導語：如何才能寫好一篇科研成果管理的重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一．科研資料管理存在的問題和特點

企事業及科研單位都有大量的科研相關文件資料，重要的科研文件和資料都是指科研單位在工作活動中形成的各種門類和載體的檔案。一方面需要妥善保密保管，另外需要方便根據權限查閱和借還操作。其工作量和管理難度不亞于中型圖書館管理工作，也不亞于檔案管理工作。因為普通檔案管理不需要考慮資料的級別和查閱的權限。隨著信息技術在管理上越來越深入而廣泛的應用，機密科研文件資料管理數據庫技術已逐步成熟。加強對科研機密科研文件資料的管理研究是一個不斷發展的新型學科，實現動態科研機密文檔資料保存處理和數據庫的更新,為提高工作效率，總結電大科研資料文檔管理的特點，以便度對科研文檔管理制度化和加強對科研資料的的嚴格管理。

1．保密意識有待提高。國家檔案局2006年12月18日了《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，從制度上對文件檔案實現行政規章的實際規范效用。為各機關單位制定更加系統、完整、科學的文件檔案的歸檔范圍和保管方面的期限提供了新的指導和監督，也進一步明確了規范機關文件檔案管理制度是各級文件檔案領導和管理部門法律上的職責。這有助于文件檔案管理部門站在遵守法律的高度，來加強并夯實機關文件檔案管理工作，對提高保密意識，對文件和檔案資料的管理逐漸重視起來。但整體上來說，保密意識和重要文檔的管理仍然處于比較低的水平，這方面需要大力宣傳和全社會的保密意識教育，是一個漫長的過程。

2．缺少一套專門的科研檔案管理系統。在具體操作上沒有統一的管理系統，各科研單位自己把控，計算機參與的程度不高。重要科研文檔包括科研成果文檔、項目立項、論文集電子版和紙質保存、科研學術報刊和學術會議視頻資料等,科研文件資料管理是一項非常重要的工作，這不僅保護科研成果秘密問題，還應該方便根據權限調閱和借還等管理。將所有資料集中存儲在一個數據庫文件中，數據采用壓縮儲存，并設有密碼保護功能，沒有密碼無法打開數據庫，資料的管理采用類似于資源管理器的樹型結構，可以很方便地預覽、編輯數據。通過樹型結構可以將個人資料進行合理分類，便于資料的查詢。具有文件的導入、導出功能，所有資料均可導出到文件，也可以由文件導入恢復成數據庫存儲。因此，開發一套完善的科研文件資料管理研究管理系統就必不可少了?？蒲袉挝晃募n案管理工作是科研單位保密工作、實施嚴格管理的重要工作，也是科研單位系統管理不可分割的一部分，工作的的質量與成效，直接影響保密工作的把關和科研單位管理的效率和水平。特別是在實行機構改革、提高工作效率、引入競爭機制的形勢下，更新觀念，提高科研單位文件管理工作的效率和質量尤為重要。作為計算機應用的一部分,使用計算機對重要科研部門文件和檔案進行管理,具有手工管理所無法比擬的優點。例如:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、成本低等。這些優點能夠極大地提高管理單位機密文件和檔案管理的效率,也是管理朝科學化、正規化,與世界接軌的方向。信息管理系統(簡稱MIS)是介于信息論，經濟管理理論，統計學與運籌學及計算機科學之間的一門邊緣性，綜合性，系統性的交叉科學，它是隨著管理科學，信息技術，計算機技術等的發展而產生和發展起來的。研究和開發一套適合科研單位單位使用的機密文件及資料管理系統是已經非常迫切的工作，也是具有非?，F實需要的工作。

3.目前的狀態。目前科研單位對紙質科研成果的管理工作大多較為隨意。但諸如科研成果分類不細致，缺乏科研成果說明標簽，未進行分等級管理等情況屢見不鮮，從而導致經常出現科研成果受損、丟失、重復存放、查找不方便等狀況，不但影響工作效率，還會影響科研單位嚴謹的形象。規范和把控科研成果管理大致可圍繞以下幾個方面，首先是科研成果和檔案的分類。分類工作分為兩步，第一步是根據科研項目的內容性質，先將科研成果劃分為普通或者機密科研成果，機密級別。不是所有的科研成果都可以公開，書面科研成果應根據內容設定受控級別，例如其究竟是普通公開科研成果，還是按照一定級別才可以查閱的科研成果。檔案資料類科研成果、內部管理類科研成果等；第二步是在每個大分類下面，再細分不同的科研成果類型，分類越細，以后查找起來就越方便。最后是科研成果存放。在確定科研成果分類表和科研成果等級之后，再根據科研成果的數量和使用頻率，設定不同的科研成果簡介文檔存放用品。例如板夾、普通科研成果夾、科研成果袋、快撈架等等。當然，受控科研成果夾還需要存放在機密科研成果柜。

二．建議和對策探討

1.引進計算機管理。原始科研成果和檔案的信息具有原始性和完整性，利用計算機建立數據庫，實現諸如查詢和借閱方面的信息管理，實現計算機對機密科研成果檔案完整、準確和動態管理體系，可以及時準確、全面的提供科研成果信息資料和相關數據，提高機密科研文檔管理的工作效率?？蒲行畔⒓皺n案信息的收集就是為了充分達到原始資料資源共享，這是信息管理的出發點和歸宿點，這也要求有科研成果資料管理系統提供強有力的技術保障。文件保管制度中的另一個關鍵是存儲。紙質文件文件如同電子信息一樣需要妥善的安置與保管。無論您是出于安全因素或者是想減少文件管理成本、文件存放的位置和相關信息都是至關重要的。

2.密級管理。從管理層面上來說，加強科研成果信息和紙質文檔管理，除了計算機管理外，還應該加強人員素質和意識方面方面，首先，提高認識，嚴格把關。無論是科研科室內部還是外部，幾乎每份科研成果的形成到歸檔都要由部門負責人審核、簽發。科研成果信息的借閱也必須經過一定的手續，根據級別和權重借閱不同級別的科研成果檔案。因此，加強對重要科研成果的審核、簽發和借閱情況。統一認識，層層把關，確保每份科研成果的安全管理要求。其次，抓好科研成果建檔，確保科研成果材料的信息準確。科研成果檔案管理工作的根本目的就是為科研檔案管理提供優質高效的科研成果借閱和管理服務，它的主導功能是保密和幫助科研單位運作的順暢。科研單位切不可忽視科研成果材料的收集歸檔，尤其是要注意對一些機密科研成果更要加強收集保管。對有較高價值的科研成果材料更應重點保存，為今后利用提供方便。做到科研成果資料借閱管理的科學化以及規范化。具體說來，實現了對機密科研成果資料進行建立數據庫，能夠科學嚴密的對借閱人信息管理。在借閱和歸還管理中做到安全可靠，能夠根據權重完成借閱和歸還。既可以按科研成果名、內容關鍵字、科研成果形成時間等信息對科研成果資料進行查詢，并能及時準確的反映出科研成果資料的借閱情況。通過計算機實現了簡單的統計和分析借閱頻率功能，統計和圖表展示出庫存科研成果資料的分類情況與借出科研成果資料所占的比例。單位科研成果資料種類和時間分布情況。完善對使用該管理系統的工作人員的管理，也就是密碼管理，按照不同的級別系統提供不同的功能授權。采用計算機對數據庫的管理可方便快捷地查詢科研成果共享信息；安全保管和安全借閱，歸還；權重管理。

最后，信息時代和網絡環境下的科研文件和資料載體多樣化和多學科化要求管理人才隊伍和個人的知識結構也應多樣化。然而當前科研單位管理人員的知識結構比較單一，其中一部分人員是學其他專業而后轉到科研單位工作的，他們因為沒有系統地學習過圖書情報的基礎理論和專業技術科研檔案管理的工作缺乏深入了解，因而難以勝任保密性很強的一些深層次的業務工作。另外圖書情報專業畢業的人員因缺少其他有關學科的專業知識進而難以開展深層次的服務工作，其業務水平停留在傳統服務工作的水平上。繼續教育不夠致使計算機和網絡知識和技能以及外語水平普遍不高，直接造成科研單位管理人員整體素質不高難以適應科研管理工作。

參考文獻

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關鍵詞：高校；人文社科；科研經費；管理

當前，我國財政科研投入逐年增加，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的2367億元增長到2011年的8610億元，增長了2.6倍。而高校作為國家創新體系建設中的重要創新主體，其可支配的科研經費也增長迅速，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的242.3億元增長到2010年的597.3億元，增長了1.5倍。從微觀角度來看，國家社科基金重大項目2005年的資助額度在20-50萬，2011年的資助額度在50-80萬；年度一般項目2005年的資助額度是7萬，而2011年的資助額度是15萬，可見項目資助額度幾乎都翻了一番。在科研經費翻倍增長的同時管理好、使用好人文社科科研經費成為科研管理者和一線科研人員思考的重點。本文試從科研管理者和科研人員的角度剖析目前我國高校人文社科科研經費管理使用中的諸多問題，并提出相應的對策和建議。

一、高校人文社科科研經費管理的問題及成因分析

人文社科科研經費無論從總量上還是從單個項目資助額度上都不及科技科研經費，這與人文社科科研性質不無關系。但隨著社科研究的不斷深入以及跨學科研究的出現，單純思辨型研究模式已經逐漸轉向實證與思辨相互融合的研究模式。這就意味著研究手段、途徑的多樣性開始呈現，以往“社科類的研究成本幾乎為零，一臺電腦、幾本書、幾篇論文就可以完成”的狀況將不復存在，科研經費支持力度和用途也將擴大。然而在經費的使用過程中，科研管理者和一線科研人員對科研經費的理解、利用、管理都存在諸多的誤解和分歧，使得目前人文社科科研經費與科研成果產出效率間存在不對稱性，成果數、論文數很多，但優秀的、高質量的科研成果少之又少，能應用到社會經濟領域的則更是寥寥無幾。

（一）社科科研經費管理的兩難處境

1． 顧此失彼的尷尬：社科科研項目管理和經費管理的失重問題

社科科研活動的管理包括社科項目管理和社科科研經費管理，各高?；径挤浅Ｖ匾曧椖抗芾?，而忽視經費的管理。項目管理中的項目申報和立項過程是管理者關注的重點。因為衡量和評價高校社科科研水平和科研管理水平高低的標準就是申報數、立項數和到款數等指標。同時，科研經費的到款數也或多或少決定著科研管理部門業務經費的多少。眾多高校社科管理部門的業務經費都來源于科研經費的到款提成，項目越多經費就越多，提成也更多。因此，高校重視社科科研項目管理而忽視科研經費管理的現象就不難理解。

