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關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；科技規(guī)劃；計(jì)劃管理

中圖分類號 F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0191-01

電力企業(yè)是當(dāng)今一個重要的行業(yè)。電力企業(yè)的發(fā)展也是時代的要求。實(shí)行科技規(guī)劃目的就是達(dá)到一定的社會、經(jīng)濟(jì)效益。在這個規(guī)劃下促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且推動社會的進(jìn)步。以實(shí)現(xiàn)利益的最大化。這個規(guī)劃是在在現(xiàn)有的科技資源（科技人力、科研經(jīng)費(fèi)、科研器材等）（上，對未來（長期或短期）的科技活動進(jìn)行一定的部置和安排。電力企業(yè)的發(fā)展離不開有效地管理與規(guī)劃。

1 電力企業(yè)科技規(guī)劃和計(jì)劃的特點(diǎn)

1）在目標(biāo)上具有從屬性。企業(yè)科技工作中很重要的一部分就是企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃，它的最終的目的是提升企業(yè)的核心競爭力。通過科技創(chuàng)新來來完成這一目的。

2）相對獨(dú)立的內(nèi)容。 科技規(guī)劃和計(jì)劃是不同的，首先在內(nèi)容上就存在獨(dú)立性，在制定的過程中，要對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)律和趨勢進(jìn)行一定的了解和分析。

3）執(zhí)行時能進(jìn)行有效的操作。科技戰(zhàn)略將科技規(guī)劃與計(jì)劃作為它發(fā)展的項(xiàng)目來確定、在科技活動開展中起到一個紐帶作用，并且在科技政策、發(fā)展的目標(biāo)、關(guān)鍵的任務(wù)、完成任務(wù)等等這些主要的步驟上是明確的、可運(yùn)行的，能很好地對它進(jìn)行操作。

2 電力企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃管理的作用

在電力企業(yè)的運(yùn)行中，合理的規(guī)劃與管理是必不可少的。因?yàn)樵陔娏ζ髽I(yè)中會存在很多的安全隱患，一旦有事故發(fā)生對整個社會的用電都會帶來影響。如果沒有一個好的規(guī)劃與管理對電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。因此，在電力企業(yè)中要加強(qiáng)管理與規(guī)劃。

1）促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃主要是為了解決企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展中的重大的技術(shù)問題。并且對企業(yè)的科技工作做出科學(xué)合理的安排，對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展起到一個支撐作用，這樣一來企業(yè)的核心競爭力就得到了提高，企業(yè)的發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

2）對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反應(yīng)和支持。企業(yè)的科技規(guī)劃和計(jì)劃是企業(yè)在科技領(lǐng)域內(nèi)一個很好的反應(yīng)，是它的經(jīng)營戰(zhàn)略在科技領(lǐng)域的反映，也是企業(yè)科技戰(zhàn)略的延長的表現(xiàn)，因而要對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反映和支持。

3）對企業(yè)科技工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。企業(yè)科技規(guī)劃和計(jì)劃在為企業(yè)的業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)的同時也為其他方面的各項(xiàng)科技工作做出了科技戰(zhàn)略指導(dǎo)。因而，對企業(yè)科技工作的有效、健康發(fā)展有很大的引領(lǐng)作用。

3 制約科技規(guī)劃與計(jì)劃制定的主要原因

1）企業(yè)中的科技戰(zhàn)略。企業(yè)的科技戰(zhàn)略能夠提供了目標(biāo)和原則，因而對制定科技規(guī)劃與計(jì)劃有重大的影響，不僅如此，在對科技工作的資源供給以及科技規(guī)劃計(jì)劃的方案落實(shí)上都有影響。一個想要在同行業(yè)有突出成就的企業(yè)就必須要有更大的科技元素，發(fā)展科技上既要運(yùn)用一些成熟的技術(shù)，更要對新興技術(shù)的技術(shù)加以關(guān)注，因?yàn)檫@些新技術(shù)能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。所以要對科技工作中的新技術(shù)引起重視；對于一些通過運(yùn)用技術(shù)來發(fā)展的企業(yè)要注重那些相對成熟的技術(shù)，而對于其他的企業(yè)則很大程度上跟不跟關(guān)注整合和應(yīng)用新技術(shù)。。

2）企業(yè)中的技術(shù)問題。企業(yè)中面臨的技術(shù)問題的來源可以分為兩大類， 一個是對企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展有影響的技術(shù)問題。另外一個就是對企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展有影響的技術(shù)問題， 第二個可以通過分析企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)愿景得出。對于企業(yè)現(xiàn)在和長遠(yuǎn)的發(fā)展都有明顯影響的技術(shù)問題，在科技規(guī)劃與計(jì)劃中就應(yīng)對其做出重點(diǎn)的安排并且找到相應(yīng)的解決方案。在制定科技規(guī)劃計(jì)劃的過程中，應(yīng)將企業(yè)面臨的技術(shù)問題與相關(guān)科技發(fā)展趨勢相結(jié)合，從而提出企業(yè)在技術(shù)上的需求，在最后形成一個科技項(xiàng)目或者是項(xiàng)目組合。采取這樣的方式，一般都是先出現(xiàn)技術(shù)問題，然后針對這些問題來對項(xiàng)目做出安排，科技工作主要是為了解決問題，不論是當(dāng)前的還是長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)問題。與這個不同的是，當(dāng)以項(xiàng)目本身為中心時，先存在項(xiàng)目、然后再尋找項(xiàng)目成果在生產(chǎn)中應(yīng)用的工作方式。這是導(dǎo)致科技工作與實(shí)際不相符的重要

原因。

3）企業(yè)所擁有的科技資源。企業(yè)若要也能用科技擁有科技資源是前提。企業(yè)的科技資源的強(qiáng)弱很大程度上就體現(xiàn)了一個企業(yè)的科技實(shí)力，對一個企業(yè)的科技工作的范圍有很大的影響。

4 小結(jié)

我國企業(yè)在科技規(guī)劃計(jì)管理等方面取得了很好的成績。可是與國外先進(jìn)大型企業(yè)相比的話還是存在很多的不足的。不論是科技的創(chuàng)新水平、還是科技規(guī)劃計(jì)劃的管理理論以及實(shí)踐等等方面。所以，我們要對企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃等科技管理理論做出更深一步的的研究和實(shí)踐，讓科技規(guī)劃和計(jì)劃不僅對企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展有幫助，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也是有很大的幫助的，另外還能夠推動企業(yè)向一個更高層次的方向發(fā)展。從而提高企業(yè)的核心競爭力。使得企業(yè)能夠屹立于不敗之地，并且能夠適應(yīng)這個時代的變化，讓企業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。這也將推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步。所以，在科技規(guī)劃和計(jì)劃管理上我們要求不斷的創(chuàng)新，因?yàn)橹挥羞@樣才能更好地為企業(yè)服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做

貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]左軍.科技規(guī)劃的方法論[J].浙大管理科學(xué)研究室（研究報告），2011.

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一、制定完善檔案管理工作制度。

為了使學(xué)校學(xué)籍檔案管理工作有章可循，在《檔案法》的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，以明文對檔案工作進(jìn)行規(guī)范，以適應(yīng)現(xiàn)代化的學(xué)籍檔案管理工作。還有對檔案的使用、保管、銷毀等工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，從而使學(xué)校教務(wù)檔案管理工作制度化，規(guī)范化。這樣在明確的規(guī)章指導(dǎo)下，就能提高教務(wù)檔案管理的水平。

二、樹立良好的學(xué)籍檔案管理的觀念

更新觀念，確立適合學(xué)籍工作發(fā)展需要的檔案管理模式。要檔案管理人員積極參與學(xué)籍工作管理活動，及時發(fā)現(xiàn)了解學(xué)籍工作的發(fā)展動態(tài)，找準(zhǔn)管理的切入點(diǎn)，積極地、有針對性地研究開發(fā)檔案信息資源，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，尋找適合的管理模式，以實(shí)現(xiàn)檔案資源的最佳配置，走出一條檔案管理新路，充分發(fā)揮檔案的作用，為教育事業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

