科技成果轉化管理辦法范文
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篇1
1980年美國政府通過了拜杜法案,明確政府經費補助的研發成果所有權歸屬于政府簽署協議的大學,而不是發明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進步法》明確規定,高校作為財政資金資助項目的承擔單位,享有財政資助科技項目中知識產權的所有權,高校科技成果在取得產權后其本身以及轉化生產力后的經濟效益依然屬于國有資產范疇。因此將科技成果以及轉化工作納入國有資產的管理范疇,符合管理活動的基本規律,有益于建成合理的管理體制和形成良性的運行機制。目前我國高校對于科技成果及轉化的管理主要存在以下幾方面問題。
(1)以科研項目來源為依據的分類管理體系導致管理關系多頭,存在管理盲區。
按照國家行政管理體系分類,主管部門將科技成果視為一般性國有資產,相關工作應歸屬于單位的資產管理部門,但大部分高校都是按照科研經費來源和項目分類體系來設置相應管理機構,絕大多數高校沒有設立專門的科技成果轉化機構,而是將其納入科研管理的大范疇,附屬于科研院或科技處,具體的工作則交由技術轉移中心或應用技術研究院之類的機構。由于各管理部門相互之間關系是并行、相對獨立的,管理模式豎向垂直為主,缺少橫向的協調和合作,從而造成科技成果轉化工作管理多頭、信息不對稱的現象,存在機構設置重疊和管理盲區,整體工作效率偏低。
(2)對科技成果的國有資產屬性認識不足,知識產權的保護觀念淡薄,造成科技成果的低效利用或流失。
由于對高校科技成果的屬性認識模糊,相應的資產及產權的概念也屬于混沌不明的狀態,高校的科技成果從創造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉化工作核心是要將科技成果資源化、商品化,在資源的產權不清、屬性不明的情況下存在以下隱患:轉化工作沒有法律保障,科技成果面臨著被侵權、占用、流失的風險;缺乏系統客觀的科技成果評估體系,使得科技成果的價值不能很好地體現,優質的科技成果往往被低估價值;缺乏完善的產權保護策略而不能很好地在后續的開發實現研發成本的增值,科技成果收益低或無收益甚至虧損;科技成果轉化的渠道多、方式多樣,在老師與企業之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業之間等的合作中,科研人員或技術持有者自辦科技企業,利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉化,由于過程中信息的非對稱性、創新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產屬性及價值得不到明確,從而造成資產的大量流失。
(3)現行的國有資產管理制度不能很好地平衡所有權、處置權、收益權的關系,成果轉化的主體積極性不高。
由于科研項目投資的多元化等因素,關于科技成果無形資產的使用權、處置權和收益權,始終未形成統一意見。高校科技成果轉化參照現行的事業單位國有資產管理辦法執行。關于無形資產的使用和處置審批程序繁瑣,審批周期過長;成果轉化中的主體地位和作用未能體現,各參與者享有的權、利不統一;學校對無形資產的使用、處置和收益權相對有限;學校科研人員、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉化的關聯性不大;科研人員在成果轉化過程中享有的收益比例偏低,且無統一規定、操作性不強、執行難;成果轉化的主體缺乏熱情和積極性,也給隱形轉化提供了空間。
(4)科技成果轉化缺乏必要的融資手段。
科技成果是國有資產,具有高收益性、高風險性等特點,把科技成果變為現實生產力,變為有競爭的商品必須有資金的支持,從創新研究到產業化需要完整的資金鏈,科技成果的熟化、中試、孵化以及商業的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性,資金介入不及時,也會影響轉化實現。從資產和資本的融合角度,按照國有資產的使用、處置辦法和規律有效的利用金融手段,激活資源價值,將資金與技術成果的結合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個風險投資國家政策,到1991年高新技術開發區開始建立風險投資基金后,相關制度滯后,已跟不上時代的發展,科技金融融合度遠遠不夠,手段相對簡單。
2基于國有資產管理角度的解決路徑
2.1明確高校科技成果產權性質,依法規范國有資產管理
高校科技成果多表現為無形資產,一些科技成果雖然也有實物形態但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關聯,因此必須樹立科技成果是國有資產,轉化過程即是實現國有資產的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳,改變高校普遍存在重視有形資產的管理而輕視無形資產管理現象,強化科技成果屬于“無形資產”的概念,納入國有資產清查和財務賬目。
2.2建立高校科技成果轉化專門機構,納入資產管理體系
建立以資產管理為主線的全方位、立體化的工作體系,全過程地統籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權許可、作價入股、轉讓、委托開發、合作開發等各種方式的轉化過程中。建立專門的包括知識產權保護、科技成果交易、孵化、產業化的完整鏈條的科技成果轉化機構,避免目前管理機構設置的疊加和盲區現象。
2.3減政放權,提高效率,確定并強化科技成果轉化主體利益和地位
除涉及國家安全和重大利益的科技成果,應進一步賦予高校科技成果處置權和收益權,賦予高校科技成果自主經營權,允許采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果,自主合理處置科技成果權益。簡化申報、審批流程,提高轉化效率。應給予發明主體人更大的收益權,激勵對科技成果創造做出重要貢獻的機構和人員,進一步調動科技人員創新積極性,深度全程參與科技成果轉化。
2.4針對高校科技成果特點,制定相應的管理辦法
由于科技成果具備價值實現不確定性、高收益性、時效性等,其保值、增值的形式表現為產權保護、持續研發、產業化等等,因此不能照搬照套有形資產管理辦法。要制定科技成果轉化各環節工作流程,制定產權確權、價值評估、作價入股、企業創辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系,包括工作人員聘用、激勵、轉化收益分配等制度促使科技成果的價值實現。
2.5推行資產標準化管理,建立科技成果優質資產篩選機制
科技成果轉化效率與科技成果的質量息息相關,高質量的科技成果就是一種優質資產。通過專業的、標準化的資產管理,優質資產能實現最大程度的升值。從科研立項開始,將先進性、成熟度、產業化前景、市場需求等納入資產管理標準體系,以高收益、產業化可行性等指標作為優質資產的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發、技術成熟度、產業可行性等方面制定標準進行篩選,建立優質資產資源庫,引導資金投入優質科技成果的轉化和開發。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產業前景不明但有較大發展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果,通過儲備進行保護,進一步的包裝和熟化等。
2.6樹立資產經營管理的觀念,完善科技金融服務
科技成果轉化是資產的使用、處置過程,要以資產經營管理的理念,按照經濟活動的一般規律,激發資產原值采取商業手段取得收益的最大化,而在轉化過程中遇到的最大問題是資金問題,推動科技與金融的結合,也是國家實施科技創新戰略的重要舉措。科技成果要有效地轉化為高新技術,高新技術有效地實現產業化,需要大力推動風險投資和知識經濟的發展。要培育有利于高新技術產業化的資本市場,逐步建立風險投資機制,引導金融資源向科技資源配置,建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。