2．　管與不管的尷尬：科研經費管理與科研積極性鼓勵間的矛盾問題

各高校雖然忽視社科科研經費的管理，但在社科科研經費管理制度、政策的制定上都不馬虎，都有非常明確的社科科研經費管理辦法等。但仔細深究卻可以發現，這些管理辦法多數都是程序性條文，包括科研經費的管理權責、到款管理流程、支出管理范圍、結算管理流程等具體的管理要求，相對來說只是流程上的規定。管理辦法中社科科研經費的限定性條款內容相對過少，主要涉及的就是管理費、人員勞務費、特支費等的比例。從限定性條款的內容一方面可以看出社科科研管理者不敢“放開手腳”去管，因為管的過嚴、經費比例提取過高都會不同程度的打擊教師從事社科科研活動的積極性。在鼓勵和嚴管之間，科研管理者選擇的是前者。因為目前高校的發展很大程度上是靠科研在推動的，教師科研積極性的激發和鼓勵是科研管理者首先要考慮的，沒有人去從事科研活動，科研成果就無從談起。另一方面可以看出社科科研管理者“不敢不管”，因為上級主管部門、項目主管部門都有明確的項目經費管理辦法，并要求項目依托單位也要有相應的項目經費管理辦法。科研經費如果不按照財務、審計等方面的要求進行管理，就會出現“亂像”，一定程度上會影響正常教學和科研工作的開展。

3． 誰來管經費的尷尬：科研經費管理主體缺位問題

社科科研活動，尤其是社科科研經費的管理需要多個部門協同合作。然而目前社科科研經費管理主體不明確，管理單位間不協作的現象尤為突出。社科科研管理部門負責項目管理，“通常不跟蹤經費使用的合理性和有效性”[1]。財務部門負責經費的到款、支出和結算管理，對社科科研項目的具體研究進展、經費使用的合理性、有效性無從了解與判斷，其只能根據財務系統設定的比例要求以及支出性內容（票據）的真實性進行簡單判斷，無法對項目進行合理的監督和管理。審計部門幾乎在社科科研經費管理中處于缺位狀態。學校的審計工作職責中幾乎未提及科研項目的財務收支審計工作，而目前各級別的社科科研項目結題過程中，審計部門幾乎是不參與的?？蒲薪涃M管理主體不明確及缺位的現象，造成了科研經費預算管理的失效。雖然項目運作前有預算，但項目執行過程中的監督和執行后的決算過程就明顯缺乏科學的審計環節和公開審計信息的環節，使得項目完成后只是給“少數人審閱”的現象屢見不鮮，最終影響項目的應用推廣。

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1 醫院科研檔案概述

我國一直以來將醫學事業納入重點發展項目，是維持國家發展的重要保障，是日常生活中必不可少的運營機構。醫院能為人們解除病痛的折磨，緩解人們在心理和精神上的壓力，可保障人們的正常生活，保證社會健康、和諧的發展[1]。醫院科研檔案是諸多醫學科研成果的集合，是經過醫學專家、教授長期的探索與研究而得出的醫學精華，通過反復的印著與實驗而得出的重大科研理論、臨床治療方法等，是醫學事業不斷發展與進步的重要體現?？蒲谐晒牟粩喑霈F是醫療發展水平提高的見證和結晶，對醫院具有劃時代的意義，屬于醫院的高度機密，應對科研檔案進行不斷的開發與研究，以求在醫療事業上擁有更傲人的成績。

2 信息化環境下實現醫院科研檔案服務的特點

2.1 豐富的信息資源

新時代背景下，信息化已經成為時展的代名詞，強調社會各行各業的信息化建設，優化與創新醫院科研檔案服務是必然趨勢。在醫院科研檔案服務創新的過程中，可以借助網絡環境豐富的信息資源，借助檔案存儲設備、管理設備來實現對檔案進行數字化的管理[2]，原本紙筆的時代已經成為過去式，將科研檔案轉化為電子版本，并上傳至網絡環境，在無形之中就實現了檔案儲存的信息化與電子化，分別以文本、圖片、影響資料、X光片等形式展現在電子平臺中，致使檔案資料更加充實和豐富。

2.2 服務更趨創新性

現階段，在醫院科研檔案服務中應用信息技術，在服務方面得到了不斷的創新，服務形式發生了極大的轉變。傳統的醫院科研檔案都是存儲在檔案室里，當領導、醫師或專家查閱檔案時，要進行人工查閱，極大的浪費了時間，是檔案服務工作趨于落后的重要體現。信息技術的出現，借助信息化的力量來構建電子版本的科研檔案，并對電子檔案進行共享，可輕松通過網絡環境來獲得科研檔案信息，既方便有快捷，實現了科研檔案管理與服務的信息化，促使服務更趨創新性。

3 信息化環境下的醫院科研檔案開發與服務創新的有效策略

3.1 信息化環境下的醫院科研檔案開發的有效策略

醫院檔案信息內容眾多，科研成果、病例、重大醫學課題、專利等都是科研檔案的重要內容，具有高度的存在價值，是醫院不斷發展的重要基礎和依據，是醫學事業發展的寶貴財富，決定著醫院的發展方向，是目前面臨的重要問題?？蒲袡n案只有不斷的開發與探索，才能為醫學事業帶來一次又一次突破，因此，應借助當前的信息化環境，實現對科研成果的開發與研究，為后續醫學事業的發展奠定基礎。

1.注重對醫療檔案的開發。醫院的不斷發展與進步，代表著醫學科研成果的不斷更新，是醫院發展的重要依據。醫院科研檔案中涉及的內容繁多，醫療方法、臨床治療方法等檔案的開發是基本內容，也是重點內容。醫療檔案中方法、器械、病例等方面的內容都至關重要，應加強對這些信息的開發，將醫療案例中的各種課題、管理、業務等進行綜合與整理，可為醫院的發展提供重要的參考依據[3]。通過對醫療檔案的開發，實現多形式、多層次檔案推送平臺，實現對醫療檔案成果的共享，實現對檔案信息的廣泛利用，以保證在合理的規范內進行使用。

2.加強科研檔案的開發。一般情況下，科研檔案資料都是醫院的珍藏資料，屬于醫院的機密文件，不容他人窺探。但是為了提高我國醫療水平的發展，可科學、合理的對科研檔案進行開發與利用，實現對檔案信息的充分利用[4]。醫院應加強對科研檔案開發的宣傳力度，端正單位人員的態度，增強檔案管理部門對開發利用的了解和重視。信息共享的時代背景下，檔案信息資源的開發利用是指醫院檔案室依據利用者的需求，將靜止的醫學科研檔案信息采用查找、篩選和編輯等方式轉化為動態形式，借助現代創新性的媒體或網絡渠道對科研檔案進行傳播與共享，以滿足醫學專家、學者、醫師對科研資料的需求，是科研檔案開發的重要方向。

3.2 信息化環境下的醫院科研檔案服務創新的有效策略

1.建立醫院科研檔案服務網絡中心。醫學事業是我國的重點發展項目，非常重視醫學科研成果的研發，應憑借網絡技術的優勢，建立醫院科研檔案服務網絡中心，將醫院科研檔案內容轉化為電子版的檔案，分享到醫院的專屬網絡，以便有關醫師、專家等從中獲取有效的臨床治療與護理信息，可通過醫院的QQ群、微信群等實現對科研檔案信息的上傳與分享，能讓所學科研材料的人員迅速找到目標檔案，是科研檔案服務人性化的充分體現。檔案網站中涉及更多的板塊，醫師、學者可隨時將自己的科研成果上傳至網站，如針對心臟病、高血壓等疾病的創新性治療，可將相關置頂，讓醫院的醫療隊伍發表不同的見解，有利于實現新科研成果的誕生，并將新的科研成果記錄到電子檔案庫中。

2. 豐富與充實科研檔案的服務內容。對醫學科研檔案進行開發就是服務的一項重要表現，是檔案管理與開發過程中的靈魂要素，做好科研檔案的服務工作具有必要性和重要性。借助現代信息化技術，應建立醫院科研檔案服務網絡中心，通過計算機網絡技術來對檔案進行管理與整理，為檔案信息的需求者提供數字信息的一種服務系統，是檔案服務創新的體現[5]。醫院科研檔案服務網絡中心的建立，能大大提高檔案查閱、整理與分析的效率，進一步提高了服務質量，實現了醫院科研檔案管理的現代化建設。在網站運營中心建立的同時，也實現了服務內容的不斷豐富與充實，檔案資源網絡導航、科研檔案的電子目錄、電子檔案室的新科研成果實驗區、新科研檔案研究課題等都屬于服務內容，相較于傳統的服務內容和方式有了很大的改觀。

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[關鍵詞]學校教育科研；科研評價；校本管理

[中圖分類號]G463

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-4808(2010)01-0019-03

山東省寧陽第一中學對教育科研成果實施獎勵，運行六年后發現每年的獎勵只是局限在有限的幾個教師身上。而且成果的科研含量低，為此改革教育科研評價方式就成為推動學?？蒲泄ぷ靼l展的著力點。進入“十一五”后，學校在課題管理上制定并實施了“學校課題研究管理方案”，加強對已立項課題的過程性檢查和階段性研究成果評估的方式和力度，并與課題研究經費的資助相掛鉤，這在一定意義上起到了撥亂反正的作用。學校強化并突出成果申報過程中，成果申報者必須組織學科同伴教師舉行學術報告，通過交流轉化成同伴的認識。同時學校組織“學術委員會”聽取成果交流報告，組織教師同伴進行評議，給各項成果進行量化評定，依據成效對提交的成果實施獎勵。學校還制定并實施了“學校教育科研先進個人”的評選工作，為保持該項工作的連續性，每三年舉行一次。評比內容包括教研成效和科研績效兩個方面，切實把科研型教師的評比放在師資隊伍建設的整體管理中來抓，形成了分層次管理，差異性發展的師資隊伍建設模式。近年來，在市級以上“雙師型”教師的評比中，該校教師已有1 6位教師獲此殊榮，科研成為學校發展的真實生產力。

從教育科研管理的發展過程來看，寧陽第一中學不斷依據學校發展的實際和階段性的需求調整管理的方式，使管理與評價盡最大可能激活學校機體的每一個細胞，使之發揮最大的效能，這是一種科學的發展觀。學校用科研的方式審視校本管理，實際上是在理論的引導與實踐探索的過程中，尋找適合自身和諧發展的一種管理模式。這種管理必須要研究不同層次教師的心理特征，診斷他們不同階段的發展需求。用科研的方式審視管理現象，才能制訂既有助于學校發展，又符合教師需求的管理策略，評價才能變得有效，這就是教育科研評價的“適切性”。它的設想體現在教育科研評價目標、評價內容和評價方式上。

