導語：如何才能寫好一篇基層治理實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】市政道路；瀝青面層施工；施工技術；質量檢測

引言：瀝青混凝土路面具有堅實、耐久、良好的抗滑性和平整度、穩定度好等特點，因而在我國公路建設中得到了廣泛應用。在瀝青混凝土路面施工過程中，瀝青混凝土面層質量的優劣將會直接影響公路使用過程中性能和質量。因此，施工技術應滿足各方面的要求以保證路面施工質量。以下本文就對瀝青混凝土面層施工展開探討。

1.瀝青混凝土面層施工材料要求

1.1粗集料：應按要求尺寸軋碎的堅固、強韌、耐久的石料，質量應滿足規范要求，試驗方法請參照?公路工程集料試驗規程?（JTJ058-00）進行。并應對每批來料進行檢驗。

1.2細集料：可采用天然砂，機制砂和石屑、細集料應潔凈，干燥無風化、無雜質、并有適當的顆粒級配。如果使用天然砂時，其顆粒應堅固、干燥和耐久，并不得含有有機物和其它雜質。應與瀝青有良好的粘結能力。

1.3瀝青：使用的瀝青材料應為石油瀝青，要求質地均勻、無水份，當加熱到170℃時不起泡沫。

1.4普通瀝青混合料的礦料溫度165～185℃，瀝青溫度為150～160℃，混合料出場溫度為150～165℃。改性瀝青混合料的礦料溫度180～200℃，瀝青溫度為170～180℃，混合料出廠溫度為175～185℃。

2.瀝青混合料的拌和

瀝青混凝土混合料應按瀝青設計用量進行試拌，試拌后取樣進行試驗，并將其試驗值與室內配合比試驗結果進行比較，驗證設計瀝青用量的合理性，必要時可作適當調整。

確定適宜的拌和時間。間歇式攪拌設備每批拌和時間為36～60s。在此時間下，拌制的混合料既均勻，又沒有礦粉團聚現象，且瀝青混凝土試件的強度最高。

確定適宜的拌和料出廠溫度。石油瀝青的加熱溫度為130℃～160℃，加熱不宜超過6h，且當天加熱當天用完，不宜多次加熱，以免老化。砂、石材料的加熱溫度為140℃～170℃，砂粉不加熱，石油瀝青混合料的出廠溫度為130℃～160℃。

3.混合料運輸

瀝青混凝土材料運輸是繼瀝青混凝土拌和之后的工作，也就是將拌和好的材料運輸到路面施工現場，這個過程看似很簡單，但是也有許多需要注意的問題。具體來說就是在材料運輸時應該采用有金屬底板的載重量較大的自卸車，而且還要在車廂底板及側板內面涂刷一薄層油水混合液，目的是為了防止灰塵污染、且保溫隔熱；在運輸車的車廂側面設置小孔，這樣可以方便對運輸材料溫度的檢查；運輸材料的車輛的運輸量需要計算得當，一定要保證時時刻刻都有運輸車等待卸料，而且在運輸車裝料時一定要避免混合料發生離析，另外運輸車在運輸材料的過程中需要注意一些細節工作，比如說停車時不能撞到攤鋪機、停車的位置要恰當等。

4.混合料的攤鋪

（1）混合料的攤鋪采用具有自動調節攤鋪厚度及找平裝置，可加熱的振動熨平板，并運行良好的高密度瀝青砼攤鋪機進行攤鋪。

（2）在鋪筑混合料之前，應檢查確認下層的質量，當下層質量不符合要求時，不準攤鋪。在攤鋪前應報請監理工程師批準。

（3）開鋪前將攤鋪機的熨平板進行加熱至不低于65℃。

（4）攤鋪機應均勻行駛，行走速度和拌和站產量相匹配，以確保所攤鋪路面的均勻不間斷地攤鋪。在攤鋪過程中不準隨意變換速度，盡量避免中途停頓。

（5）瀝青混凝土的攤鋪溫度根據氣溫變化進行調節。一般正常施工控制在不低于110～130℃，不超過165℃，在攤鋪過程中隨時檢查并作好記錄。

（6）在攤鋪過程中，隨時檢查攤鋪質量，出現離析、邊角缺料等現象時人工及時補灑料，換補料。

（7）在攤鋪過程中隨時檢查高程及攤鋪厚度，并及時通知操作手。

（8）攤鋪機無法作業的地方，在監理工程師同意后采取人工攤鋪施工。

（9）應盡量采用全幅路面攤鋪，以避免縱向施工接縫。如單機攤鋪寬度不夠而采用兩臺以上攤鋪時，應以梯形交錯排列方式連續進行攤鋪，前后兩臺攤鋪機的軌道應重疊3～5cm。

（10）攤鋪機無法作業的地方，在監理工程師同意后采取人工攤鋪施工。

（11）在雨天表面存有積水及氣溫低于10℃時，都不得攤鋪混合料。

5.碾壓

路面壓實是在完成瀝青混凝土攤鋪之后進行的，這個過程中要分成三個環節進行，其中包括初壓、復壓、終壓，這樣才能更好地保證路面壓實的質量。（1）初壓宜采用8-10T靜壓壓路機，復壓宜采用振動壓路機，終壓宜采用雙鋼輪或膠輪壓路機，對于初壓的開始溫度則應該大于等于150℃，而終壓的溫度則應該大于等于90℃。而對于碾壓作業來說還要遵循“慢壓、高頻、緊跟、低幅”的原則，碾壓路線和碾壓方向是不允許突然改變的，要不然則會導致混合料被推移。三階段壓均需連續完成，不得中斷；（2）拌合料碾壓溫度必須嚴格控制在允許范圍之內，過高或低都會造成碾壓效果不良。（3）應在壓輪表面噴灑適量隔離劑，防止碾壓時壓輪粘連瀝青混合料，影響壓實效果和表現平整。

6.攤鋪過程中的質量檢驗

6.1瀝青含量的直觀檢查

如果混合料又黑又亮、料車上的混合料呈圓錐狀或混合料在攤鋪機受料斗中“蠕動”，則表明瀝青含量正常；如果混合料特別黑亮；料車上的混合料呈平坦狀或瀝青結合料從礦料中分離出來則表明瀝青含量過大（或礦料沒有充分烘干，表面上看起來瀝青大多）；如果混合料呈褐色，暗而脆，大粒礦料沒有被完全裹覆，受料斗中的混合料不“蠕動”，則表明瀝青含量大少。

