導語：如何才能寫好一篇交通運輸產業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、前期工作情況

（一）組織、人事工作

1、該項工作主要按照區委組織部、人事局相關文件、會議要求完成了鄉機關干部年度考核、評先選優以及優秀干部遴選報送等，參與鄉黨委、政府組織、人事相關會議。

2、配合陳鄉長開展了鄉入黨積極分子培訓工作，并按規定和程序嚴把黨員標準、規范入黨手續，積極倡導好書記、干部、好黨員標準。

3、督促相關村組織陣地建設，落實黨建“四級三聯”工作機制。

（二）政法、綜治、維穩、防邪及交通運輸工作

1、政法及綜治：按照區綜治辦要求開展了社會治安綜合治理領導責任制調研，并按時完成調研報告。認真學習區綜治委印發的《2016年社會治安綜合治理工作要點》，在鄉社會治安綜合治理具體工作中貫徹執行相關要求。

2、維穩：按照區維穩辦印發的《關于組織開展2016年度維護社會穩定調研工作的通知》要求，開展了相關工作，為接下來撰寫調研報告和9月份按時上報做好準備。

3、防邪：按區通知要求研究部署落實了迎接區防邪警示教育專項督查準備工作，認真學習區委防范和處理問題領導小組印發的《2016年防邪工作要點》，在鄉防范和處理問題工作中貫徹執行相關要求。

4、交通運輸：前期主要參與鄉交管站籌備工作、督促鄉交管站開展日常工作，并配合陳鄉長的道路交通安全工作。

（三）透明農業蔬菜

1、協調、組織核心區、實驗區相關村做好計劃，及時下種，目前共發展透明農業蔬菜種植戶50余戶，已種植透明農業蔬菜100余畝（其中核心區即居委會和一村30余戶，已種植蔬菜60余畝；試驗區即六村20余戶，已種植蔬菜30余畝）。

2、聯系市相關單位，為透明農業蔬菜種植戶和理事會爭取專項補助6萬元，用于各種植戶購買有機肥、農資用具及理事會開展工作。

3、做好透明農業蔬菜種植日常督查工作，保證鄉產業規劃得以落實。

（四）其他

1、協助羅鄉長完成“依法治區”部分工作，督促院壩梁村開展“法治示范點”標準化建設，按照區法治辦相關要求開展我鄉“六五”普法總結及自查整改工作，迎接區驗收檢查。

2、完成了主要領導交辦的其他臨時性工作，如指導“四級三聯”聯系村低保評定工作等。

二、目前存在的主要問題

1、思想和觀念轉變不到位。作為基層領導干部，需要與全鄉干部、群眾打成一片，積極主動深入到群眾中去，做好宣傳、發動工作，起到表率和示范作用，但由于或多或少的畏難情緒或事不關己的想法，工作中存在拖著走的現象。

2、工作不夠深入，如綜治、維穩等主要分管工作，本來自己不熟悉基層工作，而這些工作就需要大量的前期調查研究，需要大量的一線經歷，尤其是到站（所）、村、社、老百姓家中調研、走訪不夠，深入研究工作不夠。

3、未突出工作重點，就我所分管的幾項工作，透明農業蔬菜是工作重點，同時也是工作難點，應該有所側重，有所突出，我本人在這方面重視不夠，將其與其他分管工作一樣對待，以完成要領導交辦事項為準。

三、下一步工作打算

1、解放思想，轉變觀念。主要是做好領導干部帶頭和示范工作，既要有堅定的信心，還要有實干的精神。基層干部不要寫得好、說得好、唱得好，基層干部不是寫文章，講自己文化水平有多高，最重要的是要實實在在給群眾干個事情，看得見摸得著的好事情，要與上級黨委政府保持高度一致，要融入群眾，發動群眾，依靠群眾，發展產業才會給鄉帶來效益，才會使農民增收致富。

篇2

關鍵詞：營業稅；增值稅；國際貨運企業；影響；對策

一、國際貨運企業營業稅改增值稅概述

原先國際貨運企業按“服務業―業”稅目依5%稅率征收營業稅，上海曾出臺《營業稅差額征稅管理辦法》，規定其營業額為其向客戶收取的全部價款和價外費用扣除支付給鐵路、海運、航空、公路四大運輸部門的運費，以及支付給港口碼頭、機場、鐵路等有關部門的港雜費及報關費、出入境檢驗檢疫費、倉儲費和貨物保險費等費用后的余額作為營業稅的計稅依據。對國際貨運企業將貨代業務再委托其它貨代單位的，其營業額為貨代業務收入扣除支付給其他貨代單位的費用。

從2012年1月1日開始，上海試點營業稅改征增值稅政策，國際貨運企業作為現代服務業中的物流輔助服務業改征為6%的增值稅，試點納稅人原適用的營業稅差額征稅政策，試點期間可以延續，即試點納稅人取得的非試點地區原屬于《營業稅差額征稅管理辦法》扣除范圍中的營業稅發票仍然可以抵扣。國際貨運企業作為現代服務業納入增值稅的征管體系，將進一步拓寬了增值稅的稅基，完善了增值稅的抵扣鏈條。

二、國際貨運企業營業稅改增值稅的可行性

（一）有利于增值稅抵扣鏈條的完整性

國際貨運行業是生產制造業的延伸，在為客戶提供各項服務的過程中實現了貨物價值的增值。對國際貨運企業征收營業稅，中斷了增值稅抵扣的鏈條，需要進出口貨物的企業支付給國際貨運企業的運費、服務費、倉儲費、保險費等費用卻無法抵扣增值稅，對于這部分費用占外購貨物采購成本比重較大的企業來說有失公平。因此，國際貨運企業改征增值稅能夠完善增值稅抵扣鏈條的完整性，實現稅收的中性原則。

（二）國際貨運業的外購勞務比重較大并能夠清楚的計量

對國際貨運業來說，外購勞務主要包括：鐵路、海運、航空、公路四大運輸部門的運費，以及支付給港口碼頭、機場、鐵路等有關部門的港雜費及報關費、出入境檢驗檢疫費、熏蒸費、租借倉庫的倉庫費和貨物保險費或者外包給其他國際貨運企業的費等，這些外購勞務費所占的比重較大并能夠清楚的計量。因此，國際貨運企業改征增值稅，它的外購勞務就能在現代的消費型增值稅下得到相應的抵扣，將消除重復征稅的弊端，有利于減輕企業稅負，扶持和促進了產業的發展。

（三）金稅工程為國際貨運業改征增值稅提供了技術支持

原先國際貨運企業是通過自開票系統開具營業稅發票，開票系統沒有實現聯網和數據共享，營業稅的征管屬于相對落后的水平。國際貨運企業改增值稅后，引入現代化技術手段的“金稅”工程基本做到了全面申報、數據完整與網絡暢通，加強了對增值稅專用發票的監控管理。由于國際貨運業需要給客戶提供眾多的服務項目，其外購勞務的種類也繁多，企業很難保證取得的大量不同種類發票的真偽性。國際貨運業改征增值稅后，依托金稅工程，通過發票認證系統實現了發票的檢查與比對工作，確保了發票的真實性。

三、營業稅改增值稅對國際貨運企業的影響

（一）營業稅改增值稅對國際貨運企業的有利影響

1、減輕了外包環節的稅負

國際貨運企業依托于分布在各地的機構網絡為客戶提供幾乎是覆蓋全球的服務,使貨主能在世界上各主要港口城市收發貨物，外包環節較多，重復納稅現象比較嚴重，增值稅替代營業稅，層層抵扣，將只對增值的部分納稅，消除重復征稅的弊端，有利于減輕企業的稅負。

2、低征高扣降低了稅負

在目前增值稅的四檔稅率17%、13%、11%、6%中，國際貨運企業實行6%的低稅率政策。若國際貨運企業采購交通運輸企業一般納稅人的服務，則進項可抵扣11%；若采購外地或上海小規模交通運輸企業的服務，則進項可抵扣7%；若采購一般納稅人的固定資產，則進項可抵扣17%。這種稅率差，將使國際貨運企業的稅負進一步降低。

3、增強企業競爭力

由于以前國際貨運企業是繳納營業稅的，無法開具增值稅發票，導致購買其服務的下游企業無法進行增值稅抵扣，當它們改納增值稅后，其下游企業由于可以進行增值稅抵扣，實際稅負也可能會有所降低，這將刺激上海國際貨代行業的發展，使上海的國際貨運企業更具競爭力。

