導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方（受托人）：____________________物業(yè)管理公司

為加強(qiáng)_________住宅區(qū)物業(yè)管理，保障區(qū)內(nèi)房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱住宅區(qū)條例）及其配套實(shí)施細(xì)則（以下簡稱住宅區(qū)細(xì)則）和市政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，同意簽訂本委托管理合同，以便共同遵守。合同書面如下：

一、委托管理范圍及內(nèi)容

（一）甲方將位于_________區(qū)_________路的_________住宅區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)委托給乙方實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)，承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（二）管理事項(xiàng)包括：

1．房屋的使用、維修、養(yǎng)護(hù)；

2．區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、設(shè)備及場所（地）（消防、電梯、機(jī)電設(shè)備，路燈、連廊、自行車房（棚）、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等）的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

3．清潔衛(wèi)生（不含垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的工作）；

4．公共生活秩序；

5．文娛活動場所；

6．便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及住宅區(qū)內(nèi)所有營業(yè)場所（不含肉菜市場）；

7．車輛行駛及停泊；

8．住宅區(qū)檔案管理；

9．政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其他事項(xiàng)。

二、委托管理原則

以社會效益、環(huán)境效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔，相互促進(jìn)，體現(xiàn)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則。

三、委托管理形式

確定管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。

四、委托管理期限 委托管理期限為______年，自______年_____月_______日起至______年______月______日止。

五、雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

（一）甲方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

1．依照住宅區(qū)條例和本合同規(guī)定將________住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理；

2．監(jiān)督乙方對公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方；

3．按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房（總建設(shè)面積的0．5%）________平方米給乙方，按商品房租金標(biāo)準(zhǔn)租賃租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù)；

4．給乙方提供管理用房________平方米（其中辦公用房________平方米，員工宿舍________平方米），按微利房租金標(biāo)準(zhǔn)租用；

篇2

1 對城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章特征的分析

1.1 立法時間分析。通過對華東地區(qū)9個較大的市以及上海市（直轄市）等10個城市（以下簡稱華東地區(qū)10個城市）的調(diào)查，共獲得地方性行政法規(guī)2部，地方性行政規(guī)章10部。12部規(guī)范性法文件展示了近30年10個城市城建檔案管理立法工作的基本成就。華東地區(qū)10個城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章及其生效時間，見表1。

表1 華東地區(qū)10個城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章及其生效時間[2] ～ [13]

調(diào)查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、寧波等8個城市先后頒布了相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，開始依法管理城建檔案工作的進(jìn)程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城建檔案管理工作的需要，自2000年以來，華東地區(qū)10個城市相繼出臺了新的地方性法規(guī)和規(guī)章用于規(guī)范和指導(dǎo)本市城建檔案管理工作。例如，徐州市2004年出臺了新的規(guī)范性法文件對原有規(guī)定進(jìn)行更新，2011年又出臺新的規(guī)章對2004年的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，這是距今最新的城建檔案管理規(guī)章之一，在體現(xiàn)地域特色和時間特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各地城建檔案管理立法規(guī)模不一，法規(guī)規(guī)章頒布與修改時間差異較大，非發(fā)達(dá)城市和內(nèi)陸城市立法步伐更快，這與各個城市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展水平和城市規(guī)模并非完全一致，它更多體現(xiàn)的是區(qū)域差異，尤其是當(dāng)?shù)卣?、人大重視程度的不同所帶來的影響。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和《淄博市城市建設(shè)檔案管理辦法》和《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》之后不久，又以市政府的名義制定和了《淄博市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法》、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高了規(guī)章的可操作性。

1.3 立法技術(shù)分析

1.3.1 整體架構(gòu)分析。華東地區(qū)10個城市的12部城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，其整體框架主要有兩種：分章節(jié)論述和按條款列舉。其中，7部為分章節(jié)論述，5部為按條款列舉。分章節(jié)進(jìn)行論述的文件均分為總則、附則兩部分，內(nèi)容主要包括城建檔案的管理與利用、歸檔范圍、移送與接收及法律責(zé)任等模塊。可見，各個城市城建檔案管理立法的重點(diǎn)主要集中在城建文件的歸檔、城建檔案的管理與利用以及法律責(zé)任等幾個方面。

1.3.2 立法目的、立法依據(jù)分析。12部地方性法規(guī)和規(guī)章均在總則的第一、第二條對城建檔案管理立法的目的做了相似的描述，即“為了加強(qiáng)對城建檔案的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，制定《管理辦法》或《實(shí)施細(xì)則》”。

各地城建檔案管理立法多以《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及省級城建檔案管理辦法為依據(jù)，制定市級城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，踐行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，體現(xiàn)了一定的地方特色。

1.3.3 立法內(nèi)容分析。（1） 共性。第一，各市法規(guī)和規(guī)章對城建檔案的定義差異不大，均是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。第二，各市的城建檔案由相應(yīng)地區(qū)市級城建檔案館接收保管，城建檔案管理工作的主管單位均為城市規(guī)劃或建設(shè)行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門指導(dǎo)。第三，對建設(shè)工程的竣工圖都有極為嚴(yán)格的要求，必須有完善的竣工圖，不完整或缺失的都要根據(jù)相關(guān)規(guī)定由相應(yīng)部門補(bǔ)繪并歸檔。第四，文件的實(shí)施范圍描述方式分為兩種：“在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人”或“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案形成、收集、整理、保管、利用等管理活動”。（2）特色。特色之一，實(shí)行兩套制歸檔。《南京市城市建設(shè)檔案管理辦法》第十七條、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》等法律條文中均涉及“建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套”，該規(guī)定在一定程度上為城建檔案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建檔案利用逐漸受到重視。如《蘇州市城市建設(shè)檔案管理辦法》第七條規(guī)定“城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理”，第三十二條規(guī)定“城建檔案館應(yīng)定期公布開放檔案目錄，并簡化利用手續(xù)，為利用者提供方便。我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案”，體現(xiàn)出文件制定者先進(jìn)的服務(wù)思想和立法理念。特色之三，建立城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)?！逗戏适谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)”，先由形成單位予以歸檔管理，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將檔案移交給城建檔案館（室），二者有機(jī)銜接，這將從根源上避免城建檔案外流和管理不善等問題的發(fā)生。特色之四，城建檔案業(yè)務(wù)工作與行政管理活動緊密結(jié)合?！缎熘菔谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》在第五條、第九至第十一條規(guī)定檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，詳細(xì)闡述了城建檔案工作者參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收、審核和城建檔案館（室）接收長期、永久保存的城市建設(shè)竣工檔案等內(nèi)容。

2 對城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章中存在問題的分析

2.1 罰款數(shù)額差異大，裁量階次少。有些法規(guī)和規(guī)章對于法律責(zé)任和獎懲的內(nèi)容存在表述含糊、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的情況。如涉及處罰金額，有的規(guī)定1萬至10萬元，有的規(guī)定2000元，還有的規(guī)定執(zhí)法部門可以采取自主裁量。法規(guī)和規(guī)章確定的罰款數(shù)額的巨大差別、罰款裁量階次的過少和不加約束的行政裁量權(quán)限的授予，無疑增加了執(zhí)法的隨意性，當(dāng)國有單位、國有組織和國有企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)問題時，懲罰措施往往不易落到實(shí)處。

2.2 城建檔案管理立法工作跟不上城市建設(shè)發(fā)展的步伐。具體體現(xiàn)在：一是地方性法規(guī)規(guī)章多，全國統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章少。隨著《行政許可法》的出臺和完善，地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范力度變得越來越弱。二是地方性規(guī)章多，由人大通過的地方性法規(guī)少。從選樣調(diào)查的對象看，地方性法規(guī)有2部，只占總量的17%，明顯偏低。三是一些城市法規(guī)和規(guī)章的修改周期過長，修法工作進(jìn)展緩慢。從10個城市的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章看，最早的修訂于2001年，最晚的修訂于2011年，之間相差10年。還有幾部修訂于2002年，距今也有12年之久。四是城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間存在一些矛盾之處，且缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了城建檔案工作的順利開展。

2.3 對電子文件歸檔和電子檔案管理的要求有所缺失。信息時代的到來使得電子文件激增，文檔一體化催生城建檔案館對電子文件歸檔和電子檔案管理的需求。在華東地區(qū)的10個城市中，只有徐州市在2011年出臺的《徐州市城市建設(shè)檔案管理辦法》中對電子文件歸檔有所涉及。該《辦法》第八條“要求建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送紙質(zhì)和電子竣工檔案，檔案必須符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T20328―2001）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法規(guī)和規(guī)章對此均無相關(guān)的規(guī)定和要求。

2.4 法規(guī)和規(guī)章的地方特色不夠十分突出。12部地方性法規(guī)和規(guī)章，普遍存在結(jié)構(gòu)相似、內(nèi)容相近甚至雷同的現(xiàn)象，未能突出體現(xiàn)各個城市的地方特色?？v觀華東地區(qū)10個城市，有的以交通建設(shè)為主，有的以歷史建筑出名，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，城市建設(shè)規(guī)模不一，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平具有一定的差別，立法內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)在部分條款中用于展示自己獨(dú)特的風(fēng)貌和建設(shè)實(shí)際。

3 完善城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章的建議

城建檔案管理立法工作要實(shí)事求是，以城市建設(shè)的基本需要和社會發(fā)展的最新需求為出發(fā)點(diǎn)，加快相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的廢、改、立進(jìn)程，確立城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時化解二者存在的矛盾和沖突。在立法的過程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和專家學(xué)者的積極性，充分汲取他們的建設(shè)性意見和建議，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章中存在的不足，從而更好地發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章應(yīng)有的作用。

篇3

摘 要：本文著重剖析了當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作中存在的問題，結(jié)合近年來縣級醫(yī)院在規(guī)范醫(yī)院檔案管理方面的實(shí)際，試圖探求醫(yī)院檔案管理的新思路、新方法、新途徑，以便更好地服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 檔案管理 創(chuàng)新

醫(yī)院檔案是記錄醫(yī)院各個時期發(fā)生變化的真實(shí)載體。醫(yī)院檔案主要包括黨政工群管理、行政業(yè)務(wù)管理、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理、科研教學(xué)、預(yù)防保健、醫(yī)療設(shè)備、項(xiàng)目工程、會計(jì)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)范工作。它是領(lǐng)導(dǎo)決策制定工作標(biāo)準(zhǔn)，是年終考核的科學(xué)依據(jù)。科學(xué)規(guī)范地管理醫(yī)院檔案是現(xiàn)代醫(yī)院管理工作的重要組成部分，也是醫(yī)院全面科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，醫(yī)院檔案的工作發(fā)展有了長足進(jìn)步，但依然存在不足和不盡人意的地方，還待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，針對醫(yī)院存在的問題需要采取以下對策與措施。

一、當(dāng)前醫(yī)院檔案管理存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，給檔案收集管理工作造成困難

由于領(lǐng)導(dǎo)只重視醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，對檔案管理的認(rèn)識程度不夠，他們只是簡單地認(rèn)為檔案管理工作就是對日常工作的文件資料、數(shù)據(jù)報(bào)表的收集保管，片面認(rèn)為檔案管理工作不能夠?yàn)閱挝粠砻黠@的經(jīng)濟(jì)效益，所以不把檔案管理工作放在重要地位，一些重要的文件資料隨手存放，也不會主動將需要?dú)w檔的文件資料交至檔案管理部門管理，等到用時查找很困難，給檔案收集管理工作造成難度，嚴(yán)重制約了當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作的發(fā)展。

（二）硬件設(shè)施比較落后

目前各級各類醫(yī)院發(fā)展迅猛，大型醫(yī)療設(shè)備的增添、更新，患者就醫(yī)環(huán)境的不斷改善，使人們的就醫(yī)條件越來越舒適，理俱人性化。但是對檔案管理硬件設(shè)施的資金投入相對較少，甚至是不投，檔案室的設(shè)置形同虛設(shè)，使歸檔案卷長期處于狹小、雜亂、霉變、蟲蛀的惡劣環(huán)境中，極大程度上影響到檔案質(zhì)量的管理，使檔案信息的不完整，導(dǎo)致檔案管理及檔案利用受到極大影響。