(1)高校很多科技成果因為缺少資金無法轉化,成了閑置資產,圍繞科研成果的轉化鏈完善資金鏈。設立成果轉化基金,利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構支持高校科技成果轉化,合理調配,盤活這些長期閑置的無形資產,發揮其最大效益。
(2)通過設立技術期權或股權,激發參與者的積極性,增強團隊凝聚力。
(3)針對科技成果時效性、高收益、高風險的特點,借鑒資產報廢理念,建立風險投資的退出通道,健全寬容成果轉移轉化失敗的國資管理機制和風險防范機制,允許技術股權因技術、市場、團隊等原因導致資產的價值損失。
篇2
建立科學可行的管理政策,并使政策得以落實
為加強學院科技成果轉化工作的管理,規范學院科技成果轉化活動,鼓勵科技人員研究開發高新技術,適時轉化科技成果,促進學院產學研合作的真正落實,2004年河南中醫學院出臺了院行字[2004]關于《河南中醫學院科技成果轉化管理辦法》。信本辦法適用于學院一切職務技術成果的技術轉讓(含專利申請權、專利權、專利實施許可權、非專利技術使用權)、技術開發(包括縱向科研項目成果技術的開發、橫向科研項目成果技術的委托開發、合作研究成果技術的開發等)、技術服務、技術咨詢、技術培訓等方面的活動。學院還拓寬服務范圍,為非職務科技成果的轉化廣開渠道,如果成果完成人和學院在平等自愿基礎上依法簽訂該科技成果有關合同約定,從其約定。對非職務技術成果轉化所獲得的收益應參照職務技術成果轉化的分配原則,在此基礎上采取更加優厚的分配原則辦理。
同時對科技成果的轉化方式給予明確的界定,對成果持有者應在主管部門(科技成果推廣中心)的協助下,可采取以下合法有效方式適時進行科技成果轉化:可面向社會,以該技術成果作為合作條件與企業合作,共同實施轉化;可根據實際需要,由學院內部自行實施轉化;可自行投資進行轉化以該科技成果作價投資折算股份,作為出資比例進行合作轉化。
從政策上極大地鼓舞了學院教職員工積極參與產學研合作工作的積極性。
五年來產學研工作所取得的成績
作為省內唯一的高等中醫藥院校,河南中醫學院承擔著為河南省培養高等中醫藥人才的重任,并在推動中醫藥產業發展、幫助農民致富、振興醫藥經濟方面起著不可替代的重要作用。2003~2007年期間,學院充分調動廣大教學、科研人員的積極性,走出校門,與企業、藥農聯姻,開發新產品、引進新品種、開辟新資源、解決新問題,取得了顯著的經濟和社會效益,走出了一條前景廣闊的中醫藥產學研相結合的發展之路,使學院的科技服務、科技推廣得到了較好的運用。具體體現在以下幾個方面:
加快新藥研究,增強研發能力
2003~2007年期間,在學院領導的關心支持下,科技成果推廣中心充分發揮橋梁紐帶的中間作用,把學院新藥研發作為工作的重點,制定優惠政策,組織協調廣大科研人員積極申報各級各類科研項目,鼓勵教師研制新藥。主要分兩步走:第一步,在總結臨床經驗的基礎上,結合現代最新研究進展,依(藥品管理法)有關規定,研制、申報院內制劑,用于三家附屬醫院臨床治療;第二步,在院內制劑的基礎上,就其效果好、毒性小的品種進行國家級新藥Ⅱ、Ⅲ期臨床申報工作,申批國藥準字號產品,然后轉讓給企業。5年來累計研制出院內制劑266種,獲經濟效益達7165萬元。
校企聯合攻關,壯大醫藥產業
2003~2007年期間,為振興河南醫藥經濟,壯大中醫藥產業,組織有關專家深入藥廠“會診”,聽取匯報,查找問題,開展聯合攻關,及時解決企業生產、加工過程中存在的難題,取得了顯著的經濟和社會效益。并接受企業委托,進行新產品的初試、中試,開展新藥制備工藝、質量標準、質量控制、藥效學實驗、毒性實驗等科研攻關,解決了企業亟待解決的困難和問題,給企業帶來巨大利益,同時學院也獲得了相應的經濟效益,一定程度上緩解了學院教育經費緊張的狀況。據不完全統計,幾年來先后為眾生藥業、宛西制藥、羚銳制藥、濟世藥業、焦作懷慶藥業等企業解決技術難題82項,獲得了可觀的經濟效益。
推廣中藥規范化種植,加速農業結構調整
2002年,由河南中醫學院科技成果推廣中心主持承擔了國家“九五”、“十五”科技攻關“中藥現代化專項研究”項目――連翹的規范化種植研究。在省科技廳大力支持下,以盧氏縣官坡鎮為基地,積極開展連翹規范化種植研究,建立了“盧氏連翹規范化種植操作規程(SOP)”,制定了“盧氏連翹質量標準”。并多次組織專家現場指導,逐步將連翹的生產由野生狀態改造為符合國家GAP標準的現代化生產模式,現已建立標準化種植基地2000畝。并變廢為寶,成功研制出“連翹葉茶”供應市場,深受社會好評。
同時,學院與河南君山制藥股份有限公司、豫西藥業綠寶公司合作,在欒川、靈寶分別建立3000~5000畝的“連翹規范化種植研究示范基地”,為在全省山區大面積推廣種植奠定了良好的基礎。
截至2007年,已與河南竹林眾生制藥股份有限公司合作在盧氏縣建立連翹規范化種植基地30萬畝,與河南君山制藥股份有限公司、豫西藥業綠寶公司合作在欒川、靈寶分別建立3000~5000畝的連翹規范化種植研究示范基地,與焦作市喜佛鐵棍山藥制品有限公司合作在焦作溫縣建立鐵棍山藥規范化種植基地1000畝,與河南濟世藥業有限公司合作在濟源建立“冬凌草規范化種植研究基地”1萬畝。
同時,學院的專家、教授深入到山區、農村,對藥農進行技術指導、專業培訓。先后主持承擔了山茱萸、丹參、桔梗、板藍根、杜仲、黃姜、百合、貓爪草等50余種藥材種植的技術傳播工程項目,藥材種植面積20余萬畝,帶來了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。
從統計的結果看,學院2003~2007年期間,已完成科技研究開發項目總數達500多項:其中完成并鑒定科研成果達213項,獲獎科研成果達141項,橫向科技開發項目達21項,均得以推廣,獲經濟效益達1270萬元。院內制劑達266個品種,獲經濟效益達7165萬元。5年來學院申請專利達55項,授權專利達18項。總體獲得科技研究開發經費達5127萬元。
篇3
高校擁有很多的自主知識產權科技成果,如專利成果、論文成果、技術秘密、軟件著作權等,科技成果轉化和技術轉移需要與市場對接,是一種市場經濟行?欏T諶?社會大力推進科技成果轉化的背景下,對于高校內部而言需要建立一條順暢的技術轉移路徑,這涉及到建立科研、財務、人事、審計、資產經營公司等多部門的協同工作機制;同時,高校的科技成果轉化工作體系需要外延至校外的相關政府部門(如法律、稅務、知識產權等)、科技中介服務機構、金融機構等。科技成果轉化體系構建,需關注以下幾個方面。
1 高校內部協同,促進科技成果轉化
第一,高校應成立專門的科技成果轉化機構,《促進科技成果轉移轉化行動方案》([2016]28號)的主要目標之一就是要建設100個示范性國家技術轉移機構,因此,有實力的高校應以此為契機成立技術轉移中心,全面開展技術轉移和成果轉化工作。高校科技成果轉化工作不應局限于供給導向的技術轉移,也就是備受關注的科技成果轉化,因為已有的科技成果轉化遇到困難,不僅僅是機制的問題,大多數成果只能停留在實驗室,不具有實際轉化意義,也就是說不具有市場推廣價值;高校科技管理工作者,應將技術轉移的工作重心轉移到需求導向上來,主動出擊,尋找需求,開發需求,兩條腿走路,盤活技術轉移工作,在與企業對接中,幫助企業發現實際技術困難,為企業提供技術咨詢、技術服務、技術研發,在這一過程中實現技術市場的供求平衡,實現提高高校研發能力與企業創新實力的雙贏,也從源頭上促進了科技成果的轉化。