6.2厚度檢測

攤鋪機在攤鋪過程中，應經常檢測鋪層的松鋪厚度。通常虛鋪厚度可按下列式進行計算：虛鋪厚度=實鋪厚度x虛鋪系數（虛鋪系數可按以往經驗或通過試驗路段來確定）

6.3外觀檢查

未壓實混合料的表面結構應均勻、密實，無撕裂，小波浪、局部粗糙、拉溝等現象，否則，應查明原因，及時處理。

6.4壓實質量的檢測

壓實質量的檢測根據有關技術規范的規定進行。主要檢測項目有壓實度、厚度、平整度、粗糙度，并要求面層外觀密實均勻。瀝青混凝土混合料碾壓成形后，其缺陷一般很難修整。對一些較大缺陷，如厚度不足，平整度太差、松散、泛油等應及時返工。對松散、泛油往往是局部返工；厚度不足或平整度太差則要求一路段全面返工。

厚度和壓實度一般通過鉆取芯樣來檢測，并用核子密度儀進行輔助檢測。

7.結語

瀝青混凝土技術是目前我國道路工程中應用的最具代表性的技術，在瀝青混凝土路面施工過程中，必須嚴把質量控制關，提高瀝青混凝土路面施工質量。在施工中采用成熟的施工工藝、提高施工人員的綜合素質是保證工程質量的首要條件，在施工過程中嚴格控制好每一道工序，發現問題及時處理，只有加強管理，精心組織施工，才能鋪筑出高質量、高水平的瀝青混凝土路面，創造優良工程。

參考文獻

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論文摘要：由于高層建筑在工程質量及安全等方面有它的特殊性，筆者從進一步加強質量及確保安全角度出發，結合在實踐中的一些經驗，談談個人的一些看法，供同行參考。

1　高層建筑施工控制要點

1.1高層建筑的強度控制

高層建筑的強度控制主要是指混凝土的強度，根據建筑要求有嚴格的規范標準，因此，為了保證建筑質量，提高效益，建筑施工中幾點控制要點非常重要，不能有絲毫疏忽，其內容如下：

①配比的選定。工程開工前，一般均要按設計要求到法定試驗機構做配合比試驗，在實際施工時照此執行。但應根據工程的實際結合現場原材料情況，對實驗室的配比進行調整以確保實驗室配比的實際通用性，這就要求采取相應措施，在實際施工中加強原材料把關工作。

②嚴格養護制度。①對大體積混凝土應有養護方案，應有專人負責，從主觀意識上要對養護有足夠的認識。養護方案中應從人員、水源、覆蓋等多方面措施進行考慮，不漏主要關鍵細節。②加強養護期的督查。采取有力措施進行跟蹤記錄，及時發現問題，確保養護的有效性。

③加強混凝土強度評定。根據《混凝土強度檢驗評定標準》(GBJ107)規定，混凝土強度應分批進行檢驗評定。

1.2高層建筑測量控制

(1)軸線的控制

①基礎施工中的軸線控制。高層建筑基礎施工一般多為深基坑大開挖施工，根據現場的軸線控制點，將軸線控制網點引出至軸線外邊5m，設置龍門樁，并保護好軸線控制樁。用經緯儀將軸線投測到基槽內，采用50m鋼卷尺對各部位的樁位、承臺、基礎梁、墑體進行放線，再在基坑四周釘軸線木樁，拉線、小鋼尺配合的方法，嚴格控制各細部放線尺寸。

②±0 .00以上結構施工的軸線控制。高層建筑±0.00以上結構施工過程中，由于腳手架與施工層同步向上，導致從外圍一些基準點無法引測，因此一般常采用內控法。在±0.00結構施工復核軸線無誤后，以經緯儀的視線通透為原則，沿一層樓面最長縱橫向軸線偏移2m，預埋多塊200mm×200mm×10mm鋼板，在鋼板上標出控制軸線或主軸線控制點：二層及以上施工時。以一層樓面為基準在每層樓面相應位置留設200mm×200mm方洞，采用激光儀引測下層樓面的控制點，再用經緯儀及鋼卷尺進行軸線校正，放出各層軸線和細部尺寸線。采用激光儀引測同時還必須考慮激光儀光點的修正，減小光點產生的誤差。

(2)垂直度的控制

①控制垂直度是保證高層建筑的質量基礎，也是關鍵的環節之一。為控制建筑大樓的垂直度，首先應根據大樓柱網布置情況，先將大樓四個邊角柱的位置確定。在安裝四個邊角柱的模板時，沿柱外層上彈出厚度線，立模、加支撐，采用吊線的方法測定立柱的垂直度；保證垂直度100％后，對準模板外邊線加固支撐、澆筑混凝土。

②過程中的垂直度控制，應用激光儀加重錘進行雙重較驗，這樣更能增添垂直度的準確性。同時加上內、外雙控使高層建筑的豎向投測誤差能減小到最低限度。在進行二層及以上轉角邊墻柱裝模施工時，用吊線的方法測定轉角邊墻柱模板垂直度。在四周二層及以上轉角邊墻柱定位、支撐、加固后，以此為基準，在轉角邊墻柱模板上下口外側，沿縱橫兩向向外釘二塊掛線板，并在其模板上下口各掛二道線，以此控制外邊墻柱與轉角邊墻柱在同一軸線與垂直度上。

(3)標高線的控制

①在每層預控軸線的至少四個洞口(一般高層至少要由3處向上引測)進行標高的定位，同時輔以多層標高總和的復核，然后輔以水準儀抄平，復核此四點是否在同一水平面上，以確保標高的準確性。

②這其中對四個洞口標高自身的準確性要求提高，因施工過程中模板、澆筑、加載等原因，洞口標高可能失去基準作用。必須確保引測點可靠性，加強洞口處模板支撐，同時輔以直徑為12鋼筋控制該部位樓面厚度，確保標高的準確。

③在大樓四角、四周具備條件處設立層高、累計層高復核點，每層向上都附以該位里進行復核，防止累計誤差過大。層面標高復核過程中必須實現每層面的四個洞口控制點與外層高復核點在同一水平面上方能確認標高的準確性，達到標高控制的目的。

3　建筑裂縫的控制

從設計的角度看，控制建筑裂縫主要有以下幾點措施：

①加強地基勘察工作。對于較復雜的地基，在基槽開挖后應進行較全面釬探，待探出軟弱部位進行加固處理后，再進行施工；②合理設置沉降縫。使其自由沉降，以防止裂縫產生，沉降縫應按規范要求寬度設置；③合理設置后澆帶和膨脹加強帶，采取相應措施補償收縮混凝土；④設計選用延性較好的材料。在設計樓板鋼筋時，為了提高樓板混凝土與鋼筋結合工作延性，選用強度相對較低、延性較好的Ⅰ、Ⅱ級鋼筋優于強度相對較高、延性較低的Ⅲ級鋼筋，尤其勝于冷軋帶肋鋼筋。