（三）檔案管理人員素質(zhì)相對較低

由于單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的不夠重視，直接影響到檔案管理人員對此項(xiàng)工作的工作態(tài)度就是管理意識淡薄，有些長期從事此項(xiàng)檔案管理工作的人員年齡偏大或者多有選舉權(quán)為檔案兼職人員，未參加過檔案專業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使得這支檔案管理隊(duì)伍存在著知識老化，信息量少，學(xué)術(shù)素養(yǎng)不夠的缺陷，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，參加學(xué)術(shù)活動的機(jī)會相對較少，難以接受新的學(xué)術(shù)影響，形成平庸、懶散的習(xí)氣，影響了積極進(jìn)取之心，也難以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展。

（四）檔案管理不夠規(guī)范

目前各醫(yī)院在上述各原因的影響下，在進(jìn)行檔案管理過程中普遍存在著不規(guī)范的問題。主要是：案卷標(biāo)題不規(guī)范，雖然注有標(biāo)題但不能正確反映主題內(nèi)容，或者是標(biāo)題缺少基本要素，組卷混亂現(xiàn)象廣泛存在，有的按時間年限組卷，既有按部門職能業(yè)務(wù)范圍組卷的，也有按文種組卷的。有的仍采用傳統(tǒng)的合理模式，沒有先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段。數(shù)字化檔案盒電子文件更是少見，嚴(yán)重制約了檔案管理的發(fā)展。使得這支檔案管理隊(duì)伍存在著知識老化，信息少量，學(xué)術(shù)素養(yǎng)不夠的缺陷。學(xué)歷低，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，參加學(xué)術(shù)活動的機(jī)會相對較少，難以接受新的學(xué)術(shù)影響，形成平庸，懶散的習(xí)氣，影響了積極進(jìn)取之心，也難以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作的對策

（一）明確職責(zé)，充分發(fā)揮檔案室管理的作用

加強(qiáng)檔案管理要必須首先明確檔案室的管理職責(zé)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理工作納入醫(yī)院院長辦公會議的議事日程。高度重視檔案管理工作的重要性，明確檔案室的工作職責(zé)與流程。對檔案管理工作中存在的問題，要及時研究，及時解決。院領(lǐng)導(dǎo)以身作則，成為檔案管理工作的典范。領(lǐng)導(dǎo)的形象無形中影響著中層及員工對檔案管理工作的認(rèn)識和態(tài)度。所以形成一套完整的管理考核制度，建立一個完整的管理體系，確保各項(xiàng)檔案管理工作順利開展。

（二）加大投入，大力推進(jìn)醫(yī)院檔案管理的信息化建設(shè)

完善檔案管理的設(shè)施是加強(qiáng)檔案管理的發(fā)黑條件。要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化，單位應(yīng)結(jié)合自身的需要，配備有復(fù)印機(jī)、電腦、防火、防盜、防潮等檔案保管所需的基礎(chǔ)設(shè)施及充足的檔案庫房外，還應(yīng)對保管檔案進(jìn)行定期的清點(diǎn)和檢查，確保檔案信息的完整、檔案的安全性。先進(jìn)的檔案管理軟件是實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理必不可少的工具之一，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索和電子文件信息共享，這樣不但使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，也為檔案利用者提供了方便服務(wù)。

（三）加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

加強(qiáng)檔案管理人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)訓(xùn)練，端正工作態(tài)度，來提高檔案工作人員的政治態(tài)度，理論水平和職業(yè)道德修養(yǎng)能力，加強(qiáng)理論知識的培訓(xùn)，讓檔案管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的檔案管理理論知識，參加檔案管理崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)與檔案管理的點(diǎn)校、整理史料著手，為專家學(xué)者的研究做一些輔、基礎(chǔ)性的實(shí)際工作，擴(kuò)充其知識面，自覺培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作能力，能夠熟練運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)處理檔案管理過程中的問題，來提高檔案管理工作的效率和水平。

篇4

關(guān)鍵詞：住房公積金 檔案 特點(diǎn) 管理

住房公積金制度建立二十年以來，從無到有，從小到大，經(jīng)歷了資金量和業(yè)務(wù)量的飛速發(fā)展。住房公積金檔案作為記載其發(fā)展歷程的原始記錄，體現(xiàn)出越發(fā)重要的歷史作用。住房公積金檔案的管理規(guī)范與否直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的發(fā)展和資金的安全。作為住房公積金檔案的管理者，要學(xué)會分析其特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)檔案管理工作，促進(jìn)住房公積金事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、住房公積金檔案的特點(diǎn)

住房公積金檔案是住房公積金管理機(jī)構(gòu)在辦理歸集、提取、貸款等業(yè)務(wù)過程中形成的，具有參考利用價值的原始記錄。隨著住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展、延伸和完善，其內(nèi)容更加豐富，數(shù)量不斷增長。它具有如下幾個特點(diǎn)：

（一）檔案形成者眾多

住房公積金的管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦部門、繳存單位和繳存職工，都是住房公積金檔案的形成者。住房公積金的管理機(jī)構(gòu)包括住房公積金管理中心、分中心、管理部和派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦部門包括委托銀行、公證處和擔(dān)保公司等。住房公積金的繳存單位和職工則為辦理貸款、提取、歸集等業(yè)務(wù)的單位和個人。

（二）種類和內(nèi)容豐富

住房公積金檔案目前主要有歸集、提取、貸款三大類，每類業(yè)務(wù)檔案之下具體還有很多層次的細(xì)分。如貸款檔案包括樓盤檔案、貸款檔案和抵押檔案三類，其中的貸款檔案又分為新房貸款檔案、二手房貸款檔案、組合貸款檔案及以貸還貸檔案等類型。因業(yè)務(wù)類型的不同，其內(nèi)容有很大不同，具有種類和內(nèi)容豐富的特點(diǎn)。

（三）留存材料基本相同

住房公積金的業(yè)務(wù)檔案，是繳存單位或職工提供的與業(yè)務(wù)辦理相關(guān)的各種材料，經(jīng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)審批合格后留存的紙質(zhì)或數(shù)字載體資料。因住房公積金的政策具有相對的穩(wěn)定性，同一業(yè)務(wù)的留存材料和審批材料基本相同。

（四）保存期限長且存在變化

住房公積金檔案的保存期限全部在15年以上，其中貸款檔案的保存期限更長。一個借款人的檔案，從貸前審查、貸款審批、簽訂合同、發(fā)放到全部還清，需要最長三十年的時間，期間還會遇到貸款變更或提前結(jié)清的情況，其檔案保存的期限很長且存在變化。

（五）整理立卷具有時效性

住房公積金檔案是前臺窗口留存的業(yè)務(wù)資料，因每個業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，每種業(yè)務(wù)的辦理數(shù)量又具有不確定性，必須隨時進(jìn)行整理、立卷、復(fù)核，材料不能積壓，以免影響下一步的業(yè)務(wù)工作。因此，其檔案整理具有時效性。

（六）查閱和使用具有針對性

住房公積金的業(yè)務(wù)檔案，因其職能性質(zhì)，一般為上級監(jiān)管部門和本單位業(yè)務(wù)部門查閱和使用，同時也為繳存職工本人提供檔案查閱服務(wù)。住房公積金檔案有嚴(yán)格的保密制度，除上述使用者之外的任何單位和個人均不得隨意查閱檔案。

二、加強(qiáng)住房公積金檔案管理

住房公積金檔案管理起步較晚卻發(fā)展迅速，特別是近年來，隨著住房公積金制度的日趨完善和住房公積金資金量、業(yè)務(wù)量的快速增長，其檔案數(shù)量呈現(xiàn)出飛速增加的趨勢。如何建立安全、規(guī)范、高效的住房公積金檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，成為住房公積金事業(yè)發(fā)展的一個重要課題。

首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合《檔案法》及《住房公積金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定制定住房公積金檔案管理實(shí)施細(xì)則，使檔案的整理、分類、歸檔、立卷、保管、借閱和利用等管理明細(xì)化、規(guī)范化和制度化，建立健全檔案管理人員的崗位責(zé)任制和檔案保密制度，檔案管理做到有章可循，保證檔案管理工作安全有效地開展，確保檔案的準(zhǔn)確、完整和安全。

其次，要加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于人員編制的限制，住房公積金的檔案管理缺乏專業(yè)的工作人員，多數(shù)單位都是兼職管理，達(dá)不到檔案管理專業(yè)、系統(tǒng)、高效的目標(biāo)。面對這種實(shí)際情況，一要加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)《檔案法》以及近年來檔案管理的新理論、新方法、新觀念，增強(qiáng)檔案管理知識，提高檔案管理水平；二要加強(qiáng)住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高住房公積金檔案管理的業(yè)務(wù)水平和工作技能。

第三，要加強(qiáng)檔案的信息化建設(shè)。數(shù)字化是檔案管理的未來趨勢。一方面，對紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描，實(shí)現(xiàn)文書檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換，有利于保管和查詢。另外，充分利用現(xiàn)有的住房公積金管理系統(tǒng)，把檔案管理工作前移，在住房公積金業(yè)務(wù)前臺把歸集、提取、貸款的原始檔案掃描入電腦，避免重復(fù)輸入信息，對檔案資料可以實(shí)現(xiàn)快速、高效的管理。

三、結(jié)束語

住房公積金是老百姓的血汗錢，“取之于民，用之于民”是住房公積金事業(yè)的根本宗旨。加強(qiáng)住房公積金的檔案管理，是住房公積金規(guī)范管理的需要，更是防范和化解住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的需要。住房公積金的檔案管理不是單純的檔案模式管理，更是具有現(xiàn)實(shí)意義的、可操作的、可利用的動態(tài)管理，在加強(qiáng)檔案管理的同時，一定要遵循住房公積金檔案的特點(diǎn)，使其檔案管理向更高的層次邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊盛英.論新時期下住房公積金檔案的管理[J].蘭臺世界，2011，5，36

篇5

法律依據(jù)：

1．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：

（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；

（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；

（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；

（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女?！?/p>

行政處罰（共25項(xiàng)）

一、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人放置或者摘除宮內(nèi)節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管復(fù)通、終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的；”

二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”

3．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十七條：“違反本規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的法律責(zé)任：由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時對違反《規(guī)定》直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門依法給予行政處分。”

三、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的；

（五）出具假生育證、假流動人口婚育證明、假獨(dú)生子女父母光榮證等假計(jì)劃生育證明的?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第一款：“出具假計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

四、偽造、變造、買賣、騙取計(jì)劃生育證明的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條：“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十五條：“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

4．《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條：“偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重給予1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

5．《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第十九條：“偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

6．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十九條：“違反本規(guī)定，偽造或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款?！?/p>

五、以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的

處罰種類：取消計(jì)劃生育證明

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>

六、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十一條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款：“未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰?！?/p>

七、使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的

處罰種類：沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第二款：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。”

八、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十二條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

九、不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的處罰種類：責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十三條：“違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條：“違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款：“對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>

十一、買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第二款：“買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十二、向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十五條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分?！?/p>

2．《計(jì)劃和生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十一條：“向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時，在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

十三、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的

處罰種類：警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十二條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十四、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的

處罰種類：吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十七條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”

十五、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十八條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十六、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條第二款：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員有以上行為的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”

十七、拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條：“不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。”

2．《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十條：“成年育齡流動人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款?！?/p>

3．《**市流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：“流動人口中的成年育齡婦女未按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的有關(guān)部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處五十元以上、五百元以下的罰款。”

十八、與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十四條：“與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款?！?/p>

2．《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十二條：“違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個人拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款?！?/p>

