導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程招標(biāo)形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工程招標(biāo)投標(biāo)中串標(biāo)的表現(xiàn)形式

串標(biāo)亦稱為串通招標(biāo)投標(biāo),它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段,對招標(biāo)投標(biāo)事項進行串通,以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)者利益的行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的串標(biāo)行為包括兩個方面,即:招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進行串通和投標(biāo)者之間進行串通。

(一)招標(biāo)者與投標(biāo)者之間相互串通的行為: 招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更改報價;招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底;招標(biāo)者與投標(biāo)者,在招標(biāo)投標(biāo)時壓價或者抬價,中標(biāo)后再給投標(biāo)者或招標(biāo)者額外補償;招標(biāo)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時以此決定取舍;招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件,排斥其他投標(biāo)者。

(二)投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為: 投標(biāo)者之間相互約定,一起抬高或壓低投標(biāo)價;投標(biāo)者之間相互約定,在招標(biāo)項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo);投標(biāo)者之間進行內(nèi)部競標(biāo),內(nèi)定中標(biāo)人然后再參加投標(biāo);某一投標(biāo)人給予部分其他投標(biāo)人或全部投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償后,這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織,不論誰中標(biāo),均由其承包。

二、串標(biāo)的危害性

（一）串標(biāo)是一種違法行為。特別是私人承包商掛靠投標(biāo)的項目,不論是那家被掛靠的企業(yè)中標(biāo),項目是由私人承包商施工,中標(biāo)單位只是收取一定的管理費,這樣一來,招標(biāo)工作的公開、公平、公正原則就會被破壞,串標(biāo)可以抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價,招標(biāo)工作只不過是一種形式而已,整個招標(biāo)投標(biāo)工作只不過是一種沒意義的工作、整個工程建筑市場就會被破壞。

（二）串標(biāo)過程始終貫穿弄虛作假和行賄受賄的行為。這很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象及職務(wù)犯罪現(xiàn)象,對社會、對工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是非常不利的;這種現(xiàn)象很可能造成工程造價偏高,投標(biāo)工程量與實際完成的工程量有很大的偏差,投標(biāo)單價可能出現(xiàn)不平衡報價等因素。

（三）串標(biāo)是一種欺騙性的行為 。整個串標(biāo)過程都是經(jīng)過“單線聯(lián)系”或“暗箱操作”來完成的,具有極強的隱蔽性和欺騙性,就算參加現(xiàn)場開標(biāo)的其他投標(biāo)單位以及評標(biāo)、定標(biāo)專家,也很難發(fā)現(xiàn)出來,就算以后被檢舉發(fā)現(xiàn),要查清楚也比較困難。

（四）串標(biāo)是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤Ｕ麄€串標(biāo)過程都是投標(biāo)人之間在招標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo),投標(biāo)人之間進行內(nèi)部競爭,事先內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)。這種行為很大程度上左右了投標(biāo)過程,要低價中標(biāo)還是要高價中標(biāo)都是他們說了算,擾亂了整個投標(biāo)市場。

三、工程招標(biāo)投標(biāo)中串標(biāo)行為的防治措施

(一)加強法制宣傳力度,建立法制防線

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是實行招標(biāo)投標(biāo)的具體規(guī)范,它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法,使招投標(biāo)管理部門有法可依,招投標(biāo)活動有法可循。其次,國家紀(jì)委相繼頒布了《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。此外,我國還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競爭法》等規(guī)范和約束招投標(biāo)活動的法律。招投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)按照上述法律原則,大力開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的宣傳,教育招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介組織、行政監(jiān)督機關(guān)工作人員自覺學(xué)法、自覺用法、自覺守法。在招投標(biāo)中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(二)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的宏觀管理職能,對招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

在對建設(shè)項目招標(biāo)報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督過程中,充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的宏觀職能,規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動。具體可以從以下幾個方面入手,杜絕不正當(dāng)競爭行為:

1、完善資格審查制度

目前一些地方存在著地方保護主義,外地企業(yè)在投標(biāo)資格預(yù)審的過程中就受到排斥,這就給串標(biāo)行為提供了方便,因此應(yīng)該對符合資格預(yù)審條件的施工企業(yè)給予投標(biāo)的機會,讓更多的施工企業(yè)參加投標(biāo),使串標(biāo)的行為難以得逞。競爭對象越多,串標(biāo)難度越大。因此,應(yīng)首先從完善資格審查制度著手,不給串標(biāo)行為提供方便。將資格預(yù)審改為資格后審;不得提出高于招標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)所需要的資格等要求;招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo),不得對投標(biāo)人的數(shù)量進行限制。這樣大大加大了串標(biāo)者的行為成本,或使串標(biāo)成為不可能。

2、實行合理低價中標(biāo)

由于投標(biāo)報價是主要的競爭,一方面一些投標(biāo)方片面追求低報價,造成過度低價競標(biāo)的惡性循環(huán),另一方面也容易造成相互串通高價競標(biāo)。所以投標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo),規(guī)定投標(biāo)單位不得以低于成本價參與競爭。合理低價不僅考慮了投標(biāo)報價的問題,還發(fā)揮了評標(biāo)委員會的作用,評標(biāo)委員會應(yīng)向最終報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價15%的投標(biāo)人提出書面詢問,投標(biāo)人不能說明理由或評標(biāo)委員會確定其理由不成立的,視其投標(biāo)報價無效。

3、積極推行工程量清單報價模式

在公開招標(biāo)的工程項目中積極推行工程量清單報價模式。工程量清單計價是投標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單,結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際,充分考慮各種風(fēng)險后,提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價,并由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性,而且由于工程量清單是公開的,很大程度上避免了工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。工程量清單計價是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢,它對招標(biāo)投標(biāo)機制的完善和發(fā)展,建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。

4、加強標(biāo)后跟蹤管理

與質(zhì)量、安全管理等部門加強協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對招投標(biāo)項目實施標(biāo)后跟蹤,通過檢查現(xiàn)場項目經(jīng)理與中標(biāo)項目經(jīng)理是否一致等方式,查處企業(yè)不正當(dāng)競爭行為 。

(三)加大違規(guī)違法懲戒力度

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標(biāo)；風(fēng)險；規(guī)避

中圖分類號：TE4文獻標(biāo)識碼： A

一、 隱性風(fēng)險的形成及顯（一）隱性風(fēng)險的形成過程。

風(fēng)險的形成因自身特性的不同而有所不同。在建設(shè)工程招標(biāo)過程中，風(fēng)險確定的形式主要為合同的簽訂及合同的附屬構(gòu)件約定。通過簽訂合同的方式可以將風(fēng)險細(xì)分為顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險。顯性風(fēng)險是指合同及構(gòu)件中明示由相關(guān)方承擔(dān)的風(fēng)險，而隱性風(fēng)險是指在合同及構(gòu)件中無法明確，但確實存在的可能引起合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛等有關(guān)事項。在招標(biāo)過程中，建設(shè)方常因圖紙設(shè)計、工程量清單編制及開標(biāo)評標(biāo)等過程中對于隱性風(fēng)險的隱蔽性識別不夠，非主觀的做出錯誤、不當(dāng)決策或遺漏工程項目等，導(dǎo)致隱性風(fēng)險顯現(xiàn)，以至于后續(xù)損失的發(fā)生。

（二）隱性風(fēng)險的顯

1、基于專業(yè)知識方面的隱性。所謂專業(yè)知識方面的隱性是指建設(shè)方在招標(biāo)準(zhǔn)備階段所面臨的應(yīng)用專業(yè)知識時非主觀的知識缺陷，以及可能帶來的后果。建設(shè)工程招標(biāo)過程中隱性風(fēng)險的形成過程面、提供的工程量清單不準(zhǔn)確、招標(biāo)文件內(nèi)容有缺陷等。此類隱性風(fēng)險的顯性化需要設(shè)計咨詢單位專業(yè)人員責(zé)任心的加強和專業(yè)水平的提高，除此之外，往往還需要建設(shè)方反復(fù)對招標(biāo)所有材料的核對與檢查。