三、建立學(xué)籍檔案分類的合理化

檔案建設(shè)的分類應(yīng)遵循易保管、便利用的原則。一般說來，學(xué)籍檔案可分為四類。一是招生檔案的管理，包括學(xué)生報到、學(xué)校復(fù)查，復(fù)查合格后注冊、發(fā)放學(xué)生證的檔案；二是學(xué)生成績檔案，包括學(xué)生正常成績的記載及補(bǔ)考成績的記載等；三是學(xué)生學(xué)籍變更的檔案，包括學(xué)生的休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)事宜的處理及相關(guān)檔案；四是畢業(yè)證書發(fā)放的檔案。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)《中國檔案分類法》和《教育檔案分類表》的分類標(biāo)準(zhǔn), 結(jié)合學(xué)校和部門實(shí)際進(jìn)行分類,并嚴(yán)格按類立卷,以便查找。

四、建立學(xué)籍檔案管理的信息化

電子計(jì)算機(jī)是檔案管理人員辦公自動化的核心設(shè)備，它可以使學(xué)籍檔案管理由傳統(tǒng)的手工操作，向運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代電子技術(shù)進(jìn)行檔案現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對檔案的自動化管理主要包括以下幾個方面：計(jì)算機(jī)自動管理文件的收發(fā)工作、計(jì)算機(jī)自動整理編目、計(jì)算機(jī)自動統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)自動檢索、計(jì)算機(jī)完成檔案的日常管理工作、計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)相結(jié)合，建立網(wǎng)絡(luò)化的檔案自動化管理系統(tǒng)，進(jìn)行遠(yuǎn)距離的檔案檢索，等等。如學(xué)生成績、學(xué)籍檔案管理, 管理人員可以使用軟件設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的應(yīng)用軟件――“學(xué)生學(xué)籍管理通用程序”對學(xué)生成績、學(xué)籍檔案等教務(wù)資料實(shí)施有效的管理。

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一、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,提高認(rèn)識。

車輛營運(yùn)安全是檢驗(yàn)試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門、各有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，區(qū)作為主城唯一的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)縣。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，建立完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大交通事故發(fā)生。

二、提高安全監(jiān)管綜合成效,明確職責(zé)。

逐層分解任務(wù)，各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照以下職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管的綜合成效，真正建立長效管理機(jī)制。

建立和完善交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制，各鎮(zhèn)人民政府：意見》明確提出“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層公安派出所在農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、規(guī)費(fèi)、站場和市場監(jiān)管以及農(nóng)村公路管理等方面的主體作用。強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場有效管理”各鎮(zhèn)人民政府務(wù)必盡快建立與交通、公安、安監(jiān)等部門的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，認(rèn)真加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管。

堅(jiān)決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為，區(qū)公安分局、區(qū)交警支隊(duì)：要認(rèn)真指導(dǎo)基層派出所搞好農(nóng)村客運(yùn)安全執(zhí)法。并及時將查處情況抄告行業(yè)主管部門和客運(yùn)企業(yè)，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部通報，達(dá)到警示教育的作用。

認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)安監(jiān)人員依法開展客運(yùn)市場整治和管理。區(qū)交通局:要負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營許可和資質(zhì)管理、從業(yè)人員市場準(zhǔn)入、道路運(yùn)輸市場秩序維護(hù)、道路運(yùn)輸經(jīng)營行為檢查、年度安全服務(wù)質(zhì)量考核。同時。

將農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)年度安全工作的考核內(nèi)容。區(qū)安監(jiān)局：要抓好全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)安全的綜合管理和督促檢查工作。

認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)車輛例檢、趟次臨檢及出站、進(jìn)站登記制度，客運(yùn)企業(yè)：要充分發(fā)揮客運(yùn)企業(yè)車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任。切實(shí)開展客運(yùn)駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)教育，完善企業(yè)安全管理工作職責(zé)。

三、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場秩序,長效管理。

進(jìn)一步創(chuàng)新宣教方式，區(qū)級有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。通過報刊、廣播、電視、手機(jī)短信等多種渠道，加強(qiáng)對社會公眾交通安全的教育和對非法客運(yùn)的抵制，營造安全監(jiān)管輿論氛圍。同時，公安、交通、安監(jiān)、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門要會同各鎮(zhèn)人民政府和基層公安派出所一并開展農(nóng)村客運(yùn)市場非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動，建立安全監(jiān)管聯(lián)席制度，形成聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、跨線營運(yùn)等違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。

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【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi); 預(yù)算管理; 問題與對策

中圖分類號： G255.51文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

為進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，加快科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算到位率，提前組織科技計(jì)劃項(xiàng)目，并細(xì)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算到具體承擔(dān)單位，規(guī)范項(xiàng)目課題概預(yù)算管理是項(xiàng)目立項(xiàng)決策和項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)。

一、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)情況：

科技支撐計(jì)劃定位于面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技需求；重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)性的重大科技問題；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善為目標(biāo)。由科技部—負(fù)責(zé)計(jì)劃管理，項(xiàng)目組織單位—負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，課題承擔(dān)單位—負(fù)責(zé)課題具體實(shí)施。

立項(xiàng)：備選項(xiàng)目征集指南；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻評審，建立備選項(xiàng)目庫；凝練、整合，提出備選項(xiàng)目建議；綜合咨詢，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位；編寫項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目概算申報書；進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證、項(xiàng)目概算評議；進(jìn)行課題可行性研究論證。

執(zhí)行：年度報告制度：年度計(jì)劃執(zhí)行情況報告、年度財務(wù)決算報告；評估監(jiān)督制度：相關(guān)事業(yè)單位或第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；過程管理：項(xiàng)目專員或?qū)＜铱傮w組；調(diào)整或撤銷：項(xiàng)目組織單位提出書面意見，科技部核準(zhǔn)。

驗(yàn)收：項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)：項(xiàng)目批復(fù)；課題驗(yàn)收依據(jù)：課題任務(wù)書、課題預(yù)算書；項(xiàng)目驗(yàn)收時間：規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收程序：財務(wù)驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收。

不通過驗(yàn)收的5條紅線：

A：項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

B：所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

C：未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

D:超過項(xiàng)目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；

F：經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題

二、課題預(yù)算編寫

1、課題預(yù)算申報書編制原則：目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。

2、課題預(yù)算申報書編制要求：課題組人員協(xié)助財務(wù)人員共同編制；課題承擔(dān)單位財務(wù)部門要為課題預(yù)算編制提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、課題預(yù)算書中各科目列支內(nèi)容：

（1）直接費(fèi)用：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他費(fèi)用。

（2）間接費(fèi)用：主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。

4、可以調(diào)整的情況

（1）直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動的實(shí)際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗(yàn)收時予以確認(rèn)。

（2）設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。

（3）間接費(fèi)用不得調(diào)整。

三、具體編制方法

課題預(yù)算編報必須以確定的研究任務(wù)為依據(jù)。確定課題的名稱、編號、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實(shí)施周期以及合作單位的相關(guān)情況。依據(jù)前期論證確定的課題經(jīng)費(fèi)額度，合理測算課題各開支科目的需求；先根據(jù)課題任務(wù)需要，確定設(shè)備購置費(fèi)支出；課題承擔(dān)單位在不超過間接費(fèi)用上限的前提下，據(jù)實(shí)測算課題間接費(fèi)用及其余預(yù)算科目。編制要求：

設(shè)備費(fèi)：單價在5元以上的設(shè)備需有詳細(xì)預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新，預(yù)算數(shù)量不宜過大，且在預(yù)算說明書中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)；設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

材料費(fèi)：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不允許購買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料；不可以使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買辦公材料，確實(shí)必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明；注意應(yīng)在設(shè)備費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)中列支的材料費(fèi)支出是否在本項(xiàng)下重復(fù)列支；在結(jié)題前突擊購買材料的合理性；材料費(fèi)支出不能“領(lǐng)代耗”。

測試化驗(yàn)加工費(fèi)：對于總費(fèi)用在5萬元以上的各項(xiàng)測試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，檢查預(yù)算說明書中是否詳細(xì)說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)；課題承擔(dān)單位已具備相應(yīng)測試化驗(yàn)加工設(shè)備，測試化驗(yàn)加工費(fèi)列支問題單獨(dú)計(jì)算盈虧的內(nèi)部獨(dú)立核算的可以，但定價按內(nèi)部成本價（原則應(yīng)低于成本價），如果不符合條件的，其發(fā)生的支出可以列入其他相關(guān)費(fèi)用科目，如材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、燃料動力費(fèi)等；數(shù)據(jù)加工費(fèi)用，如果是由承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費(fèi)用列入相應(yīng)科目，如果是委托外單位完成的，可以在測試化驗(yàn)加工費(fèi)列支。