從施工角度看，控制建筑裂縫的措施主要有：

①從嚴控制混凝土坍落度。坍落度大，水分就多，混凝土的干縮就大，沉降也就愈大；

②澆筑混凝土前應將模板用水浸透。在柱、梁、墻板等變截面處宜分層澆搗等；

③在干燥的有風天氣或夏天澆筑混凝土，干縮裂縫是極易產生的。應在混凝土初凝后終凝前進行二次抹壓，并應加強混凝土的早期養護，在其表面覆蓋麻袋、草包并保持濕潤：

④在混凝土澆筑完成后兩年內保持空置房間內的相對濕度與室外相對濕度基本一致并不低于85％。這一要求可采取經常開窗的方法實現，有條件的地方定期灑水增加濕度則效果更好；

⑤合理安排屋面保溫層施工。由于屋面結構層施工完畢至做好操作層，其間有一段時間間隔，故屋面施工應盡量避開高溫季節。

2　施工中的安全管理

2.1全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容，用行政獎勵、法律、法規為手段，全而增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責、權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。

主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。

2.2明確建筑工程項目的安全生產責任人

在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

2.3抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。

針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

2.4堅持安全管理六項基本原則

管生產同時管安全，堅持安全管理的目的性，必須貫徹預防為主的方針，堅持“四全”動態管理，安全管理重在控制，在管理中發展、提高。

3　結語

現代高層施工技術中，安全施工是建設中的主要部分。如何保證施工安全，是施工企業生產管理的重要組成部分。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。隨著新技術、新材料和新工藝越來越廣泛的應用，施工企業必須不斷提高自身技術與管理水平，才能創造更好的經濟與社會效益。

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[關鍵詞] 基層醫院；優質護理服務；護理；護理質量

[中圖分類號] R47[文獻標識碼] C[文章編號] 1674-4721（2012）04（c）-0136-02

2010年6月本院積極響應衛生部確定的“優質護理服務示范工程”，改革護理工作模式，開展“夯實基礎護理，提供滿意服務”的優質護理服務。本科（內科）榮幸被選為全院首批優質護理服務試點病房，在創優活動的一年多時間里取得了一定成效，現報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

因是基層醫院，內科為一綜合病房，不包括感染區、開放床位50張，護士18名，護理人員2名，護工3名，人員與床位之比1∶0.4。本科將開展優質護理服務示范工程病房以來（2010年6月~2011年4月）和實施前（2009年8月~2010年6月）的各項指標進行了比較；一是“護理質量達標率”由護理部每月進行統計，本文對實施前98例和實施后103例進行了比較；二是“病人”對責任護士工作滿意度調查由護理部每月發放20份調查表并進行回收統計。

1.2 方法

1.2.1 制定優質護理服務計劃護士長制定了符合本科室特色的工作計劃，從規范病房管理，分層級管理，APN排班，表格式護理文書，職責制度完善，工作流程優化，基礎護理及專科護理等方面制定詳細計劃。

1.2.2 調整排班模式，護士分層管理根據內科老年患者多、病情重、生活不能自理、基礎護理多的特點，改變排班模式，實行了APN排班。彈性排班、患者高峰期加派人員，P、N班保證雙人上班、新老搭配，保證護理質量。科室開展小組管床責任制，將病區分成2~3個組，每組設立責任組長、責任護士、護理員崗位，危重患者由責任組長負責；每個責任護士管4~6張床位，使每位患者都有固定的護士管，在患者住院期間8 h上班、24 h負責，合理排班做到護理人員無縫交接，達到護理工作和人員的優化配備，保證了護理安全，有效減少了護理差錯的發生[1]。

1.2.3 按分級護理標準，落實基礎護理明確臨床護理服務內涵、服務項目和工作標準，確保基礎護理落到實處，如口腔護理、會陰抹洗、床上擦浴、洗頭、鼻飼、翻身等，為患者提供滿意的護理服務，使家屬陪護和自聘護士比例下降。

1.2.4健康教育到位結合本科實行臨床護理路徑，做好患者入院宣教；介紹病區環境、病房設施的作用、住院須知、主管醫生、責任護士、護士長等。在住院期間，護士開展多種形式健康教育，發放健康手冊，個體化健康教育等形式，用通俗易懂的語言講解疾病相關知識、治療方案、各種檢查治療的目的、方法及注意事項等；患者出院時做好出院指導，如復診、飲食和用藥指導，出院后的注意事項。

1.2.5 實施床邊護理每天早上當班護士提前10 min上班，巡視病房、了解病情；與N班護士交接班后，先做好基礎護理，再做治療；下午不忙時做好宣教指導及護理，做到及時巡視、及時溝通、及時幫助、及時觀察記錄，推進護理工作貼近患者、貼近臨床、貼近社會，為患者提供連續無縫隙的護理服務[2]。

1.2.6 簡化護理文書實施表格化護理文書，縮短了護理文書書寫時間。護士留在病房時間多了，能更好地與患者溝通、宣教、提供幫助，真正做到“將時間還給護士，將護士還給病人”的目標，提高了護理記錄單的書寫質量。

1.2.7 加強護士技能培訓對全科護士實施分層級培訓，因基層醫院內科是一綜合科室，病種多、病情復雜、年輕護士較多，臨床經驗、應變能力、獨立工作能力弱，針對這一情況，科護士長制定了各層級護士的培訓計劃，設專人負責、定期考核。

1.3 統計學方法

使用SAS 9.0軟件統計，采用t檢驗、χ2檢驗進行統計學分析。

2結果

2.1 實施優質護理服務前后患者對護理滿意度比較

實施優質護理服務后，提高了患者的滿意度，患者及家屬紛紛通過各種形式贊美和表揚護士，結果見表1。

2.2 優質護理服務實施前后各項護理指標比較

實施優質護理服務后，提高了護理質量，見表2。

3 討論

3.1 患者滿意度提高

開展優質護理后，護士能主動與患者及家屬溝通，做好健康宣教，滿足了患者和家屬對護理工作的需求，密切了護患關系，提高了患者對護理工作的滿意度。

3.2 護理質量明顯提高

護理質量是醫院整體服務的重要組成部分[3-4]。開展優質護理后，規范了護士行為標準，改變了工作作風，工作積極性提高，主動服務意識加強，做到以人為本，為患者提供稱心、舒心、放心的就醫環境和安全，規范的優質服務[5-6]，大大提高了護理質量。

3.3 護士的職業價值感提升

通過開展優質護理工作，進一步提升了護士的內在素質。護理工作進一步得到患者和社會的肯定，領導及醫生對護士管床制管理患者滿意，護士對護理工作滿意度提高、工作積極性提高，護士責任感、榮譽感和主動服務意識增強，自身價值得到體現[7]。

3.4 高度重視優質護理工作，完善臨床支持中心建設

優質護理的順利開展，得益于院領導的高度重視。增加護理人員、提高護士待遇，添置床邊護理車和新型護理用具，加強有關部門團結協作、調動各方面力量，為加強臨床護理、落實基礎護理工作提供便利條件和有力保障[8]。

通過開展優質護理服務，密切了護患關系，提高了護理質量及患者滿意度，促進了護理學科的發展。提高了醫院的社會效益和經濟效益。

[參考文獻]

[1]沈英，王吉平，沈偉紅. 神經內科病房實施優質護理服務管理的研究[J].上海護理，2011，11（3）：5-7.

