導語：如何才能寫好一篇節能減排案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

日化企業為人類的生活提供了多元產品和便捷服務，在創造美麗生活的同時，也在面臨著持續健康發展的問題。如何使生產經營與環境保護和諧共進，是擺在包括安利在內的諸多日化企業面前的實際問題。安利（中國）把環境保護作為企業發展的生命線，決不將環境成本外部化，致力實現經濟、社會、環境效益的共贏。

解決方案

■ 優化管理，依靠科技實現環保生產

安利（中國）環保工作的一個重要出發點和落腳點是從整個產品生命周期的角度考慮環保，即在產品整個生命周期中減少對環境的負面影響。在產品的研發階段，對產品是否符合環保法律、法規要求，是否使用合格原材料及其用量都提出了相當嚴格的要求；原材料采購環節，只有符合公司環保要求才能成為合格的供應商；生產制造環節必須符合環境管理體系的要求并得到權威機構的認證，很多產品通過權威部門的健康環保綠色認證；在產品最終廢棄階段，則充分考慮廢棄物對環境造成的影響。

原料天然：安利營養保健類食品的原材料均來自于其設立的4個有機農場，它們分布在美國、墨西哥及巴西，為全球的紐崔萊產品提供天然的植物原料。這些農場堅持采用有機耕種，不使用化學殺蟲劑、除草劑和化肥，確保原材料的天然純正，同時不對環境造成損害。

超前的環保理念：安利產品在研發之初就倡導環保理念，遠遠超前于同時代的其他同類產品。1959年，安利推出的第一款產品――樂新多用途濃縮清潔劑，就采用了具有生物降解性的表面活性劑（Biodegradable Surfactant），其在使用后可被微生物分解成為二氧化碳和水，不會污染河流湖泊，從而保護生態環境。此后，這種環保的理念得到了高度重視與很好的貫徹，安利生產的每項清潔用品均采用具有生物降解性的表面活性劑。同時，安利研制的家居清潔劑不含磷酸鹽，在保證清潔效能的同時，能有效避免刺激藻類的生長，杜絕水的富營養化，從而保護河流和湖泊的生態環境。1978年，考慮到氯氟碳化物上升到大氣層后引起的化學反應會逐漸破壞臭氧層，使臭氧層日益稀薄，無法有效吸收對人類及地球生物有致命影響的紫外線，安利全面停止使用氯氟碳化物，改用不具破壞性的碳氫化合物作噴霧產品的推進劑。此外，安利還在產品中淘汰了三氯乙烷和氯仿等同樣對臭氧層有破壞作用的物質。1989年，安利又在研究開發個人護理用品及雅姿美容化妝品上全面停止使用動物做實驗，保護生態平衡。

污水處理：建廠之初，安利公司本著“三同時”的原則，建造了現代化的污水處理站，配備專業的環保工程師和技術員進行日常管理，定期對污染物排放濃度中的COD進行監測。隨著生產規模的擴大，以及原來的水處理設施靠近后來興建的居民樓，2005年，安利（中國）工廠在廠區北面建設了一座日處理能力為300噸、COD的最大處理能力為4500ppm的新污水處理站以取代原有的污水處理站，原有的污水處理站已拆除，以最大程度地保護社區利益。目前新污水處理廠已通過環保驗收。根據驗收監測數據顯示，新污水處理站的效果遠遠優于排放要求，如出水BOD5為5.25mg/l；COD為18mg/l；而標準分別為300mg/l與500mg/l。

在廢水設施和處理量都達到穩定的狀態下，為了減少廢水的排放量，控制廢水處理成本，安利（中國）主要采取以下措施，力爭將排放廢水對周圍環境的影響降到最低：（1）在做生產計劃時，盡量將同一種產品安排在一起生產，這樣就會降低清潔消毒的頻率，從而減少廢水的產生，僅此一項就可以減少10%的廢水的產生。（2）加強廢水設施的維護保養，公司制定了每個設備的維護保養計劃，并嚴格執行和記錄在案，從而減少備件的更換和降低維修成本，并且保證廢水處理系統常年正常運作。安利公司在2003年就通過了ISO14001環境管理體系的認證，從而使得安利公司在處理廢棄物方面更系統化。

噪聲控制：公司在購買設備時，將噪音作為設備選擇的一個條件，優先考慮無噪音或低噪音設備；而對于已有的噪音源，積極采取工程措施以減少對周圍環境的影響。工廠每季度會對廠界噪聲進行檢測，每年還委托開發區環境監測站對廠界噪聲進行監測以確保排放達標。

固體廢棄物處置：在日常運作中，安利（中國）對廢棄物進行分類及專業處理，按照是否有毒有害，是否可回收進行分類、收集、貯存，回收有價廢棄物，合理處理危險廢物，安全操作，防止泄漏。目前，安利（中國）與綠由公司簽訂了處理合同，強化對有毒有害廢棄物的管理，2004年與2005年分別處理危險廢棄物1.38噸、1.16噸。對于無毒無害的生產廢棄物，其包裝破壞后交由有資質的回收公司處理；內容物可有選擇地交由回收商降級后循環利用；原料桶或瓶子可按市場價格賣給相關回收商循環使用。

■ 清潔生產，節能減排

濃縮配方：安利十分關注并致力于研究其產品和包裝對環境造成的影響。家居護理用品普遍使用濃縮配方，可較同類產品減少50%－70%的塑料包裝材料，進而減少固體包裝廢棄物的產生及由此對環境產生的污染及運輸所需的燃料。截至2007年5月底，僅在中國生產已下線的樂新、碟新和絲白三大類家居護理產品共節省無毒包裝材料2.25萬噸，節省運輸燃料1.17萬噸。

清潔生產：2006年，安利（中國）日用品有限公司正式入選廣東省循環經濟試點單位（第一批），同年成立清潔生產審核小組，由質量系統及生產部兩位高級經理擔任組長，帶領各區域各部門的經理主管開展清潔生產審核工作。現階段實施中的方案共55個，其中無低費方案44個，中高費方案11個。

無低費方案

* 提高蛋白粉半成品的產出率：在營養品車間，通過調整粉位檢測的靈敏度、更換充填機觀察窗口密封膠條、培訓操作人員，降低蛋白粉在充填時的損耗率，僅2006年下半年就節約155萬元人民幣。

* 改善PC-250mL Body Shampoo生產流程：在個人護理品車間，通過對250mL夾具的改造、控制半成品溫度、改善充填機模具的規格和取消人工敲蓋環節，提高生產效率和降低蓋子損耗率，共節省成本近100萬元人民幣。

* 日常辦公中的節約：辦公室廢紙和廢塑料瓶交由專門回收公司循環使用，會議室照明全用節能型燈泡，公司在節約擦手紙、節約用水、節約用電等方面大力宣傳，并設立電池回收箱，環保在公司內部深入民心。

中高費方案

* 空調節能方案:采用西門子樓宇科技（中國）有限公司提供的樓宇解決方案，在確保環境的安全及舒適的前提下，降低維護費，提高中央空調系統的使用效率，同時通過人性化的設計，保證建筑物內有需要才進行制冷，大大節約了制冷費用。

*大批量原料卸料系統項目:ICH6647/R0004B改用ISO-tank包裝及運輸，預計每年可減少約6000個塑料桶的使用，節省成本20萬元人民幣。

* 空調冷凝水，蒸汽冷凝水不排入廢水系統:可降低廢水處理費用，減少廢水排放。其中，安利(中國)工廠8號樓預計可節省50立方米廢水/天，10號樓可節省90立方米廢水/天。

* 車間冷凍工藝水系統水泵控制更新：預計每月節電37,440度，每月節減電費近3萬元人民幣。

■ 成立環保機構，健全機制，加強監管

安利（中國）管理層始終把環保工作作為公司的一項重要的工作來抓，2000年成立了安全環保健康部，專門負責環保日常管理工作和安利（中國）工廠的環保協調工作。2003年，通過ISO9001:2000和ISO14001:2004質量及環境管理體系認證。經過多年的實踐，安利（中國）的環保監督工作已經形成一套行之有效的管理機制。針對具體的污染源，明確負責部門、負責人和考核目標。環保部門專員定期、不定期地對有關部門和生產現場進行檢查、抽查和巡視，對發現的環保問題及時提出處理意見，并下達限期整改通知。

■ 參與環保公益活動，加大宣傳教育力度

多年來，安利（中國）積極開展環保公益活動，宣傳環保理念，包括連續四年贊助并參與掃清珠峰活動、三年內在全國種植100萬棵樹，多次舉辦清掃名山大川等活動。同時，通過公司各種溝通渠道大力宣傳環保理念，如連續多年在內刊《新姿》封底刊登環保公益廣告，動員員工參與清潔生產，加強員工環保意識培訓，使環保理念深入人心。

成效

多年來，身體力行，傾情環保，已經成為安利（中國）的一大優良傳統，成為安利經營和發展戰略的重要組成部分。由于在保護環境方面的不懈努力，安利贏得了社會的尊重和認可，這些年在環保方面榮獲了諸多重要獎項和認證：

