整的部分變成了原合同的重新增加的部分,這些合同就構成了工程的總價,或者說是工程結束時,要給付的價格。然而,不一樣的合同部分,會有不盡相同的調整方式。

二、加強合同管理,控制工程造價中出現的問題

控制工程造價是建設工程的費用控制在合同的批準之內,關系到建設方、施工方和其他單位,資金周轉復雜。因此,控制應該從多方面準備。比如,在合同中注明設置工程造價控制的總目標。加強工程施工合同的管理。其中,控制工程造價的重要手段是加強合同的管理。然而,在合同的管理中,出現了若干的問題,直接影響到了對工程造價的控制。具體問題如下:

1.合同的制定和管理,沒有法律意識。合同沒有符合法律的規范,更沒有具體的實際條款,流于形式,不能有效的受法律的保護。

2.合同不夠嚴謹,內容存在歧義。合同在制定的過程中,沒有全面考慮工程建設中可能發生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意,出現漏項,在施工中,出現了類似的情況,就不能按合同有效地解決。就可能出現扯皮、拉鋸的現象,直接影響工程的工期,間接影響工程的造價的預期。

3.合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設中,意外情況隨時都有可能發生,其中責任的歸屬問題,醫療款、賠償款的支付情況[3]。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的解決索賠,成為合同管理中的問題。

4.合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設中,發生變更,會導致工期的更改或延誤。也使造價的預期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況,給施工工作帶來麻煩與不變。

5.合同中對工程的質量和工期的處理不夠完善,其中處罰和責任歸屬問題,缺少做明確的注明。

三、加強合同管理,控制工程造價的措施

施工單位只有合理的加強合同的管理,才能夠對工程造價更有效的控制。控制工程造價在合同的簽訂中會受市場上一些相關因素的影響,要時刻的關注市場變化,來彌補這方面的空缺。所以,應該做好合同管理的基礎性工作,主要關于及時掌握國家政策的變化和行業行為規范的變動。對相關材料設備的價格方面的信息要有迅速的反應,從而能合理快速的調整價格。具體做法如下:

1.制定合法有效的合同,能夠對工程各方都有約束力和執行力。施工單位加強合同中各方的管理和監督。解決市場上盲目的惡性競爭。如:避免建筑施工的總承包企業的合同資質非法掛靠問題。對承包企業的資質要嚴格管理、審查。做到對企業投招標過程清晰了解,并且能夠掌握企業的管理,對進駐項目的管理團隊審查和限定,尤其是“聯合投標”中,在資質等級上“就低不就高”的原則要堅決的執行。

2.合同訂立要嚴謹,得當。合同,只有嚴謹有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎和依據。一般就建設工程來說,需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個性化差異、較長的履約時間。同時,在客觀上,應該保證合同的完整,清楚,用詞的嚴謹、準確,條理清晰,各項條款嚴密、細致。不求面面俱到,但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現出合同的作用。合同的訂立要和招標文件的要求連續和一致。盡量嚴密的制定合同條款,不能有工程上的紕漏,造成基本合同上的損失。

3.明確合同管理中的索賠意識。工程合同在簽約之時,就明確了價款和工程結算的方式。影響工程造價的因素主要是設計的變更、簽證及施工過程中的不確定的因素或其他不可抗因素。因此,在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個條款,包括細節也要清楚[4]。以便隨時能夠處理合同問題造成的糾紛。加強索賠與反索賠方面的研究,維護自己的權益和利益,合理控制工程造價。

4.工程建設時管理工程的變更需要加強,在合同中要有明確的處理條款。發生變更在工程中屢見不鮮,只有做提前的準備,才可以把造價控制在范圍之內。成本的增加和工期的延長或調整是由變更引起的,包括設計、工程的進度變化、工程建設中的具體條件的不同和相關類的變更。如果,沒有有效的控制和管理工程的變更,會引起更多的有關方面的費用增加。也必然會影響到工程造價。對建設中經常變更的內容,要有提前分析的準備,這樣才能根據市場的變化來最快的掌握價款。同時,在價款的變更時,必須遵循一定的原則:(1)合同中原有標明的價格,必須謹遵合同。(2)合同中有類似的價格,可以參考來定奪。(3)合同中沒有的價格,同時也沒有標注類似的,應該請示監督單位,才能做決定。盡量做到工程建設中時有發生的都要在合同中表現出來。

5.合同中,應有準確的責任歸屬,對于工程工期和質量問題。建筑工程質量會直接影響到工程的效益的,如果加上工期的耽誤,造成的經濟損失會是連鎖的。比較大型的工程項目,應該分段設置,這樣更容易操控,減少中間計算的誤差,更為準確的控制工程造價。

總結語

科學規范的合同管理能夠有效的控制工程造價,提高工程建設中的資金利用率,加大經濟效益。合同管理的加強,規范了工程建設中的操作,減少了工期中的障礙,同時,也有利于工程問題的合理快速解決,對合同的管理做到全面,嚴謹。才能合理的準確的估計工程造價并有效的控制工程的投資,真正提高工程造價的控制效果。

參考文獻

[1] 張劍平.如何加強工程項目的合同管理[J]. 山西建筑. 2010(31):78-79

[2] 田建冬.淺談建設項目工程造價的全過程控制與管理[J]. 江蘇建筑. 2007(S1):07-08