導語：如何才能寫好一篇經濟與行政管理專業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會《關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發〔1996〕162號文）轉發給你們，請你們結合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協會《關于私營企業、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關問題的通知》（京勞關發〔1995〕357號文）的精神，一并認真貫徹執行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會關于私營企業和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協會、私營企業協會：

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定，私營企業和請幫手帶學徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關系。為了保障私營企業、個體工商戶與勞動者雙方的合法權益，依法調整勞動關系，促進私營和個體經濟的健康發展，現就私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的有關事項通知如下：

一、私營企業和個體工商戶應當按照當地人民政府勞動行政部門的統一部署，根據有關法律法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系。已經簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權益。

二、各級勞動行政部門要加強領導，把私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協調和服務工作。通過提供政策指導、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進私營企業和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監察手段，檢查、督促私營企業和個體工商戶按照《勞動法》及有關法律法規的規定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應當全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協會、私營企業協會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發動工作。通過參與指導、培訓人員等方式，進一步提高私營企業、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認識，加快私營企業和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導其做好勞動合同管理工作。

篇2

 

近年來，隨著我國高等教育的不斷發展，高校連續多年擴招，每年大學畢業生數量連創新高。同時，由于社會經濟的高速發展和經濟的變化性導致了高校所開設的專業與社會對人才的需求不完全匹配，給廣大的大學畢業生造成了十分嚴峻的就業壓力。因此，在目前國家宏觀經濟下行壓力較大，大學畢業生就業形勢不太理想的情況下，應當未雨綢繆，想企業之所想，急企業之所急，在充分了解社會對應用型人才需求的前提下，充分挖掘學校在人才培養方面的優勢，通過改革行政管理專業人才培養目標，優化課程結構設置，以加強學生就業質量為導向，構建培養實踐性、應用型的行政管理專業背景的理論基礎與實踐能力并重的人才培養模式。

 

一、高校行政管理專業畢業生就業環境變化

 

行政管理專業自20世紀80年代在我國高校中恢復專業設置以來，其發展勢頭如雨后春筍，并逐步確立了本科-碩士-博士的三級學位培養體系，在公共管理專業學位教育、公務員在職培訓教育方面發揮了十分重要的作用，為黨政機關、企事業單位培養了眾多的高級行政管理人才。然而，近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，大學生自主擇業機制的進一步完善，高校行政管理專業畢業生就業形勢越來越嚴峻，尤其是自1999年高校擴招以來，行政管理專業畢業的大學生就業問題矛盾日益突出。從近年來高校行政管理專業畢業大學生就業流向來看，當前該專業大學畢業生的就業環境已經發生變化。具體來說主要表現在以下2個方面：

 

(一)行政管理專業畢業生入職對口公共部門難度加大

 

高校行政管理專業培養以培養公共行政管理人才為主要目標，畢業生對口就業單位一般為黨政機關、國有企事業單位以及社會團體等公共部門。然而，隨著開設行政管理專業的學校數量不斷增多，我國公務員考錄制度的不斷完善，加上高等教育制度改革不斷推進，高校擴招，行政管理專業畢業人數激增，入職對口公共部門難度越來越大。比如在2012年國家公務員考試招考的中央機關及其直屬機構共130余單位，計劃招考人數1.8萬多人，而要求行政管理專業的僅有200余崗位，僅占1.1%，且這類崗位其他專業如社會學、人力資源管理等專業也可報考。

 

(二)企業發展對行政管理專業畢業生需求不斷增加

 

近年來，隨著我國經濟社會的高速發展，中小微等私營企業發展受到國家高度重視，企業發展環境得益改善，促進了私營企業的發展壯大。企業的發展壯大需要以管理人才作為支撐，一方面，從企業管理的現實來看，任何組織，無論是政府、國有企事業單位，還是社會團體、私營企業，其內部組織機構中常見的如辦公室、行政部、綜合處等機構都會或多或少涉及大量的行政事務的處理。

 

(三)高校培養行政管理專業人才素質與社會對該專業人才要求匹配度不高

 

