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篇1

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主辦單位：河北省中小企業(yè)服務(wù)中心

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國(guó)際刊號(hào)：1673-1069

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：13-1355/F

郵發(fā)代號(hào)：18-169

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：2008

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篇2

關(guān)鍵詞:中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與管理;課程設(shè)計(jì);計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與管理實(shí)務(wù)”是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的核心課程,是一門(mén)理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程,至今已有7年的建設(shè)歷程。在課程開(kāi)設(shè)的前三年,我們是按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的傳統(tǒng)課程體系,開(kāi)設(shè)了“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”和“網(wǎng)絡(luò)集成”兩門(mén)課程作為網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的核心課程,前者作為理論課,在第二學(xué)期講授;后者作為實(shí)踐課,在第三學(xué)期開(kāi)設(shè)。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)這種教學(xué)設(shè)計(jì)存在的最大弊端就是理論與實(shí)踐相脫節(jié),講網(wǎng)絡(luò)原理時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)踐驗(yàn)證,學(xué)生學(xué)習(xí)感到枯燥乏味;講網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)時(shí)又忘記了相應(yīng)的理論知識(shí)點(diǎn),教學(xué)效果較差。因此,我們開(kāi)始嘗試該課程的改革,擬將“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”和“網(wǎng)絡(luò)集成”兩門(mén)課程整合為“中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與管理實(shí)務(wù)”,基于高職網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)就業(yè)崗位實(shí)際工作過(guò)程重構(gòu)課程體系,按照典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容,與福建星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程教材,全面實(shí)施理實(shí)一體化的教學(xué)與學(xué)習(xí)模式,側(cè)重培養(yǎng)中小型網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與管理的能力。學(xué)生在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目化課程的學(xué)習(xí)后,將充分具備中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施及網(wǎng)絡(luò)管理能力。

1以企業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)的課程定位

我們沿著職業(yè)分析―工作分析―課程結(jié)構(gòu)分析―課程內(nèi)容分析的路徑開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)的面向崗位都以中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和管理能力為核心技能。“中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和管理實(shí)務(wù)”課程的培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生這種核心技能,在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目化課程的學(xué)習(xí)后,不僅具有中小企業(yè)局域網(wǎng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、調(diào)試等技能,而且具有建立、維護(hù)和管理園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持能力。

如圖1所示,本課程以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置與管理為主軸,以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)三大模塊(網(wǎng)絡(luò)集成模塊、網(wǎng)絡(luò)管理模塊、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模塊)為核心,其培養(yǎng)目標(biāo)是從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理與系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的高技能型人才。其未來(lái)所面臨的職業(yè)工作是“建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)(應(yīng)用開(kāi)發(fā))”,對(duì)學(xué)生職業(yè)崗位能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成起主要支撐作用。

2校企共建課程

本課程開(kāi)發(fā)的第一步是與企業(yè)共同分析確立崗位職業(yè)能力與工作過(guò)程,我們通過(guò)以下形式與企業(yè)建立了密切合作:

(1) 校企合作共建職場(chǎng)環(huán)境下以工程項(xiàng)目為核心的課程體系:本課程教材由課程組成員與福建星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā),通過(guò)與國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商建立密切合作關(guān)系,消化和吸收他們的職業(yè)培訓(xùn)課程,并且結(jié)合高職教育特點(diǎn),融入到專(zhuān)業(yè)課程體系中,確保教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性和實(shí)用性,確保專(zhuān)業(yè)課程的技能培訓(xùn)與企業(yè)“零距離”接軌,使教學(xué)內(nèi)容,尤其是實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生就業(yè)做到無(wú)縫連接。

(2) 校企合作共建以工程項(xiàng)目教學(xué)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系:2007年投資約100萬(wàn)元與星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)有限公司共同創(chuàng)辦了銳捷網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,擁有兩間具有60個(gè)工位的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室占地面積約500m2,建有10組實(shí)驗(yàn)臺(tái)(RACK),網(wǎng)絡(luò)設(shè)備約100余臺(tái)(套),服務(wù)器及計(jì)算機(jī)60臺(tái),構(gòu)成實(shí)驗(yàn)與驗(yàn)證兩套系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院以學(xué)生為本位、以能力為核心,突出職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練,經(jīng)權(quán)威、前沿、專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),讓學(xué)生緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展潮流,掌握前沿的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),獲取職業(yè)認(rèn)證,打造一身過(guò)硬的真功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),使學(xué)生在激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提高學(xué)校的就業(yè)率。

(3) 聘請(qǐng)引進(jìn)企業(yè)行家共建雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì):為了提高實(shí)踐教學(xué)效果,堅(jiān)持企業(yè)互聘,將合作企業(yè)資深專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái),共同制定專(zhuān)業(yè)課程體系,實(shí)踐教學(xué)課程體系等,聘用合作企業(yè)一線(xiàn)工程師來(lái)校講課,鼓勵(lì)有一定學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師參與相關(guān)企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目,提高專(zhuān)業(yè)教師的知識(shí)面,提升專(zhuān)業(yè)教師新技術(shù)的應(yīng)用。

通過(guò)與行業(yè)企業(yè)的深入交流,確立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)崗位,針對(duì)實(shí)際工作工程中完成各項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)能力,從系統(tǒng)化學(xué)習(xí)情境入手,全面進(jìn)行課程體系改革的建設(shè)思路。

3基于工作過(guò)程的課程設(shè)計(jì)

“中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和管理實(shí)務(wù)”課程開(kāi)發(fā)的流程為:崗位任務(wù)分析確定專(zhuān)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域?qū)W習(xí)領(lǐng)域?qū)W習(xí)情境。具體流程的起點(diǎn)是市場(chǎng)調(diào)研,經(jīng)過(guò)人才培養(yǎng)模式改革研討會(huì)、職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域分析、職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審確認(rèn)、學(xué)習(xí)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)分析、學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),最后確定了課程體系,下面具體論述本課程的開(kāi)發(fā)流程:

(1) 審查專(zhuān)業(yè)定位和就業(yè)面向,論證并確定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)所包含的崗位或崗位群,提供翔實(shí)的各崗位的職責(zé)和任務(wù),以及每個(gè)任務(wù)的工作流程、工作對(duì)象、工作方法、使用工具、勞動(dòng)組織方式、與其他任務(wù)的關(guān)系、所需的知識(shí)、能力和職業(yè)素養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)向行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換、行動(dòng)領(lǐng)域向?qū)W習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換以及學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)奠定生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)。我們從企業(yè)專(zhuān)家提供的十余個(gè)崗位中,確定了網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)工程師、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用三個(gè)工作崗位。

(2) 職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域分析。課程組按照職業(yè)能力成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)能力所能完成的任務(wù),歸類(lèi)整合職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域,提出典型工作和典型工作任務(wù),梳理完成典型工作任務(wù)所需要的職業(yè)行動(dòng)能力。

(3) 學(xué)習(xí)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)分析。分析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ),列出學(xué)生目前的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程知識(shí)點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,已經(jīng)具備的能力,研究要完成典型工作任務(wù)所具備的職業(yè)行動(dòng)能力,培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)行動(dòng)能力所應(yīng)具備的知識(shí)和訓(xùn)練的項(xiàng)目,形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

(4) 學(xué)習(xí)領(lǐng)域的構(gòu)建。一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域由描述職業(yè)能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)和描述工作任務(wù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容所構(gòu)成,通過(guò)一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí),學(xué)生可以完成某一職業(yè)中的一個(gè)典型的工作任務(wù)。通過(guò)若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)的所有的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí),學(xué)生可以獲得某一職業(yè)的從業(yè)能力和資格。

(5) 根據(jù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域和職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域?qū)?yīng)關(guān)系,即可確定本課程的教學(xué)內(nèi)容。

(6) 學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)。“中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與管理實(shí)務(wù)”課程的學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)前期主要以實(shí)踐操作為主,后期則主要以理論分析和實(shí)踐相結(jié)合的方式。通過(guò)前期的實(shí)踐操作積累感性認(rèn)識(shí)及相關(guān)的操作步驟、工藝、工具設(shè)備名稱(chēng)等操作知識(shí),后期的理論知識(shí)用于解釋“為什么要這樣操作”。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,注意對(duì)操作細(xì)節(jié)的分析,因?yàn)榧?xì)節(jié)會(huì)直接影響學(xué)生職業(yè)能力的形成;同時(shí),教師需注意把操作經(jīng)驗(yàn)、操作訣竅的傳授融入教學(xué)中,讓學(xué)生學(xué)到某些課本上學(xué)不到的東西。根據(jù)中小企業(yè)辦公室局域網(wǎng)的工作過(guò)程分析,初步形成了本課程的學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)和任務(wù)目標(biāo)。學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)基本目標(biāo)任務(wù)完成后,還需要選擇合理的教學(xué)方法,完成詳細(xì)設(shè)計(jì),包括學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間、職業(yè)行為能力培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容,以及教學(xué)論與方法論的選擇等。

根據(jù)上述開(kāi)發(fā)流程,我們?cè)O(shè)計(jì)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)崗位典型工作過(guò)程,如圖2所示,本課程就是基于中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與管理典型工作過(guò)程來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)情境(如表1所示),做到每一個(gè)學(xué)習(xí)情境的實(shí)施都是一個(gè)完整的工作過(guò)程。

4課程設(shè)計(jì)以技術(shù)應(yīng)用為目標(biāo),充分體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)踐性和開(kāi)放性

“中小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和管理實(shí)務(wù)”課程設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位要求,并將職業(yè)資格認(rèn)證內(nèi)容導(dǎo)入課程體系,融進(jìn)教學(xué)內(nèi)容,突出了課程的職業(yè)性;創(chuàng)建了綜合性、多功能的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程與工程應(yīng)用技術(shù)對(duì)接,實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)豐富多樣,突出了課程的實(shí)踐性;堅(jiān)持模塊化課程體系開(kāi)發(fā)原則,多模塊的組合能體現(xiàn)出課程設(shè)置和課程選擇的動(dòng)態(tài)性,可拓展性,設(shè)置和課程選擇的動(dòng)態(tài)性,使課程設(shè)計(jì)與市場(chǎng)需求保持同步,能力模塊和知識(shí)模塊的組合能避免單純的技能的傳授,使學(xué)生在掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上提高技能,突出了課程的開(kāi)放性,如圖3所示。