4、提高會計核算水平

營業稅的征管相對落后，而增值稅征收方式和手段都比較先進，采用發達的“金稅工程”信息系統和嚴密的專用發票管理辦法。此次改革必然促進國際貨運企業提高會計核算水平，完善賬務資料，加強信息化建設。

（二）營業稅改增值稅對國際貨運企業的不利影響

1、營業稅差額征稅制度，削弱了部分減稅效果

為了鼓勵第三產業發展，上海對于國際貨運企業實行營業稅差額征稅制度，即國際貨代業務收入可扣除支付給其他貨代單位的費用，支付給交通運輸企業的運費，以及支付給港口碼頭、機場等有關部門的港雜費及租借倉庫的倉庫費和貨物保險費等費用后的余額作為營業稅的計稅依據，按“服務業-業”稅目依5%稅率征收營業稅。雖然此次試點規定營業稅已有優惠全部保留，但由于從5%的營業稅到6%的增值稅，稅率增加了，依舊會削弱部分減稅效果。

2、人工成本降低了增值稅減稅效果

國際貨運企業屬于人力資本密集型的產業，然而占成本大頭的人力成本卻無法抵扣，降低了增值稅減稅效果。另一方面，相比那些中小型企業來說，大型企業能夠通過規模效應進一步降低勞動力成本在企業總運營中的占比，而小規模的企業由于缺乏規模經濟則無法通過降低勞動力成本占比來獲得足夠的政策優惠。

3、運輸企業稅負增加，引起運價上漲

國際貨運企業的主要供應商為交通運輸企業，由于運輸企業的人力成本等稅法規定不能抵扣項目的支出，約占到總成本的35％，再加上有的運輸企業過去購置的運輸設備一般金額較大，使用年限較長，在本次稅改中交通運輸企業由3％的營業稅稅率，改為11％的增值稅稅率，過去購置固定資產的進項稅額不能抵扣，則企業的稅收負擔將大幅增加，企業內部無法消化，必然引起運價上漲，從而推高國際貨運企業的采購成本。

4、發票不規范，實際抵扣進項稅比理論額低

由于難以取得增值稅發票和試點區域限制，國際貨運企業支付的費用在實際操作中可抵扣的進項稅額較少。比如，燃油消耗、過路過橋費、修理費、保險費、房屋租金、水電費等。這些支出，在國際貨運企業的經營成本中占有很大比重，但多數在實際操作中無法取得增值稅發票，也不能作為進項稅額抵扣，因此能抵扣的進項稅額比理論額低。

5、發票數量多，加大工作量

國際貨運企業與傳統生產制造企業的業務模式和客戶類型差異較大，國際貨運企業一般開票金額小、數量大、頻率高。很多國際貨運企業每月開具的發票數量很多，取得的供應商發票數量也很多。若每筆業務都按照現有增值稅發票管理模式開具增值稅發票，在發票的購買、開具、比對等方面工作量很大，給企業帶來較大的不便。

四、國際貨運企業對營業稅改增值稅應采取的對策

雖然國際貨運企業由5%的營業稅改成6%的增值稅,稅率提高了,但允許抵扣的進項稅率有可能超過6%的增值稅征收率，企業應抓住這次歷史性機遇,充分享受營改增帶來的稅收優惠。筆者認為,在這次營改增試點過程中, 國際貨運企業應采取以下對策:

（一）加強職業培訓，盡可能降低人力成本

由于人力成本在國際貨運企業所占的成本比例較高，在此次稅改中又無法作為進項稅抵扣。勞動者的素質在服務質量、企業可持續發展等方面起著決定性作用。因此加強職業培訓，提高就業人員的知識水平和職業技能將明顯提高勞動力的效率，從而為企業盡可能地降低人力成本。

（二）盡量選擇供貨商的納稅人身份

國際貨運企業在采購供應商的服務時，需要在不同納稅人身份的供貨商之間做出抉擇。如采購上海試點的一般納稅人的交通運輸服務，可抵扣11%的進項稅，若采購上海試點的小規模納稅人或外地一般納稅人的運輸服務，則可抵扣7%的進項稅，因此國際貨運企業應從滿足一般納稅人認證資格的上海大型交通運輸企業處采購運輸服務,將能獲得更多可抵扣的增值稅進項稅額。

（三）應盡量獲取增值稅專用發票

國際貨運企業在采購供應商的服務或購進固定資產時,應盡可能取得增值稅專用發票,這樣才能享受增值稅進項稅抵扣的政策。如果采購小規模納稅人提供的貨物運輸服務，可要求該小規模納稅人向主管稅務機關申請代開貨物運輸業增值稅專用發票，這樣企業就可以抵扣進項稅。如果國際貨運企業將服務外包給上海試點以外的其他貨代企業來完成，雖然取得的是非試點地區的營業稅發票，但由于原先的營業稅差額征稅的優惠在此次試點中全部保留，國際貨運企業取得的全部價款和價外費用，可以扣除支付給非試點納稅人原屬于《營業稅差額征稅管理辦法》扣除范圍中的價款后的余額作為銷售額。

（四）抵扣增值稅時機的選擇

國際貨運企業應控制好開具增值稅專用發票和取得增值稅專用發票的時點，一般來說,企業應在出現大量增值稅銷項稅額時同時將外包服務取得的增值稅專用發票實現進項稅額的全額抵扣。增值稅替代營業稅后, 國際貨運企業可以進行一定的增值稅納稅籌劃，根據當期的增值稅銷項稅額,合理規劃采購供應商服務的現金流量和時機,實現增值稅銷項稅和進項稅的相互配比，從而避免提前繳納增值稅。

五、結論

我國正處于經濟結構調整和產業轉型時期，征收營業稅的產業已逐漸成長為我國的支柱產業，在這些產業中實施增值稅擴圍改革，可以消除重復征稅，有利于社會專業化分工，是我國一項重要的結構性減稅措施。增值稅替代營業稅后，國際貨運企業必將獲得更為寬松的生存環境，這將有利于激發企業的創造性和成長能力，增強企業發展后勁，推動企業更快發展。

參考文獻：

[1]賈康.為何我國營業稅要改征增值稅.《財會研究》.2012年第1期

[2]交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法.《交通財會》.2011年第12期

[3]黃灝明.簡釋上海物流業營業稅改征增值稅試點政策. 《廣東物流》.2012年第1期

篇3

為了貫徹落實黨的**大關于走新型工業化道路的精神，用信息化帶動工業化、工業化促進信息化，實施《北侖區數碼港規劃》，推進北侖區產業結構優化升級，提高工商企業市場競爭力和經濟效益，進一步摸清我區企業信息化建設工作的現狀和有關問題，根據區領導的指示精神，決定對我區企業信息化建設工作的現狀和相關問題做一次全面調研，以便更好地指導我區企業信息化工作。

二、指導原則

1、政府引導、效益驅動、市場運作

2、政府為主體、產學研相結合

三、調研目標

1、了解企業信息化現狀，找出亮點

（1）企業上網工程(企業寬帶接入、信息、企業建站、電子商務、網絡郵箱、網絡傳真等)

（2）企業內部管理(財務管理、進銷存管理、倉庫管理、ERP/CRM/SCM、人力資源和資產管理等)

（3）企業設計制造(CAD/CAM/PDM等)

（4）企業信息化取得成績

2、了解企業信息化需求，研究對策

（1）企業在信息化過程中所關心的主題

（2）企業信息化發展計劃

（3）企業信息化建設的設想、今后的重點及目標

（4）企業信息化建設對政府相關部門的要求

（5）企業對信息化建設有什么建議

3、篩選項目，推進企業信息化

在統計數據分析、典型案例分析的基礎上深入評價剖析目前企業信息化建設的現狀、存在問題、政策導向，在政府宏觀導向和政策、支撐平臺體系建設、普及和培訓、宣傳、技術推介等方面提出方案和規劃，為政府正確引導企業信息化建設提供政策依據和決策支持，為企業提供多層次、行業針對性強、面向效益提升的企業信息化建設解決方案。

四、組織機構

為了加強調研的組織領導，經研究，決定成立北侖區企業信息化調研領導小組，下設辦公室。

組長：**

副組長：**

辦公室主任：**

辦公室成員單位：區政府信息辦（信息中心）、發展改革局、科技局、統計局、外經貿局(經發局)、工商分局

其它成員單位：建設局、貿糧局、旅游局、科技創業園和新唇值賴?個街道、鎮鄉。

五、調研方式

由上述19個相關職能部門和街道、鎮鄉抽調人員，邀請寧職院等高校及科研院所專家、信息化企業，成立企業信息化調研課題組和推進工作專家顧問組。

調研課題組和推進工作專家顧問組將根據北侖區產業特色，由熟悉行業發展規律的、不同學科的專家隊伍組成。充分利用專業信息技術公司、行業協會、中介機構和政府渠道的力量。采取問卷調查和座談等方式進行調研。

