導語：如何才能寫好一篇鄉鎮安全生產年度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、夯實基礎，規范管理

（一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。

（二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。

（三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場?16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。

我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。

下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：

一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。

篇2

**年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產法律法規，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產實施統一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發生的3起共死亡10人事故未統入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業2起，死亡2人；農電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業企業及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發生因安全事故危及穩定事件，安全生產形勢較去年明顯好轉。現將工作情況匯報如下：

一、縣委政府對安全生產予以了高度重視

近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。

1、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次，縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。

2、深入基層，現場督查解難

縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作，督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作，加大監督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作，解決存在問題，經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作，如在元月1日，組織公安局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發后30分鐘趕到現場，組織指揮搶救傷員。

3、全面落實安全生產責任制

去年底，縣政府以政發59號文頒布了《***各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。

4、嚴格規范生產安全事故查處

為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發揮其警示作用，依據有關法律法規規定，元月份，縣政府制發了《***安全事故查處暫行規定》（雙政辦發〔2008〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定，并被轉發到其它縣、市、區推廣。

5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案

4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發，同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

6、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊，從煤炭局、安監局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現場管理混亂，長期高瓦斯作業，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊，對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管，提高了監管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發生。

7、優先確保縣安監局工作正常運轉

縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。

8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。

為適應安全生產工作的需要，強化鄉鎮的安全監管職責，建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發了《***人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》（雙政辦發〔2008〕120號），縣編委下發了〔2008〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站，配備3－4名專職安監員，各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員，負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣16個鄉鎮均成立了安監站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。

二、職能部門各負其責，安全監管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。

1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。

我縣現有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經營業主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統培訓300人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉鎮為單位，對煤礦近3000名從業人員進行培訓，未經考試合格，不得從事煤礦作業，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人，鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監局加強綜合監管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態，確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發現問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。

2、其他行業的安全整治力度加大

公安交警、農機監理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監、交通、航監、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。

公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度，確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用，加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家，通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管；還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業主報專業部門審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質監部門加強對特種設備的安全監管，強制對特種設備的檢測、維護、保養，對特種作業人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管，認真履行綜合監督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發安全監察指令書16份，排查隱患43處，責令停產整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成，現正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發證工作。

3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成

縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經常過問安全生產工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發后，各鄉鎮及時與縣安監局聯系，組建、充實了安監站，全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。

我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年9月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據各行業的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業對從業人員的培訓，質監部門在《特種設備監察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監局總工程師吳共嗚同志及有關專業技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳，進行安全生產法律法規、安全常識咨詢，在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。

四、采取過硬措施，確保政令暢通。

要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《***各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《***上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。

為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員，認真履行監職責，嚴防重特大事故發生，我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。

**年，除了繼續加大安全執法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：

一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。

自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經明確；鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。

二是大力完善網絡建設，實現全程綜合監管，消滅盲區。

各鄉鎮安監局建立以后，縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成；鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業，基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作，是要在選好各責任區兼職安監員的同時，狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協調，綜合實施，全程監管，真正實現“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區，防止因監管不到位而發生安全事故。

三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產長效機制。

篇3

市政府下達我區20*年度安全生產控制指標是：各類事故死亡人數18人，其中道路交通16人，工礦商貿企業2人。截至12月20日止，全區各類事故死亡人數18人，其中道路交通16人，工礦商貿企業2人，沒有突破市下達指標，未發生重特大安全生產事故。主要工作情況是：

㈠規范執行目標管理責任制，切實把安全生產責任落到實處。一是強化了領導責任，落實安全生產責任制。年初區政府與各鄉鎮、各有關單位簽訂了安全生產責任狀，及時貫徹落實了上級有關文件、會議精神，分解下達了目標任務和事故控制指標；召開了安全生產工作會議，按季度召開了安委會成員例會，總結前階段工作，查找分析存在的問題，安排部署下階段工作，印發會議紀要，把安全生產作為重中之重來抓。二是落實了企業主體責任。健全了企業安全生產責任制，要求企業主要負責人既要管生產，更要管安全，對安全生產負總責；定期、不定期檢查了企業安全生產責任制落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況，并對存在的問題進行了督促整改，切實把事故隱患消除在萌芽狀態。三是形成了齊抓共管格局。在政府、企業狠抓安全生產的同時，各有關部門對照各自職責，依法監管了有關行業和領域的安全生產工作，并督促指導生產、經營、服務單位進一步強化安全基礎；各社會團體、中介組織立足自身優勢，教育、引導群眾積極投身于安全生產，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍和綜合治理保平安局面。四是加大了責任追究力度。在區政府出臺《安全生產工作“一票否決”暫行辦法》基礎上，堅持“四不放過”的原則，查處了永豐機電公司“6.6”機械傷人事故、鑫林竹業“7.10”火災事故和**旅游涉外汽修廠“7.12”觸電事故，真正起到了警示教育作用，有效遏制了重大生產安全責任事故的發生，五是建立了區--鄉（鎮）--村(企業)三級安全監管網絡。

㈡認真開展宣傳教育培訓活動，切實增強群眾的安全生產意識。一是注重了平時宣傳。通過廣播、電視、會議、簡報、展板、宣傳欄等媒體，宣傳《安全生產法》和相關法律法規，宣傳開展安全生產工作的典型做法和成功經驗，宣傳重、特大安全生產事故的慘痛教訓，真正做到安全生產警鐘長鳴。二是加強了安全培訓。今年1—12月份，全區先后有危化品、非煤礦山、花炮、特種作業等不同類型的從業人員參加了省、市、區組織的安全生產培訓，并組織了12個鄉鎮的安全員首次參加省局的鄉鎮安全員執法資格培訓班。三是開展了“安全生產月”活動。精心制定以“綜合治理，保障平安”為主題的安全生產月活動實施方案，開展了形式多樣的宣傳咨詢教育活動和安全生產大檢查。

㈢重點強化高危行業的安全生產監管，切實把好市場準入關。一是在礦山監管上。督促35家企業領取了安全生產許可證。平時，各鄉鎮、各單位注重加強礦山安全生產監管，在高溫季節和春節、“五一”、“十一”期間，有的礦山實行了停產休整。今年夏季，全區關閉了11家不符合安全生產條件的礦山。對停產整頓的企業，停止供應火工原料，直到整改符合要求為止。二是在煙花爆竹安全監管上。根據有關規定，督促經營戶按程序辦理銷售許可證。在高溫季節和春節、黃金周期間，按照上級要求督促生產企業全面停產休整，并上門進行檢查，防止非法違規生產。高溫季節后嚴格檢查，驗收合格方可復產。此外，對花炮生產企業實行了區、鄉（鎮）、村三級非法生產零報告制度，每星期向市局報告一次相關情況；對批發、零售企業進行不定期檢查，督促搞好規范儲存和經營。三是在危化品監管上，嚴格按照有關法律法規和文件要求進行專項整治和日常監管。區民爆公司倉庫實施整體遷移徹底消除因安全距離不足造成的安全隱患、乙炔氣公司存在的設備老化等隱患也得到有效整改。