一方面是黨政機關、國有企事業單位等傳統用人單位對行政管理專業畢業生需求銳減，一方面是廣大私營企業對該專業畢業生大量需求。而從企業反饋的行政管理專業人才素質上看，高校培養的行政管理專業人才還遠遠達不到企業的用人標準。從當前高校對行政管理專業設置的培養目標及安排的主要課程上看，高校依然不能意識到社會對事件型人才的渴求，而是依然把政治學、行政學、法學及管理學等理論教學放在首位，培養出來的是熟悉黨政方面的方針、政策法規，能夠從事的是黨政機關行政管理的基本能力。

 

二、行政管理專業人才培養模式優化方向

 

(一)與時俱進，根據市場需求適時調整專業培養目標

 

當前，行政管理專業培養目標主要以為黨政機關培養從事公共事務管理的專門人才。這樣的目標設定，一方面是較為模糊的，管理人員需要的不僅是技術技能，而且應當具備較高實踐操作管理能力。一方面該目標的設定僅限制為為黨政機關培養，已經脫離了當前社會對行政管理人才需求的實際。因而，行政管理專業人才培養目標應當結合當前經濟社會發展現狀和市場對人才需求的反饋，進一步細化，并把企業作為該專業人才培養的主要對象，強化培養人才的科學思維，具備對企業和政府互動關系有充分的協調、處理能力的人才。

 

(二)調整課程設置，提升學生專業素質能力

 

對行政管理專業人才培養目標的設置，需要建立在該專業課程調整的基礎上，可以把該專業理論學習的內容設置為兩大塊，包括政府行政管理模塊和企業行政管理模塊，教學上偏重于企業行政管理的相關知識，如增加《政府經濟學》、《政府營銷學》、《政府失靈與市場失靈》、《公共投資學》等與企業經營有著一定聯系的課程;在企業行政管理課程中，則可以設置一些如《人力資源管理》、《組織行為學》、《辦公自動化》、《公文寫作》、《公共關系學》等課程，有機地將政府和企業的管理理論課程進行結合，從而加強學生在政府和企業管理的有效融匯貫通。

 

(三)加強校地合作，培養實踐性應用型人才

 

高校教育的最終目的是為社會提供高素質的應用型人才，人才的培養不僅需要學校的努力，同時也需要社會的支持，特別是地方政府、企事業單位的大量支持。一方面，除了需要地方政府在辦學經費、優惠政策、人才引進、就業安置及高校實習基地建設等方面給以支持外，還需要地方企業為學校人才培養提供相應的支持，如加強校企的溝通互動，企業提出人才培養的需求，學校根據企業的需要調整人才培養的方向，并利用企業實踐優勢，建立實習基地，以企業管理為標本，建立校企人才培養實習進出路徑，培養實踐性的應用型人才。

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[關鍵詞]行政管理專業設置應用型人才

一、行政管理專業發展的現狀

近年來行政管理專業的蓬勃發展，招生規模越來越大，得益于經濟、社會的開放與發展，這恰恰是因為經濟社會領域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領域需要專業的公共管理人才，譬如，經濟快速發展使得經濟組織內部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發展的背景之下，行管專業的建設甚至比其他很多其他熱門學科的發展都快，行政管理學科的研究領域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明，該專業的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。

在行政管理專業建設的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較，發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念，每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養目標。

二、民辦院校行政管理專業存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校，在專業設置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論，生源質量決定了人才培養模式，民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式？在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。

第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學，行政管理專業既要兼有政治學的學科內容，又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚，而對管理規律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。

第三、課程設置不合理。據調查顯示，在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。

第四、行政管理專業實踐活動流于形式。現今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養，而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣，設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分，由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系，在學科設置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置

民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破，使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養行政管理人才規律，迎合公共部門、企事業組織職業需求，注重專業的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據自身院校的資源和特點，培養出基礎理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

