依法行政總結(jié)范文

時(shí)間:2023-05-04 13:20:37

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依法行政總結(jié)

篇1

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全

該局對依法行政工作高度重視,堅(jiān)持以依法行政作為一項(xiàng)工作的原則和要求,以依法行政統(tǒng)籌全局工作,層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制,年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,督促嚴(yán)格落實(shí),并嚴(yán)格考核,2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作,加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度,促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn),該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】,今年以來,局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子,對我局依法行政工作長抓緊不懈,細(xì)致指導(dǎo),有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作,該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度,行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評評議制度等有關(guān)制度。年初,該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點(diǎn),與煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書,對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試,同時(shí)對局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報(bào)。由于該局對執(zhí)法工作高度重視,執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立“服務(wù)意識、法制意識、廉潔意識、責(zé)任意識”,使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,執(zhí)法大隊(duì)開展工作以來,未出現(xiàn)一起行政訴訟案件,執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報(bào)查處。

(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作,該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求,結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際,專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理,結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際制定了數(shù)個(gè)處罰階次,以正式文件上報(bào)市政府法制辦,制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》,在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上,細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額,作為實(shí)施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn),并在日常執(zhí)法過程中認(rèn)真遵照執(zhí)行,使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi),保證了行政執(zhí)法活動高效進(jìn)行。此外,按照市政府法制辦要求,還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項(xiàng)制度,并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書,使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求,市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的考試并對行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā),同時(shí)嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法;為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化,進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*,專門邀請了河南省能源發(fā)展局副處長孫耀霖、市政府法制辦科長洪志勛為八個(gè)縣(市、區(qū))煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長,執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,市局有關(guān)科室人員,市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和煤炭法律法規(guī)等問題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評議考核、獎優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。對群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦,以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為,要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號)和《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政(20*)1號文件)的規(guī)定,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,進(jìn)一步加大對行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。

(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動為載體,采取出動宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式,突出法制宣傳主題,對安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳,共展出牌板60多塊,發(fā)放宣傳材料5000多份,營造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,該局不斷加強(qiáng)分類管理,為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持“一保一打”,保證對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井,維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度,盡快納入正常管理。對市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井,要召開礦長會議進(jìn)行大力支持和宣傳,由市煤炭協(xié)會牽頭,組織專家在驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、辦證等方面加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度,形成支持先進(jìn),控制中間,打擊落后的氛圍。二是“三個(gè)限制”:對省驗(yàn)收組沒有定性的煤礦,要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過5人的規(guī)定,只允許通風(fēng)、排水;對技改沒完成的煤礦,嚴(yán)格控制入井人數(shù);對三個(gè)月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦,嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng),嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個(gè)督促”。對“六證”齊全礦井,要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn),督促技改未完成礦井限期完成,督促技改已完成礦井限時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)“雨季三防”、監(jiān)測監(jiān)控管理等工作,確保查出的隱患整改落實(shí)到位。

三、依法行政工作存在的不足和問題

1、由于工作開展時(shí)間短,隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法水*還存在一些不足,對有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確,理解不透徹,運(yùn)用不夠熟練,有待進(jìn)一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范,有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實(shí)備案制度還需要進(jìn)一步完善。

4、法制宣傳力度

篇2

工作總結(jié)

2005年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標(biāo),以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為主線,以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體,以加大投入為保障,不斷強(qiáng)化各種措施,強(qiáng)力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作,較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評議中,計(jì)生部門在72個(gè)部門中名列第7位。

(一)加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部,并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到持證上崗。今年年初,人口計(jì)生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn);8月份,邀請焦作市人口計(jì)生委法制科馬科長等再次進(jìn)行了培訓(xùn);11月份,人口計(jì)生委協(xié)助市政府法制科對全市的計(jì)生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī),全面提高依法行政水平。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級簽訂計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書,并將行政執(zhí)法情況納入年度計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員,今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。

(三)規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書,做到一事一卷,內(nèi)容齊全,格式正規(guī),確保檔案管理的規(guī)范化。年初,人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書,11月份對全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評審,指出問題,限期整改,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。

(四)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。嚴(yán)格按程序辦案,依法征收。積極和法院結(jié)合,加大對計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問題。2005年社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率達(dá)到65%以上,并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。

(五)扎實(shí)開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報(bào)、公示、舉報(bào)、調(diào)查,全市共對政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實(shí)、處理,對534人征收了社會撫養(yǎng)費(fèi),落實(shí)黨政紀(jì)處分96起,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)138萬元,起到了教育干部的作用,收到了良好的社會效果,受到了焦作市委的通報(bào)表彰。

(六)扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動。成立了由市人口計(jì)生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》和《沁陽市人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實(shí)施意見》,重點(diǎn)對全市計(jì)劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費(fèi)項(xiàng)目和行政行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理,全市有1100余名計(jì)生干部參加集中教育活動,共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費(fèi)92200元,活動中全部退還。

(七)嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟辉谌罕娹k理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費(fèi)”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中,嚴(yán)格按照程序,各負(fù)其責(zé),把好關(guān)口,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)初審上報(bào)的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定,張榜公示等。2002年以來,審批的成殘365人,兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。全面開展知情選擇,優(yōu)質(zhì)服務(wù),使廣大育齡婦女在計(jì)生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下,了解計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識,并根據(jù)自身生理特點(diǎn)及生活方式,自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù),為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

(八)全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》,在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容,按照實(shí)用、醒目的原則,300個(gè)行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作,設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度,加大群眾對計(jì)劃生育工作的監(jiān)督力度,促進(jìn)了計(jì)劃生育依法行政,群眾對計(jì)劃生育工作滿意程度進(jìn)一步提高,在今年上半年組織的行風(fēng)評議中,計(jì)生部門滿意率名例前茅。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制