㈣及時發現重大事故隱患，切實加大隱患整治力度。一是進行了定期大檢查。每年進行5次（“兩節”、“五一”、“十一”黃金周、夏季等）以上全面安全生產大檢查，堅持做到事前有布置，檢查有記錄，檢查情況有總結，隱患整改有落實。二是實施了專項整治。對4家花炮生產企業、35家非煤礦山進行專項檢查和日常檢查多次；對工商企業普遍檢查一到兩次；對規模以上企業和建筑公司承建的工程以及加油站檢查1-2次；檢查生產經營單位、場所800多個。三是消除了安全隱患。對在檢查中發現的問題建立了整改責任制，落實了整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人。今年重點完成了市安委會下達的、區長為責任人的皖太選礦廠、乙炔氣公司重大安全事故隱患整改。區民爆公司倉庫隱患也已經遷址整改，在新明鄉建成新庫并爭取到省安全隱患整治貼息資金15萬元。

㈤扎實做好各項基礎性工作，切實提高自身建設水平。

篇4

       一、夯實基礎，規范管理

                   

       （一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《**縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。

                  

               （二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。

                  

               （三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底，并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動，要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前，我縣機磚廠正在積極創造條件，為申辦《安全生產許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。

                  

               （四）廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話，并制作了安全生產專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬余份，接受現場咨詢XX多人次，數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班，還請共4頁,當前第1頁1

求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習，到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系，在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動，將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時，與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。

               二、強化執法、深化整治

                  

               今年來，我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動，以安全生產行政執法為突破口，以強化執法推動安全專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法促進隱患整改，努力改進執法方式，提高執法實效，確保了我縣安全生產大局穩定。

                  

               （一）始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年，我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作，同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作，在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關部門進行會商，督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證，并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監控，有效杜絕了小煤窯死灰復燃。

                  

               （二）全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發出監察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管，經常下礦下井進行現場檢查。

                  

               （三）深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓，我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發生。2月份，我局牽頭組織質監、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治，關停無證經營企業3家，查處無證經營戶2家，責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊，組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法，共責令25家危險化學品經營單位停產（業）整頓，責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位，我們定期實施監管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法，重點整治。上半年，對全縣加油站執法過程中，對2家不符合安全條件的責令停業整頓，對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。

                  

               （四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發了《**縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組，組建了專項整治工作班子，從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查，集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經營網點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。共4頁,當前第2頁2

                  

               (五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年，我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上，我們牽頭組織有關部門，分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查，督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位，依法實施了行政處罰。

                  

               （六）認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時，對其他行業的安全生產，我們也予以高度關注，全力支持兄弟單位開展工作，發現問題及時督促整改。

               如春節期間，我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災隱患。

                  

   2月份，我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函，責令限期予以取締。

                   3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。

                  

               3月中旬，在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。

                  

               4月份，在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領導報告，并向交警、交通等部門發出督辦專函，責成限期予以整頓。

                  

               4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規參運，確保汛期水上交通安全。

                  

               5月下旬，我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦

函，并牽頭組織召開協調會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。

                  

               此外，我們還根據安全生產的季節性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調，督促加強安全監管，有效防范了事故發生。

               三、統籌兼顧，整體推進

                   在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內部管理，服務經濟發展的要求，積極做好其他各項工作。

                  

               一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣，互換思想，增進了團結。主要領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動，營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”，改進機關工作作風，爭創“服務型機關”，樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作，在局機關門口設立了政務公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示，接受社會監督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。共4頁,當前第3頁3

                  

               二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境，促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展，我局多次召集有關部門召開專題會議，協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮，局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求，我們50多次為企業現場勘察選址，盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。

                  

               我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。

                  

                  

               今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。

               下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：

                  

               一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。

                  

               二是想方設法激發企業的安全生產工作活力。要對生產經營單位認真實施安全生產目標管理，強化指標控制，嚴格進行考核，堅決兌現獎懲，以此激活其抓安全生產的主動性，變“要我抓”為“我要抓”，以真正實現企業本質安全。

                  

               三是大力推進安全監管信息化建設。盡快建立全縣安全生產監督管理信息信息控制中心，實現縣、鄉安全生產信息聯網并機，對全縣安全生產實施現時監控。

                                                                

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二、安全生產控制指標年全縣安全生產控制指標為：各類事故死亡人數不超過77人，其中工礦企業不超過3人；事故起數比去年有所下降；遏制一般事故，杜絕重特大事故(控制指標分解情況詳見附件1)。

三、目標考核主要內容

(一)認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的法律法規和方針政策，安全生產工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。

(二)建立安全生產責任制，各級領導安全生產責任明確，并通過簽定責任狀（書）層層落實責任；建立獎懲激勵機制，嚴格實行安全生產“一票否決”制。

(三)加大安全生產投入，各鄉鎮政府設立安全生產專項資金，安全監督管理機構工作經費有足夠保證。各部門、各單位安全生產投入符合有關規定。

(四)加強安全生產監督管理機構建設，各鄉鎮安全生產達標；各企業按《安全生產法》規定設置安全生產管理機構，配備安全生產監管人員。

(五)加大事故隱患和危險源的管理，對管轄范圍內的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%；重大危險源監控率100%。

(六)做好安全生產宣傳教育和技術培訓工作，認真組織開展《安全生產法》等法律法規和“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動；生產經營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%；企業職工三級安全教育率達到100%；特種作業人員持證上崗率達100%。

(七)全面實施《安全生產許可證條例》，危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業必須按規定進行安全評價和評估，評價和評估率不低于95%；新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，“三同時”審查驗收率100%。

(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治活動，整治工作有計劃、有檢查、有總結，措施有力、成效明顯。

(九)完善本轄區或本行業重特大事故應急救援預案，逐步建立健全本地區應急救援體系。

(十)嚴格查處各類安全生產違法行為，堅決按照“四不放過”原則查處各類事故，發生事故在規定期限內處理結案，結案率達100%。建立和完善事故統計上報制度，及時準確向縣安委會上報各類報表。

四、考核辦法

(一)考核方式根據安全生產有關法律、法規的要求，結合全縣安全生產實際情況，制訂《安全生產目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發)。各責任單位上半年和年終，應對照《考核細則》對本單位安全生產工作完成情況進行自查自評，并將自評結果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組，按“考核細則”和簽訂的責任書內容進行考核。縣安會辦公室在考核工作結束后，應將考核結果向縣人民政府報告，并由縣安委會書面通知被考核單位，同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。

(二)考核等次考核按滿分1000分計，分四個檔次：

優秀：等于或高于900分；

合格：等于或高于800分、低于900分；

基本合格：等于或高于600分、低于800分；

不合格：低于600分。

(三)獎懲方法根據考核等次，決定獎懲辦法如下：

優秀：返還全部風險抵押金，獎勵風險抵押金數額的40%，并在全縣通報表彰。

合格：返還全部風險抵押金；

基本合格：扣減40%風險抵押金，返還60%風險抵押金；

不合格：扣除全部風險抵押金。

獎勵資金來源為：縣政府“安全生產專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用。扣減的風險抵押金納入縣政府“安全生產專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的，實行“一票否決”，取消單位及單位安全生產第一責任人、分管責任人當年各類評先評優資格：責任單位或其管轄范圍內當年發生安全生產責任事故；鄉鎮安全生產管理不達標；考核結果為不合格。

