導語：如何才能寫好一篇中小企業節能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、充分認識中小企業節能減排的重要性

節能減排是貫徹落實科學發展觀、促進經濟結構調整、轉變發展方式、實現經濟與社會又好又快發展的重要舉措。中小企業在全省經濟中占有較大的份額，相當一部分企業能耗高、污染重、經營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結構不合理、資源利用率低、環境污染重等問題，中小企業節能減排工作做不好將直接影響全省節能減排任務的完成。各地要充分認識中小企業節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強做好中小企業節能減排工作的責任感，正確處理經濟增長與節能減排的關系，扎扎實實地推進中小企業節能減排工作，努力實現我省中小企業又好又快發展。

二、加強對中小企業節能減排工作的指導與協調

中小企業節能減排的要求是：力爭單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全省平均水平。

為達到這一目標，各地中小企業管理部門要認清形勢、切實履行職責，把節能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好；深入開展調查研究，摸清本地區企業節能減排的現狀及存在的問題；積極配合有關部門，認真落實各級政府節能減排實施方案；加強與相關部門的溝通，協調解決中小企業節能減排工作中出現的新情況、新問題；結合本地區實際，抓緊制定中小企業節能減排工作方案，確定工作目標、重點和相關措施，進行工作分工和任務分解，部署本地區推進中小企業節能減排的工作，加強對中小企業節能減排工作的指導。

三、推進節能減排各項措施的落實

（一）廣泛宣傳發動，開展培訓輔導，強化企業主體責任，提高中小企業節能減排的意識和能力。

各地中小企業管理部門要創新思路、創新方式，宣傳節能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗；要將節能減排納入年度培訓重點，開展針對中小企業的節能減排相關培訓，強化企業主體責任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業節能減排的責任感和使命感；在生產、流通、消費、回收等環節落實循環經濟和節約經濟的理念；大力培育循環經濟型企業，選擇確定若干節能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進經驗和做法，引領廣大中小企業實施清潔生產、實現節能減排。

（二）鼓勵和幫助企業實施節能減排。

推進企業節能減排是各級政府支持的重點。各地中小企業管理部門要幫助中小企業用足、用好各級財政促進節能減排的政策，并根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《*省中小企業促進條例》，對中小企業節能減排項目予以扶持，鼓勵中小企業實施清潔生產，支持中小企業節能減排服務體系建設，支持開展針對中小企業的節能減排技術研發、推廣應用和國際合作，支持產業集聚區節能減排項目建設和生態園區建設。

1、鼓勵中小企業實施清潔生產。認真執行國家和省制定的行業清潔生產標準和評價指標體系，鼓勵企業使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟的減量化技術、再利用技術和再循環技術，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。各地要建成一批循環經濟典型企業和生態工業示范園區，并總結經驗、逐步推廣。

2、支持中小企業節能減排服務體系建設。鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排提供咨詢、設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務；支持發展產業化、社會化、專業化的節能減排技術服務機構；鼓勵和支持節能服務公司投資幫助企業實施節能技術改造。

3、支持開展針對中小企業的節能減排共性技術研發、推廣應用和國際合作。針對中小企業特點，加快開發節能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系；積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，不斷拓寬節能減排國際合作的領域和范圍；支持節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，促進中小企業實施節能減排。

4、支持產業集聚區節能減排項目建設。產業集聚區建設節能減排項目容易形成規模效益，有利于生態園區建設，在已形成的產業集聚區要針對產業特點抓緊建設節能減排公共配套設施。要本著節能減排公共配套設施先行建設的原則進行產業集群規劃。

（三）加強管理、嚴格規范，狠抓節能減排責任落實。

要把節能減排目標任務落實到每一個企業、每一個工程項目和具體責任人員。要突出抓好重點企業節能減排，強化重點企業節能減排管理，重點抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業的節能減排工作。各地要梳理出區域內重點用能、排放單位名單，完善重點企業節能減排臺賬，并實施分類管理，按照企業是節能減排的主體的原則，與企業主要負責人簽訂節能減排目標責任狀。

（四）加快產業結構的調整與優化。

1、淘汰落后產能，控制“兩高”行業發展，加快產業結構優化升級。嚴格按《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規嚴格淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力，對不按期淘汰的企業要會同有關部門依法責令其停產或予以關閉。

2、發展現代服務業和高技術產業，提高二、三產業在中小企業經濟總量中的比重。

3、充分利用中小企業自身特點和優勢，向國家鼓勵發展的行業轉向，向低能耗、低排放行業轉向；向清潔生產轉向，發展循環經濟，實現可持續發展。

（五）發展產業集群，促進中小企業集約發展。

產業集聚有助于推進中小企業間資源的優化配置，提高區域內資源的利用效率。各地要積極引導工業項目向開發區和標準廠房集中，引導和推動中小企業使用標準廠房；鼓勵建設多層廠房，提高工業用地投資強度和產出率。

產業集群通過產業關聯形成產業生態網絡和資源共享，是產業集聚發展的更高層次，是產業集聚發展的目標和方向。各地要加強產業集群規劃，實施產業整合，培育產業集群，實現中小企業集聚發展，集約發展。

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一、充分認識中小企業節能減排的重要性

近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業；化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。

做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。

二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務

（一）指導思想。

按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。

（二）工作目標。

中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。

（三）主要工作任務。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環?？破招麄骰顒?，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。

2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。

3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。

4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。

5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。

三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導

（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。新晨

（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要協助相關部門，按照“淘汰一批、升級一批、發展一批”的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。

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5月24日，財政部副部長張少春在全國財政節能減排工作會議上表示，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元。

一直以來我國對系統性節能減排關注不足。2011年我國單位GDP能耗和單位工業增加值能耗均未完成年初預定目標，節能減排形勢嚴峻。

然而隨著提振經濟的需要，節能環保產業有望迎來政策密集出臺期。與此同時，作為我國經濟和工業發展的重要載體——園區在推進系統性節能減排方面愈發體現出得天獨厚的優勢，如何以重點園區為抓手推進系統性節能減排，是當前迫切需要思考的問題。

提高系統性

當前我國的節能減排工作系統性不強，主要表現在以下三個方面。

首先，是側重重點企業的節能減排，對中小企業關注不足。企業是節能減排的主體，我國一直高度重視企業層面的節能減排，并采取了一系列措施，如強化重點用能單位節能管理工作、萬家企業節能低碳行動、創建資源節約型和環境友好型企業等等。

綜觀中央和各地政府出臺的各項政策措施，可以發現其中所涉及的企業絕大多數是大型重點企業，中小企業涉及較少。當前很多大型企業在節能技術、能耗水平等方面已經居于國家甚至世界先進水平。而占我國企業總數99%以上的中小企業，大多能源使用效率低，污染物排放量大，且分布廣，存在很大的潛在節能減排空間。