在促進科技成果轉化工作中,需要提到一點,高校應重視橫向科研項目的管理工作,所謂橫向科研項目是指資金來源于企事業單位的科研項目,教師以學校法人主體的名義代表學校與企事業單位簽訂技術咨詢、技術服務、技術開發合同等,大多數的合同都為企業解決了當下的實際問題,也可以說是一個“問題點”的解決,在科研管理工作過程中,應鼓勵教師不僅局限于服務“問題點”,而應該協助企業在技術改造升級上做更多的思考,甚至是前瞻性的、前沿的,高校要鼓勵教師技術服務“向前一步走” ,為有實力的企業,提供更利于供給側改革的技術方案、甚至新技術的研發,這樣在基于技術咨詢和技術服務的合作中,開發出新的技術需求,也倒逼高校研發能力的提高。此外,江蘇省很早就開展了“科技副總(企業創新崗)”試點工作,以產學研合作研發項目為依托,面向江蘇省企業設立技術副總或副總工程師兼職崗位,聘任高校教師任職,以實地考察、深入現場的工作來促進技術升級改造,推動供給側改革。
第二,高校人事部門在校內成果轉化政策中明確鼓勵科研人員進行成果轉化,將科技成果轉化指標列入職稱評聘體系。以中國礦業大學為例,支持教師離崗創業不超過3年,在此期間學校保留人事關系、職稱和人事檔案,充分調動廣大職工科技成果轉化的積極性。但是在具體操作中需要同時妥善解決教師所在二級單位在離崗創業期間的工作安排,為教師離崗和返崗鋪平道路;人事部門更需要盡快完善人事考核制度和職稱評定制度,對于科研人員可區分基礎研究與應用研究類型,對于基礎研究人員應當著眼于學科前沿,扎實基礎研究;對于應用研究人員提倡積極參與技術轉移工作,為經濟發展做貢獻;設定不同考核機制,職稱評定更多元化,從根本上解除離崗創業人員后顧之憂。
第三,對于成果轉化收益分配過程中,涉及到的財務、審計工作,需財務部門協助處理好相關涉稅事項,充分了解、用足國家和地方給予的成果轉化納稅優惠政策,審計部門做好防范經濟風險、提高資金使用效益的工作。高校科研成果為職務科技成果,權屬歸學校,對于技術成果作價入股的成果轉化方式,由于高校科技成果持有人是專門的科研人員,既要承擔教學任務又要從事科研工作,并不具備資本管理和運作的專業能力,因此,高校成果轉化機制建立過程中,可探索制定委托該校資產經營公司來管控職務性科研成果的股權收益方案,同時要考慮到合法性。
2 政府鏈式扶持,推動科技成果轉化
政府應主導地方性稅收減免優惠和財政補貼,對于積極推進供給側改革,進行技術改造升級,參與科技成果轉化的企業,給予合理范圍的財政補貼或稅收減免。
政府應探索建立輻射全國的大型技術市場,建立規范化的技術交易所,使技術市場實體化;同時建議由政府統籌,構建“包干業務指導”,每一項科技成果自轉化啟動時,即可獲得一個完整鏈條式的服務支持,從開始談判到簽訂合同,再到成果落地產業化,其過程中包括的法律、稅務、知識產權、金融信貸等環節涉及到的專業咨詢和指導由政府牽頭各相關單位,各單位派出代表成立包干項目小組,以成果為單位進行跟蹤式服務,把科技成果轉化當成一個系統性工程來做,既提高了成果轉化效率,又規避了違規風險,是一個可行性較高的多方共贏的方案。同時也緩解了基層科研管理工作人員的壓力,給科管人員足夠的時間緩沖,不斷學習,全面提高所需具備的專業能力,更好的做好成果持有人與其他多方的橋梁紐帶作用。
3 中介協會支撐,助力科技成果轉化
《促進科技成果轉移轉化行動方案》([2016]28號)提到,要培養1萬名專業化技術轉移人才。這對成果轉化工作領域的行業協會提出了新的要求,如各省生產力促進中心等,應積極探索技術經紀人執業資格的建立,培訓方案、知識體系、考核標準的探索,建立全國統一規范的技術經紀人培訓和考核體系,規范技術經紀人市場,以人才專業性促進成果轉化市場的流通。
各中介組織,在成果轉化中起到四兩撥千斤的作用,發揮效用不容小覷,同時也需要政府給予引導、支持和規范。鼓勵事務所進入技術市場,探索科技成果的估值,為成果轉化定價提供一定依據;對于高校教師向企業的科技成果轉化而產生的股權和分紅也給專業的資本管理機構帶來了新的業務方向。
篇4
一是出臺專項政策。江蘇省政府出臺了《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》,業內人士稱之為“50條政策”。 在許多方面進行了大膽的突破,如:允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額;允許在校大學生休學創辦科技型企業;允許科技人員和管理人員整體或部分成建制脫離高等學校進入企業或直接創辦企業的、并享受轉制事業單位養老金保險等等。為落實這些政策,省有關部門出臺了實施細則,各地也出臺了配套政策,極大地調動了廣大科技人員的自主創新積極性,推動了科技創新創業工作。
二是提供稅收優惠。在高新技術企業稅收優惠政策方面,江蘇省科技廳會同財政、稅務部門率先成立了高新技術企業認定管理工作協調小組,根據新的企業所得稅法,最近認定了第一批325家企業,并減免企業所得稅2億多元。在企業研發設備加速折舊政策方面,2007年度有77家抵減應納稅所得額3814萬元。在社會資金向高校院所捐贈研發經費減稅政策方面,2007年度有33家企業抵減應納稅所得額445萬元。在科技企業孵化器“四稅減免”政策方面,省科技廳對省級以上科技企業孵化器的資質、孵化場地及面積進行了審查,2007年省級以上孵化器的“四稅”減免約6500萬元。據統計,2007年度江蘇全省企業由于加(轉下頁)(接上頁)大研發投入抵減應納稅所得額31.79億元,減免所得稅18.88億元。
三是加大資金投入。江蘇省科技廳、省財政廳聯合設立了省科技型中小企業技術創新資金,2007年安排了7000萬元,2008年安排了1.2億元。同時,實施省級科技基礎設施運行經費財政補貼,三年共發放運行補貼經費4200萬元;制訂科技貸款風險補貼專項資金管理辦法,對商業銀行的科技貸款予以風險補貼,2007年核撥資金5900萬元;設立“省科技型中小企業創業投資引導資金”,安排資金5000萬元。出臺創投企業稅收優惠政策管理辦法,對創業投資企業投資市中小高新技術企業的,給予稅收優惠。
篇5
第二條設立縣科技成果轉化和技術創新專項資金(以下簡稱專項資金)。縣財政每年安排專項資金,實行專戶管理,并根據經濟發展情況有所增加。
第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。
第四條專項資金的使用方式為無償資助。
第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉化和技術創新的企業、科研機構、事業單位和個人。
第六條專項資金資助的范圍:
(一)省級以上火炬計劃、國家級新產品計劃、農業科技成果轉化、技術創新、創新基金、科技攻關、科技招投標以及星火計劃項目的配套資助;
(二)取得顯著成效的產學研合作開發簽約項目、引進轉讓高新技術成果及專利技術簽約項目的資助;
(三)組建市級以上區域科技創新服務中心、企業高新技術研發中心和縣級以上科技中介機構的資助;
(四)創建市級以上高新技術企業、創新型企業、專利示范企業、科技型中小企業、制造業信息化應用示范企業(市級工業設計創新試點企業)的資助;
(五)通過市級以上高新技術產品認定,縣級以上科技成果、新產品認定及通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目的資助;
(六)專利申請及專利實施資助。
第七條專項資金資助的標準:
(一)列入國家級、省級火炬計劃的項目,分別一次性資助15萬元和10萬元;列入國家863計劃、973計劃的一次性資助10萬元;列入國家級新產品計劃的項目一次性資助5萬元;列入技術創新、創新基金、科技攻關、重大科技招投標以及星火計劃、農業科技成果轉化項目,其配套資金按上級要求額度予以資助,最高不超過55萬元。
(二)企業與大專院校、科研院所等聯合開展的科技委托開發、合作開發項目及高新技術成果轉讓、專利技術轉讓等取得顯著成效的簽約項目,每年一次由縣科技局組織評審,被評為優秀項目的給予1-2萬元的一次性獎勵,優秀項目每年不突破10項。
(三)新認定的國家、省、市級區域科技創新服務中心、企業高新技術研發中心,每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元;新認定國家、省、縣級高新技術特色產業基地,分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元;新組建的國家級、省級、市級、縣級科技中介機構,分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。鼓勵企業和個人投資興辦科技孵化器,各類孵化器可優先申報認定科技型中小企業,經科技行政部門認定的,享受科技型中小企業的獎勵政策,同時優先享受符合條件的其他科技政策。