（一）行業調研

行業調研以各行主管、分管口為主，街道、鎮鄉屬地為輔，負責各行業《企業信息化調查問卷》的發放、回收和行業調研報告的編制工作。要力爭抽取2000家以上企業填報《企業信息化調查問卷》，其中規模以上企業基本覆蓋，規模以下企業至少1500家，并在詳細分析回收的《企業信息化調查問卷》的基礎上編制行業企業信息化調研報告。

（二）實地調研

實地調研分成10個調研小組，選擇重點行業、典型企業進行實地調研（每組原則上跑200家），主要召開企業信息化工作座談會、赴企業調研，了解企業信息化建設情況和企業信息化需求。

六、實施步驟

（一）啟動階段：20**年12月5日—20**年12月31日，完成前期準備工作，分解調研任務，全面動員，由經發局、發改局和街道、鎮鄉等各職能部門發起，分行業、區域發放《企業信息化調查問卷》到相關企業，同時采用紙面問卷和網上填報兩種方式，自上而下展開一次全方位的普查；

（二）實施階段：20**年1月4日—2006年2月28日（法定節假日除外），分10個調研小組開展實地調研；

（三）匯總階段：2006年3月1日—2006年4月30日，其中小組匯總：3月1日—3月30日，回收《企業信息化調查問卷》，錄入數據庫，詳細分析調研情況，編制并提交行業、區域企業信息化調研報告；大匯總：4月1日—4月30日，4月1日前各調研組將收回的《企業信息化調查問卷》匯總表及小組調研報告報送區信息辦；5月底編制完成全區企業信息化調研報告。

七、責任分解

1.調研責任分解表：

組別行業負責單位

第一組外資企業200家（規模以上100）經發局（魏朝暉）、街道鎮鄉（聯絡員）

第二組外資企業197家（規模以上171）經發局（鄭麒麟）、街道鎮鄉（聯絡員）

第三組制造業（塑機）273家（規模以上57）科技局（鄭輝）、街道鎮鄉（聯絡員）

第四組1.制造業（文具）96家（規模以上21）2.制造業（汽配）80家（規模以上28）科技創業園（虞雁）、發改局（張楠）、街道鎮鄉（聯絡員）

第五組制造業（服裝、針織）128家（規模以上34）發改局（劉磊）、街道鎮鄉（聯絡員）

第六組制造業（模具）428家（規模以上75）科技局（周瑾）、科技局（儲曉峰）、街道、鎮鄉（聯絡員）

第七組1.交通運輸物流業80家

2.郵電、通信業38家

3.賓館、餐飲業38家（規模以上12）信息辦（王寧山）、旅游局（徐文輝）、街道鎮鄉

第八組批發和零售貿易520家（規模以上59）

工商分局（俞全紅）、貿糧局（陳華）、街道鎮鄉（聯絡員）

第九組建筑業220家，其中建筑101（規模以上47）、房產77家（48）、監理設計42家建設局（曹育人）、街道鎮鄉（聯絡員）

第十組其它753家（規模以上146）工商分局（章頁）、發改局（殷光亮）、街道鎮鄉（聯絡員）

篇4

美國十月公布的一份市場調研報告稱，全球綠色包裝市場2011年的市場總值將近1090億美元，而到2018年這一數字有望接近1780億美元。而調研同時稱，在2013年至2018年，亞洲地區的可再用和可降解包裝有望呈現快速增長。

這項調研或許能讓人們明白，為何美國通用電氣（GE）提出“綠色即美元”的口號。

作為全球最大的綠色踐行者，美國通用電氣在2005年就啟動了“綠色創想”項目，希望通過增加環保技術的研發投資，以幫助全球客戶解決日益嚴峻的環境挑戰，同時減少自身在全球生產和經營活動中的溫室氣體排放，并以環保產品和服務作為新的業務增長點。

今年，通用電氣了2011年“綠色創想”年度報告，報告指出，自2005年以來，通用電氣“綠色創想”產品銷售與服務總收入超過了1050億美元，其中，僅2011年一年，公司就從“綠色創想”產品與服務中獲得了210億美元的收入。

報告還重點指出，通用電氣實施的業內領先的嚴格的操作管理，使得溫室氣體排放和用水量進一步減少。與2004年的基準線相比，溫室氣體排放量減少了29%；而淡水的使用量則較2006年的基準線減少了35%。

這或許與很多企業所認知的不同，大多數認為：綠色經濟意味著更高的成本投入，更低的利潤回報。

而通用電氣公司副總裁史蒂夫·福萊德則認為，環境解決方案并非意味著更多的成本，通用電氣的重點就是要幫助客戶控制成本，降低成本。比如說幫助客戶減少能耗的同時能幫助客戶減少能源成本，還能幫助客戶減少二氧化碳的排放量。

綠色也能盈利

曾經的口號變成了如今的事實。如今，在通用電氣人的心中，綠色不僅代表著美元（美元的顏色就是綠色），還代表著人民幣（50元的人民幣亦是綠色）。

2008年中國奧運，通用電氣作為贊助商之一，參與了三百多個北京奧運項目，提供交通、安防、能源、照明和水處理等領域的解決方案。其中，最為著名的則是為國家體育場提供的納濾膜雨洪回用系統，這是中國大型公共建筑第一個雨洪綜合利用工程，該系統利用地下積水池最高可每小時處理100噸雨水，并產生80噸可回收用水，用于景觀綠化、消防及衛生清潔，直接節約了體育場的常規用水消耗。相比于傳統占地面積大且添加化學藥劑的水處理方式，這項技術通過非化學方式進行水處理，同時占地面積小，直接安裝在地下室，并完全滿足場館對空氣、噪音等嚴格的環境要求。

而在北京清河污水處理廠，通用電氣也采用了濾膜的技術，將污水通過處理變成干凈的水，并成為奧運中心區以及奧運森林公園景觀用水。這些項目彰顯了綠色奧運、科技奧運主旨的同時，也為公司帶來了豐厚的盈利。

作為一家多元化的企業，通用電氣目前正在開展跟環境、工業發展以及每個人生活息息相關的新的產品和技術。比如說清潔煤發電，比如海水淡化設備，比如新的醫療、分子、影像技術，以及新的飛機發動機的技術。

不管是在能源還是工業，或者是在交通運輸、航空、水處理，還是居住、商業樓宇..人們生活的每一個環節都需要有更環保的運作方式。

推廣綠色商業模式

篇5

【關鍵詞】發展現狀 對策

一、合肥市現代物流業發展現狀

合肥承東啟西、連南接北，地處四大物流通道的交點（東、中部地區南北物流通道，東部沿海與西北、西南地區物流通道），周圍500公里范圍基本覆蓋中國東、中部最發達的7省1市近5億人口。合肥已經形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運輸形式并存的立體交通運輸體系，是全國“五縱五橫”綜合運輸大通道網絡體系規劃中的42個節點城市之一。隨著鐵路樞紐建設的全面提速，機場、港口、出城口道路等重大基礎設施建設的整體推進，合肥作為全國重要的區域通樞紐的作用日益顯現，為快速發展現代物流業提供了良好的基礎條件。

現代物流業作為唯一的服務行業進入國家十大產業振興規劃，合肥被確定為全國17個區域性物流節點城市之一。中部崛起戰略的實施、泛“長三角”區域合作機制的形成和合肥經濟圈、皖江城市帶承接產業轉移示范區、國家科技創新型試點市級示范區建設的推進，將為現代物流業的發展提供更強的動力、更好的支撐。合肥對外開放的不斷擴大，投資環境的不斷優化，為現代物流業提供了更多發展契機。

二、合肥市物流業發展存在的問題

（一）物流管理體制亟需完善

現代物流的發展，要求打破傳統的行業與區域限制，建立一個統一、開放、競爭有序的大市場。而現狀是分行業運輸管理和分部門管理體制并存，各部門、各行業各管一塊、各自為政。全市物流發展缺乏統一的規劃和協調，造成銜接不暢、重復建設和資源浪費，致使物流市場秩序比較混亂。

（二）物流供需結構不平衡，結構化、專業化程度較低

一方面，受觀念的制約和信任機制缺失的影響，大多數工商企業習慣于“大而全”、“小而全”的生產經營模式，物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成；少數企業即使使用第三方物流服務，也只是把部分物流服務業務進行外包，導致專業化、社會化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發展。另一方面，我市物流企業數量雖然較多，但規模小、實力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術裝備水平不高。