其次，側重產業鏈重點環節的節能減排，上下游銜接不夠。主要體現在兩方面：一是側重重點企業內部節能減排；二是側重重點產品節能和單項技術推廣應用。

每種產品從原材料獲取、加工、生產，到消費使用，再到廢棄和最終處置，整個產業鏈上的每個環節都需要消耗資源能源和排放廢棄物。但是，我國對重點產品節能、工業重點用能設備及某些能耗重要環節的單項技術關注較多，從系統的角度推進某個產業鏈整體的節能減排政策措施比較缺乏。

再次，側重重點行業節能減排，行業與行業之間聯系不夠緊密。重點用能行業一直是我國節能減排工作的主要抓手。抑制高耗能、高排放行業的過快增長，淘汰落后產能，深入推進重點用能行業強制性能耗限額標準和工業重點用能設備的能效標準修訂工作等措施的實施，為實現我國節能減排目標做出了巨大的貢獻。

但是產業系統是一個有機整體，產業與產業之間存在密切的技術經濟聯系，通過產業之間的共生或者協同作用，可以進一步提高節能減排的效率，空間很大，潛力尚待挖掘。

尋找突破口

產業園區已經成為工業發展的重要載體，由于其具有的空間集聚、專業化、網絡創新、規模經濟等特征與優勢，使得以產業園區為載體推進系統性節能減排具有得天獨厚的優勢。

以產業鏈作為分類依據，將產業園區分為產業鏈不同環節企業集聚形成的園區、同一環節企業的集聚形成的園區和不同產業之間集聚形成的園區三大類。不同類別的園區具有不同的特點，為系統性節能減排創造了便利條件。

第一，便于以龍頭企業為主導，帶動產業鏈上下游節能減排。這類園區的顯著特點是一家核心企業完全控制了園區產品價值鏈的某個或某幾個結點，上下游結點則由眾多中小企業完成。

核心企業規模較大、技術先進、資金實力雄厚，以核心企業為主導建設綠色供應鏈，可以實現節能減排效應在上下游環節的擴散，帶動上下游中小企業的節能減排。

第二，便于設施和平臺共享，實現污染物集中治理。這類園區內集聚了大量的中小型企業，且大多集中在產業鏈的某一環節。單個中小企業一般存在資金短缺，技術水平落后，產品能耗較高，清潔生產、資源綜合利用等指標落后，污染物排放達標率低的問題。

在園區內，大量的中小企業集聚在一起，消耗的資源能源、排放的廢棄物都具有了一定的規模，使得集中建設污水處理設施、廢棄物回收管理中心等基礎設施也具有了經濟可行性；同時可以通過科技研發中心、投融資服務平臺、物流平臺、廢棄物交換信息平臺、再生資源集散分揀中心等公共服務平臺的建設與共享大大提高資源能源利用效率，降低廢棄物排放水平。

第三，便于產業間融合發展，實現協同節能減排。這類園區一般存在兩個或兩個以上的主導產業，同時存在幾條主導產業鏈。產業鏈與產業鏈之間通過協同作用，實現廢棄物綜合利用或者能量梯級利用，提高資源能源使用效率，減少廢棄物排放。

這符合了循環經濟的理念，把一個產業產生的廢棄物或副產品作為另一個產業的投入或原材料，構建一個循環經濟產業鏈網，把生態設計、清潔生產、資源綜合利用融為一體，同時廣泛采用節能、降耗、防污和循環再利用的新技術和新工藝。例如，曹妃甸工業園區全力打造了鋼鐵、電力、石化三大循環經濟鏈條，三者之間有機銜接，提高資源能源利用效率。

減排之策

當前，以重點園區為突破口推進系統性節能減排已經受到有關部門的高度重視，并開始著手實施。針對重點園區在推動節能減排中存在的主要問題，提出若干建議。

首先，要做好新建園區節能減排統一規劃。新建園區要實現系統性節能減排，沒有科學的規劃、合理的組織很難成功。必須堅持以循環經濟理念為指導，先規劃后建設的原則，做好以下工作：

一是能源集成。不僅要求各企業能源使用效率最大化，而且園區要實現總能源的優化利用。途徑主要有兩條：能源梯級利用與熱電聯產。二是物質集成。根據企業的上下游關系，科學管理和調整園區內物質流動的方向、數量和質量，通過集成技術，完成園區生態網絡的構建。三是基礎設施和公共服務平臺共享。主要包括污水集中處理設施、固廢回收和再生中心、綠地等基礎設施，信息共享平臺和關鍵技術創新平臺等公共服務平臺。

其次，要抓好傳統園區節能減排改造。具體要做好以下四個方面：優化空間布局；優化產業結構；強化污染集中治理設施建設；集成優化基礎設施，降低建設和運行成本。

再次，建立科學的“兩型”園區評價指標體系。

無論是新建園區還是傳統園區改造，衡量其節能減排效果都離不開科學的評價指標體系。推進園區層面的系統性節能減排迫切需要科學的評價體系做指導，否則其實施效果難以衡量，不利于整個園區節能減排的改進與完善。

當前從不同側重點對園區進行評價的指標體系已經存在，但是在評價節能減排效果方面不具備系統性。在遵循現有政策的基礎上，結合系統性節能減排的特征，構建科學的“兩型”園區評價指標體系是當務之急。

最后，組織實施典型園區試點示范工程。為了探索系統性節能減排的路徑和模式，建議組織和開展系統性節能減排試點示范工程。

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關鍵詞：能效貸款；節能減排；融資

中圖分類號：F83文獻標識碼：A

一、能效融資發展背景

在近20年中，我國經濟持續保持著高速增長，人民生活水平有了顯著提高，但粗放型的高速增長帶來的負效應是高污染。為了實現我國社會的可持續發展，提高能源的生產和使用效率，擴大對能耗項目和設備的投資已經成為發展的重中之重。但目前很多企業尤其是中小企業，由于資金瓶頸問題使得節能減排項目難以實施。目前，制約我國節能產業融資的主要原因有以下幾點：

（一）中小企業抵押品不足。國內商業銀行因為缺乏相應的能耗風險評估能力，出于風險考慮，往往要求企業提供必要的貸款抵押。而目前有能效投資貸款需求的企業通常是中小企業，其很難提供相應的抵押物，所以取得貸款較難。

（二）國內商業銀行由于業務模式和規模方面的約束，往往無暇顧及金額小、單筆貸款操作成本高的中小企業融資項目。中小企業往往不是他們的重點服務對象，甚至成為惜貸和慎貸的對象。

（三）貸款期限過短。中小企業融資較高程度的集中于銀行貸款或偏好銀行貸款。而當前銀行貸款則絕大多數是期限為一年的流動資金貸款，到期可以轉貸，因此在賬面上不會顯示為壞賬。而能效項目的回收期大致在3～5年，這類中長期貸款，商業銀行因擔心出現壞賬而很少發放。