(四)新認定的國家、市級高新技術企業,分別一次性資助20萬元、5萬元;新認定的國家、省、市級創新型企業分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元;新認定的科技型中小企業,省、市級分別資助4萬元、2萬元;新認定的國家、省、市級專利示范企業、制造業信息化應用示范企業(市級工業設計創新試點企業),分別資助10萬元、5萬元、1萬元;新認定的科技型農業(龍頭)企業,省、市級分別資助4萬元、1萬元。
(五)通過國家、省、市級高新技術產品認定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元;通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目、科技成果、新產品,分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。
(六)對本縣單位和個人當年授權的專利,國內發明專利每件補助1.5萬元,實用新型專利每件0.2萬元,外觀設計專利每件0.1萬元;香港標準專利每件0.4萬元,短期專利每件0.2萬元;國外授權發明專利每件3萬元,實用新型專利每件1.5萬元,外觀設計專利每件0.8萬元。
發明專利、實用新型專利(包括受讓專利)實施后,年新增地稅15萬元及以上(實際入庫數)或新增銷售額800萬元及以上的單位,給予一次性資助5萬元。
第八條專項資金資助申請和審批的程序:
相關單位或個人的專項資金資助,可以憑相關證件隨時向縣科技局申請經費資助,填寫《縣科技成果轉化和技術創新專項資金申請表》,由縣科技局審核并提出資助意見,經縣財政局審核監督,在媒體上進行公示、征求社會意見后,由科技局、財政局聯合行文下撥,同時報縣人民政府備案。小額度的專利申請資助,由相關單位或個人提出申請,并填寫《縣創新成果小額度資金申請表》,縣科技局審核同意后,領取資助經費。
第九條專項資金的使用和管理:
(一)申請單位財務管理制度健全,專款專用,自覺接受縣科技局、縣財政局的監督、檢查。受助單位專項資金使用不當的,收回使用不當資金,并在二年內不得申請專項資金。
(二)對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規行為,依照法律、法規和有關規定追究相關責任人員的責任。
篇6
1.1現有所企合作方式
1.1.1股權合作股權合作就是投資入股,投資人為股東。院部分企業早期由各研究所興建開發實體演變過來,2002年院通過剝離研究所經營性資產,在院層面整合科技開發資源,推進優化重組,引進職工和社會資本,依照《公司法》創建了現代管理制度。院投資江蘇明天種業科技有限公司、南京天邦生物科技有限公司已經引進外來戰略投資。
1.1.2項目合作院投資企業是院方科技成果的重要轉化平臺,成果通過轉化推向市場,通過分析市場需求再反饋給研究所,企業與研究所可以就某項技術、某種新產品進行合作。另外部分國家大型課題需要企業主導參與,研究所與企業共同申報國家、部省級各類課題,共同研發市場需要、產業開發前景廣闊的產品,集成組裝產學研一體化的大成果。
1.1.3聯辦工程中心企業與研究所聯辦工程中心可以把科研和科技人才優勢轉化為企業發展優勢和市場競爭優勢。南京天邦生物科技有限公司作為“國家獸用生物制品工程技術研究中心”申報方之一,有力增強了申報競爭優勢,有效支撐了這一“國家中心”的立項、建設運行和驗收。
1.2存在問題與不足
隨著市場經濟的不斷發展,對照在市場競爭中不斷發展壯大的農業企業,院科技產業發展仍存在一些問題。
1.2.1企業研發投入不足,研發隊伍不健全,無法獨立承擔企業自主技術研發任務現階段院屬企業科研投入較低,企業發展沒有完全擺脫事業單位體制機制的影響,發展的動力機制明顯缺乏。科技產業和科技創新發展的協調性不夠、整體性不好,企業和研究所未能處理好合作關系,從“分開”演變成“割裂”,研究所作為企業發展的技術支撐地位正在削弱,研究所的創新優勢未能轉化為企業發展的優勢。與院實力和地位相比,院科技產業發展成就和影響還有很大差距。
1.2.2企業無法取得院科技成果創新優勢現階段院研究所的科技成果在技術轉讓時采取公開交易平臺,沒有將院企業優先購買落實到具體政策。院企業與研究所信息溝通機制缺乏長效機制,企業沒能及時掌握研究所的研發動態。企業利用創新資源缺少政策支持,對企業管理有明顯邊緣化傾向。農區所科技成果轉讓與技術轉移規范化管理比較滯后,院屬企業也沒有優勢取得地區農科所科技成果創新優勢。
1.2.3所企合作缺少內在驅動力,沒有長效激勵機制現階段院技術轉移與成果轉化的所企合作形式已到位,機制需要健全。研究所科技人員進入企業工作的因政策原因無法兼職取酬。科技專家缺少內在驅動力,無法實質上實現合作共贏。企業科技創新不能有效開展,削弱了企業科技核心競爭力。這些問題必須引起高度重視,要采取有力措施加以解決。
2促進技術轉移與成果轉化的所企合作機制
促進科技成果向企業轉化,提高企業自主創新能力,是企業實現發展方式轉型、增強發展后勁、提高核心競爭力的重要舉措。目前院屬企業研發隊伍不健全,研發投入相對較少,自主創新能力較弱,要加快使企業成為技術創新主體就必須加強與研究所的聯系。因此創新所企合作機制,是將院科技優勢轉化為企業技術創新能力的關鍵環節,是構建院創新體系的必要舉措,也是企業盡快成為技術創新主體的有效方式。
2.1技術轉移與成果轉化的供給機制技術轉移與成果轉化速度慢、轉化率低的主要原因之一是農業科技系統之間缺乏有效的成果供給機制。現在研究所存在研究成果成熟度低、與市場需求結構不符合,科技人員研究興趣與市場需求缺少有效對接等情況。目前大多數涉農企業沒有足夠實力建立企業自身的研發機構,現階段建立科技成果轉化供給機制有利于提高科技成果供給量。要求研發機構從思想上轉變觀念,必須從計劃經濟體制思想中解脫出來,不斷加強研究所與涉農企業聯系,以市場需求為導向從事科學研究,不斷提升企業科技競爭力。提高科技轉移與成果轉化的供給機制就必須加強監測機制和溝通機制。
2.1.1監測機制監測機制是指科研單位跟蹤農產品市場需求變化趨勢,了解農業企業的科技需求,掌握國家科技政策、產業政策的方向和重點領域,改變以往只有科研單位、農業院校才能承擔國家科研項目的狀況,主動吸收農業企業參與研發等環節,聯合農業企業共同進行科技攻關,從而使科研單位形成與農業企業經營目標一致的科研目標。
2.1.2溝通機制溝通機制是指農業企業科技需求與科研機構進行信息交流的渠道和方式,這包括農業企業得到最新科技信息渠道,農業科研機構科技成果平臺,農業企業對科研成果的反饋信息渠道,以及農業企業轉化中的科技成果存在的問題與缺陷等。信息資源在農業企業和科研機構中的流動,能夠使科研機構將市場信息或企業研發需求與自身科研能力結合起來,通過信息流動帶動成果流動。
2.2技術轉移與成果轉化的需求機制所謂需求機制是指農業企業吸收科技成果的動力和方式。企業吸收科技成果受其科技意識、技術能力及經濟條件等多重因素的制約。一直以來,國內涉農類企業大部分研發實力水平較低,企業研發投入偏少,科研對企業發展的貢獻率較低,這普遍造成了我國農業企業在國際市場沒有競爭力,企業經濟效益普遍較低,這反過來制約了企業自身研發投入,企業技術研發緩慢又進一步影響企業健康發展的惡性循環。要改變這種企業發展過程過多依賴于資金和人力投入實現擴張的現狀,就必須提高企業科技成果的轉化吸收能力,增強企業核心競爭力。通過企業自覺地增加自身科研投入,重視科研技術積累,促進企業不斷采用技術成果運用的積極性。提高農業科技成果向農業企業轉化的需求機制主要包括動力機制和保障機制。
