導語：如何才能寫好一篇科技人員激勵機制管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：技術創新；科研管理；制度體系；國有科技型企業；項目管理制度 文獻標識碼：A

中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黃河水電光伏產業技術有限公司成立于2013年9月，公司創立伊始，依托黃河上游水電開發有限責任公司兩個生產單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學研究，致力于太陽能發電產業鏈各環節的技術研究，在已經部分具備“太陽能發電技術研發中心”基礎上，努力打造集團公司光伏產業持續健康發展的技術支持平臺和創新驅動引擎。近年來，黃河水電光伏產業技術有限公司高度重視科技研發工作，積極探索研究科研管理新方法，根據科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創新管理的原則和創新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學化、規范化，激發了科技人員的創造積極性，取得了顯著的科研成果。

1 國有科技型企業科研項目管理中存在的問題

企業面對日益激烈的競爭環境，通過科研項目的研發與科技的創新才能使企業取得更多的成功，如何提高科學研究效率，成為科研項目管理中十分關注的問題。

當前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標管理機制；（3）項目經費撥款落后于計劃；（4）科研項目責任制管理中的責、權、利結合還不緊密，三者有些脫節；（5）評估、考核機制還不夠合理。

在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現狀，缺乏開拓創新的精神，不愿打破常規管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關技術發展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質科研管理人員比較缺乏。

2 科研項目管理制度體系建設的原則

2.1 責任制原則

所謂科研項目責任制是指：由具體的職能部室負責科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設立項目組負責人，由項目組負責人負責整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內容和步驟、研究時間，并根據項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責任制化，做到研究工作誰承擔，質量、時間、進度、經費誰負責的機制，并根據個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關獎勵，實現“活、我負責、我收獲”的管理體制。

科研項目責任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔一部分責任，從而增強了員工的責任心，同時該方法不同于常規科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業技術以及資源運用等多個方面集思廣益，將現代化管理方法應用到項目研究之中確保了項目的實施效果。

2.2 責、權、利平衡配置原則

責、權、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創造性的發揮，科研項目目標的實現程度、技術創新的程度。重責任、輕權利，很難調動科研人員的積極性和創造性，技術創新也會受到限制。重權利、輕責任，會使部分科研人員對科研項目目標能否實現滿不在乎，可能難以實現預定目標。因此在科研項目的管理中，必須強調責、權、利的平衡配置，給相應的權利，必須要承擔相應的責任，與此同時，賦予相應的責任，必須要給予恰當的權利，合理的配置才會產生激勵

作用。

3 科研項目管理制度體系結構設計

科研項目管理制度體系應由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執行、項目組實施的三位一體管理模式。

3.1 科研項目全過程閉環管理機制

實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術能力的提高，有利于總體目標的實現。

科研項目全過程管理機制：戰略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標調整成果驗收結題，從十個環節對科研項目進行全過程閉環管理。

3.2 考評機制

對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調動科技人員積極性、創造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發揮。在制定考核評價要素和各要素的權重等標準時，應提交科研人員充分掌握需要考核評價的標準，使其在工作中按照考核評價的標準去努力。

3.3 激勵機制

激勵機制是促進人力資源作用發揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。

4 科研項目管理采取的主要措施與實踐

4.1 建立完善的科研項目管理規章體系

黃河水電光伏產業技術公司在科研項目管理中制定了《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等一系列規章制度及考核指標。考核指標主要包括日常管理指標（報表、關鍵業績指標等）、進度控制、經費使用情況、報表報送情況以及協作情況、《專業部室關鍵業績指標百分制考核辦法》《專業部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等制度配套執行，考核按100分制執行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權重，日常管理占40%權重。

科研人員――除執行項目責任制考核獎勵外，根據科研項目和一般技術工作比重，考核結果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。

項目組成員――根據項目責任制考核情況享受相應獎勵。

專業部室――執行關鍵業績考核指標與組織承擔科研項目責任制考核的綜合考核。

4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標準

建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創新的科研人員進行有效激勵，促進科研創新能力的提高。黃河水電光伏產業技術有限公司設立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。

