導語：如何才能寫好一篇建筑工程的資質要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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唐山開灤建設（集團）有限責任公司河北唐山063000

摘要：為規范建筑業企業資質管理，住房和城鄉建設部2014 年11 月6 日下發了《建筑業企業資質標準》，2015 年1 月31 日又下發了住房城鄉建設部關于印發《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》的通知，這兩個通知告訴我們新的資質標準從今年開始正式施行，新舊版本資質標準變化較大，以后會對整個建筑行業和各個施工企業管理經營工作有重要影響。

關鍵詞 ：建筑業企業資質；專業類別；新版資質標準； 專業承包

1 新舊資質專業類別變化

建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列，新的標準在這三個方面都做了相關改動。

1.1 施工資質總包專業類別的變化：總包資質原來的12 個專業類別并沒有增減，對其中3 個專業類別名稱做了一些改變，房屋建筑工程施工改為建筑工程施工，化工石油工程施工改為石油化工工程施工，機電安裝工程施工改為機電工程施工。

1.2 施工資質專業類別的變化：由原來的60 個刪減到36 個；一些小類別資質并入相關大類別專業資質；刪掉了其他部門也同時審查批準的資質類別，避免企業重復批復減輕企業負擔；例如：電梯安裝工程施工資質，住建部和質量監督檢查部門重復審批，這次刪掉了，只要質量監督檢查部門審批合格就可以了，大大減輕了企業資質申報工作人員的工作負擔。

1.3 勞務資質的變化是：原來版本是勞務資質劃分13 個類別，有的劃分為一級、二級；有的不區分等級；新的資質標準勞務資質不再區分類別和等級。

2 總包資質類別的要求變化

舊版資質標準明確了施工總承包特級資質標準，特級資質在注冊資金、企業凈資產、近三年平均工程結算收入方面比同類別一級總承包資質有更高的要求，其他條件與一級資質相同；而新版資質標準并未對特級資質標準做出明確的規定。因此，如果企業目前想申請工程施工總承包特級資質，只有待相關規定出臺后進行申請。

3 人員要求變化

新版資質標準對人員要求有很大變化，舊版人員要求主要體現在：職稱人員人數、相關專業類別、建造師人數；新版人員要求主要體現在注冊建造師及其他注冊人員、工程技術人員、施工現場管理人員和技術工人。從新版的人員要求看，強化了持證上崗的要求；弱化了職稱人員要求，對經濟人員更沒有了要求，一級資質對持證上崗人員要求50 多人以上，舊版資質標準職稱人員一級資質要求300人，新版資質標準職稱人員降到30 人之少。對建造師要求更明確，以前申請一個類別資質只是簡單要求，例如建筑工程一級要求12個，不做詳細要求，新資質標準做了詳細要求：建筑工程9 個，其機電工程類有3 個就可以，建造師人員類別要求比舊版資質標準更明確。舊版資質標準沒有技術工人要求，新版一級資質要求必須有技術工人150 人之多，這就可以看出新版資質標準對現在施工人員要求更加嚴格，以前對這些也做要求，主要為應付安全檢查，現行納入資質申請材料里來，各個施工企業就必須增加培訓上崗操作人員和技術工人人數，提高各個崗位操作員工和技術工人的工作能力，這樣從工程質量和工地施工人員安全上更加有保證，估計以后會大大減少質量和安全事故發生。

4 設備要求變化

舊版的資質標準中有些專業類別資質對設備的要求是：企業具有與承包范圍相適應的施工機械和質量檢測設備，新版設備要求規定：要么沒有設備要求，有設備要求的都是很詳細明了，不再有：“與承包范圍相適應”這句話。這樣對企業施工資質申報工作人員來說更簡單明確，舊版資質有很多設備規定不明確，導致申報工作人員對設備資料準備方面只有多報設備申請，設備批復也是根據資質評審專家結合施工現場施工批復合格與否。更對企業經營不利的是，為保證企業設備存有類別與企業施工資質專業類別符合，明明當時施工工程不需要該種設備，但為了與企業施工資質相匹配，購買或者租賃不需要的設備，這樣給企業經營帶來很大的不利影響。

5 申報業績要求變化

建筑工程業績要求更簡練、合理、定義更加明確，避免含糊不清的業績要求，例如，建筑工程一級資質標準：舊版資質標準舊版要求完成6 項類別中的4 項，而新版資質標準要求完成4 項類別中的2項就可以了；業績要求并沒有降低，但是更加簡單明了，一樣能證明申請資質企業的建筑施工能力。例如：舊版資質標準要求完成25 層以上的房屋建筑工程，新版資質標準要求地上25 層以上的民用建筑工程或地上18 至24 層的民用建筑工程2 項，“地上”、“民用”定義相對舊版本資質標準更加準確、明了；如果企業完不成地上25 層以上的建筑工程一項，但是可以完成地上18 至24 層民用建筑工程2項，對等的建筑施工能力，顯示出新的版本資質標準要求而且更加合理化。

6 企業資產要求變化

新版資質標準對企業注冊資金不做要求，對凈資產要求相對舊版資質標準要求提高，舊版對企業注冊資金和企業凈資產都有要求。新版資質標準要求更有實際的意義，因為注冊資金是企業在工商局登記備案顯示實有資產的總和，是個固定不變的數值；凈資產是屬企業所有，并可以自由支配的資產，即所有者權益，過后隨著企業經營狀況變化而變化，是個變量數值。凈資產是企業申請資質的當時實實在在擁有的財力、物力，更加能說明施工企業當下的具體實力，所以要求施工企業凈資產更具現實意義。這個要求改變又體現新版資質標準的合理性。

7 新舊版資質標準要求的定義準確性變化

舊版的資質標準要求寫的過于簡單、籠統的，好多規定無論對于組卷和評審工作，都容易產生爭議和分歧，資質申請組卷是個涉及工作面多而雜，可以說一個企業的各個部門工作都基本涉及了，舊版的資質要求寫的籠統，導致沒有具體明確規定的內容，好多時候只能在以前的工作經驗上做出每個資料應該如何申報，新版資質標準定義明確，更利于以后組卷和評審雙方工作開展，避免爭議發生。

總之筆者作為一個從事建筑企業施工資質組卷申請工作8 年從業經歷，認為新版資質標準更合理、更實際、對整個施工行業和企業管理經營方面會有較大影響。

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文／李文

更加注重建筑企業的發展質量

資質標準對企業資產考核的要求不再包含“注冊資本”，只對“凈資產”提出要求，且要求都比以前標準有所提高。從這一改變中可以看出，新標準更加注重企業發展質量和創效能力。