2.2.1動力機制動力機制是指企業吸收科技成果的動力來源和作用方式。新技術、新成果要被企業吸收轉化必須有一定的動力支撐才能進入企業,這種動力可以分為外部動力和內部動力。外部動力是指企業吸收轉化科技成果的環境,主要包括技術的前沿性、市場需求的迫切性、科技成果轉移的可行性等;內部動力是指企業自身的科技成果需求、企業的科技創新優勢、企業轉化成果的經濟效益等因素。內外因兩者關系是:外因是企業吸收轉化科技成果的動力條件;而內因只有借助于外因才可以實現成果轉化。
2.2.2保障機制保障機制是農業企業內部所具備的、保證科技成果轉化為現實生產力的基本功能。企業的保障機制包括企業的資金投入能力、市場開拓能力以及相關人員配套、廠房生產設備配套等各種要素組成,這些要素是企業吸收科技成果轉化的生產應用保障。現階段農業企業要加強市場競爭意識,不斷增加企業科技研發投入,通過技術研發不斷增強產品競爭力,提高企業核心競爭力。
2.3技術轉移與成果轉化的利益分配機制技術轉移與成果轉化的交易價格是技術成果轉移中重要的環節,如何公平合理定價對供求雙方至關重要。現階段院技術轉移與成果轉化過程中通過知識產權交易平臺公開,技術成果交易的價格大都通過意向企業詢價協商確定,但是由于雙方對技術成果市場預期、合作方式、未來的種種不定因素理解不一樣,會造成交易價格與技術價值相偏離,導致雙方的利益受損。因此,應該以等價交換為原則,根據科研成果的所有權,建立科學規范的科技成果交易價格評估體系,確保供需雙方利益得到保護,從而促進技術轉移與成果轉化的順利實施。
2.4技術轉移與成果轉化的競爭機制技術轉移與成果轉化的競爭機制主要存在于農業產業系統的需求主體之間和農業科研系統的供給主體之間。隨著市場體制不斷完善、企業參與市場競爭日益加重,農業企業間的競爭也日趨激烈。企業要在市場中保持領先地位就必須通過提高企業產品的科技含量來提升企業競爭力,這就形成了企業間對科技成果的需求競爭勢態。因此,企業之間形成的競爭機制有利于提高企業加強科技成果轉化吸收的主動性,從而提高科技成果向企業轉化。農業科研系統之間的競爭是指農業科研單位和科研人員之間的競爭,隨著科研體制的不斷改革,科研單位對科技成果產出的質量和成果轉化對社會貢獻的重視不斷加深,從而形成了農業科研系統主體之間的競爭機制,這種競爭機制將有利于提高農業科研機構成果轉化的主動性,從而促進科技成果向農業企業轉化。
2.5技術轉移與成果轉化的風險機制技術轉移與成果轉化風險始終伴隨著農業科技成果轉化的全過程,為了規避風險,減少損失,就必須建立農業科技成果向農業企業轉化的風險機制。從國際上發達國家的成果轉化經驗來看,通過建立有效的風險投資機制有利于降低科技成果轉化的風險。農業科技成果入股的合作機制是有利于降低成果轉化風險的風險投資機制。科研機構通過科技成果入股,有利于在農業企業和科研機構之間形成風險共擔、利益共享的運行機制。科研機構技術入股將促進科研人員與市場需求有效對接,第一時間了解市場需求,開發出市場需要的科技產品。包括科研單位科技人員入股在內的多種形式的入股方式,將持股科技人員的個人經濟利益與企業發展的興衰捆在一起,有利于調動研發人員的積極性,有效地發揮科技人員在企業新品研發中的重要作用,從而提升產品競爭力,不斷提高企業的市場競爭力和經濟效益。
3加快推進技術轉移和成果轉化的政策措施
3.1加快促進創新資源和優勢向產業轉移轉化
3.1.1推進所企深度合作按照“平臺共建、項目共擔、資源共用、產品共創、成果共享”要求,全面深化所企合作對應關系,真正解決所企分割、結合不緊等突出問題。每個研究所、每個企業都要在鞏固現有合作基礎上,強化雙方戰略合作框架、深化具體合作領域,從項目、平臺、成果、資源、產品等方面明確合作內容和重點。
3.1.2強化項目支持帶動對所企結合的項目申報和所企共用的平臺建設給予重點關注,做好全程跟蹤服務,力爭在獲得省以上重大項目和平臺立項上取得新突破;科技服務、成果示范等院控項目優先支持自主知識產權成果在院投資企業的轉化應用,通過專門支持,引導自主知識產權成果在院投資企業實施,促進科技企業結合產品推廣開展科技服務。力爭通過項目支持,加快解決院對企業投入不夠問題。
3.2著力培育企業技術研發能力制訂企業研發項目組設立與運行管理辦法,鼓勵企業成立研發項目組,培育企業技術研發能力。進一步整合各企業研究力量,提高企業自主研發水平和創新能力,充分發揮企業成果轉化平臺功能,加快推進所企合作,協同院相關研究所促進重大科技成果產出,積極鼓勵企業按照“創新互補”思路推動企業研發項目的設立,促進成果轉化產品,提高成果轉化效率和效益,從而不斷提高企業自主研發實力,增強企業核心競爭力。
3.3完善科技人員去企業兼職取酬制度對科研人員、技術骨干實行收入激勵政策。人才是科技進步和企業發展最重要的資源。為了吸收更多的科技人才投身企業建設,要不斷完善鼓勵科技人員去企業兼職取酬制度,產生鼓勵科技人員鉆研業務、技術攻關的激勵機制。建立科技人員、技術骨干實行按崗位、按任務、按業績確定報酬收入分配的制度。進入院投資企業工作的科技人員,工資待遇在企業以技術服務費上繳院里考核后統一發放,企業在編人員3年內保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升。兼職進入院投資企業工作的科技人員,在完成本單位布置的各項工作任務前提下兼職工作,其津貼收入歸個人所有。
篇7
【關鍵詞】 科技產業 地方高校 對策研究
【基金項目】本文為南京郵電大學思想政治教育校級規劃項目課題“基于高校創新創業苗圃的大學生創新能力培養研究”( 編號: XC213027)成果。
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)09-0243-02
2016年國家發改委指出,“十三五”時期我國將把戰略性新興產業作為重要任務和大事來抓,要重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術產業、以基因技術為核心的生物產業以及綠色裝備與材料低碳、高端、數字創意等突破十萬億規模的五大產業。作為人才培養和科學研究重要載體的高校,緊扣戰略性新興產業發展的脈搏,發揮技術和人才優勢,結合市場發展方向,在高校科技產業發展的道路上互相借鑒成功經驗,對我國經濟發展和產業轉型具有重要意義。
一、高校科技產業現狀分析
高校科技產業發展路徑有兩種,即傳統模式與衍生企業模式。衍生企業模式在市場經濟條件下,把我國高等教育機構豐富的智力資源通過市場機制的配置,結合大學科技園的有效模式,形成高效益的發展形式。從2001年開始,高校科技產業逐漸進入規范發展時期。高校科技產業的規模化調整明顯,高校科技企業的改制得到了普遍推行,公司制、股份制等成為高校科技企業建立現代企業制度的主要形式。大多數高校科技企業是在轉化自身科技成果的基礎上創辦的,由于起點高、技術先進,許多高科技產品填補了國內空白,替代進口并開始向海外出口,培育出了一批著名品牌。
二、高校科技產業存在的問題
1.產業多元化,管理體制混亂。高校科技產業在多元化的產業發展道路正處于摸索階段,產權關系和權益關系混亂導致資產的無償占用現象普遍存在,主要包括資產歸屬缺少合法手續、現有資產的增值部分歸屬不清、管理效率低下等問題,在處理這些問題的過程中,高校將承擔無限連帶法律責任,嚴重情況下將影響教學、科研工作開展。
2.科技產業規模小,分散化、集聚度不高。地方高校科技產業發展整體規模趨于小型化,分散化,經濟效益差,整體發展不平衡,市場競爭力不夠強,而且發展到一定規模后瓶頸和受到制約因素較大,在沒有政策和法規支持的基礎下,地方高校很難將科技產業規模做大做強。
3.科技成果轉化效率低下,不能有效支撐產業發展。據有關方面統計,我國科技成果轉化率只有10%左右,技術進步對經濟增長的貢獻率只有29%,遠低于發達國家50%的水平。高新技術企業的產值占社會總產值的比例僅為2%。大量“問題專利”或“垃圾專利”泛濫。
4.高校服務社會動力不足,動能不強。在以論文、獲獎為重點的考評體系影響下,對高校服務社會的情況缺乏有效考核和約束。高校科技人員開展產學研合作的積極性不高,許多科研成果缺乏實際應用價值;對技術轉移中心等校內服務機構缺乏考核激勵政策,導致技術轉移和成果轉化的推進力度不足,技術轉移人員促進科技成果轉化的積極性受到抑制。