（四）缺乏技術支持。從操作上看，做能效貸款的銀行一線人員必須將投資回報要求、通貨膨脹率、市場規模、該企業所占的市場份額、產品銷售價格變化等變量納入分析框架。面對五花八門、涉及各行各業的節能技術，銀行需要一支集研究、技術、管理和服務于一體的專業人才團隊。而現在習慣了發放擔保貸款和依靠抵押品貸款的信貸人員卻對能效項目復雜的信貸分析難以適應。

二、能效融資運營模式

IFC中國能效融資項目是國際金融公司根據中國財政部的要求，針對國內工商企業及事業單位提高能源效率，利用清潔能源及開發可再生能源的中小項目而設計的一種新型融資模式。這一模式的核心在于IFC為商業銀行提供了一個風險分擔機制，并且在風險評估方面給予技術協助。該創新融資模式旨在探索一種最終脫離擔保持續運行的融資機制。

能效融資合作協議將興業銀行與IFC的市場化融資優勢、公用事業服務優勢和風險管理優勢等融為一體，針對中國在節能技術運用和循環經濟發展方面的融資需求，創造性地引入貸款本金損失分擔機制。根據本協議，一旦貸款發生不良，IFC將根據約定比例分擔貸款本金損失，從而支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業銀行以IFC認定的節能、環保型企業和項目為基礎，按照自身的信貸審批流程，向符合條件的節能、環保型企業和項目發放貸款，IFC對貸款項目提供相關的技術援助和業績激勵，這是IFC首次通過市場化的運作模式。在中國推行能效融資項目，也是興業開發和推廣綠色信貸產品的一次嶄新嘗試，為中國金融業的對外合作提供了一個樣板。（圖1）

三、能效融資在我國的發展情況

在國際金融公司的支持下，目前我國提供能效融資的銀行有兩家，一是興業銀行；二是北京銀行。經過兩年多的發展，已經為我國節能減排行業做出了一定貢獻。

（一）能效融資總量。截至2007年10月，IFC先后獲得全球環境基金和芬蘭政府的贈款以及世界銀行的撥付款1億美元。在此支持下，IFC將根據約定比例分擔貸款本金損失，從而支持興業銀行最高可達4.6億元人民幣的貸款組合，向北京銀行提供總額為1.3億元人民幣的風險分擔擔保，以幫助北京銀行達成一筆總額為3億元人民幣的用于能效項目的貸款組合。目前，興業銀行共發放能效貸款50筆，總金額6.89億元，其中通過授信審批的項目18個，總金額達2.77億元。所支持的項目可實現每年節約標準煤54.07萬噸，年減排二氧化碳184.25萬噸；根據能效項目持續時間五年估算，共可節約標準煤270.35萬噸，減排二氧化碳921.25萬噸?！笆晃濉逼陂g，興業銀行將安排100億元的能效貸款。如果這個目標實現，將節約標準煤1，000萬噸，減排二氧化碳超過2，200萬噸。

（二）主要投資對象。能效融資項目支持在中國境內旨在提高建筑業、工業和其他能源最終應用者能源使用效率的項目或商品和服務。包括：①能夠有效地節約能源、提高能源效率的項目（或設備）；②能改進流程、提高生產效率以降低單位能耗的項目（或設備）；③廢舊能源回收和利用的項目；④可再生能源的開發和利用。在項目時間和規模上主要是單個項目3～5年的中長期項目貸款。小型項目：20～200萬元人民幣；中型項目：200～400萬元人民幣；大型項目：400～4，000萬元人民幣。貸款期限應與項目的投資回收期相符，但最長不得超過五年。

四、對我國能效融資發展的建議

（一）商業銀行應設立專門的節能窗口。能效項目改造多存在于“兩高一資”行業，因為越是高耗能、高污染、資源性的行業就越需要提高能源效率。但是，目前銀監會在統計貸款投向時并沒有專門的能效行業，導致興業銀行發放的能效融資越多，體現在銀監會統計中該行對“兩高一資”行業發放的貸款就越多，建議銀監會的統計口徑單列能效行業。此外，能效融資項目期限長、管理成本高。在近幾年央行對商業銀行的信貸投放規模嚴格限制的情況下，建議央行在制定窗口指導規模時為能效融資開綠燈，對商業銀行發放的能效融資不計規模，鼓勵商業銀行發放能效融資，幫助國家實現節能目標。

（二）提高銀行小額貸款效率。能效項目融資存在金額小、期限長、管理成本高的特點。為了鼓勵商業銀行辦理能效融資，建議銀監會在經濟資本系數方面對能效融資單獨考慮，適當降低。為了鼓勵商業銀行辦理能效融資的積極性，建議降低商業銀行辦理能效融資的稅率，提高貸款效率。

（三）轉變信貸責任機制。能效行業在境內是一個新興的行業，商業銀行涉足較少，缺乏歷史積累數據，還存在期限長、技術認定復雜等因素，導致基層信貸人員在目前“責任終身制”的情況下，對發放能效融資心存顧慮。建議對能效項目融資也能比照中小企業，對經辦的信貸員試行盡職免責的責任追究方式。

（四）加大政府支持力度。目前，政府在對能耗項目的支持方面尚無相應的制度安排。雖然目前政府有一部分專項撥款用于能效項目，但在具體發放程序方面并不規范。所以，政府部門應該加快建立一套系統、完整的節能服務支持體系。

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一、低碳經濟的內涵

2002年世界可持續發展首腦會議之后．在可持續發展框架下應對氣候變化成為國際共識。為打破國際氣候談判中的僵局，著眼于國際氣候制度建設，英國于2003年提出了低碳經濟概念。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此，低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。

二、中小企業創業營銷的重要性

按照生命周期理論，企業分為創業期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。一般營銷研究的是企業發展各個階段的普適性規律，適用于企業發展的各個階段的營銷。創業營銷探討的是處于創業階段或者再創業階段企業的營銷問題，它是帶有特殊性的營銷理論，解決的是中小企業發展過程中創業階段的營銷問題。

產品生命周期分為引入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。一般營銷研究的是產品各個階段都適用的普遍營銷規律。創業營銷只研究產品引入期的營銷規律，只解決產品引入期的營銷問題，也就是只解決新產品的營銷問題。引入期的產品，對整個市場而言，可能不是新產品，而是成熟期產品，但對創業中的中小企業而言，它是地地道道的新產品。所以，創業營銷本質上是新產品的入市營銷。成功企業的營銷是在資源充足背景下的營銷，一般企業的營銷是在資源比較充足狀態下的營銷，而中小企業在創業時期則是在資源不足狀態下的營銷，因此中小企業的創業營銷通常比成功企業和一般的企業營銷難度大。

三、中小企業低碳經濟下的創業營銷策略

1.培養具有低碳意識的專業營銷人才

中小企業首先必須在經營理念方面樹立高度的低碳經濟意識，將中小企業發展與節能減排相結合，弘揚節能減排的理念，倡導低碳消費，形成企業低碳文化。注重低碳專業營銷人才的培養，積極應對人才市場化的挑戰，努力改善和創新員工激勵機制，吸引和留住人才。