一是成立由黨委書記總負(fù)責(zé),場長具體牽頭負(fù)責(zé),其他黨政班子成員具體抓的依法行政工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員切實(shí)做的格局。二是制定了年度依法行政工作計(jì)劃,分解和細(xì)化具體工作職責(zé),并納入年終考核,使整個(gè)法制建設(shè)工作全面、系統(tǒng)和規(guī)范,從而更好地推進(jìn)了我場依法行政工作,確保我場行政工作有序、高效運(yùn)行。三是建立例會學(xué)法制度和黨政班子集中學(xué)法制度;四是組織單位干部職工積極參與依法行政相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二、轉(zhuǎn)變政府職能,提升管理能力

堅(jiān)持依法行政,執(zhí)行黨委決定,認(rèn)真聽取廣大職工及群眾的意見建議,充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用,提高決策的合法性、執(zhí)行性;建立行政問責(zé)和行政過錯(cuò)追究制度,加強(qiáng)效能督查和績效考評,真正讓?shí)徫回?zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實(shí)處;建立完善總場機(jī)關(guān)對下屬各分場(廠)的管理,提高對下屬單位決策的高效運(yùn)行;建立政府信息公開制度,充分保障群眾的知情權(quán),全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大項(xiàng)目建設(shè)、林權(quán)改革、計(jì)劃生育等信息公開透明,截止目前,已在政府信息公開平臺公開本單位各類信息50余條。

三、建章立制,建立完善行政執(zhí)法的配套制度

依法行政必須是有法可依,有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下,我們重視了建章立制工作。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理到文書檔案六個(gè)方面制定了多項(xiàng)規(guī)章制度,以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理,形成良好的組織紀(jì)律,達(dá)到了用制度管人、管事的效果,提高了機(jī)關(guān)效能。

四、履行法定職責(zé),推進(jìn)行政執(zhí)法

切實(shí)加強(qiáng)總場機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,規(guī)范場區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,接受群眾咨詢投訴;下屬單位執(zhí)行24小時(shí)輪崗工作制,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛隱患排查防控力度,切實(shí)維護(hù)場區(qū)安全穩(wěn)定;健全信息報(bào)備制度,完善公共安全和重大事故的應(yīng)急預(yù)案,重大節(jié)假日日實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,提高依法行政水平

1、自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督,對提出的各項(xiàng)問題,給予高度重視和落實(shí),自覺接受監(jiān)察審計(jì)部門監(jiān)督,對群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)。

2、建立黨政班子集中學(xué)法制度,組織管理人員參加各類依法行政、法律知識培訓(xùn),不斷提高政府依法管理社會和單位干部職工依法行使職責(zé)的水平。

3、建立社會監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立公開舉報(bào)電話和建立、接待制度,積極做好公民、法人和其他組織對我場行政過程中的投訴、舉報(bào)辦理工作,不斷改進(jìn)依法行政方式和方法,加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步樹立場區(qū)的良好形象。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政水平

為進(jìn)一步提升單位干部職工的素質(zhì),營造依法行政的濃厚氛圍,我場特制定培訓(xùn)制度,每月組織一次干部職工集體學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī),交流工作經(jīng)驗(yàn),查找不足。積極組織管理人員參加上級有關(guān)部門的培訓(xùn),有效地提高了單位所有人員的自覺性,杜絕了違紀(jì)行為。為確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的效果,使單位干部職工學(xué)有所獲、學(xué)有所用、學(xué)有所成,我場還嚴(yán)格獎懲考核,定期開展知識考試,對成績突出者給予表彰,對于考核不合格的,給予批評,在全場營造了你追我趕的良好局面。

七、下一階段工作打算

依法行政是一項(xiàng)我場長期性堅(jiān)持的工作,我場將在上級法制部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》精神,切實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作:

一、加強(qiáng)干部職工法律知識學(xué)習(xí),按照學(xué)法計(jì)劃堅(jiān)持例會學(xué)法制度,建立干部職工學(xué)法長效機(jī)制,推進(jìn)干部職工學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化。

篇4

一、緊扣“法制意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識”三個(gè)意識,夯實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)提高了執(zhí)法水平

(一)、用法制意識引導(dǎo)依法行政工作制度建設(shè)。

我局今年按照縣政府統(tǒng)一部署,共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其參照標(biāo)準(zhǔn)2件規(guī)范性文件,清理、廢止了23件與實(shí)際工作不適應(yīng)的規(guī)范性文件,提請縣政府重新了1件規(guī)范性文件。

加強(qiáng)行政程序建設(shè),還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政強(qiáng)制措施暫行規(guī)定》、《行政處罰程序規(guī)定》、《實(shí)施行政許可規(guī)定》等10項(xiàng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)制度;并先后以新工商字〔2010〕48號、90號文件形式,發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法權(quán)力,大力完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。縣局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上,對未主動履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的股室、責(zé)任人員公開做了促動性批評。