5.市場化制約因素較多,缺乏緩沖帶和產業化接口。產業化需要一個很長的創新活動鏈條,需要大量的過程技術活動,特別是大量的商業活動。中國高校在引導和服務社會發展方面一直因種種理論和實際的問題,在推進過程中較為邊緣化和形式化,受到行政、市場自身體制等因素的制約,難以調動主觀積極性。
三、南京郵電大學的科技產業發展模式探索
(一)立足特色,瞄準戰略新興產業
為響應國家發展戰略新興產業的號召,努力在物聯網關鍵技術研發示范應用、推廣輻射和產業化推廣等方面取得新突破,實現南京市物聯網、移動互聯網、云計算等與制造業深度融合發展的新跨越,南京郵電大學圍繞南京物聯網產業發展需求,根據國家物聯網產業的發展戰略,立足“面向南京、服務江蘇、輻射長三角、引領全國”的服務定位,堅持以規模化市場應用為導向,以建立自主可控的核心技術體系為目標,進一步發揮在物聯網方面人才培養、技術研發和服務平臺建設等方面的優勢,以南京作為關鍵技術成果轉化和規模化應用示范基地,不斷探索政產學研用協同創新的模式,共同促進南京物聯網產業創新發展。
(二)以大學科技園建設為抓手,建立產業集聚地,帶動科技產業發展
南京郵電大學物聯網科技園自2011年正式啟動建設,經過數年快速發展,現已成為國家大學科技園、國家技術轉移示范機構、國家高校學生科技創業實習基地,入駐企業140余家,園區產值超過10億,利稅3千余萬;獲批教育部泛在網絡健康服務系統工程研究中心、江蘇省物聯網技術與應用協同創新中心等省部級科技產業公共服務平臺20余個;先后承擔國家重大科研儀器研制項目、江蘇省物聯網重大示范工程項目等一批重點項目,現已打造成為引領全國物聯網技術創新、支撐區域經濟轉型發展的高地。
(三)以科技產業研發服務機構為依托,提升產業創新支撐能力
南京郵電大學在科技園內建設了教育部泛在網絡健康服務系統工程研究中心、江蘇省物聯網技術與應用協同創新中心、江蘇省協同創新服務示范基地等一批優質科技產業研發服務機構,為園區企業發展提供科技創新支撐。依托這些優質科技產業研發服務機構,科技園的產業創新支撐能力得到進一步提升,不僅搭建了“物聯網協同創新應用示范和成果體驗區”和“3S智慧服務商店”等一批優秀的成果展示平臺,并整合29家包括國內著名高校、科研院所、企業在內的協同創新單位的科技成果向社會、企業進行轉化和產業化,還受南京市經信委等政府機構委托承辦了一系列政府扶持的科技產業項目評審,為地方政府的經濟發展決策提供智力支持。
(四)構建全鏈條覆蓋的技術轉移協同工作網絡,探索技術轉移服務新通道
學校按照“市場導向,需求驅動”的方式,構建了一個以專職人員為主、兼職人員為輔、校內外相結合的技術轉移協同工作網絡,培育了一支學研相長、專兼結合的技術服務團隊。為面向技術轉移服務的需求,學校還建設了一個涵蓋學校科技成果庫、科技人才庫、技術成果交易庫等匯聚各種信息資源的大數據平臺,作為技術轉移服務的智慧化綜合信息平臺,并采用商店的模式運營,簡稱智慧服務商店。利用“3S”商店,可以及時技術需求和科研成果信息,提供科技成果、專利信息、市場需求的在線查詢和交易配對等各種服務,構建技術轉移對接的“橋梁”,提高技術轉移的契合度和實效性,降低技術轉移成本。3S 商店實現了面向市場的智慧服務模式創新,打造了一條快速實現技術轉移的綠色通道。
(五)以國家物聯網發展目標為核心,軟硬件建設結合,推進學生創新創業
一方面,對接學校團委、教務處、學生處等相關職能部門,依托各部門組織全國3S杯物聯網大賽、互聯網+眾創培育工程、大學生創業計劃大賽、大學生科技節等相關活動,多渠道搜集優質學生創業項目,多方位做好苗圃創業宣傳工作,吸引大學生入站創業;另一方面,整合高校及行業資源,發揮平臺優勢,吸引社會優質企業和項目落戶眾創空間。截止2016年上半年,學校科技創業實習基地入駐創新項目482個,注冊創業企業140家。
(六)完善考核評價,制定相關管理辦法,激勵師生投身科技產業
隨著科技產業工作的壯大發展,對原有機制體制的適應能力也提出了更高的要求。學校制訂了《南京郵電大學技術轉移管理辦法》、《南京郵電大學學生創新創業苗圃管理辦法》、《南京郵電大學資產經營管理暫行辦法》等一系列辦法,激勵師生創新創業,為科技產業的快速發展提供了制度保障。
四、南郵科技產業發展模式總結及高校科技產業發展對策
(一)理順管理體制,事企分明
高校教學科研與科技產業應該堅持兩種機制、兩個標準。根據各高校自身實際情況,結合國家事業單位改革進程,通過一校兩制,制定相關管理辦法,一方面鼓勵員工專職從事科技產業工作,實現學校和企業之間人員之間的“雙向流動”,另一方面處理好改革、發展、穩定的關系,積極穩妥地推進校企人事勞動制度改革。
(二)圍繞高校學科特色發展科技產業,形成產業集聚
高校具有人才和科技資源優勢,能夠為高校科技產業的發展提供科技創新支撐;高校科技產業在發展中會對高校的學科發展和人才培養提出新的需求,有助于高校科技創新更加契合社會發展需求;高校科技產業壯大取得的良好經濟效益能夠反哺高校科技創新,為其籌集更多的研發資金支撐特色學科發展。通過建設大學科技園,形成依托高校學科特色的產業集聚地是一種較好的模式。
(三)構建科技產業研發服務平臺體系,促進協同創新
科技產業研發服務平臺在高校科技產業發展中具有重要地位,能起到打破產業發展壁壘,促進政產學研各界協同創新的功能。通過構建各類產業研發服務平臺體系,逐步形成以共享為核心的平臺管理機制和運行機制,向企業提供新技術、新工藝、新材料、新產品等信息,開展技術診斷和技術指導,幫助企業解決技術難題,滿足高校師生創業和企業創新的需求。
(四)構建全鏈條覆蓋的技術轉移協同工作網絡
技術轉移服務是實現高校科技成果轉化、壯大高校科技產業的重要手段。地方高校應加強技術轉移工作,以科技創新引領市場,市場需求培育成果,依托大項目大平臺形成協同促進技術轉移的融合機制和學研相長的技術服務團隊,通過高度智慧的技術轉移服務模式,構建全鏈條覆蓋的技術轉移協同工作網絡。
(五)注重大學生創新創業,為產業發展不斷注入新活力
高校科技產業發展離不開大學生創新創業的意識激發與培養,通過扶持大學生自主創業,才能為擴大科技產業規模創造增量。高校一方面應當組織學校團委、教務處、學生處等相關職能部門,充分調動高校及行業資源,組織各級各類創新創業大賽、大學生創業計劃大賽、大學生科技節等相關活動,另一方面應當多渠道搜集優質學生創業項目,以創新創業基地為依托,多方位做好創業宣傳工作,發揮平臺優勢,吸引大學生入站創業。
(六)建立有效的激勵機制,保障科技產業工作良性運行
可以采取多種措施構建有利于科技產業發展的校內激勵機制如:通過建立科技產業的目標責任管理模式及從事科技產業工作人員的量化考核激勵辦法來調動高校教師從事科技產業工作的積極性;通過科研評價體系和標準的改革來打通教學科研與科技產業間互相流動的暢通渠道、引導面向應用和市場的科技成果研發、提升高校科技成果轉化能力等。
參考文獻:
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篇8
[關鍵詞] 高校 科技中介 發展
在國家創新體系中,科技中介機構是不可或缺的組成部分,是促成高校、科研院所、企業以及企業之間共同進行技術創新的重要力量[1]。在知識創新系統中,企業是知識的需求者,高校和科研院所是知識的供給者,高校科技中介機構作為連接二者的橋梁和紐帶,是促進高校科技成果轉化為現實生產力的有效途徑之一。
1 科技中介機構是福建省高校發揮自身優勢,服務海西建設事業的重要途徑
1.1 通過高校科技中介機構發揮福建省高校自身的科技資源優勢
“十五”以來福建省高校科技競爭力有了較大提高,科研經費不斷增長,科研水平不斷提高,高校承擔的國家級科研項目數占全省的比例達80%以上。高校已成為科技創新平臺的主要依托者,截至2009年底,福建省擁有國家重點實驗室2個、國家重點實驗室培育基地2個、國家工程實驗室1個、國家工程技術研究中心2個、國家工程研究中心1個、省部級重點實驗室35個、省部級工程研究中心27個、省產學研研發基地15個,已初步形成具有一定規模的科技創新平臺群。高校已成為福建省科技創新成果的主要提供者,福建省2009年科技進步獎一、二等獎40%以上為高校所獲得,全省高校獲福建省第八屆社會科學優秀成果獎331項,占全省的89%。這些優秀的科技資源和科技成果如果得不到有效的技術轉移和轉化,將造成很大的浪費,通過高校科技中介機構的橋梁和紐帶作用,可以促進高校科技成果以多種形式向社會轉移,實現高校科技成果的成功轉化。