五、強化目標管理

(一)層層簽訂安全生產責任書。各責任單位要根據與縣政府簽訂的安全生產目標管理責任書，確定本單位的安全生產控制指標體系及目標管理主要內容，以層層簽訂責任書的方式進行分解落實。

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一、“隱患治理年”活動扎實有效。一是安排部署到位。根據國家、省、市安排，下達了《*縣人民政府辦公室關于印發〈*縣安全生產“隱患治理年”活動工作方案〉的通知》，明確工作目標、對象、范圍及工作重點，采取生產經營單位自查與鄉鎮、部門檢查相結合的辦法，推進隱患治理工作的實施。二是強力實施“隱患治理年”活動各項工作，取得了明顯成效。全縣共查出各類安全隱患1560處，分別是：有223家企業開展了隱患排查治理自查自糾，自查自糾各類隱患496處，其中：立即整改451處，限期整改45處。各鄉鎮與行業主管部門深入本轄區、本系統查出各類安全隱患302處，。安監部門檢查生產經營單位267家，查出各類隱患762處，其中：立即整改661處，限期整改101處。

二、“行政執法年”和“法人代表安全生產承諾落實年”活動進展有序，成效顯著，以*安委〔20*〕2號印發了《*縣“法人代表安全生產承諾制落實年”工作方案》和《*縣“安全生產行政執法年”工作實施方案》的通知，全面安排部署“行政執法年”活動和“法人代表安全生產承諾制落實年”活動各項工作。一是積極探索安全生產行政執法新途徑，建立健全安全生產監督檢查制度，追求行政執法效果最優化。20*年，縣安監局將主要力量充實到執法一線，把執法人員劃分為三個組，每組由副局長牽頭負責，并把全縣按鄉鎮劃分為三個片，實行分組劃片開展安全生產行政執法，把監管責任與執法任務明確倒各執法組。在機制上實行副局長包片，一般干部包企業。遇有工作阻力，三個執法組聯合行動，形成合力，實施重點突破。對重大安全隱患，遇到監管困難時，積極與市安全生產監察支隊聯系，取得支援，對三家重點企業進行了重拳出擊治理。在執法處罰中，對較大數額處罰，由局領導班子集體討論研究做出處罰決定，截止目前已檢查生產經營單位267家，下達執法文書380余份，較好地治理了安全生產環境。二是扎實推進法人代表承諾制度落實。制定了《*縣“法人代表安全生產承諾制落實年”工作方案》，成立了組織，對332家簽訂法人代表安全生產承諾書的生產經營單位兌現承諾情況進行了監督檢查，促使生產經營單位落實安全生產經濟政策，加大安全投入，冀南化工股份有限公司、凱米克化工有限公司、趙都金屬制品有限公司、錦輝緊固件有限公司、*縣花炮廠、*縣鞭炮公司、柏林藥業有限公司等重點企業年內增加安全投入累計達364.49萬元，全面落實安全生產主體責任。檢查中對16家不履行承諾的單位依法進行了處罰，以警示教育其他生產經營單位。并按照省、市要求，印發了《“法人代表安全生產承諾制落實年”活動工作驗收及“法人代表安全生產承諾制落實年”活動工作評估實施方案》。對各生產經營單位落實安全生產承諾制度進行了評估驗收。

三、有效推進安全生產百日督查專項行動。起草印發了《*縣安全生產百日督查專項行動方案》，從4月下旬至7月底，在全縣范圍內開展了安全生產百日督查專項行動。縣安監局組建三個綜合督查組，交警、消防、交通、建設、質監、教育、電力、工商等部門按職責分工，組建專項督查組，實施督查，采取生產經營單位、鄉鎮、部門自查與安全生產監管部門督查相結合的辦法，督查生產經營單位288家，21個鄉鎮，30多個縣直部門，查出各類安全隱患和問題865條，均已監督整改到位。

四、安全生產基礎性工作得到加強。一是生產經營單位基礎性工作建設。全縣有185家企事業單位在去年完成“三項制度”審核備案的基礎上，今年結合對安全生產管理機構與專兼職安全生產管理人員，實施配齊、配備，健全工作機制，提高了基層安全生產管理水平。二是抓好鄉鎮安全生產“雙基”達標建設。著成專門人員負責指導南雙廟、北臺頭、大辛莊、邊馬、大馬村、泊口、東代固等7個鄉鎮按要求開展了安全生產“雙基”達標建設活動并完成工作任務。

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一、20xx年安全生產工作回顧

(一)落實主體責任，強化監督機制

隨著市場經濟形勢不斷發展和招商引資全面擴大，我們更需要用科學發展觀和構建和諧社會新的戰略目標統領全局，抓好安全生產工作，事關經濟建設和改革、穩定的大局，更是科學發展，構建和諧社會的首要目標。對此，我們xx鎮黨委政府充分認識安全生產工作責任重大，始終牢記“三個代表”重要思想，不負重望，與時俱進，搶抓機遇，以高度的政治責任感，管好、抓好安全生產工作。今年以來，我們嚴格按照《xx縣安全生產行政責任制規定》，首先與xx縣人民政府簽訂了《安全生產責任書》，然后又與全鎮41個行政村及企業事業單位簽訂了20xx年度安全生產責任狀，同時，制訂了全年安全生產工作計劃和安全事故控制目標，并嚴格按計劃分步實施各項工作，做到工作有計劃、有布置、有落實、有總結，會議有記錄，臺帳齊全，安全生產檢查活動做到經常化、制度化，真正做到安全責任層層分解，安全職責人人明確，從而實現了我鎮安全生產長效監管機制，確保了安全生產工作的順利進行。

(二)狠抓安全宣傳教育培訓，努力提高全民安全意識

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針其落腳點，就是在抓好安全生產宣傳教育培訓工作上。為了切實提高全民安全意識，提高全社會安全生產管理水平，真正把“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”的“三不傷害”原則變為每個公民的自覺行動。今年以來，我們按照縣安委會統一部署和年初安全生產工作目標，相繼開展了安全周、安全月以及煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等專項整治宣傳活動，在宣傳活動中，我們利用自辦廣播進行專題宣傳活動，利用櫥窗、黑板報、拉橫幅、貼標語、宣傳車、等多種宣傳形式，大力營造安全生產氛圍。同時從企業職工健康、家庭幸福、發展經濟、構建和諧社會的高度，認真剖析安全生產形勢，以月促季，推動全年安全生產工作的有序開展。今年以來，我鎮利用安全生產會議對全鎮各村、企事業單位分管安全的負責人、安全員，組織他們認真學習《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規，努力提高他們的安全防范意識和管理水平，并圍繞“科學發展、安全發展”這一主題，安排企事業單位安全管理人員進行安全知識培訓考試，使廣大安全管理人員進一步掌握了安全生產管理知識，提高了安全生產管理水平。通過全面的宣傳教育培訓活動，使全鎮廣大干部安全生產意識提高，安全生產第一的思想更加深入人心。

