導語：如何才能寫好一篇節能減排的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2007年，自治區下達阿克蘇地區主要污染物減排計劃主要有4項：一是恒豐糖業有限公司在2007年10月完成廢水治理，削減化學需氧量4175噸；二是在2007年12月前完成阿克蘇市―溫宿縣排水管網并網工程，削減化學需氧量363噸；三是在2007年9月完成阿克蘇市集中供熱二期310萬平方米工程，削減二氧化硫排放1302噸；四是在2007年5月完成阿克蘇市天然氣入戶工程，削減二氧化硫1624噸。主要污染物減排任務是硬性指標，該項任務完成與否直接關系到下一步地區新上建設項目的審批，關系到地區工業化進程，更關系到地區生態環境保護和可持續發展，必須予以高度重視。必須在推進結構調整和科技創新、加強管理和深化改革、推進節能減排體制機制創新上，采取更加有力的措施，努力做到經濟高增長、低消耗、少排放，實現地區經濟社會又好又快發展。

一是優化經濟結構，推進節能減排。加大工業結構調整力度，認真落實國家產業政策，綜合采用經濟、行政和法律等手段，堅決淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工藝裝備，尤其是對建材行業中的燒制實心磚企業要有步驟地實行“關、停、改”，騰出能源和環境空間發展優勢產業和高新技術產業。要大力發展循環經濟，推進礦產資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、再生資源循環利用和水資源循環利用，加快發展垃圾發電和綜合利用，建設循環經濟試點園區、試點企業，總結經驗，逐步推廣。全面推進清潔生產，盡快制定和地區重點行業清潔生產標準和評價指標體系。加大三大工業園區供、排水及阿克蘇地區節能減排面臨的形勢和任務

文/關英奎水利用規劃和建設，完善園區配套設施，增強承載能力。在招商引資上重點引進技術含量高，能耗低、污染小的大項目，要通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，迅速提高現有企業的規模、水平和核心競爭力。要加快服務業發展，大力提升第三產業在地區經濟結構中的比重。

二是加快技術進步，推進節能減排。一要加快推進節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、綠色照明等重點節能工程。大力支持重點節能工程有關技術引進消化吸收。二要加大對節能減排關鍵領域核心技術的引進力度。要加快建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排創新與成果轉化體系。企業是做好節能減排工作的中堅力量，要高度重視節能減排技術創新，主動加大研發投入，提高自主創新能力，推進節能減排技術改造，不斷研發應用一批節能減排新技術、新工藝、新產品、新裝備。

三是依靠強化管理，推進節能減排。要把節能降耗、污染減排和節約用地作為市場準入的強制性條件，達不到最低能效和排放要求的固定資產投資項目一律不得建設，堅決遏制高能耗、高排放項目盲目發展，切實把住源頭。要不斷夯實節能減排工作基礎。強化基層企業節能減排管理隊伍建設，各重點用能和排放單位要設立專門管理崗位，配備專職工作人員。與此同時，要繼續抓好建筑、交通等用能增長最快領域的節能減排工作。

四是著力深化改革，推進節能減排。要通過深化改革，逐步形成有利于轉變經濟增長方式，有利于節能減排順利推進的體制機制。充分發揮財稅政策的引導和推動作用，有效運用稅收、財政、收費、金融等經濟杠桿，促進節能減排。地區應建立節能專項資金，列入政府預算，用于扶植節能技術的推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務、表彰獎勵以及可再生能源和新能源的開發應用。充分運用市場經濟手段推進節能減排，實施差別電價，提高高耗能產品差別電價標準，逐步擴大實施范圍，引導激勵企業自發推進節能減排，增強企業節能減排、轉變增長方式的內在動力。積極穩妥地推進水、電、油等資源性產品價格改革，逐步建立能夠反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度的價格形成機制，科學合理地探索制定新型能源和再生能源價格，促進新能源和再生能源的推廣使用。

五是堅持依法行政，推進節能減排。繼續加強節能法制建設，加快完善節能減排法律法規體系，探索建立超標準能耗加價制度，為指導企業節能降耗提供政策法律依據。

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節能減排工作中存在的主要問題

一、節能減排意識不強。能源以電力為主，供應情況相對省內其它地方較為優越。電費成本不高，對企業生產影響不大，企業的主要精力未放在節能上，對國家節能減排工作的重要性認識不足,節能意識薄弱,難以將節能工作放在首位,主動開展節能減排工作的積極性不強，工作力度不夠。

二、節能基礎管理工作薄弱。節能工作是企業最基礎的管理工作,它貫穿企業整個生產過程、能源購銷、能源計量、能源統計等，然企業往往只注重生產和銷售，而忽略能源計量和能源統計，沒有建立健全節能管理機制,能源統計制度不完善,能源崗位不穩定或缺位，人員變動頻繁，企業能源數據收集不準確或不全面,為了應付交差，亂填亂報，上報的能耗數據不準確，完全不能反映企業真實的能源利用狀況,直接影響節能指標的完成,

三、節能監管不到位。目前科學統一的節能統計指標體系、監測體系和考核體系尚未全面建立，節能執法主體不完善，節能監察隊伍能力建設滯后，人員配備難以落實，法規政策的實施沒有監督保障，對企業是否合理有效使用能源或浪費能源的情況無法實施全面的跟蹤監察，同時全面實施節能降耗困難較多，各級政府部門能源統計力量不足，統計經費落實困難，也不適應節能減排工作的需要,節能監管技術力量薄弱。

四、激勵政策不完善。由于節能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業開展節能降耗和使用節能產品的主動性和積極性尚不高，只重生產，忽視節能。另一方面政府在鼓勵企業研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策落實不到位，激勵約束機制不夠完善，引導企業開展節能減排工作的力度不夠,直接影響到節能環保技術、設備、產品的研發和推廣使用。