1989年，聯合國授予安利“環境保護成就獎”，安利成為世界上獲此殊榮的第二家私人企業。

1990年，因保護環境和自然環境方面做出的杰出貢獻，安利獲頒美國“維護環境獎”。

1992年，為表彰安利對支持極圈地區環保工作提供的服務，聯合國教科文組織授予安利“橫越兩極”獎章。

1993年，因在環保方面做出的巨大貢獻，聯合國授予安利“地球大使獎”。

2002年，中國國土資源部授予安利(中國)“保護地球資源模范企業”。

2002年，安利6種個人、家居護理用品被國家海洋局極地考察辦公室確定為“中國南（北）極考察隊獨家專用產品”。

2003年，安利（中國）通過ISO9001:2000質量管理體系和ISO14001:1996環境管理體系認證。①

2003年，安利9種家居護理用品獲得中國環境標志產品認證委員會頒發的中國環境標志I型認證。

2003年， 6種安利紐崔萊產品被國家海洋局極地考察辦公室確定為“中國南北極考察隊專用產品”。

2004年，國家環保總局授予安利（中國）“中國環境標志優秀獎”。

展望

從建立以來，安利一直秉承“綠色生產、保護環境”的理念，致力于社區和城市環境保護工作，熱心贊助并參與各種環境保護活動。未來，安利（中國）將進一步履行企業社會責任，積極承擔對環境的責任，實現與整個社會的和諧共進，成為資源節約型、環境友好型企業。

①“環境標志認證”是一個全球化的概念，中國環境標志認證體系包括I型、II型和III型。其中，I型認證的歷史最長久、規定最全面、要求也最高。該認證由獨立的第三方認證機構進行，檢驗環節包括材料選購、生產、銷售、使用及廢棄物處理等具體細節。

相關鏈接：

篇2

2007中國信息化推進大會節能減排分論壇主持人――信息產業部經濟體制改革與經濟運行司副巡視員高素梅表示，落實科學發展觀是舉辦此次論壇的初衷。來自政府、企業和學術界的專家們匯聚一堂，探討了如何走信息化帶動工業化、工業化促進信息化的新型工業化道路，并介紹了信息化促進節能減排的經驗和典型案例。與會專家一致認為：在支撐國家節能減排的重大戰略方面，信息化將大有作為。

信息化促進節能減排

當前，我國節能減排形勢十分嚴峻，“十一五”規劃開局已一年多，但是照2006年公布的情況來看，環境指標與能耗指標都沒有如期完成。2006年，中國節能減排年度目標沒有實現，其主要原因之一是重工業特別是一些高耗能、高污染行業增長依然偏快。

雖然2006年我國規模以上電子信息產品制造業綜合能源消耗量為1357萬噸標準煤，萬元增加值能耗為國民經濟平均水平的1/7 ，僅為工業平均水平的1/15，并不是一個高耗能的行業，但信息產業部經濟體制改革與經濟運行司司長周子學指出，積極推進節能減排是適應當前全球電子產品發展趨勢的必然要求，信息技術應用和信息化對傳統行業節能減排將大有可為，比如用信息化改造傳統農業、傳統工業和傳統服務業，用信息化管理社區等等。

各界專家也紛紛介紹了信息化在節能減排方面的巨大作用。國家能源領導小組辦公室綜合組楊玉峰博士認為，能源是國民經濟的基礎，加強信息化建設是做好能源工作的重要條件。他介紹了尚在建設中的中國能源預測預警體系。

信息化推動增長方式轉變

與會專家還談到了信息化在增長方式轉變中所起到的推動作用。國家發展和改革委員會工業司處長王勇認為，制造業信息化是轉變經濟增長方式的關鍵環節，我國制造業的萬元產值用水量大約是國外先進水平的10倍，能耗平均比國際先進水平高47%，產生的固體廢棄物高出10倍。我國制造業的勞動生產率卻僅為3.8萬元/人年，是美國和日本的4%、德國的5.5%。信息化在節約資源、降低能耗、減少污染方面大有作為。

柳州市人民政府副市長徐峰也在論壇上介紹了柳州市以信息化帶動節能降耗，打造出山水秀美的工業柳州的案例。他表示，信息化促進了節能減排，全面帶動了柳州工業化，也讓企業成為最大的受益者。

信息化助力循環經濟

專家們還探討了信息化與循環經濟之間的關系，一致認為循環經濟插上信息化的翅膀將如虎添翼。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國指出，循環經濟需要信息化來提高生產、交換、創新的效率與效益，因為循環經濟著眼于廢棄物管理，最需要有關環境、資源、中間投入與消耗、廢棄物的基礎數據，也需要在企業之間，企業、社會與政府之間交流信息。

在論壇的最后，羅克佳華(太原)工業公司總經理李瑋介紹了他們用信息化手段解決環境污染問題的典型案例。他介紹了其“數字環保、數字電力、數字礦山”的規劃，以及該公司于2007年1月在山西省環保局建成的全國第一套污染源監控系統。

專家們還認為，信息化必須建立資源共享機制。因為信息屬于知識的范疇，使用的人越多它的社會效益就越大。收集信息需要成本，而一旦收集完了成本就不會再增加了，應該降低信息搜索成本和交易成本。

此外，專家們都認為，目前中國信息化總體水平不高，做好節能減排是非常艱巨的任務，今后面臨的壓力仍然很大，需要各界一起集思廣益，精益求精，不斷發現問題，總結經驗，讓信息化在節能減排工作中得到更好的應用，使我國永現碧水藍天。

精彩言論

信息產業部經濟體制改革與經濟運行司司長周子學：

通信設備、計算機、家用視聽設備等整機行業能耗情況均低于產業平均水平，電子元器件、電子專用材料等基礎行業能耗均高于產業平均水平。整機裝配實際上沒有太多的技術含量，而我們想追求產業鏈的往前延伸，實際上更多的技術是在專業材料上，各種元器件、新材料恰恰是高技術所在，因此不能只從耗能方面看待產業鏈的融合問題。

信息產業部經濟體制改革與經濟運行司副巡視員高素梅：

只有很好地落實科學發展觀，走信息化帶動工作化的道路，才能實現經濟又好又快發展，這是我們舉辦本次論壇的初衷。

國家能源領導小組辦公室綜合組楊玉峰博士：

加強能源信息化建設，正確把握經濟能源周期，有利于保證能源的均衡釋放，完善能源發展政策。

國家發展和改革委員會工業司處長王勇：

信息化是帶動制造業企業各項工作升級創新的突破口，從制造業工作的改革過程來看，它實際上是貫穿于全過程全方位的變革，在降低能源、提高效率等方面有著重要的作用。推進制造業信息化必須緊緊圍繞提升制造業整體競爭力和節能減排這兩個目標，以市場為導向，以企業為主體。

柳州市人民政府副市長徐鋒：

走新型的工業化道路就是堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的道路。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國：

循環經濟的最高境界就是通過技術的創新與物質流的管理，通過產業的耦合，實現閉合的產業循環，實現廢棄物的零排放甚至是負排放。

篇3

[關鍵詞]金融支持；節能減排；開發性金融

[中圖分類號]F830 [文獻標識碼]A　[文章編號]1006-5024(2009)09-0163-03

[作者簡介]劉 曲，國家開發銀行江西分行員工，博士，研究方向為電力和能源經濟；

王茜。國家開發銀行江西分行副處長，高級經濟師，研究方向銀行金融。(江西南昌330009)

一、金融支持節能減排的背景

黨的十七大報告提出把“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。因此，堅持減少能源浪費和降低廢氣排放，實現我國經濟又好又快發展，是我們應該承擔的責任，是應對全球氣候變化的迫切需要，是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國能源消耗和能源效率水平與國外先進水平存在巨大差距。我國《十一五規劃綱要》提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％等指標。完成這些約束性指標是我國政府作出的莊嚴承諾。但是，根據國務院《2009年節能減排工作安排》披露的數據來看，從2006年-2008年3年單位GDP能耗累計下降10.1％，可以看出，我國“十一五”節能目標完成進度仍落后于時間進度，形勢嚴峻，任務艱巨。

節能減排需要大量的技術和資金投入，這需要相應的金融支持。2007年底中國銀監會制定了《節能減排授信工作指導意見》及一系列配套政策，要求銀行業金融機構充分認識節能減排的重大意義，切實做好與節能減排有關的授信工作，加強金融創新，積極開發與節能減排有關的創新金融產品。

銀行業金融機構應從戰略規劃、內部控制、風險管理、業務發展著手，防范高耗能、高污染(簡稱“兩高”)帶來的各類風險，加強制度建設和執行力建設，全面支持我國的節能減排。銀行業金融機構需要把促進全社會節能減排作為本機構的重要使命和履行社會責任的具體體現，全面掌握節能減排政策法規和標準，通過信貸導向、金融創新等多種方式支持地區和企業開展節能減排，積極參與到支持與環境承載力相適應的生產能力重新配置的過程中，同時注意防范風險。

二、金融機構支持節能減排必要性

金融機構應充分認識到節能減排工作的重要性、緊迫性，牢固樹立環保和節能減排的社會責任意識，利用金融工具在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮積極作用，推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟發展。