燃料動力費(fèi)：應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價格；本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費(fèi)中列支；科學(xué)考察發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可在燃料動力費(fèi)中列支；大型儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的使用與能源消耗情況。

差旅費(fèi)：差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財行[2006]313號規(guī)定的差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注預(yù)算超支情況；與會議費(fèi)的區(qū)別，自己舉辦會議發(fā)生的列會議費(fèi)，參加會議發(fā)生的國內(nèi)差旅費(fèi)列產(chǎn)旅費(fèi)；參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國際合作與交流費(fèi)，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會議費(fèi)。

會議費(fèi)：會議費(fèi)開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)參照《中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（國管財[2006]426號規(guī)定，關(guān)注預(yù)算超支情況；參加會議費(fèi)用屬于差旅費(fèi)支出；會議通知、內(nèi)容、日程安排是判斷會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期等合理性的主要依據(jù)；關(guān)注會議費(fèi)中是否包含專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)、旅游費(fèi)等不合理開支；由多個單位共同承擔(dān)的課題，是否存在重復(fù)開會的情況。

國際合作與交流費(fèi)：出國人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照《臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財行[2001]73號規(guī)定，外國專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《關(guān)于短期邀請的國外專家生活待遇的規(guī)定》（外專發(fā)【1987】146號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；支撐計(jì)劃課題應(yīng)報經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意；費(fèi)用按國境劃分，不是按費(fèi)用性質(zhì)劃分，發(fā)生在國外的參加會議注冊費(fèi)、差旅費(fèi)等都列入本科目；對照課題組成員名單、出國審批件，審核出國人員中是否有非課題成員；關(guān)注目的地國別、天數(shù)次數(shù)、人員規(guī)模是否與預(yù)算相符，變更是否合理。

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：原則上不應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等不應(yīng)由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)；大宗專業(yè)資料購置、軟件購置，首先要相關(guān)，并有預(yù)算，對于屬于實(shí)驗(yàn)室日常基礎(chǔ)條件建設(shè)性的資料購置和軟件購置不得由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支；專業(yè)軟件購置費(fèi)不能混入設(shè)備費(fèi)中重復(fù)列支；委托外單位開發(fā)所產(chǎn)生的軟件開發(fā)費(fèi)，列入本科目。自行開發(fā)的在相關(guān)支出科目中列示，勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；對照課題成果，注意是否有不相關(guān)費(fèi)用（注冊費(fèi)、辦公費(fèi)等）列入該科目；檢查專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出的合同，專利權(quán)、論文等受理函件或檢索信息，現(xiàn)場那個查看電腦中是否真實(shí)安裝專業(yè)軟件等。

勞務(wù)費(fèi)：研究生培養(yǎng)費(fèi)、博士后進(jìn)站費(fèi)和房租補(bǔ)助等不屬于勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過程中臨時聘請的咨詢專家作咨詢費(fèi)；結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員投入的全時工作時間統(tǒng)計(jì)數(shù)，判斷是否虛報勞務(wù)套取資金；勞務(wù)費(fèi)支出不得突破預(yù)算，要審核單位制定的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放辦法、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證內(nèi)容填寫情況（人員、單位、職稱、身份證號、主要工作等信息）；課題組有工資性收入人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。

篇5

關(guān)鍵詞：科技翻譯 歸化 異化 關(guān)系

中圖分類號：H315.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0246-01

1 歸化與異化的關(guān)系

1.1 什么是歸化和異化

歸化與異化是翻譯過程中的兩種策略，譯者在翻譯實(shí)踐中二者必選其一，只是采用的程度不同而已。異化翻譯策略從語言上講，要求譯者盡可能向原文靠攏，以凸顯原語言的文化特征，這就勢必會打破譯語的語言規(guī)范性，犧牲其流暢性；從文化上看，則保留原語的“原汁原味”的文化，以達(dá)到翻譯的根本目的，即引進(jìn)和介紹西方的科技文化。

例1.The early bird catches the worm.

異化翻譯：早起的鳥兒有蟲吃。

歸化翻譯：捷足先登。

1.2 歸化與異化的關(guān)系

基于以上所述，歸化和異化都有著各自的優(yōu)點(diǎn)與弱點(diǎn)，所以翻譯文章時，應(yīng)兩者兼用，可以吸收一種翻譯的優(yōu)點(diǎn)來彌補(bǔ)另一種翻譯的缺點(diǎn)。因此，歸化與異化是互補(bǔ)的、相關(guān)的，而不是矛盾的。過分強(qiáng)調(diào)歸化法會歪曲原文甚至誤導(dǎo)讀者，而過分強(qiáng)調(diào)異化也導(dǎo)致本土文化危機(jī)。歸化和異化是同一個問題對立的兩個方面，是互為依存的。

1.3 歸化、異化與直譯、意譯的區(qū)別

翻譯界對這兩組概念的混淆由來已久，因而有必要對它們進(jìn)行細(xì)致的分析，以弄清它們之間的區(qū)別。在歷史上，譯與異化、意譯與歸化之間有著一定的親緣關(guān)系，但這兩組概念的側(cè)重點(diǎn)有所不同。第一，涉及面不同：直譯與意譯涉及面只是原文的語言特點(diǎn)，是根據(jù)譯文對原文語言的忠實(shí)程度來界定的，而一個特定的原文和它的某一個譯本的文本狀態(tài)是客觀的、靜止的，不以歷史的發(fā)展而發(fā)展，也不因?qū)徱曊叩牟煌兓５诙瑢哟尾煌褐弊g、意譯是翻譯方法，而歸化、異化是翻譯策略，二者不在一個層次上，后者指導(dǎo)前者。方法和策略是有一定聯(lián)系的，方法是策略指導(dǎo)下的具體做法，策略是指導(dǎo)方法的方針與目標(biāo)。

2 科技翻譯中的歸化與異化

2.1 科技翻譯的特點(diǎn)

隨著科學(xué)技術(shù)跨國界的交流日益頻繁，科技英語已經(jīng)發(fā)展成為一種重要的文體，其大體上分為三類：一是各種科技書籍、實(shí)驗(yàn)報告、論文資料；二是設(shè)備操作規(guī)程、產(chǎn)品使用說明手冊、專利說明；三是各類有關(guān)科技的會議、影片、錄像、光盤等文字圖片資料以及有聲資料等。因此，即便是在非科技領(lǐng)域從事翻譯工作，我們也很有可能遇到“科技含量”的翻譯原材料。科技翻譯其實(shí)離我們很近，我們大可不必將它神秘化。

從構(gòu)成語言的語音、詞匯和語法這基本三大要素上來說，科技英語與普通英語沒有區(qū)別，但并不是說科技英語翻譯就沒有自己的特點(diǎn)。科技翻譯的特點(diǎn)主要可以總結(jié)如下：（1）邏輯性：由于科技翻譯專業(yè)性很強(qiáng)，術(shù)語較多，一個相同的詞在不同專業(yè)里，意思不同，這就需要譯者善于根據(jù)上下文進(jìn)行邏輯分析來辨別詞義。（2）精確性：精確性是科技信息傳遞的根本宗旨。因此，譯者在處理數(shù)字或數(shù)據(jù)時要尤其慎重。（3）創(chuàng)新思維： 譯者的工作是把新思想的構(gòu)思或新科技的成果介紹給讀者，翻譯新術(shù)語是不可避免的，但要遵循簡明、有理有據(jù)、穩(wěn)定的原則，新術(shù)語要經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)，這就要求譯者必需具有一定的創(chuàng)新思維。（4）時效性強(qiáng)：科技信息會隨著時間的推移而失去價值，譯者要有時間觀念，不要隨意拖延翻譯工作，在必要情況下，可以采用摘譯、編譯、縮譯、改譯等效率高的翻譯策略，又快又好的完成翻譯任務(wù)。（5）程式化高：科技論文、合同、表格、產(chǎn)品說明書、專利說明書等都有格式化特點(diǎn)，這是一種科技文體模式，其格式要求都是程式化地，有時遣詞造句都相同，因此，科技翻譯可用程式化來運(yùn)作，以確保翻譯的準(zhǔn)確性。

2.2 科技英語翻譯中的歸化與異化現(xiàn)象

只要搞翻譯，就離不開歸化與異化翻譯策略的選擇，科技翻譯也不例外。譯者可根據(jù)語篇需求、科技翻譯的特點(diǎn)，審視文化差異來選擇。

例2.In order to help consumers evaluate product freshness， shelf life dates should be included on the packages whenever possible.