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【關鍵詞】鋼鐵企業；節能減排；意義

目前來講，由于能源密集型行業，全國的鋼鐵企業能源使用量能達到我國總使用量的15%。2011年我國能源總使用量為255421億 t標準煤，而僅鋼鐵企業能源消耗量就達到了41934萬t 標準煤，約占總消耗量的16%。并且眾所周知，鋼鐵企業的能源使用效果，直接決定了它在生產過程中廢氣、固體廢棄物及廢水的產生量。2011年，鋼鐵企業SO2排放量達到 2639萬t，約占工業總排量的7%，鋼鐵企業煙塵排放量為達到 69萬t， 約占工業總排量的9%，鋼鐵企業廢水排放量為達到19億t，約占工業總排量的9%，從以上數據可以看出，在全國鋼鐵企業密集型地區，鋼鐵企業已嚴重威脅到了當地的環境，成為污染的主要源頭。因此我們認為鋼鐵企業節能減排勢在必行，它是達到我國“十一五”提出“主要污染物排放總量降低 10%”的重要保障。從而本文認為鋼鐵企業應增強節能減排的認識，并針對節能減排中出現的問題提出了以下對策。

1 鋼鐵企業節能減排的重要意義

（1）鋼鐵企業節能減排是更好體現了社會責任。節能減排是中央從經濟發展全局出發，站在全國人民根本利益的出發點，做出了節能減排的重大戰略決策，促進科學發展穩步向前，是所有鋼鐵企業所必須承擔的社會責任和長期堅持且務必抓好的政治任務。在實現自身企業利益和創造更多經濟效益同時，應該肩負起更多的社會責任，把節能減排真正融入到企業發展中來，推動節能減排取得大成效，在節能減排中爭當表率。

（2）鋼鐵企業節能減排是實現可持續發展的關鍵環節。我國經濟發展迅速，城市化、工業化不斷加快，鋼鐵企業迎來了發展良機。但最近隨著鋼鐵產能過剩，需求減緩，原料成本過高等因素，鋼鐵企業利潤逐漸下滑，2011年，鋼鐵企業利潤同比下降4.51%。在利潤下滑的影響下，環境問題日益嚴峻，能源消耗影響顯現，鋼鐵企業面臨在發展過程中的問題不斷惡化，節能減排已經迫在眉睫，提上鋼鐵企業發展日程。

（3）鋼鐵企業節能減排是自身發展和價值觀的體現。一個企業的核心競爭力不再像以往以資本技術和設備先進為主導，而是逐漸向企業社會形象、公信力、品牌影響力等因素轉變。隨著社會的發展資金和技術等實力慢慢接近，而節能減排、企業發展前景、企業社會價值等問題將會影響未來鋼鐵企業。

2 鋼鐵企業節能減排的主要途徑和方法

（1）加大宣傳力度，增強節能減排意識和自覺性。 “意識決定行動，行動決定結果”，只有充分認識到節能減排的重要意義，才能激發企業全體職工自覺地參與到節能減排工作。 因此，在科學發展觀指導下，培育全體職工正確的節能觀念和環保理念，提高節能減排意識，是鋼鐵企業推動節能減排工作、實現企業和諧發展的重要工作。 充分利用會議、新聞媒體等各種場合和宣傳工具， 進一步加大節能減排宣傳力度，切實提高廣大干部職工特別是企業高層領導的節能減排意識，進一步增強責任感、緊迫感，把抓好節能減排工作作為自身的重要使命。

（2）將節能減排納入企業發展戰略。 節能減排是一項艱巨而復雜的系統工程。 做好節能減排工作，既是當前的迫切任務，也是長遠的戰略需要。 鋼鐵企業要把節能減排納入企業發展戰略和規劃，正確處理科學發展與經濟增長、長遠利益與當前利益、全局利益與局部利益的關系，結合戰略和規劃的實施，研究制定節能減排目標、任務和措施，把節能減排工作融入生產經營的全過程，切實發揮戰略和規劃對節能減排工作的指導、控制作用，從源頭把好節能減排關。

（3）推進結構調整 ，加快淘汰落后生產能力 。 加快鋼鐵工業結構調整，是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟平穩較快發展的要求，是加快轉變發展方式、調整優化產業結構的要求，是破解發展瓶頸、優化發展環境的要求，是推進節能減排的要求，是推動企業可持續發展、提高核心競爭力的要求。因此，鋼鐵企業應認真貫徹國家產業政策，充分認識推進結構調整的重要性和緊迫性，進一步統一思想，結合企業實際，抓緊制定和實施企業淘汰改造落后生產能力計劃，按規定及時淘汰落后工藝和設備， 并運用高新技術和先進適用技術，以優質、高效、節能、安全、少無排放為重點，對落后產能進行改造，確保完成淘汰落后的目標任務。 同時加快調整產品、工藝和能源消費結構，促進生產技術優化升級，發展低能耗、低污染、高技術含量的先進生產能力。

（4）采用先進技術 ，不斷降低能耗和減少排放 。 科技創新是鋼鐵行業節能減排重要手段。 鋼鐵行業要加大科技投入，努力研發一批擁有自主知識產權的核心技術，提升行業在節能減排重點領域的技術研發、 技術改造和技術推廣的話語權。 鋼鐵企業應加大資金投入，每年在節能減排技術研發、推廣和改造方面安排專項資金， 按年度保持一定的增長幅度，并積極爭取各級政府節能減排專項資金扶持和銀行、投融資機構信貸支持，積極推動燒結余熱發電、煉焦煤調濕、蓄熱式燃燒、干式高爐爐頂壓差發電、干熄焦等一批先進適用節能技術的推廣應用，提升企業競爭力。 并以企業技術研發機構為平臺，加強節能新產品、新技術研究開發和推廣應用；成立節能減排攻關小組，加強新產品、新技術應用過程中出現的各類問題，提升節能新產品、新技術應用效果。