5結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以能力為主線(xiàn)的課程體系設(shè)置,堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”,以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為依托,更好的激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)動(dòng)力,提高了教學(xué)效果,學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力得到進(jìn)一步的加強(qiáng),其創(chuàng)新意識(shí)、自主學(xué)習(xí)精神以及邏輯思維能力也不斷提升。

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The Construction and Management Practice of Network in Small and Medium-sized

Enterprises’ Course Design and Practice

PAN Jie,JIANG Yun-li, YI Wen-quan, LI Su-qiang

(Computer Department of Jiangxi Vocational College of Finance and Economics, Jiujiang 332000, China)

篇3

關(guān)鍵詞：科技型；中小型企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

科技型中小型企業(yè)是高新科技產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中最具有活力和最具有潛力的企業(yè)群體，同時(shí)也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主體國(guó)家中重要的因素，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色。但是，目前中小型企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)陜西省48家科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查研究情況如下：

1 資料與方法

1.1 研究思路

本研究以陜西省科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，分析該類(lèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，并在案例企業(yè)試用，進(jìn)一步完善后應(yīng)用于我省科技型中小企業(yè)，提升我省科技型中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 研究方法與實(shí)施步驟

本研究項(xiàng)目采用問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、個(gè)案研究以及歸納等方法，了解我省科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的地位，通過(guò)分析比較找出普遍存在于我省科技型中小企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，提出行之有效的對(duì)策，彌補(bǔ)我省科技型中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的不足，進(jìn)一步完善后應(yīng)用于我省科技型中小企業(yè)。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，我們做出中小企業(yè)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷及分值表（分值5分為滿(mǎn)分）。（表1）

2 研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及對(duì)策

根據(jù)陜西省科技型中小企業(yè)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷及分值表可知：我省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度平均分為2.54分、合理的資金管理方面平均分2.6分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制完善情況平均分為2.5分，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制完善情況平均分為2.6分，財(cái)務(wù)人員學(xué)歷要求方面平均分為2.75分，財(cái)務(wù)人才易流失方面平均分為3.02分，融資渠道廣泛的平均分為2.67分、合理資本結(jié)構(gòu)的平均分為2.56分，由此可知我省科技型中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、融資渠道等方面都不盡人意，而且各中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題。下面根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的中小型企業(yè)財(cái)務(wù)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相關(guān)解決措施。

2.1 財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)控能力不強(qiáng)

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)在財(cái)務(wù)處理這方面顯得十分混亂，比如項(xiàng)目研發(fā)的費(fèi)用和費(fèi)用的歸集劃分的很不明確。從1998年開(kāi)始政府開(kāi)始鼓勵(lì)我國(guó)的高新創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，并且陸續(xù)出臺(tái)了很多優(yōu)惠的政策來(lái)保證中小型企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，比如，2003年頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，國(guó)家法政委、財(cái)政部、科技部、等12部政委在2007年的《關(guān)于支持中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，科技部在2014印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，以及稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，很多的科技中小型企業(yè)在關(guān)于研發(fā)費(fèi)用上面處理的非常不合理，比如研發(fā)費(fèi)用的核算在管理的二級(jí)科目中處理，把一些和研發(fā)無(wú)關(guān)的費(fèi)用也算到研發(fā)費(fèi)用，或者是把多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用歸集到一起等等。這些在財(cái)務(wù)管理方面不合理的情況在嚴(yán)重影響企業(yè)申請(qǐng)政府優(yōu)惠政策的順利通過(guò)。

財(cái)務(wù)管理存在于中小型企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，就目前以陜西省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前存在一些小型的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面還處于記賬的階段。這種財(cái)務(wù)管理模式在對(duì)資金的活動(dòng)和資金關(guān)系處理以及事后控制方面明顯存在嚴(yán)重的不足，科技創(chuàng)新是這種中小型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，如何保證中小企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，那么就需要中小型企業(yè)把投資方向放在科技創(chuàng)新投資方向。

2.1.2 融資路徑不順暢

資金是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)的生存發(fā)展的血液，因?yàn)楝F(xiàn)在科技領(lǐng)域的發(fā)展速度非常的快，科技中小型企業(yè)要想跟上時(shí)代的步伐，就需要加大投資力度加快自己產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的速度，提高自己企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新需要巨額的資金，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新之后帶來(lái)的企業(yè)迅速發(fā)展又需要巨額資金的支撐，因此僅僅依靠企業(yè)自己的資金完全無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新積極企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹行⌒推髽I(yè)在開(kāi)發(fā)新技術(shù)方面具有很高的風(fēng)險(xiǎn)，再加上我國(guó)市場(chǎng)上市的門(mén)檻非常的高，以及證券市場(chǎng)的容量不多，中小型企業(yè)很難和資本市場(chǎng)融資。另一個(gè)問(wèn)題就是，中小型企業(yè)中的資產(chǎn)都是都技術(shù)專(zhuān)利等無(wú)形的資產(chǎn)，很難用作抵押貸款，因此通過(guò)和銀行融資這條路也走不通。因此很多的中小型企業(yè)采用了股權(quán)融資或者債券融資這一策略，但是這在很大程度上約束了企業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 財(cái)務(wù)人才流失嚴(yán)重

人才的流失往往給企業(yè)的生存帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。在這個(gè)世紀(jì)企業(yè)之間人才的爭(zhēng)奪也來(lái)越嚴(yán)重。由于在高科技方面的財(cái)務(wù)人才往往是供不應(yīng)求，雖然中小型企業(yè)為了招聘到高技術(shù)的財(cái)務(wù)人才，在薪資方面也是不斷的提升，但是這也阻擋不了每年中小型企業(yè)中人才的流失，企業(yè)之間互相挖墻腳的事情已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，財(cái)務(wù)人才的流失不僅讓企業(yè)在人力資本上的付出毀于一旦，也嚴(yán)重影響著企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 科技創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面問(wèn)題的分析及對(duì)策

2.2.1 很多的中小企業(yè)起步晚，規(guī)模比較小，為了節(jié)約資金，采取傳統(tǒng)的管理模式，沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。而企業(yè)的管理人員大部分原來(lái)是技術(shù)人員，在財(cái)務(wù)管理方面的意識(shí)薄弱。他們往往把精力放在技術(shù)的研發(fā)上面，完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是負(fù)責(zé)資金的使用和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的部門(mén)，在科技研發(fā)過(guò)程當(dāng)中忽視讓財(cái)務(wù)人員參與，導(dǎo)致在資金的投入方面沒(méi)有計(jì)劃性，在技術(shù)開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中，也沒(méi)有很好的監(jiān)督和控制，嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，讓財(cái)務(wù)管理喪失了在企業(yè)中的地位。

所以企業(yè)就需要規(guī)范好財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要做好資金使用，資金控制，以及在技術(shù)研發(fā)過(guò)程當(dāng)中費(fèi)用的全面預(yù)算，讓財(cái)務(wù)管理部門(mén)參與技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，做好事前計(jì)劃，事中監(jiān)督，事后核查的工作。此外還需要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)。

2.2.2 科技型中小企業(yè)的資金大部分來(lái)自企業(yè)自身的資金以及債券融資和政府的扶助資金。中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金有限，而在企業(yè)初期的建設(shè)過(guò)程中資金的投入比較大。比如在場(chǎng)地的選擇，研發(fā)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)以及招聘人才。這樣導(dǎo)致把科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金非常少。雖然政府對(duì)中小型企業(yè)的發(fā)展有扶助政策，但是國(guó)家的扶助資金的申請(qǐng)往往需要花很長(zhǎng)的一段時(shí)間，解決不了中小型企業(yè)在建設(shè)初期的燃眉之急。在銀行方面，由于考慮到中小型企業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)，且很多企業(yè)還沒(méi)有形成自己的品牌，信用狀況不明確，很多銀行都不愿意把錢(qián)貸給中小型企業(yè)。另一方面，我國(guó)上市條件過(guò)于苛刻，忽視了中小型企業(yè)的成長(zhǎng)潛力。

科技創(chuàng)新型中小型企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)本身籌集資金的能力，積極開(kāi)發(fā)出各種融資渠道，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。提升組織管理的水平，加強(qiáng)把科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的能力，利用好國(guó)家扶助中小型企業(yè)的政策。努力爭(zhēng)取獲得國(guó)家科研課題的扶助和創(chuàng)新基金的支持。中小型企業(yè)規(guī)范好企業(yè)在研發(fā)項(xiàng)目的的核算。積極申請(qǐng)國(guó)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)基金，最大限度的獲得國(guó)家的各種政策。加強(qiáng)自身的素質(zhì)和努力提高自己企業(yè)的盈利狀況，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的青睞。

2.2.3 財(cái)務(wù)人才的流失有企業(yè)內(nèi)部管理、員工發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等多方面的原因，中小型企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立好正確的財(cái)務(wù)人才價(jià)值觀和知識(shí)效益的理念，把以人為本的信念加入到企業(yè)文化之中。重視對(duì)財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)的投資，人力資源部門(mén)制定完善的獎(jiǎng)懲制度。還可以用“年終獎(jiǎng)”“股份制”等措施來(lái)留住企業(yè)的財(cái)務(wù)人才。使他們能夠全身心的投入到自己的工作當(dāng)中。

3 結(jié)束語(yǔ)

文章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)陜西省科技型中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀作出了一系列的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在科技型中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并找出解決問(wèn)題的辦法。希望本篇文章能給科技型中小型企業(yè)的發(fā)展提供一些建議。

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篇4

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

“九五”以來(lái)，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色越來(lái)越重要，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場(chǎng)所。截止1999年末，廣州共有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國(guó)內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營(yíng)企業(yè)37436家，個(gè)體工商戶(hù)221724家。另?yè)?jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實(shí)交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺(tái)資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及各集團(tuán)、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類(lèi)型。與之相對(duì)應(yīng)，市一級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問(wèn)題有：一是機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門(mén)、效率不高，各部門(mén)只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題越來(lái)越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問(wèn)題，單個(gè)行政機(jī)構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過(guò)多。