譯：產(chǎn)品包裝上應(yīng)標(biāo)明食品的貨架存放期，以便顧客隨時了解產(chǎn)品的新鮮度。（不能譯為“貨架壽命的日期”，此處采用了歸化策略。）

例3.The bottom layers are rich in nickle，a strong and tough material.

譯：底層含有大量強(qiáng)度高、韌性好的材料―― 鎳。（不能譯為“牢固的”、“堅(jiān)韌的”，此處采用了歸化策略。）

歸化翻譯多用于直譯或音譯難以準(zhǔn)確傳達(dá)詞語意義的情況下，是翻譯處理中一種不可或缺的有效手段，但并非適用于所有現(xiàn)象。例如，專有名詞和專業(yè)術(shù)語在很大程度上不宜歸化，否則就會造成不必要的跨語言重新命名。

例4.Hertz“赫茲”、radar（radio dectection and ranging）“雷達(dá)”、Bluetooth“藍(lán)牙”、marathon“馬拉松”、clone“克隆”等。

3 科技英語翻譯中歸化與異化的有效結(jié)合

3.1 歸化和異化將永遠(yuǎn)共存，誰也取代不了誰

在一本譯作里既要有歸化而來的語言，又要有異化而來的語言。一本好的譯作應(yīng)是兩種語言的結(jié)合，只是在不同的譯作里，所采用歸化和異化的比例是不同的。這個比例是根據(jù)翻譯目的、文本類型、作者意圖和讀者要求而變的。

3.2 科技翻譯的特點(diǎn)決定了它不同于文學(xué)、娛樂等作品的翻譯

在英-漢、漢-英兩個不同的翻譯方向上，歸化與異化的采用比例是不平衡的。英譯漢中異化較為常見，一方面是因?yàn)榭萍嘉捏w描寫的內(nèi)容更為具體，譯文準(zhǔn)確與否必須在實(shí)踐中經(jīng)過更為細(xì)致、全面核實(shí)，譯者對譯文的質(zhì)量負(fù)有更為直接的責(zé)任。另一方面，在科技領(lǐng)域方面，漢語與英語在詞匯和文體方面的相通之處相對較多，這是文化交流的結(jié)果，是漢語長期以來從英語進(jìn)口語匯并在風(fēng)格上逐漸向它靠近的結(jié)果。因此，英漢之間科技文本翻譯異化的情況較多，是很自然的事。雖然總體上科技翻譯中異化的傾向較為突出，但由于兩種不同語言文化差異性造成了漢譯英中歸化的成分仍然相當(dāng)可觀。

3.3 歸化和異化的取舍標(biāo)準(zhǔn)

在文化交流中我們提倡文化多元論，因?yàn)槿魏我环N文化都有其存在的歷史原因和合理依據(jù)。因此，在翻譯中我們就應(yīng)該以文化平等為指導(dǎo)，要通過翻譯來加快文化的交流，要充分發(fā)揮翻譯維護(hù)并促進(jìn)文化多元發(fā)展的作用。而作為翻譯策略的歸化和異化的取舍，就應(yīng)該在我們具體的翻譯實(shí)踐中哪一種更能促進(jìn)文化交流為選擇標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；全科醫(yī)師；規(guī)范化培訓(xùn)

全科醫(yī)學(xué)是一門涉及面廣、整體性強(qiáng)的臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科，它與臨床各科關(guān)系密切，是臨床各科的基礎(chǔ)。全科醫(yī)生應(yīng)具有高尚職業(yè)道德和良好專業(yè)素質(zhì)，掌握專業(yè)知識和技能，能獨(dú)立開展工作；以人為中心，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個人、家庭與社區(qū)居民提供綜合性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

1 學(xué)生培訓(xùn)問卷資料

根據(jù)設(shè)計(jì)問卷對我院已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)員和在培的學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查。發(fā)出37份問卷，收回36份，1份未回收，回收率97.3%。

1.1培訓(xùn)基地的選擇 選擇三級醫(yī)院：11（30.5%），二級醫(yī)院：20（55.5%），區(qū)域醫(yī)療中心：5（13.9%），一級醫(yī)院2（0.05%）。選擇的理由：三級醫(yī)院帶教水平高，能引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)。但是三級醫(yī)院分科太細(xì)，不利于全科醫(yī)生的培養(yǎng)，檢查的手段和社區(qū)有差距。二級醫(yī)院與社區(qū)的疾病譜接近，檢查的手段和社區(qū)接近。區(qū)域醫(yī)療中心是本地區(qū)的醫(yī)療中心，技術(shù)力量強(qiáng)，疾病譜覆蓋本地區(qū)，適合學(xué)生實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)。北京目前的區(qū)域醫(yī)療中心為各區(qū)縣的二級綜合醫(yī)院。

1.2培訓(xùn)內(nèi)容及繼續(xù)教育情況 學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣的只占2（5.56%）。對培訓(xùn)內(nèi)容最需要的前三位內(nèi)容：接診技巧（32，占88.9%），臨床技能（30，占83.3%），全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識（21，占58.3%）。培訓(xùn)內(nèi)容75%（27/36）選擇多數(shù)能在工作用到。已經(jīng)畢業(yè)10名學(xué)生問卷60%（6，占60%）需要以專家對口支援的方式到社區(qū)進(jìn)一步的指導(dǎo)，來鞏固規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。其他人員（占40%）選擇短期學(xué)習(xí)和進(jìn)修的方式提高業(yè)務(wù)水平。80%（8，占80%）人員經(jīng)培訓(xùn)完后疾病的診斷水平和接診能力有所提高。

2 師資管理

2.1教師入選標(biāo)準(zhǔn) ①主治醫(yī)師以上職稱；有臨床和科研經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)；②有全科理念，接受全科師資培訓(xùn)；③符合帶教標(biāo)準(zhǔn)（參加全科醫(yī)師師資培訓(xùn)）；參與全科授課或帶教；④符合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)指導(dǎo)教師應(yīng)具備的條件：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷并取得主治醫(yī)師及以上專業(yè)技術(shù)職稱；或具有大專學(xué)歷并取得副主任醫(yī)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；熟悉本專業(yè)系統(tǒng)的理論知識，具有豐富的臨床工作經(jīng)驗(yàn)，能規(guī)范熟練的進(jìn)行本專業(yè)技能操作；具有良好的職業(yè)道德，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，能以身作則；熟悉住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的規(guī)定，能夠認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。

2.2教師培訓(xùn) 針對教師全科理念較差，組織三級教學(xué)醫(yī)院和首都醫(yī)科大學(xué)教師對導(dǎo)師進(jìn)行培訓(xùn)，提升導(dǎo)師的帶教能力。主要內(nèi)容包括《住院醫(yī)師培訓(xùn)與考核過程管理》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與全科醫(yī)學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策》《以教學(xué)研究提升教學(xué)質(zhì)量》《如何上好一堂課》《全科醫(yī)生的素質(zhì)與角色要求》等內(nèi)容培訓(xùn)。提升教師對全科醫(yī)學(xué)的了解及規(guī)范化培訓(xùn)的要求，進(jìn)一步提高教師的教學(xué)能力和帶教能力。

3 基層醫(yī)院培養(yǎng)全科醫(yī)師現(xiàn)狀

基層醫(yī)院或區(qū)域醫(yī)療中心培養(yǎng)全科醫(yī)師的必要性體現(xiàn)在：①基層醫(yī)院的疾病譜、檢查和治療手段與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相似，培養(yǎng)出的全科醫(yī)師能夠更好更快的適應(yīng)社區(qū)工作；②基層醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有對口支援關(guān)系，臨床醫(yī)師定期社區(qū)支援，可在完成培訓(xùn)任務(wù)的同時進(jìn)行有針對性地培養(yǎng)；③在基層醫(yī)院培訓(xùn)的全科醫(yī)師了解本地區(qū)綜合醫(yī)院醫(yī)院的醫(yī)療水平，方便患者的上下轉(zhuǎn)診及分級診療工作的開展。但存在的問題：①基層醫(yī)院師資水平有待于提高；②帶教醫(yī)師大部分由專科醫(yī)師培訓(xùn)后擔(dān)任，全科醫(yī)師帶教觀念需加強(qiáng)[1]；③臨床教師帶教模式單一，需要改進(jìn)和加強(qiáng)。