2、基于識別技能方面的隱性。所謂識別技能方面的隱性是指在開標(biāo)評標(biāo)過程中對 “圍陪串掛”等違法違規(guī)行為的辨識能力不足。如防范“不平衡報價”、遏制“圍陪串掛”行為等潛在風(fēng)險，此類隱性風(fēng)險的顯性化主要靠評標(biāo)過程中評標(biāo)專家的評審技能及外部環(huán)境約束機制的建立等。

二、建設(shè)工程招標(biāo)過程中的隱性風(fēng)險識別

本文將建設(shè)工程招標(biāo)階段劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段和開標(biāo)評標(biāo)階段，隱性風(fēng)險的識別及規(guī)避均基于此階段劃分展開討論。

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段的隱性風(fēng)險識別

1、設(shè)計階段的隱性風(fēng)險。

工程設(shè)計是根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。其成果之一是將建設(shè)單位的建設(shè)意圖轉(zhuǎn)化為可視化的內(nèi)容――施工圖紙。在此轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)了相關(guān)的隱性風(fēng)險，主要表現(xiàn)為: 設(shè)計圖紙沒有完全表述業(yè)主方的建設(shè)意圖，出現(xiàn)了丟漏缺項，或者工程做法等表述不清。建設(shè)方若不能及時有效的識出此類風(fēng)險，勢必會引起日后工程施工過程中的工程洽商，嚴(yán)重的會影響正常工期。

2、工程量清單編制階段的隱性風(fēng)險。

首先是設(shè)計階段的隱性風(fēng)險傳遞所致，即設(shè)計階段的隱性。風(fēng)險的“蝴蝶效應(yīng)”。例如設(shè)計中的項目特征描述不準(zhǔn)確，以至于在確定固定綜合單價時有漏項情況。其次，招標(biāo)控制價的確定誤差較大。招標(biāo)控制價如果太低勢必會出現(xiàn)嚴(yán)重壓縮利潤空間，會導(dǎo)致中標(biāo)單位的施工不積極甚至停工抗議，即所謂的“低價中標(biāo)，高價索賠”;若過高則超出了建設(shè)方的投資控制，極大的浪費了建設(shè)方的投資資金。出現(xiàn)招標(biāo)控制價不準(zhǔn)確的因素主要為材料價嚴(yán)重脫離市場價、人工費取費標(biāo)準(zhǔn)偏低、清單編制人員的主觀判斷等。

3、現(xiàn)場踏勘階段的隱性風(fēng)險。

招標(biāo)方在開標(biāo)前通常會組織潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)人對于潛在投標(biāo)人提出的質(zhì)疑進行明確的答復(fù)。但該階段的隱性風(fēng)險主要表現(xiàn)為:首先，是潛在投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)了招標(biāo)文件中存在須細(xì)化明確的地方，但出于作為投標(biāo)的埋伏而未提出，同時招標(biāo)人也未能及時辨識;其次，就是對于潛在投標(biāo)人提出的質(zhì)疑不作明確回答或回答口徑不一致，則隱性風(fēng)險出現(xiàn)。

（二）開標(biāo)評標(biāo)階段的隱性風(fēng)險識別。

1、 投標(biāo)人“不平衡報價”的隱性風(fēng)險其隱性風(fēng)險。第一點，估計好今后會增加工程量的項目，單價可能會提高些，估計工程量將會減少的項目單價可能會降低些;第二點，圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的，或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可報的低一些，待今后索時提高價格;第三點，對于工程量大的項目報價，分部分項對工程量的清單，作出相應(yīng)的綜合單價分析表時，其人工費和機械費報價又高，而材料費報價較低時，就應(yīng)注意材料費的調(diào)整等現(xiàn)象。

2、投標(biāo)人“圍陪串掛”的隱性風(fēng)險。其一，就是圍標(biāo)和陪標(biāo)的隱性風(fēng)險表現(xiàn)為:投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價;投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo);圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，內(nèi)定中標(biāo)人，在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密，圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人好處或利益互換;圍標(biāo)人一手操辦整個圍標(biāo)過程，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要條件予以協(xié)助;投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人資格操縱投標(biāo);通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，同時以幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo)，形成實質(zhì)上的投標(biāo)壟斷等等。其二，就是串標(biāo)的隱性風(fēng)險表現(xiàn)為:兩個以上，為達(dá)到圍標(biāo)的操縱強度和影響的投標(biāo)人之間類似于圍標(biāo)行為的合謀行為。例如投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價;投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部“競價”，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo);某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承包等等。其三，就是掛靠投標(biāo)的隱性風(fēng)險表現(xiàn)為:工程質(zhì)量和安全難以保證，往往導(dǎo)致“豆腐渣”工程和“半拉子”工程的出現(xiàn)，同時大量違規(guī)施工，帶來諸多安全隱患;擾亂正常的社會經(jīng)濟秩序，掛靠人通過掛靠使得許多技術(shù)、資金實力雄厚的企業(yè)無法通過合法競爭中標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)不公平競爭。

3、投標(biāo)人“技不如人”的隱性風(fēng)險。投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件“要約”的一種“承諾”，是對招標(biāo)文件的一種響應(yīng)。工程項目一旦中標(biāo)，它將成為施工合同文件的重要組成部分，并將成為合同履約以及工程款支付的重要依據(jù)，因此對于投標(biāo)文件的評審尤為重要防止出現(xiàn)“技不如人”的隱性風(fēng)險主要在于對投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)的評審，重點識別其在下面各項中是否存在風(fēng)險:①對于招標(biāo)人關(guān)心的技術(shù)問題、棘手問題和得分點等在術(shù)標(biāo)的目錄及內(nèi)容中是否有所明示和體現(xiàn);②施工進度的安排是否滿足工期的要求;③質(zhì)量保證措施是否能滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求;④施工技術(shù)措施是否能滿足施工中的技術(shù)要求等等。

三、隱性風(fēng)險的顯性后果分析

在正常招投標(biāo)階段，投標(biāo)方由于考慮招標(biāo)控制價的限制前提，其報價時會考慮多方因素，一般相對客觀、合理，個別項目甚至?xí)粤憷麧檲髢r以求得總價適度而在競標(biāo)時占得優(yōu)勢。但若定標(biāo)后發(fā)生洽商時，雙方則完全處于主動姿態(tài)，且施工方一般會通過此洽商來彌補投標(biāo)時的個別項目利潤，高價格可想而知。此時建設(shè)方則處于相對被動局面，若建設(shè)方過分壓低洽商報價，其后果是洽商不能及時得到確認(rèn)，致使工期延誤，嚴(yán)重的可能招致索賠。該隱性風(fēng)險不能被識別并加以規(guī)避，其顯性后果比較嚴(yán)重。

四、建設(shè)工程招標(biāo)過程中的隱性風(fēng)險的規(guī)避策略

（一）提高圖紙的設(shè)計質(zhì)量

招標(biāo)圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單、投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)。目前，大部分工程在招標(biāo)時圖紙設(shè)計還未完全滿足施工需要，在施工過程還會出現(xiàn)大量的補充設(shè)計和設(shè)計變更，導(dǎo)致了招標(biāo)的工程量清單跟實際施工的工程相差甚遠(yuǎn)。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價、工程量按實計量的計價模式，但這也給投標(biāo)人實施不平衡報價帶來了機會。因此，建設(shè)方要認(rèn)真組織人員對設(shè)計圖紙進行復(fù)核，提高其設(shè)計深度和質(zhì)量，盡可能使用施工圖進行招標(biāo)，從源頭上減少工程變更的發(fā)生。