早在2010年，為引導企業提升發展質量，增強價值創造和可持續發展能力，國資委便在央企全面推行經濟增加值( EVA)考核，這標志著對經營業績的考核即將進入以價值管理為主的新階段。在建筑企業業務規模快速擴大的情況下，所有企業必須高度重視業務增長的質量和效益問題，采取有效措施，實現建筑行業的增長方式由粗放型向集約型的轉變。建筑企業更要加強技術創新、管理創新和業務創新，不斷增強企業的核心競爭力，打破單一的經營模式，形成立體化、多元化的經營發展格局，不斷提升企業的實力和檔次，采用先進的管理手段對項目的工期、質量、成本、利潤、風險進行有效管理，實現企業的效益最大化。這樣才能不斷提高企業的凈資本，進而獲得企業資質升級的資格，而不能像以前樣只要增加注冊資本金就可以一勞永逸了，即便企業虧損也無礙資質升級或保級。

專業分包劃分更加合理

在新的資質標準中，專業承包資質由原來的60個變為36個，勞務分包資質不再分類別和等級。不同的企業在規模、能力和專業領域差別很大，行業要高效有序發展，必須統籌考慮各專業版塊之間的關系，才能更好地促進建筑行業發展。專業分包企業要根據市場、自身實力和競爭情況，確定企業的目標市場和業務領域定位，形成不同業務領域差異化發展的格局，減少和避免企業在發展戰略上的沖突，形成有序的市場競爭格局。行業主管部門要促進專業工程經營主體優化和經營主體結構優化，重點支持、鼓勵和引導綜合實力高、專業能力強、工程業績和信譽好的企業開拓市場；推進行業內的專業化分工，培育發展專業承包企業群體，構筑以總承包企業為龍頭，專業承包企業為骨干，勞務分包企業和設備制造企業為基礎，結構合理，分工明確、配套協作的供應鏈體系。盡快形成一批專業特點突出、技術實力雄厚、市場競爭力強的總承包企業和專業分包企業。在新資質標準體系下，政府業務主管部門、行業組織和企業要共同努力，進一步規范總承包企業和分包企業關系，打破條塊分割和為各自利益而戰，限制對項目進行層層轉包和分包的行為，促進總承包企業、專業分包企業、勞務企業的同步有序發展。

提高了對專業技術人才和技術工人的要求

新資質標準不再對企業經理、總工程師、總會計師進行要求，只對技術負責人提出要求。企業對人員的要求中增加“崗位證書人員” “中級工技術工”等的數量要求。比如建筑工程總包一級資質要求企業主要人員建筑工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業 級注冊建造師不少于9人；技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱，建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于30人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全；持有崗位證書的施工現場管理人員不少于50人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全；經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于150人。在建筑行業中，農民工是產業工人的主要組成部分，農民工的綜合素質決定了建筑行業的整體品質。當下“就業難”和“招工難”并存，一個重要因素就是技能型人才短缺。同時，將農民工培育成新型產業工人，有助于提升產業核心競爭力，也是新型城鎮化的應有之義。新的資質標準在對建筑企業提出具體要求的同時，也應該加大對企業的監管和引導力度，深入實施全民技能振興工程，使建筑企業樂于進一步加強和改進對農民工的技能培訓，培養一批高素質的建筑產業工人，才能為建筑行業的發展提供源源不斷的人才動力。

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關鍵詞：建筑工程；質量技術管理；安全實施監督

引言

在新聞報刊中經常可以看到有關建筑工程質量問題的報道，如“粗制濫造、偷工減料”，“私招亂雇”，“產業職工素質低劣”，“工程不報建”，“無計劃盲目建設，無設計胡亂施工”，“層層轉包，索賄受賄”，“建筑材料質量低劣”。對建筑工程質量問題的分析研究，也是仁者見仁、智者見智。建筑工程質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾的生命財產安全。質量問題是建筑工程永恒的主題，在新的歷史條件下，為了避免給國家和使用者帶來不必要的損失和不安全因素，加強對建筑業企業質量管理的研究，因此，本文對存在主要問題提出相應的防治措施。

l. 質量管理在建筑工程項目中存在的多個問題

1.1 建設管理企業方面的問題。不遵守法定的建設程序，不報建、不招標，隨意發包工程，隨意選用不符合資質要求的設計、施工單位，不辦理質量監督和施工許可手續，甚至未經竣工驗收，即將工程交付使用。一些所謂的“首長”工程，更是不按建設程序辦事的典型。建設單位隨意肢解發包工程，造成工程進度、質量和現場秩序失控的問題。對設計、施工承包單位提出不合理要求，與之簽訂不平等條款。包括對設計單位提出違反城市規劃、設計規范的不合理要求，對設計、施工單位無理壓工期、無理壓級壓價，以及要求承包單位墊資；施工中，強行指定購買質次價高的材料設備；拖欠設計費、工程款。

1.2 施工單位方面存在的問題

(1)無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包。

(2)采取不正當競爭手段，不顧后果以墊資、壓價，甚至行賄等違法手段承攬工程。

(3)為牟取利潤，不計后果壓低成本，自行或串通設計人員亂改設計，使用低價劣質材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術規范操作，粗制濫造。

(4)在竣工驗收中弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷，提供虛假質量保證資料。

(5)私招亂雇，職工隊伍素質低下。

1.3 政府監督管理方面的問題

(1)質量監督管理工作失控，源于質監機構不能按規范辦事，從而失去了應有的監管作用，尤其是當為“首長工程”、“關系工程”監督時，不講原則，不按規范，隨意給以“合格”，甚至“優良”結論或者隨意補發有關手續時，還會弄虛作假，掩蓋問題，造成巨大的隱患。

(2)設計、施工企業資質管理工作失控，也是礙于情面、關系，而不能按原則嚴格把關的結果。

(3)招投標管理工作不力，造成的問題。

(4)施工許可證審批工作不力造成的問題。

(5)條塊分割、利益分割的矛盾所造成的問題。如一些地區或地方的開發自成體系，封閉管理，不接受相關行業主管部門的管理、指導；一些行業部門，如電力、水利、交通、郵電、民航、鐵路等，自行制定本系統的資審、招投標、質量監督等規定，自組施工隊伍，分割建筑市場；一些部門如供水、供電、供氣、消防、勞動、廣播電視等，則利用部門職權，強行干預有關專業、專項工程的發包。

1.4 建筑市場材料市場存在問題。建筑市場行為不規范，資金不到位，施工企業互相之間壓低造價，工期不合理，招投標不規范，不公平合理的競爭導致施工企業從企業利益和工期方面出發，而忽視工程質量通病的根治，建設單位在進行施工隊伍選擇時不注重施工隊伍素質高低和社會信譽好壞的考查，使有些企業資金拖欠不到位，增加苛刻附加條件等。建材市場魚龍混雜，真假共存，假冒偽劣建材使人防不勝防，加之施工企業材料管理不善，選擇材料貪徒便宜，使不合格的建筑材料進人施工現場投人使用，這些都是導致建筑工程通病形成的原因。