2.積極開發低碳經濟型的新產品

中小企業必須加快新技術的研發與應用，進行技術創新。低碳技術是實現中小企業低碳發展的核心，是提升企業競爭力的關鍵。中小企業應把低碳低成本低污染高效率的生產作為企業長遠的目標，加強對"低碳消費"市場的調查和研究，根據低碳消費市場信息來積極為消費者研發設計出能夠有效降低環境污染的、防止資源浪費、有效提高效率的低碳產品或環保技術。到目前為止，低碳產品的數量和種類都不多，為中小企業創業成功提供了機遇。

3.重視新產品的低碳包裝

在產品包裝方面，要使包裝具有低碳環保功能。從包裝設計、原料選擇、生產工藝的創新入手，在產品包裝上使用低碳包裝，盡量使用環?？裳h利用材料，提高材質的利用率，從而達到節約資源的目的，使企業成為真正的低碳企業。低碳包裝的營銷宣傳有利于創業營銷的成功。

4.加強對消費者的低碳理念宣傳

篇6

一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控制

在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區縣、園區等，要加大能耗總量控制力度。

二、堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節能減排潛力

繼續把結構節能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節能減排技術改造的力度，推進重點工程建設，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。

三、堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節能減排和低碳發展

加強和改善各級政府對節能減排工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；發展節能服務產業，建立節能減排交易市場，為企業節能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減排；注重運用法律手段，約束企業主動節能減排。

四、堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減排

在繼續做好工業領域節能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領域節能減排工作。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減排。

重點推進以下七項制度措施：

第一，探索實施能耗總量增量控制和節能量交易試點，完善節能減排監測、計量、統計和考核體系。根據各主要用能行業、各區縣的發展規劃和節能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節能量、碳減排和排污權交易。

第二，圍繞提升能效，強化節能標準建設和能效對標達標工作。工業領域，選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準。建筑領域，研究制訂比現行節能標準更具操作性、更易執行監督的節能設計地方性標準，制定出臺政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。交通領域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業合理用能指南或能耗限額標準。同時，發揮標準的引領和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。

第三，強化能源審計，挖掘節能潛力，形成節能能力。深入推進工業企業、交通企業和政府機關、醫院、商場、旅游飯店、學校等領域的大型公共建筑的能源審計。根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。

第四，實施高耗能行業準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產投資項目節能評估和審查配套辦法等，繼續實施“行業限批”和“區域限批”規定。嚴把“能評”和“環評”關，將固定資產投資項目節能環保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件。

第五，發揮價格機制和財政政策對節能減排的約束和激勵作用。進一步加大差別電價實施力度，對能耗超過產品單位能耗（電耗）限額標準或超過用能定額單位，實行懲罰性價格政策。提高主要污染物排污收費標準，促進企業加快污染治理。完善財政支持政策，促進節能減排專項資金常態增長。

篇7

2008年6月28日，興業銀行第六屆董事會召開第九次會議，審議通過了關于申請加入赤道原則的議案，授權高級管理層辦理與加入赤道原則有關的各項手續和工作，并要求高級管理層定期向董事會報告加入赤道原則工作的進展情況。由此，興業銀行成為國內首家公開表態申請加入赤道原則的商業銀行。

“赤道原則”在近兩年才在國內逐漸為人所知。赤道原則是由國際金融公司(IFC)與荷蘭銀行聯合發起，全球主要金融機構共同參與，參照國際金融公司的可持續發展政策與指南建立的自愿性金融行業基準，形成于2002年10月，旨在判斷、評估和管理項目融資中的環境與社會風險，是金融可持續發展的原則之一，也是國際金融機構踐行企業社會責任的具體行動之一。

事實上，申請加入赤道原則僅僅是興業銀行可持續金融事業的一個重要步驟，在此之前，興業銀行已經從很多方面開始探索和踐行其“可持續金融”的發展戰略，包括在國內首創能效融資項目、加合國環境規劃署金融行動、舉辦“節能中國?綠色信貸高層論壇”、召開全行“可持續金融專題研討會”等等。興業在可持續金融事業上的積極作為，得到了國內外的高度關注和認可。

啟航能效融資，助力節能減排

2006年5月17日，興業銀行與國際金融公司在上海簽署合作協議，聯合在國內首創推出能效融資項目，為中國企業提高能源使用效率、開發利用清潔能源和可再生能源等項目提供信貸支持。

根據協議，國際金融公司向興業銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔，以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業銀行以國際金融公司認可的節能、環保型企業和項目為基礎，按照自身的信貸審批流程，向符合條件的節能、環保型企業和項目發放貸款，國際金融公司為貸款項目提供相關的技術援助。項目創新開發了損失分擔機制，將項目的銷售現金流收入作為還款來源，弱化抵押擔保等第二還款來源，有效降低了中小企業融資門檻，使眾多經營效益好、發展潛力大、生產經營優勢明顯，但是缺乏抵押擔保資源的中小企業客戶獲得節能技改資金支持，實現了商業利益與環保公益的良好結合。通過這種獨特的、市場化的運作模式，興業銀行成功切入中國新興的節能融資市場，為發掘新的市場機會，開發培育新的核心客戶開辟了廣闊空間;IFC提供的援助資金和技術的效用也得到成倍放大，更加有效地推動中國節能和環保事業的發展。

始于2006年的能效融資項目一期合作已取得顯著成效。在該項目下，興業銀行為中國51個節能減排項目提供了逾12億元人民幣的貸款，其中絕大多數貸款企業為中小企業，項目涉及工業鍋爐改造、余熱回收、汽電共生和汽電冷三生項目、節電以及工業能源利用的優化項目等。這些項目的實施預計每年可減少約413萬噸的二氧化碳和其它溫室氣體的排放，相當于超過24萬輛出租車行駛一年所產生的溫室氣體排放，以北京目前的出租車保有量7萬輛計算，相當于北京地區所有出租車三年半的排放量。

曾有業界媒體評價，能效融資或將成為引領中國銀行業駐足“綠色信貸”的引擎。興業銀行能效融資項目日后獲得的良好效應和諸多光環從另一方面佐證了這一看法。

能效融資項目僅僅啟動一年后,2007年6月，興業銀行便憑借其良好的示范效應獲得了英國《金融時報》“新興市場可持續銀行獎”和“可持續交易獎”兩項提名,并榮膺“2007年度全球可持續交易獎”亞軍得主，成為國內唯一獲此殊榮的金融機構。評委之一的國際金融公司執行副總裁拉爾斯?特內爾先生曾如是評價興業銀行的此番亮相:“興業銀行與歐美主流商業銀行并肩出現在頒獎典禮上，并成為首家獲此殊榮的中國金融機構，令與會者非常吃驚,在與會者中引起很大反響。”

能效融資項目還吸引了世界銀行行長佐利克先生的目光。2007年12月，佐利克行長應邀訪華，首站工作即安排會晤興業銀行董事長高建平先生。此番聚首，顯示雙方對社會責任、能效融資與節能減排的高度重視。