[2]王志華，田風華. 實施優質護理服務示范病房的實踐與體會[J]. 內蒙古醫學雜志，2011，43（1）：98-99.

[3]劉義蘭，王桂蘭，任小英，等. 優質護理的指征：住院病人觀點調查[J]. 中華護理雜志，2004，39（9）：641-643.

[4]胡文霞，蔣梅. 加強護理隊伍建設 落實優質護理服務[J].中外醫學研究，2010，8（18）：121-122.

[5]趙桂英，李艷. 實施優質護理服務，提高了輸液室護理質量[J]. 中國社區醫師：醫學專業，2011，13（6）：232.

[6]朱天嬋. 淺析優質護理服務理念在臨床工作中的應用[J].中外醫學研究，2010，8（28）：110-111.

[7]譚其玲，谷波，馬登艷.基礎護理和專科護理相結合實施優質護理服務[J]. 護理研究，2011，25（4）：915-916.

篇4

關鍵詞：基層中醫院；中醫特色；優質護理

繼"醫院管理年活動"和"醫療質量萬里行活動"之后，為了加強臨床護理工作，夯實基礎護理，提供滿意服務，衛生部決定于2010年在全國范圍內開展印發"優質護理服務示范工程" 通知。這意味著一場影響全國醫療單位的改革正式拉開帷幕[1]。擬通過引導、示范、推廣，夯實基礎護理，全面提高醫院臨床護理工作水平。隨后，一場圍繞加強住院患者基礎護理服務，使患者滿意，社會滿意，政府滿意的護理工作改革得到全國衛生系統的系統的積極響應，中醫醫院尤其是幾層中醫醫院如何開展"優質護理服務示范工程"是中醫護理管理者面臨的一個新課題。我院是一所區級二級甲等中醫（綜合性）醫院，我科于2011年3月成為佛山市順德區醫療衛生系統第一批"優質護理示范病房"，開展2年多來已取得一定成效，于2012年5月12號，在廣東省中醫系統優質護理服務示范工程的評選活動中，榮獲"優質護理服務示范病房"的光榮稱號。

1臨床資料

本院是一所集醫療、預防、教學、科研、康復、社區服務等功能為一體的二級甲等醫院，編制床位450張，有13個臨床住院病房。2011年3月確定骨二科為"優質護理示范病房"之一。其中骨二科編制床位35張，護士長1名，執業護士14名，病房床位數與護士之比例為1∶0.43。

2具體措施

2.1高度重視、精心組織，充分準備，積極競爭。

2.1.1護理部多次主持動員會議，經歷2個月組織科室全體護士學習有關活動文件及營造創優氛圍。

2.1.2醫院院長，護理部主任組織我科醫護人員參加我院"創建優質示范病區"的啟動儀式及授牌。

2.1.3全科醫護人員對創優工作紛紛提出意見和建議，為患者提供更滿意、更專業的護理服務。

2.1.4醫院大力支持，為我科添置流動護理工作治療車，洗頭車、傳呼儀、多種骨科專科護理用具如丁字鞋、梯形枕、翻身枕等，減輕護士工作強度，更好落實床邊工作制。

2.2制定我科"優質護理服務示范工程"活動實施計劃、"護理服務床邊包干工作原則"、"護理人員服務用語"、"護理服務承諾、改善細節服務，提高護理滿意度措施"、"骨科加強及落實基礎護理措施"、"患者安全實施方案"，制定中醫特色護理項目，組織全體護士學習并認真落實。

2.3改變排班模式，落實護士分層管理及床邊工作制，確保護理安全。現在根據護士的職稱，工作年限及能力進行新老搭配，確保護理安全，也填補了年輕護士的護理不足。危重、病情復雜患者由護理組長負責，每天責任護士將所管患者的護理措施向上護理組長匯報，護理組長作出相應的指導和點評，落實二級護理查房，護長三級護理查房堅持3～5次/w。確保患者能及時得到最好的專科護理，并根據患者的需要及病情需要，實施有效地中醫護理，有效預防并發癥發生，保證患者安全。

2.4落實床邊包干責任工作制，護士工作由被動變主動。"我的患者我負責"，一個護士負責自己所管患者所有治療護理、書寫記錄等等，每天都圍著患者身邊轉，存在問題及時解決，為患者排憂解難。患者不再擔心有事找哪位護士。不用再想托付的事情是否及時跟醫生溝通。

2.5落實基礎護理，對生活不能自理、大手術術后、危重的患者協助完成生活護理如：床上浴、床上洗頭、口腔護理、進食等，讓患者得到專業的護理，減輕患者和家屬的負擔。

2.6優化環境，給患者舒適住院環境，給患者床頭安裝小夜燈，為患者創造舒適的睡眠環境。

2.7認真落實護患溝通制度，建立護患溝通平臺，設計護患溝通宣傳欄，及時張貼護士對患者的心聲及患者和家屬對護士工作的認可，建立和諧的護患關系。護士在患者住院期間通過與患者溝通，用心去了解、幫助他們，讓患者和家屬對護士少了間隔，多了一份親切，彼此之間的成了朋友，有些患者又好吃的會留給護士們，年輕的患者還留QQ，通過上網聊天。

2.8簡化護理文書，把時間還給護士，把護士還給患者，與患者有更多溝通交流時間，更能第一時間掌握患者病情及生活需求，解決患者提出的疑問，觀察患者的心理變化，及時發現影響疾病恢復的不良因素，作出正確的指導與知識宣教，也減少紅燈的呼叫現象。

2.9加強專科建設，積極開展中醫特色護理。通過床邊工作制，護士第一時間發現患者存在問題，通過評估，利用中醫護理手段為患者解決。例如一例脛腓骨骨折患者在硬麻下行內固定手術，術后因為不習慣在床上小便，導致出現癃閉，管床護士通過專業評估，為患者實施腹部穴位按壓，患者解出尿液。還有痛風患者發作時，護士利用金黃散調成糊狀冷敷患處，立即解除患者疼痛；臥床患者我們使用四子散熱熨背部肺俞穴，預防肺部感染，還有很多很多。