1.2 海西產業的技術進步需要高校科技中介機構來實現技術轉移
技術轉移是滿足企業技術需求的主要途徑,美國、日本、德國等發達國家均建立了比較完善的技術轉移中心(TTC)、技術轉讓辦公室(TTC)、"科技市場"等中介機構,這些中介機構大多是依托高校建立的,對本國的經濟發展、企業技術進步、產業結構調整起到了巨大的推動作用。美國一項關于技術轉移的研究發現,通過技術轉移,企業的平均收益為55%,而通過技術創新,企業的平均收益僅為22%[2]。
福建省企業的技術開發能力普遍較弱,絕大多數企業缺乏技術創新的能力,技術轉移,特別是來自高校的技術轉移是滿足企業技術需求的重要途徑。
1.3 通過科技中介機構實現福建省高校服務海西經濟建設的社會職能
高校的三個基本職能是:人才培養、科學研究與社會服務。以福建省高校為依托建立科技中介服務機構,是促進高效技術轉移和成果轉化,行使社會服務職能的重要途徑。當前高等學校建立科技中介機構,用以整合和組織高校科技資源,開發和擴散行業共性技術,參與職業技術創新體系建設,促進高校技術轉移,加強科技、教育與經濟的聯系,是完善高等學校為社會服務功能的必然要求和有力措施,也是高校社會服務職能實體化、具體化的一種體現[3]。高校科技中介機構可以成為政府推動產學研工作的重要助手和抓手,成為產學研與金融、資本要素緊密結合的重要紐帶。
2 福建省高校科技中介機構的現狀
目前,依托福建省高校建設的科技中介機構主要有以下幾個類別:技術轉移中心、大學科技園、工程技術研究中心、產學研研發基地、產業產學研戰略聯盟等。這幾類科技中介機構的功能定位各有不同,運行機制和管理體制也不相同,從不同的方面和途徑服務于企業多樣性和層次性的需求。
2.1 福建省高校技術轉移中心
福建省高校科技成果轉移中心成立于2009年8月28日,由福建省高新技術產權交易所負責日常管理,各共建高校在本校設立分中心,重點開展本校技術轉移工作。
2.2 大學科技園
目前我省建有廈門大學國家大學科技園和福州地區國家大學科技園。這兩個大學科技園分別以廈門大學和福州地區各大學為依托,將大學的綜合智力資源優勢與其他社會優勢資源相組合,為高等學校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐的平臺和服務。
2.3 工程技術研究中心
目前依托我省高校建設的有國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心、國家環境光催化工程技術研究中心兩個國家工程技術研究中心和化肥催化劑國家工程研究中心一個國家工程研究中心,6個教育部工程研究中心和17個省級工程(技術)研究中心。這些工程(技術)研究中心根據國家、區域的產業發展的需求,研究開發產業技術進步和結構調整急需的關鍵共性技術;以市場為導向,把握技術發展趨勢,開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統集成;通過市場機制實現技術轉移和擴散,持續不斷地為規模化生產提供成熟的先進技術、工藝及其技術產品和裝備;通過對引進技術的消化吸收再創新和開展國際合作交流,促進自主創新能力的提高;提供工程技術驗證和咨詢服務;為行業培養工程技術研究與管理的高層次人才[4]。
2.4 產學研研發基地
目前依托我省高校建設的產學研研發基地有15個,基本涵蓋了海西建設的各個關鍵行業領域。產學研研發基地的任務是:為產業集群和區域中小企業技術創新提供技術支持和技術服務。主要針對產業集群和區域產業中重大技術、關鍵技術、共性技術、核心技術開展技術攻關、技術轉移和產業化實施;研究開發具有市場前景和競爭力的新材料、新技術、新工藝、新產品、新裝備;通過市場機制實現技術轉移和擴散,為中小企業提供成熟的先進材料、技術、工藝及其技術產品和裝備;開展調研和研討,提出行業共性和關鍵技術,向主管部門申報屬于行業共性和關鍵技術的科技開發和產業化項目,組織協調國內外專家開展科技攻關;負責收集國內外相關行業的最新科研成果,直接推介或通過基地創新平臺的消化吸收和技術集成后推介給企業,為企業的技術創新和成果轉化服務;開展產業發展戰略研討,為行業提供發展戰略報告,成為行業主管部門的參謀和連接產業和科技的橋梁;為行業企業培養工程技術和管理人才[5]。
2.5 產業產學研戰略聯盟
2008年、2009年,在福建省教育廳的牽頭組織下,相關企業和省內外高校、及政府部門、相關機構共同成立了環保、電機、改性塑料、集成電路產業產學研戰略聯盟。產業產學研戰略聯盟力圖將高校優勢科技資源系統地注入福建省支柱產業、新興產業的發展中,實現產學研合作由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統合作的轉變。
3 福建省高校科技中介機構存在的問題及發展對策
福建省高校已形成初具規模的科技中介服務體系,致力于服務我省科技創新。但總體上看,高校科技中介機構的整體發展水平,遠不能滿足海西科技經濟社會發展的需求,與其他沿海省市相比也處于落后位置。
根據我省的具體情況,推動我省高校科技中介機構的健康發展,應從以下幾方面入手:
3.1 提高認識,明確高校科技中介機構的重要作用
“十一五”是我省科技事業發展的重要戰略機遇期,對高校科技工作特別是高校技術轉移、科技成果轉化等工作提出了更高的要求,應提高對建立高校科技中介體系的重要性的認識。高校科技中介機構提供的服務是高校科研工作的延伸,是為社會服務的重要途徑。高校應充分利用在人才、技術和信息等方面的科技資源優勢,發揮科技中介機構在促進技術轉移和高新技術產業化方面的紐帶作用,將技術轉移、科技成果轉化和產業化工作作為今后一個時期高等學校科技工作的重要抓手,努力營造促進高校技術轉移的良好氛圍[6]。
3.2 加強政府對高校科技中介機構的政策引導和扶持
為使高校科技中介機構提供的服務符合海西經濟戰略的需求,政府應從海西科技經濟的戰略高度和長遠目標出發,支持、鼓勵和引導高校科技中介服務的發展。盡快出臺有關高校科技中介機構的組織制度、行業規范和服務標準、法律地位、責任等,明確政府通過項目委托、經費支持等途徑培育扶植高校科技中介機構,引導和推動它們開展有效服務的責任和辦法。
3.3 加快高校科技中介人才隊伍建設
鼓勵高校專業技術人員開展科技中介活動,積極引導省內高校中的專業技術人員專、兼職從事科技中介工作,加快建立一支結構合理、學科門類較全的科技中介人才隊伍。組織開展高校科技中介人才培訓工作,建立培訓基地,制定培訓計劃,培育一支科技中介人才隊伍,為技術供需雙方牽線搭橋,促進產學研結合[7]。
3.4 建立現代化的高校科技中介網絡服務體系
充分運用信息化、網絡化手段統籌規劃全省高校科技中介服務信息支撐體系,建成覆蓋全省高校的網絡系統,通過這個全省高校科技中介服務網,實現不同信息資源的整合與對接,將互聯網的優勢與科技中介的性質特征有效銜接,為省內高校和企業提供服務,促進科技中介市場的發育。
3.5 加強閩臺高校科技中介機構的合作與交流
臺灣高校科技中介機構相對發展比較成熟,已經積累了一些較好的經驗,通過學習借鑒,可提高我省高校科技中介機構的社會化服務水平。應加強閩臺高校科技中介機構與臺灣科技中介機構進行合作交流,通過海峽兩岸科技中介服務論壇等方式,為海峽兩岸科技中介機構搭建交流與溝通的平臺,促進兩岸科技中介服務機構的合作。
參考文獻:
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[2] 趙沁平.加強技術轉移,推動產業結構調整[J].中國高校科技與產業化,2003,(1):13-15.
[3] 劉洪民,楊艷東.高校科技中介機構在技術轉移中的作用及發展思路[J].研究與發展管理, 2007,19(5).
[4] 國家工程研究中心管理辦法,中華人民共和國國家發展和改革委員會令,2007,(52).
[5] 福建省行業技術開發基地暫行管理辦法,福建省經貿委,2007年8月.