十九、房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款。”

二十、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動中，擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十六條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動中，擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款?！?/p>

二十一、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門處五千元以上五萬元以下罰款?！?/p>

二十二、購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門備案的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條：“違反本規(guī)定，購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門備案的，由衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款?！?/p>

二十三、對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個人

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十四條：“對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個人，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門處以一百元以上、一千元以下罰款?！?/p>

二十四、制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第六條規(guī)定，制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的，計(jì)劃生育行政管理部門對主要負(fù)責(zé)人給予警告、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，提請新聞出版行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。”

第六條：“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容必須符合國家有關(guān)規(guī)定，禁止制作、傳播下列內(nèi)容：

（一）違反計(jì)劃生育政策和法規(guī)的、損害計(jì)劃生育工作形象的；

（二）不宜在民族地區(qū)宣傳的計(jì)劃生育內(nèi)容；

（三）泄露國家秘密的、損害國家利益的；

（四）宣揚(yáng)、迷信或者渲染暴力的；

（五）國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容?！?/p>

二十五、未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十四條：“違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十七條規(guī)定，未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的，由計(jì)劃生育行政管理部門對有關(guān)單位給予警告、通報(bào)批評。對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。”

第八條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門；臨時動議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門。該部門須在1個月內(nèi)報(bào)上一級計(jì)劃生育行政管理部門備案?！?/p>

第九條：“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外，還應(yīng)在1個月內(nèi)向同級和上一級計(jì)劃生育行政管理部門各報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)送制作計(jì)劃，事后須報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十七條：“提倡各?。▍^(qū)、市）計(jì)劃生育宣教中心聯(lián)合制作與發(fā)行計(jì)劃生育宣傳品；要優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置資源，避免浪費(fèi)。

禁止對計(jì)劃生育宣傳品發(fā)行實(shí)行地區(qū)封鎖。”

行政確認(rèn)（共1項(xiàng)）

一、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定初審

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第九條：“因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂?，由設(shè)區(qū)的市級人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；”

第十四條：“縣級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級計(jì)劃生育行政部門?！?/p>

行政征收（共1項(xiàng)）

一、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”

2．《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

第六條：“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。”

第八條：“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

3．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條：“對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣級計(jì)劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十三條：“對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，并符合第二十五條規(guī)定，未提出生育申請而生育第二個子女的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令其限期補(bǔ)辦生育證，并按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，但不符合第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。”

第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：

（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；

（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；

（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；

（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。”

第二十二條：“夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個子女：

（一）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的（女家姐妹數(shù)人，只照顧一人）；

（二）兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

（三）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的?！?/p>

第二十三條：“只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。”

第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。”

第二十五條：“申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲?！?/p>

第四十四條：“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記；逾期未補(bǔ)辦的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并不再批準(zhǔn)其生育第二個子女。

有配偶者與他人生育第一個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的四倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人有本條第三款、第四款規(guī)定的情形，其年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征社會撫養(yǎng)費(fèi)。”

第四十五條：“對不符合本條例規(guī)定生育第三個以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

有前款規(guī)定的情形，當(dāng)事人年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十六條：“對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動人口征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

第四十七條：“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”

其他具體行政行為（共30項(xiàng)）

一、計(jì)劃生育宣傳品備案

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第八條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門；臨時動議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門。該部門須在1個月內(nèi)報(bào)上一級計(jì)劃生育行政管理部門備案?！?/p>

第九條：“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外，還應(yīng)在1個月內(nèi)向同級和上一級計(jì)劃生育行政管理部門各報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)送制作計(jì)劃，事后須報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

二、對計(jì)劃生育宣傳品的重要及敏感內(nèi)容的審定

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第十二條：“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容，由制作人員提出，制作單位負(fù)責(zé)審定。重要及敏感的內(nèi)容須報(bào)同級計(jì)劃生育行政管理部門審定?！?/p>

三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第五條：“計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)對全國計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家計(jì)劃生育委員會的統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。地方各級計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作?！?/p>

2．《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十九條：“各級人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，做好經(jīng)常性的流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動人口的出生統(tǒng)計(jì)，錄入微機(jī)上報(bào)，并向戶籍地反饋出生信息。”

3．《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第三十八條：“各級計(jì)劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)手段，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯誤等方面作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。”

四、審查病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請材料

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第十四條：“縣級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級計(jì)劃生育行政部門?！?/p>

五、對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第二十條：“負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的各級計(jì)劃生育行政部門建立健全檔案管理制度。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定資料由作出鑒定結(jié)論的同級計(jì)劃生育行政部門長期保存?？h級以上計(jì)劃生育行政部門應(yīng)對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記。”

六、批準(zhǔn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》第三條：“系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查，承擔(dān)審核工作。”

七、計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)

法律依據(jù)：

1．《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第二條：“公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定?！?/p>

2．《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第五條：“現(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

流動人口已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。

為男性和女性未婚流動人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)?！?/p>

第十二條：“加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實(shí)行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動，滿足流動人口的生殖健康服務(wù)需求。

流動人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計(jì)劃生育部門按照國家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。

在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。”

八、委托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為流動人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

法律依據(jù)：

《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十一條：“現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門可以委托取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)。”

九、變更、注銷、補(bǔ)發(fā)許可證

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內(nèi)，在所在地縣級的報(bào)紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，未申請補(bǔ)辦的，視為無證?！?/p>

十、規(guī)劃、組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)。”

十一、批準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠

法律依據(jù)：

《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠的規(guī)定》第三條：“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

十二、審核接受絕育手術(shù)的夫妻再生育

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。”

十三、獎勵在已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人

法律依據(jù)：

《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十八條：“在已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎勵?！?/p>

十四、對舉報(bào)流動人口違反計(jì)劃生育的給予獎勵

法律依據(jù)：

《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十六條：“任何單位和個人有權(quán)對流動人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎勵。”

十五、對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵

法律依據(jù)：

1．《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十七條：“各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！?/p>

2．《**市流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第五條：“對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中成績顯著的單位或個人，由各級人民政府或計(jì)劃生育行政管理部門給予表彰和獎勵。

對舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門給予獎勵?！?/p>

十六、對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十四條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十八條：“國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十二條：“縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查?！?/p>

十七、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十一條：“縣級以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價）、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查?！?/p>

十八、對流動人口用人單位計(jì)劃生育管理工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十一條：“與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查?！?/p>

十九、對計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條：“開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國際合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條：“在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案，經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)?，?bào)國家計(jì)劃生育委員會審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督?！?/p>

第四十條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（七）對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>

二十、胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第二條：“縣級以上人民政府計(jì)劃生育、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等行政部門，按照各自職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

第五條：“縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，并將有關(guān)情況通報(bào)同級人民政府計(jì)劃生育行政部門。市（地）級人民政府計(jì)劃生育行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查?！?/p>

第十六條：“計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作?！?/p>

2．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保持出生人口正常的性別結(jié)構(gòu)納入人口發(fā)展總體規(guī)劃，對所屬部門和下級人民政府實(shí)施本規(guī)定的情況進(jìn)行考核。”

第三條：“縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理?！?/p>

第八條：“非醫(yī)學(xué)需要的十四周以上妊娠的終止，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別和非選擇性別的人工終止妊娠，有針對性地加強(qiáng)管理?！?/p>

第二十三條：“各級人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、人事、監(jiān)察等行政部門應(yīng)當(dāng)密切配合，依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。”

二十一、對計(jì)劃生育藥具發(fā)放工作的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十四條：“政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的計(jì)劃生育藥具，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)人員或者村民委員會、居民委員會、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計(jì)劃生育專職人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。”

二十二、流動人口計(jì)劃生育的管理

法律依據(jù)：

《**市流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第六條：“市、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計(jì)劃生育工作。市、區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門是同級人民政府流動人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作。”

二十三、對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十四條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況?！?/p>

二十四、責(zé)令改正為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的行為

法律依據(jù)：

《**省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十一條：“為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”

二十五、對獨(dú)生子女父母給與一定獎勵

法律依據(jù)：

《**省人口與計(jì)劃生育條例》第三十一條：“只有一個子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請，所在單位或者村（居）民委員會核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵：

（一）從申請當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費(fèi)。獎勵費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎勵費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)職工的獎勵費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支；城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎勵費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）各級人民政府對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

提倡對農(nóng)村自愿終生只要一個女孩的夫妻給予重獎。”

第三十二條：“對獨(dú)生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨(dú)生子女父母獎勵待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。

生育雙胞胎或者多胞胎的，不享受獨(dú)生子女父母獎勵待遇。”

第三十三條：“對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待，并追回領(lǐng)取的各種獎勵。”

二十六、根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》給予暫緩校驗(yàn)期或注銷《許可證》

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，發(fā)證部門可以根據(jù)情況給予1至6個月的暫緩校驗(yàn)期：

（一）不符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）超越《許可證》載明的項(xiàng)目開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）在開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有做假手術(shù)、開假證明及重大的計(jì)劃生育避孕、節(jié)育技術(shù)事故；

（四）評審不合格或不參加評審；

（五）限期改正或停業(yè)整頓期間；

（六）使用未經(jīng)認(rèn)可或不宜繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法；

（七）擅自聘用不具備資格的人員從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療活動；

（八）違反《條例》有關(guān)執(zhí)業(yè)的規(guī)定；

暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過校驗(yàn)的，由發(fā)證部門注銷其《許可證》?！?/p>

二十七、責(zé)令改正違反《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條的行為的

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)業(yè)活動中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的；

（三）未經(jīng)本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

（四）偽造、隱匿或者擅自銷毀計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果的。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的人員違反前款規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二十八、批準(zhǔn)恢復(fù)生育手術(shù)

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。”

二十九、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條：“各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報(bào)請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃?！?/p>

三十、流動人口生育證明

篇6

1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理現(xiàn)狀

近年來，一方面，由于強(qiáng)烈地震、泥石流等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，可能使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案遭受損毀；另一方面，由于管理機(jī)制、管理制度的不健全，也存在安全隱患。另外，一些別有用心的人，企圖用非法手段竊取重要的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案信息也將造成隱患。這不僅使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案信息資源出現(xiàn)缺失，而且對本單位科研工作的創(chuàng)新也將造成嚴(yán)重影響。

1.1管理機(jī)制上的疏忽

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的規(guī)范管理不僅是檔案部門的工作，更是農(nóng)業(yè)科研單位行政管理和科研管理工作的重要組成部分。但是，有的農(nóng)業(yè)科研單位在制定中、長期規(guī)劃綱要、農(nóng)業(yè)科研工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)時，對農(nóng)業(yè)科研檔案的安全管理工作并沒有列入其中。比如，在制定“十二五規(guī)劃”時，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源建設(shè)、安全管理工作不列入其中；在年度計(jì)劃、總結(jié)中對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案工作不重視，對廣大農(nóng)業(yè)科技工作者對檔案資源的利用需求不做統(tǒng)計(jì)；對“農(nóng)業(yè)科研工作和農(nóng)業(yè)科研資料建檔工作實(shí)行‘四同步’”的政策規(guī)定不能全面貫徹落實(shí)等。鑒于管理機(jī)制上的不重視，造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案管理不規(guī)范，制度不健全，檔案人員責(zé)任不清、業(yè)務(wù)不精、意識不強(qiáng)等不良現(xiàn)象，將造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的嚴(yán)重缺失。

1.2管理制度不健全

目前，有的農(nóng)業(yè)科研單位對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案在形成、收集、鑒定、整理、移交、保管、借閱、利用、銷毀以及向綜合檔案館移交等環(huán)節(jié)中，制度建立不夠健全完善；對負(fù)責(zé)資料收集、檔案管理的不同崗位上的相關(guān)人員的責(zé)任、素質(zhì)、技能、培訓(xùn)等沒有具體明確的職責(zé)規(guī)范。另外，對于電子檔案，在其形成積累、整理歸檔、移交、保管利用等各個環(huán)節(jié)也沒有健全完善的管理制度。將會存在著電子載體遭破壞、信息被篡改、材料丟失和破損的可能性。因此，依法建立科學(xué)規(guī)范，健全完善的管理制度，確保農(nóng)業(yè)科研檔案的原始性、真實(shí)性和系統(tǒng)完整性是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源建設(shè)、安全管理和有效利用的法制保障，應(yīng)當(dāng)引起各農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視。