當全球氣候變暖成為嚴重威脅的時候,興業銀行能效融資這一產品使得實現環境保護、節能減排的目標得以落地實施。興業銀行通過提供配套金融產品支持環境保護，將實現節能減排、增加社會福利作為其自身的社會責任融入到銀行的日常經營中,并在此過程中尋找商業機會和利潤來源,這無疑是正確且卓有成效的。

再續能效融資，矢志綠色金融創新

2008年2月25日，興業銀行與國際金融公司在北京簽署節能減排項目融資二期合作協議，雙方將在支持中國節能減排目標上展開更深層次的合作。根據此次協議，IFC將為興業銀行提供1億美元的貸款本金風險分擔，用于支持興業銀行發放15億元人民幣的節能減排項目貸款，預計此舉每年可減排超過500萬噸的二氧化碳，相當于關閉10座100兆瓦的火力發電站。

在新聞會上，興業銀行行長李仁杰說:“我們將在有限的信貸資源情況下，首先保證綠色信貸需求?！?如今，這句話在興業銀行的信貸業務中正在發揮指導作用，興業銀行正把信貸的天平向具有環境保護、節能減排等社會效益的項目傾斜。

我國在“十一五”期間將重點實施鋼鐵、有色、石油化工、化工、建材等耗能行業的余熱、余壓利用，能量系統優化，以及工業鍋爐改造的項目，熱點聯產等十個方面的重點工程，還將加快水污染工程的治理，新建污水日處理能力1500萬噸，再生水利用能力680萬噸，并加快城市污水處理的配套管網建設和運營。另外，我國還將加快電廠改造，新建脫硫設施的機組1.88億千瓦等。根據國家發改委公布的“十一五”節能減排約束性指標測算，以清潔發展機制為基礎的能效融資市場規模大概可達到3000億元人民幣。

面對如此廣闊的市場和巨大的減排潛力，未來三年，興業銀行還將計劃投入100億元人民幣貸款支持中國節能減排事業，預計將可節約標準煤約6000萬噸，減排二氧化碳近2億噸。

在興業銀行引領下，能效融資項目獲得了良好的經濟和社會效益，并在全國打開了廣闊的節能融資市場。這也引起了國內其他商業銀行的注意,并展開對能效融資市場的爭奪。繼興業銀行與IFC簽署能效融資項目合作協議之后，北京銀行、浦發銀行積極與IFC談判，并簽署了能效貸款合作協議,工行、建行、國家開發銀行、招行也對這一領域密切關注。

如此，興業銀行不能不產生強烈的緊迫感。談及綠色金融產品創新，該行公司業務部相關負責人告訴記者，當其他銀行開始跟進能效融資項目的時候，興業銀行已經開始探索嶄新的碳金融領域，待碳金融領域涌入更多銀行時，興業銀行可能在實踐赤道原則上取得了新進展。

寓義于利，新形勢下的董事會遠見

興業銀行實施“可持續金融”的發展戰略，已衍生出能效融資、綠色信貸、碳金融、赤道原則這些逐步推進落實的內容，這些內容既拓展了興業銀行的業務結構，也深化了商業銀行履行社會責任的內涵。將履行社會責任嵌入銀行的日常經營活動中去，是興業銀行自上到下的普遍認識。

在興業銀行董事會看來，銀行的社會責任不僅是企業的盈利與納稅，也不限于是慈善募捐。它的核心是通過提供專業服務來實現環境保護、減少排放和增加社會福利。它要求銀行遵循市場準則，把企業社會責任與可持續金融作為現代銀行的核心理念與價值導向，通過提供卓越的金融產品和服務來發揮影響力，支持社會、經濟、環境的可持續發展。同時，通過這樣一種以社會責任為指引的經營管理活動，銀行得以開辟出屬于自己的“藍?！?，進一步增強核心競爭力，并最終實現長期、可持續的發展。

基于對銀行社會責任的深刻認識以及對市場的敏銳判斷，興業銀行第六屆董事會將“研究擬定銀行社會責任戰略和政策，監督、檢查和評估銀行履行社會責任情況”明確為董事會執行委員會職責。這是新形勢下興業銀行董事會的遠見，是秉持科學發展觀，建設社會主義和諧社會、和諧企業精神在興業銀行的具體體現。更重要的是，對興業銀行而言，這已不再是空洞的口號，而是實實在在的戰略要求。

篇8

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經濟發展情況進行了調研，針對全縣非公經濟發展現狀、存在的主要困難和問題進行了進一步了解和分析，提出了今后大力發展非公經濟的思路與對策。現將調研情況報告如下：

一、我縣非公經濟發展狀況與特點 (一)發展總量持續擴張。

當前，全縣共有各類非公經濟組織19890戶(其中法人企業786戶)，從業人員71000人，資產總額達到18億元，法人工業企業按規模分：產值過億元企業8戶，過2000萬元企業25戶，過100萬元企業76戶，100萬元以下489戶。非公經濟以矯健的發展態勢活躍在我縣工業、農業、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉發展基礎設施建設七大產業領域，成為縣域經濟發展的主力軍。

(二)主要經濟指標穩步攀升。

20xx年，全縣非公經濟實現收入49.8億元，同比增長19.5%;實現增加值29億元，同比增長25%;完成工業產值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經濟發展年度目標任務，主要經濟發展指標十一五期間年平均增長 18%以上。

(三)工業經濟產銷協調，產值穩中有增。

占全縣工業主體的年產值100萬元以上非公工業企業開足馬力生產，奮力達產達效，綜合開產率達98.7%，平均達產達效率為92.2%，產銷率持續為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項主要運行指標實施情況良好，工業經濟實現了量和質的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產、農產品加工、有機食品、裝備制造等工業主導產業在產量(產值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械(鋼構件)等工業主導產品產銷協調、價格穩定、市場拓寬。

(四)規模企業運行態勢良好。

占工業經濟總量66%的20戶規模企業運行態勢持續良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業產值20xx年增幅同比超過50%，工業經濟在規模企業的拉動下產值呈平穩、快速增長態勢。

(五)重點項目建設進展不斷創新高。

(六)產業結構不斷優化。

(七)服務體系建設工作不斷強化，步入規范。

20xx年年初，結合我縣實際，非公辦制訂并下發了《關于進一步加強中小企業服務體系建設的實施意見》，以大力發展非公經濟的創業輔導、人員培訓、技術支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律維權、組建專家顧問團、統計監測等10個具體工作入手，不斷予以強化，服務體系建設工作收到成效。當前，我縣中小企業非公經濟服務體系建設工作總體運行較好，與省、市進一步接軌，開創了新局面，助推了非公經濟發展。

二、存在的主要困難和問題 一是總量上特別是工業經濟總量與本市工業大縣(區)相比尚有差距，在全市平川縣區處于較弱態勢;二是工業產品尤其是主導產品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風險較大;四是新辦企業項目用地環節因種種原因不夠順暢;五是大企業專業技術人才與企業發展接軌有差距，人才引進特別是高精尖人才引進環境需進一步優化。