4 對策

4.1統(tǒng)一思想明確目標(biāo) 基層醫(yī)院或區(qū)域醫(yī)療中心是全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)主戰(zhàn)場。作為全科培訓(xùn)基地的管理人員要在思想上高度重視培訓(xùn)工作，并且明確培養(yǎng)目標(biāo)：是以提高臨床和公共衛(wèi)生實(shí)踐能力為主，不僅要求能夠準(zhǔn)確詢問、書寫病史，進(jìn)行全面體格檢查，基本掌握門、急診常見病的診斷和處理，熟悉主要臨床科室診療常規(guī)（包括診療技術(shù)），而且要樹立以人為本、家庭為單位、社區(qū)為基礎(chǔ)的觀念，培養(yǎng)為個體與群體提供連續(xù)性、綜合性、協(xié)調(diào)的能力，學(xué)習(xí)與服務(wù)對象溝通并建立良好醫(yī)患關(guān)系的技巧，訓(xùn)練社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理和團(tuán)隊(duì)合作的能力。

4.2機(jī)構(gòu)健全規(guī)范管理

4.2.1完善的培訓(xùn)體系 2009年我院成為全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，根據(jù)培訓(xùn)需求，成立全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立全科醫(yī)學(xué)教研室，輪轉(zhuǎn)必備科室設(shè)教研組長或教學(xué)干事，專人負(fù)責(zé)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的開展。教學(xué)體系的完整是教學(xué)工作開展的保障。

4.2.2健全的規(guī)章制度 俗話說"沒有規(guī)矩，不成方圓"。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。依據(jù)住院醫(yī)師管理辦法及要求制定《全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》《全科醫(yī)師帶教師資管理辦法》《會議制度》《全科醫(yī)師出科考核制度》《全科醫(yī)師考勤管理辦法》《臨床教學(xué)質(zhì)量評估制度》等14項(xiàng)規(guī)章制度，完善健全的規(guī)章制度保證了培訓(xùn)的順利進(jìn)行及效果。

5 小結(jié)

住院醫(yī)師是醫(yī)院人才梯隊(duì)中最基本的組成部分，他們的成長關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量.[2]在基層醫(yī)院進(jìn)行全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是必要的。要健全的組織結(jié)構(gòu)，完善的培訓(xùn)體系及管理制度、培養(yǎng)技術(shù)過硬的師資隊(duì)伍，為培訓(xùn)順利進(jìn)行的提供保障。導(dǎo)師組與科室指導(dǎo)教師向結(jié)合的方式極大的幫助學(xué)生解決培訓(xùn)過程的問題。北京大學(xué)第三醫(yī)院葛輝玉等[3]研究結(jié)果指出，導(dǎo)師制培養(yǎng)模式在提高住院醫(yī)師實(shí)踐能力的同時，其理論基礎(chǔ)、教學(xué)能力、科研能力和外語能力。同時對住院醫(yī)師醫(yī)德和人格的養(yǎng)成、綜合素質(zhì)的提高起到了重要的作用。

全科醫(yī)師培養(yǎng)要選擇適合的培訓(xùn)基地。基地規(guī)范的管理和優(yōu)秀的全科師資是培訓(xùn)質(zhì)量的保證。增加導(dǎo)師組制度能極大的幫助學(xué)生完成輪轉(zhuǎn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔樹起.我國內(nèi)地全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)中存在的突出問題及其對策[J].中國全科醫(yī)師雜志，2015，14（1）：4-8.

篇7

摘要 現(xiàn)階段，出版社的績效管理中存在很多亟待解決的問題，例如績效管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、資源的利用程度低等，這些問題的不斷積累會在一定程度上阻礙出版行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此要及時采取有效的措施加以解決。本文主要論述了出版社績效管理的問題，并根據(jù)實(shí)際的情況提出了有效的解決措施，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)的實(shí)踐提供些許理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 出版社績效管理 主要問題 規(guī)范化 科學(xué)化

目前新聞出版行業(yè)各項(xiàng)工作的改革進(jìn)程已經(jīng)取得了一定的成就，為出版行業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。出版績效的管理工作在促進(jìn)行業(yè)的競爭中發(fā)揮著重要的作用，它也是出版社進(jìn)行資源優(yōu)化管理的重要調(diào)控依據(jù)。針對出版社績效管理標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異的問題，要先分析出原因，然后針對具體的情況采取有效的措施，以促進(jìn)出版行業(yè)的健康發(fā)展。

一、出版社績效管理存在的主要問題

出版社績效管理存在的問題主要包括以下幾個方面：

第一點(diǎn)是出版社績效考核的標(biāo)準(zhǔn)存在著很大的差異，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一很容易導(dǎo)致績效結(jié)果欠缺科學(xué)性與合理性。標(biāo)準(zhǔn)的差異也會給考核者和被考核者造成意見上的分歧。現(xiàn)實(shí)的操作過程中，很多出版社在制定具體目標(biāo)的時候會產(chǎn)生一種博弈的局面。這是因?yàn)榭己苏吲c被考核者在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時候，多數(shù)情況下為了爭取低標(biāo)準(zhǔn)從而降低了預(yù)期所要實(shí)現(xiàn)的考核目標(biāo)。一般情況下，考核者而更傾向于把目標(biāo)訂得再高一些，這樣就可以實(shí)現(xiàn)更多的價值利潤。但是最終的標(biāo)準(zhǔn)還是取決于博弈雙方的力量博弈強(qiáng)弱大小。由于被考核者的具體信息獲得沒有辦法全部獲得時，最終形成的結(jié)果就帶有了一定的估測性質(zhì)，那么整體的評價標(biāo)準(zhǔn)就失去了實(shí)際的參考價值。現(xiàn)階段，我國大部分的出版社都在出版教材教輔書和面向大眾閱讀的圖書，這兩類圖書的閱讀欣賞風(fēng)格和使用途徑是有所差異的，倘若考核的標(biāo)準(zhǔn)具有一致性，則會影響圖書市場實(shí)際獲得利潤，因?yàn)榻梯o圖書的庫存量比較少，庫存的風(fēng)險比面向大眾的圖書要高一些，如果面向大眾的圖書也采用和教輔書一樣的標(biāo)準(zhǔn)，就會增加其市場的風(fēng)險。

第二點(diǎn)是出版社制定的績效準(zhǔn)則在橫向的比較上又缺乏真正的公平性。在行業(yè)中有些部門的發(fā)展規(guī)模是比較大的，而有的出版社的發(fā)展規(guī)模卻比較小，整體處于發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段中，有些出版社經(jīng)過了很長的發(fā)展時期，形成了自己的品牌特色，尤其是很多具有政策傾向性的老牌出版社，不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)能力，還具有非常廣闊的市場，如商務(wù)印書館、外研出版社等，對這些出版社采用一套評價體系也在某種程度上具有不公平性。而且在具體圖書的性質(zhì)與類型方面的評價也有著很大的差異性，市場定位、盈利性也各不相同，在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候要綜合考慮才能達(dá)到應(yīng)有的效果。

第三點(diǎn)是現(xiàn)行的績效管理制度與方式也不利于將出版社的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行地共享，通常情況下，出版社的績效考核標(biāo)準(zhǔn)包括對選題的策劃、編輯審稿的質(zhì)量和數(shù)量，產(chǎn)品本身具有的創(chuàng)新性和最后獲得的利潤程度等。出版社的每一位編輯所掌握的具體的資源情況也有很大的差異，所以具體的收入差距也非常地大，出版社的編輯在利用資源進(jìn)行編輯的過程中，和他人的交流次數(shù)并不多，信息資源的溝通也就欠缺有效性。