（5）與現代化管理相結合 ，提高企業管理水平 。 節約能源和環境保護是鋼鐵企業管理的核心內容。 鋼鐵企業應當按照國家標準進行管理節能。 當前，一部分企業對現代化企業管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業的發展。 因此，鋼鐵企業應當將節能減排工作與現代化管理緊密結合，建立能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統的思想和過程方法， 以及持續改進的管理理念，確保能源管理活動持續進行、能源節約的效果不斷得以保持和改進，從而實現能源節約的目標，達到節能減排的目的。鋼鐵企業應建立、健全節能減排對標管理系統，選取國內外先進標桿企業，開展能效水平對標活動，通過與先進企業指標進行對比，發現自身的問題和不足，并制定階段性、有依據、可量化、可實現的目標，將目標和任務逐級分解到基層單位和個人，建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系，確保任務落到實處，做到權責明確、獎懲分明。 加強節能管理，提高企業能源管理人員素質，更好地發揮管理部門的職能作用，深入推進節能減排工作。

3 結語

當前鋼鐵行業的生產量大幅度提高，特別是粗鋼產量已經呈現了供大于求狀態，同時鋼鐵行業的利潤已經降低至冰點甚至虧損狀態，這樣節能減排的工作越來越得到重視，鋼鐵行業能源二次利用率得到提高，污染物排放量降低，使鋼鐵行業努力建設成為綠色、生態環保型行業。

參考文獻：

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根據國務院的部署，為進一步做好稅收促進節能減排工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好稅收促進節能減排工作的重要意義。節能減排是實現科學發展，構建資源節約型和環境友好型社會的重要舉措。當前，我國節能減排工作取得積極成效，但面臨的形勢依然十分嚴峻。2010年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年，各級稅務機關要充分認識做好稅收促進節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步加大工作力度，為實現“十一五”節能減排目標作出積極貢獻。

二、認真落實促進節能減排的各項稅收政策。目前，我國已出臺了支持節能減排技術研發與轉讓，鼓勵企業使用節能減排專用設備，倡導綠色消費和適度消費，抑制高耗能、高排放及產能過剩行業過快增長等一系列稅收政策。各級稅務機關要不折不扣地抓好落實，同時加強對政策執行情況的調研分析，提出進一步完善的意見和建議，努力建立健全稅收促進節能減排的長效機制，充分發揮稅收調控作用。要進一步加大執法督察力度，將政策落實情況納入稅收執法責任制考核內容，并列入今年稅收執法檢查的必查項目和重點工作，稅務總局將適時組織抽查。

三、切實做好節能減排稅收政策的宣傳、咨詢和輔導。各級稅務機關要采取有效措施，優化納稅服務，幫助納稅人及時準確掌握節能減排稅收政策內容及辦稅程序。要綜合運用稅務網站、辦稅服務廳等載體，加大節能減排稅收政策解讀和宣傳力度。要結合本地區產業發展和節能減排工作實際，豐富充實納稅指南庫中節能減排稅收政策的內容，依托12366納稅服務熱線、在線訪談等渠道，有針對性地為納稅人提供稅收政策咨詢輔導。要優化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時享受節能減排稅收優惠。

四、依法加強對“兩高”及產能過剩行業和企業稅收征管。各級稅務機關要認真做好稅收分析工作，密切監控相關行業和企業依法納稅情況。要把“兩高”及產能過剩行業作為本地自行確定稅收專項檢查項目的重點，認真部署開展檢查工作。對稅務總局已經安排的重點稅源檢查中從事上述行業的企業要加大自查輔導力度和抽查比例。在開展稅收專項檢查和案件查處過程中，對虛假申報騙取出口退（免）稅、偷逃稅款等違法行為，要依法加大查處力度。

五、深入開展稅務系統“節能減排全民行動”。各級稅務機關要加強能源資源和生態環境國情宣傳教育，采取多種形式搞好節能宣傳活動，形成稅務系統全民節能減排的良好氛圍，進一步增強廣大稅務干部職工節約意識。要廣泛開展“節能減排全民行動”，普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，確保實現各單位能耗指標比去年降低5%的目標。

各級稅務機關要加強對稅收促進節能減排工作的領導，精心組織，扎實做好稅收政策落實、優化納稅服務和加強稅收征管等促進節能減排的各項工作。要明確職責分工，確保責任到位、措施到位。

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鎮機關節能工作在縣委、縣政府和縣公共機構節能工作領導小組的正確領導和指導下，堅持以科學發展觀為指導，把公共機構節能工作作為一項重要工作，強化措施、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。現將我鎮開展公共機構節能工作總結如下：

一、領導重視，機構健全，責任明確

為切實加強節能減排工作的管理和指導，我鎮根據上級文件要求,及時成立了鎮節能減排工作領導小組，鎮長為組長，分管領導為副組長，各辦、站、所負責人為成員，領導小組下設辦公室，專門負責此項工作。我鎮撥出節能降耗減排專項經費，從基礎管理上將節能減排具體工作要求落實到實處，特別是在水、電和油消耗上把握好各個環節，做到節能減排。

二、加大節能工作整治力度

我鎮召開了全鎮機關節能工作會，對全鎮節能減排工作作了安排和部署。在開展節能降耗過程中，我鎮重點節能減排單位主要采取了以下幾點措施：

1、堅持節約用電。嚴格控制照明用電，做到人走燈滅；自然光照較好時，辦公室一般不使用照明燈具；走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設定隔盞開燈，減少燈管數或安裝自動控制開關。使用更換節能燈具，節約用電。在使用電腦、打印機、傳真機、復印機等辦公自動化設備時，盡量減少待機時間，下班前關閉各類電器設備的電源（特殊設備除外）。

2、堅持節約用水。切實加強用水管理，嚴禁跑、冒、滴、漏，堅決避免長流水現象。單位綠地用水和景觀環境用水盡量使用雨水或者符合水質條件的再生水，逐步減少使用自來水。嚴禁用高壓自來水龍頭沖洗車輛，嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布