篇9
以重大專項的遴選及實施為重點,加強科技的集成攻關
圍繞省政府2007年的工作部署,按照《貴州省科技規劃綱要》確定的重點,今年將圍繞經濟社會發展的重點,以重大專項的遴選及實施為重點,整合資源,集中力量,促進產學研結合,加強集成攻關,實現重點突破。
在重大專項的遴選和實施過程中,要做好五個方面的工作:一是選好項目,二是明確目標責任,三是實施方案的論證,四是項目的過程管理,五是推廣轉化。
以推動政策落實為抓手,營造良好的創新創業政策環境
科技工作要加強政策的研究、制定和宣傳,要在管理上改變重項目、輕政策的現象,通過政策導向和政策調控,進一步激發全社會的創新創業熱情。
一是加強開展對 《關于實施〈貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》(以下簡稱《配套政策》)的宣傳、培訓工作,使《配套政策》的內容、具體措施能被企業、高校和科研機構的人員了解和掌握,更好地利用政策,促進創新;使《配套政策》的內容和導向思想能被管理人員把握,為創新提供更好的服務。二是結合國家配套政策實施細則的制定和頒布,積極與省政府職能部門合作,制定我省貫徹落實的具體辦法,并根據我省實際,制定《配套政策》實施細則,增強《配套政策》的可操作性。三是要加強政策的研究和制定,解決政策缺項,將有利于科技創新、成果轉化、團隊建設的政策進行充實完善并在實踐中加以落實。四是要爭取各級黨委、政府和人大的支持,對已出臺的國家、省促進科技進步和創新的政策法規的執行情況進行督促檢查,將有關政策落到實處。加強科技立法工作,調研起草《貴州省科技進步條例》,促進科技進步。
以資源整合共享為目標,加快構建區域創新體系
根據《貴州省科技規劃綱要》的部署,圍繞全省經濟社會發展的重點領域、關鍵環節和新興產業,以資源整合為主,優化配置,強化共享,加快建立具有貴州特色的區域科技創新體系。
一是加強企業技術創新主體地位,推動產學研合作機制的建立。組織實施技術創新引導工程,省級科技計劃更多地反映企業重大科技需求,更多地吸納企業參與,優先支持產學研合作項目。二是制定切實可行的引導和考核措施,推進科研機構、科技人員確立自身定位、理清發展方向,加強體制機制的改革。三是加快科技創新共享服務機制建設,推進科技創新共享服務平臺發展。重點推動貴州省科技文獻共享服務平臺、貴州省大型科學儀器資源共享服務平臺的建設,為科技創新構建共享服務平臺。四是加強成果轉化平臺(基地)建設。積極促進技術產權交易、科技風險投資的發展,進一步構筑有利于高新技術產業化和科技成果轉化的服務平臺。
以人才團隊建設為重點,加強科技人才隊伍建設
2007年將通過科技經費安排的調整,科技人才評價體系的完善,優秀青年科技人才計劃的實施,科技干部培養計劃的開展,加強科技人才隊伍的建設,逐漸改變人力資源投入不足的現狀,圍繞重點發展領域,逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發揮,為科技創新奠定人才基礎。
一是設立人才聚集專項經費,針對科研機構、企業工程技術中心人才斷層的現狀,對科研機構、企業工程技術中心引進高層次高學歷人才,科技廳在相關計劃中給予適當的經費資助。二是繼續實施貴州省優秀青年科技人才培養計劃。三是建立完善有利于科技創新和成果轉化的人才評價和獎勵制度。四是多渠道加快人才的培養。做好兩院院士推薦工作,積極推薦我省專家能進入國家層面的專家庫(我省已有7人進入國家863計劃專家庫)。五是加強科技管理人才隊伍建設,今年,將通過科技管理培訓、外派學習、JICA等途徑,有針對性地舉辦3-5個培訓班,開展對科研機構負責人、科研業務骨干的培訓,開展對縣(市)分管領導、科技局長的培訓,并結合科技計劃項目管理改革各項工作的實施,提高管理人員的業務水平,培養符合新形勢要求的科技管理人才隊伍。
以合作創新為途徑,加快資源的整合力度
2007年將加強國內外科技合作,并通過共建創新資金、科技富民強縣工程、科技特派員試點工作的實施,科技扶貧試驗區的建設,整合資源,加大對縣(市)、行業科技工作的支持。
一是繼續加強重大關鍵技術的提煉,集成有效資源,整合包裝項目,積極爭取科技部等國家部委對我省科技工作的支持,力爭我省的創新項目能融入到國家的計劃中。二是積極開展國內外科技合作。三是加強縣(市)科技工作。積極推進科技特派員試點工作,重點抓好科技特派員在黔南的整州推進工作,并注意總結經驗,擴大在全省的試點范圍,為完善新時期農業科技服務體系、進一步推動農業科技體制改革、加快農業科技成果轉化應用、建設社會主義新農村,做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機結合起來,重點組織實施“喀斯特高原退化生態系統綜合整治”國家重大科技攻關項目和“西南喀斯特山地石漠化與適應性生態系統調控”國家重大科技基礎研究(973)項目,系統研究西南喀斯特山區石漠化生態環境治理中的重大科技問題,推動喀斯特石漠化綜合治理相關技術的研發,并將有關研究成果用于指導全省喀斯特環境綜合治理的實踐;重點推進黔西南州“星火計劃科技扶貧試驗區”、“畢節開發扶貧、生態建設試驗區”的建設,在資源保護與綜合利用開發、人口健康與重大疾病防控和循環經濟發展相關技術上取得研究成果,為貧困地區可持續發展探索發展模式,也為地縣培養一批專業技術人才和儲備一定的技術成果。五是在市(州、地)建立農業科技成果轉化推廣示范園的同時,支持和幫助有條件的地區建立科技型企業集聚園區,并對園區內企業的創新活動給予優先支持,促進科技對經濟發展支撐作用的發揮。
以計劃改革為突破,提高科技管理服務能力
2007年,將圍繞《貴州省科技規劃綱要》所確定的目標任務,按照“整合資源、集成創新、重點突破、支撐引領”的思路,做好科技計劃改革。省級科技計劃按重大專項、基礎計劃、合作計劃這3大塊內容進行設計。
在科技管理工作中,要建立和完善相關規章制度,落實已出臺的政策措施,加強監管,改變科技管理工作中存在的重立項輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團隊的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術研究中心管理辦法》、《貴州省重點實驗室評估辦法》、《貴州省科學技術基金管理辦法》,提高科技計劃項目實施的效益。完善立項評審機制,開展科技項目共享數據庫、專家咨詢庫和計劃管理信息平臺建設;建立完善科技計劃實施的績效考評機制,啟動科技指標統計評價監測體系,完成“貴州省科技進步監測測評”、“貴州省科技投入產出指標”等組成的全省科技統計評價指標體系建設。
篇10
近年來,在研制項目增多、研制周期短和技術難度增大的情況下,按照未來高科技戰略發展要求,把集成創新、引進消化吸收再創新作為創新的重點和加快發展的重要途徑。充分利用國內外一切資源,采用多種渠道引進關鍵技術、關鍵設備,開展了自主、聯合等形式的創新活動。與集團公司和其他相關企業共同投資組建了3個有限責任公司,大力發展核心技術。并抓住國家加大對重點型號、技術基礎、大型研發平臺建設以及信息化建設工程投資力度的有利時機,立足高起點,完成了多項國家重點項目保障條件建設,引進了一批先進的工藝、檢測和試驗設備,建成了高水平的實驗室,使科研保障條件得到顯著改善。符合專業化發展要求的、成體系的整體研發能力顯著提高,設計、集成、試制、試驗、檢測和評價手段不斷完善,為“”的發展提供了先進的研發平臺和研制手段,增強了持續發展的動力。
按照三大總體技術和相關核心技術的發展需要,對專業研究室和科研管理機構進行了整合,強化了技術部的專業技術支撐能力,成立了以重點專業為主線,由行業內外專家組成的各部專業技術委員會,對部內承擔的所有科研項目和重大技術方案進行嚴格把關,使科研項目研制與專業技術協調發展、互為支撐。在各部內設立了二級行政指揮,負責研制任務的組織與分工,落實重大技術措施,協調解決科研項目研制過程中出現的技術質量、技術安全等問題,保證設計師系統技術決策的實現與科研任務的按期完成。并進一步規范和細化了項目研制過程中不同階段的質量控制要求,構建了適應現實任務需要的科研開發和質量保證科研體系。
為了加快科技成果的轉化和研制周期產業化進程,按照"小核心、大協作"的研制生產模式,在初樣機研制階段,就要求科研人員與生產廠家進行技術協作,在工程設計和工藝生產之間進行協調。一方面促進了設計中工藝水平的提高,另一方面減少了浪費,縮短了研制周期,便于批量生產,盡快使產品轉入產業化階段。五年來,科研項目在設計定型后順利完成了產業化進程,在20多個廠、所形成了批量生產能力,帶動和促進了生產廠家的技術創新和發展,產生了很好的經濟效益和社會效益。
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