(三)明確安全生產責任制，強化事故隱患整治。

根據《安全生產法》規定，堅持“誰主管、誰負責”的原則，企業法人代表是企業安全生產的第一責任人，鎮政府按全年安全生產工作計劃和管理目標，將指標分解到各村、企事業單位，并按時簽訂責任書，落實好安全生產職責。各企業單位與車間、班組、個人分別簽訂安全生產責任書，明確各自職責，層層分解安全生產責任。今年以來，我鎮按照縣安監局統一部署及年初工作目標，有計劃、有部署地開展了多項安全生產監管活動。

1、在春節前夕，開展了第一季度安全生產大檢查活動，分別對甲醛廠、高新公司兩家化工生產企業及潤柳、魯領、金柳園等柳編企業重點消防單位，進行了重點安全檢查。在此基礎上，又對加油站、農貿市場、網吧、學校、醫院等重點行業和人員密集場所進行了拉網式的安全檢查，對在檢查中發現的安全隱患及時發出整改要求，并在規定時間內得到全面的整改，確保了全鎮春節前安全生產的正常進行。

2、為了切實貫徹執行國務院《特種設備安全監管條例》，全面加強對全鎮所有特種設備使用單位的監管，在今年歷次的安全檢查中，我鎮對各企業新老特種設備使用情況以及特種設備操作人員持證上崗情況嚴格檢查，決不放過每一個細小環節。在對特種設備監管上，我鎮還密切配合縣質監局，認真做好各單位特種設備和操作人員持證上崗的年檢工作，從而確保了特種設備的正常使用。

3、在對煙花爆竹和農藥經營戶監管上，我鎮認真貫徹執行國家、省、市有關煙花爆竹安全管理的法律法規、政策要求，積極配合縣安委會、安監局專項治理行動計劃，認真做好安全教育，使我鎮煙花爆竹市場監管走上了規范化、法制化軌道。

4、在今年開展的“安全生產月”活動中，我鎮認真部署，積極工作，并結合本鎮實際情況，因地制宜，研究制訂了《xx鎮20xx年“安全生產月”活動實施方案》，并成立了安全生產領導小組，及時召開“安全生產月”動員大會。在今年的“安全生產月”活動中，我鎮堅持以“科學發展、安全發展”這一主題為出發點，著力注重安全宣傳教育培訓工作，在總結過去幾年“安全生產月”經驗的基礎上，全面地開展一些切合實際的活動，利用鎮自辦廣播、櫥窗宣傳、橫幅、標語、黑板報等宣傳工具積極宣傳“安全生產月”活動意義及法律法規知識，大力營造“安全生產月”的濃烈氛圍，各企業單位著重安排了干部職工以車間、班組為單位，開展學習《安全生產法》等法律法規活動。以此同時，還選擇了潤柳、金柳園公司等企業為重點消防單位開展消防應急救援演練活動。為使“安全生產月”活動真正取得實效，我鎮組織開展了拉網式安全生產大檢查，并對在檢查中被查出的隱患及時進行整改，因而杜絕了事故的發生。

5、在今年的夏季安全生產工作中，我鎮堅持“以人為本”的理念，認真貫徹落實縣安委會的通知，加強領導，全面落實安全生產責任，突出重點，強化安全生產監督管理，認真開展事故隱患排查，利用一個星期時間，先后對一些重點單位、重點部位的安全隱患進行了突擊檢查，對新鋪設的農村公路容易發生事故的，請相關部門及時設立警示標志，以確保行人、車輛的通行安全。

6、根據縣安委會統一部署，我鎮于國慶節前組織開展了節前安全生產大檢查活動。為搞好這次大檢查活動，我鎮認真部署，周密安排，并制訂了一套實施方案，并對全鎮20多家企事業單位進行了拉網式檢查。對在檢查中被查出的隱患和存在問題當場提出整改要求，使這些問題隱患及時得到整改和消除。

7、開展“打非治違”專項行動。通過“打非治違”活動及安全生產大檢查，進一步加強了各企業及其工作人員的安全意識。多數企業能很好地配合工作，對存在安全隱患的當場予以排除，不能立即解除隱患的也能立即著手整改。對無手續或手續不齊的企業，均表示接受工作組的處理意見，表態在規定期限內完善手續。

以上是今年以來我鎮在安全生產監管工作中的基本概況，雖然做了一點工作，但是安全生產形勢依然不容樂觀，對此，我們決不可掉以輕心，一定要把安全生產這根弦棚得牢又緊。

二、存在問題

1、部分企業雖有安全生產領導機構，規章制度健全，但安全生產制度執行不力，臺帳記錄滯后，嚴重影響了安全生產工作的正常進行。

2、有的企業職工崗位責任意識淡薄，離崗、缺崗、串崗、脫崗、違規操作現象時有發現。

3、在少數企業，由于生產場地有限，原來一些用于消防的通道無條件地被用作生產場地，因而使消防通道嚴重受阻，消防安全隱患一時無法得到整改和消除。

4、有的企業老板對安全生產嘴上說得重要，行動上表現得次要，忙起來甚至可以不要，麻痹大意的思想依然存在。

5、還有的企業由于沒有新項目，經濟效益差，設備老化，又缺乏必要的技改投入，造成許多不安全因素的存在。

三、下階段工作措施及明年工作打算

1、要積極開展各種宣傳教育活動，大張旗鼓地宣傳《安全生產法》、《山東省安全生產條例》，堅持宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，要把安全生產的理念，貫穿在整個安全生產始終。

2、年近歲末，冬季即將來臨，我們要認真做好冬季防火、防凍、打非治違工作，不斷加強檢查、監督力度，確保冬季安全生產順利進行。在此基礎上，還要認真搞好春節前的安全生產工作，以確保春節期間全鎮上下有一個祥和歡樂的生活環境。

3、20xx年，我鎮要以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十會議精神為指針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發展觀和“以人為本”的執政理念，不斷增強做好安全生產工作的責任感和使命感，要以對黨和人民高度負責的精神，始終繃緊安全生產這根弦，堅決做到常備不懈，警鐘長鳴。要緊緊圍繞“xx”發展綱要這個總體目標，結合本鎮實際情況，突出重點，實行監管與服務并舉，嚴格執行親情服務，努力夯實我鎮安全生產管理工作基礎，不斷提高我鎮安全生產管理水平，使我鎮的安全生產形勢保持良好穩定的局面。具體控制目標和工作措施主要有以下幾方面：