2. 質量管理在建筑工程中的完善

2.1 加強對建筑、施工單位市場行為的監管、約束。加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對造成質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任。逐步推行承包履約保險制。嚴格資質審查，加強建筑企業資質管理，全面落實動態管理。保證進入建筑業的企業具備從事建筑業生產經營活動的基本技術、管理素質要求的入門保障條件，和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力，推動企業自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重的工程質量管理過程控制關鍵點。由此人手，發現許多按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度。

2.2 加強建筑工程質量管理監督的建設。加大監督執法力度、全面推廣監督測試手段。隨著經濟全球化的進程加快，我國綜合國力的增強，城市化建設進程加快，工程建設規模不斷增大，建筑工程質量監督工作的任務將會更加艱巨。開發建筑工程質量管理應當在充分認識國際、國內經濟發展趨勢，認清當前工程質量監督體制改革在我國面臨的緊迫性的前提下，積極探索監督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質量監督工作。

2.3 不斷完善主管部門行為規范。加強職業道德建設，提高服務質量。轉變職能，加強和改善對市場運行體系的監督管理。要簡化手續；理順信息渠道；完善報建、招投標工作中的專家審查制度；嚴格執行規范程序管理報建、招投標活動，加強對勘察、設計、施工和監理等單位工程質量保證體系的監督和認證管理，加大抽檢和技術檢測力度，加強施工隊伍資格審查；建立、完善工程造價信息管理系統。要建立公平競爭、規范運行的建筑市場秩序，必須靠法制作保障，《建筑法》已正式施行。各級地方政府也需根據實際，制定相應的地方法規、政策措施，以確保建筑市場的每個方面都有法可依，有章可循。尤其要通過法制建設，盡快實現建筑業中政企分離，解決地方保護、行業壟斷，條塊分割的問題，以盡快建成一個完整統一的建筑市場。

2.4 加強建筑市場材料質量的管理。對建筑材料和構件質量嚴格把關，做好材料構件定貨，進場檢驗，材料試驗和材料保管，構件保護等4個環節的管理和把關，從根本上杜絕偽劣材料。構件進人施工現場，要完善進場材料，構件的試驗、檢驗，倉儲保管等方面的管理體制，定職不定責，實行嚴格按照材料質量驗收標準進行質量檢驗和材料試驗，絕不能為降低成本材料和構件的進貨質量標準，同時查漏堵洞，把好構件及材料質量關，保證工程質量通病從根本上消除。

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【關鍵詞】建筑工程；監理；要點；對策

建筑工程監理工作是由獨立于施工單位和業主之外的第三方實施，它能夠對整個建筑工程的建設進行有效的監督和管理，保證建筑工程的質量和安全，進而保障人們的生命財產安全和社會的穩定。就目前建筑工程監理實際而言，仍舊存在著一些問題，影響到了建筑工程監理水平的提高和整個監理制度的發展。因此，我們要針對建筑工程監理存在的問題把握監理要點，同時要做好相應的對策探討。

一、建筑工程監理的要點

（1）對監理重要性的認識不足，安全監理觀念模糊

因此，建筑工程監理的要點之一就是要提升對建筑工程監理的必要性認識。我國的一些建筑工程監理單位在進行監理工作的時候，對整個工作內容的理解過分狹隘，將整個工作內容限定在工程質量和進度的控制上，對其他方面一概忽略，將工程監理等同于進度和質量的控制。這對于整個建筑工程監理體系的完善和監理工作的發展是極為不利的，例如，在進行監理工作的時候忽略了安全監理，使得相關安全制度在單位中形同虛設，讓員工的安全以及建筑的安全得不到保障。

（2）部分從事監理工作的人員素質不高以及安排的不合理，直接影響到建筑工程監理工作的有效開展

因此，建筑工程監理的要點之二就是注重建筑工程監理人員素質的提升以及人員的合理安排。一些建筑工程監理人員對監理工作的認識不足，難以全面地履行工作。有的責任意識相對薄弱，對工作表現出一種敷衍的態度，不能對監理工作的重要性有一個充分的認識，對工作表現隨便，缺乏責任感。更有一部分建筑工程監理人員在缺乏工程監理應當具備的基本知識和技能，在工作中不認真地對各項技術、設施以及人員的安排上進行審查，對于施工過程中所出現的一些問題不能及時發現，給整個建筑工程埋下了安全的隱患，有的雖然發現了問題，但沒有采取有效措施，最終釀成了大問題。此外，建筑工程監理單位對人員安排的不合理也會導致工程監理的效果大打折扣。有的施工單位安排的監理人員過少，難以有效地發揮監理作用；有的監理人員身兼數職，無法承擔過大的工作壓力，監理工作的效果不盡如人意。

（3）監理工作的具體履行有待完善，這是建筑工程監理的要點之三

就監理工作的具體履行而言，需要有一個具體的制度作為指導，使得監理工作的進行能夠有章可循，提高監理工作的標準化水平。在實際中，很多建筑工程監理工作的開展往往如同一盤散沙，想到哪里做哪里，沒有一個整體的規劃和安排。對于一個監理要點，做起來無論是步驟還是程序都不符合相關要求。在具體進行監理工作的過程中，一些建筑工程監理人員往往是流于表面。沒有深入細節，對整個建筑工程的具體環節進行監理。例如，就對建筑工程的質量監理而言，材料應當是監理的一個重要著眼點，而有的監理人員往往忽略了對建筑材料的仔細審查，使得一些不合格的建筑材料混進來，給整個建筑的安全和質量埋下隱患，也給整個工程監理的后續工作帶來麻煩。

二、相應的對策探討

（1）提高建筑工程監理的標準化水平

任何事情的完成都需要依據一定的標準，要想提高建筑工程監理的標準化水平，必須要建立一項完整的監理制度，使得監理工作的每一步都能夠有據可循，統一要求，嚴格按照規章制度來。在這種統一制度的約束之下，使得監理人員能夠嚴格按照程序開展相應的工作。例如，監理人員在進行具體的工作之前，先根據工作的內容制定相應的標準化管理表，然后再在工作中嚴格依據標準化管理表來實施，使得監理工作能夠按步驟有效地開展下去。