(二)、用服務(wù)意識主導(dǎo)執(zhí)法為民工作機(jī)制建設(shè)。

在行政許可方面,嚴(yán)審(資料)、寬進(jìn)(準(zhǔn)入)、高效(快速)、優(yōu)質(zhì)(服務(wù)),既遵守法律底線又搞出特色,嚴(yán)格把關(guān)涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等設(shè)立、變更、注銷程序,大膽試點(diǎn)逐步減少流動攤販備案等一般經(jīng)營性登記項(xiàng)目,主動簡化“受理-初審-核準(zhǔn)-執(zhí)行”等內(nèi)部審批環(huán)節(jié)程序,為經(jīng)營者節(jié)省時(shí)間、節(jié)約資源。按照“非禁即入”的原則,共受理各類市場主體辦理登記事項(xiàng)7213戶次,辦結(jié)率100%,有效促進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展。2010年已新登記個(gè)體工商戶2535戶,新登記企業(yè)105戶,其中外地來我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個(gè)體戶327戶、企業(yè)15戶;至10月底,我縣實(shí)有登記注冊個(gè)體戶7354戶,臨時(shí)性、流動攤販經(jīng)營戶850余戶,各類企業(yè)961戶。工商行政執(zhí)法中,寬松的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、發(fā)展為先的理念,贏得了社會各界的肯定和贊譽(yù),今年已有11家企業(yè)到我局贈送錦旗,感謝我局的熱誠服務(wù)。

(三)、用責(zé)任意識“淬火”執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)。

執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)的核心是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,加大責(zé)任追究力度。今年我局繼續(xù)在全系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法督查制和行政執(zhí)法重大偏差報(bào)告制度,今年縣局監(jiān)察室會同縣局法制部門已對工商所等執(zhí)法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查,現(xiàn)場督查了15個(gè)執(zhí)法單位350余人次的500多個(gè)行政執(zhí)法行為,對督查發(fā)現(xiàn)的4月份李某(勁酒案)無法定依據(jù)實(shí)施強(qiáng)制措施、6月份劉某(鉛鋅礦)無前置許可證換發(fā)營業(yè)執(zhí)照、11月份柳某(公司)拖延辦理登記現(xiàn)場核查等11個(gè)具體行政行為責(zé)令改正。

今年在執(zhí)法督查中,對存在執(zhí)法瑕疵的5名執(zhí)法人員做了現(xiàn)場執(zhí)法提醒,對1名無法定依據(jù)實(shí)施扣留強(qiáng)制措施的執(zhí)法人員誡勉談話,對1件逾期不能辦結(jié)的行政處罰案件責(zé)令銷案。得益于強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,今年來,我局一般程序案件共立案141件,結(jié)案139件(銷案2件),經(jīng)過集體議案決定處罰的達(dá)17起,行政處罰案件實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、執(zhí)行率兩個(gè)100%,全年無一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

二、以人為本、安全為重、發(fā)展為先,通過“類”專項(xiàng)整治挈領(lǐng)“七十項(xiàng)”重點(diǎn)執(zhí)法工作,實(shí)現(xiàn)工商履職無縫銜接

我局2010年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組,梳理執(zhí)法職責(zé)、明晰執(zhí)法重點(diǎn),制訂了以8大專項(xiàng)整治工作為核心的年度《行政執(zhí)法計(jì)劃》,規(guī)劃各類專項(xiàng)行動《工作方案》,明確今年我局的“七十項(xiàng)”工作重點(diǎn),完善42項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)履職考評細(xì)則,層層簽好行政執(zhí)法責(zé)任狀,層層抓好落實(shí)并按時(shí)督查督辦。

按照省、市局安排部署,我局今年在全系統(tǒng)深入開展對假冒農(nóng)資、無照經(jīng)營、非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項(xiàng)整治,做到一月一部署,一月一重點(diǎn),一項(xiàng)一驗(yàn)收,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。通過專項(xiàng)整治行動的有效開展,使干部隊(duì)伍受到了錘煉,監(jiān)管水平得到了提高,工商地位得到了提升。

為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的橫向、縱向無縫對接,我局大膽探索改革行政執(zhí)法體制,適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層次。經(jīng)市局批準(zhǔn),我局率先改革食品流通許可證的登記核發(fā)流程,保證了全縣1250余戶從事食品經(jīng)營的個(gè)體戶能就近在當(dāng)?shù)毓ど趟k理食品流通許可證。我局還積極探索建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經(jīng)由縣局協(xié)調(diào)指定辦案單位,避免了對人民醫(yī)院、聯(lián)群煤礦、金利隆復(fù)合肥公司等企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭處罰,為企業(yè)營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、分類指導(dǎo)、糾錯(cuò)指導(dǎo),淡化強(qiáng)制、柔性執(zhí)法,以行政指導(dǎo)為突破,踐行行政執(zhí)法軟實(shí)力建設(shè)

今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導(dǎo)制度》,認(rèn)真貫徹總局、省局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》精神,落實(shí)縣人大關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)行政調(diào)解、化解社會矛盾的有關(guān)決定,積極推行行政指導(dǎo)。我局創(chuàng)新開展向全縣25個(gè)中小學(xué)校派駐“工商食品安全輔導(dǎo)員”活動,開展“食品安全放心校園”創(chuàng)建活動,校園內(nèi)外食品質(zhì)量明顯提高,存在的安全隱患得到有效解決,此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。

我局在行政處罰中全面引入行政指導(dǎo)糾錯(cuò)制度,在查處違章違法案件時(shí)幫助企業(yè)正確認(rèn)識違法違章行為的危害性,如今年通過對金利隆化肥有限責(zé)任公司案和長江頁巖磚廠無照經(jīng)營案的查處,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正,我局也將原擬處罰數(shù)萬元降為僅處罰數(shù)千元,行政處罰不僅沒有阻礙企業(yè)發(fā)展,反而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。今年來的處罰案件僅140件,也比去年的294件大幅減少了154件,降幅達(dá)52.4%;罰沒款僅有89.64萬元,減少69.86萬元,降幅達(dá)43.8。