（二）攔標(biāo)價客觀、合理、準(zhǔn)確

提高造價咨詢單位的工程量清單編制質(zhì)量，以免給不平衡報價留有余地。建設(shè)方要重視工程量清單的編制質(zhì)量，消除那種把工程量清單作為參考，最終要按實結(jié)算的依賴思想，要把工程量清單作為投標(biāo)報價和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項目造價控制的核心、限制不平衡報價的關(guān)鍵。

必要時可以組織相關(guān)單位的專業(yè)人員對工程量清單進行統(tǒng)一清標(biāo)，審核其嚴(yán)格執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的情況。識別出工程量清單中漏項、計算失誤等錯誤，防止投標(biāo)人利用清單中工程量的可能變化進行不平衡報價。確保每一個項目的特征描述清楚、全面、準(zhǔn)確，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標(biāo)人報價時的不必要失誤，影響招標(biāo)工作的質(zhì)量。

（三）不給 “圍陪串掛” 行為可乘之機

目前的評標(biāo)辦法中，初步評審只是對個投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，即商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)作獨立的預(yù)審和檢查，審查標(biāo)書的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件上的各項要求和條款，是否有明顯差異之處或者保留之處，識別出 “不平衡報價”的隱性風(fēng)險，這是對招標(biāo)文件的縱向評審。而所謂橫向評審即是對評審過程中的各標(biāo)書進行相互之間的檢查與比較，搜集相關(guān)資料，加強投標(biāo)文件的技術(shù)核對，利用詢標(biāo)和答辯的方式來識別有無 “圍陪串掛”現(xiàn)象，有效防止違規(guī)操作的單位進入到下一階段的評標(biāo)活動，這對規(guī)范我國招投標(biāo)市場和及時對違規(guī)單位進行處罰都具有現(xiàn)實意義。

（四） 做好隱性風(fēng)險減輕的相關(guān)工作

風(fēng)險減輕是指將工程建設(shè)項目風(fēng)險的發(fā)生概率或后果降低到某一可以接受的程度。風(fēng)險減輕的前提是承認(rèn)風(fēng)險事件的客觀存在，然后再考慮適當(dāng)措施去降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率或者消減風(fēng)險所造成的損失。投標(biāo)人利用建設(shè)方?jīng)Q策失誤或漏項而試圖轉(zhuǎn)移風(fēng)險，如果建設(shè)方識別出風(fēng)險所在，并恰當(dāng)管理，則可以減小，甚至完全減輕這些風(fēng)險。但要做到隱性風(fēng)險進一步減輕，建設(shè)方需要做大量而扎實的基礎(chǔ)工作。如在評標(biāo)過程中要認(rèn)真研讀投標(biāo)文件，列明要求投標(biāo)方澄清的問題，按招標(biāo)文件要求的方式提出澄清要求，以便對已經(jīng)察覺的隱性風(fēng)險采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。

結(jié)語：

建設(shè)工程招標(biāo)過程中面臨著諸多的不可預(yù)見的隱性風(fēng)險，只有識別出該類風(fēng)險，再通過收集、整理和統(tǒng)計風(fēng)險數(shù)據(jù)，才能對隱性風(fēng)險進行有效的管理。因隱性風(fēng)險在招標(biāo)過程中的表現(xiàn)的多樣性，導(dǎo)致其難以識別，從而對招標(biāo)人識別風(fēng)險的能力提出了更高的要求。同時也對建設(shè)管理部門如何建立長效的風(fēng)險管理機制、有效識別并規(guī)避隱性風(fēng)險提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]楊映華.淺談工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理[J].瀘天化科技,2010,03:200-208+213.

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你辦94年10月31日報來的“關(guān)于建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理費收費標(biāo)準(zhǔn)的請示”收悉。根據(jù)市人民政府令1994年第24號的精神，經(jīng)研究，建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)收取管理費標(biāo)準(zhǔn)（試行）批復(fù)如下：

招標(biāo)單位以中標(biāo)價的萬分之五交納管理費；

中標(biāo)單位以中標(biāo)價的萬分之三交納管理費。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標(biāo)；工程量清單；招標(biāo)文件；控制價；工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）01-0098-02

一、建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。一直以來，工程招標(biāo)在房地產(chǎn)項目開發(fā)成本控制中起著重要作用。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的進行，房地產(chǎn)市場正逐步向以高性價比產(chǎn)品進行競爭的買方市場過渡，市場價值的理性回歸使得各房地產(chǎn)開發(fā)商的競爭發(fā)展戰(zhàn)略也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，正逐步從產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略調(diào)整為以提高產(chǎn)品品質(zhì)和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也對其執(zhí)行的主要手段――程招標(biāo)工作提出了更高的要求。

本文從當(dāng)前工程量清單、控制價及招標(biāo)文件的編制和存在的一些問題展開論述，分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出相應(yīng)解決辦法，從而達(dá)到提高項目工程招標(biāo)效果的目的。

二、工程量清單及控制價

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項建設(shè)工程、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進行編制的，它體現(xiàn)的核心內(nèi)容為分項建設(shè)工程名稱和相應(yīng)數(shù)量，是招標(biāo)文件的組成部分，也是招投標(biāo)活動的重要依據(jù)，因此，作為一個合格的計價依據(jù)，工程量清單中必須具有完整詳細(xì)的信息披露，為了達(dá)到這一要求，招標(biāo)人編制的工程量清單應(yīng)該包括以下內(nèi)容：（1）明確的項目設(shè)置。除明確說明各個清單項目的名稱，還應(yīng)闡釋各個清單項目的特征和工程內(nèi)容，以保證清單項目設(shè)置的特征描述和工程內(nèi)容沒有遺漏也沒有重疊。（2）明確清單項目的工程數(shù)量。招標(biāo)人提供的工程量清單必須列出各個清單項目的工程數(shù)量保證為投標(biāo)人提供一個平等競爭的條件，相同的工程量由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。使得投標(biāo)人之間的競爭完全屬于價格的競爭，其投標(biāo)報價反映出自身的技術(shù)能力和管理能力，也使得招標(biāo)人的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更加簡單明確。（3）提供基本的表格格式。為投標(biāo)報價提供一個統(tǒng)一的合適的計價平臺。

控制價是我國目前建設(shè)工程招標(biāo)特有的產(chǎn)物，是由招標(biāo)人根據(jù)工程量清單結(jié)合市場信息、社會平均勞動消耗水平及招標(biāo)人的經(jīng)驗編制出的最高限價，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)人報價必須低于最高控制價，這說明控制價編制一定要準(zhǔn)確，控制價編太高了，加大了工程價格，不利投資控制，控制價編太低了，中標(biāo)人沒有利潤，甚至出現(xiàn)虧損，這種情況所帶來的問題會在后續(xù)的施工、設(shè)計變更、結(jié)算過程中帶來不少難題，可能出現(xiàn)“爛尾樓”，致使業(yè)主利益受損。因此，如何合理編制招標(biāo)工程量清單和控制價是保證招標(biāo)工作達(dá)到預(yù)期效果的前題。

三、把握清單計價模式下招標(biāo)文件編制的具體策略

從工程量清單的特點和市場需求出發(fā)，招標(biāo)人在清單環(huán)境下，關(guān)鍵是要把握住招標(biāo)文件的編寫這一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）聘請有資質(zhì)的機構(gòu)全面工程招標(biāo)工作