（三）物流專業人才短缺

企業缺乏物流管理和專業技術、技能人才，教育機構缺乏規范的物流人才培育途徑，社會上缺乏專業咨詢機構，政府缺乏專業物流管理與規劃人員。

目前我國還沒有統一的職業資格認證標準，有出自國家勞動與社會保障部門的物流師國家職業標準，由國家經貿委的物流經理的職業標準，還有中國交通協會的國際物流職業資格認證等等，使得從事物流行業的人員無所適從，缺乏必要的業務技能和和規范的管理水平等的培訓。

（四）物流基礎工作亟須加強

一是交通基礎設施特別是水運條件建設仍需加強，航道等級低、港口基礎設施薄弱、分布不合理狀況亟須改變。二是全市尚未建立統一的公共物流信息平臺，信息化程度不高。三是物流統計工作薄弱，統計指標體系不健全。四是物流園區、貨運戰場規劃建設相對滯后，布局不盡合理。五是全市尚沒有一家出口加工區或B型保稅物流中心，一定程度上制約了外向型經濟的發展。

三、推動合肥物流業發展的對策研究

（一）堅持政策引導政府扶持的發展思路

一方面，應成立合肥市現代物流推進領導小組，加強對現代物流推進工作的領導。領導小組由商務、運輸、外經貿、發展改革、城市規劃、土地、招商、財政等部門派員組成，負責現代物流推進過程中的組織、協調工作。另一方面，政府要為物流業的發展創造良好的投資環境，加強對物流業的資金投入政策扶持。具體包括：合肥物流園區、物流（配送）中心建設指南，建立物流設施開發運營招標制度；制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的民營資本及外資注入物流業；利用政府貼息、物流園區土地出讓金返還等方式，多方籌措物流業發展資金，設立物流業專項基金。

（二）促進物流園區建設

政府部門應站在全國的基礎上，進行合理總體規劃與布局，以促進區域物流協調發展以及各種運輸方式的銜接和配合為目標，使物流園區的建設規劃與國家物流節點城市規劃相銜接，解決合肥物流系統中供需不平衡的結構性矛盾。防止目前過于分散或過于集中的上項目、爭項目形成的園區規劃失衡、過度競爭的重復投資和不可再生資源的浪費。重點扶持一些具有全國代表性的項目，實現示范引導作用。

（三）完善物流基礎設施建設

加快以合肥為中心的鐵路客運專線建設，實現客貨分線運輸，提高貨運能力。加強鐵路、公路場站建設，提高貨物運輸和配載效率。

加強水運交通建設。加快建設合肥港綜合碼頭和裕溪、巢湖復線船閘，提升合裕線航道通航等級，打造江淮流域的內河航運中心；推進“引江濟淮”工程。

積極開辟國際、國內航線，加快合肥新橋國際機場全國重要的區域性航空貨運樞紐建設。

（四）加快物流業信息化建設步伐

企業應充分認識到信息化對于物流建設的重要性，以市場需求為導向，用市場競爭機制來促進我國企業物流信息化的發展。特別是中小物流企業在資金不允許的情況下盡量選擇合適的信息化軟件，避免盲目建立一些大而全而不能解決企業自身存在的問題的信息系統。企業進行物流信息化建設必須充分考慮先進的物流技術的應用，提升企業的核心競爭力。

（五）立足合肥實際，培養物流人才

以教育機構培養為主，科學規劃、正確定位物流專業各層次的培養目標和發展方向，利用先進的物流系統模擬物流供應鏈過程，提升學生的實際操作能力，并在企業建立專業實習基地，為學生生產實習提供場所與技術支持，培養具有扎實的物流理論基礎、具備實際操作能力、分析并解決實際問題的復合型、應用型人才。企業可以通過與院校、勞動技能鑒定中心合作，組織實施有針對性的培訓服務，建立面向未來的“雙贏”合作機制。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：南康；家具產業；轉型升級

1 概況

20世紀90年代初，南康家具產業才剛剛起步，大約經過二十年的發展，家具產業已經形成了生產、加工、銷售、研發、包裝、運輸“一條龍”服務的市場體系，并且將要發展成為全國性大型家具產品批發基地，成為支撐南康區經濟發展的一大支柱產業。

目前，南康擁有家具產品注冊商標50多個，獲省著名商標2個，贛州市知名商標5個。2008年，全區共有家具企業1500多家，其中投資在500萬元以上有40家，投資在100萬元以上有200家，就業人員達到6萬人。生產銷售各類家具300多萬（套）件，工業總產值20億元、實現銷售收入18.6億元、實現稅收2100萬元。到2010年底，南康家具市場面積將達到100萬平方米，市場規模進入全國前三名，成為全國一流的家具市場；家具產業的年產值到2010年達到60億元，到2015年，年產值接近160億元，帶動相關產業的就業人員達到20萬人。家具產業的快速發展，也帶動了相關產業的發展。現在擁有與家具配套的板材生產企業350多家，油漆化工、木工機械、小五金、產品包裝生產企業180多家。家具產業為南康區國民經濟和社會發展做出了重要貢獻。

近幾年來，通過“政府引導、部門協調、企業爭創、社會支持”，南康家具名牌開始走出低谷，呈現喜人的發展態勢。一方面，名牌名企的市場份額不斷增長，如江西木牛家具有限公司生產的“木牛”牌高檔實木家具；江西潘峰床墊公司生產的“潘峰”牌床墊系列；江西世紀家緣家具有限公司“世紀家緣”牌真皮布藝沙發；江西三友家具有限公司的“三友”牌中檔家具系列。另一方面，名牌企業對南康區域經濟的帶動作用顯著增強，隨著名牌產品數量的增多，名牌效應開始顯現[1]。

2 南康家具產業優勢

南康作為一個市轄區，地處贛南經濟相對欠發達地區，其家具業的迅速崛起，有其必然性，這不僅因為南康具有明顯的自然資源優勢，更重要的是她還擁有比較優勢，通過企業科學的市場化運作，最終取得了較強的競爭優勢。

1.自然資源優勢。南康區總面積1844.96平方公里，森林覆蓋率57.4%；其鄰上猶縣總面積1543平方公里，有林地面積10.93萬頃，森林覆蓋率為76.3%；其另一鄰縣――崇義縣總面積2206.27平方公里，森林覆蓋率高達81%，是江西省森林覆蓋率最高的一個縣，境內森林茂密，素有“綠色寶庫”之稱，至今仍保留有白堊紀末和第四紀冰期后子遣的單科單層單種樹銀杏（中國特產），有國家一級保護樹禿杉、水杉及大量二、三級保護樹種，有國家一級保護動物金錢豹、金貓、獐子、南方花鹿、黃腹角雉、華南虎等。而且她還是全國十大“竹子之鄉”之一，也是南方48個重點林業縣之一。全縣擁有林地面積259萬畝，活立木蓄積量937萬立方米，毛竹6258萬根，每年可提供商品材14萬立方米，毛竹400多萬根。

2.人力資源優勢。南康區2001年擁有人口77.59萬人，是一個較大的市轄區，但僅有耕地面積2.83萬公頃，人多地少。這種狀況迫使他們當中一些手藝人走出贛南，到廣州、深圳等經濟發達地區學習先進的機械化操作與現代家具設計知識。他們在那里既提高了自己的技能和學到了現代家具設計知識，開闊了視野，同時又為今后創業掙得了第一桶金。這種擁有手工技藝和機械化操作技能及現代家具知識的，而且又掙得了第一桶金完成原始資本積累的人，在南康形成了（與鄰近各縣比較）其較為獨特的人力資源優勢。

3.便利的交通與低成本優勢。南康區雖處贛南山區，但相對于相鄰各縣具有交通便利的優越性。京九鐵路和贛粵高速公路先后開通，貫穿其境內，使物流與信息流效率大大提高。加上相鄰各縣的公路近年來得到改造，使原來盤山公路的沙石路面變成了瀝青路面，行車更安全、快捷，運輸成本和汽車維護成本大大降低。很自然地，這種交通便利和運輸成本較為低廉的特點，也是促使南康區家具業的聚集和興起的一大因素。

4.規模經濟優勢。規模經濟是相同的企業能夠聚集在一個地方的重要原因。我們知道，許多企業聚集在一起，形成了較大規模效應，帶來的不僅是生產的規模，而且也產生了巨大的需求，這種巨大的需求使它能夠得到從原材料或中間產品到勞動力的高品質、低成本的供給，且價格一定是更便宜的。這種規模經濟優勢為后進的企業創造了勞動力市場、生產和生活用的基礎設施、中間產品的獲得渠道，甚至是生產地點的知名度，從而直接從中獲益。隨著企業的不斷聚集，規模經濟效應又不斷擴大，從而進入規模經濟優勢的良性循環。南康區2000年曾聚集家具廠多達2109家。