1　金融支持節能減排是金融機構貫徹國家政策，履行社會責任的需要。從國際金融業的發展來看，對環境和社會風險進行控制和管理已成為金融機構的重要社會責任。金融機構改變過去單一地強調對股東負責的理念，開始主動地履行對經濟、社會、環境的責任，這是金融業發展的一個全球趨勢。認真貫徹和執行國務院、人民銀行、銀監會關于加強環境和資源保護，節能降耗減排的工作部署，積極維護經濟與生態協調發展，是銀行必須履行的社會職責。

2　金融支持節能減排是金融機構拓展業務空間，實現金融可持續發展的需要。在能源和環境的雙重壓力下，節能環保產業成為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產業。2008年財政部安排了270億元專項資金推動節能減排，加上中央建設投資中安排的148億元，共計418億元用于支持推進節能減排工作。據預測，2010年我國環保產業收入將達到5000億元左右。巨大的潛在市場已吸引國內外投資者和企業。節能減排為商業銀行開拓了新的市場、新的業務、新的項目、新的客戶，拓寬了金融發展的空間。按照國家產業政策投放信貸，改進和加強對節能減排產業的金融服務，將成為商業銀行實現經營安全性和盈利性的重要途徑之一。綠色信貸、可持續性融資(sustainable Financing)等概念的提出旨在希望通過金融業有意識的行為引導社會資金流向，促進社會主體注重減少環境污染、保護生態平衡、節約自然資源，避免嚴重依賴資源和消耗資源的經濟發展模式，在全社會形成科學、和諧的可持續性發展機制。這是對傳統金融觀念的改變和發展。這一理念強調和維護人類社會的長期利益及長遠發展，要把經濟發展和環境保護統籌協調考慮，減少金融業對于環境、資源保護的負面效應。

3　金融支持節能減排是金融機構防范各類風險的需要。國家把節約資源、削減污染物排放作為突破口，促進調整經濟結構、轉變經濟發展方式。經濟結構的調整將會有力地帶動信貸結構的調整，因此，在支持節能減排的同時，積極調整信貸結構是商業銀行加強信貸風險管理的理性選擇。金融機構應該根據本機構的業務特點、風險特征和組織架構，制定各類防范風險的工作方案。據國家統計局測算，火電、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、石油加工及煉焦等6個高耗能高污染行業的增加值占我國規模以上工業增加值的33％左右，用電量占工業用電量的64％左右，能耗占全國工業能耗的70％左右。隨著國家政策導向的調整、有關法制的健全和監督檢查執法力度的加大，不符合環保和節能減排要求的行業和企業將面臨更為嚴厲的政策環境。各銀行類金融機構應保持高度的政策風險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業的信貸風險予以足夠的警惕。當前一些資源型地區經濟結構導致兩高貸款占比過大，貸款風險集中。另外一些中西部地區受到加快經濟發展的壓力，在承接產業轉移過程中容易引入淘汰產能或污染落后的項目，使得節能減排壓力增大。因此，需要嚴把“兩高”行業的信貸閘門，這樣有助于實現節能減排目標，也有利于銀行業金融機構自身的健康發展，符合銀行的商業利益。

4　金融支持節能減排是金融機構樹立社會形象，獲得良好聲譽的需要。金融支持節能減排具有極為豐富的經營管理內涵，將給金融機構帶來許多新的挑戰和發展機遇，它將全面推進銀行業務的戰略轉型，也有助于金融機構樹立良好的社會形象。國際金融機構推行的赤道原則很好地反映了這一理念。赤道原則是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開的國際知名商業銀行會議上提出的一項企業貸款準則。這項準則要求金融機構在向一個項目投資時，要對項目可能對環境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環境保護以及社會和諧發展方面發揮積極作用。在國際上承諾以特定的社會和環境標準約束考察銀行貸款項目的赤道原則，已經運行了5年。

目前包括花旗、渣打、匯豐在內的60多家大型跨國銀行已經明確采用赤道原則，在貸款和項目資助上強調企業的環境和社會責任，接受赤道原則的金融機構項目融資總額占全球項目融資市場份額的80％以上。2008年興業銀行正式成為我國首家執行赤道原則的商業銀行。

三、金融支持節能減排的方式

金融既能夠通過信貸手段為節能減排提供大量的資金支持，又能夠發揮杠桿的作用，引導社會各方面加大對節能減排的資金投入，實現資源配置的帕累托最優。金融支持節能減排可以重點做好以下幾個方面：

1　加強與政府的合作，幫助政府實現節能減排的目標。國家將會積極支持節能減排項目，并且鼓勵銀行對有償還能力的環境基礎設施項目和企業治污項目給予貸款支持。預計政府機構將會通過進一步推進資源性產品價格改革，完善有利于節能減排的財政政策，落實鼓勵節能減排的稅收政策等方式，支持全社會節能減排的開展。金融機構可以運用開發性金融原理，與政府密切合作，建立融資平臺，以市場化運作方式，積極配合投資重點和方向的調整。這樣，既能實現政府的節能減排的目標，又能有效防范項目風險。

2　調整信貸政策，探索支持節能減排的金融服務。金融機構應通過調整信貸政策，完善信貸管理制度，積極支持節能環保的重大工程和環境治理項目建設，建立起支持節能減排的金融服務體系。積極開展金融產品和信貸模式創新。創新貸款抵押擔保方式，拓寬抵押擔保范圍，合理降低節能減排融資的準人條件。做好節能減排項目的投資咨詢、財務顧問、資金清算、現金管理等金融服務，提供資產證券化、股票、債券和項目融資等多種金融服務，豐富和完善融資產品體系，為節能環保提供全方位的金融支持。

3　設立投資基金，促進節能減排產業的發展。國際上一些大銀行的節能減排投資業務主要是通過設立基金，投資節能減排項目或參與到碳信用等金融衍生品市場的交易中…。“十一五”期間，我國將有大量的環境保護基礎設施建設和企業環保改造項目上馬，也有大量配套的支持節能減排的優惠政策實施，這給環保產業帶來了巨大的發展機遇。對于金融機構而言，可以發起和參與基金，通過開展投資業務，促進環保產業的升級，為節能減排提供更好的技術支持。

4　積極探索開展排放權交易，運用市場化手段節能減排。國際上活躍的是根據《京都議定書》實施的溫室氣體排放權交易，涉及發展中國家的有清潔發展機制(CDM)。目前，國內多家銀行分別與國際金融機構開展CDM項目的開發。2008年北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所相繼成立。今后，我國將建立起排放權一級和二級市場，逐步實現主要污染物排放權有償使用和交易。因此，需要認真研究金融機構在交易中的作用空間。

5　加強和國際金融機構的合作，利用國際資金和經驗幫助節能減排。節能減排是個全球問題，因此，國際上不少金融機構在支持節能減排方面做了很多的嘗試，并有了一些成功的經驗。國內金融機構可以積極和國際金融機構開展合作，爭取國際金融機構的貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項貸款。從2006年開始，國際金融公司(IFC)通過提供貸款本金風險分擔，和興業銀行、北京銀行、上海浦東發展銀行開展了能效貸款的合作。華夏銀行、浦發銀行、招商銀行分別與法國開發署(AFD)開展節能轉貸，支持能源效率項目和可再生能源項目的融資。能效貸款主要包括生產型企業的節能技改直接融資模式、能源合同管理(EMC)服務商融資模式““、設備供應商買方信貸模式、設備供應商增產模式和公用事業服務商模式等。

四、開發性金融支持江西節能減排的案例

2008年江西省提出用兩年時間完成全省80個縣(市)污水處理設施及配套管網建設，確保2010年全省城鎮污水處理率超過70％，該項目是江西省實現“十一五”節能減排污染物排放總量控制目標的重要工程，項目總投資高達66億元。對于一個經濟不發達的省份來說，項目資金籌集、監管和貸款償還的確具有一定難度。

國家開發銀行運用開發性金融原理，以市場路徑實現政府經濟社會發展目標，將政府的組織優勢與開發性金融融資優勢相結合，通過與政府合作，共建信用體系和制度安排，設計了全省污水處理廠建設的創新方案。一是通過指定成立江西省行政事業資產管理有限公司，作為全省污水處理設施建設融資平臺，由該公司統一向銀行貸款融資，統一安排各縣(市)建設資金。二是各縣(市)政府組建實體公司，承擔資金管理和項目建設職責，其項目、資金管理與財政往來結算約束掛鉤。三是污水處理廠建設要按市場規律操作，建成后可整體出讓特許經營權。積極爭取國家資金支持，采取以獎代補形式支持各地污水處理設施建設，建立污水處理設施建設專項以獎代補資金。

按照統一投融資主體、統一項目審批、統一融資模式設計、統一考慮資本金和還款資金來源、統一構建信用結構的“五統一”模式開展的污水處理設施建設融資體系，大大簡化評審流程，提高評審效率，鎖定了信貸資金風險，加快貸款進度。此外，國家開發銀行作為牽頭行，集合江西省內多家銀行，在2008年上半年規模從緊的背景下，通過組織銀團貸款的方式，短時間內籌措了大量資金，把政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行聚集一起，為江西節能減排提供了金融支持。