1.3庫房及設(shè)施設(shè)備中存在的問題

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的存放庫房是其安全最重要的保證。但是，由于受經(jīng)濟(jì)所限，各級農(nóng)業(yè)科研單位對檔案庫房建設(shè)的投入不足，很多檔案庫房設(shè)在本單位辦公樓區(qū)域內(nèi)，一般都建于20世紀(jì)80年代末90年代初，有的多年沒有進(jìn)行維修，雨季室內(nèi)漏雨，庫房濕度過高，水暖管道銹蝕,電路老化，存在水災(zāi)、火災(zāi)隱患；大多沒有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等設(shè)備；有的在基本建設(shè)中，不能根據(jù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的年擴(kuò)增量，對檔案庫房的建設(shè)面積做詳細(xì)的預(yù)算，盲目的留置一些閑置的小房間用于存放檔案，庫存面積小，導(dǎo)致現(xiàn)在《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》賦予的檔案安全保障措施等業(yè)務(wù)工作無法正常開展。另外，在購置存放實(shí)體檔案的存儲柜、密集架時為了方便查閱，整齊美觀，不考慮在自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生時，便于搬運(yùn)，給搶救工作創(chuàng)造便利條件等因素。上述現(xiàn)象將造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全隱患。

面對復(fù)雜的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全隱患，盡快建立安全保障體系，最大限度地保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理和有效利用刻不容緩。

2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系的構(gòu)建設(shè)想

一個相對完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系，一般應(yīng)當(dāng)包含安全人員保障體系、安全管理法規(guī)體系、設(shè)施設(shè)備安全保管體系以及電子檔案安全管理體系等。

2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障人員體系

安全人員保障，是在國家檔案行政管理部門的法規(guī)要求和專業(yè)指導(dǎo)下，通過農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的崗位設(shè)置、人員分工、部門配合、制度約束等管理機(jī)制的建立，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理提供組織上的保障。具體包括決策、管理、執(zhí)行方面。決策工作由農(nóng)業(yè)科研單位相關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)制，制定安全保障體系的總體規(guī)劃、實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、檔案災(zāi)害預(yù)警機(jī)制及演練方案等。做好各階段前期工作的統(tǒng)籌安排及全過程技術(shù)實(shí)施方案等，以科學(xué)的態(tài)度，作出科學(xué)的決策。

管理工作由檔案部門負(fù)責(zé)，依法處理農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的日常工作，協(xié)調(diào)各方面實(shí)施執(zhí)行。并提出制定、修改具體業(yè)務(wù)工作中的安全策略、操作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等意見，記錄和處理農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動中形成的文件材料在收集、整理、立卷歸檔、保管利用等過程中出現(xiàn)的安全問題。

執(zhí)行者則是具體負(fù)責(zé)特定檔案事務(wù)的設(shè)在各個崗位上的工作人員。要選擇有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，具有良好的服務(wù)意識和安全意識的專業(yè)人員，還要為他們創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，不斷更新知識，以便更好地適應(yīng)檔案工作的要求。除檔案工作人員外，收發(fā)人員、安全保衛(wèi)人員等也是安全體系中的執(zhí)行者，要對他們進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，明確責(zé)任，增強(qiáng)意識，做到警鐘長鳴，盡量減少人為因素給農(nóng)業(yè)科研檔案帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障法規(guī)體系

威脅農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全的因素來自各個層面和各個環(huán)節(jié)，因此需要構(gòu)建全面的法規(guī)制度體系。即由國家的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制度所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互融合的統(tǒng)一體，來保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的絕對安全。

2.2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的法律

涉及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理方面的法律主要有《中華人民共和國檔案法》以及刑法、民法等基本法律及其他專門法律中涉及到檔案的內(nèi)容或條款等。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會檔案法律，對于保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性和開發(fā)利用具有重要的意義,是我們構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理體系并賴以實(shí)施的依據(jù)和準(zhǔn)繩。

2.2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方性檔案法規(guī)

可以遵循的行政法規(guī)主要有《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等?？勺裱膰覙?biāo)準(zhǔn)有《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》等。地方性法規(guī)有《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》等。行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方性檔案法規(guī)規(guī)定了對各種檔案各主要管理環(huán)節(jié)的操作要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既是建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化檔案管理工作的依據(jù)，又是進(jìn)行檔案日常管理工作的操作指南，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練地掌握和運(yùn)用。

2.2.3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的規(guī)章制度

除了要執(zhí)行國家有關(guān)檔案法律法規(guī)外，還應(yīng)針對自身的特點(diǎn)和實(shí)際需要制定本單位的規(guī)章制度。包括檔案工作制度、管理規(guī)范、部門工作職責(zé)以及電子檔案管理規(guī)范等。工作制度是依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的管理體制、管理分工、保密、檔案利用原則等所做的規(guī)定，要求本單位所有部門和工作人員都要執(zhí)行。管理規(guī)范包括對歸檔范圍、分類方案、保管期限、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、整理、移交、保管、借閱利用、鑒定銷毀、業(yè)績考核等環(huán)節(jié)所做的規(guī)定。部門工作職責(zé)包括檔案室、檔案工作人員、庫房管理人員、保衛(wèi)人員等工作職責(zé)。電子檔案管理制度包括計(jì)算機(jī)使用、密碼管理、電子檔案異質(zhì)備份、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作制度等內(nèi)部規(guī)范。建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案規(guī)章制度，是進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理的有效措施，也是確保其安全的有效手段。

2.2.4落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

有了科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的法規(guī)制度，關(guān)鍵在于落實(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源監(jiān)測，嚴(yán)格其管理和利用活動，依法管理，按章辦事，科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)檔案的管理與保護(hù)。依法對破壞、危害農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全行為進(jìn)行查處，追究責(zé)任，維護(hù)檔案法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.3設(shè)施設(shè)備安全保管體系

確保庫房的安全無疑是整個系統(tǒng)安全的前提。包括庫房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、日常管理等方面。在庫房建設(shè)方面。對于計(jì)劃重新修建的庫房，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建設(shè)滿足未來30～70年需求的堅(jiān)固、安全的現(xiàn)代化檔案庫房[1]。對于現(xiàn)有的庫房，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，增強(qiáng)防患意識。同時，要開辟足夠的庫房存儲面積，配備監(jiān)控自動報(bào)警、自動滅火、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的自動化和可控性。庫房除了傳統(tǒng)意義上的日常存放實(shí)體檔案外，還必須放眼長遠(yuǎn)，考慮到兼顧存放備份磁盤、光盤等離線電子檔案，在做到“八防”要求外，應(yīng)增加針對電子檔案特性的電磁屏蔽等安全防范措施。小規(guī)模離線電子檔案存儲庫房，可考慮使用恒溫恒濕防磁柜用以存放電子介質(zhì)[2]

。

另外，在配備存儲檔案密集架和防磁柜時，應(yīng)當(dāng)考慮在應(yīng)急搬運(yùn)時的安全便捷因素。做好設(shè)施設(shè)備安全保管體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全保障打造第一道防線。

2.4電子檔案安全保障體系

目前，許多農(nóng)業(yè)科研單位對于電子檔案的管理，認(rèn)識不足。一方面，由于開展此項(xiàng)工作資金投入大，要配備完善的支持電子檔案運(yùn)行的設(shè)施設(shè)備；另一方面，電子檔案安全管理保障技術(shù)尚未普及，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研檔案管理人員也不能保證具有與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和管理能力。在現(xiàn)有條件下，我們可以從以下幾方面嘗試。

2.4.1開展電子檔案的組織保障

隨著信息化和辦公無紙化的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究工作、鑒定驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化等系列流程都離不開電子設(shè)備，因此，從組織機(jī)制入手，進(jìn)行電子檔案的規(guī)劃建設(shè)，是立足長遠(yuǎn)的發(fā)展之路。

多渠道籌措資金，配備完善的存儲電子檔案的最佳磁、光載體等先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，建立歸檔數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保存儲的電子檔案長期安全可讀，有效利用。確立將紙質(zhì)和電子兩種版本并存和異質(zhì)異地備份策略管理的目標(biāo)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障的有效舉措。

2.4.2開展電子檔案的技術(shù)策略

實(shí)施電子檔案策略，一方面，應(yīng)以現(xiàn)存農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案紙質(zhì)載體為基礎(chǔ)，選擇利用紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)，掃描紙質(zhì)檔案產(chǎn)生數(shù)字圖像，存儲于安全性能好的磁、光介質(zhì)上，供快速有效利用。再利用COM（計(jì)算機(jī)輸出縮微品）技術(shù)，將數(shù)字圖像輸出到縮微膠片上，制作成農(nóng)業(yè)科研檔案縮微品，進(jìn)行長期安全保存[3]。另一方面，制定紙質(zhì)檔案與電子檔案“雙軌制”歸檔管理實(shí)施方案。在文件生成、運(yùn)轉(zhuǎn)過程中二者共存，即兩種版本檔案同步隨農(nóng)業(yè)科研工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)，使紙質(zhì)和電子兩種版本雙套歸檔[4]。這不但有利于開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案異質(zhì)異地備份策略，而且將增加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障和有效利用力度。

2.4.3電子檔案的人才隊(duì)伍建設(shè)

電子檔案安全管理工作是一項(xiàng)科技含量很高的知識創(chuàng)新工作，需要高素質(zhì)的，具有計(jì)算機(jī)、自動化和網(wǎng)絡(luò)方面基礎(chǔ)知識以及在數(shù)字資源開發(fā)、組織和提供利用方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。為此，應(yīng)當(dāng)通過引進(jìn)和培養(yǎng)的渠道，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，有效管理電子檔案。

2.4.4電子檔案安全操作中應(yīng)注意的主要問題

為確保電子檔案擴(kuò)散范圍的精準(zhǔn)控制，需要采用規(guī)范的存儲方法，選擇良好的載體和創(chuàng)造安全的保護(hù)環(huán)境。在接受電子檔案存儲時，要對文字、圖像、視頻、音頻處理技術(shù)形成的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)文件材料，轉(zhuǎn)化為通用格式，并要注明格式、文字處理工具，必要時保存文字處理工具軟件。對電子檔案的可讀性、真實(shí)性以及傳輸安全方面，應(yīng)參考國內(nèi)外先進(jìn)的研究成果加強(qiáng)管理。還要采取嚴(yán)密的防塵措施，用先進(jìn)的除塵設(shè)備，減少灰塵對電子載體的損害等。在電子檔案的開發(fā)利用中，應(yīng)該嚴(yán)密控制外泄和破壞，選擇具有安全保密功能的運(yùn)行軟件，進(jìn)行安全操作，必要時應(yīng)該與責(zé)任者簽訂安全使用協(xié)議書，確定調(diào)閱檔案人員范圍和檔案利用手續(xù)，以確保其安全。

3結(jié)論

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要組織保障、技術(shù)保障、人員、經(jīng)費(fèi)、存儲保障等多方面的協(xié)調(diào)工作。也是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎枰茖W(xué)研究先行，做好前期技術(shù)儲備及全過程技術(shù)保障。

篇7

[關(guān)鍵詞]大型項(xiàng)目；檔案管理；問題；措施

中圖分類號：G271；TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0175-02

一、當(dāng)前大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問題

大型項(xiàng)目由于趕工期，一般建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)只是在建設(shè)、設(shè)計(jì)及施工監(jiān)督上下功夫，對于檔案管理方面不夠重視，導(dǎo)致檔案不能及時歸檔。主要體現(xiàn)以下幾個方面：