我局積極創(chuàng)新行政調(diào)解,創(chuàng)建“無消費(fèi)者投訴積案監(jiān)管工作區(qū)”。我們今年著力推進(jìn)“一會兩站”和“12315”“五進(jìn)”工作開展,將消費(fèi)者申投訴網(wǎng)點(diǎn)滲透到村和居民委員會,今年先后建立80個(gè)村級、12個(gè)市場、學(xué)校級的消費(fèi)者投訴站、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站;成功處置了迎光鄉(xiāng)江邊村“5.22”和釀溪鎮(zhèn)芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件,維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四、二級監(jiān)督、量化考評,述廉述職、民主評議,健全績效考評機(jī)制,完善執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制

篇5

一是制定計(jì)劃,明確責(zé)任。按照市政府法制辦的要求,結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,制定和下發(fā)了《市林業(yè)局2009年依法行政工作要點(diǎn)》,把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

二是健全機(jī)構(gòu),落實(shí)人員。為有效推進(jìn)林業(yè)依法行政工作,局成立了由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專門辦事機(jī)構(gòu),明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作,確保了林業(yè)依法行政工作扎實(shí)有效開展。為了確保工作需要,我局法制科配備了2名兼職工作人員;同時(shí),又確定了具有行政復(fù)議資格的兼職人員3人開展行政復(fù)議工作,確保了依法行政工作的正常開展。

二、廣泛開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)。把《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,基本做到集中學(xué)法時(shí)間不少于80學(xué)時(shí)。各地還充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、集中宣傳活動等有利時(shí)機(jī),向廣大群眾,特別是林農(nóng)宣傳《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī),增強(qiáng)群眾的法律意識和生態(tài)保護(hù)意識,引導(dǎo)群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報(bào)破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業(yè)的氛圍。

二是重點(diǎn)開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過參加省林業(yè)廳舉辦的專題培訓(xùn)班和市局舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班,加強(qiáng)林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和水平。全年共培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員140人。

三、規(guī)范健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。我局高度重視決策前的調(diào)查研究,年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)依法行政、完善林業(yè)窗口建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)課題,在廣泛征求意見后組織相關(guān)科室、單位深入開展調(diào)查研究。

二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度,進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)部門等意見的工作機(jī)制。凡重大事項(xiàng)、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論提出初步意見,提請局長辦公會議共同研究,法制機(jī)構(gòu)參與確定。

三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用,重大行政決策過程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān),比如森林防火預(yù)案修訂工作,較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理,法制機(jī)構(gòu)在具體行政行為審核率達(dá)100﹪。

四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

一是依法行使法定職權(quán),履行法定義務(wù)。我局作為市級林業(yè)執(zhí)法主體部門,一直把依法行使法定職權(quán)、履行法定義務(wù)作為全市林業(yè)法制工作的重點(diǎn)。在日常的林業(yè)執(zhí)法過程中,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度,繼續(xù)執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法程序。使林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯的提高。

二是完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)部門依法行政,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)執(zhí)法水平,對我市林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,同時(shí)也將我市的林業(yè)執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中,按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制,對群眾舉報(bào)投訴的、上級交辦的林業(yè)行政違法案件,嚴(yán)格追究,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看,無舉報(bào)和投訴案件,辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。

三是制定和完善了行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。為了貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證全市林業(yè)系統(tǒng)在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正的行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性,合理性。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》(六政發(fā)[2008]78號)文件精神,我局結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況,制定并出臺了《××市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和市林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套制度。對重大行政處罰實(shí)行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。

四是認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。為推進(jìn)林業(yè)部門依法行政,強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提高林業(yè)行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照省林業(yè)廳、市法制辦對行政執(zhí)法案卷評查的通知要求,及時(shí)組織林業(yè)執(zhí)法人員到舒城、霍山等縣區(qū)對林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行評查,為提高全市林業(yè)執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱案卷、暗訪等形式,對全市林業(yè)部門的林木采伐、木材運(yùn)輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,全面、客觀、公正地評價(jià)行政執(zhí)法全過程,監(jiān)督執(zhí)法人員更好地依法公正執(zhí)法。2009年全局未發(fā)生一起執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為,也未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。我局一直把加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。從辦案質(zhì)量到執(zhí)法行為,嚴(yán)格程序,嚴(yán)明紀(jì)律,沒有出現(xiàn)行政不作為,違法亂作為的現(xiàn)象。

五、積極推進(jìn)政府信息公開工作。

一是拓寬信息公開的渠道。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),通過××林業(yè)信息網(wǎng),把政務(wù)公開的任務(wù)要求、政策規(guī)定、措施辦法以及服務(wù)承諾、責(zé)任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時(shí)、全面地向群眾和社會公開,接受社會監(jiān)督,使政務(wù)公開逐步走向制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。

二是提高信息公開的實(shí)效,切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng),公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi),一律實(shí)行公示,并公開舉報(bào)電話。

三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。

篇6

渦陽縣交通局2007年依法行政和法制工作,在市交通局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞交通工作大局,按照“五五”普法規(guī)劃和“十一五”依法行政規(guī)劃要求,服務(wù)中心工作,堅(jiān)持在開拓中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)依法行政,交通行政執(zhí)法整體水平明顯提高,交通依法行政和法制工作取得明顯成就,主要情況匯報(bào)如下:

一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施

我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置。

1、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī),以宣傳學(xué)習(xí)促進(jìn)認(rèn)識的不斷提高,使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范,所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念,自覺學(xué)好法和用好法,在全局統(tǒng)一思想。

2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自掛帥任組長,下設(shè)辦公室,設(shè)在法制股,作為具體辦事機(jī)構(gòu),并向二級機(jī)構(gòu)延伸,層層建立依法治理組織,健全網(wǎng)絡(luò)。