科技成果應用轉化是科研項目關鍵業績考核指標之一，科技成果應用于生產與工程實踐時，根據其產生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。

4.3 建立有效的科研管理人才培養機制

科研管理人才隊伍培養是科研管理的重要環節，一支高素質的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關技術發展信息；（2）著力形成一支相對穩定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔子，使其感到工作中有壓力，使壓力變為工作的動力，迫使其不斷改進工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。

5 取得的成績及下一步努力的方向

公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設理論探索與實踐，承擔黃河公司委托科研項目29項；承擔政府、集團公司科研項目9項；配合生產單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產品技術標準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產標準編制》5項，產業類標準4項，行業類標準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權，26項已受理，發表科技論文24篇，產生經濟效益2703.36萬元。

今后，光伏產業技術公司將依托黃河公司全產業鏈優勢，發揮光伏發電系統實證科研平臺、光伏產業技術中心科研平臺作用，著力開展新技術創新、開發、儲備、應用，有效提升光伏產業鏈各環節的科技水平和整體競爭優勢，努力在光伏產業發揮示范帶動效應。

參考文獻

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[2] 王寶峰.論企業科研項目的管理[J].項目管理技術，2014，（1）.

[3] 卜文杰.論企業科研管理體制的創新與發展[J].湖南有色金屬，2010，（5）.

[4] 陳穎嬌，何賢.借鑒現代項目管理理論，提升科研項目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.

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1 對外技術依存度的研究現狀

Chihiro Watanabe，Behrooz Asgari(2003)在研究了日本高技術產業的R＆D 強度、技術溢出效應和吸收消化能力等因素后提出,自主技術開發和技術溢出之間存在很高的依存度。Tai Yue Wang,Shih Chien Chien(2007)主要研究了東南亞大部分國家的技術發展和經濟性能之間的相關性,論證了技術轉移、技術引進和技術管理對經濟發展的影響。詹國華(2009)從對外技術依存度的概念出發,探討了其指標的外延與技術轉移的內在聯系,并計算了我國對外技術依存度。羅亞非,蔡乾龍(2009)從對外技術依存度概念出發,提出了有效對外技術依存度的概念,從知識流量和知識存量兩個角度,對我國對外技術依存度(有效對外技術依存度)進行實證分析。孟韜,羅亞非(2011),應用OECD 及我國通常采用的對外技術依存度測算方法,對我國等10 個國家的對外技術依存度進行測算與比較分析。

通過對文獻的梳理可以看到,目前無論是國內、國外的學者大多探討的是國家或區域對外技術依存度。作為國民經濟的重要組成部分,企業的對外技術依存度不僅是衡量企業自身技術創新實力的重要指標,也是國家或區域對外技術依存度的重要構成。本文以諸位學者的相關研究為基礎,在對企業對外技術依存度概念界定的基礎上,以大慶油田為例,對企業的對外技術依存度進行了實際測算。

2 企業對外技術依存度的內涵

2.1 概念的界定

依存度的概念最早來自于對外貿易領域,是由W A Brown在《對1914―1943年間國際金本位制度的再解釋》中提出的,其全稱是“相互依存度”,它反映的是一國經濟對他國或對世界經濟相互依賴的程度,即對外經濟變動對一國經濟產生影響的程度及一國經濟變動對外部產生的影響。

借用上述概念,可以將企業對外技術依存度的界定為企業對外獲取技術的依賴程度。企業對外技術依存度是衡量企業技術創新能力以及對外技術依賴程度的指標。一般而言,企業的對外技術依存度較高,表明該企業技術創新對技術引進的依賴程度較強,反之表明該企業的自主創新能力強。

2.2 企業對外技術依存度的評判準則

通過前面分析可以了解企業對外技術依存度的高低表明了企業的自主創新能力。但是該值的高低存在著一定的辯證關系。

首先,企業對外技術依存度不僅是衡量企業外技術依賴程度的指標,也是衡量其吸納國外先進技術,實施跨越發展的重要指標。一定的對外技術依存度有其合理性的一面。企業為構建核心能力,提升國際競爭力,需要大力引進國際先進技術,因此,對外技術依存度應該保持在一定的水平上。其次,企業必須以自主創新作為企業的發展戰略。作為核心競爭力的關鍵內容,有關企業發展的核心技術和關鍵技術很難買來,因此為了企業的長遠發展,必須集中力量,自主研發,擁有更多的自主知識產權,掌握核心技術。