2.10落實專業的功能鍛煉指導。骨科患者最重要是盡早恢復肢體功能，我們管床護士通過專業知識，正確評估患者的能力，協助、鼓勵、指導肢體功能鍛煉，讓患者盡快再次回歸社會。例如一例髖關節置換手術患者，我們護士在他入院的第1 d，開始為他制定計劃，術前介入指導他在床上踝泵鍛煉、膝關節屈伸、股四頭肌舒縮、床上移動等鍛煉，手術后督促患者循序漸進鍛煉，術后第3 d，通過評估患者下肢肌力，開始指導床邊站立，第5 d就可以拿助行器走路。

2.11服務延伸，讓順醫人走進患者。我們開展出院1 w內管床護士電話隨訪，了解患者回家后的情況，并作出專業的知識宣教。還選擇一些髖關節、膝關節置換術后、腰椎手術后的患者，由管床醫生和護士上門隨訪，及時正確的指導。

2.12建立激勵機制 根據工會、護理部、科室每月患者滿意度調查受到患者或家屬點名表揚者，在績效分配進行加分加分，優先評優及外出學習機會。

3結果

創優前患者滿意度85%～90%，創優后患者滿意度98%～100%，護理質量提高，患者更安全。于2012年5月12日，在廣東省中醫系統優護理服務示范工程的評選活動中榮獲"優質護理服務示范病房" 光榮稱號。

4討論

中醫醫院開展"優質護理服務示范工程"要發揮中醫護理優勢，中醫護理護理以其濃厚的人文主義特色，古老而又先進的護理理論、簡便實用的操作技術、歷史悠久的養生方法，在當今和未來社會發展，無疑具有極大的發展潛 力[2]。我科在開展"優質護理服務示范工程"活動中注重中西醫護理技術有機結合，突出中醫護理優勢，尤其是穴位按壓治療骨科術后尿潴留、黃白散子午流注穴位貼敷預防胸腰椎壓縮性骨折所致便秘、四子散熱奄包熱熨肺腧穴預防骨科臥床患者肺部感染等項目取得一定成效。但在臨床工作中，如何提高西醫護理人員的中醫理論基礎和中醫護理操作技能，為患者提供優質的中醫護理服務，建立系統、規范的培訓值得進一步探索。

參考文獻：

篇5

一、452B8工作面簡介

B8煤層賦存穩定，煤層厚度在3.2～4.5m之間，平均厚約4.0m，局部煤層頂部發育一層約0.2m的泥巖夾矸，煤層節理較發育，頂底板巖性較穩定。工作面回采范圍南起-320m西石門，北至F13-8斷層組，上限標高-324.0m，下限標高-394.9m；上階段B8煤層已回采至-308.5m標高，下階段B8煤層尚未掘進，南翼B8煤層已回采，上覆B9b煤層大部分回采，下伏B7煤層未掘進。工作面回采過程中過F16-1反向正斷層，該斷層落差在0～20m，上風巷掘進實見落差11m，為避開該斷層，原設計時將工作面分為Ⅰ、Ⅱ期回采，中間掘進一條約140m的處理風巷作為二期上風巷，見上圖：

二、情況分析

方案一：工作面分為Ⅰ、Ⅱ期回采。

優點：直接避開上覆9槽及處理風巷對工作面回采范圍的應力集中區，跳過該斷層，減少頂板、瓦斯等管理難度。

缺點：1、處理風巷維護難度大，處理風巷布置在上覆B9煤層未采區下，加之受工作面采動影響，巷道變形相當嚴重，影響二期工作面回風，且維護成本高。

2、工作面一期收作，留下保護煤柱，對下覆B7煤層回采形成應力集中，且浪費有限的煤炭資源。

3、一期工作面收作及二期工作面安裝不能同時進行，造成生產脫節，且造成人力資源成本無形增加。

方案二：工作面直接過斷層進行回采。

優點：1、減少處理風巷維護成本。2、多回收煤炭資源。3、避免開采下覆B7煤層的應力集中區。4、工作面不用搬家，降低成本。5、嘗試成功，對后期類似工作面開采提供較高的借鑒性。

缺點：頂板及瓦斯管理難度較大。

經過綜合分析，決定采用方案二。

三、綜合措施

由于受斷層影響及應力集中區的影響，在回采過程中，工作面上隅角及出口向下10m左右均出現瓦斯異常現象，為解決這一問題，我們采取了在上風巷“下口”、“上口”點處布置了兩個鉆場，采取打頂板走向鉆孔，直接抽采工作面上隅角瓦斯，經過測驗，鉆孔抽采的瓦斯濃度基本在10%左右，效果非常好，再配合工作面的瓦斯管理措施，實現了瓦斯管理，從而解決了瓦斯管理的問題；頂板管理方面嚴格按下列措施執行：

1、嚴格控制工作面回采方向，保證工作面斜交過斷層。隨著工作面向前回采，該斷層將逐峒向上攆，且斷層落差逐漸變大，斷層上盤至斷層面要適當挑頂，斷層下盤至斷層面破底，以襯平鏈板機；斷層上盤未跟上底板的支柱必須穿鐵鞋。

2、斷層處放炮前，鏈板機要打好撐子，然后停車放炮，待炮后檢查無安全威脅后，方準開車。

3、裝炮時嚴格裝“三泥”，要求座底泥長度不小于100mm，并保證最小抵抗線不小于0.5m。

4、加強斷層處放炮警戒及驗炮管理，破矸處放炮時上警戒距離不小于50m，下警戒距離不小于70m，發現瞎炮、殘炮、落炮必須按本工作面作業規程相關要求進行處理。人員在管理好頂板，進入煤幫出煤時，也必須時刻注意有無落炮、拒爆、殘爆等情況，發現時及時找班隊長和放炮員按要求進行處理，嚴禁自行處理。

5、過斷層期間，炮后要認真執行敲幫問頂制度，并及時鋪網、過頂，掛梁或伸前探梁支護頂板，必要時用2.0米×Ф0.18米圓木配單體支柱架設一梁二柱順山棚進行超前支護，掉漏頂處必須用木料填平接實，嚴禁空頂、蒙頂作業；且支柱初撐力不小于90KN。加強煤幫、頂板管理，及時支護頂板，避免掉頂事故的發生。

6、過斷層期間，加強工作面工程規格質量管理，保證工作面支護密度符合作業規程要求，支架垂直于煤壁不甩頭，基本支柱迎山有勁，并加強工作面過頂質量，斷層處用半圓過頂，每組不少于2塊，支架支設時，煤幫側支柱要向煤幫帶點扎角，以防向煤幫推架；頂板破碎壓力大時，工作面移架之前架間可采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設一梁三柱走向棚加強支護。

7、過斷層期間，移架時主副梁的前探梁都必須伸出，并緊抵煤壁。移副梁時，必須對主架進行二次注壓，確保三棵支柱初撐力不小于90KN，移主梁時，必須對副梁進行二次注壓，確保三棵支柱初撐力不小于90KN，移架時，主副梁的前探梁不準提前收回，要求在所移頂梁的前探梁卸載閥插上手把，進行邊移邊收，栽設支柱時煤幫側支柱柱根要蹬向煤幫側帶2～3度扎角（向老塘抗勁），防止向煤壁推架，且架尾采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設一梁三柱順山托棚加強支護。