3、堅持節約用油。嚴格執行公務用車配備標準，控制車輛規模；科學安排工作任務，減少車輛使用次數。嚴格執行定點加油、定點維修和定點保險制度，實行單車核算。

4、堅持節約辦公用品。嚴格經費管理，千方百計節約辦公經費開支。逐步規范辦公用品設施的配備、采購和領用管理，提倡修舊利廢。提倡電子政務，減少紙質文件印發，信息傳遞、會議通知、會議材料等一般性文件通過網絡傳遞。加強電話費的管理，盡量減少通話次數和通話時間。節約使用辦公用品，減少一次性辦公用品的使用。文件材料堅持實行雙面復印。開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環利用。

5、堅持節約會議、差旅費用。嚴格控制會議數量、規模及會議接待標準，嚴格執行工作出差食宿標準，按標準用餐、住房，按規定標準乘坐交通工具。

三、存在問題

1、對節能減排工作重要性認識不夠。少數鎮直單位對節能減排工作重要性認識不到位，不能正確認識節能減排與經濟發展的關系，把節能減排作為軟指標，推進力度不夠。

2、節能減排工作尚未形成合力，人員不夠。

3、節能減排專項資金不足。

4、節能減排宣傳不夠到位。

四、下步工作措施

在今后的工作中，為進一步做好節能減排工作，我們將著力做好以下四個方面工作。

1、進一步圍繞節能減排目標任務，按序時進度推進節能減排工作，強化節能目標責任評價考核，進一步分解節能目標，對重點單位逐一督查。全面推進資源綜合利用。并強化責任，抓進度督查，全力以赴抓節能減排目標完成。

2、進一步加強管理推動節能減排。建立健全“目標明確、責任落實”的節能減排管理制度，落實責任，嚴格督查。

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1通信行業節能減排的現狀

1.1能耗增長越來越快近幾年，通信行業的二氧化碳排放量以每年百分之四的速度在不斷增加，預測在2020年將會達到1.43Gt。以我國為例，我國生產消耗一度電，就要排放出大約兩斤二氧化碳。在我國每年的能量消耗中，IT行業的能源消耗量占到了百分之五十，并且，IT行業的能源消耗在意每年百分之八到百分之十的速度遞增。

1.2節能減排受到重視目前，世界上的一些政府部門、企業等已經認識到通信行業的節能減排工作的重要性，已經開始研究，并且制定了合適的節能減排目標。比如說，2006年底，歐盟為期6年的能效行動計劃就出臺了；美國的節能減排目標為在2010年時，全國的能源消耗比1985年低百分之三十五。

2通信行業的節能減排技術

2.1.1建筑節能減排技術

2.1.2建筑標準化建筑標準化包括局方標準化和桿塔建設標準化。局方標準化就是在要堅守標準化機房建設模式的同時，降低建設以及后期的維護成本；將機房面積標準化，降低建設成本以及運行成本；標準化設備布局，降低維護成本。桿塔建設標準化就是標準化地形、區域設置；引進新的桿塔，減低建設成本；共建共享，降低建設成本。

2.1.3建筑保溫建筑保溫包括外墻保溫（外保溫、內保溫、自保溫、反射涂料等）、屋面保溫（架空屋面、種植屋面、加保溫材料等）、樓地面保溫（保溫砂漿、新型保溫涂料）、外門窗保溫（高效節能玻璃、外部內部遮陽措施等）。

2.2通信主設備節能減排技術

2.2.1通信機房主設備通信機房主設備包括網絡改造、網絡演進。網絡改進主要是老設備的改造以及替換縮容。網絡演進包括核心網網絡架構的扁平化，業務網由垂直向水平演進，虛擬化管理技術，采用多種新技術傳輸。

2.2.2基站主設備基站主設備包括硬件節能技術（機架結構設計、設備板件設計、分布式基站）、軟件節能技術（話務優先分配技術、載頻智能下電技術、時隙級功效關斷技術）、天饋線技術（天線技術、饋線節材）。

3通信行業的節能減排面臨的挑戰

3.1創新能力不足核心技術的突破以及改進是發展綠色通信的基礎。我國信息技術的創新里很差，即便是二次創新、集成創新的能力也不足。現在高端技術都是受到知識產權、專利等的保護、限制的，尤其是節能減排技術，目前都是在很多國外的企業手里。我國通信行業能源消耗量很大的關鍵性原因就是我國沒有核心的技術。由于沒有核心的技術，我國與國外擁有先進節能減排技術的國家相比較而言，我國的節能減排技術的發展還是處于比較落后的地位。所以，我國應該加強自主創新能力的培養，采用先進的傳輸技術，提升通信行業的節能減排能力。

3.2缺乏對節能減排的認識在通信行業中，有少數企業，尤其是那些忙于擴大和發展的中小型企業，為了達到目的，根本沒有時間去顧及節能減排的問題，只是一味地去沖業績，想要得到發展，到達一個新的高度。這些企業的人員就是缺乏對節能減排工作的認識，沒有能夠很好地將保護環境與節約能源放入自己的眼里考慮。這樣就會使得我國的通信行業能源消耗量持續增高，同時，由于沒有重視這個問題，就沒有采用新的技術、設備，從而使生產時的二氧化碳排放量增加，最終就導致環境受到污染。因此，要想有行動，首先就得從根源上解決問題——思想，增強企業對節能減排的認識。

3.3法律法規的制定不夠完善因為節能減排的操作在一定程度上會存在相應的“外部性”，而不是說完全去靠市場來發揮它的作用，所以說，在一段時間之內，節能減排的動因就會跟某些企業的部分利益產生一些沖突。因此，這就需要有相對應的法律法規來進行制約。法律、規章制度、條例，這些都是促進調整和發展的關鍵措施，加強法律政策的干預，做到有法可依，節能減排工作的推進才能夠更加順利。

4對通信行業節能減排的建議

4.1合理處理電子廢棄物環境保護部的相關發言人表示，通信行業在排放量的排行榜上不算是很高，但是，它正處于高速發展的進程。隨著科技的發展以及電子產品的更新頻率加快，電子產品的廢棄速度也越來越快。而在電子產品的廢棄物里面，存在著很多有用的、值得回收的物質，同時也含有大量的有害物質，如果處理得好的話，就能夠將廢物重新再次利用，節約能源，但是如若處理得不合理，有害物質擴散到空氣中，就會嚴重污染環境。因此，要運用合適的方法，合理地去處理電子廢棄物，推動節能減排的進行。