開發性金融支持江西省污水處理基礎設施建設開創了全國污水處理設施建設的新模式，為下一步垃圾處理等省級綜合建設項目以及中西部地區政府開展節能減排提供了重要的借鑒意義。這個案例說明通過運用開發性金融理念指導金融創新，金融機構通過和政府的密切合作，發揮自身優勢，創新信貸管理模式，通過金融機構的合作，能夠為實現節能減排目標提供有效的金融支持。

篇4

節能減排實證案例分析

通過前期充分醞釀、反復論證，不斷修訂完善審計方案，人民銀行天水市中心支行采取先易后難的方式，選擇了業務量小、涉及面相對較窄的縣支行進行審計試點工作。在審計過程中，對某縣支行能源實際消耗量、節能減排投入支出等相關數據進行了大量的采集、整理、分析與論證。統計表顯示，2005—2010年，該縣支行各項能源消耗量整體呈逐年遞減趨勢。其中，因納入城鎮集中供暖系統等因素，煤耗量下降幅度最高，達到99.1%，其他各類能源消耗下降率在20.72%～25.26%之間。總體上看，能源消耗5年期間遞減20%，節能目標任務完成較好。節能減排標準化一級絕對指標考評得分在82.5～90分之間。其中，節能計劃及能耗統計項得分最高，分值為90分；節能綜合管理項得分相對較低，分值為82.5分。根據加權平均公式，測算得出該縣支行節能減排標準化指標綜合評價得分為85.6分。數據顯示，該縣支行各項資源消耗量2011年比2010年整體呈下降趨勢，基本實現了支行節能計劃能源消耗逐年遞減5%的目標。其主要原因是該縣支行具有一定的降低經營成本的意識和能力，能夠在加大節能減排投入力度的同時，車輛使用與維修、辦公日用品的購買及領用等成本開支均呈現不同幅度的下降。此外，受現有車輛不斷老化和支行車輛百公里耗油量考核制度不健全等因素影響，還未實現車輛百公里油耗節能零的突破。該縣支行節能工作管理標準、規范化程度較高，但節能計劃健全率和節能制度健全率測評值相對較低，需引起足哆重視。綜合上述分析，可以看出：一方面，該縣支行大力倡導節儉辦行、低碳生活的文化理念，積極引導廣大干部職工增強憂患意識、節約意識和責任意識，讓節能減排工作深入人心，使節約成為每個員工的自覺行為；另一方面，合理有效配置各項資源、完善舒暢節能管理運行機制、強化能耗控制措施執行力度，使各項節能計劃和任務得以出色完成。根據三項絕對指標綜合測評結果86.5分，結合22項相對指標分值及各項工作成效，最后認定該縣支行節能減排績效審計最終考評結果為“A”級，屬于節能減排綠色優秀單位。

節能減排績效審計的思考與建議

篇5

各級節能主管部門要積極貫徹落實《“十三五”節能減排綜合工作方案》《“十三五”全民節能行動計劃》等相關要求，積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識，培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。積極配合新聞出版廣電總局開展節能公益廣告征集評選展播活動，推動優秀節能公益廣告在電臺、電視臺、地鐵及公交移動電視網絡集中播出。要組織開展企業節能自愿承諾活動，組織新聞媒體進企業系列報道活動，深入報道企業先進技術及典型案例，推廣節能新技術和高效節能產品。要根據各地實際情況開展具有特色的節能宣傳活動，廣泛宣傳節約集約循環利用的新資源觀。

各級應對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性，培育綠色低碳發展意識，選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗，推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發，在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。

各級教育部門要以生態文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動，普及生態文明法律法規及科學知識，培育生態文明意識，推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。

各級科技主管部門要廣泛地開展節能減排低碳科技示范活動，引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業的低碳升級改造，引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。

各級工業和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業綠色發展規劃（2017 - 2020 年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。要重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能低碳行動，形成良好的綠色發展氛圍。要組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發，在全國低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。

各級環保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》，堅持以改善環境質量為核心，推動綠色發展，努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念，通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。

各級住房城鄉建設部門要抓住建筑領域建筑節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業人員，實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T 50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。實施一批綠色交通項目，推動節能低碳新技術新產品應用，制定交通運輸重點節能低碳技術和產品推廣目錄，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，《中國綠色交通發展年度報告》，營造綠色交通氛圍。

各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。大力推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。發展現代生態循環農業，加強現代生態循環農業試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識，推進美麗鄉村建設。

各級商務部門要以“創建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。

各級國資委要督促國有企業推進產業結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發展低碳、清潔、高效能源，推廣節能減排降碳新技術、新工藝，持續提高能源和資源利用效率，帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導中央企業加快推進生態文明建設，深入開展節能、節水、節地及減碳等活動，加強重點用能單位節能管理，推動企業能源管理體系建設，切實推動資源節約型、環境友好型中央企業建設。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，發揮新聞媒體作用。開設專欄，宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術。全國節能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環播放一定數量節能公益廣告，在全國范圍內營造良好的社會氛圍。

各級機關事務管理部門要積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五” 規劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動，帶頭普及節能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環境，推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動，培育崇尚節儉的社會風尚，厚植綠色生態文化，充分發揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。

各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設京津冀生態環境支撐區，組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，推進綠色發展、循環發展、低碳發展；針對長江沿岸環境污染隱患日趨增多等突出問題，大力開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動，提高節能減排水平；深入開展以“三比一降”（比創新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業節能減排目標任務。發揮職工節能減排義務監督員作用，推進生態文明先行示范區建設。

各級共青團組織要在青少年中大力宣傳生態環保理念，普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動，組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節能環保氛圍。

各級婦聯組織要在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，強化財力資源集中統管，珍惜和用好寶貴的軍費資源，持續深入開展“八節一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”、“紅旗船隊、紅旗船員”評定等活動。研究制訂適合軍隊特點的新能源研發和推廣應用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用試點建設。積極推行綜合運輸，科學統籌運輸計劃和運力使用，抓好“清煤工程”、既有設施抗震節能綜合改造，搞好既有房地產資源調余補缺。積極倡導和建設軍營節約文化，著力推進軍民融合，在更高起點更高層次上增強資源節約工作的滲透力和影響力，提高服務保障部隊戰斗力的貢獻率。

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關鍵詞：太陽能 空調系統 節能減排

全球氣候變化深刻影響著人類生存和發展，是全球許多國家面臨的重大挑戰。當前減少溫室氣體排放，以低碳發展和綠色發展應對全球氣候變化正逐步成為國際共識。建筑行業是溫室氣體排放的主要來源之一，北京“十二五；”期間建設綠色北京，實現城市向“綠色、低碳、環保”轉型的發展目標，建設生態城市，必然要把建筑行業作為實現城市生態文明的重點領域，把發展節能減排技術作為促進經濟發展的重要手段。

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綠色建筑節能減排技術發展現狀

目前，國內外許多學者和技術管理人員從事綠色建筑經濟、環境與社會效益分析和綠色建筑技術應用的增量成本、成本效益評價等方面的研究和實踐工作，歐美等發達國家在綠色建筑的發展起步較早，在綠色建筑方面的研究處于世界領先水平。

20世紀80年代中后期和90年代，日本等發達國家和新加坡、韓國等新興市場經濟國家與地區以及部分發展中國家，均開始了綠色建筑和綠色經濟的研究，研究重點包括在節能建筑和綠色建筑基礎上的可再生能源的利用，節水、節材、節地、室內環境質量和智能控制的內容。綠色建筑的研究由建筑個體、單純技術上升到體系層面，由生態城市建設的技術集成建筑設計擴展到環境評估、區域規劃等多領域，形成了整體性、綜合性和多學科交叉的特點。體現了“四節”和環境保障的可持續發展要求，并將其貫穿到建筑的規劃設計、建造和運行管理的全壽命周期的各個環節中。

上述研究和實踐表明，從建筑物節能減排的角度研究綠色建筑實現的相關技術和方法是未來生態城市中綠色建筑發展的趨勢，在綠色建筑中采用先進的節能減排技術可以在生態和經濟兩方面得到雙贏。在這方面日本是比較成功的，其在公共建筑中大量研究采用各種節能減排技術，下面以在公共建筑的能源消費中占約30%左右的空調系統為例進行說明（見圖1）。

2005年，為了應對能源危機、保護環境，推進零能耗建筑的發展，日本政府提出“將辦公環境的空調溫度設定為：夏季28℃、冬季20℃”，為積極響應政府的這一號召，日本企業和研究機構不斷研發空調系統的節能減排技術，如：太陽能空調系統、工位+環境輻射空調系統、屋頂懸吊式工位空調系統等，并在實際應用中取得了很好的效果。下面我們對這些節能減排技術進行深度剖析，對我國研發適合生態城市綠色建筑的節能減排技術具有一定的借鑒意義。

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日本太陽能空調系統應用研究

2.1日本太陽能空調系統效果

在日本，太陽能作為綠色建筑中一種可再生的清潔能源，其應用主要集中在太陽能熱水利用和太陽能光伏發電兩個方面。表1所示的是各種利用太陽能方式的轉換效率。從表1中，我們可以看到，不同的太陽能轉換方式，其轉換效率差異顯著。