8、過斷層期間要加強支架的防倒管理，防倒繩要每班安人檢查并能帶上勁，斷層處要下好底梁，進入煤壁作業前要在斷層上下設置牢固可靠擋欄，以防上方的物料、大塊煤（矸）滾下傷人。

9、過斷層時要加強煤質管理，混入鏈板機的大塊矸石要及時揀出。

10、斷層處影響范圍老塘側不得放煤。

11、嚴禁把物料或其它東西堆放在壓面處，要求斷層處加強清理，確保有足夠的通風行人斷面，移架時，要確保后路暢通。

12、過斷層期間，工作面在放炮、打探梁、移架過程中，作業人員要隨時觀察頂板是否淋水等情況，發現異常，必須及時停止作業撤出人員。

四、注意事項及效果評價

1、上隅角瓦斯管理關鍵：上隅角要及時收作，并掛好，在鉆孔未合茬抽采之前，上隅角及出口向下10m段老唐側氣體較大，現場主要采取不放煤，控制打探梁、移架等工序節奏，控制瓦斯涌出，并在架尾用草袋、炮泥等將空隙處封實，防止瓦斯積聚，正常情況下掛好風障，測氣員經常檢查氣體情況，發現異常及時停止作業，并采取措施處理。

2、由于該斷層為反向正斷層，且隨著工作面向前回采逐峒上攆，且該斷層落差逐步加大，因此，斷層上盤要超前至少30m段挑頂過渡，斷層下盤要逐步上提鏈板機以減少破矸量。

3、挑頂作業頂底板移近量大支架穩定性差，老唐側采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設一梁三柱順山挑棚加強支護，煤頂破碎時還要在架檔采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設一梁三柱走向棚進行支護。

4、斷層下盤主要是煤頂管理，破矸處控制打眼、裝、放炮，煤層加強淺孔高壓注水促使膠結以防掉漏頂。

5、煤壁加強臨時支護，金屬網超前掛至底板，并打好貼幫柱背幫，防止煤壁片幫。

篇6

市綜治委下發了《關于開展社會管理綜合治理“五無”村（社區）星級創建活動實施意見》，為貫徹落實文件精神，鎮黨委政府研究決定，今年全鎮90%的村要達到“五星級”創建標準，做到“無越訪、無犯罪、無安全事故、無、無涉毒”。此項工作是著眼最基層，著力積小安，是“保增長、保民生、保穩定”和深入開展新一輪平安建設的一項重要舉措。為激勵和推動我鎮“五無”村星級創建活動深入開展，特提出以下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和市委十一屆二次全會精神為指導，以創建環境優美鄉村為目標，按照社會管理綜合治理“注重基層、夯實基礎、重心下移、重點前移”的工作要求，在鎮黨委政府的統一領導下，動員和組織全鎮政法綜治各部門和廣大干部群眾，以村民自治為抓手，以“五無”村星級創建活動為載體，以服務于經濟社會發展大局為核心，以解決人民群眾關注的治安熱點為重點，爭創綜治和平安建設先進鄉鎮，為加快社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境。

二、工作措施

各村要把“五無”村星級創建活動作為一項重點工作，高度重視，強力推進，確保成效。

（一）加強指導。村是社會管理的基本細胞，在平安建設中的功能和作用越來越突出，越來越重要。各村要根據新形勢、新情況，迅速制訂完善創建工作實施意見，一定要具有針對性、實效性和可操作性。實行政法綜治工作中心組成單位包到片，機關分工干部和“一辦兩所”人員包到村，綜治和平安建設工作包到底，工作檢查考核包責任的“四包”定性定量措施，到一線了解情況、在一線解決問題、幫一線完成任務。加大創建工作宣傳力度，深入基層、深入群眾，宣傳創建工作的具體內容和工作要求，不斷提高“五無”村星級創建活動的知曉率和影響力。

（二）落實責任。各村要與村干部、治安中心戶長簽訂責任書，明確工作要求和獎懲標準，形成鎮、村、組、戶四級創建運轉網絡，落實工作責任，形成以戶保片、以片保村、以村保鎮的創建工作格局，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、問題不上交”。

（三）嚴格獎懲。深入開展“五無”村星級創建工作是新形勢下進一步加強社會管理綜合治理基層基礎建設的重要舉措。為調動各級干部的工作積極性，把創建工作績效與村干部的政治榮譽、工資報酬掛鉤，建成的有獎，優秀的重獎。其中達到“四星級”村驗收標準的，鎮綜治委命名為先進村；達到“五星級”村驗收標準的，鎮綜治委命名為示范村，先進和示范村同時要滿足下列條件：1、無赴京上訪滋事事件；2、無去省集訪；3、無重大安全事故；4、無在全省造成重大影響的群死群傷治安事故；5、無在全省造成重大影響的惡性刑事案件。對獲得“五無”村星級創建的示范村、先進村，鎮里實行以獎代補。對達不到星級創建標準的村，鎮綜治委將實行警示，并進行責任查究。綜治和平安建設獎懲情況記入個人檔案，作為任用和評價干部的重要依據之一。

三、考評機制

篇7

1、制定計劃、完善制度，推進“五五”普法依法治區工作深入開展。

按照省市要求，先后制定并下發了《*區20*年度普法依法治區工作計劃》及其考核標準、《*區20*年度領導干部學法用法工作計劃》、《*區依法治區領導小組辦公室職責》、《*區依法治區領導小組議事規則》、《*區普法依法治區工作臺帳制度》等，確保工作的開展。

結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展，組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區各鎮街，各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安*”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間，組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責，在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次，進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《*區企業經營者學法用法實施意見》，提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。

2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創建工作，推進基層民主法制建設

按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村（居）”創建工作的實施意見》和工作標準的要求，制定下發了《*區關于進一步開展“民主法治村（居）”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作，其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行，真正體現了基層民主法治精神。

3、抓基層、打基礎，努力探索“法治*”建設項目啟動工作

以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機，結合法律進鄉村、法律進社區工作要求，在村、社區加強村居干部的培訓力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村（居）范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務，使村（居）民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。

加強領導干部法制培訓，提高依法行政能力

舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區正股級以上領導干部進行了“平安*”建設、依法行政、“和諧*”等相關法律法規進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。

篇8

1、完成依法治區辦公室相關工作交接。根據市政法委員會、市編辦、市司法局《關于調整依法治縣（區）領導小組辦公室管理體制的通知》要求，區編委下文（浦編字20*3號）將原由區司法局承擔的“依法治區領導小組辦公室”的職能交由區委政法委承擔，“依法治區領導小組辦公室”設在政法委，增設“依法治區工作科”，編制3人，已全部到位，依法治區相關工作已完成交接。