二、出版社績效管理的規(guī)范化與科學(xué)化

提高出版社績效管理的科學(xué)化與規(guī)范化是促進(jìn)出版行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，具體的措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是要兼顧出版社發(fā)展的長期利益與短期利益，制定科學(xué)的績效管理策略，將激勵機(jī)制切實(shí)落實(shí)到位。一些圖書出版社的圖書銷售在短期內(nèi)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利益較低，發(fā)展的時期需要國家給予一定的資金支持，當(dāng)期發(fā)展壯大之后，獲得了極為廣闊的銷售市場，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，就可以成為暢銷圖書的出版商，其長期利益不可低估，因此針對這一類具有長期利益的圖書出版也不能采用單一的評價與考核標(biāo)準(zhǔn)，適宜使用長期的指標(biāo)，包括銷售增長率等。在一些高等教育出版社中，不僅將個人的每年生產(chǎn)的利潤進(jìn)行有效的考核，還將單本書的利潤作為核算的一種方式，同時也將冊數(shù)的增長納入了考核的指標(biāo)體系中來，這樣就可以很好地將長期的利益考核與短期的利益考核相互結(jié)合在一起，這樣就可以形成比較科學(xué)的評價體系。另外如果單純將當(dāng)年圖書的發(fā)行量作為考核的標(biāo)準(zhǔn)也帶有一定的片面性，因而要綜合各種因素進(jìn)行全面的分析與判斷，找到問題的根源，多種管理手段并行，最終達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

其次是要不斷加強(qiáng)績效管理科學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)。出版社進(jìn)行績效管理的最終目的就是為了進(jìn)一步激勵員工的工作積極性，從而提高自己的成績，并控制好工作的質(zhì)量。可見績效的管理不在于對結(jié)果的總結(jié)，而在于對工作過程的管理與控制。所以在建立績效管理的系統(tǒng)機(jī)制方面也要將評價重點(diǎn)放在對取得相應(yīng)績效的過程控制上，而不是僅僅根據(jù)績效來決定薪酬的高低，這樣就可以在提高績效管理的基礎(chǔ)上真正提高了出版社的經(jīng)濟(jì)效益，并能夠?yàn)槌霭嫔绲目沙掷m(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

最后要在統(tǒng)籌兼顧的原則上建立起科學(xué)化的績效管理標(biāo)準(zhǔn)。績效管理的標(biāo)準(zhǔn)化是提高績效管理質(zhì)量的重要前提，針對目前出版社績效管理不一的情況，就要采取及時的整改措施，還要不斷完善績效管理的職能，提高人力資源部門的管理能力，做好計(jì)劃階段與實(shí)施階段的各項(xiàng)工作，優(yōu)化資源的配置，提高績效管理的水平，并采用多樣化的績效管理的方式，包括等級評估法、錨定評估法、目標(biāo)管理法、360度考核法等等，要根據(jù)具體的情況采取相應(yīng)的措施，以便達(dá)到事半功倍的效果。一些出版社的主營項(xiàng)目是大眾出版物，可能獲得的經(jīng)濟(jì)利益不高，對其的評價與考核就不能用經(jīng)濟(jì)效益，適宜采用社會效益，以此來鼓勵其為社會公共文化的繁榮多做些貢獻(xiàn)。針對優(yōu)秀圖書，國家要基于一定的支持，并豐富考核的方式，針對不同的圖書圖版項(xiàng)目來進(jìn)行評價，一般社會效益占到考核的七成，經(jīng)濟(jì)效益占到三成，考核的標(biāo)準(zhǔn)包括基于重大選題的策劃、新興業(yè)態(tài)出版工程等。

結(jié)束語：綜上所述，針對當(dāng)前出版社績效管理中的存在的問題，要根據(jù)實(shí)際的情況提高管理標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，根據(jù)出版社的具體經(jīng)營情況建立有效的績效考核與評價機(jī)制，同時要加強(qiáng)出版社各部門之間的協(xié)調(diào)力度，并將長期激勵機(jī)制與短期激勵機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，采取有利于出版社進(jìn)一步發(fā)展的評價機(jī)制，以獲得最大的出版效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝偉.試論學(xué)術(shù)出版社績效管理機(jī)制.人力資源管理.2010（12）.

[2]佟亞麗.出版社轉(zhuǎn)企改制過程中人力資源管理相關(guān)問題探究.中國人力資源開發(fā).2010（12）.

篇8

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；科研經(jīng)費(fèi)；財務(wù)規(guī)范化問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536117

隨著政府對企業(yè)科研工作支持力度的加強(qiáng)，企業(yè)獲得了越來越多的科研經(jīng)費(fèi)。一方面，這些科研經(jīng)費(fèi)為企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持；另一方面，在科研經(jīng)費(fèi)的管理中，也出現(xiàn)了一系列問題。如何管理好科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，成為擺在企業(yè)面前的一個重要問題。本文就企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中常見的幾個財務(wù)規(guī)范化問題進(jìn)行分析探討。

1常見問題

（1）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符。按照政府部門出臺的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)開支范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。有些企業(yè)在使用科研經(jīng)費(fèi)時，報銷了不屬于該課題預(yù)算范圍內(nèi)的費(fèi)用，比如該課題沒有預(yù)算燃料動力費(fèi)，這就意味著不能報銷水電和氣費(fèi)，但實(shí)際報銷時卻出現(xiàn)了這一類費(fèi)用。還有一種情況，有些企業(yè)超出科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的范圍報銷費(fèi)用，比如招待費(fèi)、辦公用品等，按規(guī)定，這些費(fèi)用是不允許用科研經(jīng)費(fèi)支付的。

（2）經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)核算混亂。具體核算時，混淆各類核算項(xiàng)目應(yīng)該核算的內(nèi)容。比如：某公司內(nèi)部對科研形成的產(chǎn)品做了一個測試，測試所用的材料應(yīng)列入材料費(fèi)，做賬時卻列入了測試化驗(yàn)加工費(fèi)，這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時沒有分具體核算項(xiàng)目。某一個科研課題的經(jīng)費(fèi)到賬后，財務(wù)為其設(shè)置了專門的明細(xì)科目用于核算相關(guān)費(fèi)用，但未設(shè)置反映支出類型的明細(xì)核算項(xiàng)目，做賬時，課題所有支出都記入科目“研發(fā)支出――××課題”，這就看不出支出的費(fèi)用是材料費(fèi)還是其他費(fèi)用，給科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來很大困擾。

（3）經(jīng)費(fèi)使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。在理想狀態(tài)下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研任務(wù)的完成進(jìn)度應(yīng)大致相當(dāng)，但由于有一些課題的經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r間晚于任務(wù)開始實(shí)施的時間，就造成了課題的一部分支出使用了企業(yè)的其他經(jīng)費(fèi)進(jìn)行墊支，未計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，直到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，相關(guān)費(fèi)用才能計(jì)入其中。另一種情況，執(zhí)行科研任務(wù)時，實(shí)施任務(wù)的主體沒有關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用情況，經(jīng)費(fèi)一到賬就用掉很多，科研任務(wù)進(jìn)行到中后期經(jīng)費(fèi)不夠用。

（4）科研經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。一些企業(yè)使用了科研經(jīng)費(fèi)，在記賬時，未將科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列出，而是把科研經(jīng)費(fèi)混淆在企業(yè)的期間費(fèi)用或生產(chǎn)成本中，到項(xiàng)目檢查的時候，再根據(jù)需要把用于科研課題的費(fèi)用以自制賬表的形式列出或調(diào)賬。仔細(xì)檢查會發(fā)現(xiàn)，這些科研費(fèi)用在多個關(guān)聯(lián)度不高的會計(jì)科目或會計(jì)核算項(xiàng)目中反映。具體表現(xiàn)為：如果要求企業(yè)在一兩分鐘的時間內(nèi)將賬上的該科研費(fèi)課題的支持經(jīng)費(fèi)用找出，往往做不到。