一、以校為本教育科研評價目標的適切性

上述案例展現出學校教育科研評價必須服務于學校的管理目標，即為學生的終身發展和未來的幸福奠基。用科研的方式提高教師育人的方式、手段和策略，增加教學過程中的認知和情感體驗，實現教學質量的最大化。如果偏離這一宗旨，以實踐為工作形態的基礎教育科研就沒有任何存在的價值。為此，以校為本的教育科研評價必須致力于“科研興師”這一目標上來，最終實現“科研興教”這一終極的管理目標。

學校用評價激勵教師用研究的方式進行工作，用反思的形態定位自我的發展，不斷尋求解決問題的新辦法和新思路，進而實現和諧育人、科學育人的良好局面。當學校發現原有的評價無法調動大多數教師積極性，或者發現已有的評價不再適應已經變化的學校管理環境時，就必須變革現有的管理模式，引導教師有序地發展。當教師受到這種激勵時，他就會不斷調整自我的發展目標，以教育教學中出現的問題為研究對象，分析問題的癥結，用研究的方式審視自我的實踐行為，尋求解決問題的有效辦法，提高工作的效能。提高認識的前提就必然通過必要的專業引領來提高自我的理論認知，反思自我的經驗，試探性地創新，再對已取得的成效進行反思性研究，提煉經驗中的智慧，沉淀成功的經驗，最終形成具有個性化的實踐性理論。當對已有的理論和工作方法進行重新解讀時，無疑是在提高自我的認識，這就是實踐性研究賦予我們的智慧。我們在研究中實踐，在實踐中創新并不斷發展著已有的認知，使我們的實踐行為越來越趨近真和善，距離學校本源的教育價值越來越近，在提高學校管理層次的同時，推動著生命主體的發展。

二、學校教育科研評價內容的適切性

上述案例給出了學校教育科研評價從注重成果的表現形式到成果對學校的發展有無作用的變革。在評價形式上，從“發表即為成果”到發表且必須經過同伴的交流和研討，再經過學?！皩W術委員會”的評議才能確認的改革。課題研究也從單純的立項申報、階段性研究報告和階段性成果的評價轉化為課題是否成為凝聚團隊發展的項目載體，基于這個項目能否實施必要的專業研修，搭建的項目平臺能吸引多少人積極地參加，參加的成效是什么，階段性的研究成果凝聚了多少人的智慧，個體在項目團隊中充當了什么角色等內容。對課題的評價不再局限于研究報告這些書面的匯報上，課題評價弱化主持人個人的成果，突出團隊發展的力量和團隊成員共同取得的成效。評價的內容越來越具體，評價的環節越來越有利于學校管理的目標指向，這種對教育抖研評價內容的改革是有效目有用的。

教育科研評價分為以學年為單位的終結性評價和突出優秀成果獎勵的周期性評比兩種。前者主要是對學年內教師取得科研成果認定后的獎勵，包括課題研究、發表的學術論文、出版的專著和獲得的科研獎勵等內容。后者是指周期性舉行的“科研型教師的評比”。各學校發展的基礎和階段性的發展目標存在差異，評價內容的確定上理應存在著差異，但無論差別多大，都必須努力減少科研教研兩張皮現象的發生，即減少只有研究而缺乏成效的虛假科研對教師專業發展的誤導。評比內容一般要強化教研成績，突出教學實績，兼顧科研成效三者所占的份額。同時要照顧到科研起始階段教師科研成效的層次性，像在教研成果中對教學能手、優質課的積分，應當兼顧到各個層次；科研成果中既突出成果的類別，像中文核心期刊與一般期刊的差異，重要報紙和一般習題資源類報紙的積分差異，同時兼顧職初型教師僅有獲獎這一類別的量化積分。在評比過程中要讓所有層次的教師都能進入初選的行列，只有如此，評價才能成為對多數人的激勵。因為只有通過參加評比這一過程，才能提高教師對學校管理目標的研修，并能在評比中發現自身的不足，從而調整今后發展的方向。評價內容的調整，使教育科研管理無限貼近大多數教師的發展需求，激勵他們自覺自愿地參與到學校管理的場域內。實現有效和有序地發展，這就是以校為本的教育科研內容的“適切性”。

學校每一學年都要對科研成果進行認定并實施獎勵，旨在通過評選發現一批具有推廣價值，能推進課堂教學改革向縱深發展，改變目前單一的教與學方式，提高育人質量的優秀成果。學校借對優秀成果的表彰，鼓勵更多教師致力于微型課題的研

究，用科研方式提高工作的效能，探索一條行之有效的創新之路。從目前學校管理的現狀來看，學?？蒲歇剟钪皇亲⒅貙€人成果的獎勵和對顯性成效的肯定，更多時候具體在學術的數量、有無學術專著和課題研究報告上，這種評價有用但獎勵后未必有效。因為這種評價模式只是對教育科研先進者個人的激勵，廣大的教師、尤其是那些還沒有取得科研成效以及還沒有涉入教育科研陣營的教師，在這種評價方式下是被邊緣化的群體。即便是學校對優秀群體獎勵的數額再高，也不會引起廣大教師對這種激勵的認同和向往，起不到見賢思齊的評價效應，對于學校管理是無效的。因此教育科研獎勵應改變重在個人的表彰，提倡基于團隊合作性研究項目的獎勵上。加大對研究項目獎勵的力度，弱化對個人獎勵的數額。同時，對團隊項目的獎勵重點放在：項目完成的數量和質量、問題解決的效益，團隊成員發展的成效等方面。同時，對團隊成員的評價要注重項目團隊基礎發展力的差異，這樣才比較公平合理。

三、學校教育科研評價方式的適切性

上述案例中在校本教科研評價的完善時期，評價方式是：個人提出成果評價申請一提交評價成果一學校認定評價內容一學校組織學科教師和成果評審委員會聽取匯報一集體評議劃定成績一學校研究后實施獎勵等。對于學年內教育科研成果的評價，讓成果持有者組織學科同伴進行研討，聽取成果評審委員會的評議，這既是校本研修的必要內容，也是評價成果學術含量的重要方式。周期性地舉行“教育科研先進個人”的評比，評價成員既有老教協代表、名師代表、教學熟練型教師、發展型教師，也有學校管理者。評比方式上，先組織評委對評比條列進行研修，掌握評價的尺度，以便公平公正，同時提出學校管理的要義和評比意向。

(一)加強自評與外部評價相結合，把評價變成教師對管理目標研修的學習

加強教師對自我科研效能的評價，不僅是學校實施民主管理的工作形式，更是將學校的管理目標具體為一種要求、一種發展的引導，讓教師加強自我過程管理的行為。通過對評價指標的對照，教師發現自我的優勢和不足，不斷修訂自我，縮短與學校管理要求之間的差距。

很多時候學校對教師的評價以文件的形式下發，參評的教師自然要對文件提出的評價內容和積分方式進行學習，對照自我進行評估，從中發現自己的優勢和不足。管理方式上，一般是個人填寫申報表，依據評價內容對應的賦分情況進行自評積分。學校收取個人申報表和佐證積分的原始材料，組織評委審核并進行評議，依據量化評價實施積分排序。學校公示初選名單，允許教師查詢個人成績，收交教師的反饋信息，聽取個人申訴，最后形成推薦名單。

(二)加強過程性管理是保證終結性評價公正的前提

學校通過必要的形式加強對教科研成果的過程性管理，如建立“教育科研成果登記”制度，每一學月一統計，并通過學校的期刊或者電子信息欄給予公布。為加強過程管理的力度，教育科研成果登記欄中必須注明學術成果的名稱、發表在那一種學術期刊第幾期上，成果的類型是學校管理類、德育研究、學科研究，還是其他。同時注明類別，是中文核心期刊還是一般期刊類。對于取得的科研成果要注明獲獎的時間、頒獎單位、公布的文件號。只有明確規定過程記錄的要求，才能減小教育科研成果終審工作的負擔，這無疑提高教師對教育科研成果分類標準的認識。

(三)加強對團隊之間的區分性評價，降低個人評價的區分度

教研組是學校教育科研管理的基層組織，它承擔著教學研究和教師專業發展的重任，通過案例研討和教學常規的執行促進國家課程的有效實施。在新課程實施背景下，教研組還承擔著課程介紹、選課指導、基于學科的校本課程研發與實施等任務。加強教研組教育科研基礎發展力的評估，實施對教研組階段性教育科研成效的評價是學校管理的一項重要工作。

教育科研評價應當弱化對教師個體的區別性評定，通過必要的獎勵形式鼓勵科研領軍人物的積極發展，但不能無限制提高獎勵的數額而舍棄對廣大教師的激勵。教育科研評價標準要降低到大多數教師都能參與的群體性科研活動上來，諸如提高受獎的層次，加大受獎的面積，保證廣大教師都能獲得發展的機會，這就是評價的適切性。

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關鍵詞：科研管理系統；項目申報；數據庫；展示交易；信息安全

在全球數據化的時代，計算機和網絡應用得到極大的普及，科研人員面對傳統的海量紙質文件進行項目申報、數據統計、檢索和宏觀趨勢觀察等變得十分困難?？蒲泄芾硐到y是以科研過程管理為核心，以計劃、申報、審核、管理、驗收、合同、成果等為主線，通過先進的“工作流程系統”對科研單位的科研業務進行全面管理，可以有效地規范科研工作的流程，提高科研院所的科研管理水平，促進科技成果的轉化和推廣，滿足各級科研機構對科研工作的管理需要，使科研管理過程全面信息化，達到提高科研辦公效率的目的，也可為科研任務的績效考評提供數據依據檢索。科研管理在科研單位的管理工作中占據重要位置，科研管理的信息化水平不僅影響著科研管理的效率、能力，而且對科研工作者的積極性、創造性以及科研單位的綜合實力也有相當大的影響。因此，構建一個安全高效的科研管理系統勢在必行。

1農業科研管理系統研發的意義

1.1適應科研機構改革的需要，促進農業科研創新

我國科研機構體制改革和科技管理改革的深化，促使農業科研項目管理領域逐步引入了新的管理理念，并對農業科研管理模式產生了全新的要求，并以此為手段來提高科研工作效率，促進農業科研創新。

1.2為科研管理提供有效的科學化手段

農業科研單位管理的重點首推農業科研項目管理。科研計劃項目的多領域、多渠道的性質必然帶來多樣化要求，使傳統科技計劃管理的弊端日益顯現。首先，傳統的科研管理方式把從開題到成果鑒定各個過程中所涉及到的文件、資料加以搜集、整理并歸檔。管理上不僅浪費了大量的人力、物力和財力，而且信息資料的需求者也只能通過到圖書館或檔案館查閱相關領域的期刊雜志、科研成果匯編以及科研檔案來獲取信息，無法實現科研信息利用的準確、時效與便捷。再者，傳統意義上的科研管理機構是處于一種被動服務狀態，在科技計劃管理的各階段尤其是檢查、驗收及科技合作方面，僅對科研項目實現文件進出收發，科研管理人員僅僅是辦事人員，無法真正實施科學有效的管理?？蒲行畔⒕W絡化則對科研管理提供了有效的科學化手段，能很好地解決上述兩方面的問題。