（一）缺乏有效的檔案管理機(jī)制，對工程項(xiàng)目檔案工作重視不夠

不少大型建設(shè)項(xiàng)目對檔案管理不夠重視，在驗(yàn)收時才加大馬力搞突擊應(yīng)付，使檔案的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性得不到保障。此外，大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理機(jī)制不完善，一是建設(shè)單位與總承包單位及各分包單位之間檔案管理職責(zé)不清，造成資料管理混亂，檔案資料重復(fù)或者殘缺不全的現(xiàn)象，二是項(xiàng)目建設(shè)中檔案管理人員變動頻繁，檔案管理人員缺少責(zé)任感，而檔案資料交接制度不健全，造成檔案管理不連續(xù)甚至存在檔案無人管理的現(xiàn)象。有些建設(shè)單位不按正常的建設(shè)程序辦事，前期報(bào)建手續(xù)辦理不及時，一些按常規(guī)該辦的手續(xù)普遍存在著遲辦或邊施工邊辦理現(xiàn)象，甚至到竣工時，前期的相關(guān)手續(xù)還不完備，從而導(dǎo)致了應(yīng)該形成的文件材料不能及時形成和歸檔，由于大型建設(shè)項(xiàng)目時間緊受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有的手續(xù)采取綠色通道，導(dǎo)致項(xiàng)目完工，手續(xù)還沒辦好，項(xiàng)目綜合驗(yàn)收未能正常進(jìn)行，影響工程檔案資料的及時移交。

（二）檔案意識薄弱

由于種種原因，一些工程技術(shù)人員檔案法治意識不強(qiáng)，不重視文件材料的收集積累，有的甚至把檔案據(jù)為已有，拒不移交，導(dǎo)致檔案嚴(yán)重不全。有的建設(shè)單位雖然制定了建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度，為了盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，滿足建設(shè)需要，對急用的檔案資料隨用隨拿，檔案管理人員缺乏責(zé)任感，對借出的資料未及時催交，造成檔案資料損壞遺失現(xiàn)象較嚴(yán)重。同時為確保工程資料的完整，雖然建設(shè)單位在與參建單位簽訂合同時將檔案管理責(zé)任納入合同中，按照合同價款的一定的比例扣留工程款但參建單位檔案管理意識薄弱，不重視工程建設(shè)項(xiàng)目檔案材料的積累和收集，不能按約定移交工程資料，有的敷衍了事加之檔案管理人員疏忽沒有及時發(fā)現(xiàn)資料的缺項(xiàng)及漏洞給予簽字使他們順利地拿到了扣留的工程款；還有的承包商認(rèn)為扣留的資料工程款太少，如果要拿到這筆款需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力干脆對這筆款項(xiàng)放棄，對工程資料不予移交，造成工程資料的缺失，給以后的新建、改建、擴(kuò)建工程留下隱患。

（三）檔案人員缺失，綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不高

不少大型建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間，有些參建單位不配備專職檔案人員，檔案管理人員一般臨時抽調(diào)又不固定，這些人沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏工程專業(yè)技術(shù)知識和檔案專業(yè)知識，不能做到科學(xué)分類和整理立卷，使得最后移交的檔案資料質(zhì)量較低，有的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)館后，還要重新拆卷返工整理，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，另一方面由于檔案人員缺失，項(xiàng)目經(jīng)理兼任檔案資料管理，他們身兼數(shù)職，精力有限，主抓工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度而忽視工程檔案管理造成建設(shè)項(xiàng)目收集、整理與工程建設(shè)進(jìn)度相脫節(jié)，歸檔資料內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不完善，整理不規(guī)范，復(fù)印件居多，達(dá)不到檔案管理的要求等等，這些現(xiàn)象不僅直接影響建設(shè)項(xiàng)目的歸檔質(zhì)量而且導(dǎo)致大型建設(shè)項(xiàng)目檔案缺乏真實(shí)性，對日后新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的缺少參考價值。

（四）檔案管理經(jīng)費(fèi)投入不足，保管條件較差

受大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時間緊，參建單位多，管理復(fù)雜， 臨時性等特點(diǎn)的影響，一些大型建設(shè)項(xiàng)目參建單位將辦公用房與檔案資料室合二為一，檔案資料堆放在地上；有的部分建設(shè)單位認(rèn)為工程竣工驗(yàn)收后，檔案資料遲早要移交單位綜合檔案室或者移交專業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管，沒有必要投入經(jīng)費(fèi)去配置檔案資料保管設(shè)施；還有一些建設(shè)單位因工程資金緊張，不愿拿出足夠的資金改善保管條件，用于檔案資料的安全管理。

二、加強(qiáng)大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理措施

大型建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。做好檔案管理不僅是檔案工作者義不容辭的責(zé)任，也是全社會賦予的歷史責(zé)任。

（一）完善檔案管理機(jī)制，重視工程項(xiàng)目檔案管理建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和需要，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，合理配置既懂業(yè)務(wù)又有責(zé)任心的檔案管理人員，全程跟蹤建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成和管理，實(shí)現(xiàn)大型建設(shè)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理。建設(shè)單位應(yīng)把工程項(xiàng)目檔案工作作為一個重要的基礎(chǔ)工作來抓，提高全員對工程檔案管理的認(rèn)識，同時把工程項(xiàng)目檔案管理工作列入工程管理的內(nèi)容，與工程管理的其他內(nèi)容同計(jì)劃、同管理、同檢查，同考核、同驗(yàn)收。做到工程檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行，保證建設(shè)項(xiàng)目完工，檔案及時歸檔移交。

完善檔案管理規(guī)章制度，將檔案管理工作作為一個大型項(xiàng)目列入工程建設(shè)規(guī)劃控制中，制定與工程建設(shè)實(shí)際相符的檔案管理實(shí)施細(xì)則及相關(guān)考核措施，做到有據(jù)可依，有章可循，明確工程檔案工作中各部門與參建單位的職責(zé)。根據(jù)國家、地方、行業(yè)及企業(yè)的有關(guān)要求，將建設(shè)項(xiàng)目檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目管理軌道，在對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資組織管理進(jìn)行考核的同時，對檔案資料管理加以考核，使建設(shè)單位、施工單位在工程建設(shè)管理中，增強(qiáng)檔案意識，健全各項(xiàng)檔案管理制度，把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程。要明確各部門應(yīng)收集、整理、立卷、歸檔的范圍，立卷的要求、原則和方法等。對內(nèi)強(qiáng)調(diào)部門立卷制，按誰經(jīng)辦、誰整理，誰立卷、誰把關(guān)，對項(xiàng)目公司內(nèi)部要求部門員工建立個人文件包，將工作中形成的文件材料進(jìn)行整理，由部門負(fù)責(zé)人對需存檔的文件進(jìn)行把關(guān)，并在移交清單上對所移交文件內(nèi)容的準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行簽字認(rèn)可后方可移交檔案室存檔。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，樹立及時歸檔意識

法律法規(guī)是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則，國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對工程檔案管理予以高度重視，明確提出建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案，違反本條例規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

建設(shè)單位是有法可依的，也必須依法管理工程檔案，制定相應(yīng)的考核措施，讓文字上的規(guī)定落到實(shí)處，做好收集整理、建檔、移交三個環(huán)節(jié)的工作，保證工程檔案的成套性和科學(xué)性。為此，建設(shè)單位要大力開展《檔案法》宣傳，提高和增強(qiáng)廣大建設(shè)者特別是工程技術(shù)人員的檔案意識和法律觀念，讓他們了解檔案也是工程的一部分，理解檔案管理工作的重要性，認(rèn)識到做好檔案工作是《檔案法》賦予的義不容辭的法律責(zé)任，要重視文件材料的收集積累，并及時歸檔移交。在項(xiàng)目建設(shè)的整個過程中，要求所有參建方都應(yīng)自覺樹立及時歸檔的意識，不論對自身的歸檔資料還是對提供給他人的歸檔資料，都要在第一時間內(nèi)完成建檔，移交工作，以防遺忘、丟失、破損，影響工程歸檔工作的質(zhì)量。同時要求檔案管理人員對借用的資料，嚴(yán)格按檔案管理部門借閱規(guī)定執(zhí)行，對即將到期的資料及時催交，同時加大考核力度，使得借閱人員能及時歸還，以保證檔案資料的完整性。另一方面，將檔案管理責(zé)任納入合同中，并增加工程款的比例用于檔案資料移交，使得監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等部門能及時將工程檔案資料移交給建設(shè)部門，確保工程檔案資料及時歸檔。

（三）加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，實(shí)施同步跟蹤管理

檔案管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能直接影響工程檔案管理科學(xué)性。上級檔案管理主管機(jī)構(gòu)要主動與發(fā)改委、建委等職能部門加強(qiáng)聯(lián)系。開工前，上級檔案主管部門要了解工程地址、規(guī)模、工期和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等情況，廣泛宣傳有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的法律、法規(guī)，組織培訓(xùn)相關(guān)人員，對檔案管理提出具體要求，并認(rèn)真執(zhí)行國家大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記制度，及時掌握建設(shè)項(xiàng)目檔案管理動態(tài)情況并加以監(jiān)管，施工過程中的指導(dǎo)是跟蹤指導(dǎo)的重點(diǎn)，檔案管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，要加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對工程技術(shù)、檔案管理、工程監(jiān)理人員在工程文件的形成、積累以及施工技術(shù)文件等的編制質(zhì)量適時檢查指導(dǎo)，定期召開檔案管理工作會，指出文件資料形成過程中存在的問題，提出整改意見，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范完整與及時歸檔?？⒐を?yàn)收前上級檔案管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員在對建設(shè)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收時，認(rèn)真檢查建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，案卷質(zhì)量是否符合規(guī)范要求，對于不符合規(guī)定要求的要限期整改。提高整理立卷的質(zhì)量做法是通過工程項(xiàng)目技術(shù)交流、技術(shù)交底等形式，解決工程檔案工作問題；形成工作會議紀(jì)要、檔案工作總結(jié)、簡報(bào)等文件，以得到有效的溝通和效果；采取檔案工作專家現(xiàn)場演示、業(yè)務(wù)咨詢等方式對檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；規(guī)范檔案整理立卷工作，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、操作方法。同時增加檔案管理人員，配置老、中、青專職人員做到傳幫帶作用，使得檔案管理工作一直有人管，以保證資料連續(xù)、準(zhǔn)確、齊全。

（四）重視檔案管理人才培養(yǎng)，建立激勵考核機(jī)制

檔案工作既是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)需要綜合知識積累的工作。因此，參建單位需建立激勵考核機(jī)制，不斷優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)。要在檔案工作中推行目標(biāo)化管理，健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動檔案人員的工作積極性?？茖W(xué)制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，既考察工作熱情和工作能力，也考核工作業(yè)績。大力宣傳檔案戰(zhàn)線上的先進(jìn)人物和模范事跡。在實(shí)際工作中，通過適當(dāng)?shù)募钅軌蚴箼n案管理工作人員更為充分地發(fā)揮其技術(shù)和才能，努力鉆研業(yè)務(wù)。鼓勵他們終身學(xué)習(xí)，對獲得職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證的加大獎勵力度，轉(zhuǎn)變檔案管理工作人員的消極思想，保持積極向上的動力，從而保證高效的工作質(zhì)量。激勵的方式主要有通過外在的福利、晉升、嘉獎等認(rèn)可獎勵，通過工作人員內(nèi)在的如責(zé)任感、光榮感、成就感的激勵。通過外在的方法激勵，可以顯著提高效果，而內(nèi)在的激勵雖然需要經(jīng)過較長的過程逐漸熏陶，但是持久性更強(qiáng)，并且對工作效率的提高也較為顯著。