（2）要提高監理人員的素質，并根據工作的實際需要做好人員的合理安排

一方面，工程監理工作的完成需要有高素質的監理人員來實施，并保障他們能夠嚴格履行職責。監理單位在選拔監理人員的時候，要對其素質、知識以及能力等方面進行嚴格考察。與此同時，監理單位將監理人員招錄進來之后要實行動態考察制度，對相關人員的資質進行相應的復查，以確保他們有承擔相應具體監理工作的能力。監理單位還要對監理人員開展培訓，不僅要注重監理知識和新動態的培訓，還要注重對其進行經濟、管理及法律知識等方面的培訓，使其能夠了解與監理相關的各方面的知識，能夠真正擔當起監理工作的重任。在工作中，監理人員自己也要注重自身素質的提高。不僅要對工作認真負責，完成好自己所承擔的一些任務，不敷衍不拖延，嚴禁和其他違法行為。還要對自己的工作進行定期總結，注重自身的積累，對于之前工作中已經犯的錯誤要歸納經驗教訓避免下次再犯，同時積極與同事進行交流，互相學習，取長補短。另外一方面，要根據工作實際對人員進行合理安排。從監理人員的條件出發，讓每個監理人員都能夠在適合自己的崗位上工作，避免一人身兼多職或者是不同施工單位監理人員分配不均情況的發生。

（3）要注重建筑工程監理的實際履行，加強對具體細節的監理

建筑工程監理的對象涉及建筑工程施工過程中的方方面面，貫穿建筑工程施工的始終。一些監理單位在進行具體方面的監理工作的時候，往往只是著眼于宏觀層面，對一些細節性的東西往往忽略。就工程質量而言，它是工程監理的一個重要方面。而質量的又涉及到其他一些細小的環節。要做好質量監理工作，不僅要加強對施工現場的管理，仔細檢查相關技術人員和設備是否安排到位，還要加強對施工材料的檢查。施工材料作為整個建筑工程的構成，其質量的好壞直接影響到建筑工程的質量和安全，要嚴格檢查建筑材料的質量。因此，要做好建筑工程監理工作，要在清楚大方向的同時做好具體細節的控制，加強對具體細節的監理。

（4）嚴格審查監理企業的市場準入制度

資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場，絕不姑息養奸。嚴格市場準入制度，規范監理市場，承攬監理業務時做到“四不”，不符合資質要求的監理企業不予入內，不得通過資質掛靠來承攬業務；不得違反建設程序和要求承攬業務；不得超資質、超級別、托關系用不當手段承攬業務；從而有效地制止了素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。這種現象在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成，有待相關行政管理部門去規范和監督；建議政府理順證出多門的資質管理現狀。促進建筑市場健康有序的發展。

三、結語

要做好建筑工程監理工作，需要做的還有很多。對此，我們監理工作者要結合工作實際，把握建筑工程監理的要點并采取相應的對策，才能不斷提高建筑工程監理水平，進而促進建筑行業的發展。

參考文獻：

[1]張寶春.談建筑工程建設監理[J].改革與開放，2009，06：124.

[2]高顯倉.加強建筑工程監理，提高建筑工程質量[J].科技信息（科學教研），2008，15：99.

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【關鍵詞】建筑工程；工程監理；工程質量；問題；對策

1 前 言

建筑中監理應用措施主要有質量控制措施、工程耗資控制措施、進度控制措施和安全施工管理措施等。在具體的工作中，監理人員應該以對工程質量的掌控放在監理工作的核心位置，以滿足施工建筑的安全保障。為了完善我國監理制度、提高監理工作水平、增強監理人員責任心，適應市場經濟的發展，盡快地與國際接軌，文中就建筑監理面臨的問題及解決策略進行淺要地探討。

2建筑工程監理面臨的問題

2.1 監理單位資質管理問題

目前，建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。資質管理是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承擔業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成，建議政府理順政出多門的資質管理現狀。

2.2監理取費低于標準

監理服務取費標準低。當前工程監理摹本低于規定標準取費中標，如個別工程的監理取費標準僅有6%，監理企業只能在維持低費用下運行，導致了監理企業難以持續發展；監理人員待遇偏低，導致監理企業服務不到位。行業整體素質難以提高。

2.3建設單位管理問題

建設單位應遵循《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，但有些建設單位因為不熟悉建筑專業知識，對監理工作不熟悉，使得在工程建設過程中存在一些問題。如多次不按程序變更等問題。按規定，監理與建設單位的關系，應該是委托與被委托方的合同關系，但有的建設單位暗中操做，選自己的人，如有的是建設集團公司的子公司、分公司。

2.4監理工程師存在問題

（1）不受重視。監理作為監督控制工程質量和進度為重點，在工程建設中發揮著重要作用。但工程建設中，經常是重設計、重施工、輕監理，如監理工程師下發了停工令，承包商對此可以置若罔聞、拒不執行；工程質量有問題，建設單位就會將責任推給監理，而不追究施工企業的責任。

（2） 監理人員的素質參差不齊。按據有關規定，工程監理必須有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員。目前，我國監理工程師資格，一部分從全國執業資格考試中獲得，另一部分經過省、市主管部門考核獲得。但是，從整體素質而言，仍然不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，是從不同的單位轉換而來，如從承包商、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他單位轉行或退休的監理人員，其中有相當多的人文化水平偏低。

（3） 工作能力差。部分監理人員事中、事前控制的能力差，關鍵部位、關鍵工序的監督不到位。如水、電等施工與土建工程不能有效銜接，土建工程不能事前留出施工管線的位置，待到土建工程完工時現鑿孔洞。

（4） 監理隊伍力量與實際工程需要不相適應。監理企業資質不高，監理人員過少，業務范圍受到限制。如有監理資質證書的人，但其并不在監理崗位，監理工程師外聘較多，普遍年齡偏大、經驗不足。

3.加強建筑工程監理工作的措施

3.1進一步加強建筑工程監理制度的構建

建立一套完善、切實可行的建筑工程監理制度，具體涵蓋了建筑工程監理單位、監理工程師對事物發展變化情況以及對現場監理人員進行考核制度的管理，對制度進行懲罰的管理，業主的評價管理制度。及時的將所搜集的資料進行全面的整理，并將各個工作進行分類；要時刻以為業主負責，為施工單位良好服務的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實施。

3.2加強監理委托程序和監理市場的規范化

當前，應進一步加強監理委托程序和監理市場的規范化，這對于建設監理事業的發展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規范；業主在選用建設單位時，應根據《招標投標法》的具體規定開展公開招標或者邀請招標活動；在進行直接委托時，應根據規定要求辦理委托手續，聘請資質條件高的單位擔任監理工作，嚴厲禁止使用內部監理單位進行自我監理。業主要與中標的工程監理單位之間簽訂委托監理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現象與轉包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案。現階段，由于我國的監理招收法規還不夠規范，并且監理市場與監理招標存在著特殊性質，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監理招標與投標實施辦法，以確保監理招標的規范化。