（5）外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不符。如果一個科研項(xiàng)目除牽頭承擔(dān)單位外，還需其他合作承擔(dān)單位一起完成，那么在訂立科研任務(wù)合同書時，主管科研課題的政府部門就會與課題牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位都簽訂任務(wù)書。在編制項(xiàng)目預(yù)算申報書的時候，也需要編制包括牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位在內(nèi)的各個單位的具體預(yù)算。這個科研課題的全部經(jīng)費(fèi)會由政府部門全部下?lián)艿綘款^承擔(dān)單位，然后再由牽頭承擔(dān)單位按任務(wù)書簽訂的金額分撥給合作承擔(dān)單位。實(shí)際操作時出現(xiàn)了一些問題，有些課題外撥科研經(jīng)費(fèi)的對象不是當(dāng)初簽訂任務(wù)合同書時候的單位；有些外撥經(jīng)費(fèi)的金額與任務(wù)書不同，或者多于任務(wù)書所列金額，或者少于任務(wù)書所列金額。

2產(chǎn)生這些問題的原因

（1）企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些企業(yè)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理的大部分責(zé)任應(yīng)落實(shí)到課題負(fù)責(zé)人身上，與企業(yè)沒有太大關(guān)系。在這種觀念的影響下，企業(yè)往往不注重對科研經(jīng)費(fèi)的管理，對相關(guān)管理人員的培訓(xùn)也很少。由于對國家相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，責(zé)任意識缺失，對怎樣合理合法提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，企業(yè)就不會有太多關(guān)注。

（2）企業(yè)內(nèi)部管理制度及監(jiān)督機(jī)制不完善，尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理方面的制度，甚至出現(xiàn)了缺失的情況。一些小的企業(yè)為了應(yīng)付檢查，內(nèi)部管理制度只是照搬國家和地方的相關(guān)管理辦法，制定了一些大框架，而沒有根據(jù)單位具體情況制定細(xì)則；一些企業(yè)則是制定有比較細(xì)致的制度及管理辦法，但具體操作時并未執(zhí)行；更有內(nèi)部控制糟糕的企業(yè)，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，缺失了相關(guān)的辦法規(guī)定。如此一來，企業(yè)在使用科研經(jīng)費(fèi)時，就產(chǎn)生了很大的隨意性。

（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流于形式。沒有根據(jù)科研課題的具體情況做好調(diào)查分析工作，未仔細(xì)籌謀規(guī)劃，甚至簡單按比例分配各支出科目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，只以盡可能多地爭取到國家科研經(jīng)費(fèi)為目的，在用好科研經(jīng)費(fèi)方面欠考慮。一些企業(yè)的科研課題預(yù)算編制完全由課題組成員完成，缺乏與財務(wù)人員的有效溝通，造成了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能完全切合相關(guān)政策法規(guī)的局面，既影響課題經(jīng)費(fèi)的申報，又影響課題經(jīng)費(fèi)的使用。

3解決這些問題的措施

（1）強(qiáng)化企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)具體管理責(zé)任到個人。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到，科研經(jīng)費(fèi)管理是法人負(fù)責(zé)制，不只由課題負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期組織科研課題管理人員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國家及地方的科研管理辦法及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。對財務(wù)人員，還要加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)專業(yè)知識方面的培訓(xùn)。如果企業(yè)科研課題很少，管理科研經(jīng)費(fèi)時，可在財務(wù)人員中指定專人管理科研經(jīng)費(fèi)，從科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報、日常科研經(jīng)費(fèi)報銷、到科研課題中期檢查至驗(yàn)收結(jié)題整個階段，都參與進(jìn)去。要注意，財務(wù)人員參與科研經(jīng)費(fèi)管理，不能免除課題負(fù)責(zé)人或其他管理人員的管理責(zé)任。如果企業(yè)科研課題較多，則可以在課題組另設(shè)“課題管理秘書”，從事某幾個課題的具體科研經(jīng)費(fèi)管理工作，定期與財務(wù)人員溝通，財務(wù)人員可只從大的方面對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和控制。

（2）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家和地方的政策法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制定出能夠落到實(shí)處的財務(wù)制度、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等各類制度。企業(yè)可在財務(wù)以外設(shè)審計(jì)人員，定期對科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對于企業(yè)撥給合作單位的科研經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)要求合作單位定期交回資料，如科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬、憑證及合同等，以便于了解合作單位對科研經(jīng)費(fèi)的使用及管理情況，如有問題，及時溝通解決，防止重大問題的出現(xiàn)。

4建議

（1）經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符。需明確哪些費(fèi)用是科研經(jīng)費(fèi)不允許報銷的，比如單獨(dú)的招待費(fèi)、辦公用品等可用單位日常維持費(fèi)用支付的，不能列入科研經(jīng)費(fèi)；應(yīng)在提取的間接費(fèi)中支付的費(fèi)用，如實(shí)驗(yàn)室日常水電等，不能再列入科研經(jīng)費(fèi)的其他支出科目中。同時，要根據(jù)科研任務(wù)需要認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出經(jīng)費(fèi)時認(rèn)真核對預(yù)算。科研工作帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用不可能一絲不變的按計(jì)劃執(zhí)行，如果執(zhí)行中遇到了實(shí)際支出與預(yù)算不符的情況，有時是可以調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)實(shí)際情況的，但需按相關(guān)政策法規(guī)辦理。

（2）經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)核算混亂。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家及地方科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，擬定本單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，設(shè)置各個核算明細(xì)科目或項(xiàng)目。首先，在設(shè)置明細(xì)上，企業(yè)通常有兩種做法，一種做法是設(shè)置明細(xì)科目，然后在明細(xì)科目下設(shè)置材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等明細(xì)核算項(xiàng)目，歸集科研課題費(fèi)用時，記入科目“研發(fā)支出――××課題/材料費(fèi)（或其他費(fèi)用）”。查看明細(xì)賬時，就查看該××課題的科目明細(xì)賬。另一種做法，就是以材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等支出科目做明細(xì)科目，在明細(xì)科目下以科研課題名稱做明細(xì)核算項(xiàng)目，歸集科研課題費(fèi)用時，記入科目“研發(fā)支出――費(fèi)用化支出――材料費(fèi)（或其他費(fèi)用）/××課題”。查看某一課題的使用明細(xì)，可通過查看某一核算項(xiàng)目（即××課題）的項(xiàng)目明細(xì)賬來實(shí)現(xiàn)。同時，明確科研課題需用到哪些經(jīng)費(fèi)，哪種支出該如何歸類。舉個例子，本課題組成員到外單位參加會議發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入課題差旅費(fèi)，而不是會議費(fèi)。這一點(diǎn)處理好了，會大大提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率。

（3）經(jīng)費(fèi)使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。企業(yè)應(yīng)擬定好科研工作計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，并經(jīng)常自我檢查，確保兩者大致相當(dāng)。對于合作單位的科研經(jīng)費(fèi)，要及時下?lián)埽荒芡系阶詈蟛艙艹觥Ｍ瑫r，這個問題的解決，也不能只靠企業(yè)自身。如果相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理部門能及時下?lián)芮把a(bǔ)助項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，就能杜絕企業(yè)所謂的用自己的經(jīng)費(fèi)墊支科研經(jīng)費(fèi)的情況。

（4）科研經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。單獨(dú)核算不是要求企業(yè)為這個科研項(xiàng)目去單獨(dú)建一個賬套，而是在企業(yè)現(xiàn)有的賬套中，用單獨(dú)的會計(jì)科目或會計(jì)核算項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)對這個科研課題的明細(xì)核算，讓企業(yè)能在很短的時間內(nèi)看到科研課題的所有支出。如果企業(yè)在多個不相關(guān)的明細(xì)科目或核算項(xiàng)目上核算該課題的支出，又需要花較長時間才能找出該課題的所有支出，這就不是單獨(dú)核算。有一種情況需要區(qū)別對待，如果企業(yè)在完成一個科研課題時，把這個課題任務(wù)中的多個步驟進(jìn)行分解，分給該企業(yè)內(nèi)部的幾個實(shí)驗(yàn)室完成，同時將課題經(jīng)費(fèi)在主課題下分成幾個子課題，相應(yīng)的子課題經(jīng)費(fèi)給相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，單位始終統(tǒng)一管理，通過主課題及子課題的明細(xì)科目匯總（不涉及其他科目），可查看到該科研課題的所有支出。這種情況，不可武斷地認(rèn)為沒有單獨(dú)核算科研經(jīng)費(fèi)。注意，單獨(dú)核算不只針對國撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，單位自籌經(jīng)費(fèi)也應(yīng)單獨(dú)核算，并且要與國撥經(jīng)費(fèi)分開。