(一)控制目標

1、杜絕各種傷亡事故，特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發生。

2、杜絕火災事故。

3、全鎮爭取實現“四無”，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。

(二)工作措施

1、根據每個時期的特定環境，有計劃、有部署、有針對性地開展安全生產專項整治活動，經常性地深入企業監督檢查，對事故隱患跟蹤督促，落實整改。

2、認真開展好 “安全生產月”和夏季百日安全、冬防安全活動等有影響的安全生產活動，切實加強防暑、降溫、防雷擊、防臺風、防汛、防寒保暖、防凍防滑和消防工作。

3、進一步加強對化工生產經營企業、液化氣、加油站等危化品從業單位的監督管理和檢查工作，并堅持長效監管。

4、認真強化對特種設備使用單位尤其是杞柳加工企業和操作人員的檢查和培訓監管。

5、認真做好對企業法人代表和安全管理人員的安全知識培訓。

6、切實加強對全鎮公共娛樂場所的消防安全管理。

篇8

《安全生產法》2002年11月1日正式施行以來,我局認真學習宣傳和貫徹執行《安全生產法》、《廣西安全生產條例》等相關法律法規,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本,安全發展的理念,突出抓好執法監察、宣傳教育、隊伍建設,努力安全生產綜合執法能力.實現了我縣安全生產形勢的基本平穩,并逐步趨向好轉.近幾年來,在縣委、政府的正確領導和高度重視下,在縣人大和社會各界的監督下,在我局全體干部職工辛勤工作下,安全生產事故得到有效控制,工礦商貿企業連續多年未發生較大以上事故.我縣安全生產工作連續八年被市人民政府授予安全生產工作優良單位,名次排在全市前列.

一、主要工作

（一）認真落實安全生產責任

安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟和社會發展的大局,責任重于泰山.我們在強化組織領導、落實責任上,著力推進四項工作:一是明確各級領導責任落實.依據《安全生產法》、《廣西安全生產條例》和《廣西安全生產監督管理責任暫行辦法》要求,明確了各鄉鎮及行業主管部門主要領導為安全生產第一責任人,對安全生產工作負有主要領導責任,分管領導負有直接領導責任,分管其他業務工作的副職負有直接管理責任.二是明確安全生產監管責任.依據安全生產的法律法規、國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求和“屬地分級”管理原則,每年年初縣政府與各鄉鎮及縣直各安委會成員單位簽訂了安全生產責任書,進一步明確了各鄉鎮及各部門的安全監管職責,使全縣安全生產責任落實基本形成了縱向到底,橫向到邊的責任體系.三是健全監管體系.我們按照上級和縣政府關于加強安全生產工作相關要求,督促各鄉鎮各行業主管部門成立了安全生產監管機構,配備了1-2名專兼職工作人員,部分工作人員通過培訓、考試、考核合格后取得了《廣西安全生產監察執法證》,監督縣非煤礦山、危險化學品等高危企業和規模以上工業企業依法依規成立安全機構,配足安全專管人員,做到機構、人員、經費“三落實”,全縣安全監管網絡基本形成.四是落實企業主體責任.進一步明確企業主要負責人對本企業安全生產工作負總責,規范企業生產經營行為,監督企業做到:健全完善嚴格的安全生產規章制度,堅持不安全不生產；加強對生產現場監督檢查,嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為；要經常性開展安全隱患排查,并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；強化職工安全培訓,企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核,按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗.企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同等.

（二）加強安全生產教育和培訓,提高全民安全意識.為著力提高全民安全意識,樹立安全發展的理念,營造全社會更加關注安全,更加關愛生命的良好氛圍,我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學習、宣傳,貫徹落實《安全生產法》、《廣西安全生產條例》等有關安全生產法律法規.一是認真組織開展好每年一度的“安全生產月”活動.以舉辦安全生產咨詢日和明江之夜文藝晚會活動、發放宣傳小冊子、播放安全生產知識專題片、手機發送安全知識短信、張貼安全生產標語口號等形式,宣傳安全生產法律法規和相關知識,營造了濃厚的安全生產宣傳氛圍.二是通過舉辦各類安全生產知識培訓班,每年要對各鄉鎮、各部門分管領導及工作人員、高危行業主要負責人及安全管理人員、特種作業人員和高危企業全體從業人員進行培訓,年平均培訓相關人員達1000人以上.

（三）認真履行職責,加大執法監察力度.按國家安全監管總局要求,我局在每年的年初將全年安全生產執法監察工作計劃上報縣政府審批,在年度的執法監察過程中,我們集中時間、人力、物力,開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、工業規模型企業、運輸企業等各類專項整治行動.在執法過程中,我局始終按照法律法規的規定和上級局及縣政府的工作要求,嚴格執法程序,認真履行執法文書.通過嚴格執法監察,排查治理了大量的事故隱患,有效預防了各類事故的發生,為全縣安全生產形勢的根本好轉奠定了基礎.

（四）加強行政許可服務,嚴把新建企業準入門檻.全縣有經我局申辦安全生產許可證企業近200家,主要包括非煤礦山、危險化學品生產和經營企業、煙花爆竹批發和零售經營網點、民爆器材等高危企業.其中,非煤礦山、危險化學品生產經營企業等認可每三年進行延期換證,煙花爆竹零售許可需要每年更換一次,其工作量大,程序嚴格.為此,嚴把準入關、保證企業順利實現辦證和延期換證是一項重要工作.針對我縣高危企業安全基礎差、設備設施老化、管理水平低、生產現場管理混亂等情況,我們下大力氣提升企業安全生產條件,切實加強整治,實現高危企業安全生產許可要求條件.一是摸清現狀,重點監控；二是嚴格執行標準,高標準達標生產；三是聘請專家,有效指導；四是嚴格“三同時”審批.

（五）加強隱患排查治理,嚴密監控重大危險源.按上級要求,自2007以來我局制訂了安全生產隱患排查治理工作方案,采取全面檢查與重點檢查相結合,自查與抽查相結合,明查與暗訪相結合,專業檢查與專項治理相結合的方法,開展全方位、大規模、多層次、多形式的安全生產隱患排查治理.一是開展經常性的安全生產執法檢查；二是開展綜合性安全執法檢查；三是開展隱患排查網絡報送核查；四是強化重大危險源監控.在隱患排查確定等級的基礎上,制定監管措施,落實監控責任,有效防范了一般事故的多發和遏制了較大以上事故的發生.

（六）切實做好應急救援工作.一是組織完成了各鄉鎮、行業主管部門和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業安全事故應急救援預案的編制和修訂工作.截止目前,已有8個鄉鎮、22個重點行業和高危企業完成了各年度安全事故應急救援預案的備案工作.二是定期開展了安全事故應急救援預案演練,進一步操練了應急救援隊伍,檢驗了預案的可操作性,同時也總結了經驗,強化了各部門的協調配合能力.