5.相關延伸產業的產生與有力支持。南康區家具業的興起，帶動和促進了該區交通運輸業、專業銷售公司、展覽業、技術服務業、信息咨詢業等相關延伸產業的發展。這些相關產業的發展反過來又對該區家具的發展提供支持與服務，使該區的家具制造企業可以得到專業化的服務，從而進一步提升企業的競爭力。例如，該區一座落在105國道旁的國際家具城就頗具規模，它對該區家具業的宣傳、展覽與銷售服務等，起到了不可低估的重要作用。

6.企業家創新精神與政府政策扶持相得益彰。企業家創業精神是一個地方經濟發展的靈魂，尤其是經濟欠發達的山區。我們會發現為什么在其他條件（如自然資源、人力資源、交通運輸等）幾乎相同的情況下，有的地方形成了規模經濟效應，而有的地方卻沒有。也就是說，南康區的家具業興起了，為什么沒有在其鄰縣如上猶、崇義等地興起呢？其中最關鍵的一點，是南康擁有一批具備企業家創業精神的人。他們因為人多地少，面對生存的巨大壓力，產生了企業的巨大壓力，歷練成了敢于競爭、敢于承擔風險的企業家、創業者。同時，南康區政府采取積極扶持的產業措施，也是一個重要的因素[2]。

3 南康家具產業發展瓶頸

1.整個產業還處于小、散、亂的對水平狀態。一是企業規模小，設備陳舊落后。南康家具制造企業雖然多達5670多家，但是原始投入資本較少，設備陳舊，技術落后，手工操作占很大比重，勞動生產率較低。二是企業分布散亂。南康家具產業有90%以上的企業都散亂分布于東山、蓉江、龍回、龍嶺等7個鄉鎮的山嶺或道路兩旁，產業規模和產品集聚效應不明顯。三是品牌企業少。家具業主普遍受小富即安思想影響，自主品牌意識不夠強。絕大部分企業還只是停留在對廣東等地家具產品的仿造或者代加工的貼牌生產上，缺乏原創，沒有自己的特色產品，未能形成品牌效應。四是惡性競爭較為突出。目前，南康80%以上的家具企業都是成品加工企業，沒有形成精細的專業化分工合作。當發現某一產品在市場走俏時，大家一擁而上，紛紛模仿和抄襲，形成各企業之間惡性競爭，導致利潤被嚴重壓縮。五是企業管理較低。南康大部分家具企業都是農民創辦的，多以家庭作坊式為主。企業主文化程度較低，不懂企業規范管理，制約著企業的進一步壯大。

2.研發人才、技術工人短缺。一方面，研發人才匱乏。南康家具企業在產品設計方面大多沿用“師傅帶徒弟”的傳統方式，沒有自主引進和培育自己的設計研發人員。另一方面，技術工人缺失。近年來，由于南康家具企業數量集聚增加，南康農民學院培訓的工人難以滿足企業用工需求。同時工人的流動性，使企業招熟練技工的難度加大。

3.供地融資困難制約企業發展壯大。2009年，省政府特批了5000畝產業基地用地指標，但是平均每家企業需要用地3.5畝計算，南康家具有5670多家，土地總量嚴重不足，仍將散亂分布，難以達到整合升級效果，企業無固定場地成為發展“掣肘”。目前大多數企業都是小型企業，資金有限。由于企業無土地資產，無法向銀行抵押貸款，導致企業融資難，制約企業做大做強。

4.家具企業稅收對財政貢獻率低。以去年為例，南康家具企業實現地方稅收收入538萬元，占總地稅收入的2%，只占總財政收入的0.7%[3]。

4 產業轉型升級建議

雖然南康家具產業有著地理位置、企業變革與提升意愿強烈、政策扶持、專業賣場配套完善、相對豐富的人力資源和教育培訓資源等優勢，但同時也仍存在企業小、定位低、缺乏自主品牌、人才稀缺、缺乏產品研發、物流系統混亂、配套不完善等劣勢，為了更好地抓住家具產業逐步由發達的沿海地區向內地遷移、國家宏觀政策支持、本地宏觀政策支持、具備區域差異化優勢等發展機遇，實現產業集群的轉型升級，提出如下建議。

1.南康區政府應著力改善就業環境，加強生活配套設施建設，增強家具專業人才尤其是高層次、高學歷人才的就業吸引。同時，可以鼓勵企業引進高端管理、營銷、設計、技術類人才，對于高端人才在南康本地工作2年以上的，可以對企業及其個人給予一定的獎勵。政府還應加大家具高端人才的培養力度，加大校企合作，爭取合作開設家具設計、美工等專業，建立家具設計的軟件平臺，加大產業園區培訓機構建設。

2.南康家具協會應加強與外地研發機構的聯系，嫁接起南康本地企業與外地研發機構的橋梁。應加強企業與周邊高校的聯系，在科學研究、產品研發、人才培養、人員培訓，以及從業人員資格認證等方面進行廣泛的溝通與合作。

3.南康家具企業應積極引進家具專業的專業人才；緊密與高校和教育機構合作，加強在職人員的培訓工作；健全企業管理制度，努力做到選對人、用好人、留住人[4]。

參考文獻

[1] 薛廣祿.南康家具產業的現狀分析與發展對策[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2009，31：118-119.

[2] 鐘運動.山區經濟發展產業集群思考――南康市家具業興起的一點啟示[J].企業經濟，2005，2：120-121.

[3] 丁峰.加速推進產業轉型升級――關于南康家具產業發展的調研報告[J].理論導報，2014，1：24-29.

篇7

場調研報告

培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設與發展的基本經驗

培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。

三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破

目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。

（一）關于我區市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區市場培育和建設的五個原則

江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區市場建設的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。

篇8

關鍵詞：物流企業；物流信息公共服務；物流資源

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： Logistics industry has become more important in increasing taxes and expanding employment and improving people's wellbeing and promoting economic and social development. This paper analyzes in detail types of logistics enterprises and the status and the problems of the logistics industry in developing in Hohhot， and proposes logistics industry in Hohhot is still in primary development phase， and the unified logistics information service platform is lack， and resource waste and environment pollution are obvious. So it suggests to establish unified leader group and putting supporting policy fulfill and helping to build public logistics information platform.

Key words： logistics enterprises； logistics information public service； logistics resource

自2009年國務院《物流業調整和振興規劃》出臺以來，各地方政府紛紛推出措施落實的相關建議，物流業迎來了發展的黃金時期。規劃中呼和浩特市被列為17個區域物流節點城市。后在《“十二五”物流業發展規劃》和《呼和浩特市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中內蒙古政府進一步提出將呼和浩特市建設為區域性物流中心。2012年呼和浩特市政府了《呼和浩特市物流業“十二五”發展規劃》，描繪了呼和浩特市物流業發展戰略藍圖。

一系列政策利好不斷，為呼和浩特市物流業發展注入了強勁動力。同時隨著呼和浩特市經濟社會快速發展，交通運輸基礎設施條件不斷完善，物流業獲得較快發展，產業規模和發展水平不斷提升。

1 呼和浩特市物流業發展現狀

1.1 商貿規模不斷擴大

2011年，呼和浩特市社會消費品零售總額890.05億元，位居全區各盟市首位，占自治區比重為22.6%，增速17.6%。全年海關進出口總額達到202 456萬美元，比上年增長34.4%。市場體系建設成效顯著。截止2011年9月，呼和浩特市商業網點達7萬多個，限額以上的批發零售和住宿餐飲企業達547家，5 000平方米以上大型商業網點73個。物流企業數量不斷增加。截止2011年9月，呼和浩特市物流及相關企業發展到876家，中外運、海爾、九洲通、浪潮等一批國內外知名物流企業相繼入駐。

1.2 物流基礎設施不斷完善

九州通物流園、北方物流總部基地、凱迪物流園、中服建材物流園、國通物流園、沙良鐵路綜合物流園等一批公共物流節正加緊建設，繞城高速路、京新高速、京包高速擴建工程等一批交通基礎設施建成并啟用。