（五）添置檔案基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全管理

檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案工作發(fā)展的物質(zhì)條件，檔案人員應(yīng)主動匯報(bào)工程檔案工作情況，及時就當(dāng)前檔案工作中出現(xiàn)的問題向領(lǐng)導(dǎo)說明配置設(shè)備設(shè)施的必要性，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。應(yīng)設(shè)置符合要求的檔案庫房，配備檔案保管必須的設(shè)備，提高工程建設(shè)檔案工作環(huán)境條件，確保檔案安全管理。三、總結(jié)

綜上所述，重大建設(shè)項(xiàng)目檔案反映工程項(xiàng)目的真實(shí)面貌，檔案管理工作是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，是一項(xiàng)對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的工作。在新的時代，緊密聯(lián)系改革、技術(shù)、發(fā)展的新要求，檔案人員應(yīng)具有技術(shù)精、專業(yè)強(qiáng)等綜合技能，同時要具備愛崗敬業(yè)、認(rèn)真踏實(shí)的精神，做好檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)大型建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的自身價值，為發(fā)展企業(yè)提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、物業(yè)檔案的概念

檔案來源于文件，文件是檔案的前身。一切檔案都是在文件使用完畢或辦理完畢后轉(zhuǎn)化而來的。

（一）檔案的定義

“檔案”一詞在我國始見于明代，但最經(jīng)常被引用的出處是清康熙十九年（1680年）的《起居注》。該年十月，在批閱秋審眾犯冊時，“上問：‘馬哈喇之父與叔皆沒于陣，本身亦有功牌，其罪如何？’大學(xué)士明珠奏曰：‘馬哈喇之父、叔陣沒，皆系松山等處事，部中無檔案，故控告時部議不準(zhǔn)。

我國對檔案學(xué)的研究從本世紀(jì)二三十年代開始。至今，全國檔案界對檔案一詞的定義多有論及，提法各異。何魯成在《檔案管理與整理》中寫道：“檔案者乃已辦理完畢歸檔后匯集編制留待參考之文書?！?960年第一期《檔案工作》雜志社論中寫道：“檔案是本機(jī)關(guān)在工作和生產(chǎn)中形成的，具有一定保存價值的，并且經(jīng)過立卷歸檔，作為真實(shí)的歷史記錄集中保管起來的各種文書材料（包括技術(shù)、影片、照片、錄音帶等等）。”1985年國家標(biāo)準(zhǔn)局的《情報(bào)與文獻(xiàn)工作詞匯基本術(shù)語》和《檔案著錄規(guī)則》中檔案定義為“國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化等社會實(shí)踐活動直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄。”1996年7月5日修正公布的《中華人民共和國檔案法》從法的角度規(guī)定了檔案的范圍：檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（《中華人民共和國檔案法》第二條）。

（二）物業(yè)文件與物業(yè)檔案

物業(yè)管理工作形成的文件主要有兩大部分，即物業(yè)管理公司日常運(yùn)作形成的普通管理文件和物業(yè)管理實(shí)際操作接收和形成的多種專業(yè)性文件。這些文件完成了現(xiàn)行功能之后，就過渡為物業(yè)檔案。

物業(yè)管理公司日常運(yùn)作形成的普通管理文件包括行政管理文件、人事管理文件、財(cái)務(wù)管理文件等。物業(yè)管理處接收的專業(yè)性文件包括接管驗(yàn)收時接收房屋的建筑工程資料、設(shè)備和產(chǎn)權(quán)資料；形成的專業(yè)性文件包括住戶入住后不斷形成并補(bǔ)充的業(yè)主（住用人）資料；常規(guī)物業(yè)管理過程中形成的物業(yè)維修文件、物業(yè)租賃文件和管理服務(wù)文件；物業(yè)管理公司開辦多種經(jīng)營活動形成的經(jīng)營管理文件等。

（三）物業(yè)檔案的分類

物業(yè)檔案是物業(yè)管理公司在從事物業(yè)管理活動時直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。隨著物業(yè)管理的不斷發(fā)展和完善，物業(yè)檔案的種類也不斷增加，但總的來看，物業(yè)檔案基本上可分為兩大部分：一部分是物業(yè)公司日常運(yùn)作形成的普通檔案，包括黨群工作檔案、行政管理和經(jīng)營管理檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會計(jì)檔案、人員檔案、科研檔案、聲像檔案、榮譽(yù)檔案等；另一部分是基層物業(yè)管理處日常運(yùn)作形成的物業(yè)管理專門檔案，包括物業(yè)清冊、物業(yè)維修檔案、物業(yè)租賃檔案、業(yè)主及住戶檔案、物業(yè)管理服務(wù)檔案等。

二、物業(yè)檔案管理現(xiàn)代化

（一）物業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的含義和內(nèi)容

管理現(xiàn)代化就是把管理工作信息化和最優(yōu)化。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無論是物業(yè)管理還是檔案管理，都在向著現(xiàn)代化的管理目標(biāo)邁進(jìn)，物業(yè)檔案的現(xiàn)代化管理也成為必然趨勢。

檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括兩方面：一是指現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法的應(yīng)用；二是要達(dá)到優(yōu)化、取得最佳效益。對物業(yè)檔案管理來說也是如此。

（二）物業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

我國現(xiàn)行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國家檔案局編制的《檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系表》大致涵蓋了檔案管理工作領(lǐng)域內(nèi)所有的標(biāo)準(zhǔn)。由于物業(yè)管理工作在我國僅有十幾年歷史，物業(yè)檔案管理更是檔案行業(yè)和物業(yè)管理行業(yè)中雙重的新課題，所以國內(nèi)尚未制訂出關(guān)于物業(yè)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，應(yīng)盡量參照各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《檔案著錄規(guī)則》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《檔案號編制規(guī)則》、《檔案工作基本術(shù)語》等作為工作指導(dǎo)。對一些較為成熟的物業(yè)管理公司來講，如果條件具備，完全可以自行制訂本公司的物業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）現(xiàn)代化對物業(yè)檔案工作人員的要求

檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善深化的過程，這一過程也要求檔案人員不斷提高自身的素質(zhì)，包括思想意識、知識結(jié)構(gòu)和操作技能等。

樹立科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念是提高人員現(xiàn)代化意識的基礎(chǔ)。既然現(xiàn)代化是一個永無止境的進(jìn)程，人員也就必須習(xí)慣于不斷反省、不斷思變，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、著手當(dāng)前的同時放眼未來。既然物業(yè)檔案管理是一個新課題，就必然存在許多有待完善之處，在巨大的潛力可挖掘。物業(yè)檔案管理這一領(lǐng)域是大有可為的，要想永立這一行業(yè)潮頭，必須有要有前瞻性，首先就是要打好思想意識這個基礎(chǔ)。

三、物業(yè)檔案的特點(diǎn)

（一）檔案種類多樣化

由于物業(yè)檔案的主體包括物業(yè)服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)人員、物業(yè)的使用者、物業(yè)的開發(fā)商、設(shè)計(jì)者、工程設(shè)計(jì)方、承建商，以及政府有關(guān)部門如計(jì)委、國土局和房管局、城市規(guī)劃局等單位。因此，在物業(yè)服務(wù)活動中就形成了各種類型的專門檔案，如產(chǎn)權(quán)檔案、會計(jì)檔案、科技檔案（基建檔案、設(shè)備檔案）等專門檔案。這也是物業(yè)檔案不同于其他類型的專門檔案的一個顯著特點(diǎn)。

（二）載體形式多樣化

物業(yè)檔案種類的多樣化決定了物業(yè)檔案形式多樣，主要有圖、文字、卡、冊、表。其中“，圖”是指根據(jù)實(shí)際需要繪制的各類平面圖、示意圖。 “文字”是指在物業(yè)服務(wù)活動中形成的各類文字材料，包括早期介入文件、接管驗(yàn)收文件、房屋及設(shè)備的修繕工程合同、房屋租賃合同、房屋裝修合同、業(yè)主和住戶來訪記錄、代收費(fèi)用的協(xié)議等。這部分材料數(shù)量大、種類多，是物業(yè)檔案的主要組成部分?！翱ā笔侵父鶕?jù)需要制作的內(nèi)容濃縮、檢索方便的各類卡片，包括設(shè)備保養(yǎng)卡、維修記錄卡等?！皟浴笔侵笧榱嗽黾有畔⑷萘?、提高管理效率而建立的業(yè)主繳費(fèi)手冊、綠化管理手冊等?！氨怼笔侵阜课蒡?yàn)收質(zhì)量登記表、業(yè)戶情況登記表、房屋裝修申請表。

（三）檔案的動態(tài)性較強(qiáng)

物業(yè)可能需要進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，業(yè)主可能因物業(yè)的買賣、交換、繼承等權(quán)屬變更而變更，住戶更有可能因租賃關(guān)系的改變而頻繁變動，因此，相對應(yīng)的物業(yè)及人的文件材料也要不斷地添加到檔案中去，從而形成物業(yè)檔案的一個顯著特點(diǎn)——動態(tài)性較強(qiáng)。

（四）公開性和隱秘性并存

物業(yè)檔案具有一定的公開性，因?yàn)槲飿I(yè)檔案記錄著有關(guān)物業(yè)及對物業(yè)進(jìn)行管理的情況，這部分檔案內(nèi)容對與本物業(yè)有關(guān)的所有人員來說都是公開的，如物業(yè)的維修檔案，有關(guān)綠化、環(huán)衛(wèi)、保安的檔案等。但物業(yè)檔案又具有一定的隱秘性，因?yàn)樗舶罅康碾[私內(nèi)容，這部分檔案內(nèi)容是不便于公開的，如業(yè)主（或住戶）的個人資料、物業(yè)中的產(chǎn)權(quán)資料等。

（五）檔案的完整性

物業(yè)管理專門檔案是以一個物業(yè)單位為對象組織案卷的，該物業(yè)不管發(fā)生何種變化，所產(chǎn)生的文件材料都須添加進(jìn)去，因此，每一份檔案案卷都是一個有機(jī)的整體，全面反映了一個物業(yè)單位的變遷過程，體現(xiàn)出一種完整性。

（六）和人們的日常生活息息相關(guān)

物業(yè)管理活動是圍繞人們的日常生活而開展的，沒有哪一種檔案會像物業(yè)檔案這樣與人們的日常生活有著如此密切的聯(lián)系。許多檔案如機(jī)關(guān)文書檔案、審計(jì)檔案、訴訟檔案等在歸檔以后通常就較少被利用，因?yàn)槿藗兊娜粘Ｉ詈苌贂婕暗竭@些檔案，而物業(yè)檔案則會隨著物業(yè)的裝修、租賃、再裝修、再租賃等活動的需要而不斷地被調(diào)閱。

四、物業(yè)檔案的作用

物業(yè)檔案最重要的內(nèi)容是物業(yè)管理專門檔案，它包括兩個部分：一部分是物業(yè)本身的檔案，包括開發(fā)建設(shè)成果的記錄和物業(yè)公司接管后對物業(yè)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和更新改造情況記錄；另一部分是物業(yè)業(yè)主和住用人的檔案，包括業(yè)主、住戶的姓名、家庭成員情況、工作單位、聯(lián)絡(luò)電話或地址、租金、管理費(fèi)繳交情況等。物業(yè)檔案的作用主要體現(xiàn)在這兩部分檔案上。

五、當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問題

1.企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，造成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現(xiàn)高規(guī)格、大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小的現(xiàn)狀。

2.物管投訴多，社會認(rèn)可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理須要的客觀條件與運(yùn)作成本。還有政府未下力氣引導(dǎo)群眾對物業(yè)管理消費(fèi)形成正確認(rèn)識，造成其社會認(rèn)可度偏低

六、產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下三方面

（一）觀念落后，認(rèn)識錯誤

1.關(guān)于物業(yè)管理：物業(yè)管理是針對物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的，業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范疇，不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理。