三、加快非公經濟快速發展的建議和對策 今年一季度，我縣非公經濟發展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業園區建設年、設立中小企業(非公經濟)發展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經濟快速發展創造了更為優越的環境和條件。如何把非公經濟再推向一個更高的發展臺階，提出以下建議和對策：

1、保增長，促使骨干工業企業滿負荷生產，確保工業產值持續平衡較快增長。一是協調好企業生產要素，組織好企業生產，100萬元以上骨干企業開產率達到 98%以上，達產達效率達到95%以上;二是運行質量穩定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩定保持在零;三是積極引導企業開拓市場，挖掘潛力，提速增效;四是協調好、支持好信用擔保機構運行，確保其為中小企業緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項目建設。招商引資與縣內經濟發展兩輪驅動，年建設項目發展方面不斷有新進展、新亮點。

3、抓重點，突出七大工業支柱產業。農產品加工、醫藥化工、建材、冶金、礦產、食品、裝備制造業產值能力超過30億元。 農產品加工產業：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業公為龍頭,大力發展有機農產品深加工。20xx年，農產品加工業實現產值過5億元;醫藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進醫藥化工產值繼續攀升。20xx年，醫藥化工業實現產值過5億元;建材產業：以水泥、新型墻材為產業重點，大力發展互補型、配套型、協作型、擴散型建材產業。20xx年建材業實現產值過8億元;冶金礦產業：以鐵精粉、硅鈣為重點，精深加工與提速并舉，礦產業實現產值過8億元，20xx年有望突破性發展;食品業：以三酒為龍頭，拉動食品產業突破發展。20xx年，食品產業實現產值過3億元;裝備制造業：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構建公司為龍頭，進一步做大做強這個工業產業。20xx年，裝備制造業奮力完成產值過億元，與全市裝備制造產業接軌。

4、打基礎，加大縣域工業園區建設力度。以工業園區建設為契機，認真貫徹落實省、市中小企業促進局關于建設縣域工業園區的政策和安排部署，按照打基礎、擴規模、育企業、上水平的總體要求，進一步做好園區建設相關工作，打造出設施完善、產業突出、企業成長快、示范作用強的縣域工業園區。

5、擴總量，放手發展、催生中小企業。加強中小企業的孵化器建設(創業基地、工業園區)和鼓勵全民創業，持續擴張非公經濟及工業經濟總量。

6、上水平，走新型工業化道路。一是堅持正確的產業政策導向，引導工業各行各業快速、健康發展;二是實施培養發展人才計劃，開展各種層次的培訓，提高企業經營管理團隊整體素質和管理水平;三是積極開展科技創新，走產學研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業(產品)科技創新能力(注重引進新技術、開發新產品)，不斷提高工業產值科技創新貢獻率。

篇9

關鍵詞：中小企業 政策落實 投機領域 優化升級轉型 生存問題 傳統產業

1 中小企業發展中支持鼓勵的政策趨于健全，但卻不能有效落實

我國在鼓勵和促進中小企業發展方面頒布的法律法規文件既有綜合性的，如國家經貿委2000文件《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》、2002年6月29日公布的《中華人民共和國中小企業促進法》等，都提出強調了包括進一步營造有利于中小企業發展的良好環境、切實緩解中小企業融資困難、加大對中小企業的財稅扶持力度、加快中小企業技術進步和結構調整、支持中小企業開拓市場、努力改進對中小企業的服務、提高中小企業經營管理水平、加強對中小企業工作的領導等幾大方面政策；也有針對具體一方的專門性法規文件，如發改企業[2008]647號《關于強化服務促進中小企業信息化的意見》、銀監發[2009]37號《關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》、銀發[2010]193號《關于進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》等。

但是，盡管《中小企業促進法》中明確規定國務院負責制定中小企業政策，對全國中小企業的發展進行統籌規劃，但據全國工商聯調研指出，由于中央政府層面的管理機制問題，從中央部委機構設置的層面來說，沒有專門的部門被要求以中小企業發展狀況的好壞作為考核標準，這使國務院出臺的各項鼓勵中小企業發展的政策措施，不能有效落到實處，解決不了誰落實，誰監管，誰負責的問題。

對比臺灣中小企業發展：臺灣經濟部于1981年組建中小企業處，負責中小企業的輔導工作，并于1982年成為中小企業的輔導指導機構；1994年成立中小企業政策審議委員，對中小企業進行政策性輔導，具體審議有關中小企業的認定標準、融資、稅制、公共工程采購及其它有關事項；除“經濟部”外，其它部門也相應地成立了一些專門為中小企業服務的機構或設立基金。如“經濟部”聯合“財政部”錢幣司、行政院青年輔導委員會、“國際貿易局”等十一家單位于中小企業聯合服務中心，“財政部”設中小企業信用保證基金等；各縣市也設立中小企業服務中心，聯合公、民營相關機構，共同對中小企業在經營診斷、生產銷售、技術管理、財務結構、市場信息、咨詢以及其它相關業務上為中小企業進行服務。所以，中小企業發展中支持鼓勵的法律、法規和政策已趨于健全，但關鍵在具體執行和效果的考核上要真正做到落實部門，是考驗我們政府各部門的關鍵。

2 在生產經營困難的情況下，警惕中小企業由實體資本、實體企業轉向投資、投機領域，導致就業壓力加大，財政減少，國民經濟根基受損

我們來分析以下幾組數據：

第一組數據：

2011年第一季度

國家統計局

全國房地產開發投資8846億元，同比增長34.1%；

央行網站

滬、深股市累計成交13.51萬億元，同比增長16.5%；

滬、深股市累計成交13.56萬億元，同比增長16.49%；

央行網站

黃金累計成交1424.6噸，同比下降0.9%；成交金額為4214.4億元，同比增長19.7%。

中國拍賣行業協會

春拍成交額205.09億元，同比增長超過100%。

數據分析顯示：在嚴厲的房地產宏觀調控和“限購令”的背景下，中國房地產開發投資依然熱情不減；股票市場成交保持活躍；上海黃金交易所黃金市場運行很平穩；在藝術品金融資本和民間積蓄資本雙重推動下，中國藝術品拍賣市場取得了強勁的增長。總之，社會資金流大量的流向依然是股市、樓市、煤炭、貴金屬市場、大宗商品市場、藝術品市場等，炒作泛濫，投機盛行。國民經濟根基是實體經濟，當全社會投資都導向投機炒作行業時，在今天實業資本減持越來越高遠超往年時，大量中小企業也會由實業經濟轉向投資領域，今天美國在向經濟實體回歸的同時，我們也要警醒。