當前的研究主要集中于國家的對外技術依存度的測算,基本沒有涉及企業對外技術依存度這一領域,同時也沒有對外技術依存度的具體評價標準。作為國民經濟的重要組成部分,國家對外技術依存度反映了企業的狀況,企業的對外技術依存度包含于國家對外技術依存度。所以,課題組認為企業對外技術依存度的評判準則按照我國的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》中的30%作為評價標準。企業的對外技術依存度低于30%則表明企業具有一定的自主創新能力,高于30%表明企業的對外技術依賴性較強。

2.3 對外技術依存度的測算方法

目前,最常見的算法為：

對外技術依存度FDTt

=當年技術引進經費當年技術總投入

=當年技術引進經費當年技術引進經費+當年企業自主研發費用

這種計算方法有相當突出的優點：

一是計算方法簡便易行,一目了然；

二是形式上相當一致和整齊；

三是數據收集較為方便。

2.4 對外技術依存度測算中的數據指標

在計算對外技術依存度時,主要需要以下幾個數據指標：

(1)當年技術總投入。指企業當年有關技術方面的總支出。

(2)當年技術引進經費。技術引進經費主要包括兩方面的內容,一是企業引進“軟技術”經費,包括引進的專利費、專有技術引進費、管理咨詢和決策費用等。二是“硬技術”經費，包括科研院所用于技術研發而購置的各種技術專備及軟件的費用。

具體的數據指標如表1所示：

3 2004―2010年大慶油田有限責任公司對外技術依存度實證分析對2004―2010年大慶油田有限責任公司的各項數據指標進行匯總整理,可得對外技術依存度指標,見表2：

對外技術依存度不僅是衡量對外技術依賴程度的指標,也是衡量企業“后發優勢”吸納外部先進技術,實施跨越發展的重要指標。《規劃綱要》提出到2020年我國對外技術依存度從目前的50%降低到30%以下。

大慶油田有限責任公司各項技術研發經費支出

計算企業的自主研發經費和技術引進經費的環比增長率,并繪制在坐標圖中。從下圖可見,2004年至2010年這7年期間,企業的技術研發經費整體呈逐年遞增的趨勢,平均增長率為15.6%,表明大慶油田有限責任公司重視技術在企業可持續發展中的重要作用,加大了自主研發和技術引進的力度。從企業自主研發費用和技術引進經費兩個指標來看,企業自主研發經費由2004年的5.8億元增加到2010年的17.9億元,年平均增長21.2%；技術引進經費由2004年的4.1億元增加到2010年的5.1億元,年平均增長3.8%,自主技術研發的投入明顯大于技術引進的費用支出,這兩項指標的作用導致了大慶油田公司的對外技術依存度近年來總體呈下降趨勢,由2004年的41.5%降低到2010年的21.9%,基本實現了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》的指標要求。大慶油田公司自主研發費用的增幅大于技術引進經費的增幅,表明公司更加注重自主創新能力的培育和提升,加大了自主研發投入強度,逐步降低對外技術依存度。技術引進經費逐年增長的事實說明油田公司不僅注重提升企業自身的自主研發能力,同時也注重加強與國內外科研院所和高校的技術聯合研發,在對外引進先進技術的同時進行消化吸收再創新。

作為國內最大的油田,技術尤其是企業內部的技術研發為保證原油產量4000萬噸持續穩產作出了巨大的貢獻。對外技術依存度高表明大慶油田公司對外部技術的依賴程度較強,反之,表明企業自主創新的成分較大。從企業對外技術依存度概念的界定可以看到,作為衡量企業技術創新能力的一項負指標,應該將該指標與技術研發費用的總投入指標結合在一起考察企業的技術創新能力。