3、規(guī)劃到位,為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù),制定了《交通局五五普法規(guī)劃》、《交通局2006-2010年依法行政規(guī)劃》,確定了以領(lǐng)導(dǎo)干部、交通執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)為重點(diǎn),將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合,由重點(diǎn)帶動全面的思路,規(guī)劃明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等,并逐年度制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。

4、抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件審查備案管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等,使法制工作有章可循,確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。

5、抓措施到位。在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時(shí),突出重點(diǎn),定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務(wù),在人、財(cái)、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實(shí)有效。

二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育

開展法制教育培訓(xùn),是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程,我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合,多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,學(xué)法、懂法、用法三位一體,堅(jiān)持每月一學(xué)一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育,組織多種形式培訓(xùn)班,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握,學(xué)以致用。舉辦各類法律培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人數(shù)300人次,培訓(xùn)外請教員,編寫教材,軍事訓(xùn)練,組織考試,有效提高交通干群的綜合素質(zhì)。全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試600余人次,考試合格率100%,大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。2006年5月,在民兵訓(xùn)練了思想作風(fēng)法紀(jì)業(yè)務(wù)的綜合培訓(xùn),

3、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí),我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。

4、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅10余條,組織宣傳月活動1個(gè),出動宣傳車40余臺次,宣傳材料2000余份,達(dá)到法制宣傳豐富多彩,使交通法規(guī)深入人心,走進(jìn)萬家。

三、實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)依法行政

按照“執(zhí)法任務(wù)具體化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法行為規(guī)范化”的目標(biāo),層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,

1、局與運(yùn)管所,運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書,做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照有關(guān)法律法規(guī),建立局各類工作制度,匯編成冊。出臺了《交通局工作人員十條禁令》,編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊》,使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

3、大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄,公開法律法規(guī)條款,推行執(zhí)法“五公開”。貫徹《行政許可法》,組織行政許可事項(xiàng)的清理,公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等,方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會監(jiān)督。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

1、加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,印發(fā)了《渦陽縣交通執(zhí)法人員管理辦法》,規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。

2、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育,參加各類學(xué)歷教育,大專以上學(xué)歷人員90%以上。

3、以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),交通執(zhí)法人員做到了持證上崗,文明執(zhí)法。

4、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動,加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè),切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。

5、利用執(zhí)法證換證為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核、崗位培訓(xùn)、獎懲情況年審,實(shí)行一人一試卷一總結(jié),促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),

1、以優(yōu)化交通環(huán)境為目的,開展民主評議行風(fēng)活動,廣泛宣傳,多種渠道征求意見和建議,梳理歸類,落實(shí)整改措施,以人為本,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推進(jìn)依法行政,制作辦事明白卡,方便群眾,樹立交通良好形象。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《安徽交通行政執(zhí)法規(guī)范》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作,每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查,促進(jìn)依法審查行政許可申請,規(guī)范行政許可行為。檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強(qiáng)法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念,有效減少了執(zhí)法過錯(cuò),行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。

3、實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度,采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo),從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核,提高執(zhí)法質(zhì)量。縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。

4、拓寬監(jiān)督渠道,按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,局投訴受理中心有投必理,有理必果,2007年受理案件70余件,投訴滿意率95%。

總之,我局依法行政和法制工作取得一定成績,同時(shí),應(yīng)該看到,依法行政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,當(dāng)前尚存在一些問題和不足,如職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位,執(zhí)法環(huán)境需要進(jìn)一步改善,執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)不夠,宣傳教育不夠深入廣泛,這需要在今后的工作中,從依法治國的高度,深入貫徹十七大精神,開拓進(jìn)取,自我加壓,求真務(wù)實(shí),把交通依法行政工作推向一個(gè)新水平。

篇7

一、切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了抓好全區(qū)科技系統(tǒng)依法行政工作,2013年我們繼續(xù)堅(jiān)持法制工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,為了理順法制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的變動情況,及時(shí)對依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究依法行政工作中的重大問題和工作安排,法制工作向各項(xiàng)工作中滲透和延伸,用法制總攬科技全面工作。把法制工作同其他工作同時(shí)安排和部署,形成了法制工作全系統(tǒng)齊抓共管的格局。

年初,按照區(qū)政府2013年法制工作要求,結(jié)合我局實(shí)際,對本年度法制工作認(rèn)真研究后做出具體部署,制定了依法行政工作計(jì)劃,依法行政的相關(guān)文件都以正式文件下發(fā);將依法行政責(zé)任目標(biāo)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)科室;對全面推進(jìn)依法行政工作的情況,特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行了檢查研究,專門召開會議進(jìn)行了分析研究,查擺了問題,提出了解決措施,并予以解決。

二、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提升行政決策水平

一是執(zhí)行科學(xué)決策的調(diào)研制度。結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了民間矛盾糾紛排查、調(diào)處,在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。二是完善民主決策的工作制度。堅(jiān)持行政措施和規(guī)范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度,進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查工作機(jī)制。三是強(qiáng)化重大決策的審查制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手和顧問作用,重大行政決策過程均由法制機(jī)構(gòu)參與研究把關(guān),比如征地拆遷工作,較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定審查,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量

注重規(guī)范性文件的實(shí)用性,文件簽發(fā)前均由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),不符合法律或上級規(guī)定的退回修改,確保文件的合法性;并堅(jiān)持文件的備案審查制度。

四、推進(jìn)政府信息公開工作,促進(jìn)行政權(quán)的“陽光運(yùn)行”