一般來說，業(yè)主作為招標(biāo)人對整個招標(biāo)過程尚缺乏全面了解，且從事招標(biāo)工作人員也十分有限、經(jīng)驗不足，而作為有資質(zhì)的機構(gòu)，其機構(gòu)人員設(shè)置合理且對整個招標(biāo)過程了如指掌，如招標(biāo)文件編制，評標(biāo)方法、注意事項、工程量清單編制、控制價編制及相關(guān)法律法規(guī)等，可以完全勝任招標(biāo)文件的編制要求，保證招標(biāo)文件編制的科學(xué)、完整，使招標(biāo)工作順利進行。

（二）確定評標(biāo)方法

目前最常見評標(biāo)方法有兩種：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法和綜合評估法，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法，這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低價作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審進行答辯，證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等都是以這種方法作為評標(biāo)方法。采用綜合評估法，能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在綜合評估法中，最常用的方法是百分法，這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)后按評標(biāo)程序，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，由評委對各投標(biāo)人的標(biāo)書進行評分，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。這種評標(biāo)方法一直是建設(shè)工程領(lǐng)域采用較多的方法。

（三）慎重選擇合同的價格形式

如何根據(jù)不同工程的特點，確定符合要求的合同形式，在建設(shè)工程招標(biāo)中是十分重要的。一般常見的合同價格形式包括：總價合同（又分固定總價合同和可調(diào)總價合同）、單價合同（又分固定單價合同和可調(diào)單價合同）、成本加酬金合同等三種價格形式。

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價、承包人據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使發(fā)包人在評標(biāo)時易于確定報價最低的承包人、易于進行支付計算。一般情況下，如果設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書相當(dāng)詳細(xì)，工期較短，市場上材料價格穩(wěn)定，并能據(jù)此比較精確地計算造價，則固定總價合同的發(fā)包方式對于雙方都是可以接受的。但是，如果工程工期較長，遇到材料突然漲價以及惡劣環(huán)境的影響，在執(zhí)行合同中成本增加達(dá)到某一限度，合同總價應(yīng)當(dāng)調(diào)整，這種合同方式，發(fā)包人承擔(dān)材料突然漲價以及惡劣環(huán)境等這一不可預(yù)見的費用因素風(fēng)險，承包人承擔(dān)其他風(fēng)險，這樣做對于業(yè)主與建設(shè)工程承包商雙方都是非常有利的。單價合同是承包人在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同。這類合同適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)偅诤贤男兄行枰⒁獾膯栴}則是雙方對實際工程量計量的確認(rèn)。如果在沒有施工詳圖時就需要開工及樁基礎(chǔ)工程，此時，采用固定單價合同是比較合適的。固定單價的優(yōu)勢就是在情況對雙方都存在未知因素時，可以按照建設(shè)工程完成后的具體情況進行支付和結(jié)算，在雙方各自承擔(dān)一定風(fēng)險的前提下，保證對合同雙方相對的公平。如果能夠預(yù)計到項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價（特別是材料和設(shè)備）較大幅度的漲跌，也可以采用可調(diào)單價合同的形式。成本加酬金合同，是由發(fā)包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包人需承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。而承包人由于無風(fēng)險，其報酬往往也較低。這類合同，在房地產(chǎn)項目中一般不采用。

（四）明確合同主要條款

為了使工程招標(biāo)后，合同簽訂工作能夠順利進行，一般在招標(biāo)文件中，合同主要條款，如工程款支付條件、設(shè)計變更結(jié)算方式、隱蔽工程確認(rèn)簽證要求、工程竣工結(jié)算方式以及工程竣工資料移交等都應(yīng)予以明確，否則，確定中標(biāo)人后，一旦以上因素不明確，就會引起爭議扯皮，合同很難順利簽定，影響招標(biāo)工程順利開工。

總之，提高工程招標(biāo)的效果，必須在招標(biāo)文件編制中的每一處環(huán)節(jié)上做精做細(xì)，否則，任一疏漏都會給以后的管理工作造成負(fù)面效果。另外，工程招標(biāo)也是一項由各個環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起的系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)在招標(biāo)活動中是互相聯(lián)系和關(guān)聯(lián)的，只有從整體上把握招標(biāo)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作，才能提高建設(shè)工程招標(biāo)的質(zhì)量和效果。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;招標(biāo);造價管理

進入二十一世紀(jì)以來，建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)市場經(jīng)濟的需要而迅速發(fā)展起來。招標(biāo)要發(fā)揮其作用，在熟悉招標(biāo)程序、掌握相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識的同時，還要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，對工程造價以有效控制。

一、工程量清單招投標(biāo)

工程量清單招投標(biāo)是目前我國建設(shè)工程招標(biāo)的重要應(yīng)用模式。在工程量清單的計價模式下，不僅工程造價得以有效控制，而且作為工程竣工結(jié)算的主要參考依據(jù)。

工程量清單是以綜合單價的形式計價，以完成各項費用的管理工作。作為擬建工程的明細(xì)清單，其中所涵蓋的項目包括分項工程、措施、規(guī)費、稅金以及其他項目的名稱和數(shù)量。工程量清單所涉及的具體內(nèi)容中，除了人工、材料、機械費用之外，還包括企業(yè)管理費用，投標(biāo)人需要承擔(dān)的風(fēng)險費用以及所獲得利潤。這些項目都是規(guī)定計量單位的分部、分項的措施清單以及工程量清單項目所需要的。

二、編寫招標(biāo)文件

對建設(shè)工程實施招標(biāo)時，在招標(biāo)計劃制定之前，要充分地了解業(yè)主基本情況，向業(yè)主了解項目的各項要求，包括項目的大小、工期要求、招標(biāo)要求等等，作為編制招標(biāo)技術(shù)的參考。

（一）招標(biāo)工作計劃的編制

項目招標(biāo)工作計劃的編制通常采用Project項目管理軟件。招標(biāo)過程中，要掌握招標(biāo)登記的辦理、招標(biāo)文件的報批、招標(biāo)答疑會的內(nèi)容及程序。如果招標(biāo)的時間緊迫，就更要嚴(yán)格按照計劃的環(huán)節(jié)展開工作，并明確要求預(yù)算編制單位、業(yè)主以及招標(biāo)辦對招標(biāo)的批復(fù)時間，以確保招標(biāo)工作順利展開。

（二）招標(biāo)公告

招標(biāo)公告要由專職復(fù)核人員對需要上報的文件內(nèi)容進行復(fù)核，還要經(jīng)歷各個審批過程，如業(yè)主審核、招標(biāo)辦審批，還要由交易中心進行復(fù)核。

（三）招標(biāo)文件編寫

當(dāng)進入到編寫招標(biāo)文件的階段，也就是步入了招標(biāo)的核心階段，需要注意如下幾項。其一，招標(biāo)人員要對建設(shè)工程現(xiàn)場進行勘察之后，才可以編制招標(biāo)文件。此外，招標(biāo)人員要對工程圖紙有所熟悉，不僅能夠?qū)D紙進行審查，而且還要在工程量清單編制的過程中，善于發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題，并以書面的形式提交給業(yè)主和設(shè)計單位。其二，招標(biāo)文件版本要根據(jù)工程需要進行選擇，可以根據(jù)招標(biāo)方法選擇較為熟悉版本。其三，在報價方式的選擇上，如果圖紙完善，并且有明確的招標(biāo)條件，就可以采用固定單價報價方式，以利于工程施工中對工程造價以有效控制;如果圖紙會發(fā)生較大的變化，且招標(biāo)條件不夠確定，即可以采用工程量清單報價，以結(jié)合工程需要，不斷地完善施工圖紙。其四，在評標(biāo)方法的選用上，要結(jié)合工程實際制定評標(biāo)程序和評分方法，主要在符合招標(biāo)要求的同時，更要符合招標(biāo)規(guī)定，并要考慮到工程特色。工程招標(biāo)要對招標(biāo)的法律以及相關(guān)規(guī)定都有所熟悉，并熟練運用。編制合適的評標(biāo)方法，才能夠選擇高質(zhì)量的施工隊伍。