4.2制定相關稅收優惠政策工業和信息化部經運司司長周子學指出，他們正在制定相關的稅收優惠政策，準備運用這些政策將電子發展基金等作為手段，引導和鼓勵電子信息行業的節能技術以及電子產品的研發、生產過程中的減排技術，促進傳統技術向先進技術的轉型，降低生產過程中的能源消耗以及二氧化碳的排放量，推進節能減排工作的順利進行。

5總結

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為配合集團公司節能減排宣傳周活動工作的順利進行，根據《xx省交通運輸廳關于2014年全國節能宣傳周活動安排的通知》（x交政法[2014]382號）及《xx市政府機關事務管理局關于2014年全國公共機構節能宣傳周活動安排的通知》要求，以全國規定的節能減排宣傳周（6月8日至14日）和全國低碳日（6月10日），我站將在這個活動范圍時間內對站場上廣大職工及客運駕駛員進行節能減排的宣傳周活動，工作著重從生活及綠色交通入手，以“綠色 循環 低碳”的發展理念，內容貼近職工的生活及提高駕駛員綠色、環保、節能的節能意識。現就節能減排活動宣傳周的工作總結如下：

一、客運站從多方面收集節能減排信息，制作了一部分貼近生活的節能減排圖文宣傳手冊，分發到各組，讓職工及駕駛員都能看到這些生活中隨手就能做到的節能小常識，節能減排宣傳手冊貼近生活，職工們容易接受，也是看得見的，摸得著的節能小常識，比如隨手關燈、電扇使用以及以“逐夢綠色交通”為宣傳主題向廣大客運站駕駛員宣傳“綠色 循環 低碳”的交通運輸行業的發展理念，讓廣大職工及駕駛員充分認識到當前節能減排工作的重要性和緊迫性，結合梳理交通好形象活動，宣傳行業綠色循環低碳的小常識，讓廣大駕駛員在道路行駛過程中能有一個較好的環保意識。

二、以會議的形式，對客運站所屬的職工進行了一次節能宣傳教育，爭取整個節能宣傳教育的面占到了職工總人數的90%以上，各班組的組長及大部分職工都到位參加。配合宣傳手冊的發放，讓員工都認識到節能減排的重要性，在工作和生活中建立節能的意識，養成節能減排的習慣，對班組長的要求是在日常的工作中注意時時檢查，刻刻注意，從點滴著手，對于各種浪費能源的現象，要堅決制止，對于能效出現異常時要及時通報，及時解決。對公務車駕駛員進行了節能操作技術規范，讓公務車駕駛員從各方面了解節能的技術，應該注意的事項等等，要求公務車駕駛員積極的使用節能操作技術規范中的示范。會議還對目前世界范圍內的能源狀況以及一些先進的節能技術、節能概念進行了介紹，讓職工對節能的重要性有了一些了解。

三、我們還利用了客運站內LED大屏顯示器播放了一些節能宣傳的主題、口號及“綠色環保 低碳”的標語和根據發放節能宣傳手冊讓廣大客運駕駛員了解駕駛員節能操作技術及規范等內容，讓在客運站內發車的客車駕駛員了解到生活、汽車行駛中的各方面節能小常識、駕駛員節能操作的技巧等的宣傳，常常能聽到駕駛員間相互在詢問車是電子噴油系統馬？你跑一個來回要多少油等。駕駛員們都有了一定的節能意識。

通過這次節能宣傳周活動的宣傳，客運站各方面的節能意識都加強了，工作中隨處可以看到職工們隨手關燈、節約紙張等節能的好習慣。相信通過我們的努力，客運站的節能減排工作能達到一個新的高度。

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關鍵詞：建筑；節能減排；氣候變暖；低碳發展；能源

一　加強建筑節能減排的重要意義

我國處于經濟快速發展階段，年建筑量世界排名第一，建筑規模幾乎占到世界的二分之一。由于目前國內建筑業的經營管理還處于粗放型階段，每年消耗大量能源資源，另一方面我國國民經濟的高速發展將進一步導致溫室氣體排放量的持續增加，應對全球變化尤為緊迫。可見，低碳發展、建筑節能減排工作的重要意義不言而喻。

首先，積極推進建筑節能，對改善人們的生活以及工作環境有著非常重要的作用，能夠提高人們生活的質量；第二，加強建筑節能減排為建筑工程質量提供了有力的保障，延長建筑物的使用年限；第三，能夠減少二氧化碳的排放量，減輕大氣污染，進而使得人們的生活環境質量得到改善；第四，有利于傳統建筑業的改造和提升，轉變城鄉建設增長方式，調整經濟結構，進而實現使得建設事業有長久發展。

節能減排作為實現經濟發展和保護環境雙贏的有效途徑，不僅是我國自身可持續發展的內在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻。應該充分認識加強建筑節能所帶來的重要作用，科學有效的進行管理，提高我國建筑節能水平。

二　建筑節能減排工作中所存在的問題

（1）對節能減排工作認識不足、重視度不高

目前，在我國由于政府對建筑節能減排工作宣傳力度小的因素，使得大多數人對建筑節能減排工作比較陌生，同時對我國的能源現狀沒有一個大致的了解，進而使得人們對節能方面的意識比較缺乏，能源節約的觀念差。開發商則認為建筑節能要額外增加投入的資金，進而不會考慮節能的問題；而大多數人在購房時也不會關注房子是否節能。一系列的因素導致了公眾缺乏對建筑節能減排的積極性和自覺性。

（2）節能技術、節能服務體系不完善

我國的建筑節能市場，缺乏成熟、完善、經濟、適用的節能技術以及質量合格、數量充足的節能產品，節能檢測及評估的市場還不夠完善。

（3）缺乏完善的建筑節能法規體系以及有效的激勵政策

雖然，我國出臺了《中華人民共和國節約能源法》，但是由于該法規對建筑節能公眾來說可操作性差，對規范建筑節能公眾很難起到應有的作用。而各地一些地方盡管出臺了一些像《民用建筑節能管理規定》等地方性法規，但由于其法律地位較低，對推動建筑節能工作的力度遠遠不夠。此外，由于我國建筑節能尚處于起步階段，國家及地方缺乏對建筑節能有效的激勵政策，進而使得建設單位進行建筑節能工作缺乏積極性。