一是拓寬信息公開的渠道。一方面以門戶網(wǎng)站為依托,專門開設(shè)了政務(wù)公開專欄,政務(wù)信息在政府信息公開網(wǎng)同時(shí),還開通了電子信箱接受區(qū)民監(jiān)督。另一方面嚴(yán)格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。二是提高信息公開的實(shí)效,切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng),公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi),一律實(shí)行公示,并公開舉報(bào)電話。三是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。四是暢通行政救濟(jì)渠道,積極化解社會矛盾。清理工作取得初步成效。五是通過反復(fù)審核,按照非行政許可的精簡率,我局全面掌握了非行政許可審批事項(xiàng)的情況,為后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。

篇8

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作保障。由于人動,我局調(diào)整充實(shí)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員,負(fù)責(zé)具體工作。年初,依據(jù)《2016年依法行政工作要點(diǎn)》、《2016年法制宣傳工作意見》,我局制定了《2016年__縣教育系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃》、《2016年教育局依法行政工作考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》、《2016年教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作計(jì)劃》,并召開相關(guān)工作會議,將任務(wù)分解到股室確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。

二、法制宣傳教育方面

(一)完善學(xué)法制度,扎實(shí)開展集中學(xué)法活動。按照縣法治建設(shè)、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職(執(zhí)法)人員的學(xué)法制度,制定了《__縣教育局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職(執(zhí)法)人員學(xué)法計(jì)劃》,從2月份起利用每月一次的月工作會議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)5次,突出學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理?xiàng)l例》,使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員深入領(lǐng)會憲法的基本原則和精神,了解行政許可的適用范圍,熟悉校車安全管理的基本制度,進(jìn)一步樹立依法行政的意識,掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則,提高依法行政的能力與水平。全縣各學(xué)校對教師采取分散培訓(xùn)和集中培訓(xùn),進(jìn)一步提高了廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動、參與學(xué)校管理的能力。

(二)堅(jiān)持開展機(jī)關(guān)工作人員“學(xué)法、用法”活動。統(tǒng)一訂購《普法讀本》,有重點(diǎn)地布置學(xué)習(xí)任務(wù),并組織全體人員參加法律知識考試,切實(shí)提高機(jī)關(guān)人員法制知識儲備和執(zhí)法水平。

(三)加強(qiáng)教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各學(xué)校均組織干部教職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《__縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》等相關(guān)教育法律、法規(guī),并通過網(wǎng)絡(luò)、下緣廣播站、橫幅、黑板報(bào)等廣泛宣傳。

三、依法行政方面

(一)明確執(zhí)法主體,規(guī)范收費(fèi)行為。一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法責(zé)任。年初我們對教育的執(zhí)法行為進(jìn)行了認(rèn)真梳理,明確了教育局的執(zhí)法主體地位,明確了若干項(xiàng)執(zhí)法依據(jù),保證了執(zhí)法責(zé)任制工作的推進(jìn)。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。每年春秋兩季開學(xué)收費(fèi)之際,都要開展教育收費(fèi)執(zhí)法活動。通過不斷加大執(zhí)法力度,有效遏止了亂收費(fèi)現(xiàn)象,極大地規(guī)范了教育收費(fèi)行為。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》。在實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)后,繼續(xù)認(rèn)真貫徹《教育法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等政策法規(guī),并加大了《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度:一是強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。各中小學(xué)均嚴(yán)格實(shí)行畢業(yè)生交接制度,輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制。二是推進(jìn)免費(fèi)教育進(jìn)程。繼續(xù)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”,推進(jìn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育,全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi),家庭困難寄宿生還實(shí)行生活補(bǔ)助。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。多方籌集資金,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造力度,進(jìn)一步優(yōu)化教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是加大學(xué)校安全執(zhí)法檢查,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)認(rèn)真貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政許可行

篇9

工作總結(jié)

2005年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標(biāo),以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為主線,以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體,以加大投入為保障,不斷強(qiáng)化各種措施,強(qiáng)力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作,較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評議中,計(jì)生部門在72個(gè)部門中名列第7位。

(一)加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部,并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到持證上崗。今年年初,人口計(jì)生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn);8月份,邀請焦作市人口計(jì)生委法制科馬科長等再次進(jìn)行了培訓(xùn);11月份,人口計(jì)生委協(xié)助市政府法制科對全市的計(jì)生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī),全面提高依法行政水平。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級簽訂計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書,并將行政執(zhí)法情況納入年度計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員,今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。

(三)規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書,做到一事一卷,內(nèi)容齊全,格式正規(guī),確保檔案管理的規(guī)范化。年初,人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書,11月份對全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評審,指出問題,限期整改,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。

(四)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。嚴(yán)格按程序辦案,依法征收。積極和法院結(jié)合,加大對計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問題。2005年社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率達(dá)到65%以上,并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。

(五)扎實(shí)開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報(bào)、公示、舉報(bào)、調(diào)查,全市共對政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實(shí)、處理,對534人征收了社會撫養(yǎng)費(fèi),落實(shí)黨政紀(jì)處分96起,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)138萬元,起到了教育干部的作用,收到了良好的社會效果,受到了焦作市委的通報(bào)表彰。

(六)扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動。成立了由市人口計(jì)生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》和《沁陽市人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實(shí)施意見》,重點(diǎn)對全市計(jì)劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費(fèi)項(xiàng)目和行政行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理,全市有1100余名計(jì)生干部參加集中教育活動,共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費(fèi)92200元,活動中全部退還。