第二組數據（據工信部2011年工業經濟運行春季報告）：規模以上中小型企業完成工業增加值同比增長16.7%。實現利潤9148億元，同比增長37.3%；上繳稅金5435億元，增長32.7%。這組數據即反映在促進我國經濟增長、擴大就業、增加財政收入和居民收入方面中小企業發揮著舉足輕重的作用，但數據又顯示，工業增加值同比增長16.7%，而上繳稅金增長32.7%，納稅增幅超過30%多，中小企業稅負不輕。17%的增值稅、25%的企業所得稅，除此之外，城建稅（營業稅的7%）、價格調節基金等多種費用、加上環衛評估費、消防許可費，員工健康證費用等各種收費和罰沒，再加上一些擺不上臺面的收費，中小企業的真實稅負怕真是個龐大的數據。超重的稅負必然最后導致中小企業改變投資決策，轉作虛擬經濟發展，最終導致財政減少，失業率增加等嚴重問題，國民經濟根基會受損。

第三組數據：民建中央的專題調研報告《后危機時代中小企業轉型與創新的調查與建議》顯示，中國中小企業平均壽命僅3.7年，而歐洲和日本中小企業平均壽命為12.5年、美國為8.2年、德國500家中小企業有1/4存活了100年以上。我國中小企業從整體上看，壽命偏短，當然有其自身先天原因缺少抵抗能力，但沒有良好的外部生存環境也影響了其發展空間。

3 緩減融資是失血問題，優化升級轉型才是中小企業當前迫切解決的生存問題

目前關于中小企業融資難問題，不僅受到來自民間的多方呼吁，各級政府也在積極采取各種措施，緩減中小企業融資難問題。但是我們也應該注意在全球環境日益惡化和各國節能減排壓力下，我國的節能減排任務很重。工業和信息化部財企[2010]231號，《中央財政關閉小企業補助資金管理辦法》的通知規定：為達到節能減排要求，促進產業結構調整和優化升級，節約資源和能源，提高財政資金使用效益，對存在產能過剩、資源能源浪費、環境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業實施行政性關閉，也即產業結構調整和優化升級不到位，小企業面臨行政性關閉。“十二五”期間，我國工業發展的主題將由“調整和振興”向“轉型與升級”轉變。當前在經濟轉型、產業升級換代的過程中，我們不想看到的是最具活力和潛力的中小企業被淘汰：保護中小企業，就是推進城鎮化發展、維護就業安全、保障民生幸福；不重視幫助中小企業優化升級轉型發展，各區域產業集群就達不到協調和配套；不采取有效措施支持中小企業發展壯大，一大批自主創新、推動科技進步的中小企業生力軍就會消失；不提升政府行政服務效能、營造有利于中小企業公平競爭的制度環境，中小企業非正常死亡的更會很多。所以，當前緩減融資是失血問題，幫助中小企業優化升級轉型才是迫切解決的生存問題。

4 國家鼓勵中小企業發展，即要扶持新興產業，也要兼顧傳統產業

傳統產業主要指勞動密集型或資本密集型的產業，如輕工、紡織、鋼鐵、石化、機械、汽車、建材等行業，在我國國民經濟發展中起著重大作用，城鎮化建設、擴大勞動就業、提高人民生活等方方面面都離不開傳統產業，特別當前我國的經濟增長很大一部分要依靠傳統產業。盡管目前中小企業的戰略趨同造成中小企業群體內部行業布局、產品結構嚴重失衡，產品重合度較高和供過于求的現狀。但就“十二五”期間，經濟要增長、民生幸福指數要提高來說，傳統產業依然是短時間內最能解決就業壓力、經濟穩定增長的良方。

國際金融危機倒逼和低碳經濟蓬勃發展加速了全球技術的變革，新一輪產業轉型正在鋪開。當前全國各地正如火如荼興起以政府投資為主導，發展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥等的異軍突起的新興產業，特別是戰略性新興產業，這是政府宏觀調控的長遠決策，是新時代技術和產業革命的明智之舉。但因新興產業投入大、風險高，技術和資金密集、回報周期長等原因，特別如像太陽能光伏產業、新能源汽車等項目，中小企業在沒有看到效益后是不愿意跟進得，僅依靠政府為主導的國有大中型企業發展新興產業，不可能惠及整個社會經濟的發展。雖然傳統產業技術含量不高，但我們丟開了賴以生存發展和增長的傳統產業而孤立地談新興產業，不利于整個中國經濟的轉型，不利于傳統產業的發展，而且也可能使新興產業孤軍奮戰難以發展。因此，國家鼓勵中小企業發展，即要扶持新興產業，也要兼顧傳統產業。

參考文獻：

[1]中小企業信息網.

[2]凌耀初.來自“中小企業王國”的報告――臺灣中小企業發展，上海社會科學院學術季刊，1999，03.

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[4]龍永圖.傳統產業和新興產業并非水火不容，杭州日報，2011，09，14.

作者簡介：

篇10

“赤道原則”,是參照國際金融公司(IFC)的可持續發展政策與指南建立的一套旨在判斷、評估和管理項目融資中環境和社會風險的自愿性金融行業基準。該原則倡導金融機構對于項目融資中的環境和社會問題盡到審慎性核查義務,確立了項目融資的環境與社會最低行業標準并將其應用于國際融資實踐中。

作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業銀行積極探索、科學實踐,創新綠色金融產品,以實際行動支持節能減排、倡導可持續金融,服務于低碳經濟發展。從2006年5月19日與國際金融公司(IFC)簽署戰略合作協議(一期)起,興業銀行逐步推動節能減排融資業務發展。自2007年正式開展節能減排融資業務以來,興業銀行受理了一大批節能減排項目,尤其是在2009年成立可持續金融中心以來,總分行統籌協調,形成了一支強有力的服務團隊,利用綜合服務優勢,為客戶制定針對性的合作策略和差異化的合作方案,提升專業化服務水平,綠色金融業務發展更趨成熟。

綠色金融先行者

“節能減排貸款”是綠色金融業務之一,其旨在支持中國境內提高能源利用效率、促進新能源和可再生能源的開發和利用、推廣節能設備的應用、減少主要污染物排放等項目。目前業務范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環經濟等領域,項目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務、環保等行業以及國家十大重點節能工程。針對不同客戶群體和項目類型,興業銀行推出節能減排技改項目融資模式、CDM項下融資模式、節能服務商(EMC)融資模式、設備供應商買方信貸模式、設備制造商增產融資模式、公用事業服務商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發展。

一組組數據雖然平凡,卻悄然記錄著興業銀行發展綠色金融業務的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業銀行累計發放節能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節能減排認定項目共5筆,累計發放節能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節能減排貸款約10億元。該行節能減排貸款支持的項目可實現在我國境內每年節約標準煤1376.88萬噸,年減排二氧化碳3776.86萬噸,年減排化學需氧量(COD)63.2萬噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬噸,年節水量2008萬噸。

幾年來,興業銀行在實現企業自身發展、履行社會責任的同時,也得到了社會各界的諸多好評和廣泛認可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續銀行獎”冠軍、2008年中國最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業公民大獎、2009年度優秀自然保護支持者獎、第六屆中華寶鋼環境優秀獎等榮譽稱號。