從圖2中可以看到，富士熱管太陽能集熱器的轉換效率最高，能高達90%。因此，為了更有效地利用太陽能，近年來，日本在太陽能的熱能直接利用方面，尤其是富士熱管太陽能集熱器的研發方面加大了投入力度，開發出適合不同建筑需求的太陽能空調系統，其節能減排效果顯著。

2.2太陽能與GHP余熱利用高效空調系統

2.2.1系統的構成

太陽能與GHP（Gas engine driven Heat Pump）余熱利用高效空調系統是由太陽能空調系統和GHP余熱驅動除濕空調系統兩部分組成。其中，太陽能空調系統是一個有效利用太陽能集熱器所收集的熱量、夏季制冷冬季供暖的高效空調系統。該系統采用真空管式太陽能集熱器和為了配合太陽能利用而專門設計的太陽能天然冷卻器。

GHP余熱驅動除濕空調系統將GHP冷卻器的余熱用于制冷空調，用除濕空調機分別獨立處理顯熱和潛熱。由于能夠充分除濕，即使將溫度設定在28℃也可以實現涼爽工作環境。

2.2.2系統的構成特征

該系統優先使用太陽能，由于雨天等氣候的影響使熱量供應不足時，啟用備用的燃氣發動機進行高效地補充，以實現整個系統的最優控制、穩定運行。制冷時將GHP廢熱用于除濕空調機的驅動熱源，不但大大地節省能源，而且保證了舒適性。

該系統為了更好地利用太陽能熱水，專門設計了吸收型冷熱水器（又稱為天然冷卻器），同時使用了真空玻璃管型高效太陽能集熱器。下面對這些設備的結構原理及其特點做進一步的分析。

2.3太陽能與GHP余熱利用高效空調系統的應用實例

對太陽能與GHP余熱利用高效空調系統成功采用的是日本東京燃氣公司。該公司位于日本橫浜市、總建筑面積為5645平方米、是一棟地上4層+屋頂小屋1層的辦公樓，該公司在對這棟辦公樓的節能升級改造中成功地引入該系統。

為了在建筑物全壽命周期內減少環境負荷，1996年東京燃氣公司經過研究，采用燃氣熱電聯供系統、自然采光、自然換氣、建筑能源管理系統等節能新技術，建造了劃時代的“全壽命周期節能辦公樓”。該建筑比一般寫字樓的平均一次能源消耗量減少約24%，CO2排放量減少約25%。

2010年對該建筑物進行進一步升級改造，使用了電、熱水和空調三聯供系統，將節能降碳的空調系統，最先進的自然采光、照明控制系統，太陽能發電和熱電聯供系統等組合，配合建筑能源管理系統，通過系統整合，實現了顯著的效益和效果，成為一個綠色公共建筑典范。

從表2中，我們可以看到，通過熱、電、空調的三聯動系統升級改造，一次能源消耗由改造前的2518MJ/m2a下降為1518MJ/m2a，消減率提高了66.7%。該建筑的CO2排放量由改造前的80kg-CO/m2a，下降為5780kg-CO2/m2a，排放下降量提高了88.9%，改造效果異常顯著。

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關鍵詞：鋼鐵企業 能源管控中心 能源管控體系

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，作為我國經濟發展支柱的鋼鐵行業也在高速發展，與此同時，環境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長，能源短缺、能源價格不斷上升已經成了我國鋼鐵企業發展的瓶頸。因此，鋼鐵企業的能源管理的理念和方法的創新，能源管控體系的建設就顯得尤為必要。

1、鋼鐵企業能源管控中心的內涵及目標

1.1 鋼鐵企業能源管控中心的內涵

鋼鐵企業能源管控中心是指鋼鐵企業通過能源科學管控，合理調配、高效轉化和利用，實現系統節能的有效方式。鋼鐵企業能源管控中心借助于能源管控信息系統中完善的數據采集網絡獲取生產過程的重要參數和相關能源數據，經過處理、分析并結合對生產工藝過程評估，實時提供在線能源系統平衡信息和調整決策方案，確保能源系統平衡調整的科學性、及時性和合理性，保證生產及動力工藝系統的穩定性和經濟性，并最終實現提高整體能源利用效率的目的。

1.2 建設鋼鐵企業能源管控中心的目標

在大中型鋼鐵企業建設和改造完善一批鋼鐵企業能源管理中心系統，推動我國鋼鐵企業能源管理向世界先進水平靠攏，促進鋼鐵行業節能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后，將大幅度提高能源系統的運行、管理效率，全面提升能源管理水平，達到強化管理、優化流程、節能減排、降本增效的目的。

2、鋼鐵企業能源管控中心建設

2.1 鋼鐵企業能源管控中心建設的必要性

2.1.1 外部環境要求

當前“節約資源和環境保護”已經成為我國的基本國策，是推進經濟結構調整和產業轉型的首要任務和突破口，節能減排成為評價各級政府和企業的重要評價指標。《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》中第八條明確指出，推動重點領域節能減排，加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。

2.1.2 內部環境要求

鋼鐵行業是國民經濟建設中重要的基礎原材料產業，同時也是能源消耗重點行業。鋼鐵企業能源消耗占產品總成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，節能的潛力大。能源管控中心是數字化能源管理的技術支持措施，也是鋼鐵企業提高節能效益的重大技術裝備措施，從鋼鐵企業發展戰略的角度來看，建設企業能源管控中心是非常必要和緊迫的。

2.2 我國鋼鐵企業能源管控中心建設的現狀

企業能源管理中心技術發源于西方發達國家，我國鋼鐵企業建設能源管理中心起步較晚，經歷了從無到有并逐步提高的發展過程，目前企業能源管理中心的支撐技術已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設國內第一家企業能源管理中心以來，鋼鐵企業中先后有15家企業建設了能源管理中心。已建鋼鐵企業能源管理中心可分為三種類型：

一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念，將數據采集、處理和分析、控制和調度、平衡預測和能源管理等功能進行有機集成，實現企業能源管理中心系統的管控一體化設計。

二是以濟鋼為代表的企業能源管理中心。其優點是基本實現基于計量數據分析的能源管理功能和與信息化系統結合的離線優化，但限于現場條件，高效扁平化的調度和在線平衡管理等對節能有重要作用的功能還受到一定限制。

三是其他企業的能源管理中心。本質上是以動力計量采集，管理為主的基礎應用，還不等同于真正意義上的企業能源管理中心。

2.3 建設鋼鐵企業能源管控中心的基本內容

2.3.1 準確掌握各能源介質分系統運行狀況

在完善能源計量體系的基礎上，提供相應數據支撐，統一數據來源。通過建立能源網絡集中監視平臺，掌握能源系統運行狀況，保障系統安全運行，提升整個系統管理水平。

2.3.2 實現能源平衡調度，優化能源系統效率

加強能源成本管理，成立專門的能源成本管理機構，對該項指標實行嚴格控制，以實現在不影響生產目標的前提下，盡量降低能源消耗，開展能效對標，持續改善系統能效。建立能源計劃、調度、仿真系統，提高系統響應能力。

2.3.3 挖掘企業節能潛力、明確節能方向

建立能效分析支持平臺，找出能源效率“短板”，加大對“短板”能源的關注力度，找出其存在問題及解決方法，實現企業整體能源消耗的最優值。建立最佳節能實踐庫，收集業內相關節能案例，在學習研究以往成功和失敗的案例的基礎上，制定出最適合本企業的能源管理控制體系。

3、鋼鐵企業能源管控體系的創新與實踐

3.1 能源管控體系創新的目的及意義

我國鋼鐵企業的噸鋼能耗遠高于世界先進水平，傳統的能源管理模式顯然已經不能適應鋼鐵生產大型化、高速化和激烈競爭的需要，也必然不能符合國家長期發展規劃的要求。以EMS為支撐的現代化能源管理是我國鋼鐵企業的必經之路。以EMS為支撐，建立現代化的能源管理體系，做好節能減排工作不僅是我國鋼鐵企業自身發展的需要，也對建設資源節約型和環境友好型社會具有重大意義。

3.2 鋼鐵企業能源管控體系的創新案例――以寶鋼為例

在“十一五”期間，隨著節能管理工作的深入開展，寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來，寶鋼獨創的以“三流一態”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行，為寶鋼完成“十一五”節能減排責任目標奠定了堅實的基礎。

寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業能源管理所面臨的問題和瓶頸環節提出的體系化的解決方案。其基本思路是，將能源流、制造流和價值流放入同一坐標系中，研究其變化規律，尋找資源有效利用的途徑，建立能耗指標預測和風險控制長效機制，增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊，三個在線信息管理系統和四個方面的支撐保障，整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括：節能目標控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統計、能源專業審核、節能技術和節能項目。六個主功能模塊、三個信息系統和四個方面的支撐保障有機結合，既滿足了體系管理各個要素的要求，又結合了能源管理的專業特性。

4、結語

在節能減排成為我國的一項基本國策的今天，發展經濟的同時注重環境保護和節約能源成為企業研究的一項新課題。我國鋼鐵企業傳統的能源管理模式已經不再適合現代化管理思想和今天的環境要求，所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業能源管理起步較晚，經過了從無到有并逐步發展，已經取得了非常顯著的成績。

參考文獻

[1] 李貴陽.河北省冶金學會煉鐵技術暨學術年會2008論文集[C].濟南:河北冶金學會,2008.