(七)嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟辉谌罕娹k理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費(fèi)”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中,嚴(yán)格按照程序,各負(fù)其責(zé),把好關(guān)口,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)初審上報(bào)的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定,張榜公示等。2002年以來,審批的成殘365人,兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。全面開展知情選擇,優(yōu)質(zhì)服務(wù),使廣大育齡婦女在計(jì)生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下,了解計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識,并根據(jù)自身生理特點(diǎn)及生活方式,自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù),為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

(八)全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》,在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容,按照實(shí)用、醒目的原則,300個(gè)行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作,設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度,加大群眾對計(jì)劃生育工作的監(jiān)督力度,促進(jìn)了計(jì)劃生育依法行政,群眾對計(jì)劃生育工作滿意程度進(jìn)一步提高,在今年上半年組織的行風(fēng)評議中,計(jì)生部門滿意率名例前茅。

篇10

一、主要工作及成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。我縣高度重視依法行政工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,精心組織實(shí)施。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均按要求建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體的工作人員,層層分解落實(shí)責(zé)任,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時(shí)傳達(dá)貫徹省市依法行政工作精神,安排部署我縣全年依法行政工作。根據(jù)2016年市委依法治市工作要點(diǎn)和市政府依法行政工作安排,結(jié)合我縣實(shí)際,研究制定了《____縣2016年依法行政工作安排》,明確了今年我縣推進(jìn)依法行政工作重點(diǎn)、任務(wù)和責(zé)任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)服務(wù)職能等方面有序推進(jìn)依法行政工作。

(二)完善決策機(jī)制,提升決策水平。一是重新修訂完善《縣政府工作規(guī)則》等決策規(guī)范,將“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論”作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是制定完善了一系列新的決策規(guī)范。如基本建設(shè)聯(lián)系會議制度、財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則等。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)合法性審查制度。2016年,共審查、修改重大決策321件次,有效防范了法律紛爭的發(fā)生。四是充分聽取意見。2016年,共通過聽證會征求意見2次,通過各種形式座談會征求意見19次,切實(shí)保障了社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。五是充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)的咨詢作用。縣委縣政府在決策和管理中遇到政策、法律問題時(shí),均要求縣法制辦和法律顧問團(tuán)提供政策法律咨詢意見。對重大、疑難法律問題實(shí)行票決制,沒有一件引起法律紛爭。六是加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》,加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的審查備案工作,預(yù)防和減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失。對合同管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2016年,共審大行政、民事合同292件次,有效防止了合同糾紛的發(fā)生。

(三)規(guī)范政府職能,完善管理體制。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。全面落實(shí)了“兩集中、兩到位”和限時(shí)辦結(jié)制度。對行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了多次清理。所有保留的審批項(xiàng)目均錄入行政審批網(wǎng)站,納入縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理。二是深入推行權(quán)力清單制度。印發(fā)了《____縣行政權(quán)力清單責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》,有效促進(jìn)了行政權(quán)力依法、規(guī)范運(yùn)行。縣法制辦落實(shí)專人負(fù)責(zé),根據(jù)新出臺的法律法規(guī)和各單位的職權(quán)變化,及時(shí)對相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整。縣編辦對各單位上報(bào)的責(zé)任清單進(jìn)行了認(rèn)真審核和反復(fù)確認(rèn),厘清了與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng),建立了責(zé)任清單,明確了責(zé)任主體。縣監(jiān)察局、縣政務(wù)中心對各單位行權(quán)平臺的運(yùn)行、錄入情況進(jìn)行了多次督查、通報(bào)。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開。縣政府和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位均建立了自己的門戶網(wǎng)站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了政務(wù)公開專欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等公開渠道,為政務(wù)公開打下了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全了政府信息公開制度,對非政府信息一律公開上網(wǎng)。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開,切實(shí)做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是建立健全應(yīng)急管理體系。制定完善了各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,對突發(fā)應(yīng)急事件做到了快速反應(yīng)、果斷處置。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè),確保政令合法。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件計(jì)劃管理。圍繞縣委縣政府中心工作,按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則,確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目,編制了《____縣2016年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃》。凡未納入計(jì)劃又急需制定的,均按要求送常務(wù)副縣長審簽后再制發(fā),防止濫發(fā)規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格審查把關(guān),始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則,提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。2016年,共審查規(guī)范性文件76件,規(guī)范性文件18件。三是根據(jù)相關(guān)要求,對2011年1月1日以來有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)范性文件和整治“違法占地、違法建設(shè)”的規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。共清理規(guī)范性文件8件,其中繼續(xù)有效的1件,修訂的1件,失效廢止的6件。四是根據(jù)市政府相關(guān)文件規(guī)定,對《____縣農(nóng)民工工資保證金管理辦法》和《____縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》兩件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行了評估。五是按照規(guī)定及時(shí)將、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報(bào)送市法制辦和縣人大常委會備案,接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)法證件申辦,行政執(zhí)法資格考試不合格的,一律不予申辦執(zhí)法證件。加強(qiáng)執(zhí)法證件動態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)法證件年審,對上年在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重大失誤的執(zhí)法人員,一律吊銷其行政執(zhí)法證,調(diào)離執(zhí)法崗位,不準(zhǔn)上崗執(zhí)法。2016年,共新申辦行政執(zhí)法證件178個(gè)。共對全縣987個(gè)行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行了驗(yàn)審,其中,合格758個(gè),注銷229個(gè)。三是開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為。2016年8月,邀請縣人大內(nèi)司委、縣政協(xié)法制群團(tuán)委、縣