3.3提高建筑工程監理人員的綜合素質

建筑工程監理工作在工程建設管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質，還是它的作用都直接的決定了工程監督管理人員必須具備較高的綜合素質，監督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設計能力。實際工作過程中，應嚴格按照國家相關法律規定辦事，只有這樣，監督管理工作質量才會得到進一步的提高。總而言之，應從兩個方面將監理人員的素質全面提高，一方面是不斷的加強平時工作經驗的積累與總結，另一方面是對監理工程師進行必要的培訓與考核，具體培訓與考核他們的施工技術、施工質量控制、法律法規等方面的知識。

3.4加強監理服務水平

當前，我國市場經濟的發展良好，所實行的監理取費辦法與標準已無法滿足現階段的建設監理的實際需求。所以，應盡快改進企業資質管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準人和清出制度。資質管理過程中，應將宏觀調控監理隊伍規模、監督管理市場行為作為主要手段，在企業資質審查年檢中融入違法違規行為內容，這對于規范與制約企業行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業，必須嚴厲懲處，情節較嚴重的，應撤銷資質證書。規范市場準入制度，不得使用資質過低的監理單位，以此避免素質低的監理單位通過壓低監理費用來承攬業務的情況發生。

4 結束語

工程監理作為建設管理制度中的一項重要內容，隨著我國近些年來建筑行業和監理事業的不斷蓬勃發展，對建筑工程監理的關注度和要求也就相應越來越高。要堅持深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，擺脫監理行業生存和發展的困境，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。

參考文獻：

[1]李天翼.建筑工程監理的現狀、問題和解決辦法[J].內蒙古科技與經濟，2005（13）.

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［關鍵詞］建筑工程；全過程；安全管理；PDCA循環方法

［中圖分類號］TU714　［文獻標識碼］B　［文章編號］1727-5123(2011)03―131―03

1　引言

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，建筑業生產的產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。據統計，2008年我國建筑業總產值為61144億元，2008年建筑業從業人員為3253萬人。同時，建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業，是國家安全生產專項治理的重點行業之一。據新華社消息，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發生安全生產事故達257起，死亡306人。歷年來的建筑工程只重視施工期間的安全管理，而忽視了建筑物前期設計和招投標以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日，上海閔行區蓮花南路羅陽路口一棟13層粉紅色商品樓發生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是該樓防汛墻不遠處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致，建筑物不進行可行性研究就上馬，造成停工和使用不進行維修保養造成危房，這些事故提醒我們要對建筑工程全過程實施安全管理，有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理，做到安全施工、文明施工，同時對建筑物使用階段進行安全管理。

2　建筑設計階段安全管理

建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區規劃和城市規劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結構必須安全，能達到其設計使用年限。

2.1　建筑物選址安全管理。建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程，這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題，受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本，要選在工程地質、水文地質條件較好的地段，嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5～10％的坡度區，這樣可以節省平整土方工程投資，又利于地面排水設計；要選擇周邊基礎設施較為完善的區域，避免對環境的污染，能夠防盜，對建筑物安全管理措施能到位。小區規劃合理，能較好地融入當地的城區規劃。

2.2　建筑物的使用需求和投資概算安全管理。任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備，作什么用多少層多少面積，交通聯系，消防安全是否規范；建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接；水電消防設計是否合理，能否通過當地消防部門的驗收；建筑物的投資概算是否合理安全，當年巨人集團的巨人大廈就是因為沒有把握好該建筑物的投資概算，原設計方案一改再改，從38層躥至70層，號稱當時中國第一高樓，所需資金超過10億，終因財務危機只建至地面三層而停工。教訓不可謂不深刻，建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計，連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計，其可行性研究必不可少。

2.3　建筑物結構設計安全管理。應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結構經濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構，還有框架一剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命，2008年雪災給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多，新疆、次之，西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間，對不同頻度和強度的地震，建筑物應具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個設計思想，嚴格按《抗震規范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮。

3　建筑招投標階段安全管理

建筑工程在設計圖審完成，經當地發改委立項后，辦理各種規費手續，取得規劃許可證，就可以在當地及以上的新聞報紙刊登招標公告。委托招投標公司制定該建筑工程招標控制價，擬訂招標文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。在當地公證部門、招投標辦公室以及監察部門在場的情況下開標，查驗各投標單位的資質證、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件，在多家合理競爭報價中按招標文件規定選出中標單位，繼而發包人與承包人雙方簽訂施工合同，辦理工程施可證。

建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；⑧要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。

4　建筑施工階段安全管理

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平，安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現場派駐的監理公司要對施工企業的安全生產實施監管，對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位，各級政府建筑安全監督管理機構要加大對其負責區域建筑工地的安全監督檢查力度，要及時發現糾正安全生產違法行為。

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關鍵詞：樓房建筑；工程技術；安全治理

1 樓房建筑工程概述

樓房建筑工程就是指各種新建、改建或者擴建的樓房建筑及其附屬設施和與其配套的路線、管道、設備安設工程以及室內外裝修工程，還包括修建樓房工程所施行的勘察、籌劃、設計制圖、施工、安裝以及維護等。樓房建筑工程分類遵循建筑物的使用功能分類和樓房建筑高度分類，低層就是1-3層；多層就是4-6層；中高層就是7-9層；10層以上就是高層建筑；總高度超過100米以上就是超高層。

2 樓房建筑工程項目施工前的安全管理

樓房建筑工程項目施工前的安全治理主要有以下幾方面：

2.1 搞好樓房建筑工程項目的勘察設計。

項目勘察設計工作是樓房建筑工程項目的初始工作，關系到整個樓房建筑工作的順利實施。首先對工程項目要公開招標，選取有資質優秀的建筑設計單位。其次，注意一些設計細節，比如連貫水、電、燃氣、熱、閉路電視線、郵電通訊等地下管線；原材料的選定，以保障樓房建筑工程在建筑中所需物資和相關原料準時到位；在樓房建筑工程具體的施工前能實時獲得相當精確的文物勘探、地質測量、水文等相關報告；還要注意，樓房建筑工程的施工措施，確保安全施工，文明施工。