1.3 物流網絡能力不斷提高

2011年公路貨運量9 989萬噸，比上年增長23.1%，公路貨運周轉量339.27億噸公里，比上年增長24.0%；公路客運量

1 766萬人，比上年增長10.0%，公路客運周轉量44.83億人公里，比上年增長10.5%。

據內蒙古日報2012年6月有關報道顯示：“十一五”末，呼和浩特市物流業實現增加值340.4億元，是2005年的3.4倍，年均增長27.7%，物流業增加值占全市服務業增加值和地區生產總值的比重分別為31.1%和18.2%。”物流業已經成為呼和浩特市增加稅收、擴大就業、改善民生、促進經濟社會和諧發展的重要產業。

2 呼和浩特市物流企業分類

2.1 物流企業分類依據

根據《物流企業分類與評估指標》的分類方法，將物流企業分為運輸型物流企業、倉儲型物流企業和綜合服務型物流企業三大類。并在此基礎上對于具備一定綜合水平的三種類型的物流企業，按照不同評估指標分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個等級。AAAAA級最高，依次降低。物流企業能否通過A級企業評審成為衡量其競爭能力和影響力的重要標志。

呼和浩特市物流企業數量眾多，但通過評審的企業寥寥無幾。根據內蒙古物流協會的數據，截至到2011年5月，內蒙古地區共有A級以上企業18家，目前呼和浩特市尚未有5A級物流企業，內蒙古華通為4A，中儲為3A，造成這種局面的原因是多方面的。一方面，評級工作現在主要由行業協會推動，政府并未出臺相關的扶持政策，推動的力度不高；另一方面企業對評級的熱情不高，在同部分企業管理者交流中了解到，在企業的業務洽談中，這種評級的認知度比較低，合作企業并不關心物流企業是否具備A級企業資質。

2.2 呼和浩特市物流企業類型

雖然按照國家標準可以將物流企業對號入座，但分類是比較模糊的。對于處于發展階段的呼和浩特地區物流業而言，相關企業所從事的業務比較含糊。不同類型的企業在注冊資金、設施設備的數量上相差較大。所以有必要對呼和浩特地區的物流企業進行細分，本文依據行業的稱謂及企業所從事的主要業務將呼和浩特地區的物流企業分為以下幾類：

第一類：貨代型第三方物流企業，貨代全稱是貨運人，貨物人是以盈利為目的，他們把來自各種顧客手中的小批量裝運整合成大批量裝載，然后利用專業承運人進行運輸。通過大批量的裝運獲得較低的費率，部分可以使小批量裝運的速度快于托運人直接和專業承運人打交道的速度。

從呼和浩特市物流企業運作情況來看，還可細分為有資產和無資產經營兩類。無資產經營主要是物流信息部（配貨站），提供配貨服務，衍生出停車住宿等服務項目；有資產經營的企業擁有一定數量的設施及設備，除提供配貨服務外，利用自有車輛、外協車輛、倉庫等設備設施對外提供配貨、運輸、倉儲等服務項目。如凱迪物流、鴻圖物流、道達物流等。這類企業是物流服務供應市場的主體。

第二類：快遞型第三方物流企業，是指企業通過鐵路、公路和航空等運輸方式，對客戶貨物進行快速投遞。在呼和浩特地區這類企業主要經營小件、零擔貨物。一般情況下由貨主自行將貨物帶到企業的各分支機構辦理相關業務。如中鐵快運、民航快運、安快物流、呼和浩特申通等。

第三類：倉儲型第三方物流企業，主要從事區域型倉儲服務，有條件企業還提供配送及流通加工等增值業務。如內蒙古中儲物流、海力倉儲等。

第四類：商貿型物流企業，華聯、王府井、國美等大型物流連鎖企業相繼落戶呼和浩特市，它們自身銷售商品種類繁多，數量巨大，通過設立物流配送部門的方式為各零售網點提供物流配送服務。

第五類：專業、綜合交易市場，主要提供各類商品的交易場所，提供經營設施、場所租賃服務。通過在市場內配套各種服務職能吸引商家入駐，形成集聚效應。包括潤宇裝飾城、利豐汽車文化廣場、美通無公害農產品批發中心和內蒙古開泰海產品、肉類批發交易市場及呼運物流園、北都物流園等。其中內蒙古開泰批發市場設交易大廳、商住兩用房、冷庫、檢測中心等。

在呼和浩特地區，物流的對象主要由黑貨和白貨構成。黑貨和白貨是從運輸的對象物顏色來進行區分，黑貨就是指煤炭，白貨就是煤炭以外的其他物品，所以從事煤炭運輸業務的物流企業同其他類型物流企業相比完成貨運量較高。從統計情況可以發現呼和浩特地區規模以上企業主要集中在貨代型和倉儲型，從完成的運輸量情況看，基本集中在貨代型物流企業中（倉儲企業完成的貨運量應表述為倉庫的周轉量）。據此，在流通領域中扮演主要角色的是貨代型第三方物流企業，是呼和浩特物流服務市場經營的主體。

3 呼和浩特市物流業發展中存在的問題

3.1 物流業尚處于貨物運輸的初級階段

物流業經營門檻較低、可復制性強、技術含量低，使得越來越多的人參與物流經營。因此造成物流業經營主體多小散弱、集約化程度低、專業化程度不高，大多數交易經營和物流流程比較簡單，整體上物流業仍處于貨物運輸的初級階段。

首先，物流企業主體多以個體、私營企業為主，整體規模偏小，服務功能單一，在技術水平、資金實力、信息化程度和管理水平方面存在明顯不足，物流企業輻射能力低，多以滿足本地內銷為主。

其次，缺少真正意義上的第三方物流公司。絕大多數物流企業的操作流程仍是傳統的簡單方式，主要是通過電話獲悉企業運輸信息，組織車輛承運，真正的第三方物流企業尚未形成，無法提供從原材料供給到商品流通全供應鏈過程的集成化服務。

再次，物流行業組織化程度低。企業間各自為戰，導致物流業整體資源利用率不高，企業利潤空間不斷縮小，物流整個市場集中度低。有的物流基地、場（園區）僅僅從事房屋租賃業務，變相成為房地產商。

3.2 缺乏統一的物流公共信息服務平臺

順暢、及時、有效的信息溝通是物流過程高效運作的基礎。目前呼和浩特市物流信息平臺和信息中心的建設剛剛起步，各市場主體之間缺乏信息溝通，抬高了交易成本，降低了運作效率。

首先，物流業管理涉及到發改委、交通運輸管理、工商管理、鐵道、民航、郵政、海關、質檢等相關部門，各部門各自為政，令出多門，缺乏統籌規劃和整體協調。這些因素造成物流信息透明度低、共享率差，難以實現信息價值，嚴重阻礙了呼和浩特市物流業的發展。

經調研了解，呼和浩特地區物流企業運作直接相關的車源信息及貨源信息主要通過金兆通配貨網來解決。金兆通配貨網是一家覆蓋全國范圍的配貨信息網，專為中小貨運企業、車隊、司機用戶打造的配貨信息平臺。車隊、貨代公司、第三方物流、貨主企業均可以通過繳納服務租金的方式接入金兆通配貨網。提供的信息按類型分為貨源信息及車源信息，提供多種方式檢索以滿足不同用戶需求。通過登錄其平臺查看相關統計信息，金兆通配貨網全國范圍內日信息量達到69萬多條，呼和浩特地區日信息量近5 000條。諸如此類的配貨信息平臺還有很多，并都已具備一定的市場規模，能夠滿足物流企業基本的業務需求。

其次，物流企業整體信息資源規劃能力較低。近年來呼和浩特市物流企業在企業網站建設、管理信息系統的引進方面有了很大改進，這說明企業信息化意識在增強。在企業內部主要以互聯網接入、搭建企業門戶網站、內部業務辦公自動化等為主。在企業的網站中大部分僅用于企業宣傳目的，介紹一些基本的企業信息，信息量較少，更新也不及時。企業對網站缺乏必要的推廣工作，部分熱門網站名稱被多家企業占用，易造成使用者的不信任現象。

再次，物流信息公共服務平臺建設滯后于企業實際需求。通過我們了解到，呼和浩特地區大部分物流企業均使用金兆通配貨網提供的信息服務。金兆通配貨網上面的貨源及車源信息主要依靠各入網車隊、貨代公司、第三方物流企業、貨主企業自主，相關信息的內容也比較簡單。若物流公司對相關信息感興趣，則同相關業者進一步溝通洽談。金兆通配貨網的運營者僅提供信息平臺及接入服務，本身并沒有信息來源，主要依靠平臺的租賃費用盈利。總體上看，提供的服務功能較少。這與物流企業的實際需求相比還有非常大的距離。