（七）加強綜合協調,健全聯合監管機制.我們安監局既有責任監管的部分,還肩負著縣安全生產委員會辦公室的指導、協調、督辦和綜合監管的職責.為了實現市政府對我縣安全生產工作考核目標,為縣委、政府當好參謀,確保我縣平安.在綜合協調聯合監管執法上重點作了四個方面的工作.一是切實履行縣安委會辦公室職責；二是定期召開縣安委會例會；三是綜合全縣事故情況匯總上報,做到不瞞報、不漏報、不遲報；四是建立聯合執法檢查機制,在季節性、專業性的安全生產檢查行動中,安委辦組織相關執法部門進行聯合執法監察,收到很好的成效.

二、存在的主要問題

近年來,雖然我們在強化安全生產監管上做了大量的工作,也取得一些成績,但面對經濟快速發展的新形勢,特別是我縣高危企業多的特點,安全監管工作也面監著新的挑戰,在貫徹實施《安全生產法》和執法過程中還有一定的難度,主要表現有以下幾個方面:

（一）安全生產宣傳教育工作的針對性和實效性不強.主要反映在全社會參與安全生產的氛圍尚未真正形成,群眾參與安全生產的自覺性和主動性不強,“關注安全、珍惜生命”、“安全第一、預防為主”的觀念未牢固樹立；安全生產宣傳形式較為單一,實效性不強；特別是農民工,由于受文化、經濟條件等因素的制約,對安全生產法律知識、安全操作技術的學習掌握能力不強；生產經營單位的主體責任未根本落實到位,對生產安全事故的發生尚不同程度地存在僥幸心理,重效益、輕安全的現象仍然存在,企業管理人員違章指揮、從業人員違規作業和違反勞動紀律等現象還時有發生；安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未得到徹底根治.

（二）安全生產欠賬多,勞動保障條件未能根本改善.安全基礎設施脆弱,政府對公共設施的安全隱患整治投入有限；企業按規定足額提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員繳納保險費、更新技術、設備、設施和提高事故防范成本的自覺性還不強.

（三）安全監管隊伍建設和裝備尚不適應當前安全生產形勢的需要.一是安全監管人員的激勵保障機制不夠完善,各鄉鎮、行業領導和干部普遍不愿分管或從事安全監管工作；二是安全監管人員缺乏相應的專業知識,業務素質有待提高；三是礦山、危險化學品等高危行業安全監管技術人才嚴重缺乏；四是安全監管工作經費緊張,監管裝備缺乏,缺少必要的專業技術設備、設施；五是安全監管力量有待整合,安全監管部門之間的協調配合機制不夠健全.

（四）安全監管執法難度大.一是我縣加大招商引資力度以來,一些高危企業不斷入駐,在建設初期因各種因素,導致企業安全生產條件先天不足,處理的難度較大.個別行業還存在非法違法建設行為,打擊非法違法任務艱巨；二是各部門安全監管職能沒能真正得到發揮,給安全生產綜合監管帶來一定難度；三是因安全生產監管裝備不完善,給安全執法檢查帶來一定的影響.

（五）生產安全事故應急救援能力不強.隨著全縣經濟特別是化工企業的快速發展,危險化學品生產企業已在全縣形成規模,大部分企業都存在一定的事故隱患,按化工企業生產規律而言,有的企業現在已經進入事故易發期.但就我縣現有的應急救援能力,一旦發生較大以上危險化學品突發性事件或生產安全事故,將面臨無力救援的困難.

三、建議意見

（一）切實加大對《安全生產法》的宣傳力度.一是各級領導干部職工應切實增強對安全生產工作重要性的認識,在抓好面上安全生產宣傳的同時,著重應在安全生產宣傳的針對性和實效性上下功夫；二是要牢固樹立“關注安全、珍視生命”、“安全第一、預防為主”的觀念,增強學習貫徹《安全生產法》的主動性和自覺性；三是要進一步加強對各生產經營單位業主、從業人員的安全生產宣傳教育工作,促進生產經營單位聯系自身實際,把法律的規定細化為具體的管理制度并付諸實施,做到守法經營；四是要充分利用電視等媒體,加大對安全生產先進事跡和典型生產安全事故、案例的宣傳力度,發揮輿論對安全生產工作的監督作用,促進《安全生產法》的正確貫徹實施.

（二）著力加強安全監管隊伍和裝備建設.一是結合各鄉鎮和行業安全生產規范化建設工作,進一步健全專門的安全監管機構,完善縣、鄉鎮和行業級安全監管人員的激勵保障機制；二是應進一步加強對安全監管人員的業務知識和技能培訓,促進安全監管人員業務素質的整體提高,以適應當前安全生產監管工作的需要.三是針對當前縣、各鄉鎮安全監管工作經費緊缺的實際和財政管理體制特點,可以考慮在堅持收支兩條線的前提下,補助各安全監管部門與各鄉鎮從事安全監管機構相當的經費,配備必要的交通工具和辦公設施,緩解因工作經費緊缺和辦公條件差而制約安全監管工作開展的矛盾.

（三）強化安全生產責任的落實.要進一步明確監管責任,各鄉鎮、各部門要結合實際,把握監管重點,認真落實監管措施,有效遏制一般生產安全事故的發生,杜絕重特大安全事故的發生.要突出抓好生產經營單位主體責任的落實,督促生產經營單位保障安全生產經費的投入,按規定提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業人員繳納保險費,徹底改善生產經營單位的安全生產條件,維護好從業人員的權利和利益.要進一步健全和完善安全生產考核獎懲機制.嚴格落實生產安全事故責任追究制,把安全生產工作實績納入干部評優選先、提拔任用的考核內容,確保安全生產責任落到實處.

篇9

為進一步加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，實現我省安全生產形勢的根本好轉，根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號），結合本省實際，特作如下決定。

一、提高認識，加強領導，明確目標

1．充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，落實安全生產責任制。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系改革、發展和穩定大局。切實抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“*”重要思想的具體體現，是貫徹黨的*屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設、落實“立黨為公、執政為民”的基本要求，也是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的客觀需要，是各級政府、各有關部門特別是領導干部的重大責任。各地、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把安全生產工作作為一項長期艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領導“一崗雙責”安全生產責任制，各級政府及其有關部門的主要負責人，是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管業務職責范圍內的安全生產負領導責任。要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產管理職責。各級政府及有關部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產例會，分析研究和解決本地區、本部門有關安全生產的重大問題。

2．指導思想。以“*”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎、抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制；實施“科技興安”戰略，認真制定本地區、本部門的安全生產發展規劃，并把它納入經濟社會發展的總體規劃中，做到統籌兼顧，協調發展，認真部署，同步實施。

3．奮斗目標。從今年起，各類事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產狀況逐年好轉。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產監管體系，道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業和領域事故多發的狀況得到扭轉，實現安全生產形勢穩定好轉的局面。到2010年，全省形成較規范完善的安全生產監管體系和法規體系，安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內先進水平。到2020年，全省安全生產形勢根本好轉，上述三項指標接近或達到世界中等發達國家水平。