從年開(kāi)始，我市將原各行業(yè)的政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能劃分，通過(guò)資產(chǎn)分割和重新授權(quán)分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團(tuán)公司和9個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。此外，我市設(shè)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、產(chǎn)權(quán)交易所、軟件園、科學(xué)城等一系列社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)企業(yè)。

目前這種管理體系也存在著以下問(wèn)題：一是行業(yè)協(xié)會(huì)力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團(tuán)公司，職責(zé)沒(méi)有完全落實(shí)，工作開(kāi)展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，特別是投資引導(dǎo)作用不明顯。三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是缺乏專(zhuān)業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場(chǎng)的發(fā)育，反過(guò)來(lái)又影響了中介機(jī)構(gòu)的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于各種所有制類(lèi)型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家、省、市出臺(tái)了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“公平、公開(kāi)、公正”的原則相悖。對(duì)中小企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對(duì)各種類(lèi)別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強(qiáng)政策引導(dǎo)和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進(jìn)一步打破經(jīng)濟(jì)的“唯成分論”，不僅會(huì)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小企業(yè)改革的熱情，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，而且還會(huì)有效克服“無(wú)主管”企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于加快廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。區(qū)域性中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個(gè)方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無(wú)限空間，三者能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴(lài)于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要將優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問(wèn)題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和功能強(qiáng)大的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來(lái)有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔(dān)的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費(fèi)和生產(chǎn)安全問(wèn)題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對(duì)政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導(dǎo)、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢(xún)、科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)等一系列的綜合配套服務(wù)。

4．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和合理配置，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個(gè)能夠承擔(dān)中小企業(yè)管理和扶持責(zé)任的統(tǒng)一的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，缺少能夠肩負(fù)起整合廣州科學(xué)園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢(xún)輔導(dǎo)資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責(zé)任的社會(huì)化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造成了政府管理資源的重復(fù)配置及人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。因此，按“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，歸并分散在政府職能部門(mén)對(duì)中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府審批制度改革和企業(yè)管理制度改革的有效途徑，也是政府機(jī)構(gòu)改革的題中應(yīng)有之義。

5．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于我市中小企業(yè)從容應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的形勢(shì)下贏得先機(jī)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已近在眼前，對(duì)外開(kāi)放將邁進(jìn)一個(gè)新的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上融入世界經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)將是全方位的和更加激烈的。這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是新的發(fā)展機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要是在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、引入現(xiàn)代管理和政府宏觀管理等方面，這恰恰又是當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出的難點(diǎn)問(wèn)題。因此，統(tǒng)建一個(gè)以服務(wù)于中小企業(yè)為基本宗旨的政府管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)的宏觀管理，建立和完善以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，是我們的企事業(yè)和政府從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的壓力的迫切需要。

篇5

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);融資;信用擔(dān)保

中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用,但無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,普遍存在著中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,嚴(yán)重限制了中小企業(yè)的發(fā)展。美國(guó)的中小企業(yè)在發(fā)展中存在著同樣的問(wèn)題,但美國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的中小企業(yè)融資體系,使這一問(wèn)題得到一定程度的緩解。本文介紹了美國(guó)中小企業(yè)的融資體系,希望對(duì)解決我國(guó)中小企業(yè)融資困難有所啟示。

一、美國(guó)中小企業(yè)融資法律法規(guī)

中小企業(yè)融資難的問(wèn)題之所以在美國(guó)得到較好的解決,很大程度上得益于美國(guó)不斷健全和完善的法律體系。這一系列法律法規(guī),直接或間接地促進(jìn)了小企業(yè)的融資。

1953年,美國(guó)通過(guò)了《小企業(yè)法案》,該法案明確了中小企業(yè)的權(quán)益,是專(zhuān)門(mén)保護(hù)中小企業(yè)的基本法;1958年,美國(guó)通過(guò)了《小企業(yè)投資公司法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局審查和核發(fā)許可證的小企業(yè)投資公司可以從聯(lián)邦政府獲得非常優(yōu)惠的信貸支持。

1964年,美國(guó)通過(guò)了《機(jī)會(huì)均等法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局要向中小企業(yè)或試圖經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的個(gè)人提供小額貸款或融資擔(dān)保,該法為確保中小企業(yè)的貸款權(quán)力提供了法律依據(jù)。

1975年,美國(guó)實(shí)施《公平信貸機(jī)會(huì)法》,該法規(guī)定商業(yè)借貸機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)貸款創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)人或規(guī)模較小的借款企業(yè)不得實(shí)行歧視性政策,以保證中小企業(yè)能夠獲得公平待遇;1977年,美國(guó)實(shí)施《社區(qū)再投資法》,鼓勵(lì)社區(qū)銀行利用在所屬社區(qū)融入的資金向該社區(qū)的居民及中小企業(yè)融資,這對(duì)緩解中小企業(yè)資金緊張起到重要的作用。

1982年,美國(guó)通過(guò)了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》,該法律規(guī)定,研究或開(kāi)發(fā)預(yù)算額超過(guò)1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要設(shè)立小企業(yè)革新研究項(xiàng)目,并按一定的比例向中小企業(yè)提供資金,用于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。該法律規(guī)定的比例具有很強(qiáng)的約束力,有力地推動(dòng)了美國(guó)技術(shù)型小企業(yè)的發(fā)展。

1992年,美國(guó)通過(guò)《小企業(yè)股權(quán)投資促進(jìn)法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局可以為從事股權(quán)投資的小型投資公司提供擔(dān)保,以支持其公開(kāi)發(fā)行長(zhǎng)期債券。如由小企業(yè)管理局代為支付長(zhǎng)期債券產(chǎn)生的定期利息,當(dāng)小型投資公司實(shí)現(xiàn)了足夠的資本增值后再一次性?xún)敻秱鞠?并向小企業(yè)管理局支付l0%左右的收益分成。

1993年,美國(guó)出臺(tái)了《信貸擔(dān)保法案》,此項(xiàng)規(guī)定降低了銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn);《1994年雷格爾社區(qū)開(kāi)發(fā)和規(guī)章制度改進(jìn)法》對(duì)原有的金融法和證券法進(jìn)行修改,促進(jìn)了美國(guó)中小企業(yè)融資二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。

總之,金融法規(guī)的存在是影響中小企業(yè)融資的重要制度環(huán)境,它在很大程度上決定了中小企業(yè)融資的可能性和可行性。美國(guó)在這方面的立法比較完善,為其他國(guó)家相關(guān)法律制度的建設(shè)和完善提供了良好的示范。

二、美國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

由于自有資產(chǎn)信用不足、資信等級(jí)低等原因,使中小企業(yè)融資難成為世界性問(wèn)題,而信用擔(dān)保制度的建立健全,可以有效解決中小企業(yè)抵押物不足和保證人難覓等問(wèn)題,為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供一定融資擔(dān)保。目前,美國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的信用管理制度,建立了包括信用評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的信用管理體系。

在美國(guó)信息服務(wù)市場(chǎng)上存在眾多信用評(píng)估機(jī)構(gòu),它們應(yīng)客戶(hù)要求對(duì)各種規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行信用調(diào)查,并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況作出相對(duì)客觀的評(píng)級(jí),使金融機(jī)構(gòu)能夠較客觀的對(duì)待前來(lái)融資的客戶(hù)。如美國(guó)鄧白氏集團(tuán)公司,通過(guò)企業(yè)在交易行為和融資行為中的表現(xiàn)對(duì)企業(yè)作出征信評(píng)價(jià)和信用評(píng)級(jí),提供給有相應(yīng)信息要求的客戶(hù)。而企業(yè)的信用等級(jí)直接影響到其融資的難易程度和融資成本,尤其是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),如果經(jīng)過(guò)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)并能獲得較高信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果,其融資就會(huì)變得容易得多,融資成本相對(duì)也比較低。信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的存在對(duì)于美國(guó)融資市場(chǎng)的完善起到重要作用。

此外,美國(guó)針對(duì)中小企業(yè)資信等級(jí)低、抵押物不足的情況還建立了相對(duì)完善的擔(dān)保體系,以保證中小企業(yè)融資行為的順利進(jìn)行。目前美國(guó)存在三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,即全國(guó)性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)擔(dān)保體系和社區(qū)性擔(dān)保體系。

全國(guó)性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局組織運(yùn)作。1953年,美國(guó)成立小企業(yè)管理局,其主要職責(zé)是對(duì)美國(guó)的小企業(yè)予以扶持保護(hù),協(xié)助政府制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策等。其中重要的一項(xiàng)工作就是為中小企業(yè)提供資金上的支持,特別是為那些不能直接從金融機(jī)構(gòu)獲得一般貸款的企業(yè)提供融資擔(dān)保。小企業(yè)管理局與商業(yè)銀行建立合作關(guān)系,小企業(yè)管理局審核中小企業(yè)提出融資申請(qǐng)并對(duì)符合條件的予以擔(dān)保,然后由有合作關(guān)系的商業(yè)銀行發(fā)放經(jīng)小企業(yè)管理局擔(dān)保過(guò)的貸款。當(dāng)企業(yè)不能償還貸款時(shí),小企業(yè)管理局將在擔(dān)保率的范圍內(nèi)向商業(yè)銀行提供賠償,這部分貸款占小企業(yè)管理局資金援助的絕大部分。為了鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大出口,小企業(yè)管理局還積極地為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。目前美國(guó)約有7000家商業(yè)銀行成為小企業(yè)管理局的合作銀行,在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

區(qū)域性專(zhuān)業(yè)擔(dān)保體系是美國(guó)各地方政府為中小企業(yè)提供資金支持的制度安排。美國(guó)各地情況不同,區(qū)域性專(zhuān)業(yè)擔(dān)保體系也各有特色。如加州擔(dān)保體系的擔(dān)保工作主要針對(duì)出口信用展開(kāi),其目的是幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)擴(kuò)大出口。在這個(gè)區(qū)域性擔(dān)保體系的幫助下,許多中小企業(yè)成為成功的出口商。