1.3推進科研信息的發展和共享

建立服務于全院的科研管理系統是安徽省農業科學院農業科研信息化的重要內容，即以信息技術為支撐，構建新型科學研究環境。農業科研項目管理系統的建立能夠為全院科研人員提供共享已有科研項目的相關信息、促進知識交流與知識創新的平臺。通過農業科研管理系統可以實現對科研活動的全程跟蹤，最大限度地推進科研信息的發展和共享，從而為科研項目管理部門了解科研進展情況并做出正確的決策提供切實有效的依據。信息網絡化在科研立項、鑒定驗收、評獎等科技計劃管理的各階段可提高公正、公平、公開的力度，在項目執行階段起到了適時跟蹤指導、檢查評估的作用，有利于即時獲取所需信息，及時了解各種科研情況與數據，從而提高管理決策的科學性。

2農業科研管理系統研發的內容

開發一個網絡化的科研管理系統可以實現科研項目從申報到驗收全過程的電子化上報、管理、審批等?？蒲泄芾硐到y包含開發項目網評、項目管理、成果展示交易等子系統，管理的內容包含院外、院內項目（基金）管理、科研成果、專利、獲獎、品種、論文專著、科研資料庫等。安徽省農業科學院科研管理系統，包括3個部分。首先，建立科研項目管理平臺，平臺里包含項目申報、專家評審、項目立項、項目中期檢查、項目結題和項目管理。其次，開發一個科研成果知識產權數據庫，包含安徽省農業科學院建院以來所有知識產權相關數據，包括成果名稱、成果簡介、開發單位、完成單位、知識產權形式和是否能進行交易等內容。最后，建立科研成果知識產權展示交易平臺，將數據庫中可以進行交易的知識產權在展示平臺上進行展示，頁面上要具有分類檢索和主題檢索功能，提供成果或專利擁有方與需求方對接方式，用戶通過檢索可以搜尋想要了解或購買的知識產權成果的內容，知識產權的應用者和用戶之間可以通過平臺提供信息進行相互間的聯系，達成科研成果知識產權的交易。

3農業科研管理系統功能模型的流程設計

3.1與OA系統的整合

由于OA系統已整合貯存了管理人員、科研工作者等所有用戶的真實姓名、歸屬部門、組織架構及各層次用戶的訪問權限等信息，因此用戶直接實名登陸OA系統后可直接進入科研管理板塊進行科研項目的有關工作。農業科研管理系統與OA的整合加載，可以實現資源有效整合和數據規整，避免登錄不同系統界面和不同系統賬號，能夠對整個業務系統進行安全防御和數據備份，系統的安全性得到保障并具有極強的可伸縮性。

4系統應用中應注意的問題

4.1系統的信息安全

互聯網時代，信息安全尤為重要。科研管理系統的數據庫、用戶信息、信息條目、數據存儲等都相當關鍵。如果單位自有服務器機房，從保障信息安全的角度考慮，硬件部分應當積極布防硬件防火墻、WAF、數據庫審計等網絡安全設備抵御外來技術攻擊。在軟件加載上，應當采用靜態和動態密碼驗證、VPN端訪問等多層次的身份認證措施，確保登錄數據的安全保密，涉及到重要模塊操作還需配備使用加密狗等。登錄終端應積極安裝360安全衛士等正版殺毒軟件。

4.2系統日常的運行維護

網站安全檢測，主要通過技術手段對網站業務系統進行漏洞掃描，檢測網頁是否存在漏洞、網頁是否掛馬、網頁有沒有被篡改、是否有欺詐網站等，提醒網站系統管理員及時修復和加固系統，保障web網站的安全運行。建立詳細的安全審計日志、系統運行日志，以便檢測并跟蹤入侵攻擊等。OA系統、科研管理系統等應當做到每天備份，以便信息數據受到損失時能夠及時恢復運行。

5結語

建立服務于全院的科研管理系統，使農業科研信息管理網絡化，對于農業科研和成果推廣具有提質、增效的作用，能夠有效地促進安徽省農業科學院的發展，從而更好地為全省“三農”服務。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：高?？蒲泄芾?方式創新;途徑

科技發展對高校科研管理方式提出了更高的要求，傳統的高校科研管理方式面臨著巨大的挑戰。由于高校科研管理涉及的范圍比較廣，例如科研項目投入、科研轉出以及科研成果的實際應用等，這些都與高校的建設與發展息息相關。因此，要有完善的科研管理方式才能應對。但是就目前的高校科研管理方式來看，其內部存在一些不足。為此，下文針對這些不足提出一些建議。

一、高校科研管理現狀

1.科研人員隊伍不集中

從我國現行的科研管理體制來看，科研管理體制與高校人事管理體制之間缺乏科研隊伍整合的手段和相關的凝聚機制。在普通高校中，本科生加上研究生學生數量較多，但是與之相關的科研人員比較分散，而且在高校之間、學院之間的科研合作交流機會較少，科研隊伍整合困難。也就是說，在高校各個學科之間開展交叉研究不容易實現。該種問題主要表現為科研課題零散，科研創新潛力不能發揮。

2.科研成果市場引導機制不完善

我國高校中科研機構的管理方式為分散式管理，科研機構在不同學科和不同院系中沒有直接的聯系。在這樣的基礎上，高校不能組建出優秀的科研團隊，這在一定程度上阻礙了高校在一些前沿課題上的研究。另外，在科技成果轉化等方面，高校科研機制依然存在很多問題，由于一些科研成果缺乏一定的市場信心引導，導致很多高校的科研成果只能處于市場鑒定環節，不能發揮出市場價值，因此也就導致科研成果沒有創新力。

二、創新我國高校科研管理方式的策略

1.創造創新環境，更新陳舊理念

高等學校是科學研究的核心基地，高?？蒲邪l展帶動高校教育事業發展。而對于高?？蒲衼碚f，最為重要的就是研究上的創新。高校是人才與知識成果產生的重點地方，負責為人才提供相應的科研環境，激發其對科技的敏感性。在高校要創造創新的科研環境，需要從三方面入手：第一是制度環境。要想實現科研管理創新，需要以科學發展規律為依據，以信息技術為依托，對科研政績不去盲目追求，在科技研究中保持一個長久的發展觀念，對于短期利益不片面追逐，并且倡導自由意志探索，實現高?？蒲泄ぷ髡吣軌蛟诖蟓h境中悉心研究。第二是條件環境?？蒲行枰欢ǖ慕洕С郑斆鎸椖抠Y金不足的狀況時，高?？梢詫蒲许椖窟M行支持，保證科研工作者能夠順利開展科研工作。第三是學術環境。高校中科研成果的創新來源于學術之間的交流與各國院校之間的學術交叉，因此，高校需要為各項科研提供學術交流的機會，實現科研人員思想上的交流。

2.科研人才培養機制的建立

青年科研人才是高?？蒲邪l展的核心動力，因此要不斷加強科研人才的專業業務培訓，使其提升業務創新能力。第一，實現青年科研人員的繼續學習，為其學習提供先進的條件，幫助他們實現有計劃的出國學術學習，將青年科研人員推送到實力比較強的高等院校中深造，同時需要在高校中開展短期的科技培訓，及時補充新知識;第二，為青年科研人員的學術交流提供機會，例如引導他們積極參加國際學術團體活動，在學術交流中開闊視野，活躍科研思路;第三，鼓勵青年科研人員不斷拓寬自己的知識結構，對科研人員委以重任，幫助他們在真實的科技研究中成長并實現自身價值。

3.加強科研管理隊伍建設

科研管理的理念、制度的落實關鍵在于科研管理工作者的工作力度。在普通高校中，科研創新的主體部分是教師，教師在高校科研管理中擔負著科技服務社會的重任，因此，教師在實際的科研管理中要真正做到有所為和有所不為，對科研動向進行總體把握?？蒲泄芾淼膶嶋H就是一種社會，而科研創新的實際目標就是努力將科研成果轉化為社會生產力，并在社會中實現經濟效益?？蒲泄芾砉ぷ鞯膭撔鲁艘恍┛陀^因素之外，還與高校中整個科研管理隊伍的建設密切相關。優秀科研管理隊伍的建設能夠對政府各級部門出臺的發展規劃進行落實，并且對高?，F有資源進行合理利用，在相關項目質量申報方面作用突出。科研管理人員不僅要具備敬業精神，還需要有一種求實創新的工作態度。高校在科研管理中只有做出科學的決策加上科學的管理，才能對高校資源進行合理利用，實現科研目標。

綜上所述，科技發展促進高?？蒲泄芾矸绞絼撔?。因此，要想實現高?？蒲泄芾淼姆绞絼撔?，就要對其現存的問題進行分析，找到制約科研管理方式進步的核心因素，提出創新科研管理的方式，在高校中創造創新環境，更新科研理念，建立科研人才培養機制，加強科研管理隊伍建設，全面實現高?？蒲泄芾矸绞降膭撔?。

參考文獻：

[1]董成文，赫運濤，魏欣亞.淺析創新體制下高校引入科研質量管理體系的適應性[J].研究與發展管理，2008（3）：127-130.