（4）建筑節能缺乏全過程的監管

節能在宏觀層面上涉及規劃、設計、施工、監理、竣工驗收、調試、運行管理等多個環節，而政府部門對于設計環節的監管較為重視，對于其他環節的監管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級主管部門存在職責不清、溝通不暢，最終導致節能流于形式。

三　加強建筑節能減排工作的措施

（1）切實加強對建筑節能減排工作的組織領導

1　建立建筑節能工作協調機制。推進建筑節能是一項系統而又長期的任務，各級、各部門要加強協調配合，形成工作合力。由省住房城鄉建設局帶頭，省各政府有關部門參加，建立建筑節能工作機構，研究并及時解決建筑節能工作中所存在的問題，各部門按職能分工，認真做好相關工作，共同推進建筑節能工作。

2　加大建筑節能宣傳力度。各地要制定建筑節能宣傳方案，積極宣傳建筑節能的重要意義以及相關政策措施，提高全社會節能環保意識，形成良好的輿論氛圍。

（2）大力推廣應用新型建筑節能結構體系和新技術

1　加強新型建筑節能結構體系及新技術研究。加強對建設科技投入力度，開發適合當地的新型建筑節能結構體系和節能保溫技術體系，積極開展可再利用材料等綠色低能耗建筑技術研究。

2　積極推廣應用建筑節能新技術和新產品。加強產學研結合，培育一批從事建筑節能技術研發、生產的產業化基地。加快新材料、新技術的集成應用，定期建筑節能產品推廣使用目錄，各類工程應優先使用國家和省認定推廣的新技術、新產品。

3　加強建筑節能服務體系建設。大力推廣合同能源管理，形成面向市場的節能機制和應用模式。鼓勵成立專門的建筑節能服務公司，培育相應的中介組織，促進節能服務產業化。建立以建筑能效測評標識為特征的市場準入、建筑節能技術及產品認證制度。

（3）進一步完善建筑節能激勵政策

加大對建筑節能的投入，統籌安排各方面的資金，專項用于支持建筑節能工作。同時，制定落實相關建筑節能經濟扶持政策。對采用可再生資源的建筑和綠色建筑，采取減免稅收、費用、財政補貼等政策進行鼓勵；對執行節能標準不力的單位要給與批評、處罰。積極采取各種措施，努力提高全社會建筑節能意識，促進低消耗和綠色建筑的發展。

（4）建立健全建筑節能監管體系

建立健全建筑節能監管體系，構建建筑節能效果的評價監測體系，建立建筑能耗統計、建筑能效認證、建筑節能性能測評等制度，形成有效的建筑節能行政監管體系，依法強化監督。建立以執行建筑節能強制性標準為主要內容的工程全過程監管制度，加強新建建筑節能設計監管，規定科學合理的審查、監督工作程序，切實規范監管行為。此外，堅持開展行政監督，建筑節能專項檢查，尤其加強對建筑節能工作薄弱地區的監督管理。

四　結語

加強建筑節能減排工作是一項系統而又長期的任務，我們更要推進發展綱要，加強公民節能減排意識，積極通過各種途徑措施努力做好節能減排工作，為我國環境質量及低碳綠色經濟穩定發展提高有力保障。

參考文獻：

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為了認真貫徹**市機關事務管理局《關于加強公共機構節能信息報送工作的通知》(*機管發[2011)2號)文件精神，現就加強公共機構節能工作總結如下：

一、高度重視，加強領導

加強對節能減排工作的領導，成立局長任組長,分管領導任副組長,辦公室主任、副主任為成員的節能減排工作領導小

組，指導、研究、督促檢查全局節能減排工作。定期召開節能減排分析工作會，努力做到“三到位”：一是要認識到位。節能減排是民族大計，要靠全社會努力，政府機關要帶頭。二要責任到位。指定專人負責能耗統計，各科室要有一位負責同志，并設一名“節能員”，負責督促、檢查本單位節能減排工作。三是措施到位。各科室要認真執行節能減排工作措施。四是領導帶頭，以身作則當好表率。

二、加強教育，培養厲行節約的優良作風

堅持把節能減排的教育工作列入黨組議事日程，做到常抓常議，明確責任，廣泛在職工中開展節能減排的教育，全民動手，互相監督，努力營造“節約光榮，浪費可恥”的氛圍。

三、落實責任，措施到位

(一)做好節電和節水工作。一是更換了超能耗燈具，使用節能燈具。二是規定夏季使用空調溫度不得低于26℃,冬季使用空調溫度不得高于20℃。三是下班時自覺做到把計算機、復印機、打印機和飲水機等電器電源關閉。四是加強對水電的值班監督管理，堅決杜絕長明燈和長流水的現象發生,打掃清潔衛生、沖廁所等要盡量節約用水。認真落實每日各科室安排1名人員擔當節能減排值班員,認真堅持巡視制度,每天下班后,最后一個離開機關,重點對機關的水電使用情況進行監督、管理和糾正。

(二)做好節油工作。認真執行《中央國家機關公務用車編制和配備標準規定》：一是嚴格執行車輛派遣程序，控制車輛的出車頻率，減少不必要的出車，規定到市委市府等單位領取文件和辦理工作，盡量做到一起進行;二是制定節能駕駛規定，實行單車能耗核算和通報制度;三是減少下班后、節假日用車，出差、接待等盡量做到合并用車;四是一般人員工作用車原則上三人以上才安排;五是實行車輛定點加油。通過嚴格執行公務用車制度，合理調度車輛，加強用車、用油管理等措施，努力降低油耗，有效節約經費開支。