2.關(guān)于物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：由于各類物業(yè)的類型不同，其管理服務(wù)的項(xiàng)目有所差異，需要管理服務(wù)的內(nèi)容和管理服務(wù)的難度、深度及細(xì)度也不盡相同。不同物業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同類型的物業(yè)，不同管理服務(wù)項(xiàng)目，不同物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家計(jì)委、建設(shè)部等有關(guān)規(guī)定，分別測定出不同物業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r行政主管部門備案后施行，這才是最科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后

由于配套政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后，使現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多問題沒法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面，一些糾紛問題的解決上，主管部門因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)與細(xì)節(jié)難以出據(jù)權(quán)威意見，造成公說公有理婆說婆有理。

七、恰當(dāng)用物業(yè)檔案解決物業(yè)管理中存在的問題，推動和諧社會的建立

解決當(dāng)前物業(yè)管理中普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，多方下手，觀念的轉(zhuǎn)變不僅在于物業(yè)管理公司，業(yè)主的轉(zhuǎn)變也是不可或缺的，觀念可以用合同、協(xié)議等方式來體現(xiàn)，雙方互相認(rèn)可，彼此遵守執(zhí)行，自然矛盾就減少了，即使有不愉快發(fā)生，也便于劃分責(zé)任，快速解決問題，這也就要求訂立合同時要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)、合理，合同定立后要正確妥善保存，具體在合同中需要體現(xiàn)哪些理念，怎么體現(xiàn)？這都對我們物業(yè)檔案管理工作者提出了新要求。

1.業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)是平等關(guān)系。在物業(yè)管理工作中，物業(yè)管理企業(yè)受托對物業(yè)實(shí)施管理，給業(yè)主和使用人提供服務(wù)，物業(yè)管理服務(wù)合同一簽訂，雙方就是平等的合同關(guān)系，沒有主仆這種帶有奴性的錯誤區(qū)分。

2.業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)目的相同。業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司目的應(yīng)是一致的，即共同管好小區(qū)。

3.物業(yè)管理企業(yè)不是什么都管。物業(yè)管理公司終歸是企業(yè)，職責(zé)是以合同的形式約定的，很多社會問題不在物業(yè)企業(yè)職責(zé)范圍之內(nèi)。

4.物業(yè)管理服務(wù)不是“免費(fèi)的午餐”。不少人習(xí)慣于過去住房的福利型政策，對物業(yè)管理“誰受益，誰付費(fèi)”原則不理解，甚至持抵觸態(tài)度，拒交管理費(fèi)。其實(shí)，業(yè)主在享受物業(yè)管理提供服務(wù)的同時，就有支付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、維護(hù)物業(yè)完好的義務(wù)。事實(shí)上物業(yè)管理公司實(shí)施物業(yè)專業(yè)化管理，為業(yè)主和使用人提供服務(wù)，是需要投入成本的，物有所值是最簡單的道理。

5.物業(yè)管理治安防范不是看家護(hù)院。物業(yè)管理公司給住戶、使用人提供的是安全防范服務(wù)。物業(yè)管理公司主要是按照服務(wù)承諾落實(shí)相應(yīng)的防范措施，住戶、使用人不能認(rèn)為交了物業(yè)管理費(fèi)用，就可以放松警惕性，應(yīng)以積極的態(tài)度做好個人和家庭的安全措施，防患于未然。

6.物業(yè)管理企業(yè)不是水電供應(yīng)商。由于歷史的原因，物業(yè)管理企業(yè)普遍一直為水、電等公用事業(yè)部門無償向業(yè)主、使用人代收水、電費(fèi)用，甚至承擔(dān)因業(yè)主、使用人拖欠、拒交水電費(fèi)而墊付，物業(yè)管理企業(yè)“賠了夫人又折兵”。

7.物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)。對于物業(yè)公司來說，業(yè)主、業(yè)委不一定就是弱勢群體，實(shí)踐中住戶往往可以任何借口或理由拖欠、少交、拒交管理服務(wù)費(fèi)，而物業(yè)企業(yè)卻沒有很好的辦法應(yīng)對解決。另外，一些部門、機(jī)構(gòu)人為導(dǎo)致增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，物業(yè)企業(yè)也有依法維權(quán)的權(quán)利。

8.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不光是物業(yè)管理公司說了算。個別物業(yè)管理企業(yè)因缺乏有效學(xué)習(xí)而沉醉在理所當(dāng)然的“管理者”角色里，沒有依照相關(guān)規(guī)定，自己想怎么干就怎么干，成為物業(yè)管理行業(yè)的害群之馬，這些則應(yīng)由主管部門查處糾正。

我們應(yīng)該充分認(rèn)識物業(yè)檔案管理在推動和諧社會的建立上的重要作用，物業(yè)檔案管理對構(gòu)建和諧社會主要有以下三方面社會功能：

（一）它具有教化和益智的社會功能

現(xiàn)代物業(yè)管理追求的是一種小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的感覺、小區(qū)的文化與品味，使住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理，能增長住戶的見識，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。應(yīng)盡可能多地提供特色服務(wù)，努力做到"人無我有，人有我新"。比如在小區(qū)內(nèi)可建立局域網(wǎng)，物業(yè)公司通過網(wǎng)絡(luò)向業(yè)主和使用人及時各種服務(wù)通知和信息，同時也利用網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)物業(yè)公司和業(yè)主，以及業(yè)主和業(yè)主之間的溝通。只有通過這些普通小區(qū)沒有的特色服務(wù)，才可以提升小區(qū)的管理品位。

（二）具有促進(jìn)居民身心健康的功能

在衣食無憂的現(xiàn)代都市人群中，追求舒適、個性的生活小區(qū)正成為人們更高層次需求的集中表現(xiàn)。生活在高檔小區(qū)，享受著高檔物業(yè)管理，能產(chǎn)生“物我兩忘”的身心體驗(yàn)。這樣人就會心情舒暢，心胸開闊，身心健康，提高生活質(zhì)量。因此，就要求物業(yè)公司首先在人員的選擇上，應(yīng)根據(jù)崗位的要求，制定嚴(yán)格的錄用標(biāo)準(zhǔn)，把好進(jìn)人關(guān)。比如對管理人員，應(yīng)盡可能地選用那些具有酒店管理經(jīng)驗(yàn)的，利用他們良好的服務(wù)意識，增加物業(yè)服務(wù)的內(nèi)在品質(zhì)。在安全護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的選擇上，除了外形的要求，還要在其綜合素質(zhì)，思想品質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考察和篩選，并輔以不斷的培訓(xùn)，提高其工作責(zé)任心，以最大限度地保證小區(qū)的安全。

其次，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，不能局限于普通住宅小區(qū)的服務(wù)要求，可參照商務(wù)寫字樓和酒店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，制定專門的保潔、綠化、維修和安全防范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如對小區(qū)內(nèi)的單元樓道，至少每天進(jìn)行一次拖、掃、抹，同時加大保潔巡視力度，最大限度地保證樓道地面、扶手的整潔。大力提倡社會效益和環(huán)境效益。物業(yè)公司應(yīng)努力在小區(qū)內(nèi)營造以美化、亮化、香化為主題的良好的居住、生活、休閑環(huán)境，讓住戶真切的感受到居住在這兒就是一份品位和一種尊榮。

（三）具有社交和繁榮文化的功能

篇9

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪 面積測繪 質(zhì)量

隨著房地產(chǎn)管理事業(yè)的發(fā)展和土地使用制度、住房制度改革的進(jìn)一步深化，人們對房屋建筑面積的質(zhì)量要求也越來越高。房地產(chǎn)測繪部門測算的房屋建筑面積是作為房屋買賣和產(chǎn)權(quán)發(fā)證的依據(jù)。因此它將直接影響到房屋價格及相關(guān)費(fèi)用，對廣大購房者來說，這是一個相當(dāng)敏感的問題，很多有關(guān)房屋的糾紛也與房屋的建筑面積計(jì)算直接相關(guān)。因此，抓好房產(chǎn)面積測繪質(zhì)量，是維護(hù)房產(chǎn)權(quán)利人合法利益、落實(shí)測繪法的一件大事。

一、房產(chǎn)測繪的重要意義

1. 保證業(yè)主利益的重要法律依據(jù)

房產(chǎn)測繪直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，房產(chǎn)測繪的全過程、面積計(jì)算及其測量精度都有嚴(yán)密的科學(xué)性，是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門為產(chǎn)權(quán)人提供法律保護(hù)的重要依據(jù)，同時也為房屋所有權(quán)產(chǎn)生法律糾紛、審核違章建筑以及違章占地提供了可靠的憑據(jù)。這些數(shù)據(jù)是核發(fā)房屋所有權(quán)證重要組成部分，也是建房地產(chǎn)檔案的原始資料。

2 .有利于維護(hù)房產(chǎn)市場的正常秩序

房屋建筑面積的多少是我國建筑和房地產(chǎn)業(yè)中最重要的指標(biāo)之一，也是我國房產(chǎn)測量中要測定的基本要素之一，建筑面積是我國城市規(guī)劃管理、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)籍管理、稅費(fèi)征收、城市地價核算、房產(chǎn)交易、房屋拆遷安置和房屋面積統(tǒng)計(jì)等等中的計(jì)量單位，由于房屋面積的種類繁多，對于非專業(yè)人士而言，感覺高深莫測，特別在當(dāng)前的商品房買賣中，部分開發(fā)商在利益的驅(qū)使下時常會打起面積的主意，有些中介總是偷換概念。誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此提高商品房銷售面積的準(zhǔn)確性，減少商品房買賣雙方的糾紛，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于維護(hù)房產(chǎn)市場的正常秩序。

二、影響房產(chǎn)測繪質(zhì)量的原因

房產(chǎn)測繪的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，但是房產(chǎn)測繪領(lǐng)域的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)卻不夠完善，對有些問題的規(guī)定過于簡單，范圍很廣泛，沒有具體的詳細(xì)的解釋，跟不上建筑形式的干變?nèi)f化和設(shè)計(jì)人員理念的不斷發(fā)展，使得許多新問題無法界定，無據(jù)可查，在實(shí)際操作中難以處理，容易引發(fā)爭議，因此現(xiàn)在有些大城市已制定了本地的房產(chǎn)測量實(shí)施細(xì)則，相對完善了測量標(biāo)準(zhǔn)，但絕大多數(shù)地方?jīng)]有這方面的細(xì)則，房產(chǎn)測繪單位及從業(yè)人員只能依靠自己對規(guī)范的理解在實(shí)際工作中來操作，這樣就給測繪質(zhì)量帶來了很大爭議。

房產(chǎn)測繪特別是對復(fù)雜建筑的測繪，情況復(fù)雜，數(shù)據(jù)繁多，計(jì)算量巨大，測繪計(jì)算人員難以保證完全不會出錯，如果測繪單位的質(zhì)量保證體系不健全，就極易產(chǎn)生質(zhì)量差錯。測繪單位的資質(zhì)等級、管理水平和從業(yè)人員的技術(shù)水平也是影響測繪成果質(zhì)量的重要因素。