2、完善組織網絡和制度建設。為健全完善依法治區組織網絡及制度建設，區依治辦下文要求各鎮（街）、區政府各部門及區有關單位進一步明確依法治理工作分管領導，明確區依法治區聯絡員，草擬了依法治區聯絡員職責，修訂依法治區的信息傳遞、情況報告、工作會議、檢查考核、協調聯絡、評比考核等制度。

3、依法治區工作有序推進。為貫徹落實《法治江蘇建設綱要》，推進區政府《依法行政三年工作意見》的實施，區依治辦認真調研“法治*”建設現狀及“十一五”工作目標和舉措，并結合實際擬定了《*區20*年依法治區工作要點》。4月14日，區政法委召開了基層民主法治建設觀摩會，各鎮（街）分管副書記、副鎮長、綜治辦主任和部分依治聯絡員參加會議，進一步深化了基層民主法治建設。5月18日，區委、區政府召開了動員布署會，命名表彰了第二批*區民主法治示范村、民主法治示范單位；貫徹市委、市政府關于創建工作會議精神；布置了創建“法治*合格區”工作任務，明確了20*年依法治區工作要點。

4、啟動創建“法治江蘇合格區”宣傳月活動。我區將6月份定為宣傳活動月。區政府各部門積極行動起來，指定專人負責，制定計劃，出臺相關措施；各鎮（街）、依治成員單位在門前、街道懸掛了創建法治江蘇合格鎮（街）、創建法治江蘇合格單位橫幅，廣泛宣傳了創建“法治合格區”的重要意義、創建內容和目標任務。同時，區依治辦牽頭，組織政法系統和相關行政執法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規咨詢活動，提高了群眾知曉率，激發了群眾積極參與創建活動的熱情。

篇9

關鍵詞：村集體經濟；發展壯大；調查分析；對策措施

為進一步做好甘南州農牧村集體產權制度改革試點后續工作，服務好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效對接，筆者從年初至今，通過查閱資料、座談交流、進村入戶、實地查看等方式方法，先后深入合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣8縣市農區、半農半牧區、牧區的46個鄉（鎮）100多個村開展了村集體經濟發展情況的調查。

一、基本情況

甘南州位于甘肅省南部，地域遼闊，地理結構比較復雜，氣溫差異大，自然條件嚴酷，經濟社會發育程度較低，是以藏族為主的多民族聚居區，屬經濟欠發達地區，有農業、半農半牧業、牧業等三種經濟類型，轄有合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣等8個縣市99個鄉鎮（含4個街道辦）662個村，2944個村民小組，總面積4.5萬km2，有農牧戶14.44萬戶，58.37萬農牧業人口，2020年農牧民人均可支配收入9129元。

二、工作成效

（一）村級集體經濟發展穩步推進

州、市（縣）鄉、村組織相互聯動，采取舉措，積極貫徹落實發展村集體經濟政策法規，一是全州8個縣市99個鄉（鎮）662個村集體組織均在地方銀行備案、開設了賬戶；二是地方政府部門、脫貧攻堅領導小組積極貫徹落實省、州發展壯大村集體經濟發展政策，給貧困村注入發展資金53273.42萬元，完成資本積累。三是地方黨委政府、脫貧攻堅辦公室、農業農村部門著力指導村集體特別是貧困村積極貫徹落實村集體經濟發展政策措施，通過村民議事方式方法，通過“三變”模式或尋找有效經濟組織即龍頭企業、合作社，與其簽訂投資入股協議，增加村集體收入。四是甘南州8個縣市全面完成農牧村集體資產清產核資工作，據調查該州8個縣市99個鄉（鎮）662個村共清理核實資金1.2億元，資產64.41億元，村集體資源性資產283.84萬hm2，資產主要是國家政府投資形成的固定資產，如村辦公房屋及輔助設施、電腦與復印機等辦公設備、文化廣場、路燈、運動器材、光伏發電、公共設施等固定資產，資產來源是公積公益金——政府撥款等形成資產。五是村集體財務實行“村財鄉管”或委托第三方記賬，能夠按照《村集體經濟組織會計制度》規范核算記賬。

（二）提前消除貧困村集體經濟“空殼村”

甘南州各縣市、鄉（鎮）黨委政府，脫貧攻堅領導小組及農業農村部門脫貧攻堅期間，不僅積極貫徹落實省、州全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”的意見，并將此項工作列入了重要議事日程，采取舉措。一是按照脫貧攻堅政策要求，對貧困村注入了發展資金，并建立了消除貧困村集體經濟“空殼村”進度統計制度，實行周報月通報，促進消除貧困村集體經濟“空殼村”工作進度；二是通過引進企業、尋找規范運行合作社等方式方法，并與其商定簽訂投資入股協議，按照約定兌現協議提前或按期分紅；三是甘南州8縣市309個貧困村中的210個“空殼村”均提前2018年全面完成消除貧困村“空殼村”任務。據目前調查統計，甘南州8個縣市99個鄉（鎮）662個村集體經濟穩步發展，2020年全州662個村集體經濟總收入3040萬元，村均收入4.59萬元。其中309個脫貧村收入1847.02萬元，村均收入5.98萬元；353個非脫貧村收入1192.98萬元，村均收入3.38萬元。從收入結構分為收入在1萬以下的村64個村，1萬～2萬元的68個村，2萬～5萬元的357個村，5萬元以上的173個村。村集體經濟收入來源主要是投資入股收益、光伏發電收益、經營性資產收益、房屋出租收益等。

三、經驗做法

（一）高度重視，加強學習

甘南州、縣市、鄉（鎮）三級黨委政府在脫貧攻堅期對村級集體經濟發展高度重視，列入了重要議事日程，全面安排部署發展壯大村級集體經濟工作。甘南州各涉農部門及干部群眾掀起了廣泛學習宣傳2015年省政府辦公廳制定的《關于進一步發展壯大村級集體經濟的意見》（甘辦發〔2015〕50號），2016年省發改、財政、農牧等部門相繼出臺的《關于借鑒貴州省六盤水市經驗深入推進多種形式股份合作工作的指導意見》（甘農牧發〔2016〕167號）、《關于進一步推動項目建設切實發展壯大村級集體經濟的通知》（甘農牧發〔2016〕260號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點促進農村新業態發展的實施意見》，2017年省委省政府印發的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》（甘發〔2017〕16號）和《關于推進農村資源變資產資金變股金農民變股東的指導意見》（甘發〔2017〕44號），2018年7月省政府辦公廳印發的《關于全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”的意見》（甘政辦發〔2018〕120號）等文件政策精神，提高了認識，統一了思想，為進一步貫徹落實好發展壯大村集體經濟營造了良好的輿論氛圍。