（四）組織招標(biāo)答疑會

在招標(biāo)文件編制的過程中，招標(biāo)答疑會是一個重要的環(huán)節(jié)。諸如需要設(shè)計單位介紹圖紙情況，投標(biāo)單位要在會議之前提交書面疑問，以便招標(biāo)單位在招標(biāo)答疑會予以解釋。答疑會結(jié)束之后，還要擬寫會議紀(jì)要，并由業(yè)主和設(shè)計單位審核、確認(rèn)后，經(jīng)過簽發(fā)后，作為招標(biāo)文件的一部分。

三、編制工程量清單

在編制工程量清單之前，要完善招標(biāo)的施工圖紙，并經(jīng)過有關(guān)專家審核之后，才可以在招標(biāo)階段使用。造價人員如果在讀圖計量的時候，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要與業(yè)主以及設(shè)計單位及時溝通。

工程項目計價是否準(zhǔn)確性，與工程量清單的編制質(zhì)量息息相關(guān)。如果工程量清單中有重復(fù)計算或者漏項，那么，進入招標(biāo)流程，就會增加工程造價，對工程的成本控制造成了影響。工程量清單編制的過程中，要對項目工作的內(nèi)容以及特征都進行詳細(xì)描述。如果工程項目較大，且具有綜合性，在進行編制的時候，就要編制實體工程項目，以實現(xiàn)工程量清單不可控量與可控量的分離。

當(dāng)招標(biāo)工作完成之后，就進入到施工階段。此時要做好回訪跟蹤工作，以提高建設(shè)工程項目的綜合能力水平。

四、招標(biāo)階段造價管理策略

（一）招標(biāo)結(jié)算上對招標(biāo)階段造價進行控制管理

按照招標(biāo)文件規(guī)定，對于報價，可以采用固定價格方式，此時，招標(biāo)人要對于施工期間的市場風(fēng)險以及國家的政策性調(diào)整所帶來的風(fēng)險進行考慮，并核算出風(fēng)險系數(shù)就計入到招標(biāo)的總報價中。在施工合同價款中，對于工程要根據(jù)實際情況進行結(jié)算，以實際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)。對于材料價格的核算，則要以合同中所簽訂的材料家和為準(zhǔn)，當(dāng)然也可以采用定額信息。對于招標(biāo)結(jié)算，要求按照全部竣工圖紙的內(nèi)容根據(jù)工程實際進行結(jié)算。

（二）建造師現(xiàn)場管理上對招標(biāo)階段造價進行控制管理

建造師現(xiàn)場管理上，要對按照施工現(xiàn)場的管理標(biāo)準(zhǔn)進行。施工現(xiàn)場的工作人員、機械設(shè)備以及物料的堆放等等，都要有嚴(yán)格的規(guī)定。施工物料還是定量化堆放，采取定位、定量的方式，實施標(biāo)準(zhǔn)化崗位作業(yè)。在施工的進程中，施工企業(yè)要對現(xiàn)場及時清理，以避免由于物料隨意堆放而造成安全隱患，不僅影響工程質(zhì)量，而且還帶來施工材料的浪費。只有施工現(xiàn)場管理井井有條，才能夠獲得造價控制管理的成效。

（三）付款方式上對招標(biāo)階段造價進行控制管理

在招標(biāo)文件中，要對于付款方式以及時間有所明確。比如，簽訂合同要經(jīng)過政府采購機構(gòu)的見證，并支付總合同價30%;竣工后，驗收合格了，支付50%;當(dāng)工程結(jié)算經(jīng)審計結(jié)清之后，還要留有5%的保修金。所有的內(nèi)容都是為了確保工程順利進行，而且避免在履約期間出現(xiàn)矛盾糾紛。工程風(fēng)險范圍以外的工程結(jié)算，比如變更圖紙設(shè)計、調(diào)整工程造價以及工程量的增減等等，都要參照采購人的標(biāo)底。

結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程單位要控制好工程造價，就要注重招投標(biāo)階段的工作質(zhì)量。工程招標(biāo)承擔(dān)著招標(biāo)工作順利進行的重要責(zé)任，那么，就要規(guī)范工程招標(biāo)的各項工作，以利于招標(biāo)階段實施造價管理時，采取科學(xué)的管理策略予以控制。

參考文獻

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招標(biāo)；問題措施

An Analysis of the Problems and Measures in the Bidding of Construction Project

Chen Chun-mei

（China Railway 14 Bureau Group Fifth Engineering Co.， LtdJiningShandong272100）

【Abstract】The construction project bidding can fully reflect the commodity economic system in the process of China's economic system transformation. The process is an important innovation， which is of great practical significance to the construction of good party style and the development of the whole society. Therefore， in the construction project to promote today， for the construction project bidding and research and analysis is of great significance.

【Key words】Construction project；Tender；Problem measures

1. 工程招標(biāo)的意義

主要意義：（1）工程招投標(biāo)有助于減少工程建設(shè)項目資源消耗；（2）招投標(biāo)為工程建設(shè)項目標(biāo)價提供科學(xué)依據(jù)，使固定資產(chǎn)具備良好投資水平；（3）對建筑工程企業(yè)而言，工程招投標(biāo)節(jié)省了成本，促使社會資源有效配置；便于合理設(shè)置施工項目費用，為固定資產(chǎn)創(chuàng)造了更大的社會效益；（4）招投標(biāo)制度的構(gòu)建，有利于維護市場競爭，規(guī)避壟斷，促進了市場發(fā)展；（5）工程招標(biāo)使工程價格更合理。以競爭確定工程價格，使價格趨于合理，節(jié)省投資、創(chuàng)造投資效益；（6）工程招標(biāo)使社會平均勞動消耗水平降低，有效控制工程價格。充分降低社會平均勞動消耗水平，促使工程價格更加合理；（7）工程招標(biāo)讓供求雙方相互選擇，使工程價格向價值基礎(chǔ)傾斜，有效控制工程造價。選擇的供應(yīng)者有良好業(yè)績、報價低、工期短，合理控制工程造價；（8）工程招標(biāo)規(guī)范了價格行為，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。有力遏制了建筑領(lǐng)域中的腐敗，規(guī)范價格形成，更加透明。

2. 工程招投標(biāo)存在的問題

2.1相關(guān)部門過多干預(yù)。

雖然在市場竟?fàn)幹泄こ陶型稑?biāo)是不可缺少的一種形式，但我國工程招標(biāo)工作的發(fā)展較為緩慢，部門相互干涉，使得工程招投標(biāo)工作滯緩。受外界因素影響，如人情因素和關(guān)系因素等，以致部分企業(yè)實施工程項目竟?fàn)帟r，未足夠認(rèn)識工程招投標(biāo)工作，導(dǎo)致工程招標(biāo)工作沒有體現(xiàn)公正性和公平性。

2.2制度不夠完善。

我國工程招投標(biāo)缺少完善的制度，監(jiān)督不到位，使得工程招投標(biāo)工作運行出現(xiàn)問題，埋下了安全隱患。雖然政府頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范了工程市場經(jīng)濟。但從工程招投標(biāo)實際工作來看，法律運行缺乏相應(yīng)的制度制約，容易出F違法操作問題，使得公平、公正原則僅作擺設(shè)。