2.2 要嚴抓建筑工程的招標投標管理工作。

在工程施工中，應推行項目法人責任制，實行招標制，落實建設監理制，建設單位與施工單位建立質量管理機構及各項管理制度，健全質量保證體系。為了保證施工質量，成立工程指揮部，負責設計、施工、監理及其它各部門在施工現場的組織、協調工作。要委托符合資質要求、信譽良好的監理公司，實行總監理工程師負責制，按合同規定對工程中的設計和施工質量負有監督、控制的責任并向建設單位進行負責。建設單位要選擇資質高、信譽好的設計院為設計單位，并在合同中明確設計單位的責任、權利和義務，規范設計行為。在編制具體的投標文件上，應由具有資格證而且豐富工程項目經驗的專業建筑工程安全工程師以及具體實施安全管理的技術人員同共出席。擬定工期，建筑單位在申請施工許可證以前，向當地房地產建筑工程安全管理機構提交工地安全責任書，其中包含建筑單元及施工單元各自的安全任務、該項目安全風險評價告知、安全生產擔保體系及安全生產專項施工措施。在建筑工程項目施工經由與其有聯系作業場況及建筑工程項目有聯系安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建筑工程項競價來算；建筑工程項目投標規范化中，承包單元建筑全程安全要納入評標規則；由相關建筑工程項目安全專家來出席安全方面的評標工作。

2.3 在建筑工程項目施工中要增大力度抓好原料管理。

進場的原材料必須符合設計要求，要把原料全角度、全歷程的安全檢測，評測，驗收治理。進場的水泥、鋼筋、外加劑等必須有出廠合格證，同時對所有進場原材料進行見證取樣和送有資質的質量監督檢驗單位進行檢測試驗，不合格者一律不準使用。鋼筋和焊條應與出廠合格證、批號進行對照驗收，進行外觀檢查，并現場見證取樣送檢，經檢測合格后方可使用。所有進場原材料要按照規定在指定地方安全碼放。現場要經常抽查砂石等原材料計量的準確度、攪拌時間，隨時抽查混凝土的塌落度，檢查混凝土養護情況。屋面集中體現樓房的防水、排水、保溫、隔熱功能。屋面工程的各種原材料均須符合要求，對防水材料不但要求有產品合格證，還要求有試驗報告，杜絕不合格產品上樓。施工一層、檢查一層，合格后方可進入下道工序。

生產業務單元為房地產建筑工程供應的保險防護用品、零配件、房地產建筑原料等應遵守保險衛生規則和噪聲控制規則，并依據生產而且安設規則對其商品配齊，同時提供檢測合格證和商品的生產許可證，商品的相關技術規則，商品的相關圖紙圖紙和技術資料；商品安全防護安放的說明。樓房建筑工程項目單元在備全副相干建筑工程項目原料中，不得購買或者就就是強行需要建筑施工單元購買、供應、運用不符合安全衛生規范化的樓房建筑原料、防護用品和機械設備；不得為施工單元指定上述商品的生產廠、供應商。

3 樓房建筑工程項目全程施工的安全管理

在樓房建筑工程項目施工單元的資格上要做好查核工作，所銜接的施工單元應當接受樓房建筑工程安全監督機構的監督治理，分向當地樓房建筑工程安全監督機構申請安全查核。建筑工程項目施工單元的項目經理、安全治理人員應當經由上級安全培訓、查核合格后，持證上崗。樓房建筑工程項目施工單元應理當建立以本單元安全生產第一任務人為中心的分級承當的安全生產責任制，設立安全生產管理部門，配備與工程相應的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師承擔安全生產保證體系有效運轉，實現安全管理的人員、物資、經費等規范化，對項目安全生產施行監督、檢查，進行安全防護設施驗收，阻止違反樓房建筑工程安全規定違章施工，要有預防措施和應急預案。主體框架施工中，要嚴格審查模板的施工方案，巡查模板的支架是否滿足方案的要求，目測模板的起拱情況，拆除模板的混凝土強度原則上以現澆構件同條件養護試件的混凝土強度為依據。砌筑用磚必須澆透，經實測，浸入深度＞1.5cm，禁止干磚上墻；禁止碎磚集中使用。砌筑砂漿必須按比例配制，不定期抽查。

4 樓房建筑工程項目后期的安全管理

樓房建筑工程竣工后期之安全管理工作相當重要，這關系到樓房建筑工程的驗收，工程項目后期的安全管理，堅持隱蔽工程驗收，對柱、梁的鋼筋直徑、形狀、數量、位置、錨固長度等等，仔細進行驗收。

建筑工程項目竣工安全管理資料就是證實建筑工程項目是否安全施工。建筑工程項目的檢測原始文件記錄，即建筑工程項目在施工現場是否履行安全管理規定，樓房建筑工程監督機構對工程項目查核的相關重要內容，建筑工程項目在全程施工中作的安全資料的記錄是否清楚確切。在建筑工程項目施工安全管過程中應將建筑工程項目全程安全記錄，其中建筑工程項目全程安全記錄應包含以下相關內容:臺賬、報表、原始記錄等，并遵循相關法則去建立、收集而且整理，分類管理；判定安全部門或者相干人員，收集、整理包含分包單元在內的多種安全管理資料，施行標記、編目而且立卷，并裝訂成冊；安全記錄的儲存和保管，要有專人承擔，儲存的環境應益于保存而且檢索。在樓房建筑工程竣工后，施工單元要對和該工程項目施行相關的質量檢測而且整理相關資料料，同時要對該工程項目做好相關的建筑工程項目竣工施工安全評價，并向樓房建筑工程安全監督機構提交單元工程竣工施工安全管理資料。

5 總 述

在樓房建筑工程項目中做好工程前期、施工過程、工程竣工的安全管理工作，具體工程前期工程項目勘察設計要全面、全程施工安全管理要嚴抓、竣工交接到位。樓房建筑工程項目各個關頭環環相扣，保障施工順利完成，確保樓房建筑安全放心。

參考文獻

［1］鄧建新.淺談房屋建筑工程施工項目管理［J］.中小企業科技,2007（4）.

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摘要：隨著我國不斷深化建筑施工現場管理，保證建筑工程質量的一項重要措施就是細化施工管理工作，明確建筑施工管理職責。本文首先分析了建筑施工管理的基本規律，并對當前建筑施工管理職責分配的問題進行了重點探討，研究了建筑施工管理職責分配的現狀。

關鍵詞：建筑施工 管理職責分配

眾多國內外學者都研究了建筑施工安全質量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統方面，主要有管理的規章制度、監督的有效性、管理的程序以及員工訓練等，造成了安全質量事故的發生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全質量事故的有效地防止與控制，其關鍵在于加強管理。而在建筑施工中往往存在著多個責任主體，包括了建設單位、監理單位、施工單位、設計單位等等。目前很多人認為安全質量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不對的，安全質量事故的發生有很多責任主體，因此，明確建筑施工管理職責分配具有重要意義。