檢察院組成聯(lián)合檢查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)出了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書》40余份。同時(shí),加強(qiáng)了每個(gè)季度的案卷抽查,全年共抽查執(zhí)法案卷56卷。四是狠抓行政執(zhí)法程序制度建設(shè)。嚴(yán)格要求各行政執(zhí)法單位辦理行政執(zhí)法案件實(shí)行調(diào)查、審核、決定三分離制度,行政執(zhí)法人員一律不得獨(dú)自辦案、審核、決定,重大執(zhí)法決定必須集體討論。五是建立完善了“兩法銜接”監(jiān)督機(jī)制。縣法制辦、縣檢察院、縣監(jiān)察局在縣政務(wù)中心設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室,建成了“兩法銜接”信息共享平臺,對案卷錄入情況進(jìn)行了多次專項(xiàng)檢查,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件做到了應(yīng)送盡送。六是加強(qiáng)專門監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)資金使用的審計(jì)監(jiān)督力度,監(jiān)察部門加強(qiáng)了廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政。(六)辦好復(fù)議監(jiān)督案件,保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作規(guī)則。成立了____縣人民政府行政復(fù)議委員會,印發(fā)了《行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》和《行政復(fù)議委員會辦案細(xì)則》,明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé),提高了復(fù)議工作效率。二是狠抓行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。增配了具有律師資格的復(fù)議工作人員,不斷改善辦公場所和辦案設(shè)施,完善了行政復(fù)議受理、審理、錯(cuò)案責(zé)任追究和行政復(fù)議意見書等制度,進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道,擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。三是創(chuàng)新辦案方式,提高辦案質(zhì)量。大部分案件通過聽證方式審理,實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目的。今年來,共受、辦理行政復(fù)議案件24件。其中,維持1件,撤銷1件,確認(rèn)違法1件,責(zé)令改正2件,協(xié)調(diào)后撤回申請的19件。四是依法辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件。今年來,共受辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件11件。其中:決定撤銷的1件,決定變更的1件,決定維持的2件,協(xié)調(diào)后撤回投訴的7件。

(七)化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。一是根據(jù)構(gòu)建大調(diào)解體系的要求,充分整合調(diào)解資源,建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度、工作報(bào)告和信息報(bào)送制度,成立行政調(diào)解中心。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立行政調(diào)解室,配備了專(兼)職行政調(diào)解員,行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。2016年,全縣各級各類行政機(jī)關(guān)共受理矛盾糾紛389件,其中行政糾紛118件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛271件,調(diào)解結(jié)案332件,調(diào)解率達(dá)85%。二是隨著公民法律意識的增強(qiáng),涉及政府及部門的訴訟日益增多,面對訴訟,我們積極應(yīng)對,調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù),積極應(yīng)訴。2016年,涉及縣政府的行政案件均得到了妥善處理,有效地維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是依法處理案件。凡重大、復(fù)雜涉法案件,都要求法制工作人員參與,提供法律服務(wù),確保正確適用法律政策,不因當(dāng)事人扭鬧而放寬處理,逐步扭轉(zhuǎn)部分群眾信“訪”不信“法”的局面,有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(八)加強(qiáng)法制培訓(xùn),夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立了縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度和各部門辦公會議學(xué)法制度,邀請法律顧問團(tuán)專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座24期。二是舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政專題輪訓(xùn),對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識,提高了運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式培訓(xùn)行政執(zhí)法人員800余人次。11月底,認(rèn)真組織了本年度行政執(zhí)法資格考試,共有345人參加此次考試。四是不斷提高政府法制機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為開闊視野,借鑒提高,我縣積極派員赴成都等地參加土地征收補(bǔ)償、棚戶區(qū)及城中村改造、化解行政爭議糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法等專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

(九)注重典型引導(dǎo),推動法治示范。一是積極開展依法行政示范表彰工作。今年4月,對在2015年度推進(jìn)依法行政工作中表現(xiàn)突出的15個(gè)先進(jìn)單位和27名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。二是積極參加市級法治示范創(chuàng)建活動。組織6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位參加了市級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)創(chuàng)建活動。認(rèn)真編制工作方案,建立聯(lián)系制度,對各創(chuàng)建單位工作進(jìn)行多次督導(dǎo),并將示范創(chuàng)建納入年度依法行政工作安排和依法行政考核體系,確保了示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

二、存在的問題

(一)依法行政意識有待進(jìn)一步提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不重視依法行政工作。有的重權(quán)利輕責(zé)任,重利益輕服務(wù),導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)盡的責(zé)任,忽視行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡的責(zé)任;有的重視行政管理,忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能,導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。

(二)執(zhí)法不作為亂作為的問題依然存在。個(gè)別執(zhí)法人員違反法律程序,濫用執(zhí)法權(quán)力,將執(zhí)法作為謀取個(gè)人利益、部門利益的手段,亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象偶有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng),不同程度的存在不持證執(zhí)法、不亮證執(zhí)法和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

(三)法制隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱,法律專業(yè)人才少,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,一定程度上影響到依法行政工作的展開。

三、2017年工作重點(diǎn)

(一)繼續(xù)推進(jìn)法制理念教育。堅(jiān)持和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,強(qiáng)化依法行政知識培訓(xùn),加強(qiáng)普法和法制

宣傳,增強(qiáng)全社會遵法守法,依法維權(quán)的觀念和意識。(二)繼續(xù)完善行政決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決策前,廣泛聽取公眾意見,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,全部實(shí)行社會公示和聽證,堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策事項(xiàng)合法性審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。

(三)繼續(xù)抓好政府職能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場的作用,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),使“放、管、服”三管齊下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

(四)進(jìn)一步抓好行政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),推行錯(cuò)案責(zé)任追究制和行政復(fù)議意見書制度,暢通行政復(fù)議渠道,嚴(yán)格依法辦案,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率,堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋浞职l(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。