社區(qū)性中小企業(yè)擔(dān)保體系主要是促進(jìn)社區(qū)小型金融機(jī)構(gòu)向本社區(qū)的中小企業(yè)融資。由于美國(guó)全國(guó)性和區(qū)域性信用擔(dān)保體系較為發(fā)達(dá),基本能滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求,對(duì)社區(qū)性擔(dān)保體系的需求不大,因此社區(qū)性擔(dān)保體系的主要作用是幫助社區(qū)內(nèi)的貧困人員創(chuàng)業(yè)脫困。此外,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),外地資金不易流入因而容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金緊張,社區(qū)性擔(dān)保體系和《社區(qū)再投資法》一起對(duì)于緩解這類(lèi)企業(yè)的資金緊張發(fā)揮了重要的作用,有力地推動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、美國(guó)中小企業(yè)融資的渠道

有了健全的法律和成熟的擔(dān)保體系,通暢的融資渠道就成為中小企業(yè)獲得資金的重要保證。美國(guó)金融體系發(fā)達(dá),中小企業(yè)可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行融資,本文僅分析了部分外源性融資方式。

(一)商業(yè)銀行貸款

美國(guó)商業(yè)銀行數(shù)量多而規(guī)模各異,是中小企業(yè)資金供應(yīng)的主渠道。商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的主要類(lèi)型有:短期流動(dòng)貸款,這類(lèi)貸款期限不超過(guò)一年,主要用于流動(dòng)資金而不能用于固定資產(chǎn)投資;應(yīng)收應(yīng)付款貸款,主要解決小企業(yè)的臨時(shí)資金需求,此類(lèi)貸款數(shù)量少、時(shí)間短、方便靈活;租賃融資,商業(yè)銀行和專(zhuān)業(yè)租賃公司為中小企業(yè)提供租賃業(yè)務(wù)。

(二)投資公司貸款

美國(guó)有眾多中小企業(yè)投資公司,這些投資公司經(jīng)由中小企業(yè)管理局審查并許可成立,可從聯(lián)邦政府獲得一定財(cái)政撥款和優(yōu)惠的貸款支持,再為中小企業(yè)的成長(zhǎng)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)峁╋L(fēng)險(xiǎn)資本、債券和股票融資等。

此外,美國(guó)還有許多私人風(fēng)險(xiǎn)投資公司,風(fēng)險(xiǎn)投資公司專(zhuān)門(mén)投資預(yù)期產(chǎn)生高收益的創(chuàng)新性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,通過(guò)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目追加投資以促成中小企業(yè)的創(chuàng)辦,也為那些難以得到貸款的現(xiàn)有中小企業(yè)提供貸款,以促進(jìn)中小企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。

(三)政府直接貸款

除了通過(guò)一般商業(yè)渠道獲得資金外,美國(guó)中小企業(yè)還可以直接從政府獲得資金支持。這些資金主要由中小企業(yè)局進(jìn)行管理和發(fā)放,資金類(lèi)型有三種:直接發(fā)放的貸款、自然災(zāi)害貸款和創(chuàng)新研究資助資金。其中自然災(zāi)害貸款是中小企業(yè)局向遭受自然災(zāi)害的中小企業(yè)提供,幫助那些經(jīng)營(yíng)狀況良好的受災(zāi)企業(yè)組織重建的資金;創(chuàng)新研究資助資金則是政府依據(jù)《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》出資,以資助有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和發(fā)明創(chuàng)造能力的科技人員創(chuàng)建技術(shù)企業(yè)。符合條件的中小企業(yè)均可向中小企業(yè)管理局申請(qǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新研究資助,以促使他們的專(zhuān)利發(fā)明變成現(xiàn)實(shí)。

直接貸款是由中小企業(yè)管理局直接向那些發(fā)展前景良好的中小企業(yè)發(fā)放的貸款,貸款利率低于同期市場(chǎng)利率,但數(shù)量有限。其具體操作是中小企業(yè)管理局首先為這些中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保,方便其向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。但若兩家以上金融機(jī)構(gòu)拒絕向中小企業(yè)發(fā)放貸款,或經(jīng)中小企業(yè)管理局協(xié)調(diào)后仍得不到貸款,則由中小企業(yè)管理局向符合條件的中小企業(yè)直接發(fā)放貸款,但貸款最高限額為15萬(wàn)美元。這是美國(guó)政府唯一的對(duì)中小企業(yè)直接資助而且采用低利率的優(yōu)惠政策。

四、對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資體系建設(shè)的啟示

(一)完善國(guó)內(nèi)中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)體系

目前我國(guó)出臺(tái)了一系列與中小企業(yè)有關(guān)的法律法規(guī),如我國(guó)在1994年頒布《擔(dān)保法》,1997年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,1999年頒布《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》,2002年頒布《中小企業(yè)促進(jìn)法》,2006年頒布了《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》修改稿等。各地區(qū)也針對(duì)本地具體情況制定了相關(guān)條例,以扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)對(duì)保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益起到重要作用,但與中小企業(yè)融資相關(guān)的法律條文并不多。美國(guó)完善的法律體系直接或間接地促進(jìn)了中小企業(yè)融資渠道的相對(duì)通暢,盡快出臺(tái)我國(guó)中小企業(yè)融資方面法律法規(guī),完善中小企業(yè)發(fā)展和融資的法律法規(guī),對(duì)于改善我國(guó)中小企業(yè)的融資環(huán)境有重要意義。

(二)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)發(fā)展提供政府資助

目前,我國(guó)國(guó)務(wù)院的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒(méi)有中小企業(yè)部門(mén),僅在工業(yè)和信息化部設(shè)置了企業(yè)司,各地方政府有的設(shè)置了中小企業(yè)局,有的只是在發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委下設(shè)了中小企業(yè)的管理部門(mén),這導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)管理部門(mén)級(jí)別較低,職能效果差,不能夠有效服務(wù)于中小企業(yè)的發(fā)展。本文認(rèn)為我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)小企業(yè)管理局的管理思路,組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的國(guó)家中小企業(yè)管理局,重新定位現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能,使得各級(jí)中小企業(yè)管理局能在政策性融資、商業(yè)性融資和信用擔(dān)保、咨詢(xún)服務(wù)中發(fā)揮橋梁和紐帶作用,真正起到扶持中小企業(yè)的發(fā)展的作用。

(三)健全我國(guó)信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用難以評(píng)價(jià),企業(yè)信用信息不對(duì)稱(chēng)是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)惜貸的重要原因。目前,我國(guó)的社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制有了很大發(fā)展,使金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資額度有了一定核定依據(jù),但總體說(shuō)來(lái)我國(guó)信用評(píng)價(jià)機(jī)制尚有很大欠缺,不能滿(mǎn)足社會(huì)各方面對(duì)企業(yè)信用信息的需求。因此,我國(guó)還需盡快完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制和信息流通機(jī)制,以保障中小企業(yè)的融資和經(jīng)營(yíng)行為的順利開(kāi)展。

信用水平低一直是影響我國(guó)中小企業(yè)融資能力的另一重要因素。目前一些地方政府建立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保體系,使我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初具規(guī)模,但由于該體系尚處于起步階段,還存在許多問(wèn)題,如擔(dān)保資金的來(lái)源匱乏,再擔(dān)保體系的缺位,地方政府的行政干預(yù)等等問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在使得擔(dān)保體系未能如期地發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善這一體系,改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

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4、傅漢清.美國(guó)小企業(yè)研究[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000.

篇6

隨著廣州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后將帶來(lái)的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順中小企業(yè)的管理體制和服務(wù)體系，是營(yíng)造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關(guān)鍵。抓住這個(gè)關(guān)鍵，市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領(lǐng)全局的職能機(jī)關(guān)，有關(guān)扶持服務(wù)于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門(mén)，相關(guān)的操作運(yùn)行就能夠規(guī)范地展開(kāi)。因此，應(yīng)盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

“九五”以來(lái)，中小企業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色越來(lái)越重要，不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場(chǎng)所。截止1999年末，廣州共有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國(guó)內(nèi)貿(mào)易業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營(yíng)企業(yè)37436家，個(gè)體工商戶(hù)221724家。另?yè)?jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至2000年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1195207人，預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)值達(dá)1576億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實(shí)交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺(tái)資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及各集團(tuán)、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類(lèi)型。與之相對(duì)應(yīng)，市一級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)貿(mào)委企業(yè)管理處、市工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處等。市科委、教委、民政局有關(guān)處室還相應(yīng)承擔(dān)高新技術(shù)型中小企業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問(wèn)題有：一是機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)，導(dǎo)致政出多門(mén)、效率不高，各部門(mén)只管各自系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題越來(lái)越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問(wèn)題，單個(gè)行政機(jī)構(gòu)所提供的管理、服務(wù)不能全面滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預(yù)過(guò)多。

從1996年開(kāi)始，我市將原各行業(yè)的政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能劃分，通過(guò)資產(chǎn)分割和重新授權(quán)分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團(tuán)公司和9個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。此外，我市設(shè)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、產(chǎn)權(quán)交易所、軟件園、科學(xué)城等一系列社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)企業(yè)。

目前這種管理體系也存在著以下問(wèn)題：一是行業(yè)協(xié)會(huì)力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團(tuán)公司，職責(zé)沒(méi)有完全落實(shí)，工作開(kāi)展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，特別是投資引導(dǎo)作用不明顯。三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是缺乏專(zhuān)業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量不高。這些因素延緩了中介市場(chǎng)的發(fā)育，反過(guò)來(lái)又影響了中介機(jī)構(gòu)的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于各種所有制類(lèi)型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家、省、市出臺(tái)了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“公平、公開(kāi)、公正”的原則相悖。對(duì)中小企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理服務(wù)，政府對(duì)各種類(lèi)別的中小企業(yè)在管理和服務(wù)上一視同仁，有助于從整體上加強(qiáng)政策引導(dǎo)和綜合服務(wù)，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進(jìn)一步打破經(jīng)濟(jì)的“唯成分論”，不僅會(huì)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小企業(yè)改革的熱情，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有中小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，而且還會(huì)有效克服“無(wú)主管”企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的困難，使政府的服務(wù)全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于加快廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。區(qū)域性中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個(gè)方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無(wú)限空間，三者能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展很大程度將依賴(lài)于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要將優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問(wèn)題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和功能強(qiáng)大的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)按城市產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，籍以調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來(lái)有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔(dān)的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費(fèi)和生產(chǎn)安全問(wèn)題突出；五是缺乏高素質(zhì)的管理人才和高水平的技術(shù)人才；六是開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對(duì)政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導(dǎo)、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢(xún)、科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)等一系列的綜合配套服務(wù)。