篇7

[基金項目]國家“重大新藥創制”科技重大專項（2009ZX09502-030）

[通信作者]*謝雁鳴，研究員，博士生導師，研究方向為中醫臨床評價，Tel：（010）64014411-3302， E-mail：

[作者簡介]張雯，碩士研究生，Tel：18810465641，E-mail：

[摘要]目前在中醫藥研究方面已經形成了若干科研成果，科研成果是科研勞動者辛勤勞動的結晶，是人類文明的寶貴財富。標準化是促進中醫藥國際傳播的重要途徑，對于推動我國科學技術進步、提高市場競爭力和促進國際貿易有重要意義，及時將具有向技術規范轉化潛質的科研成果轉化為技術規范不僅有利于提高標準的技術含量，而且有利于促進科研成果轉化為生產力。該研究初步探索出適合具有向技術規范轉化潛質的中醫藥科研成果向技術規范轉化的路徑，旨在為今后中醫藥科研成果的轉化提供方法參考和借鑒，以促進我國中醫藥事業的發展。

[關鍵詞]中醫藥科研成果；技術規范；轉化；路徑探討

1科技成果轉化為標準現狀

近年來，我國政府頒布了一系列有關促進科技成果轉化為標準的政策法規，如《促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國標準化法》和各地的科技成果轉化條例，加強與科技相關的知識產權保護的政策法規等，為科技成果轉化為標準起到了一定的指導作用，但是總體而言，我國科技向標準轉化的轉化率非常低，以2013年我國科技成果轉化為標準的統計數據為例，科技部當年共登記科技成果51 723項[1]，與51 723項科技成果相對應的是2013年共計制修訂標準1 691項，其中指定1 211項，修訂480項[2]。從以上統計數據不難看出，我國科研成果產出多，但是轉化率低。

就中醫藥而言，隨著國家對中醫藥的重視，科研經費投入逐年增多。僅以國家自然科學基金資助項目為例，截至2012年，通過中醫藥學科資助的各類自然科學基金項目達5 146個，資助經費約達15.080 7億元；其他資助還有來自國家科技支撐計劃、省部級科研項目等若干類別經費的支持[3]。反觀中醫藥標準化進展，截止到目前為止，中醫藥領域共制修訂國家標準27項，行業或行業組織標準471項。雖然中醫藥標準化工作取得了很多成績，但是中醫藥相對于其他行業領域的標準化水平還存在很大差距?？蒲袉挝坏认嚓P研究機構，往往局限于為了發明而發明，為研究而研究，并未對其科研成果進行大量的改進和轉化，為能充分考慮科研成果的“實用性”，科研成果往往停留于“實驗室”的初級階段，致使眾多本應對中醫藥推廣與傳播，推進中醫藥現代化，服務社會，造福國家和人民的中醫藥科研成果在很長一段時期都被束之高閣，難以實現其應用的自身價值，造成社會資源的巨大浪費。

2亟需科研成果向技術規范轉化的路徑和方法

科學研究、標準和成果轉化三者既相互促進、相互制約，又相互依存、相互融合的。成果轉化是技術知識和研究成果的具體轉移和應用于生產的實踐表現，不但能帶來巨大的經濟效益，更可以產生巨大的社會效益。當今世界各國綜合國力競爭的核心，是知識創新、技術創新和高新技術產業化。同樣，各發達國家競爭的焦點，也集中在把當代科學技術成果轉化為競爭上，因此科研成果只有經轉化和推廣，才能發揮科研成果的社會和經濟效益，才能轉變為現實生產力，為科研工作的進一步發展提供動力的支持[4]。

當今社會，標準的競爭關系到一個企業乃至一個國家在全球市場競爭中的利益分配。總理指出，“標準是自主創新的制高點，誰掌握了標準制定的話語權，誰就掌握了市場競爭的主動權”。標準不僅滲透在現代科技發展的前沿，促進科研成果轉化，形成新的生產力[5]，而且能夠成為國際經濟技術合作和經濟貿易中不可缺少的共同語言，成為推動全球經濟一體化的助推器。一項技術標準被國際標準采納，往往可以帶來極大的經濟效益，甚至能決定一個行業的興衰，標準在經濟和社會發展中所發揮的作用和所處的戰略地位日益突出[6-7]。標準化是經濟社會發展的技術支撐，是構成國家核心競爭力的基本要素，是國家綜合實力的集中體現[8]。

隨著全球經濟的深入發展，現代科學計劃不斷革新以及人類健康觀念和醫學模式的深刻變革，中醫藥學得到了飛速的發展。通過中醫藥標準化，使中醫藥服務和產品達到國際技術交流合作與貿易條件的要求，符合國際慣例，促進中醫藥更好地走向世界，進一步推動中醫藥資源轉化為產業，文化和經濟優勢，保持我國中醫藥在國際傳統醫學領域的話語權和應用地位。同時，標準也是國際貿易壁壘的重要措施和手段，各國通過制定實施符合國際貿易規則的技術標準，來限制不符合本國標準服務和產品的進口，保護本國的利益。我國雖然加入了世貿組織，在國際貿易中的關稅堡壘己不在，但是技術堡壘仍然存在，例如，2004年歐洲的《傳統藥品法》案的頒布就是為了阻止中草藥進入歐洲市場設立的門檻。因此中醫藥標準化對于中醫藥現代化、國家化發揮著重要的支撐作用，是一項基礎性、戰略性、全局性工作，對引領和支撐中醫藥事業發展具有重要意義[9]。及時將具有向技術規范轉化潛質的科研成果轉化為技術規范不僅有利于提高標準的技術含量，而且有利于促進科研成果轉化為生產力。因此只有吸收借鑒當今先進科學技術成果，用標準的形式再現中醫理論和醫療技術，中醫藥學才能與時俱進。

3中醫藥科研成果向技術規范轉化的路徑

3.1標準的涵義及分類

技術規范屬于標準的一種，國家標準GB2000.1-2002《標準化工作指南第一部分：標準化和相關活動的通用詞匯》中給出了標準的定義，標準是指“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件?！辈⒆⒚鳎骸皹藴室艘钥茖W、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的”。按照標準的要求程度分：規范標準、規程標準和指南標準[10]。規范：規定產品、過程或服務應滿足的技術要求的文件。適宜時，技術規范宜指明可以判定其要求是否得到滿足的程序。規程：為設備、構件或產品的設計、制造、安裝、維護或使用而推薦慣例或程序的文件。指南：給出某個主題的一般性、原則性、方向性的信息、指導或建議的文件。

3.2可以轉化為技術規范的科研成果界定

科研成果轉化為技術規范是指從科研成果的形成開始，到形成基于該成果的技術規范的一系列活動，其中跨越了2個系統即科研系統和標準化系統。從標準化的角度看，它包括了將科研成果納入到技術規范的所有標準化活動；從科研系統來看，它是將處于轉化中某個適當階段的科研成果將技術規范的形式固化，是科研成果轉化為生產力的有力手段[11]。

然而不是所有的科研成果都可以轉化為技術規范，能夠符合轉化為技術規范的條件。從標準的概念不難看出，標準是在一定范圍內適用的規范性文件，因此每個標準都應當界定出其適用范圍；其次標準的實施是為了使有關的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關方的協商一致；而且標準是大家共同使用的并且重復使用的文件，某些一次性出現的事物由于其偶然性，不需要制定標準，某一方單獨使用的文件也不一定要制定標準；只有大家都希望共同遵守，而又反復出現的事物，為了規范它，才需要制定成標準[12]，因此可以轉化為技術規范的科研成果內容必須符合具備以下特性：①其內容必須具有適宜于制定為重復使用或者共同使用技術要求的性質，這種性質對于科研成果的產生和生存來講不是必須的，但對于科研成果的轉化和進一步的推廣時至關重要的。②同時應當具備向技術規范轉化的內在要求和外部條件。內在要求指的是科研成果需要符合一定的成熟度，先進性，應用價值及與政策的協調性等等，如果科研成果的實際狀態沒有達到一定的要求，其不具備可轉化性；外部條件指的是行業內或者領域內有制定該技術規范的需要，具有推廣的必要性，才需要將相關科研成果進行整合和梳理，轉化為技術規范。

3.3科研成果向技術規范轉化的具體步驟

3.3.1遴選科研成果

在科研成果轉化為標準的現狀部分不難看出，目前在中醫藥領域，已經形成了大量的科研成果，然而標準的制定數量是有限的，追根溯源，在于哪些科研成果能夠轉化為標準以及如何轉化目前缺乏相關的方法[13]，本研究通過檢索相關文獻，法規和政策，借鑒中國標準化研究院承擔的“十一五”科技專項課題“國家科技計劃成果轉化為技術標準的試點及研制”中“科技成果轉化為技術標準的潛力分析方法” [14]，結合中醫藥的特點，初步擬定出適合于判斷中醫藥科研成果能否轉化為技術規范的準則和條目。

判斷一項中醫藥科研技成果是否可以轉化為技術規范，要考慮以下2個基本準則：第一，可行性，即該項科研技成果是否具有轉化為標準的基本屬性，例如是否具有推廣價值，能夠重復利用；是否具備較強的科研能力和良好的人員基礎；在該領域是否能夠達成一定范圍的共識，并確保該項技術規范與當前已經的或者正在研制的技術標準之間保持相互協調、沒有重復。第二，必要性，即通過對該項科研技成果技術水平、經濟效益、社會效益的綜合評估，認為其符合經濟社會發展所需，這是確保技術規范制定完成之后能夠有效實施的重要前提。具體評價條目見表1。

在必要性的遴選條目中，技術水平的先進性和成熟度是判斷科研成果是否具備轉化潛質的先決性要素，主要表現為通過分析該科研成果應用推廣的時間、范圍大小、與相關技術的協調性，是否在中醫藥行業內達成一定的共識，設立該條目的原因是，因為標準是大家共同使用的并且重復使用的文件，標準的實施是為了使有關的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關方的協商一致，因此只有中醫藥領域內大家都希望共同遵守，并且在行業內達成一定的共識的科研成果才可以轉化為技術規范；能否解決中醫藥領域的技術難題或熱點問題是指該科研成果轉化為標準之后可以解決行業領域內懸而未決的技術難題或熱點問題；科研成果的先進性主要體現在與同行業比較達到國內或國際的先進程度，并考察是否可以帶來共性問題的解決。

科研成果的經濟效益：體現科研成果價值的第2個特性即表現為經濟性，因此設立了經濟效益的評價指標，這一點對于評價應用及開發類科研成果尤其重要，所謂的經濟效益自然指科研成果可能帶來或者已經帶來的經濟價值，即科研成果轉化后將其應用于生產和服務帶來的間接和直接的經濟效益[15]，對于中醫藥科研成果而言，主要表現在是否是中醫藥市場發展所亟需，該條目是通過分析該科研有利于行業的發展，可以創造更大的利益，則推廣的價值就大；科研成果是否可提高中醫藥市場的競爭力指的是科研成果轉化為標準后對于中醫藥市場增收，增效的直接貢獻和對于國民經濟帶來的間接貢獻，預期的經濟效益越大，提高中醫藥市場競爭力越強，則越需要轉化。

科研成果的社會效益其一表現在科研成果是否符合人類的安全，文明和倫理道德準則，因為有些科研成果的先進性、成熟度和經濟價值很高，但是違背了人類安全、文明和倫理的原則，是需要被禁止轉化為技術規范的；其二表現為是否提高中醫藥醫療服務水平，中醫藥的醫療服務水平的提高屬于中醫藥在衛生領域內應用所帶來的社會效益，只有科研成果轉化為技術規范后，能夠切實提高中醫藥的醫療服務水平，實現其社會價值，該項科研成果才具備轉化的必要。

運用共識會議法對前期遴選出的科研成果進行專家論證。該階段的主要任務是在進行完多輪專家共識會議之后，根據專家共識會議的結果，確定技術規范的轉化方案。

在專家論證的基礎上，根據國家中醫藥管理局的《中醫藥標準制定管理辦法（試行）》提出新工作項目提案建議書，填寫完成后交由國家中醫藥管理局標準化辦公室，履行報批程序，收到正式批復后批準立項。