（二）聚力貫徹，出臺政策

甘南州各級黨委、政府及涉農部門政治站位高，履職盡責，全力貫徹落實國家、省發展壯大村集體經濟政策法規。2016年州委州政府兩辦先后印發了《關于深入推進村務監督委員會建設工作的實施意見》（甘南辦字〔2016〕19號）和《關于進一步發展壯大村集體經濟的實施意見》（甘南辦字〔2016〕21號）；2017年州財政、州農牧部門聯合下發了《甘南州農牧村集體資金資產資源管理暫行辦法》（州財農字〔2017〕01號）；2018年州委州政府出臺《關于推進農牧村資源變資產資金變股金農牧民變股東改革的實施意見》（甘南發〔2018〕6號）、州委州政府辦公室印發《甘南州關于穩步推進農牧村集體產權制度改革的實施意見》（甘南辦字〔2018〕10號），州政府辦公室印發了《甘南州關于全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”工作方案》（州政辦發〔2018〕123號），明確規定了消除貧困村村級集體經濟“空殼村”工作的目標任務、重點工作和保障措施，各縣市和州、縣市農業農村部門積極貫徹落實。

（三）多方通力，穩步推進

消除貧困村集體經濟“空殼村”是脫貧攻堅期貧困村脫貧退出的一項重要的工作任務，也是提升村組織兩委執政能力和實現鄉村振興戰略的基礎性工作。因此，甘南州各級涉農部門單位在地方黨委、政府的統一領導和安排部署下，積極發揮行業部門作用，盡職盡責，通力協作，全力指導，穩步推進發展壯大村集體經濟。一是召開涉農部門、金融辦等部門參加的聯席會議，重點解決村集體在銀行營業室開設銀行賬戶難、村集體分紅資金無法進賬等問題。二是采取措施，通過實施項目、產業扶持等形式注入村集體發展資金，并有效指導村集體與效益企業、合作社等經濟組織簽訂了入股投資協議，實現了村集體經濟有穩定收入來源渠道，增加了村集體經濟收入。三是農業農村部門通過招商引資方式方法，著力引進效益經濟載體，本著“合作、共贏、共享、發展”理念，承接村集體投資入股或聯姻村集體經濟，夯實鄉村振興戰略基礎。四是政府部門積極監督簽訂協議的龍頭企業、合作社按照約定如期或提前兌現協議比例分紅，確保村集體經濟保值增效。

（四）核查督導，打實基礎

甘南州、縣市黨委政府部門，脫貧攻堅領導小組特別是農業農村部門針對主導產業、村集體經濟、合作社三項脫貧攻堅主責專責工作任務，多次組織人員赴基層核查督導這三項工作，確實有力推進了村集體經濟發展壯大工作。一是各鄉（鎮）、村組織能夠嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》規范核算記賬，認真執行州財政、州農牧部門聯合下發了的《甘南州農牧村集體資金資產資源管理暫行辦法》（州財農字〔2017〕01號）規定，防止違紀違規現象發生。二是各村組織能夠在上級組織及業務單位的指導下，按照《村民自治法》規定開展村集體事務工作。三是積極引導了村集體自覺走村民自治、法治、德治三結合治理路子，更好地服務于脫貧攻堅和鄉村振興戰略。

四、存在的問題

一是學習宣傳村集體經濟政策法規廣度和深度不夠，法治意識、愛村如家意識淡薄。二是積累微、缺管理，發展公益事業難。農牧村集體經濟發展管理弱，加之集體積累少，易出現杯水車薪情況。三是鄉（鎮）級無農經站，跟不上服務村集體發展需求。由于村集體經濟管理制度不健全、村干部素養較低，思想不解放，缺乏開拓進取精神，一定程度上制約村集體經濟發展壯大，同時也易發生村集體資產流失現象。四是村級經濟社會發育程度低，部分村集體因交通等基礎設施條件相對落后，影響村集體經濟發展。五是部分基層干部和村民重視村集體積累不夠，體制管理跟不上，導致對村集體收入分凈拿完思想意識嚴重，限制了村級集體經濟發展壯大。

五、對策措施

篇10

*月*日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設，動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設綱要》，加快推進依法治省，全面建設法治江蘇。會議的召開，標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面，我講幾點意見

一、建設法治江蘇，依法治省進入了新的歷史階段

去年*月*日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和*大精神，全面落實以人為本的科學發展觀，推進社會主義政治文明建設，統籌協調三個文明全面發展、實現“兩個率先”的重大戰略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設綱要》，省委加快了推進依法治省進程。

省委提出建設法治江蘇的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的*大報告、*屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治江蘇”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰略決策寫進了決議。根據省委意見，我們又邀請了省政協委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創新性、科學性，也具有可行性，體現了江蘇特色，可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協民主協商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實抓好建設法治江蘇的啟動工作

根據《綱要》，今明兩年是我省建設法治江蘇的啟動準備階段，從現在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容，結合全省動員部署建設法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學習，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據，重點宣傳省委這一戰略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣傳各地各部門推進法治江蘇建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站，進行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發《法治江蘇建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治江蘇建設工作的意見》。各地要從本地實際出發，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實；二是要抓緊制定動員部署建設法治江蘇工作的方案，報當地黨委批準實施；三是要著手規劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設綱要》的工作規劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質，吃透情況，同時也要實事求是，結合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據省轄市的特點，科學、合理地規劃意見的內容，努力發掘各地的典型經驗，使方案凸顯當地特色。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。

第三，要建立健全充實完善領導機構和組織網絡，確保法治江蘇建設落到實處。建設法治江蘇是一項利在當代、功在千秋的戰略性系統社會工程，必須發揮黨委的總攬全局、協調各方的核心領導作用。只有在省委的統一領導下，才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他們聯系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構和組織網絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。

各級領導小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發展機遇。機不可失，時不再來。《綱要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發揮主觀能動性，奮發有為。“作為決定地位，作用決定權威”，困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。

要以改革創新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調查研究，充分認識到法治建設中存在的困難和問題，充分認識法治建設的要求，把握好工作的著力點。要根據自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治江蘇建設的工作目標，不斷探索、總結成功經驗，創新載體，推進我省民主法治建設。充分發揮依法治市辦公室綜合協調、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創依法治省工作的新局面。建設法治江蘇要積極主動地善于發現和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。

第四，研究制定建設法治江蘇推進機制。建設法治江蘇是一項復雜的社會系統工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據《綱要》確定的指導思想和總體目標，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法，著重強調建立健全黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治江蘇建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子(常設機構)，配備專門人員(定員定編)，落實專門經費(財政保障)，添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結合當地實際，也要研究制定相應的配套措施。