一、建筑工程管理中存在的問題

（1）建筑設計方面存在的問題

建筑設計涉及的內容有很多，因此建筑設計也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時實現結構設計、防火、抗震以及加固等功能。設計與各個技術工種之間往往存在著很多矛盾，進而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設計面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設計本身與投資者、使用者、城市規劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產生的矛盾；建筑物外部與內部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術要求上各技術工種之間存在的矛 中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2014）01-0142-01 中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2014）01-0142-01；建筑的幾個基本要素之間，包括了適用、堅固、經濟、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質量事故的發生。

（2）施工安全與質量方面

政府及社會各界自汶川地震發生之后越來越重視施工安全與施工質量，建筑施工出現質量安全等問題，不僅給國家和企業本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質量方面，各責任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設單位不遵守建筑方面的相關法律法規，甚至是不按施工企業的資質要求來承接業務，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業。還有的施工項目對應招投標的項目不實行招、投標，使得建筑市場一派混亂，并且出現了惡性競爭，甚至還有一些有資質的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術和資質，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業。這些管理問題都是導致質量安全事故發生的原因。

（3）建筑材料質量問題

建筑材料的質量是整個工程質量控制的決定性要素，直接影響到工程結構的安全使用功能和工程使用者的人身安全， 同時也直接影響投資建材者的經濟回報。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質量控制的重要環節。

二、建筑施工管理職責的分配現狀

（1）建設單位的管理職責

《建設工程安全生產管理條例》已經明確規定了建設單位的安全生產責任，建設單位不僅會由于安全生產事故的發生而造成直接或間接的經濟損失，甚至還會承擔法律上的責任。因此，對于法律法規上明確規定的安全責任，建設單位以及管理人員必須要實施。首先在招標的過程中，建設單位選擇的進行建筑施工的承包商必須要具有相應的資質。其次，建設單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產進行監督。再次，為了保障建筑的安全質量，建設單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設計、工程監理等單位提出的要求必須要符合相關法律法規的強制性標準規定。

（2）施工單位的管理職責

項目的直接實施單位就是施工單位，為了保證安全地進行建筑施工，對于現場的安全管理工作，施工單位要時刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產管理人員，最好是設立安全生產管理機構來保證現場安全。項目經理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進行培訓，使其具備高度的安全質量意識。

（3）監理單位的管理職責

監理單位對于建筑施工的質量安全也有著重要作用，能夠有效監督施工的質量安全生產。監理人員首先要認清自己的工作職責，尤其要加強施工現場的巡視，若能發現建筑施工過程出現的質量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時上報給建設單位，對于情節特別嚴重的，有權利要求建設單位讓施工單位責令限期改正。如果施工單位堅決不執行整改，監理單位必須向有關主管部門報告，按照合同中規定的強制性措施強令要求施工單位消除隱患。

（4）設計單位的管理職責

設計單位在建筑的施工過程中也承擔一定的責任，并不是提供了施工圖就不再承擔任何責任的。在進行設計的過程中，必須要考慮防護的需要以及施工安全操作，還應在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，并提出防范生產安全事故的指導意見。注冊建筑師及其所在的設計單位要對其設計負責。

由多年以來發生的建筑工程質量安全事故來看，事故發生的責任不僅僅是施工單位方面的責任。建設單位、監理單位以及設計單位等等各參建方都對建筑工程的質量安全承擔著一定的責任，本文的切入點是各方責任主體在建筑施工中存在的安全管理職責問題，并對目前我國的安全管理職責分配現狀進行了分析。要合理解決存在的問題，就必須合理分配建筑施工過程中各建筑主體的管理職責，本文就此提出了一些建議和思路。通過加強政府有關部門的監管力度以及明確各方安全責任，在進行建筑項目施工的過程中要加強安全管理工作，對安全生產事故的發生要有效預防和控制，有利于提高建筑施工的安全。

參考文獻：

[1]孫靈鎖，王娟.建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考[J].建筑安全. 2009（1）.

[2]郭剛，高成政.淺談建筑施工企業經營及項目管理[J].黑龍江科技信息，2010，（08）.

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【關鍵詞】建筑工程，施工質量管理，法規，強制性，建筑企業

所謂建筑工程施工質量管理，是指在建設工程質量法規的強制性下，建筑工程施工項目中包括施工單位指導、控制相關機構協調并改進包括方針、目標的制定、質量的策劃及質量的控制等與質量有關的活動。當中，工程質量是該施工項目的建設核心，對于該工程建設的成敗具有關鍵性的意義，是建筑施工工程要完成三大控制目標（質量、投資、進度）的重點內容。對建筑工程項目質量形成全過程實施積極有效地監控，將可能或已對建筑工程質量構成的影響例如管理、技術及人力資源因素等置于領導的控制狀態下，實現建設工程應有的效益，是當前建筑企業所應重點考慮解決的問題之一。

一、我國建筑施工項目質量管理現狀

1、政府相關部門監管不到位，竣工驗收時不按照相關法律文件執行。

部分工程違反法律規定建設的相關程序，未辦全相應法律文件就盲目開工建設；有些工程還層層轉包，轉包企業資質的審查也沒有按照相關要求進行；有些工程的施工圖紙未經審核就開始施工建設，一邊施工一邊設計，僅僅是為了追求施工進度，留下了較多的質量問題。驗收作為該工程的最后一道關卡，最初是由政府的監管部門把關，但隨著政府職能的變化，工程質量由業主負責，開發該工程的企業在驗收過程中處于主導地位，一些質量監督部門監管不到位，竣工驗收時并沒有發揮其該有的作用。

2、施工單位內部管理的混亂。

建筑施工單位的內部管理存在很多的問題，如管理職責得不到落實，設備資源配置不合理。多數的質量管理上的不合格和實物質量不合格的出現都與職責得不到落實密切相關。對分承包隊伍的評價、選擇和管理不能滿足實現工程質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多還僅僅停留在其所拿證件的驗證上，忽視對其實際技術含量保證能力的評價、考察，預防與糾正措施的機制形同虛設。

3、工程質量的監督不到位。

監督機構的人員素質、設備、監督理論、經驗和權威性雖然取得了較大的提高，但部分工程質量監督機構的人員素質不高、設備相對落后以及自我約束機構不健全的問題仍然不同程度地存在，這些必然會影響工程質量的監督力度及深度，直接減弱了政府部門的監督有效性和權威性，有待改進和完善。

二、建筑工程施工質量控制的措施

在以上列出存在的問題中，本人認為第二點是最重要的，任何一個監管部門只是起到一定的約束作用，而建筑企業本身才是建設一個優秀工程的基礎，只要嚴格按照設計和相關法律行事，這些監管部門就形同虛設，因此下面我將從企業管理方面來提出一些提高施工質量的措施。