三、逗硬檢查，督促落實

將《公共機構節能條例》貫徹落實到整個工作過程中，加強自查自糾，把節能工作納入全局各科室目標考核評比，嚴格獎懲制度，激勵大家做好節能工作。

四、下半年節能工作計劃

(一)堅持常抓不懈

領導要高度重視，把節能工作作為一項重要工作抓緊抓好，認真組織落實好各項專題活動。要從全局和戰略的高度，充分認識深入持久開展節能宣傳教育的重要意義，統籌安排，周密部署。要形成節能減排的強大聲勢和濃厚氛圍。

(二)加大宣傳力度

要采取張貼宣傳畫、張貼標語、印發宣傳手冊、懸掛橫幅、制作宣傳欄和開展知識競賽、節能培訓等多種形式，同時積極利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，以倡導節能低碳的工作方式、消費模式和生活習慣為重點，增強廣大干部職工的責任意識和節能意識，為“十二五”節能減排工作營造良好社會氛圍。

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關鍵詞：通信產業；節能減排；機制改革；區域政策

中圖分類號：F626；F206 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.08 文章編號：1672-3309（2012）02-17-02

一、我國通信行業節能減排的現狀

（一）通信業節能減排定義及特點

節能減排是指減少能源浪費和降低廢氣排放。通信業作為技術和資本密集型產業，雖然不是高能耗、高污染的行業，但具有點多、線長、面廣、規模大、技術水平高的特點，通信網絡覆蓋全國城鄉，多種設備分布在不同環境下，晝夜不間斷地運行。隨著通信行業的高速發展，通信業節能減排問題也日趨嚴峻，節能減排潛力較大。對于通信行業本身而言，節能減排的主要工作內容是減少對電力的直接消耗，并通過降低對各類設備和原料的使用，間接減少其他行業對能源和廢氣的排放。

通信行業在整個國民經濟節能減排工作中具有雙重性。一方面，通信業設備的設計、制造及服務的提供，主要是依靠電力。行業越發展，對電力等能源需求越大；另一方面，通信業作為國民經濟的重要服務部門，為各個行業提供了便捷的通信信息服務。國外實踐表明,通信業可有效幫助其他行業減小對環境的負面影響,其主要表現在節省勞動力和提高運營效率、減少紙張使用,以及節省空間和時間上的成本等方面，因此，通信業的發展，能夠有效提高其他行業的運行效率，從而減少能源的消耗和降低廢氣的排放，促進整個國家和社會節能減排工作。

通信行業作為技術與資本密集型產業，加強節能減排工作中，不僅能夠推進本行業節能減排技術的發展與應用，而且通過服務于其他行業，利用本行業在技術、資金、人才、產品方面的優勢，促進其他行業進行產業結構升級、技術創新和運營管理效率提升，從而有力的促進整個國家和社會節能減排工作。

總之，通信行業在整個國家和社會節能減排中，具有標桿和示范作用。在提高能源利用效率、提高其他行業運行效率、減少人/物流動等方面發揮著重要作用，通信行業節能減排意義重大，潛力巨大。

（二）我國通信行業節能減排現狀

隨著全球氣候變化對環境的壓力日益加劇，世界各國，尤其是歐美發達國家，對各個行業碳排放量的限制越來越嚴格。世界各國的通信行業，近幾年來也隨著3G、4G網絡技術及移動互聯網等新技術的發展與應用，進入了新的快速發展期。隨之而來的是，作為后臺支撐的服務器等IT設備不斷激增，尤其是對電信數據中心容量的需求更呈現幾何式增長，由此導致的數據中心能耗非常大。據統計，2011年，信息產業已成為全球第五大耗能產業，碳排放量占全世界排放量的2.5%。在英國，信息設備能耗已占到整個國家能源賬單的10%；美國信息產品的能耗占全美能耗的8%，占電力消耗的15%。從通信行業成本結構上看，目前電信行業的能源消耗成本占數據中心運營維護成本的50%左右。僅就我國而言，全國通信網絡年耗電量是200億千瓦時，隨著客戶不斷擴大，這個數字還在不斷增加。

歐美等發達國家已在通信業發展戰略與計劃中，把節能減排作為重要任務之一,并提出具體的推進措施。例如，國外電信運營商已較早認識到了節能給企業帶來的利潤提升，提出“綠色通信”概念，將綠色通訊貫穿于信息化產業的產品設計與生產、運營網絡與服務等各個環節。日本的NTT與KDDI、英國電信和沃達豐等歐洲運營商都率先對設備進行了節電改造,并取得了較好的成效。設備企業也紛紛展開行動,節能減排效果明顯。諾基亞、西門子、阿爾卡特朗訊、愛立信和摩托羅拉以及我國一些電信設備制造企業，也紛紛推出節能減排的基站。目前，綠色環保使得電信業不斷創新，圍繞綠色的各種新技術、新工藝、新產品、新網絡架構與體系正不斷涌現并推動節能減排的具體實施。目前,許多設備商都表示自己的節能減排方案能節能降耗50%甚至70%。

2006年以來，我國通信業務發展迅猛，目前，中國手機用戶已超過10億，同時也是世界上網民最多的國家。，通信行業整個產業鏈已經開始大力推進節能減排工作。中國聯通2006年已開始組織試點并推廣節能減排技術。中國移動2007年已經全面啟動“綠色行動計劃”。中國電信2008年編纂了《節能減排技術應用藍皮書》。通信產業鏈的其他環節也已經紛紛通過加大技術創新，積極投身到節能減排工作中來。通信行業在加強自身節能減排工作的同時，還充分發揮信息技術服務優勢，積極推進全社會的節能減排工作。

二、我國通信行業節能減排存在的問題

盡管通信行業管理部門和企業采取了多種措施有效的促進了節能減排工作，但整個行業仍舊是耗能大戶，行業潛在節能率仍在40%-70%，節能減排空間巨大。通過對通信業節能減排現狀和產業運行情況的了解，現階段通信業節能減排工作還存在以下幾個方面的問題：