[2] 王永川、陳光明.鋼鐵企業能源管理系統方案研究.[J].冶金能源,2003.

[3] 凌振華.鋼鐵企業能源管理信息系統研究.[D].中南大學,2005.

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關鍵詞：合同能源管理 財務分析評價 財務分析方法

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-129-03

一、引言

進入21世紀以來，我國資源緊缺與環境污染問題進一步惡化，作為一個人口眾多的發展中大國，為實現經濟、社會與資源、環境的可持續發展，努力建設資源節約型、環境友好型經濟增長體系，國家進一步加大了節能減排政策的修正和變革力度，2011年國務院正式印發《節能減排“十二五”規劃》，提出了十個方面保障措施，并印發節能減排綜合性工作方案，要求各地區、各部門和中央企業制定具體實施方案，明確目標責任，確保實現“十二五”節能減排目標。《規劃》提出的十大節能減排重點工程其中就包含合同能源管理推廣工程。

為貫徹落實國家規劃，各省省政府、住房和城鄉建設廳、市能源局積極制定一系列政策和方案保證節能減排工作得到落實。其中，《湖南省公共機構節能“十二五”規劃》別強調：國家機關和科教文衛體系具有單位數量多、用能人數多和節能潛力大、公益性和社會影響力強等特點，應在全省各級機關、學校、醫院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構中選擇能耗總量大、節能工作基礎好、管理措施到位、具備一定代表性的單位，重點推進建筑圍護結構及用能系統的節能改造，大力推廣應用合同能源管理等市場化機制。在節能服務產業發展方面也給予一系列優惠政策，如稅收減免、財政補貼、節能獎勵、融資優惠利率等。

高校自實行國庫集中支付制度后，出現資金匱乏局面，且向銀行貸款受政策限制，以合同能源管理方式實施校園節能，能切實減少學校經費壓力，改變學校因技術力量不足造成的節能無可行方案、不能有效節能的狀況，同時可提高師生員工的節能減排參與度，學生畢業融入社會后會將節能理念帶入社會，高校實施合同能源管理，一次投入的設施在合同期滿后會長期使用，大大節約傳統燈泡的更新維護費。

二、合同能源管理類型與特點

合同能源管理是70年代由西方國家發展起來的，一種基于市場運作的以減少能源成本為目的的財務管理辦法，其實質是服務對象使用未來的節能收益來實施節能改造，為能耗設備升級，從而降低目前運行成本。它通過節能服務公司與愿意進行節能技術改造的企業簽訂服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，節能服務公司負責融資并承擔技術和財務風險，為企業實施和管理節能效益，并與企業分享項目運行后產生的節能效益。

合同能源管理主要有節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、節能設備租賃型四種模式，國家主要提倡節能效益分享型的合同能源管理方式，這種方式能從根本上解決業主方的資金困難問題。所謂節能效益分享合同能源管理，是指節能改造工程的全部投入和風險由節能服務公司承擔，在合同期內，雙方共同確認節能量，按比例分享節能效益。合同期滿后，全部節能設備和節能收益歸企業所有。

作為合同能源管理的公司，在現行價格下進行節能技術改造，資金回收期會很長，而學校后勤技術薄弱，對歷史用能統計不詳盡，沒確切數據，所以推行合同能源管理，較難核定節約量，如果因此與合同能源服務公司產生分歧，分歧產生的經濟損失會是學校。因此，高校在合同能源管理方面比較慎重，筆者試圖通過下面案例為其應用可行性提供一些財務分析意見。

三、案例分析

某高校七教學樓使用燈具為T8/40W傳統日光燈管297支，T5/28W節能燈管1790支，現有功率為61.8kw，年耗電量約為20萬度；圖書館使用燈具T5/28W節能燈管3357支，T8/20W傳統日光燈1347支，3U節能燈332個，T8/36W傳統日光燈管257支，現有功率為134.2kw，年耗電量為43.5萬度；主馬路路燈165支，現有功率為41.1kw，年耗電量為16.5萬度；現當地一家知名EMC服務公司擬與學校合作進行一項同時包含上述燈具改造和利用節電器進行動力電路節能改造的綜合能源管理項目，從更換燈具和安裝節電器兩個方面出發對學校進行雙重能耗控制，以期達到最佳節電效果，同時為節能服務公司帶來較大經濟效益。

1.節約電費的分成比例。合同期限為10年，與節能服務公司之間簽訂能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式進行合作。

合作利益分配方式：合作期內雙方按比例分享節能收益，學校按改造后所節約電費的一定比例回報給節能服務企業。前5年二八分成，即學校得節能費用二成，公司得八成；后5年四六分成，即學校得四成，公司得六成，學校每半年向節能公司支付一次節能費用。

2.項目經濟數據分析表（見表1）。

3.有關材料市場報價。室內節能燈20元/支，路燈500元/盞，1200mmLED燈管180元/支，600mmLED燈管150元/支，球泡120元/個，室內安裝運輸費15元/支，大功率路燈2000元/盞，安裝運輸費260元/盞。

四、節能服務公司收益分析

本項目財務評價確定計算期為10年。

（一）投資計算依據和方法

1.計算方法。本項目屬于固定資產更新改造方案，運用現金流量法進行分析判斷；

方案本身不產生財務收入，所以財務分析只測算項目年運行成本，比較改造前后節約的成本。

2.假定。本方案計算依據上述提供的數據資料分析，存在如下前提假定：

（1）折現利率采用5年期銀行貸款利率6.4%；

（2）現有節能燈處置殘值收入因為不確定，假定為0；

（3）原節能燈維修人工因為是學校集團員工，其人工成本是學校固定工資，所以本方案的維修人工忽略不計，學校年運行成本主要考慮能耗和原節能燈更新維修材料費；節能服務公司年運行成本主要指人工等本例估算為4萬元/年；

（4）2013年節能財政補貼標準有望提升至500元/噸，本方案暫按300元/噸計算，每年財政補貼收入為210噸折合標煤X300元/噸=63000元；加上節能獎勵資金假定每年有10萬元。

3.投資判斷標準。如果更新方案帶來節約的年運行成本（主要是能耗）大于項目投資額，則本方案可行。

（二）投資總額構成

項目投資估算總額為226.2萬元。

其中：建設投資180.6萬元，占80%。

建設期利息45.6萬元，占20%。

（三）資金籌措

節能服務公司負責籌措節能改造資金和技術安裝，改造后項目現金流由節能收益比例分成及補貼收入保證，建設項目總投資按節能效益比例分成的方式收回。按財稅[2010]110號文件規定，本項目享受相關稅費的減免，所以計算時相關增值稅、營業稅不考慮，企業所得稅按免三減三處理。

（四）節能服務公司成本分析

本項目總成本費用估算包括初始投資額、年維護成本、財務費用等。

1.初始投資額。燈具一次性投資=Σ單價*LED購置數量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）

安裝費=ΣLED燈數量*安裝運輸費單價=5539*15+165*260=125985（元）

2.財務費用。財務費用主要為長期借款利息，借款年利率按5年期銀行貸款利率6.4%計算。

3.年維護成本：維護人員費用年工資約4萬元。

（五）項目盈利能力分析

1.損益情況分析。本項目年平均利潤總額約為8.286萬元，損益情況詳見表2。結果表明：該項目計算期末累計盈利82.86萬元。

2.財務現金流量分析。

利用內插法求得內部收益率為16.18%；

根據現金流量分析，計算求得結果（見表3）：

（六）項目財務可行性評價結論

經綜合測算，本項目在達到預期投入產出情況下，全部投資財務內部收益率為16.18%，高于基準收益率，以7%為折現率計算的財務凈現值為196.69萬元，大于零。全部投資回收期為4.05年，符合投資回收的期限要求。

以上從節能服務公司角度進行測算，結果表明，該項目既能保證投資的合理收益，又能確保正常運轉和發展所需的資金，該項目在財務上可行。

五、學校收益分析

1.假設每支燈管使用時間從上午8點至晚上10點用時14小時，這里按日均12小時計算，學校改造前能耗為237.1kw，耗電量為800056.5度，改造后能耗降為62.85kw，耗電量降為208942.25度，年節電量為591600度，按下列公式計算，年節約電費=總功率×年使用天數×日使用時間×節能率×電價（依國家電網對該大學現行電價0.6元/度計算），得出年節電費為35.49萬元，按合同約定節能分成比例前5年節電費的20%加上后5年節電費的40%計算，學校10年節約能耗106.44萬元；

2.每支LED燈管平均使用壽命超40000小時，一般可使用12年左右，而普通節能燈平均使用壽命為2年，合同期內學校可節約原節能燈更新維修材料費約（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；