1、堅持以人為本，安全第一的原則。

在某種意義上來說，施工人員的安全，要比工程的安全更重要。如果工地上發生了安全問題，不僅僅影響該工程的進度，同時也會在施工人員的心靈上蒙上了一層揮之不去的陰影，因此嚴重影響了工作情緒和工作效率。在對施工人員進行必要的安全保護同時，還要做好對工地周圍人員的保護。即便做好了這些保護措施，還應安排專門人員對施工周圍定期巡查，及時排除隱患。堅持以人為本，安全第一的原則，最終實現“零事故”。

2、嚴格控制建材、建筑構配件和設備質量的管理。

建材、建筑構配件和設備質量管理是建筑工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項目工程的各種資料管理從施工開始就應該走向正規化，每一個環節都不容忽視，進而使得該計劃和實際之間即使發生偏差，也可以及時發現并糾正。另外，質量管理是一項長期的任務，要落實到每個工作人員得身上。同時還要做好材料的檔案管理，對每種材料的產地、供應商、驗收人員、存放地點及使用狀況等要做好詳細的記錄，使得公司領導對每種工程材料的具體情況能夠一清二楚。

3、強化培訓、優選施工人員。

建筑施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業層三個層面。針對不同的崗位，對人員的素質要求是不同的。但總體來說，都是要求參與施工的人員應具有諸多方面的能力。要求其相應人員具有的“資質”。在我國目前的建筑工程領域，施工人員專業素養相對比較低，實踐有余，但是理論知識相對不足，不能很好地從更高層面上把握和指導施工質量的管理。當代企業的競爭，歸根結底是人才的競爭。只有擁有一支具有創新、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量過硬的工程項目。因此，建筑工程企業要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高相關人員的素質，把培養人才作為一項長期的任務來抓。

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關鍵詞：建筑工程；施工；全過程；安全管理

Abstract: the construction process management is building enterprise in a market economy to win the key period of market, is the enterprise economic goals into physical results of practical actions. Process management is building engineering construction enterprise core of management. Therefore, strengthening the construction of the site management and the follow-up before, the construction enterprises are very important, the tube must be solid, serious, scientific treatment. And in construction engineering projects of the safety in work for a top priority. To ensure construction project personnel in the construction process the personal safety of construction projects related management work, must want to use science to solid concept planning, organizing, directing, coordination, supervision and control and improve the safety management of development. In this paper, the construction engineering safety management of the whole paper puts forward the ideas, that is, building design, construction bidding, construction, and the completion and building four stages of the safety management. Through to the building construction industry, the analysis of the basic characteristics, clarify for building construction characteristics, for safety production management, strengthen the safety management foundation, pays special attention to the process of safety management experience.

Keywords: building engineering; The construction; Whole process; Safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。在廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，及質量是否達到要求、能否在設計規定的年限內安全使用，設計質量和施工重量直接影響工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面這是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。在建筑工程施工中，企業要實現安全生產管理，一方面要按企業質量管理體系要求，形成本工程項目的質量管理體系，并使之有效運行，達到提高優質工程質量和服務質量的目的；另一方面，工程項目要實現安全保證，應時時、處處注意安全，實現全過程的安全生產。而實施安全生產管理的保證在于夯實安全管理的基礎和注重安全管理的全過程。

1.建筑設計階段安全管理

1.1筑工程項目勘察設計階段安全管理

在建筑工程項目勘察設計階段建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位所提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同，這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設計，以保證建筑結構的安全和作業人員的安全。

1.2建筑物的使用需求和投資概算安全管理

任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建，或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備，作什么用多少層多少面積，交通聯系，消防安全是否規范；建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接；水電消防設計是否合理，能否通過當地消防部門的驗收；建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計，連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計，其可行性研究必不可少。

2.建筑招標階段安全管理

建筑工程項目單位在編制招標文件時，由具有一定資歷理論基礎和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與，其中在承攬項目的技術和安全要求上具體載明；在建設工程項目施工過程中的相關作業環境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設工程項競價來算；建設工程項目招標規范中，承包單位建設全程安全業績要納入評標標準；由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期，建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案，工其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。

建筑招投標階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質的審查，嚴防不符合該建筑工程資質要求的施工單位競標甚至中標，這樣容易導致施工過程出現安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術力量、擁有機具設備的考察，嚴防施工單位擬派不懂施工技術的管理人員負責該工程，如果這樣勢必造成質量不合格的建筑產品。

3.建筑施工階段安全管理

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的方法和手段提高施工現場安全管理的水平，安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現場派駐的監理公司要對施工企業的安全生產實施監管，對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位，各級政府建筑安全監督管理機構要加大對其負責區域建筑工地的安全監督檢查力度，要及時發現糾正安全生產違法行為。

（1）規范化工作環境。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。

（2）建立施工現場檢查監督制度，排除危險源。項目經理部執行有關規范、標準、規定、實施辦法，對照標準、規范、規定、辦法，堅持自檢。安全員每天進行巡查對危險源，加強現場施工安全管理，找到一處，整改一處。安全巡查員加大檢查頻率。企業層次每季度，項目部每月進行一次安全檢查，并不定期針對各專項進行檢查，并建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網絡，督促施工現場按科學規律組織施工。（3）制定完善的施工安全操作規程。根據建筑施工事故統計分析，有一半以上的事故原因是"三違"造成的，尤其是職工違章作業冒險蠻干比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中，安全經驗已經較豐富，企業各類崗位安全操作規范也日趨完善化，但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用，一些舊的安全操作規范已經不能滿足現代施工的需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個工人的施工過程都在法定的程序下進行。

4.建筑竣工驗收階段安全管理

在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質量和整理相關資料，做好建設工程項目竣工施工安全評價，向建筑工程安全監督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設工程項目在施工現場能否達到實行全過程安全管理的主要依據，同進也是建筑工程監督機構對工程項目考核的重要內容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關規定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關人員，收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環境應利于保存和檢索。

5.結語

建筑施工行業是被國家安全監察總局列為高危行業，因此安全生產無小事，安全生產這根弦要時時蹦緊，切不可等閑視之。我們在強調物質基礎為作用的同時，強調以人為本和人的主觀能動作用，做好安全生產的管理工作。我們一定要把安全工作的重點前移至施工現場，使安全管理扎根于基層班組，把安全隱患的整改列入安全檢查考核的重要內容，事實證明，只要夯實了安全生產管理的基礎，注重于安全生產管理的全過程，把安全管理和質量管理緊緊地結合起來，就能確保施工項目的質量和安全。

參考文獻：

1.卞耀武，等.《中華人民共和國安全生產法》讀本.北京：煤炭出版社，2002.

2.王澤申.安全分析與事故預防.北京：北京經濟學院出版社，1990.