3.3.2確定技術規范制定主體

明確技術規范的制定主體，對于科研成果能否轉化為技術規范至關重要，技術規范的制定主體需要具備一定的條件，需具備在中醫藥行業內，處于該領域領先并且具有較強影響力的資質，才能在科研成果轉化技術規范后起到推廣和應用的促進作用。

3.3.3組建技術規范制定工作組

3.3.3.1遴選原則技術規范制定工作組由臨床醫生、藥學學科的人員、臨床方法學方面的專家、各級管理人員及標準制定人員等多學科人員組成。人員有資深老專家、專家、臨床一線醫師、藥師、科研研究人員、方法學研究者等，分布在老、中、青3個層次。負責起草的工作組積極收集、分析相關資料，吸納各國最新的研究成果和既往標準化建設的經驗。

3.3.3.2工作組組成由臨床專家、藥學專家、方法學專家、統計學專家、中醫藥行業管理者及衛生行業管理者等資深專家組成，對技術規范的制定提出決策性的建議和總體督導。撰寫工作組又分為文獻檢索小組和起草小組。由具有臨床、藥學、臨床流行病學知識背景的人員執筆撰寫技術規范；由具有中醫學、臨床流行病學知識背景及較好外語水平的人員進行文獻檢索與評價。

3.3.4系統收集相關材料

在前期研究的基礎上補充相關材料，具體包括：廣泛收集與技術規范相關的專業文獻及相關科研成果，與技術規范相關的法律法規；標準化的法律法規；編寫工具，《標準化工作導則》、標準編寫的相關規則與指南；從而節省技術規范編寫所需的時間。

3.3.5起草技術規范

3.3.5.1撰寫技術規范討論稿基于文獻檢索小組檢索的所有相關材料，并且廣泛征集技術規范制定完成之后的使用各方比如各級醫院、藥品生產企業和科學研究單位的建議和意見，形成技術規范的討論稿。

3.3.5.2撰寫技術規范征求意見稿根據標準化管理的要求，為了使技術規范更具公認性，召集技術規范指導委員會專家對技術規范討論稿進行專家論證，以期討論稿進行修正完善，撰寫工作組對指導委員會專家提出的意見進行細致的推敲和反復討論。

經反復討論之后，運用由中國標準出版社，中國標準化研究院白殿一教授主編的《標準的編寫》一書中附錄6中的“標準編寫模板TCS2009”及使用指南進行編制，使編寫的技術規范符合GB/T1.1規定的標準要求，形成征求意見稿。

在標準編寫時應當注意，標準的條文應用詞準確，條理清楚，邏輯嚴謹。語言描述準確、規范是制定標準的最基本要求。標準是用語言文字來表達信息的，它對語言描述的要求特別苛刻，標準的語言和表達形式應盡可能的簡單，明了，易懂，還應注意避免使用口語化的措辭，一是要清楚的表達信息，一是不容許出現異議。標準文本的表述要有很強的邏輯性，用詞禁忌模棱兩可，防止不同的人從不同的角度對標準內容產生不同的理解。具體可以參考GB/T1.6標準化工作導則第1單元：標準的起草與表達規則。

3.3.5.3技術規范意見征求在形成技術規范征求意見稿之后，需進行必要的內部驗證，同時通過各種形式：公開，網絡，問卷調研等形式廣泛征求意見。在完成技術規范的征求意見之后需對征求的意見進行歸納匯總和研究處理，形成意見匯總處理表，對于未采納意見的，應當說明理由，對于技術規范進行了重大修改的，應當再次征求意見。

3.3.5.4形成技術規范送審稿根據技術規范征求意見，對意見進行逐一認真分析后，再進行意見的匯總處理，形成技術規范送審稿。

3.3.6審查、批準、出版、復審

由于技術規范的審查，批準，出版及使用和復審，均屬于國家中醫藥管理局的行為，因此僅需按照其流程具體操作即可。

4討論

在中醫藥科研成果向技術規范轉化時，遴選具備技術規范轉化潛質的中醫藥科研成果對于技術規范的轉化至關重要，本研究通過檢索相關文獻，法規和政策，借鑒中國標準化研究院承擔的“十一五”科技專項課題“國家科技計劃成果轉化為技術標準的試點及研制”中“科技成果轉化為技術標準的潛力分析方法”，結合中醫藥的特點，初步擬定出適合于判斷中醫藥科研成果能否轉化為技術規范的原則和條目。然而在今后的相關研究中需要進一步的完善和深入探討，迫切需要進行中醫藥科研成果向標準轉化評價系統的研究，建立適合中醫藥發展的相關評價指標體系，采用適當的評價方法，科學合理的做出評價，更好得確定應當重點進行科研成果轉化為標準的項目。

然而大部分標準化的學術論文目前都還停留在對標準化工作的初級探討、經驗總結及具體標準的討論方面，對于科研成果轉化為標準轉化路徑深入研究很少，使得中醫藥科技成果向標準轉化的機制尚未完全建立。政府支持的中醫藥科研計劃從立項到科技成果產出，標準計劃立項到標準批準，是兩條互不相關、各自獨立的過程鏈，很多中醫藥技術成果中亟需形成標準的內容未能進入我國的標準的制定程序中來?？蒲性核膹V大科研工作者承擔著繁重的科研任務，根本就沒有時間和精力來促進科研成果的轉化為標準，更缺乏這方面的有效經驗，造成了大學研發的科研成果得不到有效的開發和利用；加之我國僵化的科研體制管理模式，立項專家往往忽視科研的應用性，容易導致高?？蒲谐晒c市場需求相脫節，從而無法實現科研成果的有效轉化。因此應當在今后的工作中進一步完善中醫藥標準化管理體制，加強科研成果的利用和資源的整合，系統梳理科研進展及成果，建立科研成果轉化為標準的機制，加大科研成果向中醫藥標準轉化的力度，真正體現科技創新對于中醫藥的支持和帶動作用。

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伴隨著改革開放，傳統的人事管理流程和方法已經難以適應當代經濟新形勢。工作卓越的人發展到一定階段選擇新的單位或高校，尋找新的發展機遇的情況屢見不鮮，在這樣的情況下，戰略人力資源管理越來越被重視并被廣泛地研究。20世紀90年代以來，隨著資源的不斷整合和重新定位，人的因素越來越多地被認為是核心競爭力和核心資源。在高校中，不斷加強管理體制和考核體制的改革，為適應未來發展，將高校的科研管理工作逐漸聚焦到集教學、科研于一體的高校教師隊伍上來，科研工作的主要載體是廣大教師，因此，如何擁有高水平、高素質的教師并對他們進行科研激勵，使他們自我實現的目標和高校改革發展的目標有機結合成為高?？蒲泄芾砉ぷ麝P注的重心。

一、相關研究綜述

（一）戰略人力資源管理的相關研究

人力資源管理的研究主要集中在兩個視角上，分別是宏觀的角度和微觀的角度，在宏觀層面上，主要研究整個組織層面的人力資源管理情況，以及對組織績效、組織創新力等方面的作用。在微觀層面，則主要研究人力資源管理活動對個體的影響，包括組織成員的滿意度、工作能力等。隨著戰略人力資源管理的不斷深入，戰略人力資源管理研究的視角也表現為多樣化。大部分的研究主要集中在戰略人力資源管理對組織績效和對組織競爭優勢的貢獻上，但由于角度的不同，有一定的差異性，這種差異性的原因主要表現在驅動機制的不同。

Wright和Mcmahan認為，戰略人力資源管理的認識主要是控制論、行為主義視角、資源基礎觀等。中國學者顏士梅和程德俊也對戰略人力資源管理的研究視角進行了闡述，雖然兩人的研究有所區別，但在資源基礎和環境基礎的視角上，兩者有共同的認識，以下從這兩個視角進行闡述。

環境基礎的視角主要是集中在企業內外部環境變化對戰略人力資源管理的影響上，其驅動機制表現為：企業內外部環境的變化導致企業戰略的變化，而戰略的變化要求人力資源管理活動做相應的調整，只有人力資源管理活動和戰略隨著內外部環境的變化保持很好的匹配性，才能發揮戰略人力資源管理的作用。資源基礎的視角，主要是將組織成員當作組織的一種資源進行看待，尋求如何提升這種資源成為組織的核心競爭力或競爭優勢。資源基礎的視角很好地體現了人本位的思想，成了戰略人力資源管理研究的重要組成部分。

（二）高校科研團隊教師相關研究

高校科研團隊主要是高校中具有高學歷或高職稱的教師，根據自己的研究方向，愿意為了一定的課題任務和目標而組成的扁平化團隊，側重點主要是科學研究和技術的開發，在這個團隊中，有不同的知識和技能相互互補和交叉的教師所組成。

高校科研團隊的特點主要有：愿意為了共同的科研目標而承擔不同的責任并扮演不同的角色；他們能夠合理地自我管理并做好科研全過程的控制；在團隊中的影響力主要靠學術科研能力和高職稱的影響力；組織結構相對為扁平化，在團隊中人和人之間相互平等，主要靠學術互補來搭建?？蒲袌F隊核心的一個特點就是團隊，在高?；驅W院設置相關的科研方向和目標后，團隊中的教師個體能將自己的研究目標和方向同學校、學院設定的方向和目標相結合。在個體相互之間的依賴、互補和協助下，最終共同完成科研目標，而后實現高?？蒲袌F隊教師個人和學校、學院的雙贏。在此過程中，保持目標的一致性。

在高?？蒲袌F隊中，教師成員主要是憑借個人的知識和技能，根據科學的方法來創造價值，此過程中利用分析判斷、演繹歸納、實驗論證、實證訪談等方法，形成最終的成果知識。高?？蒲泄芾韴F隊教師，會因為激勵方法不同而表現出不同的工作效果，影響因素主要有個人價值觀、教師的需求層次、個人的學術領域和研究規律等。

高校科研團隊建設在學校教學、科研發展中有著重要的使命和作用，尤其在高校學科建設、科研建設、產學研服務、人才培養等建設中發揮著基礎性的重要促進作用。當前科研管理信息化存在信息利用率不高、教師意識不強及管理隊伍素質不高等問題，提高科研管理信息化水平必須加強組織制度建設、調動科研人員的積極性。

二、科研團隊教師因素分析

為了有效地起到激勵作用、達到激勵的目的，必須根據高校科研團隊教師的特點采取有效的激勵辦法和措施?；谇拔膽鹇匀肆Y源管理和高?？蒲袌F隊教師相關研究梳理的基礎上，本文從以下幾個方面對高?？蒲袌F隊教師激勵因素進行分析。激勵科研人員的因素有很多，針對此特點，其中的可控因素是值得重點關注的問題。