六、小結

合同能源管理作為國際上一種先進的能源管理模式和投資機制，近幾年以新興產業的形式在我國大范圍興起，并已逐步進入高校，高校可以根據自身情況選擇合適的能源管理方式，在資金不足情況下采用節能效益分享方式，但如何選擇能源服務公司存在合同風險，學校要對各種能源服務公司進行篩選，對其已實施項目情況、財務狀況、技術水平、信譽等要全面了解，在具體談判時，除注重技術可行性外，在經濟可行性上應重點關注合作期限的確定、節能利益分配比例與方式、節能量的計算方式等。在簽訂合同時，對自身能耗情況及實施改造后達到的節能水平做到心中有數，權衡利弊，筆者試圖從財務可行性的角度進行分析，為高校實施合同能源管理提供一些借鑒意見。

參考文獻：

[1] 黨書國.海爾管理模式[M].武漢：武漢大學出版社，2006

篇9

《****省20****年下半年節能減排工作安排》及工作任務分解方案已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

****省20****年下半年節能減排工作安排

為貫徹落實20****年7月1日總理主持召開的節能減排工作領導小組會議和《國務院辦公廳關于印發20****年節能減排工作安排的通知》（〔20****〕80號）精神，確保順利完成今年全省節能工作的各項目標任務，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省節能減排工作重點及保障措施如下：

一、強化節能減排目標責任制。通報20****年度節能減排評價考核結果，對去年沒有完成目標任務的地區、部門和企業進行通報批評，并促其按照要求作出說明，提出整改措施。20****年度全省和各地區單位GDP能耗、工業增加值用水量等指標以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對上半年單位GDP能耗上升、單位工業增加值能耗上升以及污染減排項目進展遲緩的州市進行督促檢查，要求州市在查找和分析原因的基礎上制定切實有效的整改措施。加強節能季度形勢分析，及時研究解決出現的問題。結合第二次經濟普查，開展全省能耗普查。進一步落實國家《節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法》，制定我省實施方案和辦法，建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系。加強節能管理信息化建設，在年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位建設節能管理信息系統，實現重點用能單位節能指標動態監測和能源利用狀況報告網上直報。

二、堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格執行新開工項目管理規定，強化用地審查、節能評估審查和環境影響評價，實行節能減排目標完成情況、淘汰落后產能情況與項目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業項目由備案改為核準。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業準入標準，嚴控產能過剩行業新增產能。依法對生產過程中高耗能、易造成環境污染的產品，嚴格生產條件審查，對不符合條件的，不予發放生產許可證。完善建設項目環境影響評價分級審批制度，做好《****省環境影響評價管理條例》的立法準備工作。對違法違規建設項目要堅決停、緩建，加大環評“區域限批”力度。嚴格實施差別電價政策，試行能耗限額管理、能效標準管理等措施。在汛期放開用電期間，加強黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業生產用能監管。切實轉變縣域經濟發展方式，有選擇承接東部產業轉移，杜絕落后工藝搬遷和低水平重復建設。加快發展服務業和高技術產業，提高其在國民經濟中的比重和水平。

三、加大淘汰落后產能力度。按照淘汰落后產能目標任務和進度計劃，下半年要完成淘汰水泥熟料291萬噸、煉鐵101.85萬噸、焦炭54萬噸、黃磷2.77萬噸、酒精0.2萬噸。繼續加大小煤礦關閉力度。實行淘汰落后產能工作進展情況定期報告和檢查制度。加強對工作進展較慢地區和企業的監督檢查，重點督查煉鐵行業，確保全年淘汰目標任務順利完成，通過淘汰落后產能實現節能50萬噸標準煤。加強節能發電調度，汛期水電多發、多用、多送，力爭水電發電量超過火電，電力調度實現節能120萬噸標準煤。

四、加大節能減排重點工程實施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點行業組織實施“6大節能工程”，全年爭取完成100項節能示范工程，實現節能100萬噸標準煤。推廣應用300萬只節能燈，在5個重點州市建設4個綠色照明示范縣、4戶示范企業、4個示范社區，在學校、醫院、商業場所建設一批示范點，實現節能6萬噸標準煤。落實中央財政對已申報的節能技改重點項目和綠色照明的獎勵資金，用好我省節能專項資金，安排下達省級首批節能專項資金計劃，組織申報本年度省級財政節能獎勵項目，對獲得國家和省支持的重點節能項目加強監督管理，保證獎勵資金及時到位并高效使用。重點加強對火電脫硫項目、城市生活污水處理廠和糖廠化學需氧量（COD）削減項目的建設及運行監管，今年內燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬千瓦以上，組織實施重點鋼鐵企業燒結機煙氣脫硫工程建設。逐步提高排污費征收標準，開征或調高污水處理費和垃圾處理費。金融機構在防范風險的前提下，繼續加大對節能減排技術改造項目的信貸支持，積極為符合條件的項目提供項目融資服務。

五、抓好重點領域節能。繼續推進企業節能行動，25戶千家節能行動企業和11戶集團公司下半年再實現節能60萬噸標準煤。借鑒其他省市做法，推進建立我省節能減排義務監督員制度。落實國家發展改革委制定的《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，在我省建立年綜合能耗5000噸標準煤以上企業能源利用狀況報告制度和耗能崗位負責人制度，指導、監督有關企業按時補報和上報2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報告，對企業耗能崗位負責人進行登記備案。加強鍋爐等高耗能特種設備節能審查和運行管理，定期開展節能監測。組織開展主要耗油耗電設備和工藝系統的檢測，啟動年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位電平衡測試。在年綜合能耗5萬噸標準煤以上的140余家企業開展節能對標管理活動，培育一批對標先進典型。落實能源審計補助資金，督促“雙百”企業和11戶集團公司年底完成能源審計，組織專家對能源審計報告進行評審驗收，《****省重點用能企業能源利用狀況報告（20****）》。制定我省主要工業產品和大型公共建筑能耗限額標準。積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執行節能標準的監管，實行建筑能效測評標識制度和建筑節能信息公示制度，新建建筑嚴格執行國家和地方的節能強制性標準。推進太陽能熱水系統與建筑一體化，確保全年新增太陽能熱利用面積7萬平方米。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監督管理，加強交通運輸營運車船燃料消耗統計工作，完善單耗指標體系，采取有效措施降低運輸單耗。加快推進商業場所采用高效節能設備，全年推廣應用40萬只節能燈，建設一批商業節能示范單位。大力推進農業生產和農村生活節能，加大農村節能投入，全年新增沼氣池20萬口，完成農村改灶10萬戶，新增農村小水電裝機154萬千瓦。在各地畜牧業中的大型養殖場進行沼氣綜合利用技術示范，使沼液、沼渣變廢為寶；開發太陽能技術在核桃等農產品烘烤加工過程中的推廣和應用；加大對城市生活垃圾（廢棄物）進行處理、綜合開發利用的力度。對政府機關辦公建筑和大型公共建筑開展能源統計、能源審計、能效公示并啟動節能改造示范。檢查政府機關辦公場所節能燈更換使用情況，對工作推進不力的進行批評。推行政府強制采購節能產品制度，推動政府綠色采購。支持駐滇軍隊開展重點用能設施設備節能改造。

六、加快節能減排技術開發和推廣。落實《節能減排科技專項行動方案》，實施“建設創新型****行動計劃”，繼續支持節能減排新技術、新產品及新裝備的自主、合作研發和推廣應用，積極開展企業、社區和村鎮節能減排科技示范。加快建立節能減排技術創新體系與服務體系建設。加快高耗能、高污染重點行業信息化改造，以信息化手段減少生產、流通等環節的能耗和排污。在重點行業和領域，推廣應用10項節能技術。發展太陽能光伏發電、褐煤潔凈化等先進清潔能源技術。支持節能服務產業發展，培育節能服務市場，重點支持我省10戶節能服務機構和公司開展節能技術研發和推廣示范，引進國內外節能減排先進技術、設備和管理模式，為我省企業、公共機構提供更多更好的節能服務。制定并實施支持節能服務產業發展的財政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業酒精廢醪液綜合處理技術等污染減排先進技術。廣泛開展節能減排國際、省際合作，引進國外、省外節能減排先進技術和管理經驗。

七、加快推進循環經濟發展。全省工業固體廢棄物綜合利用率達到47%，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達到30%以上；萬元工業增加值用水量下降為127立方米，工業用水重復利用率達到52%。重點抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用，鼓勵和支持對共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用。總結工業循環經濟試點經驗，20****年安排30戶企業、10個工業園區全面展開試點工作，樹立一批先進典型。推進節水型社會和節水型城市創建工作，鼓勵和支持研發、推廣、運用先進適用的節水技術和設備，加大對水循環利用、重復利用、再生利用項目的扶持力度。加強原材料消耗管理，采用先進適用技術，提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材（筑）、輕工等重點行業原材料利用率。圍繞省政府關于到2010年1/3以上的工業企業和50%以上的規模工業企業實現清潔生產的要求，加快清潔生產步伐，制定重點行業清潔生產審核規范，開展九湖流域企業、工業園區企業、規模以上企業清潔生產審核，完成全省第3批34戶企業強制性清潔生產的審核工作。推動全省各類工業園區和工業集中區生態工業示范園區建設。大力推進土地節約集約利用工作，建設節約集約用地示范點。