綠色金融之路

走在低碳經濟發展的道路上,興業銀行收獲了鮮花和掌聲,同時也嘗到了綠色金融業務帶來的甜頭?；厥鬃哌^的路,不難發現,成績的背后是興業銀行高瞻遠矚的戰略規劃、科學準確的市場把握和切實可行的產品服務。

統籌資源,打造一流、專業服務團隊,是興業銀行踐行綠色金融的重要體現。興業銀行可持續金融中心,作為國內首家可持續金融業務經營管理專門機構,致力于通過多樣化的金融工具,支持“兩型”社會建設、促進低碳經濟和循環經濟發展。通過專營機構的設立,聚集資源,更有效地開展金融創新,并做大做強可持續金融業務?？沙掷m金融中心下設綜合規劃處、項目融資處和碳金融處,主要負責全行可持續金融業務的統籌管理,制定可持續金融業務發展規劃,并組織實施;負責建立全行可持續金融業務經營管理體制、運營機制及風險控制機制;負責提供可持續金融業務涉及的技術服務支持;負責客戶關系管理、合作機構關系管理及服務質量管理;負責全行可持續金融業務風險管理、監控、評估等。如果用一個詞總結可持續中心的人員構成,那就是“專業”。正是因為專業,這樣的一個團隊在可持續金融這個相對陌生的領域創新推出了“全產業鏈綜合金融服務方案”,它立足于節能減排項目本身,貫通其上下游客戶生產、銷售、供應各環節和項目建設、運營各階段金融服務;站在全產業鏈的角度,為產業鏈上的各類客戶提供公司貸款、項目融資、供應鏈融資、結構化融資、股權融資和碳金融服務等;通過產品創設和產品集成,有效發揮金融服務的融資、結算、避險、增值四大功能。

科學把握市場、創造性的設計綠色金融服務產品,是興業銀行的著力點。

節能減排貸款針對節能減排項目設計,在國內尚屬首創,與其他貸款相比具有獨特性。獨特之處首先表現在堅持經濟效益與環境保護并重上。在提高經濟效益的同時,也注重考察項目實施后的節能減排效果,通過金融杠桿有力地促進了自然環境與社會環境的良性發展。

引入各種信用增級措施、降低融資門檻,是其另一特點。例如引入損失分擔機制、現金流管控等信用增級措施,為緩解企業特別是中小企業的擔保難開辟新途徑,使眾多經營效益好、發展潛力大、生產經營優勢明顯,但缺乏擔保資源的中小企業客戶節能減排項目獲得資金支持。

延長企業貸款期限是其特點的又一表現。融資期限長,而且可根據項目的實際現金流來靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業還款壓力和融資難的問題。

提供了專家技術支持,可謂是興業銀行綠色金融服務的一大亮點。興業銀行針對每個貸款項目進行項目屬性認定,組織行內外專業技術人員對每一貸款項目進行項目屬性認定,提出認定意見。聯合外部科研機構,針對低碳經濟領域的細分市場做專題深度研究,提出市場分析意見和技術準入標準。

創新譜寫綠色未來

自開展“節能減排項目貸款”以來,興業銀行以金融創新支持和推動政府節能減排,實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

興業銀行對于節能減排項目的準入,充分體現著節能減排特性。對貸款項目的總體評估,興業銀行以項目既要有經濟可行性,又必須具備較明顯的節能減排效果為原則,例如項目節能率至少要達到10%以上。此外,興業銀行還出臺了《節能減排項目投向準入細則》,這是國內首個針對節能減排領域的信用業務準入指引,從制度上保障了節能減排融資業務的順利開展。既明確了業務目標,又規避了市場風險,在自身業務發展的同時,也能為客戶的項目風險提供專業技術判斷。

為激勵各分支機構開展節能減排項目貸款的積極性,興業銀行在中長期存貸比管理、專項貸款規模、業務審批授權等方面實行政策保障,堅持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴控信貸規模的背景下,興業銀行從總貸款規模中切出專門額度支持此類項目,確保其不受信貸規模的影響。

為了將“節能減排項目貸款”科學、合理的執行下去,興業銀行為企業量身定制了運作模式。針對不同的節能減排項目,分別定做了“7+1”種不同的運作模式:

節能減排技改項目融資模式客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發起實施節能減排技改,對現有設備及工藝進行更新和改造,或引進高效節能的生產線,從而產生的資金需求。興業銀行直接與客戶建立融資合作關系,通過對項目技術和企業綜合實力的審核,設計融資方案、提供融資服務。

CDM項下融資模式CDM系清潔發展機制(《京都議定書》中的靈活履約機制之一)允許發達國家通過資助發展中國家開發具有溫室氣體減排效果的項目,因此產生的減排指標可以用于發達國家完成其在議定書下的承諾。興業銀行通過引入專業的合作伙伴,促進項目的開發、注冊、交易。項目開發單位可以向興業銀行提出融資需求,興業銀行審核后,以CDM項下的碳減排指標銷售收入作為融資的重要考量因素,設計融資方案、提供融資服務。

EMC(節能服務商)融資模式節能服務商作為融資主體,節能服務商對終端用戶進行能源審計并向興業銀行提出融資申請,興業銀行通過對項目技術和企業綜合實力的審核,設計融資方案、提供融資服務。節能服務商為項目企業提供節能技術改造服務,包括節能減排設備的選擇和采購,項目企業無需出資金,只需將合同期內的部分節能效益與節能服務商進行分享。

節能減排設備供應商買方信貸融資模式節能設備的采購方作為融資主體,節能減排設備供應商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業銀行提出融資申請,經由興業銀行對項目技術和企業綜合實力審核后,為客戶設計融資方案、提供融資服務。

節能減排設備制造商增產融資模式節能減排設備制造商作為融資主體,向興業銀行申請項目貸款用于生產專業節能設備,經由興業銀行對項目技術和企業綜合實力審核后,設計融資方案、提供融資服務,以支持在中國境內實施的節能減排項目。

公用事業服務融資模式公用事業服務商下游終端用戶作為融資主體,由終端用戶向興業銀行申請節能減排項目貸款,用于向公用事業服務商支付相關設施建設費用以使用清潔能源,該融資模式的應用有利于清潔能源的推廣應用。

融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節能服務商合作,為項目業主或節能服務商提供節能設備的融資租賃服務,并根據實施的項目打包向興業銀行申請項目貸款,興業銀行在對項目技術和實施能力審核后,設計融資方案,提供融資服務。

非信貸融資模式興業銀行充分發揮自身作為綜合性金融服務平臺的作用,針對具備高成長性的節能減排項目,聯合信托、租賃等金融同業,帶動私募股權投資基金等社會資金投入節能減排項目,實現了由融資人到融資安排人的角色轉變。

把握當前綠色金融業務絕好的發展趨勢,興業銀行將按照“做大做強,做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業務上規模、資產調結構、服務塑特色”的思路,以節能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產在全行信貸資產的占比。