4．建立健全安全生產目標管理體系。一是建立科學完善的安全生產控制指標體系。從今年起，各級政府要根據各地的實際，建立事故宗數、死亡人數與經濟社會發展指標綜合協調的安全生產控制指標體系，把安全生產控制指標逐級分解下達給下一級政府和有關部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關部門認真落實控制目標；二是建立和完善安全生產責任制考核制度。從今年起，省安全生產委員會每年要對各地級以上市政府負責人及省政府有關部門負責人履行安全生產職責情況進行考核。各級政府、各有關部門要結合實際圍繞責任制和控制目標的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結果作為干部政績考核的重要內容和獎懲任免的重要依據。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結果，對安全生產責任制落實和控制目標完成較好的地區和部門予以表彰，對安全生產責任制不落實、突破控制目標的地區和部門予以通報批評。

二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產工作

5．加快安全生產法規體系建設。要依據《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規、規章和政策，加快安全生產地方立法的步伐。各地、各有關部門要根據實際，制定和完善各項安全生產管理規章制度。

6．實施安全生產許可證制度，提高高危行業市場準入標準。按照《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）的規定，實行礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業安全生產許可制度。制定和完善產業政策，從嚴控制高危行業市場準入，調整和優化產業結構，并逐步淘汰工藝技術落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業和設備。新設立的上述高危企業，必須嚴格按規定申請行政許可，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。對已設立的高危企業，應在規定期限內向有關部門申請辦理安全生產許可證；逾期不申請的，依法責令停止生產經營。

7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）必須嚴格執行安全設施“三同時”制度。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算。礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設計文件應當有安全生產專篇，并經安全生產監督管理部門審查同意；建設項目竣工投產前，其安全設施必須經安全生產監督管理等有關部門驗收。未經審查同意的建設項目，不得進行施工；未經驗收合格的建設項目，不得投產使用，審批部門不予辦理行政許可手續。

8．加強規劃和管理，加大政府對安全生產的投入。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產和倉儲場所的規劃布局和設置，要嚴格執行國家安全標準規范。對已建成的上述場所和設施，由于城市建設的發展，已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數量的資金用于安全生產技術改造。在安排建設大型公共建設項目和企業發展扶持資金時，要把完善安全生產保障措施作為一項重要內容加以落實，防止出現新的安全生產欠賬現象。

9．建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹企業，要收取一定數額的安全抵押金。抵押金征收數額應與企業的安全生產狀況和事故發生情況掛鉤，促使企業努力改善安全生產條件，加強管理，減少事故發生。風險抵押金實行專戶儲存，企業發生安全生產事故后，風險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關規定由省安全生產監管局會同省財政廳制定實施細則。

10．建立重大危險源和重大事故隱患監管制度。各地、各有關部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區內重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業為主，部門監督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監督管理機制。各級政府應每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監控措施落實情況。

11．深化安全生產專項整治，整頓和規范安全生產秩序。要根據不同時期、地區和行業的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產專項整治作為建立安全生產秩序的一項重要措施和內容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環節和重點行業，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產條件又無法整改的生產經營單位，應依法予以取締。

12．建立生產安全應急救援體系。要增強安全預警和安全防范意識，建立各級政府和相關行業的事故應急救援體系，制定應急救援預案。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，制定完善應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發領域、重點單位應急救援預案。

13．依法追究事故責任。今后，凡各地發生生產安全事故，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。對相關責任人要依法追究行政責任，觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。各地凡連續兩年突破安全生產控制指標或當年度超過安全生產控制指標50％以上的，政府主要負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發生一次死亡10人以上特大事故或一年內發生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發生一次死亡6－9人重大事故或一年內發生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區），政府主要負責人要向上一級政府作出檢討；對發生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區），否決其與安全生產有關的獎項和榮譽稱號；對不按規定履行安全生產職責，導致發生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區），政府主要負責人要依照《黨政領導干部辭職暫行規定》的要求，引咎辭職或由有關部門責令其辭職。

14．實施“科技興安”戰略，努力提高安全生產科技水平。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作，切實把安全生產科學技術研究和開發推廣應用工作納入科技發展總體規劃，構建安全生產技術支撐體系。加大安全生產科技投入和增加研發經費，充分發揮科研機構、高等院校和社會團體的技術力量和作用，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。

要充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快省、市、縣三級安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

三、落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎

15．全面貫徹落實安全生產法律法規，強化安全生產管理。企業是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度和操作規程，建立健全企業安全生產檔案管理制度，確保安全生產方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產條件，落實安全生產措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產事故的發生。

16．大力推進中小企業安全生產工作。要高度重視中小企業尤其是非公有制中小企業的安全生產工作，認真總結我省開展非公有制企業安全生產監管試點工作經驗，進一步從安全生產監管體制、機制、方法和手段，以及企業安全生產投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業安全生產監管工作，進一步提升中小企業的安全生產水平。

17．依法加強和改進生產經營單位安全管理，落實和完善相關管理制度。生產經營單位要按照《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，設置安全生產管理機構或者配備專職或兼職安全生產管理人員，支持其開展安全生產管理工作，為其按規定履行好職責提供必要的工作條件。各級安全生產監督管理部門要對生產經營單位實施相關制度情況進行督促檢查。

18．開展安全質量標準化活動，努力搞好企業安全生產基礎建設。要在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動。我省從*年起全面推進安全質量標準化工作，力爭用3年時間，使全省安全質量標準化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。企業要按安全技術規范和安全質量標準，認真對照檢查，對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，要建立明確的安全生產質量責任制。通過建立執行全面、動態的安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。要推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。

19．搞好安全生產技術培訓，全面落實持證上崗制度。生產經營單位應當按照《安全生產法》等法律法規規定，建立和完善企業內部日常培訓和管理制度，制定培訓計劃，加強安全生產技術培訓。進一步做好對生產經營單位主要負責人的安全生產培訓工作。要加強對從業人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓，做好企業使用新工藝、新技術、新材料、新設備前的從業人員培訓，提高從業人員的安全知識和技能，確保安全生產。

20．建立高危行業企業提取安全費用制度。每年，煤礦企業應按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產、批發企業按不低于其銷售總額的3％，危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1％，交通運輸、電力冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設施及安全技術措施經費、重大危險源評價和監控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業按上述標準在稅前自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于安全生產。具體由省財政廳會同省安全生產監管局等部門制訂具體的實施辦法。

21．完善工傷保險制度，探索和建立商業保險與企業安全生產狀況相結合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業的安全生產狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。要按照國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關規定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產監管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業保險險種，充分利用商業保險等經濟手段，促使企業加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產監督管理部門和社會保險經辦機構應按照《廣東省工傷保險條例》規定，按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵。省安全生產監管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業保險機構加強聯系，抓緊研究出臺高危行業參加商業保險的相關政策措施，并逐步推廣至其他有關行業。

四、加強安全生產監管隊伍建設，強化安全生產監督管理

22．進一步加強安全生產監督管理隊伍建設。各級政府要認真按照《安全生產法》和機構改革有關規定，健全和完善安全生產監督管理機構，充實人員力量。高危行業也要不斷加強安全生產監督管理隊伍的建設。各鄉鎮政府要切實按照《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉鎮安全生產監督檢查員，逐步建立起完善的鄉鎮安全生產監管網絡。實施市、縣、鄉鎮三級安全生產巡查制度，切實加強對轄區的安全生產執法監督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產法律法規規定的行為。加強對安全生產執法監督人員的業務培訓，提高其執法水平。切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產執法監督工作正常開展。