另外，物流公共信息服務水平較低。通過登陸金兆通配貨網，逐一瀏覽其提供的服務功能，發現其提供的信息服務項目有限，且部分服務還存在中斷現象，公司對客戶的投訴受理也比較差。與之相對的是，物流企業需要支付較高的物流信息費用。同時，在呼和浩特地區還有多家物流信息網，但由于缺乏統一信息標準及企業間缺乏合作動力。跨平臺信息還不能夠實現互通，系統重復建設現象比較嚴重。相關標準的滯后導致物流信息服務內容不規范，系統間數據冗余度較高，信息收集和整理難度較大。

3.3 資源浪費和環境污染問題逐步顯現

物流園區規劃不合理不僅影響物流資源的利用效率及城市土地利用率，而且給城市功能分區、交通及社區環境帶來較大的負面影響。此外，由于經濟發展轉型壓力，各區縣不斷加大招商引資力度，部分項目由于缺乏實際運作經驗，項目空置現象較為突出。部分項目轉變為地產開發，嚴重阻礙了項目預期效益的實現。

4 呼和浩特市物流業發展對策

關于區域物流業發展的建議已不勝枚舉，諸如管理、人才、基礎設施建設、企業信息化水平等。從宏觀上看，這些建議對行業發展都非常重要，在此不再贅述。然而針對呼和浩特市物流業發展實際，筆者認為以下幾點至關重要。

4.1 建立物流業統一協調領導小組

物流業管理涉及諸多部門和環節，協調難度大，現實中存在誰都管同時誰也不管的現象。應考慮建立統一協調領導小組，加強統一協調和管理。同時應充分發揮行業組織的作用，使其成為政府和企業間的橋梁，政府做好監督和領導工作。行業協會是行業企業自己的組織，通過集思廣益在企業自律、促進公平競爭、引領行業發展等方面發揮積極作用。利用自身信息資源優勢，充當企業和科研院所的聯絡人，在行業標準制修訂、物流人才教育和培訓、物流技術交流與推廣、物流信息搜集與服務、對外交流與合作等方面不斷創新。

4.2 加大各類扶持性政策的落實力度

目前，關于加快物流業發展的各類政策已經很多，但部分政策距離落實還有較大距離。較為突出的如土地使用、稅收、道路行政性收費、水電使用費用等。這些政策往往涉及諸多部門，實際操作起來較為復雜。因此，必須針對具體問題實施中出現的困難制定實施細則，以保證政策落實。只有如此，物流企業才能將眾多政策利好轉化為企業利潤，提高市場競爭力，最終做大做強。

4.3 立項扶持物流公共信息平臺建設

目前，物流公共信息平臺作用已經被廣泛認可。物流公共信息平臺建設會顯著提高行業資源利用效率，降低企業運行成本，提高物流業組織化程度及運作水平。通過物流公共信息平臺企業可及時、準確、全面地掌握信息，提高決策水平。

相關規劃中大多會提及物流公共信息平臺建設，作為口號業已提出多時，但物流公共信息平臺實際建設的步伐卻較為緩慢。造成這種局面主要原因包括，一是企業對物流公共信息平臺的認知有限；二是企業自身技術能力不足，物流企業信息能力偏弱，信息科技公司不懂物流。比較快捷有效的辦法是政府立項扶持物流公共信息平臺建設，鼓勵各類企業聯合申報。政府作為項目的資助方，做好項目管理工作，建立項目評審體系，保證平臺建設的質量和進度。從而實現本地區物流信息公共服務平臺建設取得跨越式發展。

參考文獻：

[1] 呼和浩特市統計局. 呼和浩特市2011年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL]. （2012-05-12）[2012-10-25]. http：///plus/view.php？aid=24682.

[2] 呼和浩特市發改委. 關于呼和浩特市服務業發展情況的調研報告[EB/OL]. （2011-12-01）[2012-10-25]. http：///zw/text.asp？id=45523&class=1103.

篇9

一、嚴密組織，強化領導，健全工作機制

認真貫徹省、市關于機關效能建設工作的各項要求，切實做到了“五個有”。一是有機構。成立了由主要領導任組長的活動領導小組，下設辦公室，由分管局領導兼任辦公室主任，并從機關抽調了4名干部專門抓日常工作。二是有研究布置。自2月份以來，局領導班子召開專題會議6次，做到了效能工作及時研究、及時布置、及時抓落實。三是有方案。結合交通工作特點制定了具體實施方案，每個階段都有細化方案，并制定工作日程進度表，按時間和質量要求嚴抓落實。四是有專門辦公場所。專門安排了2間辦公室，配備兩臺電腦和一臺打印機，確保日常工作需要。五是有經費保障。做到在厲行節約的基礎上，活動經費實報實銷，并配備了工作用車，保障了效能建設順利進行。

二、廣泛宣傳，統一思想，深刻認識機關效能建設的重要性和緊迫性

開展機關效能活動，目的是促進機關作風和形象的明顯改進,為民服務的質量和效率明顯提高,發展環境明顯優化。局黨組始終把學習貫徹到活動全過程，積極組織機關干部職工認真學習省委關于創優發展環境的決定、蘇榮書記和謝亦森書記的重要講話等；為更好地深入開展創優增效大討論，我局除了召開干部職工大會進行動員教育和請市委黨校教授開展專題輔導以外，還在局辦公樓前懸掛了大幅宣傳標語，在顯著位置刊出了宣傳專欄，在交通信息網設置了效能網頁，并印發了工作簡報，廣泛宣傳效能年活動的重要性、必要性和相關要求，宣傳效能建設的新舉措、新經驗、新成效，弘揚先進人物和優秀事例，在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事創效能的濃厚氛圍。

三、形式多樣，彰顯特色，扎實推進各項活動展開

為真正找準機關作風和效能建設方面存在的問題，我局在進入第二階段后，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，注重結合實際，突出主題，創建特色，確保活動取得實效。 （二）從活動形式上下功夫，突出做好“五個結合”。一是查擺與測評相結合。3月份，我局在向市直有關單位發放征求意見函的基礎上，由五名局領導帶隊深入10個縣市區，采取上門走訪、開座談會、發征求意見表等形式向基層單位征求意見，先后召開座談會12個，走訪黨代表、人大代表、政協委員、鄉村干部、基層執法人員等600多人，向市直機關等單位發放征求意見表50份，行政服務窗口發放征求意見表100份，向縣（市、區）各界人士發放征求意見表320余份。共征求縣市意見建議14條，已整改落實到位6條，8條正在整改落實中。二是學習與調研相結合。在抓理論學習的同時，針對交通工作當前面臨的困難和問題，制定了6個課題，由局領導領題帶領機關業務科室深入基層調研，并在4月底全面完成調研任務，形成了專題調研報告，并匯編成書。三是機關效能建設與學習實踐活動相結合。我局將兩項工作結合起來，做到一并抓，兩不誤，兩促進。結合“三進三促”活動開展，4月30日，我局牽頭組織市農業綜合開發辦、市扶貧辦一起組織機關黨員干部60余人，到下浦街道開展支農活動，為7戶困難戶和軍烈屬插秧10余畝地，搶割油菜3畝多。并指導金橋村完成了2.7公里通組公路建設施工,新增厚田村通組公路計劃3公里,為墈上、厚田村向省交通運輸廳申報危橋改造項目2個，還落實解決了東升村境內宜安公路兩側6條支線上的減速帶設置安裝問題，將為消除安全隱患起到重要作用，受到群眾的一致好評。四是效能建設與招商引資促進六大產業發展相結合。用引資爭項的成效檢驗效能成果，派出3名后備干部脫產招商，目前已簽約項目一個，在談項目兩個。五是效能建設與交通業務建設和大力實施民生工程相結合。重點抓了三個方面，即安全生產防止水 （三）充分發揮效能辦職能作用，做好“五個參謀”。一是在活動決策方面當好領導參謀。建議提醒領導召開有關會議研究布置效能工作。二是在活動組織方面為領導當好參謀。把每個階段的工作按照“項目化、時間表、責任人”的要求細化成日程表，印發到領導和科室，并經常督促抓好落實，做到不誤時、不誤事、不誤效。三是在宣傳教育方面為機關干部當好參謀。效能辦一方面堅持每周上報工作信息，共上報信息57余篇，到目前已被省廳和市效能辦用稿25篇。一方面利用簡報及時反映活動開展情況，到目前已出簡報15期。還在交通信息網上開辟了效能專題網并及時更新；另一方面還在機關醒目位置辦了大型專欄，及時刊出活動內容與要求，介紹效能知識，為指導機關活動，宣傳和教育干部起到了積極作用。四是在實踐活動方面為領導當好參謀。根據工作安排，及時提出效能實踐活動的內容及活動方式，并在領導決策后抓好落實。五是加強督促檢查，及時發現和糾正活動中出現的問題。先后對機關和局屬單位開展活動情況以及上下班情況、上班時間玩網絡游戲等進行督查，指導和協助局黨總支、人秘科狠抓機關作風建設，整治不良現象，對促進機關作風建設起到了積極作用。堅持做到領導想到的，認真落實；領導沒想到的，幫助提示，盡心盡責把工作落到實處。