4．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和合理配置，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個(gè)能夠承擔(dān)中小企業(yè)管理和扶持責(zé)任的統(tǒng)一的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，缺少能夠肩負(fù)起整合廣州科學(xué)園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢(xún)輔導(dǎo)資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責(zé)任的社會(huì)化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造成了政府管理資源的重復(fù)配置及人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。因此，按“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，歸并分散在政府職能部門(mén)對(duì)中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府審批制度改革和企業(yè)管理制度改革的有效途徑，也是政府機(jī)構(gòu)改革的題中應(yīng)有之義。

5．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有助于我市中小企業(yè)從容應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的形勢(shì)下贏得先機(jī)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已近在眼前，對(duì)外開(kāi)放將邁進(jìn)一個(gè)新的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上融入世界經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)將是全方位的和更加激烈的。這對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是新的發(fā)展機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要是在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、引入現(xiàn)代管理和政府宏觀管理等方面，這恰恰又是當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出的難點(diǎn)問(wèn)題。因此，統(tǒng)建一個(gè)以服務(wù)于中小企業(yè)為基本宗旨的政府管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)的宏觀管理，建立和完善以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，是我們的企事業(yè)和政府從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的壓力的迫切需要。

6．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院和許多省、市在政府機(jī)構(gòu)改革中已進(jìn)行了成功的實(shí)踐。1998年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)立了中小企業(yè)司，主要承擔(dān)中小企業(yè)政策制定中的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)中小企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)和健全中小企業(yè)報(bào)務(wù)體系，落實(shí)“制定扶持政策、指導(dǎo)企業(yè)改革，組織對(duì)外交流、建立服務(wù)體系”的職能。從中央已批準(zhǔn)的省級(jí)改革方案看，各地都結(jié)合國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一要求，理順了中小企業(yè)工作管理體制。到目前為止，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已有21個(gè)建立了中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如浙江、江蘇、山東設(shè)立了中小企業(yè)局（辦），同時(shí)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（辦）牌子，上海單獨(dú)設(shè)立了促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，工作都在有效地開(kāi)展。

2000年下半年，國(guó)家明顯加大了中小企業(yè)工作力度。10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（[2000]59號(hào)），《意見(jiàn)》第二十三條明確指出：“為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門(mén)參加，成立全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。各地要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。”12月，國(guó)務(wù)院正式成立推動(dòng)中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了改革開(kāi)放20年來(lái)第一個(gè)全國(guó)性的中小企業(yè)工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委李榮融副主任肯定了理順中小企業(yè)管理體制所取得的成績(jī)，指出，“中小企業(yè)誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管的局面已得到扭轉(zhuǎn)”，中小企業(yè)必將獲得更好的發(fā)展。

這次會(huì)議提出了近期中小企業(yè)工作的指導(dǎo)思想：以黨的五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)范企業(yè)改制、完善信用擔(dān)保體系、拓寬融資渠道、開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)信用制度建立及加強(qiáng)企業(yè)管理等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)各類(lèi)中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不斷加強(qiáng)中小企業(yè)的整體活力。并具體提出了近期中小企業(yè)工作要突出的5個(gè)重點(diǎn)。

目前，我市中小企業(yè)熱切盼望建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，以利于自身的發(fā)展。在1996年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，白云區(qū)和芳村區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和工業(yè)局合并，一套人馬兩塊牌，管理運(yùn)作就比較順。最近,芳村區(qū)又在研究如何進(jìn)一步理順中小企業(yè)管理體制，建立中小企業(yè)發(fā)展局和服務(wù)中心的問(wèn)題。其他區(qū)(縣級(jí)市)則觀望等待市里的統(tǒng)一部署。由此看來(lái)，我市建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件已基本具備，時(shí)機(jī)逐步成熟。

三、組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議

根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，從我市中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有的重要地位和作用的實(shí)際出發(fā),為認(rèn)真應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)帶來(lái)的影響，建議盡快考慮和及早抓好我市中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)組織的建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅、融資、擔(dān)保、信息、技術(shù)等服務(wù)手段，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)廣州中小企業(yè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。

1.成立中小企業(yè)協(xié)調(diào)管理部門(mén)。

基本方案：設(shè)立廣州市中小企業(yè)發(fā)展局，同時(shí)保留廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子。

中小企業(yè)發(fā)展局作為市政府的組成部門(mén)，代表政府統(tǒng)一管理全市各類(lèi)行業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)成分的中小企業(yè)，行使相關(guān)的行政職能。在新的機(jī)構(gòu)改革中，可把分散于市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)委區(qū)街工業(yè)辦、市商委企業(yè)指導(dǎo)處、市外經(jīng)委企業(yè)管理處、市工商管理局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處以及各集團(tuán)、股份公司等單位承擔(dān)的行政管理職能剝離出來(lái)，劃歸中小企業(yè)發(fā)展局統(tǒng)一管理。中小企業(yè)發(fā)展局對(duì)中小企業(yè)的關(guān)系，是一種以加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)為主要內(nèi)容的新型關(guān)系，其主要職能是:制定中小企業(yè)發(fā)展政策，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)于中小企業(yè)計(jì)劃的行動(dòng)，組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；防止大企業(yè)的不正當(dāng)兼并排擠，保護(hù)中小企業(yè)的生存和發(fā)展；推動(dòng)企業(yè)合作，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；幫助中小企業(yè)提高素質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)現(xiàn)代化；組織中小企業(yè)的產(chǎn)品展銷(xiāo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與技術(shù)合作等。這不僅能最大限度地保護(hù)中小企業(yè)的利益，而且能更好地推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大出口，公平競(jìng)爭(zhēng)，最終推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子確有必要。一是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有管理中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理著我市9.8萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，管理的企業(yè)數(shù)量占我市中小企業(yè)總量的78.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展一直都是我市中小企業(yè)的佼佼者。多年的服務(wù)管理實(shí)踐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局探索積累了一套指導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行之有效的方法，這是統(tǒng)一管理全市中小企業(yè)不可或缺的基本條件。二是有利于貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律與政策。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子，不僅保持了與設(shè)在國(guó)家農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局上下對(duì)接，有利于相關(guān)工作的開(kāi)展，而且可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)享受從中央到地方的政策扶持，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

參考方案：如果在機(jī)構(gòu)編制上難以解決，可考慮設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展局，由市經(jīng)委管理。同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子，接受農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

篇7

中小企業(yè)由于規(guī)模小或?qū)嵙θ醵槐灰恍┤怂P(guān)注，其實(shí)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。它不僅為國(guó)家創(chuàng)造大量的稅收，還為社會(huì)安排許多就業(yè)人員。為此。發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)該引起各級(jí)政府高度關(guān)注。

國(guó)外發(fā)展中小企業(yè)的做法值得借鑒

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展普遍給予重視。美國(guó)在1953年就出臺(tái)了《中小企業(yè)法》，1958年又進(jìn)行修改。此后，歷屆政府都制定維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律。加拿大、韓國(guó)等也都制定了專(zhuān)門(mén)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律和法規(guī)。日本在政府設(shè)有專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程遇到的各種問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還建立并健全對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，組織官辦或支持民辦中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供各種信息咨詢(xún)和教育培訓(xùn)。美國(guó)小企業(yè)管理局在全國(guó)成立了近千家“小企業(yè)發(fā)展中心”、一萬(wàn)多家“退休經(jīng)理志愿服務(wù)團(tuán)”或“企業(yè)信息中心”，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供各類(lèi)信息咨詢(xún)和幫助。日本、意大利等國(guó)還通過(guò)建立工業(yè)園形式，為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和共用技術(shù)設(shè)施。形成中小企業(yè)“田地化”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮地區(qū)集聚效應(yīng)。提高公共設(shè)施利用率。節(jié)約土地和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。歐盟1999年就在因特網(wǎng)上開(kāi)通了“企業(yè)之窗”網(wǎng)站，幫助中小企業(yè)了解歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的情況變化，尋找發(fā)展空間。同時(shí)，投入4400萬(wàn)歐元啟動(dòng)了“進(jìn)入信息社會(huì)計(jì)劃”，幫助中小企業(yè)利用信息商速公路融入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)等。

有的發(fā)達(dá)國(guó)家還通過(guò)各種形式和渠道，鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)品。資料證明，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)約有2／3以上的專(zhuān)利來(lái)自中小企業(yè)。美國(guó)約有60％多的創(chuàng)新也是由中小企業(yè)完成的。為此，創(chuàng)業(yè)投資是各國(guó)鼓勵(lì)、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。以美國(guó)為例，目前。官方設(shè)立中小企業(yè)投資公司有400余家，民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司600余家，這些投資公司積極為那些融資困難、勇于創(chuàng)新的中小企業(yè)提供無(wú)擔(dān)保和擔(dān)保不充分的貸款。另外，在常規(guī)的股票市場(chǎng)外設(shè)立第二板(高科技板)市場(chǎng)。也是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵(lì)、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的通行做法。

發(fā)展中小企業(yè)的對(duì)策與建議

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著特殊的地位和作用，各級(jí)政府必須充分充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中小型企業(yè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

1　建立健全促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的法律體系，維護(hù)中小企業(yè)的臺(tái)法權(quán)益。把中小企業(yè)真正當(dāng)成市場(chǎng)主體，使其與各大企業(yè)享有同等待遇。建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律體系，以法律形式確保中小型企業(yè)的社會(huì)地位，維護(hù)其合法權(quán)益。

2　建立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小企業(yè)的管理行為。目前，各地中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不盡相同，有的甚至職能交叉。這樣，容易出現(xiàn)推卸責(zé)任和政出多門(mén)現(xiàn)象，因此，應(yīng)建立健全統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。并且，規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的管理行為。

3　建立中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供資金支持。一要完善現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立區(qū)域性中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。同時(shí)，積極發(fā)展中小企業(yè)互助擔(dān)保與商業(yè)擔(dān)保，改變政府包攬一切的做法。二要疏通中小企業(yè)直接融資渠道，形成中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