八、強化重點污染源監管。按照國家統一部署，切實搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任務。公布今年需開工建設和完成的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設情況。對脫硫設施運行情況實施實時監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。加強對重點減排項目的督促檢查并建立信息調度工作制度。重點督促未完工和未開工項目，加大對這部分項目調度和檢查的力度，督促這些項目按期完成。全面推進全省已建和在建的在線監測系統改造工作，加快符合國家規范的省級監控平臺的建設工作，加快脫硫機組與環保部門在線自動監控系統聯網，20****年完成國控重點源自動在線監測裝置安裝，并與省及各州市監控中心聯網。建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督查和評估通報制度。盡快建立全省城鎮污水處理廠在線監測系統，保證污水處理設施正常運行，切實提高污水處理效率。對未按照規定運行的城鎮污水處理廠所在地區，暫緩審批該地區涉水新建項目的環評審批。加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質狀況的監測，實時公布水質狀況，強化社會輿論監督。實施城鄉飲水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，全面完成集中式飲用水源保護區劃定和調整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率達到100%（城市自來水廠現有工藝可以去除的指標除外），確保群眾飲水安全。

九、加強節能減排監督檢查和行政執法。組織1次全省范圍的節能減排專項督查，確保年度目標任務順利完成。貫徹落實新修訂的《節能法》和《水污染防治法》，著手修訂《****省節約能源條例》，配套完善相關政策。加大節能執法力度，嚴肅查處違法行為，重點檢查存在問題的地區、行業和企業。加強各級能源統計機構隊伍建設，加大統計執法力度，繼續開展能源計量和能源統計專項檢查，確保能源統計數據準確、真實、完整；開展建設、交通等領域節能執法專項檢查。組建省節能監察總隊，支持重點州市組建節能監察大隊，為開展節能監督檢查奠定堅實基礎。進一步加強對國控、省控重點污染源及年度重點減排項目的現場執法檢查，對各重點企業及年度重點減排項目要制定專項監察計劃，定期組織現場執法檢查，強化治污設施的運行監管，確保各工業企業污染治理設施正常運行，管理措施全面落實，年度減排項目按期完成。對年度減排項目不能如期完成的，暫緩受理所在州市和有關企業的新建項目環境影響評價。繼續深入開展環保專項行動，嚴厲打擊各種環境違法行為，對重點違法案件實行掛牌督辦，嚴格依法處理。

篇10

2016年全國節能宣傳周和全國低碳日活動各聯合主辦部門要根據節能宣傳周和低碳日主題，結合以下重點內容，組織安排好相關活動。

各級節能和應對氣候變化主管部門要通過宣傳展示、表彰獎勵、技術交流、互動體驗等方式，弘揚人與自然相互依存、相互促進、共存共榮的生態文明理念，宣傳節約集約循環利用的新資源觀和節能、節水、能源消費總量控制、發展循環經濟、改善生態環境等新舉措，普及節能低碳科學知識，表彰節能低碳先進典型，推廣高效節能低碳技術和產品，倡導勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。

各級機關事務管理部門要積極發揮公共機構在節約能源資源中的重要作用，落實綠色發展理念和生態文明建設要求，深入貫徹《關于加快推進生態文明建設的意見》及《關于促進綠色消費的指導意見》。要組織各類公共機構開展節約能源資源促進生態文明建設活動，通過多種形式，引領全社會厚植崇尚勤儉節約的社會風尚，普及節能科技和常識，推廣應用新能源汽車等新產品、新技術，培養綠色生活、綠色辦公、綠色消費的良好行為習慣，深入開展節約型機關、節約型醫院、節約型校園宣傳活動，充分發揮公共機構的示范帶頭作用。

各級教育部門要把生態文明教育作為素質教育的重要內容，在各級各類學校廣泛開展以節能低碳、綠色文明、節糧節水節電等為重點內容的教育教學和社會實踐活動，引導廣大青少年牢固樹立節能低碳環保理念，培養勤儉節約、反對浪費的行為習慣，營造節約型綠色校園的良好氛圍。

各級科技主管部門要廣泛開展節能減排低碳適用技術成果的宣傳與推廣活動，深入開展全民節能減排低碳科技示范，宣傳國內外簡單實用的節能減排低碳的竅門和技巧，在日常生活中逐步形成萬眾節能減排低碳的科技創新意識。

各級工業和信息化主管部門要緊緊圍繞《中國制造2025》，大力宣傳并實施綠色制造工程，在工業行業推廣一批先進適用的節能環保技術和產品，在企業宣傳普及節能減排低碳的法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能減排，形成良好的綠色發展氛圍。

各級環保部門要緊緊圍繞《關于加快推進生態文明建設的意見》和新修訂的《環境保護法》相關要求，充分利用節能宣傳周主題活動，引導全社會積極參與到環境保護與生態文明建設中來，努力改善環境質量、推動綠色發展。努力推動生活方式綠色化習慣養成，堅持“更新理念、夯實基礎、節約優先、綠色消費、創新驅動、政策引導、典型示范、全民行動”的基本原則，準確把握“個人自律、綠色消費、激勵帶動”的實踐要求，通過全面構建推動生活方式綠色化全民行動體系、創新開展全民生態文明宣傳教育活動、積極搭建綠色生活方式的行動網絡和平臺等措施，使生產方式綠色化和生活方式綠色化理念深入人心。

各級住房城鄉建設部門要抓住建筑領域綠色發展、能源節約、資源循環利用等重點環節，加強宣傳引導，形成有利于資源節約、環境保護的社會環境。積極引導建筑行業堅持符合科學、利于節約的規劃和設計理念，廣泛應用節約能源資源的設計方案、施工技術和產品。積極宣傳綠色建筑、既有居住建筑節能改造等工作的良好效益。推廣裝配式建筑和綠色建材，積極開展相關示范，宣傳典型案例和經驗做法。推廣綠色建筑適用技術、創新產品、運行管理措施等。推進超低能耗建筑、高性能綠色建筑示范。積極倡導實行建筑空調溫度控制措施，降低建筑用電需求。積極推進公共建筑節能改造。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微博、微信、海報等多種方式在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。推廣節能減排新產品、新工藝和新技術，加強船舶港口污染控制，提升行業節能減排監管和服務能力，倡導公眾綠色出行，營造綠色交通氛圍。

各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動，大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。大力推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。發展現代生態循環農業，加強現代生態循環農業試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識，推進美麗鄉村建設。

各級商務部門要以“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”為主題，組織開展形式多樣的宣傳活動。鼓勵流通企業開展綠色產品采購和節能產品促銷，加強與節能技術產品供應商的對接交流。開展社區綠色消費宣傳活動，促進舊貨和閑置物流通，培養節約和綠色消費理念。開展校園綠色回收教育和實踐活動，普及回收知識和節約技能。

各級國資委要積極引導國有企業帶頭履行節能減排與低碳的社會責任，深入開展節能、節材、節水、節地及減碳活動。各中央企業要加快推進產業結構的升級轉型，加快實現能源結構的清潔化、低碳化，堅決淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，積極推廣應用節能減排低碳新技術、新工藝，不斷提高能源、資源利用效率，切實做好全國企業節能減排低碳發展的表率。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，發揮新聞媒體作用。開設專欄宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術。全國節能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環播放一定數量節能公益廣告，在全國范圍內營造良好的社會氛圍。

各級工會要深入開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，在職工中開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。進一步深化重點行業節能減排達標競賽活動，圍繞工藝技術裝備更新改造開展對標競賽。組織職工立足崗位，增強節能減排意識，掌握節能減排技術，為企業節能減排做貢獻。發揮職工節能減排義務監督員作用。

各級共青團組織要在青少年中大力宣傳節能環保低碳的理念與知識。在企業青年職工中開展節能減排創新創效活動，組織發動青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，增強節能環保意識，倡導低碳生活理念。

各級婦聯組織要在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起，身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。組織發動巾幗環境友好使者宣傳活動。充分發揮婦聯系統所屬新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，珍惜和用好寶貴的軍費資源，把《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求落實到各行業各領域各環節。持續深入開展“八節一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“節約光榮、浪費可恥”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定和“森林軍營”創建等活動，制定軍隊能源節約和綜合利用指導意見，研6究制訂適合軍隊特點的新能源研發和推廣應用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有設施抗震節能綜合改造，搞好既有房地產資源調余補缺，積極倡導和建設軍營節約文化，不斷增強資源節約工作的滲透力和影響力，形成崇尚節約、綠色低碳的軍營新風尚。

中直機關要堅持不懈抓好生態文明建設宣傳教育和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》貫徹落實，不斷增強干部職工對節約節儉的認知認同和自覺自律。扎實做好節約型機關建設宣傳作品征集活動成果應用工作，通過優秀作品巡展鞏固活動成果、提高宣傳實效。設計制作發放宣傳用品，在中直機關廣泛張貼宣傳。開展綠色低碳體驗活動，倡導步行或乘用公共交通工具上下班或公務出行。啟動中直機關廢舊物品回收體系建設，加強廢舊物品的回收和資源綜合利用。試點新能源汽車分時租賃項目試點和充電設施建設工作。