4 結論和建議

對外技術依存度的下降能夠表明大慶油田公司自主研發能力特別是原始性創新能力顯著增強,掌握了更多的自主知識產權。但同時也應看到,在油田的可持續發展中某些技術領域還要進行技術引進,在消化吸收的基礎上研發企業的核心技術,縮小技術勢差,增強企業發展的自主性和可持續性。為有效降低對外技術依存度,企業應從以下幾方面入手：

4.1 加強企業技術創新戰略和創新文化的建設

技術創新戰略是企業總體戰略的重要組成部分,是技術創新的保障和依據。要結合企業可持續發展的實際,組織開展國際前沿技術與管理方法調研,加強企業科技發展戰略、研發方向、資源配置、實施保障系統研究,完善公司技術創新體系,建立有效研發控制方法,編制工程技術服務科技發展規劃,加強和發揮科技發展戰略對科技工作的指導作用。

企業技術創新文化是企業文化的核心價值觀。是企業技術創新的內在驅動力。在企業已有的文化基礎上,要進一步明確依靠科技、依靠創新求發展的價值觀念,提出更清晰、更明確的創新理念。企業的高層領導班子從戰略高度深刻認識創新的重要性和緊迫性,把科技創新放在突出的位置,采取各種措施破除舊的觀念使科技創新的觀念深入人心。同時要加強創新文化的傳播網絡建設,突出對基層員工的宣傳和教育,營造以創新為榮的文化氛圍。

4.2 加強科技人才隊伍的建設

建設創新型企業離不開科技人才隊伍。為提高自主研發的實力,企業應不斷完善技術人員隊伍的專業結構、職稱結構、學歷結構,根據企業的科技人力資源規劃,分析現有技術人員的專業、能力構成及儲備情況等,然后再進行相應的人才培養、引進、配置和使用。根據企業實際需要設立專業技術委員會,分析本專業人才隊伍現狀,并負責制訂適應公司業務發展需要的本專業技術人才需求計劃及專業人才能力標準,為專業人才的培養、提升及招聘提供依據。通過建立專門的科技人力資源數據庫,企業可以將科技人力資源進行合理配置,充分發揮其優點和長處。此外,還應采用各種形式的培訓方法,加大對在職科技人員培訓的力度。拓寬高層次人才培養渠道,選拔在職人員到重點大學深造,對科研人員進行輪訓,鼓勵科研人員參加與課題有關的學術交流、考察和專業技能培訓學習等。支持科研人員,出版專著,定期舉辦高層次人才技術論文交流會,聘請有關專家講評。

4.3 優化完善科技管理工作

企業要將知識產權保護與科技創新緊密融合,制定并嚴格執行科技知識產權管理辦法,有效保護、運用和管理企業知識產權,把知識產權保護貫穿到整個科技活動中,充分發揮其引導、保障和激勵作用,促進科技計劃項目在高起點創新,實現技術跨越發展。要使知識產權保護意識深入人心,舉辦專利知識管理講座,宣傳普及《專利法》、《著作權法》、《軟件保護條例》等有關知識產權法律法規,引導科技人員和技術骨干拓寬思路、開闊視野,增強知識產權保護意識。

企業應急安全技術創新專項組織領導機構,總體負責企業技術創新,尤其是重大科技專項的決策與管理。通過實施課題制管理制度,落實課題長的職權,調動課題組成員的積極性,提高課題的研究效率和水平；對于重大科技專項,要進一步細化攻關目標,落實相關責任,做到研究內容、攻關指標、相關責任單位與責任人四落實,確保重大科技專項的順利推進與實施。

4.4 重視技術創新的外協管理

由于企業自身的局限性,往往一些技術研發很難單靠企業自身的力量實現突破,尤其是重大技術攻關中那些久攻不克、自身研究力量相對薄弱,需要借助外部科研院所和高校的力量,開展對外協作研究。企業要系統分析、統籌考慮,采取整體協作的方式進行研究攻關；對協作單位要深入調研、分類優選,按照其技術特點、優勢和業績,擇優確定；要在企業層面統一組織,按照技術系列與合作單位簽訂整體協作合同,建立與相關院所長期穩定、優勢互補、雙方共贏的合作關系,避免低水平重復協作的問題,促進公司科技人員素質和技術水平的提升。