2.3制度建設(shè)與市場管理需要強化。

雖然對招投標(biāo)工作領(lǐng)域進行了規(guī)范，約束了招投標(biāo)市場管理，但條款不具有硬性要求，未充分規(guī)范各細(xì)節(jié)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)問題；執(zhí)法部門的重視度不夠，部分機構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)情況，尚未合理解決；企業(yè)不遵守法律法規(guī)，產(chǎn)生了惡性競爭，導(dǎo)致市場管理處于困境中。

2.4評標(biāo)工作面臨問題。

評標(biāo)工作是招投標(biāo)工作不可缺少的一部分。我國缺少公正、合理有效的評標(biāo)體系，無法體現(xiàn)客觀性和公正性，按照主觀意愿隨意評標(biāo)。在評標(biāo)專家專業(yè)素養(yǎng)方面，評標(biāo)專家的法律、專業(yè)知識及職業(yè)道德不過關(guān)，一些專家沒有原則性，為了經(jīng)濟利益，不公正評估，向隱形規(guī)則傾斜，使得評標(biāo)有失公正性。在評標(biāo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理運用方面，評標(biāo)居于招投標(biāo)的核心，奠定工程定標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)也是比較分析投標(biāo)人上交的投標(biāo)文件，評判優(yōu)劣，總結(jié)評標(biāo)報告，為招標(biāo)人提供建議。采用的綜合評標(biāo)法評標(biāo)活動中，專家的操作空間是很大的，對評標(biāo)質(zhì)量，要求評標(biāo)專家約束自身道德，不受環(huán)境影響，因當(dāng)前環(huán)境復(fù)雜，道德約束捉襟見肘，評標(biāo)專家在招投標(biāo)活動中往往扮演了“橡皮圖章”的角色。

3. 工程招投標(biāo)問題的改進措施

3.1完善法律法規(guī)，健全監(jiān)管制度。

以政府專業(yè)部門為中心，制定招投標(biāo)法律法規(guī)，其余執(zhí)法部門互相配合，全程監(jiān)控工程招標(biāo)，逐步完善監(jiān)管制度，確保招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)有效落實。將高科技資源應(yīng)用在監(jiān)督中，嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)，依法管理實施工程出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為。重視有關(guān)部門的協(xié)同，與各部門一同對招投標(biāo)工作出現(xiàn)取巧行為進行職能制約與懲罰，也要重視招標(biāo)后期工程監(jiān)管工作，全程跟進有關(guān)部門工作，細(xì)致做好各階段的監(jiān)管工作。

3.2提升招標(biāo)責(zé)任人的行為準(zhǔn)則高度。

招標(biāo)人審核投標(biāo)資質(zhì)時，要掌握度，結(jié)合各人員，采取相應(yīng)舉措。工程招標(biāo)過程因為相關(guān)部門的管控，要求有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵照法律法規(guī)制度，開展招標(biāo)工作。逐步踐行工作公開原則，落實在工程招投標(biāo)正常工作中。深化監(jiān)督管理，強化各部門間的聯(lián)通協(xié)作，防止違法問題的出現(xiàn)。

3.3體現(xiàn)公平性、公正性、公開性。

合同指標(biāo)堅持以公平、公正原則為指導(dǎo)，支撐、保障工程招投標(biāo)工作的運行。工程招投標(biāo)工作處在發(fā)展階段，有關(guān)部門采用網(wǎng)絡(luò)模式，公開工程招投標(biāo)合同，確保了招標(biāo)工作的運行，使信息透明化。對運行中的工程招投標(biāo)工作，通過將信息透明化，實現(xiàn)工程招標(biāo)工作的更新，為生效的合同搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺，面對競爭時，獲得了相同的機遇，迎接挑戰(zhàn)。對通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開的合同，要求工作人員細(xì)化各工作內(nèi)容，確保各工作內(nèi)容滿足我國工程招標(biāo)處在有關(guān)制度范疇內(nèi)，同時也約束了第三方合約。

3.4構(gòu)建、健全評標(biāo)專家制度。

主要內(nèi)容：（1）嚴(yán)格審核專家資質(zhì)，動態(tài)管控評標(biāo)專家，有效的分享資源，提升評標(biāo)水平。對違規(guī)違紀(jì)行為，要取消其資格，嚴(yán)格處置評標(biāo)失職、不認(rèn)真的專家，監(jiān)督評標(biāo)現(xiàn)場，強化評標(biāo)專家的再教育，取得資格證后才能上崗；（2）有效體現(xiàn)公開性。方便潛在投標(biāo)人員對招標(biāo)信息的獲得，踐行招標(biāo)通告制度。各單位與個人不能違法阻礙招標(biāo)公告的地點和范圍。招標(biāo)文件將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法透明化，未公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，不能用作評標(biāo)依據(jù)；（3）落實無標(biāo)底評標(biāo)。編制工程量清單后，開始發(fā)放招標(biāo)文件時，造價咨詢機構(gòu)審查清單中的工程量。將對應(yīng)條款添加進招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中。投標(biāo)人二次審核工程量清單，及時提出自己的意見，無異議存在的，認(rèn)定投標(biāo)。招標(biāo)提交的工程量清單含有各設(shè)計圖紙內(nèi)容，工程量清單沒有計算工程量時，招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人已經(jīng)把這筆項費計算在工程量中。

4. 結(jié)束語

但工程招投標(biāo)工作發(fā)展較慢，面臨多方問題，極大影響了招投標(biāo)工作正常開展。法律法規(guī)監(jiān)督體系逐步健全，合同管理進一步公開透明，信息管理更加充分，工程招標(biāo)市場不斷規(guī)范，在踐行招標(biāo)中，一定要體現(xiàn)公平性、公正性和公開性，嚴(yán)格落實，防止出現(xiàn)錯誤，推動招投標(biāo)工作平穩(wěn)前進。

參考文獻

[1]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2012.

[2]于海.建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究[D].天津：天津大學(xué)，2007.

篇7

1.合同“缺陷”。

由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價格中標(biāo)，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

目前我國在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和招投標(biāo)市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。

2.加強招標(biāo)過程管理。

2.1招標(biāo)過程中管理。

首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。

招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此對投標(biāo)單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。

工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

三、結(jié)語

篇8

一、加強對招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)行為

為防止部分招標(biāo)人在招標(biāo)過程中以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人、設(shè)定不合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等行為，各地應(yīng)推行招標(biāo)人使用建設(shè)工程招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本制度，招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，在向監(jiān)督管理部門備案時應(yīng)作出特別說明，監(jiān)督管理部門應(yīng)對上述條款進行重點監(jiān)管。

二、加強政府投資建設(shè)工程項目招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)的管理對政府投資建設(shè)工程項目招標(biāo)，各級政府可建立招標(biāo)項目投標(biāo)人資格審查委員會，定期代表政府對參與此類工程投標(biāo)的施工企業(yè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、條件下進行集中審查，通過資格審查的企業(yè)可直接報名參加工程投標(biāo)。

三、加強工程造價管理，規(guī)范投標(biāo)報價行為

(一)全省推行工程量清單報價制度。工程量清單是工程招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，向投標(biāo)人提供工程量清單。

(二)投標(biāo)人應(yīng)在確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下，根據(jù)企’業(yè)自身的經(jīng)營、管理水平和成本合理報價。

四、改進評標(biāo)辦法，減少人為因素

(一)對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的一般建設(shè)工程項目，不再進行技術(shù)標(biāo)評審，只進行商務(wù)標(biāo)評審。招標(biāo)人可對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、主要工藝技術(shù)等提出要求，由投標(biāo)人進行承諾。

(二)對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大的建設(shè)工程項目，可采用綜合評估法進行評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評審一般只進行合格性審查，以商務(wù)標(biāo)評審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人。