4　實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。一要逐步建立統(tǒng)一、明確的以中小企業(yè)為受惠對(duì)象的稅收優(yōu)惠政策體系。對(duì)新辦的中小企業(yè)，可給予一定年限的稅收減免。對(duì)于可能成長(zhǎng)為大型企業(yè)的中小企業(yè)、新辦的高新技術(shù)企業(yè)和能顯著增加就業(yè)崗位的企業(yè)可適當(dāng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠年限。按照公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)不同性質(zhì)和類(lèi)型的中小企業(yè)均一視同仁，消除各種不合理的歧視政策。二要適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)政府采購(gòu)比重。政府在商品采購(gòu)中應(yīng)對(duì)中小企業(yè)適當(dāng)傾斜的，除優(yōu)先向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)外，在商品物價(jià)和收購(gòu)方面也應(yīng)對(duì)中小企業(yè)提供優(yōu)惠的便利條件。

5　建立和完善對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)財(cái)政援助的形式。盡快建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及財(cái)務(wù)管理支援等。通過(guò)多種渠道和形式。鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)積極發(fā)展高新科技。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮，科技型中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)。因此，要盡快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵(lì)官辦或支持民辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為中小企業(yè)勇于創(chuàng)新提供資金支持。

篇8

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；中小企業(yè)；精細(xì)化管理

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，中小企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，成本控制是提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措。傳統(tǒng)的成本控制側(cè)重于對(duì)企業(yè)成本事后的控制，而忽視對(duì)企業(yè)全過(guò)程的成本控制。成本精細(xì)化管理則是基于企業(yè)集約化發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，因此在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的環(huán)境下中小企業(yè)必須要強(qiáng)化成本精細(xì)化管理，以此促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)基于內(nèi)外各種不確定因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)所造成的影響，最常見(jiàn)的就是造成企業(yè)盈利目標(biāo)發(fā)生變化。基于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要分為：籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等等。由于中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生不僅會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成巨大的影響，例如，中小企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法償還到期的債務(wù)，加劇中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)的局面。例如，中小企業(yè)由于發(fā)展規(guī)模不大，其資金主要源自于民間借貸，而一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，民間資金必然不會(huì)在向中小企業(yè)進(jìn)行信貸，這樣中小企業(yè)必然會(huì)面臨無(wú)資金可貸的局面；另外中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，降低企業(yè)的利潤(rùn)率。基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，目前中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所面臨的困境主要包括：1.中小企業(yè)的外部融資難。中小企業(yè)融資難問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題之一，雖然近些年國(guó)家加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，但是中小企業(yè)融資難問(wèn)題沒(méi)有從根本上得以解決。2.中小企業(yè)融資途徑單一。由于中小企業(yè)可抵押物比較少，而且中小企業(yè)的生存壽命比較短，在加上信息不對(duì)等因素導(dǎo)致中小企業(yè)獲得金融部門(mén)支持的力度比較少，中小企業(yè)的融資主要來(lái)自于民間借貸。3.企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低。中小企業(yè)基于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響，企業(yè)往往缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，最終導(dǎo)致企業(yè)資金投資存在效率低、收益不高的問(wèn)題，最終出現(xiàn)投資失敗的現(xiàn)象。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與成本精細(xì)化管理的共性分析

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段，中小企業(yè)進(jìn)入高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，預(yù)防與解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)發(fā)展必須要面臨的問(wèn)題。成本精細(xì)化管理就是按照精細(xì)化、細(xì)微化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)劃與管理，最終實(shí)現(xiàn)成本最低化與收益的最大化目標(biāo)。從中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理角度分析，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與成本精細(xì)化管理之間存在內(nèi)在的共性：

(一)成本精細(xì)化管理成效決定了企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力

成本精細(xì)化管理的最終目的就是樹(shù)立全員成本節(jié)約的意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析能力，做好財(cái)務(wù)成本的管控與監(jiān)督等。因此成本精細(xì)化管理不僅包括對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制，而且還包括對(duì)企業(yè)物流環(huán)節(jié)、采購(gòu)環(huán)節(jié)以及前期設(shè)計(jì)階段的成本控制。從某種程度上將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大原因是由于成本精細(xì)化管理不到位導(dǎo)致的。例如在科技型中小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有對(duì)前期的設(shè)計(jì)成本進(jìn)行有效地控制，就會(huì)因?yàn)橹行∑髽I(yè)融資難而面臨流動(dòng)資金緊張的局面出現(xiàn)，最終導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)。

(二)企業(yè)價(jià)值鏈與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)密不可分

企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈上的所有活動(dòng)都密不可分。從采購(gòu)到制造到營(yíng)銷(xiāo)，物流最后到企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)、人力資源等等，各項(xiàng)活動(dòng)之間都有密切聯(lián)系，如果某個(gè)流程環(huán)節(jié)有瑕疵，都可能波及到整個(gè)價(jià)值鏈，產(chǎn)生本不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈上的所有流程都必須引起管理者的高度重視，只有通過(guò)全面的成本精細(xì)化管理來(lái)降低成本，實(shí)時(shí)追蹤價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)，量化分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并輔之以適當(dāng)有效的措施轉(zhuǎn)移、地域風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍，使內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈上所有環(huán)節(jié)都不被遺漏，最后實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的最大增值。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下中小企業(yè)成本精細(xì)化管理所存在的問(wèn)題

成本精細(xì)化管理是提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作也在朝著精細(xì)化管理目標(biāo)發(fā)展，但是結(jié)合相關(guān)的企業(yè)調(diào)查，中小企業(yè)在實(shí)施精細(xì)化管理的過(guò)程中還存在不少的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

(一)企業(yè)管理者的精細(xì)化管理意識(shí)淡薄

實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理必須要在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立濃厚的精細(xì)化管理氛圍，但是目前中小企業(yè)管理者的精細(xì)化管理意識(shí)還不濃厚：首先，企業(yè)管理者對(duì)于精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)還不全面。部分企業(yè)管理者認(rèn)為精細(xì)化管理就是壓縮企業(yè)的成本支出，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略受到嚴(yán)重的干擾。例如在企業(yè)管理中企業(yè)的管理者認(rèn)為精細(xì)化管理就是想盡一切辦法減少企業(yè)的開(kāi)支，對(duì)于正常的費(fèi)用支出也嚴(yán)格控制，造成企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重的干擾；其次，企業(yè)管理者的精細(xì)化管理意識(shí)淡薄，企業(yè)管理者認(rèn)為精細(xì)化管理屬于財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)，與自己的工作無(wú)關(guān)。甚至部分管理者認(rèn)為成本精細(xì)化管理屬于小企業(yè)的行為，會(huì)影響到企業(yè)的市場(chǎng)形象，因此不愿意實(shí)施精細(xì)化管理。

(二)成本精細(xì)化管理體系不完善

精細(xì)化管理需要融入到中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，然而根據(jù)調(diào)查中小企業(yè)在實(shí)施成本精細(xì)化管理過(guò)程中存在體系不完善的問(wèn)題：首先，中小企業(yè)成本精細(xì)化管理偏重營(yíng)銷(xiāo)方面與生產(chǎn)方面的成本管理，而忽視企業(yè)前期設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴某杀竟芾恚瑢?dǎo)致企業(yè)成本控制效果不高；其次，成本精細(xì)化管理與企業(yè)資源配置不合理矛盾突出。精細(xì)化管理不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上，而且還要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，然而目前中小企業(yè)資源配置不合理是導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下的重要因素，而企業(yè)的成本管理往往忽視資源配置問(wèn)題；第三，中小企業(yè)成本管理隊(duì)伍建設(shè)體系不完善，這是影響精細(xì)化管理的重要因素，例如中小企業(yè)缺乏精細(xì)化管理的人才，精細(xì)化管理系統(tǒng)應(yīng)用能力不足等問(wèn)題突出。

(三)企業(yè)缺乏對(duì)成本精細(xì)化管理的分析與反饋機(jī)制

精細(xì)化管理屬于動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展而不斷地進(jìn)行調(diào)整以此滿(mǎn)足精細(xì)化管理的目的。但是基于中小企業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)理念，以及組織結(jié)構(gòu)的短缺，導(dǎo)致中小企業(yè)在精細(xì)化管理分析語(yǔ)反饋機(jī)制建設(shè)上存在諸多的問(wèn)題，例如中小企業(yè)在精細(xì)化管理制定的過(guò)程中忽視對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的考慮，造成精細(xì)化管理偏離企業(yè)的實(shí)際。當(dāng)然最重要的是中小企業(yè)缺乏完善的反饋機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的管理者不能及時(shí)有效地對(duì)成本管理成效進(jìn)行分析，并且為后續(xù)的成本管理提供決策依據(jù)，造成企業(yè)的成本管理效益不高。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背景下提高中小企業(yè)成本精細(xì)化管理的對(duì)策

(一)樹(shù)立精細(xì)化管理企業(yè)文化，提高管理者的認(rèn)識(shí)

樹(shù)立成本精細(xì)化管理的企業(yè)文化是提高中小企業(yè)樹(shù)立精細(xì)化成本管理體系的重要舉措，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的影響，中小企業(yè)要以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)營(yíng)造良好的企業(yè)文化提高全員參與的氛圍：首先，中小企業(yè)要構(gòu)建以精細(xì)化成本管理為主的企業(yè)文化。例如中小企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)成本精細(xì)化管理的宣傳，將精細(xì)化管理融入到員工的思想意識(shí)層面。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的生命，尤其是對(duì)于融資難的中小企業(yè)而言，資金精細(xì)化管理是提高企業(yè)利潤(rùn)的重要舉措，因此企業(yè)要發(fā)展就必須要樹(shù)立重視成本精細(xì)化管理的氛圍；其次，中小企業(yè)管理者要重視精細(xì)化管理。精細(xì)化管理不能僅僅以口頭形式出現(xiàn)，必須要從企業(yè)管理層重視，例如企業(yè)的管理者要將成本精細(xì)化管理制度落實(shí)到實(shí)處，支持成本精細(xì)化管理工作，例如在企業(yè)內(nèi)部組建精細(xì)化管理部門(mén)或者崗位，明確精細(xì)化管理的目標(biāo)等等；最后，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)。樹(shù)立成本精細(xì)化管理文化氛圍必須要依靠員工實(shí)施精細(xì)化管理的技能，因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)節(jié)下中小企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，讓員工清晰的認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的具體內(nèi)容與方法，以此在具體的工作崗位中能夠按照成本精細(xì)化管理的要求從事工作。