第一，目標管理因素。高?？蒲腥藛T承受著一定的壓力，而這些壓力大多數來自于學校、學院規定的各項指標和個人成長積累的追求。在知識信息迅速發展的今天，高?？蒲袌F隊教師必須不斷自我設立目標并超越，保持在同研究領域的核心地位。進行合理的目標管理，就是重視高校教師自身的實際情況，并加強科學合理的績效考核機制，讓他們能夠在實現自我的同時，最大化地為高校科研任務和目標而努力，實現戰略性的“雙贏”。

第二，知識產權因素。隨著知識產權認識不斷深入和相關制度的不斷完善，對于高?？蒲袌F隊教師，他們對個人和團隊研究成果具有更強烈的產權意識。所以在進行高?？蒲袌F隊管理過程中，應該格外重視此因素。將科研成果的產權合理進行界定，保護和重視團隊教師的成果，明確產權的界定，在使用時，由高校和科研團隊教師共同決定使用途徑和范圍，最大化地體現成果價值。

第三，個體知識因素。高?？蒲袌F隊教師在經過幾十年的積累以后，形成了具有高知識水平的人，他們更加重視自身人力資本的不斷積累，強調知識的更新，在社會經濟迅速發展的當今時代，他們具有更強烈的更新知識的訴求。在激勵過程中，應該認識到教師知識因素的水平，而后為其提供相應的平臺和資源，讓他們不斷學習，從而和科研團隊的目標相一致，完成科研目標任務而不至于被淘汰。

第四，成果回報因素。成果回報是對高?？蒲袌F隊教師成果的評價和給予的報酬。據前文所述，高校教師有其自身的特點，他們具有高知識、高學歷和高職稱，他們所創造的成果具有較高的價值，而必須實施相應的回報才能讓他們更加努力完成科研任務和工作。在成果匯報中，主要是精神激勵和物質激勵兩個方面，精神激勵主要是教師個人聲譽、成果的影響力、在同行業中的權威專家角色，高校、學院應該在此方面根據高?？蒲袌F隊教師的貢獻給予相應的回報，另外是物質激勵，應該在報酬方面給予相應的回報，一來是對成果的物質性量化，二來是為高校科研團隊的努力研究提供物質保障。

除了以上談到的四個主要因素之外，高?？蒲腥藛T因為各自的成長、學識和個性不同，在采取激勵方式的時候應該格外重視，要根據個人特點合理設置目標并采取與之相適應、相匹配的激勵方式。在高?？蒲袌F隊中，會有“負責人”此類的頭銜，而這個頭銜的存在，使得高?？蒲袌F隊教師的科研成果和貢獻度很難被合理量化，在這個團隊中，更多地受到個人影響力和知識的左右，而非對科研成果貢獻大的人，所以此因素也應該得到充分認識。

三、高?？蒲袌F隊激勵策略建議

高?？蒲袌F隊教師隊伍的有效管理，直接影響到學校、學院未來發展的水平，所以必須采取科學合理的有效激勵辦法，以戰略人力資源管理為目標，最大化地調動起積極性，讓他們能夠在自己的領域和團隊中發揮才能，最大化地創造知識和價值，最終實現“雙贏”。同時，科學合理的高校科研團隊激勵機制，將勢必對其他優秀教師有較強吸引力，從而讓人才匯聚于高校，達到吸引核心人才的目的。根據前面分析，筆者提出以下四點激勵策略建議。

第一，合理設置目標管理激勵。根據前文所述，在高?？蒲袌F隊教師管理中，應該了解他們的科研水平和方向，根據團隊實際研究情況和國內外前沿研究的情況，合理設置目標。在團隊的構建過程中，重視相關學科的交叉，優化科研團隊研究的流程和分工設計，做到根據特長而分配相應的任務和角色，讓團隊成員教師最大化地達到科研任務目標。加強團隊的管理，重視團隊內和諧氛圍的構建，讓成員能夠在團隊中獲得尊重，從而全身心地實現科研任務。

第二，合理的成果歸屬機制。在高?？蒲袌F隊教師完成相應的科研任務目標以后，對其科研成果產權等應該做到合理的歸屬。在科研團隊開展課題研究之前，就應該做好明確的說明和計劃，在成果形成和轉化過程中，充分尊重產權所有人的意見，將科研成果的價值最大化。此不但可以提升科研團隊教師的積極性，也可以讓高校科研團隊教師能夠無慮地專心從事科研工作。

第三，合理的成果回報機制。在對高校科研團隊教師研究成果進行回報方面，應該重視和權衡好物質激勵和精神激勵的相互協同，根據不同人的需求強弱程度采取與之相適應的激勵方法。物質激勵主要看對科研成果的貢獻度，而精神激勵方面，則根據不同教師的需求來實際制定。尤其重視高?？蒲袌F隊教師的實際感受，包括對各種職稱、榮譽頭銜、職位等。

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一、　轉變觀念,重視科技檔案管理在醫院科研教學工作中的作用

（一）醫療科技檔案管理工作的認識要統一。醫院要做好醫療科技檔案管理工作，關鍵是要統一思想，統一觀念，統一認識，加強領導，互相協作，克服科技檔案管理工作中的落后思想和傳統觀念，使各級領導、科技管理部門和科技人員真正認識到科技檔案管理工作對保證和促進醫院科技工作所起到的重要作用；要充分認識到醫院科技檔案的作用是多方面的。如何合理利用科技檔案信息并最大限度地發揮它在科研管理中的作用，對提高醫療質量和科研水平都將產生重要的影響。由于科技檔案真實地記錄、儲存著各項科研課題的立項申報書、科技成果簽定證書、計劃任務書，技術總結報告、合同書、課題項目評審意見書、評審報告、實驗記錄、經費使用、性能檢測報告以及標準等有關學術活動的全部過程，因此，成為科研成果鑒定和申報乃至科研成果推廣應用的重要依據。檔案人員要針對醫學研究和科研人員的需要，設置不同專題，篩選、編輯醫務人員的科研成果、醫學論文及資料，介紹新技術、新方法、新項目和醫療業務發展動向，為醫務人員科研活動提供指導。近年來，各級醫院特別是各大中型醫院在"科研興醫，科教興院"戰略方針的指導下，充分利用科技檔案，將科研計劃管理與科研計劃檔案管理相結合，嚴把科技檔案的質量關，使之在科研成果的鑒定申報以及科研成果的推廣利用過程中發揮了重要作用。同時，醫務人員在科研活動中，要想加快科學研究的進程，取得更多的科研成果，就必須擁有大量充分可靠的科研資料。因此，醫院要切實加強科研檔案的管理，把靜態的檔案變成動態的信息，活化科研資料，為醫務人員開展醫療、科研、教學工作服好務。

（二）醫療科技檔案工作的理念要創新。檔案工作的創新是指檔案管理體制、檔案工作運行機制、檔案管理與利用活動等方面的制度創新。因此，醫院科技檔案工作的理念要創新，觀念要改變，要較好的運用現代信息技術和科學的管理模式，順應當前時代的發展需要。尤其是《中華人民共和國檔案法》頒布和實施以來，科技檔案工作正向法制化、規范化、標準化管理方向邁進，這就要求我們醫療科技檔案工作也要堅持與時俱進，走改革與創新之路，要把提高創新能力、創新觀念真正落實到醫療科技檔案實際工作中，做好平時科技材料的收集、整理、歸檔工作，作到常做常新。同時要把醫療科技檔案工作當作一門學問，研究它、認識它、探討它，以尋找其科學規律，改變以往傳統落后的工作方法，使醫療科技檔案工作的重點從每年立卷歸檔多少、利用服務多少轉變為醫院前沿科學發展需要和檔案信息資源的充分開發和利用，以科學的精神和求實的態度拓寬科技檔案管理工作的領域，以求醫療科技檔案工作獲得實際效益和最高利用價值，探索一條醫療科技檔案管理工作的新路子，從而推動醫療科技檔案管理工作不斷向前發展。

（三）醫療科技檔案工作的方法要與時俱進。醫院檔案工作的許多傳統做法和管理方法在不同時期的檔案工作中起到了積極作用，但傳統的做法已不能適應醫院當前醫療體制改革的需要，由于過去觀念和管理方法的落后，必須對檔案工作進行大膽的創新和改進。就醫療科技檔案工作而言，人們對其醫療科技成果檔案的價值和認識還不到位，管理體制和管理隊伍還有待健全和完善，從某種意義上說醫療科技成果檔案仍然是目前醫療科技檔案工作中需要加強和特別要重視的環節。隨著醫療衛生事業的不斷發展和進步，醫療科技成果數量和質量逐年攀升，對科技檔案的要求越來越高，涉及的面也越來越廣，科技檔案也越來越表現其較強的專業性和廣泛的群眾性。針對醫院檔案工作人員對業務部門的科技活動情況不熟悉的狀況，醫院的綜合檔案管理部門應以醫療科研管理部門為核心，互相協助，互相配合，分級管理，制定適合于醫療科技檔案統一管理的范圍和標準，尤其是醫院的科技檔案工作方法要更新，要與時俱進，充分發揮業務部門和醫療科技人員的積極性，以克服醫院原有檔案室科技檔案材料不足、業務不熟的缺陷。通過實踐，探索在信息時代市場經濟不斷發展的新形勢下醫療科技檔案工作的新方法、新規律，開創醫療科技檔案工作的新局面。

二、醫療科技檔案管理工作存在的問題及原因

（一）醫療科技檔案收集不齊全的原因之一是多數醫療科研人員在科研過程中，重視科學研究實踐活動，重視科技成果的與獲獎，輕視科技檔案資料的平時積累工作，認為這是檔案部門的事，與己無關。

（二）醫療科技人員缺乏檔案意識，與一種錯誤的觀點認為，自己在科研活動中形成的材料不一定要歸檔，歸到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關鍵技術資料保密 為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。

（三）醫療科技檔案的歸檔工作缺乏系統、完整的制度保證，不能做到上、下集中統一管理。醫院檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度，在科技檔案歸檔管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使醫療科技歸檔管理工作處于失控狀態。

（四）醫療科技檔案還存在紙質材料多、電子檔案少、檔案室設備簡陋等問題，不能有效地開發和利用醫療科技檔案材料，已完成的科技成果、科技項目材料沒有隨時歸檔，即使是代表醫院科技實力的重點、重大科技項目和部分獲獎成果材料也因科研人員的種種原因不能及時歸檔或缺失；有些科技項目結題后，沒有提供完整的項目研發過程中產生的全部技術材料。由于以上原因，醫療科技檔案中出現了四多四少現象，即一般性技術材料多，關鍵性技術材料少；鑒定、審批性材料多,工藝技術性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像少；復印件多,原件少。這些問題嚴重影響了醫療科技檔案的收集、整理工作，制約了醫療科技檔案自身價值的發展和信息資源的開發利用。