(三)，除土石方、園林綠化、路燈、管道等簡易專業(yè)工程外，商務(wù)標(biāo)評審一般不以絕對低價為依據(jù)。

各地可根據(jù)本地實際情況，制定上述工程類別的分類目錄。

五、加強對評標(biāo)委員會成員的監(jiān)督管理

(一)加強評標(biāo)代表的資格管理。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機構(gòu)的代表進入評標(biāo)委員會的，一般應(yīng)當(dāng)具有工程技術(shù)、經(jīng)濟管理方面中級或以上的職稱。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定業(yè)主評標(biāo)代表的資格條件。

(二)加強評標(biāo)過程的監(jiān)督。評標(biāo)委員會成員對標(biāo)書評審必須簽名，評審結(jié)果有較大差異的要作出說明；明顯有失公平公正的，應(yīng)另行組織評標(biāo)委員會評標(biāo)；有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，建立評標(biāo)專家信用檔案，對評標(biāo)專家的評標(biāo)記錄定期抽查。

六、加強社會監(jiān)督

(一)招標(biāo)人確定正式中標(biāo)人后，對中標(biāo)單位及中標(biāo)價、工期、質(zhì)量安全、文明施工、人員等承諾應(yīng)進行公示。公示時間為三個工作日。公示期．間無投訴的，公示結(jié)束后方可辦理中標(biāo)通知書確認(rèn)手續(xù)。

(二)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)(包括公示)期間，各級有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工，認(rèn)真受理各種投訴并依法作出處理決定。

七、推行工程保證擔(dān)保制度

(一)推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保制度。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)前提交投標(biāo)保證金，中標(biāo)人在簽訂工程承包合同時提交由銀行、保險公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的履約擔(dān)保。

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關(guān)鍵字：建設(shè)工程；招投標(biāo)；監(jiān)督管理；工程造價；招標(biāo)

中圖分類號：F407.9文獻標(biāo)識碼：A

正文：本文結(jié)合筆者多年工程、造價、招標(biāo)、政府采購、投資評審、工程決算審計實踐工作經(jīng)驗，針對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理做出下文全面闡述，我國工程建設(shè)的發(fā)展，總結(jié)可以有效的分成三個主要階段：首先是政府建設(shè)行政主管部門，指令性分配工程任務(wù)階段；其次是由招標(biāo)辦主持招標(biāo)階段；最后是由建設(shè)單位自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)單位進行處理階段。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中，各個不相同階段中所體現(xiàn)出來的作用和職能，根據(jù)實際情況的不同也相應(yīng)的發(fā)生了很多的變化，然而于此同時也在整個進行過程中，不可避免的存在很多急需要解決的問題，下文闡述與大家共同探討。

一、招投標(biāo)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，進一步明確了對招投標(biāo)的監(jiān)督管理作為其重要的職責(zé)，同時對應(yīng)招標(biāo)工作的范圍和程序都提出了具體而明確的要求。在此情況下，隨著行政審批制度改革的深入，招投標(biāo)的監(jiān)督管理也由過去的行政審批制變革為現(xiàn)今的備案審核制，實行了現(xiàn)行的“一核查、四備案、一公示”。現(xiàn)階段招投標(biāo)管理部門在工程招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理工作僅限于備案后的資料審核和招標(biāo)投標(biāo)報名、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)階段的直接監(jiān)督，以及對于招投標(biāo)各方主體違法和違規(guī)招投標(biāo)行為的查處。

二、存在的問題

（一）法律法規(guī)體系需進一步完善

在我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，同時存在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的兩部法律，即《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》，兩者在內(nèi)容上存在儲多的相似和交叉，導(dǎo)致在全國各地實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生各種各樣的矛盾。同樣一個招標(biāo)投標(biāo)項目，有時會遇到按照兩部法律能得出廢標(biāo)與不廢標(biāo)的兩種截然不同的結(jié)論，且各自都有法律依據(jù)，從而產(chǎn)生質(zhì)疑與投訴，不利于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的健康發(fā)展，急需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）造價、質(zhì)量取勝原則體現(xiàn)的不充分

現(xiàn)階段的工程招標(biāo)投標(biāo)，相當(dāng)一部分還不是真正的市場經(jīng)濟的競爭，沒有充分體現(xiàn)質(zhì)量、工期滿足招標(biāo)文件條件下工程報價最低這一招標(biāo)的根本目的，制約了招投標(biāo)工作的進一步開展。所追求的還僅限于形式上的公開，而不是真正意義上的公正。投標(biāo)單位獲過什么獎、干過多少優(yōu)質(zhì)工程、施工組織設(shè)計編制的如何、投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件要求填寫、證章是否齊全等問題成為中標(biāo)的主要因素。真正能體現(xiàn)企業(yè)競爭實力的個別成本即“低價”都未能得到很好考慮，有時不可避免地?fù)竭M了太多的人為因素。

（三）招標(biāo)機構(gòu)的行為有待于進一步規(guī)范

首先，招標(biāo)機構(gòu)委托組織招投標(biāo)活動，應(yīng)該是屬于特別重要的職業(yè)和崗位。限于業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德方面的因素，極有可能利用自己特殊地位幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。

其次，對于招標(biāo)機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。通過響應(yīng)近幾年在全國開展的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒樱谝粋€行政區(qū)招標(biāo)工程調(diào)查顯示，對于一項工程的施工發(fā)包招標(biāo)，采取傳統(tǒng)的“綜合評估法”與采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的評標(biāo)辦法相比。

最后，由于招標(biāo)機構(gòu)之間目前尚未形成良好的競爭機制，加之其自身的市場信用度不高，導(dǎo)致了招標(biāo)機構(gòu)為了承接招標(biāo)業(yè)務(wù)而互相惡意無序競爭，對招標(biāo)費用一降再降，甚至出現(xiàn)“免費”招標(biāo)，一些招標(biāo)人為減少招標(biāo)費用而實行“假”。

三、解決問題的途徑

（一）完善法律法規(guī)體系

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1999年頒布，2000年實施，《中華人民共和國政府采購法》2002年頒布，2003年實施，兩者在內(nèi)容上達(dá)到50%的相似與一致，建議兩者統(tǒng)一為“中華人民共和國招標(biāo)與采購法”，從源頭上統(tǒng)一法律依據(jù)，為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）招標(biāo)應(yīng)在“價格”、“競爭”方面做文章

近幾年工程量清單計價、招標(biāo)控制價的實施，促進了建筑市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。工程量清單計價招標(biāo)、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)是今后建設(shè)工作招標(biāo)的主要方式。此外，還要加快履約擔(dān)保和工程保險等配套措施的實施。要求中標(biāo)人提交履約保證是國際通行的做法，同時大力提倡企業(yè)誠信投標(biāo)，根據(jù)自身實力報價。

（三）規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)、業(yè)主及管理機構(gòu)行為

首先，積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十二條“招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員”的規(guī)定，實行職業(yè)準(zhǔn)入，將招標(biāo)機構(gòu)擁有一定數(shù)量的注冊招標(biāo)師列為機構(gòu)成立的必要條件，提高招標(biāo)機構(gòu)準(zhǔn)入的門檻，從源頭上提高招標(biāo)單位工作人員的基本素質(zhì)。

其次，加強對招標(biāo)單位的約束，促其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，同時還要加強對招標(biāo)文件及其他備案資料的審核。

最后，嚴(yán)格落實《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，在各級發(fā)改委的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下、建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

【總結(jié)】：總而言之，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門及社會各界人士的共同大力支持，通過有力的協(xié)作和齊抓共管，促進招投標(biāo)工作的公開、公正、公平性。

【參考文獻】：

[1] 馮清至. 提高投資效益規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)——《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》即將出臺[J]. 中國市場. 1995(09).