加強安全生產監管隊伍建設，切實提高行政執法隊伍的素質，努力建設一支思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、文明執法的安全生產行政執法隊伍。安全生產執法人員要加強學習，努力提高業務能力和執法水平，依法行政，秉公執法。

五、齊抓共管，努力構建安全生產新格局

篇10

這次會議的主要任務是，總結20__年第一季度安全生產工作情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣安監局同志對全縣一季度安全生產情況進行了通報。各位副縣長就各自分管行業的安全工作以書面形式進行了安排部署，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

從剛才同志通報的情況來看，第一季度全縣發生安全生產事故起數、傷亡人數和直接經濟損失三項指標同比增長16.67%、116.67%、216%，均呈現較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：

第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發展、輕規范，重教育、輕處罰的現象。有的企業置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識的上偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉。

第二，安全隱患整治仍不徹底。一季度，全縣組織開展了“兩會”期間安全生產大檢查、道路交通隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動等安全生產隱患專項排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動，怕擔當責任，怕得罪人，安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現象。3月12日，省煤礦安全專項檢查小組對我縣煤礦進行監督檢查，在長遠煤礦發現隱患48起，罰款60萬元，為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點，我們的監管部門、監管人員就發現不了？這充分說明了各安全生產監管部門對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，監管不到位。

第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好/！/，一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度，但沒有扎扎實實地執行貫徹好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流于形式，以安全統籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。

第四，基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付，守攤過日子，鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定，沒有專人專用。

上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難很多。加之當前全縣正處在全面加快城鎮化建設和推進重點項目建設的關鍵時期，隨著全面大建設的繼續推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建筑運輸的車流量較過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象非常嚴重；農村“雙搶”季節已經來臨，農村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大；疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規行為有所抬頭；特別是夏季汛期臨近，極易誘發各類自然災害，防汛任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護發展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、細查嚴整，健全機制，切實剖解和整治制約安全生產的瓶頸問題

第二季度，氣溫升高，雨量增加，春耕生產，工礦商貿企業復工復產，20__年的中考、高考即將到來，人流、物流、車流增多，是安全生產事故的易發期和多發期，容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，特別是群死群傷的重特大安全事故，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，采取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態勢。

（一）切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、市對安全生產控制指標要求越來越嚴，市安委會下達給我縣的各類事故死亡人數為13人，較大事故起數為0起；此外，在年度安全生產考核指標中，還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商貿企業10萬人從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個相對控制指標。由于控制指標減少，考核內容增加，給全縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，經過連續三年的指標下調，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數和四個相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉鎮、各部門要對照年初縣安全生產工作會議確定的總體目標，按照縣安委辦下達的控制目標和安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監管，大力做好上半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數和四項相對控制指標不突破下達的 控制數。

（二）切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從基礎抓起，從源頭抓起，安全生產也不例外。各鄉鎮、各部門要大力去抓安全監管、抓制度建設、抓長效機制，把安全生產的基層基礎工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各級各部門要充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。要建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。三是實施標準化建設。今年，將重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管，嚴防死守，切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全；各中小學要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作；消防、安監等部門要重點加強對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控，防止發生重特大火災事故；安監部門要做好城區危險化學品和煙花爆竹經營單位的搬遷、轉產和關閉工作；各級負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度，采取切實有效措施，加強督促檢查，確保安全生產。

(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各級各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用，建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。安全生產有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

（五）切實抓好應急救援體系建設。堅持“屬地為主、優化整合，總體規劃、分步實施，條塊結合、合理布局”的原則，進一步建立健全縣、鄉（鎮）、村三級安全生產應急救援組織，要加強礦山應急救援專業隊伍、農村義務消防隊伍、義務森防隊伍建設。建立一批訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的應急隊伍。縣安監局、縣政府應急辦、公安消防及相關行業主管部門要進一步修編完善重點行業、重點企業、重點領域的事故應急救援預案，組織開展應急救援預案的宣傳和演練，切實提高處置各類事故和突發公共事件的能力。縣氣象部門要做好災害性天氣的預警、預報。各礦山、水庫、橋梁及臨近山坡的工廠、房屋、建筑工地要采取相應措施，防止洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害而引發各類重大事故。一旦發生安全事故，要立即采取應急救援措施進行妥善處置，同時按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。

（六）切實抓好“安全生產月”活動。6月份，是第十一個“全國安全生產月”，是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要未雨綢繆，超前安排，圍繞“科學發展、安全發展”活動主題，按照國家、省、市的工作部署和要求，認真組織安全生產宣傳咨詢日等活動。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，讓“科學發展、安全發展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓向企業生產一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達100%。通過各種宣傳教育培訓，營造全社會“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。

三、加強領導，落實責任，不斷推動安全生產工作上新臺階

(一）提高認識，加強領導。搞好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是落實科學發展觀的具體體現，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的基本要求。各級各部門要牢固樹立“安全發展”理念，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步強化安全生產工作領導力度，把安全發展與經濟建設和社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。堅持把安全生產工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，認真落實各項政策措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定、逐步好轉。

（二）落實責任，強化監管。落實責任是抓好安全生產的關鍵環節。只有把責任落實到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發生。一要全面落實政府的監管主體責任。各鄉鎮要把安全生產有效融入經濟社會發展各項工作，做到協調推進，常議常抓，各鄉 鎮長是本轄區安全生產第一責任人，要負總責，常研究、常部署；分管領導要具體抓，協調解決安全生產中的實際問題；其他領導要按照已經明確的安全生產分管責任，切實抓好分管行業安全生產工作。二要全面落實各部門的監管職責。安監部門、行業監管部門要堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責。公檢法機關和工會、共青團等群團組織都要積極參與和支持安全生產工作。其他相關部門要圍繞安全生產這個整體目標，增強大局意識，積極配合，整體聯動，協同作戰。三要全面落實生產經營單位的主體責任。要通過加大對企業監管執法和安全生產的宣傳教育，督促企業負責人切實擔負起安全生產的管理責任，加大安全投入，健全和完善安全生產規章制度，把安全責任分解落實到車間和井下區隊、班組和崗位，提高安全生產水平。四要強化督查機制。縣安委辦、“兩辦”督查室要經常深入各鄉鎮、各部門和有關企業開展督查、抽查，對專項整治、重大隱患整改等重點工作，定期檢查，跟蹤督辦。安監部門在重點行業、高危企業要適時組織開展突擊性抽查。突擊抽查不只是抽查表面上的東西，對整個的現場監管措施、安全責任、操作規程的到位情況都要抽查。對抽查中發現的先進典型，要加強宣傳、積極引導；對發現的重大隱患問題，要限期整改，由于整改不到位而引發安全生產事故的，要嚴肅追究第一責任人和相關人員責任。