三、提高房產(chǎn)面積測繪質(zhì)量的措施

1. 遵守“二級檢查、一級驗(yàn)收”制度

在全面自查、互檢的基礎(chǔ)上，由公司測繪作業(yè)組的專職檢查人員對產(chǎn)品實(shí)行過程檢查，然后由質(zhì)量檢查小組和專職檢查人員參照相關(guān)資料對測繪成果實(shí)行最終檢查，檢查無誤后由委托單位組織最終驗(yàn)收。主要檢查的相關(guān)規(guī)定有：①各級檢查、驗(yàn)收工作必須獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或替代。②檢查中如發(fā)現(xiàn)面積計(jì)算口徑或分?jǐn)偡桨傅忍厥鈫栴}沒有在《項(xiàng)目意見書》詳細(xì)說明或《項(xiàng)目意見書》的內(nèi)容有不符合相關(guān)規(guī)定的情形時，需要及時提出處理意見，經(jīng)過會辦簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行重新辦理。③公司技術(shù)負(fù)責(zé)人員要對提交的成果、圖紙、質(zhì)檢單等進(jìn)行全面審查，發(fā)現(xiàn)問題后向具體作業(yè)人員（包括初審人員）進(jìn)行批評教育并予以改正。④公司技術(shù)負(fù)責(zé)人員要定期對房產(chǎn)測繪過程中出現(xiàn)的典型案例進(jìn)行討論、分析、總結(jié)，以提高測繪人員業(yè)務(wù)水平和測繪成果的質(zhì)量，并通報(bào)本月質(zhì)量檢查情況。⑤確定測繪單項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量等級并附于測繪檔案中。為了保證測繪產(chǎn)品的質(zhì)量，除了業(yè)內(nèi)檢查外，還應(yīng)進(jìn)行一定比例的外業(yè)檢查。主要檢查該房屋外立面是否與委托方提供的建筑施工圖紙相符，有無多或少某個建筑物等，確?，F(xiàn)狀與所出具的成果報(bào)告相符。

2. 控制前期收件資料及圖紙的審查質(zhì)量

為了確保房產(chǎn)面積測繪質(zhì)量，前期的收件資料及圖紙審查中的質(zhì)量控制是必不可少的，在房產(chǎn)項(xiàng)目建筑面積預(yù)測算時，要求委托方提供的建筑施工圖必須是經(jīng)規(guī)劃部門審核通過的圖紙，在房產(chǎn)面積實(shí)測時，委托方應(yīng)提供經(jīng)規(guī)劃部門審核通過的建施圖紙，若有變更，還應(yīng)提供相應(yīng)變更圖紙或設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單；委托方所提供的圖紙必須是一整套完整的建筑圖紙，其中包括建筑平面圖、立面圖、剖面圖、樓梯詳圖、陽臺及飄窗大樣圖等，所有圖紙應(yīng)盡可能詳細(xì)，以便于在測繪過程中查閱相關(guān)尺寸數(shù)據(jù)。如陽臺護(hù)寬度在平面圖上標(biāo)注不詳，只能在陽臺大樣圖上查閱，如坡屋頂房屋2.20m的范圍線確定，在平面圖上無法看出，只有在剖面圖上圖解三角形確定2.20m的范圍線。收件資料中必須包建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑總平面圖、地名辦出具的門牌號及設(shè)計(jì)部門出具的房屋配套設(shè)施及用房功能部位，如水泵房、水池、發(fā)電機(jī)房、變配電室、制冷機(jī)房的使用說明及其他的有關(guān)資料。只有通過前期資料收集齊全并符合要求，才能確保房產(chǎn)面積測算各環(huán)節(jié)中的質(zhì)量，對在以后做實(shí)測辦證時起到很大的幫助。

3. 房產(chǎn)面積測繪各關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的質(zhì)量控制

進(jìn)行房產(chǎn)面積測繪，對我們房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)來說在增加了經(jīng)濟(jì)收入的同時，又承擔(dān)更大的責(zé)任。針對日益高漲的房價，一旦工作疏忽發(fā)生了錯誤，造成的損失將是巨大的。因此，我們在房屋面積的測繪各環(huán)節(jié)中，應(yīng)把質(zhì)量控制放在首位。具體要做到四個準(zhǔn)確：房屋計(jì)算面積部位認(rèn)定要準(zhǔn)確；房屋套型邊長數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確；房產(chǎn)要素要準(zhǔn)確；房屋面積計(jì)算分?jǐn)傄獪?zhǔn)確。

4. 采用工作流程技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制

該技術(shù)是管理系統(tǒng)的核心技術(shù)，其監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)整個業(yè)務(wù)過程的規(guī)范和完成，并對信息流進(jìn)行跟蹤。為適應(yīng)房產(chǎn)測繪工作的流程化、制度化、規(guī)范化，為了更好地進(jìn)行過程控制，軟件采用流程化管理，根崗位職責(zé)進(jìn)行角色權(quán)限設(shè)置，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作都在系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行，每個環(huán)節(jié)都會記錄下操作人員姓名、時間，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)生產(chǎn)的過程控制和圖形數(shù)據(jù)的安全。

5. 對工作人員實(shí)行必要的相應(yīng)的培訓(xùn)

對測繪工作人員的培訓(xùn)是提高房產(chǎn)測繪質(zhì)量的必要前提。房產(chǎn)測繪人員包括外業(yè)測繪人員、內(nèi)業(yè)計(jì)算和資料整理人員、檢驗(yàn)人員，所有這些人員均應(yīng)經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括測繪質(zhì)量管理法規(guī)、房產(chǎn)測繪法規(guī)、房產(chǎn)測繪質(zhì)量檢查方法、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理知識、房產(chǎn)測繪檔案管理?xiàng)l例等，從而整體提高工作人員的計(jì)算水平、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。

四、結(jié)束語

總之，房屋建筑面積測繪工作只有按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理、監(jiān)督，只有這樣才能切實(shí)提高房產(chǎn)測繪水平，才能更好的促進(jìn)測繪事業(yè)不斷向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐偉.房屋建筑面積的測算范圍[J].中華建設(shè)，2011（9）.

篇10

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

（一）黨政高度重視。為全面實(shí)施好我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工程，確保其安全性和實(shí)效性，我縣制定了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)方案》，并成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等14個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了以政府為主體的責(zé)任體系，明確了各部門的主要職責(zé)。

（二）部門協(xié)調(diào)配合。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施是國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生惠民政策的具體體現(xiàn)，事關(guān)青少年學(xué)生的健康成長。我縣各成員單位高度重視該項(xiàng)工作，嚴(yán)格履行部門工作職責(zé)?？h衛(wèi)生局對學(xué)生健康狀況作了健康監(jiān)測并建立了學(xué)生健康檔案，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估；縣衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)常深入學(xué)校進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查；縣食品藥品監(jiān)督局每學(xué)期都要對學(xué)校食堂進(jìn)行檢查，對食品的留樣、進(jìn)出貨登記、定點(diǎn)采購、操作流程等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，同時對操作不規(guī)范和不符合食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例的現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)糾正；縣質(zhì)監(jiān)局不定期的到學(xué)校進(jìn)行食品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格控制有問題食品進(jìn)入校園，從源頭上杜絕食品安全隱患。

（三）制度建立健全。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施過程的管理，我縣制定了《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃資金管理辦法》、《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃安全應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃檔案管理辦法》及各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，保證學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃工程質(zhì)量和資金的規(guī)范運(yùn)作，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。今年春季開學(xué)初，縣教育體育局與各實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校簽訂了《營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校管理責(zé)任書》，并要求學(xué)校與班主任和營養(yǎng)餐管理人員層層簽訂管理責(zé)任書，進(jìn)一步提高了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的安全性。

二、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管，確保用餐安全

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購。2013和2013年我縣學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃牛奶和雞蛋的采購均嚴(yán)格按照政府招標(biāo)程序進(jìn)行，掛網(wǎng)采購價格的確定由縣政府采購辦、縣財(cái)政采購股、縣紀(jì)委等有關(guān)部門人員結(jié)合市場價格論證而定。牛奶的中標(biāo)企業(yè)是成都伊利乳業(yè)有限公司，雞蛋的中標(biāo)企業(yè)是省市明仕工貿(mào)有限責(zé)任公司。而食堂大宗食品及原輔材料實(shí)行定點(diǎn)采購，定點(diǎn)采購的供貨商的準(zhǔn)入證由縣質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育四家單位初審，公示無異議后報(bào)市教育局后勤服務(wù)中心審批。學(xué)校和食堂食品定點(diǎn)采購準(zhǔn)入供貨商簽訂供貨合同，程序合法、規(guī)范。食堂食品的采購、儲存、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)均按上級要求執(zhí)行。對于原材料供應(yīng)企業(yè)，我們嚴(yán)格質(zhì)量、安全、衛(wèi)生，確保與學(xué)校營養(yǎng)餐管理人員做好交接，加強(qiáng)營養(yǎng)餐配送、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，多措并舉，合力確保安全，無責(zé)任事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管。我縣的營養(yǎng)供餐模式為“牛奶+雞蛋”。為確保學(xué)生營養(yǎng)餐的質(zhì)量安全，每期開學(xué)初，落實(shí)主管部門牽頭，相關(guān)部門配合組成工作組，對學(xué)校實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐的具體情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校營養(yǎng)餐儲存室是否規(guī)范、是否衛(wèi)生整潔；食品儲存是否安全妥善、有無過期變質(zhì)食品；學(xué)生是否衛(wèi)生使用營養(yǎng)餐；營養(yǎng)餐的垃圾回收和處理是否妥當(dāng)?shù)取z查結(jié)果顯示全縣學(xué)校均嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例和全縣食品安全管理辦法，規(guī)范操作。各校伙食團(tuán)均辦理了衛(wèi)生許可證，學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員每年都進(jìn)行了健康體檢，并持證著裝上崗，做到了規(guī)范有序。

（三）嚴(yán)格敦促檢查考核。一是開展健康知識教育。學(xué)校每期開學(xué)“安全第一課”，老師們均結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)餐講解牛奶的飲用、雞蛋的食療以及營養(yǎng)搭配等有益于身心健康的常識，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。二是統(tǒng)一標(biāo)志規(guī)范管理。統(tǒng)一設(shè)置并在學(xué)校醒目的位置上懸掛《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)?！窐?biāo)志牌，各校均要求班主任認(rèn)真管理和有效指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范用餐，不得將學(xué)生營養(yǎng)餐流于校外，確保養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣。三是建立起膳食委員會。各學(xué)校均建立了由學(xué)生、家長、教師等有關(guān)人員組成的膳食委員會，擬定了膳食委員會的管理制度與主要職責(zé)，對學(xué)校實(shí)施營養(yǎng)餐的各項(xiàng)措施和內(nèi)容進(jìn)行了公開、公示，接受膳食委員會的監(jiān)督。四是定期抽查嚴(yán)格考核。2013年來，我縣先后兩次召開營養(yǎng)餐培訓(xùn)會，各學(xué)校校長、食堂從業(yè)人員及相關(guān)人員參加，縣衛(wèi)生、畜牧、食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督等單位人員就如何確保食品安全和如何檢測食品衛(wèi)生，食品加工程序、儲存方式、質(zhì)量與安全、營養(yǎng)配餐等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。同時，定期抽查學(xué)校執(zhí)行營養(yǎng)餐的情況，及時處理營養(yǎng)餐實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，將實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃工作納入對學(xué)校的年終評估考核內(nèi)容。截至目前，全縣學(xué)校無一例食品安全事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)食堂建設(shè)，完善就餐模式

為進(jìn)一步強(qiáng)化營養(yǎng)改善計(jì)劃配套的學(xué)校食堂建設(shè)，2013年，我縣根據(jù)國家對農(nóng)村義務(wù)教育薄弱食堂學(xué)校改造精神，規(guī)劃建設(shè)四所學(xué)校食堂，建設(shè)面積1291平方米，總投入208萬元，其中中央資金90萬元，縣投入118萬元。所有項(xiàng)目均嚴(yán)格按照基本建設(shè)的有關(guān)程序進(jìn)行，工程立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理等方面，都嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，大堡中學(xué)食堂已動工修建，其余三所食堂建設(shè)已掛網(wǎng)招標(biāo)。對其他食堂條件較好的學(xué)校，我們將進(jìn)一步聽取膳食委員會等各方面的建議和意見，本著對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)和有利于學(xué)生營養(yǎng)健康的原則，逐步完善就餐模式。

四、加強(qiáng)資金管理，確保順利實(shí)施

為強(qiáng)化營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理，確保每一分錢用在學(xué)生營養(yǎng)改善上，我縣制定了《自治縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，?？顚Ｓ?，明確規(guī)定了資金的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式、流程以及資金的管理與監(jiān)督體系等，確保了資金的安全使用，保障了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施。