篇10

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)

1、前言

隨著電子商務(wù)和項目管理信息化的迅速發(fā)展，招投標(biāo)行業(yè)已經(jīng)廣泛和迫切地意識到，運用電子信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)形式，推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是進一步有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正和誠信秩序，轉(zhuǎn)變招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展方式，促進行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。

2、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)要求分析

電子招投標(biāo)在建設(shè)工程項目中具有顯著的優(yōu)勢，可以將科學(xué)合理有效的電子招投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地運用在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體實施過程中。將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于建設(shè)工程項目的招投標(biāo)過程中，需要依據(jù)科學(xué)可行的招投標(biāo)規(guī)章制度。與此同時，利用現(xiàn)代化科技手段進行整個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管。其中，全面實現(xiàn)科學(xué)可行的電子投標(biāo)、招標(biāo)系統(tǒng)，需要遵循下述要求。

2.1創(chuàng)建統(tǒng)一化的電子招投標(biāo)服務(wù)平臺。為了全面實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程項目中的廣泛實施與應(yīng)用，統(tǒng)一化的電子服務(wù)平臺建設(shè)是其前提基礎(chǔ)和技術(shù)保障。其中，該服務(wù)平臺主要的功能是，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理；有效確保建設(shè)工程項目招投標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)上合理運行；進行專家管理機制；對建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)進行相關(guān)的電子檔案備份與管理等。

2.2全面遵守電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的相關(guān)規(guī)定與指標(biāo)要求。為了全面確保招標(biāo)投標(biāo)工作在建設(shè)工程中的合理開展與有效進行，相關(guān)的規(guī)章制度與指標(biāo)要求是極其必要的。首先，招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)具體實踐之前，需要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的規(guī)章制度與指標(biāo)要求，對投標(biāo)人進行相應(yīng)的資格審查，進行招標(biāo)文件的下載與投標(biāo)文件的接收，上述工作都是通過網(wǎng)絡(luò)進行的，最后在互聯(lián)網(wǎng)上進行評標(biāo)結(jié)果的公布。

2.3通過先進的技術(shù)手段確保招投標(biāo)系統(tǒng)的可行性。與傳統(tǒng)模式下的招投標(biāo)手段進行比較，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用不斷地趨于成熟化，電子招投標(biāo)方式在建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)中為顯著的特征是，能夠全面對投標(biāo)人進行身份認(rèn)證，進一步保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)在每一個環(huán)節(jié)中的安全行和可行性，并且采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對相關(guān)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)進行調(diào)整與完善，通過互聯(lián)網(wǎng)進行招標(biāo)、投標(biāo)等業(yè)務(wù)的進行，有效加強招投標(biāo)工作的合理性與公平性。換言之，現(xiàn)代化技術(shù)手段在招標(biāo)投標(biāo)過程中的應(yīng)用，能夠有效保障工程建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中的可行性、合理性。建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)合理的電子招標(biāo)投標(biāo)方式，能夠有效地實現(xiàn)當(dāng)今社會發(fā)展中的資源優(yōu)化配置，進一步保障建筑物的質(zhì)量安全性能，全面促進建設(shè)行業(yè)交易過程中得到公平性。

3、電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中的具體應(yīng)用

3.1創(chuàng)建科學(xué)合理的電子招投標(biāo)管理平臺。將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于建設(shè)工程項目的招投標(biāo)過程中，需要依據(jù)科學(xué)可行的招投標(biāo)規(guī)章制度。與此同時，利用現(xiàn)代化科技手段進行整個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管。根據(jù)上述分析可知，科學(xué)合理的電子招投標(biāo)管理平臺是促進建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)任務(wù)有效實施的前提基礎(chǔ)與基礎(chǔ)保障。除此之外，電子化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理平臺，能夠有效的為社會招投標(biāo)監(jiān)督管理與具體項目實踐提供充分、全面、合理的技術(shù)支撐。其中，電子化建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理平臺最為突出的優(yōu)勢是，該平臺的信息集成度較高、對于相關(guān)的信息的更新速度較快， 投標(biāo)人能夠利用該平臺有效地實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的查詢、上傳、下載與數(shù)據(jù)分享等服務(wù)操作。根據(jù)上述綜合性的分析可知，建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理平臺，是全面實現(xiàn)建設(shè)工程項目交易的主用信息環(huán)，并且為電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供相應(yīng)的項目服務(wù)交易區(qū)，對投標(biāo)人進行身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息的共享、信息的傳送等相關(guān)服務(wù)。電子招投標(biāo)信息服務(wù)管理平臺的主要目的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對相關(guān)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)進行調(diào)整與完善，通過互聯(lián)網(wǎng)進行招標(biāo)、投標(biāo)等業(yè)務(wù)的進行，有效加強招投標(biāo)工作的合理性與公平性。

3.2電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的具體應(yīng)用。隨著近年來信息技術(shù)的日益發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新，促使我國電子招投標(biāo)管理技術(shù)隨之得到和顯著地發(fā)展與進步。將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用于建設(shè)工程項目的招投標(biāo)過程中，需要依據(jù)科學(xué)可行的招投標(biāo)規(guī)章制度。與此同時， 利用現(xiàn)代化科技手段進行整個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管。因此，在進行電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)之前，需要將全面化、系統(tǒng)化的招投標(biāo)法律規(guī)范與現(xiàn)代化信息系統(tǒng)進行有效的關(guān)聯(lián)，將二者進行有機結(jié)合，為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的創(chuàng)建提供一定的理論支撐與技術(shù)保障，確保該系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)的合理性和有效性。電子招投標(biāo)在建設(shè)工程項目中具有顯著的優(yōu)勢，可以將科學(xué)合理有效的電子招投標(biāo)系統(tǒng)廣泛地運用在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體實施過程中。根據(jù)上述分析可以得知，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程項目具體招標(biāo)投標(biāo)過程中的主要應(yīng)用，是為了進一步保障該系統(tǒng)中的子系統(tǒng)在整個項目管理運行中，能夠相互兼容、相互協(xié)調(diào)，在系統(tǒng)中安全穩(wěn)定地運行，保證工程項目招標(biāo)投標(biāo)的順利進行。在此基礎(chǔ)上，電子化招投標(biāo)系統(tǒng)需要以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段為技術(shù)支撐，為招標(biāo)人完成具體招標(biāo)項目的全過程提供科學(xué)合理有效的信息化管理，并且利用互聯(lián)網(wǎng)在線方式為投標(biāo)人提供具體的招標(biāo)活動信息。除此之外，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建立，能夠有效保障具體建設(shè)工程項目信息的及時更新與完善；保障招標(biāo)投標(biāo)過程的合理性、可行性；保障招標(biāo)者個人信息的安全性。

4、電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用中的發(fā)展趨勢

隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展與完善，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在相關(guān)領(lǐng)域中的發(fā)展與應(yīng)用成為一種信息化時代中的必然發(fā)展趨勢。然而，近年來，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建設(shè)工程中的主要發(fā)展中存在一定的不足，尤其是進行項目管理與維護的過程中，缺乏完善的管理體制。這對于建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)具有一定的負(fù)面作用與不利影響。因此，在建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)中，眾多企業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)建電子招投標(biāo)信息服務(wù)管理平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)在線的方式進行具體建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作的開展，該系統(tǒng)的創(chuàng)建在建設(shè)工程領(lǐng)域中進行廣泛地應(yīng)用，并具有顯著地效果。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在具體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用，能夠有效地確保交易過程中的信息安全性，對投標(biāo)人和具體的信息進行有效地加密處理。

參考文獻

[1]陳勇志，無紙化招投標(biāo)的探索與實踐[J]，山西建筑，2009（32）