(二)優(yōu)化成本預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化控制

全面預(yù)算管理是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，因此在我國(guó)預(yù)算管理制度不斷完善的環(huán)節(jié)下，基于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該以構(gòu)建全面的預(yù)算管理制度實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理：首先，中小企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)該涵蓋企業(yè)全部的業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)成本精細(xì)化管理關(guān)鍵是對(duì)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行全面的了解，也就是那些業(yè)務(wù)會(huì)增加企業(yè)的成本，那些業(yè)務(wù)會(huì)提高企業(yè)的利潤(rùn)以及從那些方面入手可以?xún)?yōu)化企業(yè)的成本管理等等。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的分析可以進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，從而保證業(yè)務(wù)預(yù)算融入到中小企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程；其次，將成本管理細(xì)化到具體的崗位中。企業(yè)在制定成本目標(biāo)上要進(jìn)行細(xì)化，一方面中小企業(yè)要對(duì)成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，保證企業(yè)的每筆錢(qián)都要控制在計(jì)劃中，避免出現(xiàn)盲目支出的現(xiàn)象，對(duì)此中小企業(yè)可以將成本費(fèi)用分為可控項(xiàng)目和不可控項(xiàng)目，對(duì)于不同的成本費(fèi)用采取不同的控制方法，以此提高中小企業(yè)的成本控制質(zhì)量。當(dāng)然中小企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)必須要保證對(duì)成本預(yù)算信息的把握，也就是對(duì)于成本費(fèi)用的具體額度進(jìn)行控制。以科技型中小企業(yè)為例，企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)各種費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，例如企業(yè)在某一階段內(nèi)所產(chǎn)生的人工費(fèi)、科研費(fèi)以及運(yùn)輸費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，根據(jù)細(xì)致的預(yù)測(cè)，確定預(yù)算數(shù)據(jù)，保證預(yù)算的科學(xué)性。

(三)完善成本精細(xì)化管理體系

中小企業(yè)成本精細(xì)化管理必須要全面融入到企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，因此中小企業(yè)要將成本精細(xì)化管理整體融入到其中：首先，做好企業(yè)研發(fā)階段的成本控制。對(duì)于中小企業(yè)而言產(chǎn)品研發(fā)階段所占據(jù)的資金比較多，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段的主要價(jià)值活動(dòng)就是設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和技術(shù)設(shè)計(jì)，因此需要從上述兩個(gè)方面入手提高產(chǎn)品研發(fā)階段的成本控制，一方面要確定具體的產(chǎn)品控制目標(biāo)成本。另一方面則要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)目標(biāo)成本的控制；其次，做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本。采購(gòu)需要消耗企業(yè)大量的資金，實(shí)踐證明做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理的重要舉措。采購(gòu)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理需要中小企業(yè)建立招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制原料采購(gòu)的數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量等，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度合理采購(gòu)相應(yīng)的原料，降低庫(kù)存量，從而提高企業(yè)流動(dòng)資金的價(jià)值；最后，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)階段的成本控制。生產(chǎn)階段的成本控制主要是從生產(chǎn)方式入手，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，中小企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的要應(yīng)用，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。例如在集約化管理背景下，中小企業(yè)要改變以往粗放式的管理模式，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)實(shí)施定制化的生產(chǎn)模式提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，擴(kuò)大成本。

(四)構(gòu)建科學(xué)的成本精細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系

科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制是提高成本精細(xì)化管理的重要舉措，因此中小企業(yè)要基于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制：首先，要明確績(jī)效考核體系的內(nèi)容。科學(xué)績(jī)效考核體系主要包括兩方面內(nèi)容，一是對(duì)成本精細(xì)化管理體系的運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是對(duì)精細(xì)化管理過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中對(duì)精細(xì)化管理結(jié)果的評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)成本管理成效的重要內(nèi)容，例如通過(guò)結(jié)果評(píng)價(jià)可以準(zhǔn)確的判斷成本精細(xì)化管理方案的合理性；其次，構(gòu)建完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。成本精細(xì)化管理業(yè)績(jī)指標(biāo)只要包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)顧名思義就是通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種財(cái)務(wù)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，例如單位產(chǎn)品的成本降低率、實(shí)際成本與改進(jìn)成本的差額等等。非財(cái)務(wù)指標(biāo)所涵蓋的主要是客戶(hù)關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力等。例如基于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)成本精細(xì)化考核的重要指標(biāo)。只有具備創(chuàng)新能力才能促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，而對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)主要是看企業(yè)員工的滿(mǎn)意度、員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系以及企業(yè)各種激勵(lì)懲治制度，例如員工的在職教育培訓(xùn)、員工的懲罰標(biāo)準(zhǔn)等等；第三，構(gòu)建清晰的成本精細(xì)化管理評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)于成本精細(xì)化管理的評(píng)價(jià)必須要以完善的監(jiān)測(cè)為主，只有完善監(jiān)測(cè)體系才能保證精細(xì)化績(jī)效考核結(jié)果的公正性。對(duì)此中小企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)測(cè)，同時(shí)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行反饋，便于企業(yè)及時(shí)根據(jù)問(wèn)題做出相應(yīng)的調(diào)整，以此促進(jìn)中小企業(yè)成本管理的最大化。總之，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背景下，中小企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容，因此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)就必須要制定嚴(yán)格的成本精細(xì)化管理，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

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篇9

1引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，中小企業(yè)在我國(guó)企業(yè)布局中的地位越來(lái)越重要，國(guó)家越來(lái)越關(guān)注和重視我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題。[1]但是在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，比如有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有明確的發(fā)展方向、財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)的管理觀念、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不規(guī)范的工作流程等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在影響并制約著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，也給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文重點(diǎn)分析我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

2中小企業(yè)管理中的問(wèn)題

我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域并不是很廣泛，沒(méi)有規(guī)范的資金流轉(zhuǎn)方式，現(xiàn)金的使用上并不是很合理，因此成本、利潤(rùn)以及現(xiàn)金的使用去向不是很明確，從這可以看出財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展上沒(méi)有起到什么作用，只是一個(gè)掛名號(hào)的職位。[2]要改變此現(xiàn)狀，必須改變?cè)瓉?lái)的管理制度，重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的重要作用。

企業(yè)管理制度會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行，從我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)的管理模式來(lái)看，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并不明確，企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。在大部分中小企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理職位都是由企業(yè)創(chuàng)辦人的親屬擔(dān)任的，因此，常常欠缺專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作表現(xiàn)比較散漫，對(duì)企業(yè)無(wú)法提供有利于企業(yè)發(fā)展的決策的情況，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)普遍存在著財(cái)務(wù)管理人員缺少創(chuàng)新觀念，固守傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)比較低。而中小企業(yè)在資金使用上的計(jì)劃和預(yù)算也不合理，資金的周轉(zhuǎn)率和使用率較低。資金是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)命脈。由于中小企業(yè)的規(guī)模比較小，信譽(yù)不高，想要銀行貸款很困難，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)融資困難的情況。中小企業(yè)的發(fā)展速度比較快，由于財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，所以閑置的資金不能有效地運(yùn)用。這些問(wèn)題阻礙企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，因此找到有效的財(cái)務(wù)管理方法十分重要，才能實(shí)現(xiàn)資金合理分配使用。

3解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

31完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，只有提高競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)技術(shù)和管理上不斷地創(chuàng)新和改革，中小企業(yè)才能順應(yīng)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，企業(yè)設(shè)立相關(guān)的部門(mén)，制定相關(guān)的管理制度，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)更好的管理，促使企業(yè)更好地發(fā)展。在此前提下，企業(yè)要制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提高企業(yè)的技術(shù)能力和管理能力，讓企業(yè)的管理制度與管理水平同時(shí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

32提高員工的素質(zhì)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)的管理觀念，并且可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的對(duì)策，因此管理人員應(yīng)該具備靈活的解決突發(fā)性問(wèn)題的能力。同時(shí)，在信息化的時(shí)代，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該也掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)。由此看出，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，企業(yè)必須注重提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，營(yíng)造財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)的環(huán)境并且要定期安排財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)員工提高自己的專(zhuān)業(yè)水平；企業(yè)還可以開(kāi)展培訓(xùn)工作，比如崗位培訓(xùn)，讓企業(yè)管理更加專(zhuān)業(yè)化；讓員工考取相關(guān)的證書(shū)也很重要，有利于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。而財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新能力也很重要，因此企業(yè)應(yīng)該讓他們多了解相關(guān)的先進(jìn)理念，鼓勵(lì)他們不斷地創(chuàng)新管理模式，企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度來(lái)監(jiān)督管理人員的工作，提高員工參與的主動(dòng)性和積極性，并且注重培養(yǎng)管理人員的個(gè)人思想品德，讓他們自覺(jué)地遵守企業(yè)的規(guī)章制度，具備良好的職業(yè)道德，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，這樣工作職能才能得到有效的發(fā)揮。

33完善資金用途

資金的管理方面直接影響企業(yè)的發(fā)展，完善資金的用途很重要。因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，必須制定合理、科學(xué)的資金預(yù)算方案，從而保證企業(yè)合理地運(yùn)用資金；企業(yè)落實(shí)和完善審批制度，面對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)該嚴(yán)格按照制度來(lái)支付資金，而應(yīng)收賬款也要注重管理，以此提高資金周轉(zhuǎn)率。企業(yè)要減少資金的使用成本，就要提高企業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)，降低貸款利息的支出。企業(yè)也可以利用閑置的資金來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的投資，有效地提高資金的利用率。