三、加強醫療科技檔案管理工作的幾點思考

（一）建立科學管理制度,理順醫療科技檔案歸檔程序。科技檔案是科技課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科技課題、某一項成果，它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的4個特點：專業性、系統性、集體性和階段性。為了規范科技檔案管理工作，就必須遵循國務院的《科學技術檔案工作條例》規定的“完整、明確、系統、安全和有效利用要求”歸檔。由于一項科技課題完成的時間長（有的項目往往需要幾年），涉及的范圍廣，參加的人員多（集體完成），檔案內容復雜，造成了科技檔案材料形成的周期長，積累材料需跨年度進行，加之課題的進展，其形成的檔案材料就會發生變化，檔案材料也就難以產生連續性，易造成割裂現象。另外，申報科技成果獎有時受到科技申報制度的制約，必須由科技管理部門出具有關證明方能申報，但也有許多已結題而不報獎和暫緩報獎的成果項目就不受制度條款的約束，從而也有可能造成大量科技檔案材料零散在外。為此，必須把科技檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來，走實現科技工作與科技建檔工作兩者協調發展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科技檔案管理工作的規律，保證醫療科技檔案的準確、完整、系統，最終使醫療科技檔案工作走上科學化、規范化的軌道，達到提高科技檔案歸檔的質量和效率。因此，醫療科技檔案應實行集中統一管理，可根據《科學技術研究檔案管理暫行規定》，結合本單位實際，制定和完善科技檔案積累和科技歸檔的各科規章制度，理順醫院檔案部門、科技管理部門、科技檔案形成部門之間的工作關系，共同形成一個相互聯系、相互制約、相互滲透的聯合體。

（二）加強重點、重大科技項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所醫院的科技能力和對醫院醫藥衛生事業的突出影響力，重點、重大科技項目的研究時間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術進步和新的成果，這些檔案材料既是學校的歷史見證，又是新技術、新創新的基礎，因此對重點、重大科技項目應從立項起立卷歸檔，然后將每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題分年度補充到科技檔案中去，以免遺漏，這對項目研究人員和醫院檔案管理部門都有重大意義。

（三）提高醫療科研人員的科技檔案歸檔意識?？蒲腥藛T是科技檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使醫療科技檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環的軌道，將會使醫療科技檔案管理工作邁上一個新的臺階。

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（一）效益審計的概念及發展 效益審計是指，對被審單位在履行職責的同時利用資源的經濟性、效率性、效果性進行的審計。效益審計在20世紀70年代以來就已經在以美國為代表的西方發達國家政府審計實務中開始推行。操作層面上，美國已經制定了績效審計現場工作準則用以指導效益審計的開展。我國審計署在《2003至2007年審計工作發展規劃》中首次提出了“效益審計”的要求，此后，在《2006至2010年審計工作發展規劃》中提出：審計工作的要任務是“全面推進效益審計，促進轉變經濟增長方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設資源節約型和環境友好型社會”，從審計內容和審計方式上堅持“兩個并重”作為完成該項任務的保障，為效益審計的深化、提升效益審計成果指明了方向，打牢了基礎。

（二）效益審計的特點 （1）以項目為中心。在傳統的審計中，“資金”是審計的重中之重。而在效益審計中，資金只是實現效益的依托和媒介，而項目才是審計的中心。以項目為主體的效益審計，旨在通過項目的效益情況揭示資金存在的問題；或者在資金運轉內部控制健全有效的情況下，無需再過多關注資金問題；或者以項目實施以來所使用的所有財政資金為審計對象，評價一段期間內的財政資金使用情況及其產生的效益。（2）評價標準具有靈活性。不同的項目的具休情況不同，例如社會科學基金項目和自然科學基金在資金規模、資金的使用方向、產出成果的價值等方面都存在著很多差異。因而，效益審計的評價標準并沒有一定之規，而具有靈活性。效益審計可以結合科研效益、資金使用率、科研經費節約率、成本效益率、成果應用率、科研課題耗時率、科研成果得獎率等指標得出審計結果。（3）取證范圍的廣泛性。效益審計除了向財務部門取證外，還應去其他相關部門，如科技產業部門、專利管理部門取證，以公正全面地做出審計評價。（4）審計方式的多樣性。開展效益審計可采用靈活多樣的方式，如結合行業審計、經濟責任審計進行評價，開展專項審計調查，實施規范的效益審計等多種方式。

二、科研經費有效管理現狀分析

（一）科研經費內控制度缺失，導致科研經費管理混亂 建立有效的內部控制制度是高校科研經費得以有效利用的制度保證。在高?？蒲谢顒又?，或多或少存在著下列現象：部分科研項目的主持人和管理人可能由于時間、精力、專業知識等原因未能對項目可行性進行充分的論證，導致項目執行時，不能按預算進行資金調度，導致編制的預算和實際情況相差很大；由于內部審計部門以領導的意志為導向，導致內審部門缺乏實質的獨立性，沒有獨立的監督者對科研經費使用的全過程進行跟蹤監督。為了提高學校整體科研能力，許多學校為了盡可能獲得科研項目，千方百計給項目申請人各種激勵措施，更在科研經費的使用上大開方便之門，導致科研經費使用的合法性、合規性界定模糊，甚至出現了虛列支出以達到套現目的的現象。有些項目結題后，不及時進行財務處理，結項但不結賬，長期占用科研資金，造成資金使用效率低下。這些現象的出現都反映了高校內控制度缺失。

（二）科研立項不合理，導致科研經費效率低下 只有科研成果能夠轉化成了生產力，這樣的科研經費投入才是有效的。然而，資料顯示，我國每年取得約3萬項重大科技成果，科技成果轉化率平均僅為20%，高校科技成果轉化率不到10%，實現產業化的不足5%，專利技術的交易率也只有5%，科研成果轉化為生產力的能力遠遠低于發達國家。這些數據說明，目前的“產學研”模式沒有能夠充分發揮作用?？蒲辛㈨椗c市場脫節，科研成果難以產業化，大量科研成果不能產業化的局面導致科研經費的整體使用效益偏低。教育部科技司的統計數據顯示：高等院校中16%的研發人員使用了10%的研發經費，科研項目的產出是發表了65%左右的國際論文。科研成為了以“論文”為導向的科研，缺乏對生產力的推動，這樣的“科研”項目沒有生產力價值，遲早會被拋棄。

（三）科研評價指標體系缺乏可操作性 由于科研評價指標體系沒有建立起來，導致科研項目難以進行考核。部分科研項目也就“混水摸魚”，占用了大量經費，或者進行重復研究，沒有實質作用。傳統的科研評價多以教學評估、學科建設作為重點。近年來，我國高校效益審計借鑒國外高校效益審計的經驗，進行了制定考核指標的嘗試。普遍認為，對科研項目的評價體系應包括可以量化的經濟指標和不能直接量化考核的定性指標。但是，因為效益包括直接效益和間接效益兩個部分，通過財務指標的計算只能得到對直接效益的評價，間接效益主要是指科研活動產生的積極外部性的作用，即科技對人類生活的改善，是一個很難量化衡量的指標。但是，科技成果的實際效益要大大超過直接效益，而這種間接效益的產生則可能需要數年甚至數十年才能產生巨大效益。如何衡量科研成果的間接效益，是對效益審計提出的一大挑戰。

三、效益審計應用科研經費管理的路徑

（一）完善高?？蒲薪涃M管理的內控制度 要加強對高校科研經費的管理，內控制度要先行。學校需要根據國家有關規定，結合學校的學科分布、立項情況等實際情況建立一套科學、可操作性強、行之有效的科研經費財務管理辦法和制度，不斷完善學校的科研經費管理制度。如在縱向課題上，國家規定較為嚴格，許多經費項目無法通過縱向課題支出，但縱向課題經費管理上，仍然存在著預算與實際支出出入很大等情況，學校應強調科研項目人應謹慎地進行預算工作，只允許在預算與實際支出在一定范圍內有出入。橫向課題經費的管理相對來說較為松散，學校應特別針對橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善學校橫向科研經費的管理辦法，加強對橫向科研經費的管理。此外，學校應建立健全科研經費管理責任制，明確學校科研、財務及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限；建立和完善全額成本核算制度，明確項目管理費、人員經費、業務費支出的合理水平。

（二）加強科研立項管理工作 科研項目只有作用于生產力，才具有“生命”。學校應該加強對科研立項的管理工作，保證科研項目立項有必要，產出有市場。首先，應對科研項目進行前期分類，進行充分的可行性研究，以確?？蒲许椖康南冗M性和市場性，避免重復做前人已做過的工作和缺乏市場生命力的項目。同時，需要強調的是，學校需要從宏觀上對基礎研究和應用研究的比例做出指導，基礎研究雖然暫時的直接效益不明顯，但從長期來看，必將對生產力產生巨大的推動力。我國的基礎學科建設相對片面、薄弱，將一定比例的科研經費投入基礎研究中，開發作為工具作用的基礎學科是社會可持續發展的必然要求。針對基礎研究，應給予相應的物質保證。針對應用科學，應鼓勵積極轉化為科研成果，實現實驗室與市場的對接。在商業研究項目的立項前期，對立項效益的分析是非常重要的，如在立項的可行性報告中分析市場前景和商業效益。同時，科研項目應與國家的經濟政策、產業布局相呼應，便于評估項目的社會效益。經濟利益與社會效益的統一是科研成果追求的目標。

（三）建立效益審計的指標體系 由于科研成果的效益性只能在科研項目結束一段時間后才能得到較為全面的反映，因此，科研經費效益審計宜采用事后審計的方式。科研經費效益審計既要對科研成果的經濟效益進行審計，還需對科研成果的社會效益進行審計，而后者非常復雜也非常重要。效益審計要將傳統審計方法與管理學的觀點相結合，這就需要審計人員既要有豐富的審計實務經驗，又要有管理才能。對科研項目進行效益審計時，需要將定性指標和定量指標相結合。效益審計的定性指標包括課題研究意義、總體水平、創新突破程度及貢獻、推廣應用情況及前景、社會效益等指標，這些指標需要審計人員通過個別面談、召開座談會，走訪調查、咨詢有關專家等方法進行審計取證。在進行定量分析時，需要審計人員通過傳統的審計方法，包括運用檢查、監盤、查詢、函證、計算和分析性復核等傳統審計方法，熟悉被審計科研項目立項、實施、例行檢查、成果和專利申報等科研項目的一系列活動，查看和核實管理制度、總結報告、會議記錄以及合同、憑證、賬冊、報表等各種資料，取得相關數據和信息。對科研項目完成率、有效資金率、科研經費支出數、科研經費節約率、成果應用率、科研效益、人均純效益、成本效益率、科研成果得獎率等指標進行分析。結合定性分析和定量分析的結果，最后得出公正中肯的審計結論。