四、明確任務，措施扎實，狠抓六個專項治理和12項重點工作的落實 （二）踐行行政職能，努力支持中心城區推進六大產業。

結合交通工作實際，局黨組制定了專門的舉措，支持中心城區六大產業發展。一是支持、鼓勵貨運企業做大做強，在企業相對集中購車的情況下，由運管部門派員到企業辦理有關證照手續，減輕企業負擔，為企業提供優質、高效、廉潔服務。二是加快農村客運站點建設步伐，推進農村客運班車通達工程，在新增運力、班次變更等方面給予優先安排，力爭實現“路修到哪里、客車開到哪里”，真正做到“貨暢其流，人便于行”。三是嚴禁對涉及六大產業的客、貨運企業、業戶亂收費、亂罰款。四是對涉及六大產業符合上報要求的農村公路建設項目優先立項，優先支持。

（三）結合交通發展實際，積極落實重點工作。一是提高行政審批效能。對原有的25項行政許可項目進行清理，縮減后保留的行政許可項目16項，精簡率達36%，辦事程序和辦結時間都縮減了30%以上。二是全面推行政務公開。在**市交通局網站上及時公開了辦公制度、辦事程序等，在《**日報》上刊登了公開辦事承諾，對涉及群眾切身利益的事項全部推行了辦事公開制度，受到群眾的一致好評。三是扎實改進機關作風。及時轉發了《關于全省改進機關作風實施方案》，制發了《關于認真貫徹落實<關于進一步建立健全并落實“三項制度”實施方案>的實施意見》，對“三項制度”的落實情況進行5次專門督查。責成3名違反制度的干部職工在大會上作了公開檢討，并給予通報批評的紀律處分，既教育了干部，又起到了警示作用。

機關效能年活動開展半年以來，尤其是認真對照六個方面的要求以及廣泛征求意見，廣大干部職工普遍受到了深刻的教育，如上班時間懶散，用辦公電腦做與工作無關的事等問題得到了明顯改善，整個機關精神面貌煥然一新，機關效能建設活動也取得了新進展，新的成效。雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到,還存在不足：

一是個別科室由于具體工作任務比較集中，下鄉時間較多，集中學習時間還不夠到位，有的雖然學習內容和時間達標，但學習效果仍有欠缺。

篇10

關鍵詞：小型煤礦專業技術人才 繼續教育 培訓模式

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（b）-0032-01

云南省屬于煤炭資源較豐富的省份，全省煤炭資源總量為691億噸，居全國第11位。煤礦專業技術人才在實現全省煤炭生產的技術進步和產業升級中起到了舉足輕重的作用，新的采煤技術、高效生產方式及煤礦機械化的應用需煤礦專業技術人才才能得以實施，培養高素質的煤礦專業技術人才是一項任重而道遠的工作。下面以云南能源職業技術學院為例來探討如何發揮繼續教育在小煤礦專業技術人才培養中的重要作用。

1 小型煤礦專業技術人才存在的問題

從目前來看，小型煤礦對專業技術人員的配備和重視程度已有一定的改觀，但仍然存在以下問題：（1）專業技術人員學歷層次低，技術能力有限。從近幾年對小型煤礦技術人員的培訓統計來看，在小型煤礦從事技術工作的人員中高中和初中學歷的將近占90%左右，其余的技術人員具有中專或專科以上學歷，在中專以上學歷的技術人員中又有相當一部分人員所學專業不是煤礦開采的相關專業。（2）專業技術人員匱乏。由于小型煤礦的地理環境特殊，煤礦的管理水平、生產條件、生活設施不完善，對人才的吸引力不強，難以錄用到煤炭院校的大中專畢業生。（3）專業技術人員配備不合理。有些小型煤礦僅配備了采礦專業的技術人員，煤礦的主要管理者缺乏長期發展思路，仍停留在只要能夠將煤炭采出來就行，往往忽視了其它如機電、通風、測量等專業技術人員在煤礦生產中的作用，或者一位技術人員身兼數職。

2 建立完善的培訓規劃，是解決小型煤礦專業技術人才緊缺的重要保障

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》提出了到2020年我國人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。其中重大人才工程中的第（八）工程，即《專業技術人才知識更新工程》是今后十年繼續教育工作的主要任務。提出了圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業科技、社會工作等重點領域，開展大規模的知識更新繼續教育。在云南省委、省人民政府頒發的《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2010―2015年）》中提出了云南省工業人才培養的指導思想。以上政策的，為小型煤礦專業技術人才的培養和繼續教育提供了難得的發展機遇，作為管理部門和專業院校，應該及早制定煤礦專業技術人才的中長期培養和培訓的規劃，建立科學的、系統的、實用的培訓制度，加快煤礦專業技術人才的知識更新。

3 注重培訓模式的改革和創新，切實提高煤礦專業技術人才的培訓質量

按照小型煤礦對專業技術人才的標準要求，深化對專業技術人才培訓模式的改革和創新，增強培訓的針對性和有效性。在強化專業技術人才職業技能培訓的同時，也加強了職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高了專業技術人才的技能水平和綜合職業素養。

3.1 改革培訓課程，創新培訓計劃

培訓計劃、培訓課程的設置和實施是煤礦專業技術人才培訓圓滿完成的必要條件。在培訓計劃和培訓課程的制訂過程中，考慮到各個煤礦的生產條件、培訓專業、參培人員文化程度等方面的差異，作為培訓院校，組織專家組對主要產煤市、縣（區）行業管理部門及生產企業進行專業技術人才規劃調研，根據小型煤礦企業的生產狀況及發展要求，形成專業技術人才需求專題調研報告，在與行業管理部門及送培企業反復進行磋商后，組織企業內部實踐經驗豐富的專家與培訓教師共同制訂出以高素質、高技能為培養目標的培訓計劃并合理設置培訓課程。

3.2 注重建立培訓教師隊伍，切實提高教學質量

從長期的培訓過程來看，最受學生好評就是“雙師型”教師，因此，學院針對小型煤礦專業技術人員的繼續教育培訓已建立了一支專業技術水平高、教學與實踐經驗豐富的師資隊伍，除了聘請在職教師、離退休教師，還聘請國有煤礦已退休并具有豐富實踐經驗和專業技能的工程師為外聘教師。在任職煤礦專業技術人員繼續教育的教師中，有的是云南省煤炭行業技術審查專家委員會成員，有的參與了云南省煤礦生產能力核定工作，并經常帶學生到煤礦實習，對全省小型煤礦的地質特征、開拓方式、采煤工藝、機電設備等非常熟悉，在如何培養優秀的煤礦專業人才方面積累了豐富的經驗，也對提高繼續教育培訓質量起到了重要作用。

3.3 加強教學過程管理，實現學校、企業與學生之間的互動機制

參加繼續教育培訓的學生與普通全日制學生相比較存在著較大的差異，主要體現在以下三個方面：（1）年齡結構相差比較懸殊，在參加培訓的同一批學生中，年齡跨度可以在18～50歲之間。（2）學歷層次參差不一，同一班上的學生中有的是專科或本科學歷，雖然原來所學專業不是煤礦主體專業，但基礎知識較扎實，培訓過程中接受能力較強。有的是高中學歷，甚至有的只具有初中學歷。（3）工作經驗的差別較大，有的在煤礦已經從事相關專業多年，工作經驗較為豐富，有的是才從事煤礦專業，對煤礦有一定認識，也有的剛被錄用到煤礦就送來培訓，對煤礦生產完全沒有概念。

4 結語

小煤礦技術人員的繼續教育培訓是一項長遠的、有計劃的、不斷創新的工作，其順應了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》、云南省《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2010―2015年）》等方針政策的要求，它關系到小煤礦的管理、發展、安全、高產高效生產方式、煤礦機械化的推廣等等，小煤礦技術人才的繼續教育培訓應從培訓計劃的創新、培訓過程的管理、可持續發展等方面大膽創新人才培養模式，不斷改革教學方法和手段，通過與送培企業的密切合作，培養出適應小煤礦發展需求的應用型、創新型技術人才。

參考文獻