34擺脫傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念

中小企業(yè)只有擺脫傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，只有新穎的、符合企業(yè)發(fā)展的管理理念，企業(yè)在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位才能穩(wěn)固，只有在此基礎(chǔ)上提高自己的能力，才能在社會(huì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地位。企業(yè)要明確管理目標(biāo)，樹(shù)立正確的、符合企業(yè)自身發(fā)展的管理觀念，才可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念，明確管理目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，跟?S經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐不斷地創(chuàng)新理念，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造具有價(jià)值、新穎的理念。將企業(yè)財(cái)務(wù)管理融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立從事前到事中再到事后的全方位的管理理念，并且企業(yè)面臨現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)落實(shí)企業(yè)管理的決策，促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。

35明確企業(yè)管理目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)面臨最普遍的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確。而利益最大化是企業(yè)管理的最終目的，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中起到一定的作用，其具有共同的目標(biāo)。因此，完善管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化，才能使企業(yè)沿著這個(gè)目標(biāo)發(fā)展，少走一些彎路，才能實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)和合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到重要作用。其戰(zhàn)略性要符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需求，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中各方的利益能平衡好。除此之外，還要重視社會(huì)效益，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。當(dāng)今我國(guó)中小企業(yè)還缺乏具有戰(zhàn)略性的管理觀念，財(cái)務(wù)管理缺乏戰(zhàn)術(shù)性的指導(dǎo)，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須找到戰(zhàn)略性的財(cái)務(wù)管理理念，明確企業(yè)管理目標(biāo)。

36提升企業(yè)信息技術(shù)水平

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的信息化水平也逐漸提高，而提高企業(yè)信息化水平對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用、能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。傳統(tǒng)的管理方式只是注重反饋，而互聯(lián)網(wǎng)的引入的注重點(diǎn)更加完整，即預(yù)測(cè)與控制，這能更好地實(shí)現(xiàn)決策和監(jiān)管。所以，企業(yè)想要長(zhǎng)期的發(fā)展，就必須充分運(yùn)用信息技術(shù)，跟隨社會(huì)發(fā)展的步伐，不斷提高信息水平，利用信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)也要注重有關(guān)科技的發(fā)展，找到符合企業(yè)發(fā)展的科技道路。在我國(guó)，信息化管理技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，所以企業(yè)應(yīng)該遵循從易到難的原則，分階段進(jìn)行信息化設(shè)置，以會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)，利用收集、處理和反饋財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮自己的作用。

篇10

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè);發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策

改革開(kāi)放30年來(lái),昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。2008年,昌吉州人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值25200元,農(nóng)牧民人均純收入超過(guò)6000元,主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均超過(guò)國(guó)家平均水平。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的歷史進(jìn)程中,中小企業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用,在昌吉州國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重。盡管中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中功不可沒(méi),但近年來(lái)中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、整體素質(zhì)不高等一系列不容回避且亟待解決的老問(wèn)題,又面臨不斷產(chǎn)生新問(wèn)題的壓力。

一、昌吉州中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.企業(yè)管理者素質(zhì)不高,管理水平低。昌吉州絕大多數(shù)中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營(yíng)管理,主要管理者的素質(zhì)普遍不高,有些企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)管理者沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),家長(zhǎng)式的作風(fēng)管理不符合現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的要求,在一定程度上削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。臺(tái)灣號(hào)稱(chēng)“中小企業(yè)”王國(guó),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)為主。2000年臺(tái)灣技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的40%,預(yù)計(jì)2010年將占到50%以上。目前臺(tái)灣又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)。昌吉州的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成層次較低,主要集中在商貿(mào)流通和農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè),這兩個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)占中小企業(yè)總數(shù)的50%以上,產(chǎn)品附加值低,制約了中小企業(yè)的整體發(fā)展。

3.技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。昌吉州中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱,嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限,投入能力有限,大多沒(méi)有設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)創(chuàng)新存在著先天不足,落后的管理機(jī)制吸引不到高水平的技術(shù)人才,導(dǎo)致企業(yè)科研設(shè)施和科技人才非常短缺,技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化能力差。

二、昌吉州中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.政府扶持與服務(wù)上的差距。廣浙一帶中小企業(yè)發(fā)展迅速一個(gè)最重要的原因就是政府的大力扶持。廣東省政府針對(duì)中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難等問(wèn)題,從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排扶持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元,重點(diǎn)用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類(lèi)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。昌吉州作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)缺乏公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同大企業(yè)相比在享受技改項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級(jí)評(píng)定等政策上處于劣勢(shì),得不到重視;對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象比較突出,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。政府的行政職能重審批而輕服務(wù),這導(dǎo)致已出臺(tái)的許多關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強(qiáng)而落實(shí)不到位。

2.融資難,發(fā)展資金短缺。融資渠道不暢,資金短缺是阻礙昌吉州中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題:一是企業(yè)直接融資能力弱,過(guò)分依賴(lài)銀行進(jìn)行間接融資。昌吉州屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),企業(yè)自我成長(zhǎng)能力較弱,特別在融資方式上普遍單一,完全依賴(lài)銀行進(jìn)行間接融資。環(huán)境寬松時(shí),習(xí)慣于轉(zhuǎn)貸;資金短缺時(shí)習(xí)慣在銀行間拆借資金,突遇各家銀行整體嚴(yán)控,顯得束手無(wú)策。二是大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求有較大差距,基本屬于銀行依賴(lài)型、政府依賴(lài)型企業(yè),適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差,離開(kāi)政府這個(gè)靠山和銀行這個(gè)拐棍就紛紛摔倒。三是企業(yè)誠(chéng)信短缺,信貸資金使用不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)用銀行貸款注冊(cè)新的公司或當(dāng)作固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目自籌資金,發(fā)生問(wèn)題負(fù)面影響大。

3.對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善。為了補(bǔ)充中小企業(yè)資信不足,解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,昌吉州及各縣市相繼成立了7家擔(dān)保公司,其注冊(cè)資金合計(jì)不足1億元,2008年在保資金不到1億,占同期各項(xiàng)人民幣貸款余額的0.4%。擔(dān)保資本金規(guī)模過(guò)小,缺乏規(guī)模效應(yīng)。目前,昌吉州地方性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。二是直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。在發(fā)行股票和債券方面,中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制,難以達(dá)到上市條件。

4.社會(huì)化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系。昌吉州中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不健全,面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成,存在服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。不健全主要表現(xiàn)在中小企業(yè)管理工作政出多門(mén),分別由經(jīng)貿(mào)、工商等不同部門(mén)管理,職能交叉,缺乏一個(gè)對(duì)各類(lèi)中小企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃的機(jī)構(gòu),導(dǎo)致中小企業(yè)管理工作效率低。昌吉州中小企業(yè)管理者總體文化程度不高,很大程度上制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,許多中小企業(yè)希望通過(guò)一些專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)所提供的培訓(xùn)服務(wù)來(lái)提高管理者專(zhuān)業(yè)水平。還存在技術(shù)創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重等現(xiàn)象。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)先天發(fā)育不足,可持續(xù)發(fā)展能力差,單純依靠市場(chǎng)機(jī)制予以引導(dǎo)和調(diào)控,是難以在市場(chǎng)上立足,這就決定了中小企業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家及地方政府的保護(hù)和扶持。借鑒日本、美國(guó)等國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,政府通過(guò)立法、財(cái)稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務(wù)等支持,建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

1.加大政策扶持力度。建立有效健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),如東莞市政府把促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來(lái)考慮,對(duì)發(fā)展中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施,并組織中小企業(yè)加入各個(gè)地區(qū)的商會(huì)組織,這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。昌吉州應(yīng)該在國(guó)家有關(guān)方針政策的指引下,結(jié)合本州實(shí)際情況,更新觀念,轉(zhuǎn)變職能,建立健全相關(guān)的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。

一是要改善中小企業(yè)的法律和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)昌吉州中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關(guān)于中小企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策文件等,以適應(yīng)促進(jìn)不同縣市、不同類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展需求。

二是采取優(yōu)惠財(cái)稅政策支持中小企業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍,減輕企業(yè)稅負(fù);對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè),可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;允許個(gè)人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇,避免重復(fù)課稅;清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi),直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)新辦中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助,對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息,對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行資助等。

四是鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中小企業(yè)融資、擔(dān)保、合作、發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體組織的成立。積極探索成立昌吉州中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),通過(guò)整合政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介以及各個(gè)企業(yè)的多種資源形成一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)的融資、咨詢(xún)管理、人才開(kāi)發(fā)、法律咨詢(xún)、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務(wù)。

2.完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

一是要借鑒淅江等沿海發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗(yàn),培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。在美國(guó),有上萬(wàn)家專(zhuān)門(mén)從事中小企業(yè)金融服務(wù)的中小企業(yè)投資公司。我國(guó)也正在采取有關(guān)措施,著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行,讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。

二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制,完善多層次的信用擔(dān)保體系。目前昌吉州信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金太少,無(wú)法滿(mǎn)足大量的貸款擔(dān)保需求,而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行之間并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)共同分擔(dān)和控制擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致?lián)９咀陨淼倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足昌吉州眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要。為了提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì),需要加快建立多層次中小企業(yè)擔(dān)保基金和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善多層次的信用擔(dān)保體系。

三是將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)納入金融體系。中小企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,利用產(chǎn)權(quán)交易所提供的多樣化手段進(jìn)行融資,能使中小企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還可以加快中小企業(yè)借股權(quán)質(zhì)押融資的步伐。

四是積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系,拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。國(guó)家已經(jīng)推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),可以重點(diǎn)扶持具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接,促進(jìn)有條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng),探索多種形式的債券融資方式。

3.健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。昌吉州中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。應(yīng)建立以政府部門(mén)為龍頭,各類(lèi)民間商會(huì)為橋梁,社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新方面,政府的扶持很重要。由政府直接出面引導(dǎo)銀行扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新,政府與銀行協(xié)議合作,通過(guò)政府為銀行篩選一些好的項(xiàng)目,設(shè)立擔(dān)保貼息政策,利用銀行資金,最終提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技含量。對(duì)新技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助,并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在人才培養(yǎng)方面,重點(diǎn)要抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者具有帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地,進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè),完善內(nèi)部管理系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

除了上述對(duì)策之外,中小企業(yè)還應(yīng)著力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),努力提高企業(yè)管理者素質(zhì);積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量;加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,提高品牌影響力等。中小企業(yè)只有不斷完善自身,才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能獲得各方支持,才能得到健康快速發(fā)展。

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