（5）外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不符。課題牽頭承擔(dān)單位撥給課題合作單位經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)仔細(xì)核對預(yù)算，若合作單位名稱變更、撥出經(jīng)費(fèi)變更，需上報撥付科研經(jīng)費(fèi)的政府部門批準(zhǔn)。同時加強(qiáng)對本企業(yè)外撥科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，要求合作單位定期交回相關(guān)會計(jì)資料檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通解決。課題合作單位也應(yīng)積極配合課題牽頭單位的管理工作，及時反饋相關(guān)信息。

實(shí)際操作中，對科研經(jīng)費(fèi)的完善管理不是一蹴而就的，需要在工作中不斷改進(jìn)。正是這樣，作為科研經(jīng)費(fèi)管理人員的我們，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷思考，為科研經(jīng)費(fèi)管理工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）[EB/OL].http：//wwwmostgovcn/tztg/201109/t20110929_90076htm

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論文摘要 分析了以社區(qū)為基礎(chǔ)的參與式規(guī)劃方法在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃中應(yīng)用的重要性，探討了社區(qū)參與的合理性，闡述了參與的主體、必要性及主要步驟，提出了參與式規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。

長期以來，人們對自然資源規(guī)劃和管理過程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段，但參與規(guī)劃者過多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當(dāng)?shù)鼐用瘢瑥亩雎粤舜罅康漠?dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和文化等因素，在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項(xiàng)目的實(shí)施也很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展“雙贏”，這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補(bǔ)充。

1 技術(shù)手段與參與式方法二者結(jié)合的重要性

無可置疑，在規(guī)劃過程中各種技術(shù)手段從科學(xué)上來說是可行的，但參與式規(guī)劃方法認(rèn)為技術(shù)方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一，不是進(jìn)行合理規(guī)劃的唯一途徑，二者必須有機(jī)地結(jié)合起來才能使制定出的管理活動服務(wù)于社區(qū)。同時，國內(nèi)外大量的實(shí)踐證明，在確定需優(yōu)先解決的問題及制定合適的解決方案上，技術(shù)支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢，如何達(dá)到二者平衡是關(guān)鍵。只有社區(qū)群眾對制定的管理活動充分參與，達(dá)成一致后，才能制定出行之有效的解決方案。

2 社區(qū)群眾參與自然資源管理規(guī)劃的合理性

社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)表明：①當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對環(huán)境重要性的認(rèn)識不亞于外部科研人員對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解；②當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實(shí)施的直接最大受益者或受害者，社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實(shí)施及監(jiān)測評估；③社區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，沒有社區(qū)廣泛有效地參與，規(guī)劃的實(shí)施將很難獲得成功。社區(qū)對規(guī)劃過程的參與包括對自然資源可持續(xù)管理問題的識別、資料收集和情況分析；對自己做出的決策進(jìn)行實(shí)施，可以大大增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識和主人翁意識，提高對所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)和自身責(zé)任的認(rèn)識。同時，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過程，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長期受益，建立長效機(jī)制，短期的措施不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助，當(dāng)補(bǔ)助停止后，經(jīng)濟(jì)壓力就會上升，社區(qū)群眾對環(huán)境的依賴程度和壓力也會隨之上升。

3 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體

所謂的參與，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區(qū)群眾從項(xiàng)目的實(shí)施中受益，并分享項(xiàng)目活動取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等），同時要讓社區(qū)群眾承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動力、管理、土地等），并積極引導(dǎo)社區(qū)對參與項(xiàng)目活動的實(shí)施情況進(jìn)行自我監(jiān)測評估。這樣，從長期利益考慮能增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對自然資源管理的能力和責(zé)任心。

在規(guī)劃過程中，為確保項(xiàng)目活動的順利實(shí)施，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目的各項(xiàng)活動中來，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢群體（如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人）、少數(shù)民族、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛，越能減少決策過程權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強(qiáng)調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動實(shí)施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽取他們的意見和想法，而不是由少數(shù)人來進(jìn)行決策。在中國現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會來做決策，而村委會通常多半為男性，很可能是來自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會的參與是不夠的，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目管理委員會。要將項(xiàng)目的各項(xiàng)活動置于集體活動之中，提高項(xiàng)目活動的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來為社區(qū)在組織、實(shí)施項(xiàng)目活動方面提供強(qiáng)有力的保障。當(dāng)然，在開展參與式規(guī)劃過程中離不開政府部門強(qiáng)有力的支持和幫助，要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項(xiàng)目的活動中來。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在整個參與式規(guī)劃過程中，政府不是主導(dǎo)，而是為規(guī)劃和實(shí)施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項(xiàng)目活動。

4 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃的必要性和主要步驟

以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或重建為目標(biāo)的管理策略，意味著要

減輕社區(qū)對自然資源的依賴程度，并考慮相應(yīng)的生計(jì)問題；這就要求在開展規(guī)劃和管理過程中，將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機(jī)地結(jié)合起來制定管理規(guī)劃的活動；同時，要重點(diǎn)支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動。

參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比，規(guī)劃過程是整個項(xiàng)目活動中一個相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力物力，從信息收集到技術(shù)分析各個環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細(xì)致。其主要步驟包括：①示范點(diǎn)的選定。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要制定合理的、科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)刭Y源現(xiàn)狀、使用情況及存在的問題，社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)來源、文化、民族構(gòu)成等。②開展大量的宣傳和理念建設(shè)。通過召開村民大會或利用群眾性集會等形式，采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的方式，向社區(qū)群眾介紹項(xiàng)目理念、項(xiàng)目開展的活動內(nèi)容和具體做法，在村民同意接受項(xiàng)目新的理念和做法的基礎(chǔ)上，參與項(xiàng)目的各項(xiàng)活動。③開展培訓(xùn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施不同階段的需求，要及時對政府人員和社區(qū)群眾開展多形式、多層次的培訓(xùn)，從而協(xié)助項(xiàng)目各項(xiàng)活動的順利實(shí)施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和自然資源圖、季節(jié)歷、歷史趨勢矩陣等），技巧（訪談、交流），生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子，發(fā)現(xiàn)問題，制定解決問題的方案等。④制定管理規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動內(nèi)容，分年度逐步實(shí)施。

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關(guān)鍵詞：科技管理 體制創(chuàng)新 路徑選擇

進(jìn)入21世紀(jì)，科技已成為決定一個國家政治地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素。科技管理體制是否合理，關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。筆者通過分析當(dāng)前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創(chuàng)新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。

一、科技管理的內(nèi)涵

美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為：科技管理是一個包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營運(yùn)以及策略目標(biāo)的跨科別領(lǐng)域。

科技管理的目的在于鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長和增進(jìn)全人類的利益。短期的科技管理包含品質(zhì)改善程序、高效率的制程設(shè)計(jì)等，長期的科技管理內(nèi)容則包含了整體性、策略性的科技預(yù)測與規(guī)劃。

科技管理是一個整合了各種專業(yè)領(lǐng)域，諸如科學(xué)、工程學(xué)、企業(yè)管理等跨領(lǐng)域的學(xué)科，其影響組織的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人事以及信息等各個不同功能部門的活動，包括組織的日常運(yùn)作以及策略規(guī)劃。

二、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制，是科技活動的組織結(jié)構(gòu)、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制存在著科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的瓶頸。目前，我國科技管理體制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資源配置不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。在科技資源配置中，市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。

（二）決策機(jī)制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技和經(jīng)濟(jì)在國家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)提供政策建議與咨詢意見。

（三）自主創(chuàng)新不適應(yīng)科研活動的特點(diǎn)。各創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

三、現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因分析

現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因主要有三個方面：

（一）科技體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。這主要表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到30%，高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中所占的比例不到10%。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。獨(dú)立于企業(yè)之外的科研開發(fā)力量過多，企業(yè)內(nèi)應(yīng)用研究僅占全國總量的約10%,大大低于美國80%這一比例。

（三）科技力量內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩方面：獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的大量重復(fù)設(shè)置；科技人員難以流動，難以進(jìn)入企業(yè)和市場。

四、科技管理體制創(chuàng)新的路徑選擇

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機(jī)制障礙，我國經(jīng)濟(jì)才能走上依靠科技自主創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的良性軌道。為此，筆者就改革我國科技體制機(jī)制提出以下三大路徑選擇：

（一）建立合理的資源配置機(jī)制。