（一）對節能減排工作的思想認識有待提升

我國有著數量龐大的通信產品用戶規模，隨著新用戶的加入，整個行業一直處于迅猛發展狀態，再加上通信行業作為技術驅動型產業和資本密集型產業，行業創新能力和盈利空間在國民經濟體系中一直處于前列，因此在節能減排等成本管理方面壓力相對較小，整個行業的思想認識方面，尚未充分重視節能減排工作的意義和效果。思想認識上的不足，導致在各項工作開展時不是特別重視節能減排工作，是國家及上級主管部門的節能減排政策難以有效落實的原因之一。

（二）節能減排政策制定、執行及監管不到位

在通信業節能減排目標設定過程中，包括電信運營商公司總部及上級主管部門，下達給下級部門和企業的節能減排目標存在偏高、未能考慮具體地區、具體部門實際等問題，下級部門或企業節能減排的工作多是應付上級，未能將節能減排指標真正納入到企業的管理考核體系中去，使得節能減排工作流于形式，難以落實。

目前，政府在鼓勵節能減排技術研發與應用方面，存在財政補貼、稅收政策難以有效落實，可操作性差等問題，相關企業難以真正受益。但國家對一些高耗能、高排放的企業，存在監管不到位，難以進行懲罰等問題。對于企業節能減排的工作情況沒能實現有效的獎懲，是影響了節能環保技術、設備、產品的研發和推廣的一個重要原因。

在監管體系建設方面，國家覆蓋各省（區、市）的節能監察體系至今尚未建立，導致節能執法主體不明確，節能監察隊伍能力建設滯后，法規政策的實施沒有監督保障。另外，在通信產業節能減排的一個重要領域即電信運營商網絡等基礎設施共享方面，國家的相關政策未能有力貫徹，導致重復建設、惡性競爭的情況時有發生，是通信行業節能減排取得更大成效的一個重要障礙。

（三）統計標準和監測體系急需完善

在我國包括通信行業在內的能源計量、統計等基礎工作仍然嚴重滯后，能耗和污染物減排統計指標不規范，統計數據準確性、及時性差，導致對企業的節能減排工作難以形成有效的評價依據。

在監測體系方面，尚未形成清晰的工作流程和有效的考核指標，造成對企業進行獎懲時缺乏依據，也影響了通信企業開展節能減排工作的主動性和積極性。

三、對我國通信業節能減排建議

（一）通信行業節能減排發展趨勢

“十二五”期間，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標。國家必將出臺一系列的政策，包括光能、風能的優惠政策，鼓勵企業發展新能源、使用新能源，同時，在監管層面，國家應出臺更為嚴格的監管考核辦法，促進企業，尤其是電信運營商落實各項節能減排政策。

在“十二五”規劃中，新一代信息技術作為重點項目，給未來的節能減排工作造成了更大的壓力。例如，隨著移動互聯網、各類增值業務的應用，尤其是視頻業務、互聯網電視的發展，未來十年移動數據業務的流量將呈現幾何增長，3G網絡和光纖網絡為應對流量壓力，必將大規模鋪設，將使得通信產業的能耗問題逐步凸顯。通信行業的能耗將出現新的變化，具體表現在兩個方面：數量雖小，但能耗大、重要性高的核心機房；單位能耗較小，但總體數量巨大的基站。數據顯示，兩者的能耗量占整個行業的88%。

未來，通過新技術和工藝的應用，以及機制改革將是通信行業節能減排工作的重點。

（二）通信業節能減排建議

1．進一步加快制度建設和運營機制改革。我國通信業在節能減排方面應該從頂層設計入手，從完善制度和機制入手，調動各方面積極性，從根本上推動企業及整個行業節能減排工作。

首先，主管部門在監管層面，統一部署節能減排工作,加快制定通信行業節能減排的整體規劃、指標體系和目標分解原則，并真正起到對全行業節能減排工作具有指導作用。通過清晰的政策和流程設計，實現對節能減排考核不達標的企業進行懲戒處罰，對行業內節能減排效果顯著、節能減排技術創新等方面的企業給予政策傾斜和資金獎勵的目標。

其次，在企業層面，特別是電信運營商，對網絡部門等能源需求占主要成本構成的部門，應該采取市場化運作方式，將其成本與效益緊密掛鉤，調動其節能減排的積極性。

再次，監管部門、行業協會及企業，應共同完成節能減排統計指標體系的建設，細分生產能耗統計數據，加強節能減排的統計分析。企業也將節能減排指標納入到經營分析報告中去，并在節能減排考核體系中，從集團公司、省、本地網層層落實指標。

最后，進一步加強行業基礎設施共享，通過基礎設施的共建共享，減少重復建設和過度競爭，減少資源浪費，提高節能減排工作的成效。

2.進一步推進新技術和新工藝的研發與應用。加快具有節能減排效果的一批新技術、新設備的應用與升級。例如，對于當前的電信數據中心來說，隨著電信數據中心能源需求、以及能源和冷卻成本的大幅度上漲，日益增長的可用能源的容量預計在未來幾年里將跟不上需求的增長，急需通過創新的技術實現節能降耗。

通信服務企業的數據中心，可以通過采用具有綠色環保效果的新的數據中心，幫助電信行業解決電源、空間和冷卻等問題。同時削減成本。例如，服務器是電信運營商們大量應用的IT設備，為實現電信數據中心的綠色化，從服務器設備的節能上入手，除了通過服務器虛擬化整合外，采用新的節能技術降低服務器能耗，對電信數據中心的綠色化具有重要的意義。另外，電信運營商應積極應用高速光傳輸、云計算、分布式基站等先進技術，提高設備利用效率，降低單位網絡能耗；對配套設施進行節能技術應用和改造。

采取新工藝、新方法提升節能減排效果。例如可利用智能通風技術。此技術是利用室外的自然環境冷源，當室外空氣溫度低于室內溫度一定程度時，通過相應的技術手段將室外冷源引入機房內，把機房的熱量帶走，達到降低機房溫度的目的。從而減少機房空調的使用時間，達到節約電能的目的。