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近年來行政管理專業的蓬勃發展，招生規模越來越大，得益于經濟、社會的開放與發展，這恰恰是因為經濟社會領域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領域需要專業的公共管理人才，譬如，經濟快速發展使得經濟組織內部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發展的背景之下，行管專業的建設甚至比其他很多其他熱門學科的發展都快，行政管理學科的研究領域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業所培養的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關行政管理專業建設領域的研究成果表明，該專業的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業的培養目標模糊等問題出現。

在行政管理專業建設的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業的培養內容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關注抹殺了不同院校對專業建設的個性發展。

有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業的培養目標進行比較，發現培養“專業管理人才”是每所院校所強調的籠統概念，每個學校并沒有根據各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養目標。

二、民辦院校行政管理專業存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業的實用性、培養方向的專注應該是其主要方向。就已經設立行政管理專業的民辦院校，在專業設置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業人才培養的定位不清。從就業市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據因材施教理論，生源質量決定了人才培養模式，民辦學院人才培養到底是套用普通本科還是高職高專的培養模式？在民辦院校人才培養層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。

第二、行政管理專業特色不明顯。國內行政管理專業最早脫胎于政治學，行政管理專業既要兼有政治學的學科內容，又要顧及專業培養目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設立了行政管理本科專業，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業的政治色彩過于濃厚，而對管理規律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業建設中也延續了這一特點。

第三、課程設置不合理。據調查顯示，在某民辦院校行政管理專業開設的44門主要專業課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經濟學原理、公文寫作和概率論與數理統計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調查、統計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業在學科設置中被置于非主要地位的方面。面臨的現實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。

第四、行政管理專業實踐活動流于形式。現今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養能力為主的應用性課程。目前的培養模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養，而將更為重要的實踐能力培養放到次要地位。大部分院校并沒有像設立課程體系一樣，設立實踐能力培養的計劃和體系。學生的實踐環節雖然也算學分，由于實踐能力培養涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變為直接照搬本科院校的專業建設體系，在學科設置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業的設置

民辦院校要想在行政管理專業的設置上有所突破，使該專業成為具有市場競爭力和特色的專業，至少要在以下方面做出研究和革新。

其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養行政管理人才規律，迎合公共部門、企事業組織職業需求，注重專業的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據自身院校的資源和特點，培養出基礎理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。

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一、企業行政管理相關問題

（一）行政管理人員的專業素養有待提高

企業行政人員有些是通過招聘會進行招聘的，這些人的學歷普遍并不是很高，加上行政專業的學生很少，甚至有些還沒有專業知識的學習。由于行政人員缺乏相關的行政工作?驗，并且沒有接受過相關的工作培訓，導致行政人員在進行行政管理過程中，以自己的意志作為自己工作的指導，從而降低行政管理的效率。即使是專業行政人員，但是在學校只學習到了理論知識，遇到實際問題還是不會解決。這些都導致了企業矛盾越來越突出，行政效率越來越低。

（二）行政管理模式有待更新

我國目前處于社會主義發展的初級階段，有些企業領導還受到計劃經濟的思維管理的影響。計劃經濟雖然有其優勢，但是有著很多不合時宜的缺點，即使經濟體制改革已經完成了很多年，但是不少企業在發展過程中仍受傳統思維的限制，這就造成了企業在行政管理過程中，延續使用過去的行政管理模式，忽略了對企業發展實際情況的考慮，進而導致企業行政管理模式嚴重脫離實際。在這樣的行政管理體制下，很容易造成企業內部人力、物力和財力資源的浪費，而且無法對經濟體之間的利益關系做出合理的調節。落后的行政管理模式產生影響企業員工的工作作風，不良的工作作風直接影響員工工作的積極性、主動性，從而直接降低了員工的工作效率。這種落后的行政管理模式，不僅造成了企業內部資源的巨大浪費，而且極大的影響了員工的工作效率，對企業的經濟效益產生了嚴重的不良影響。

二、企業行政管理的改善措施

（一）提高行政人員的整體素質

人才是企業發展的核心因素，所以企業在發展的時候應該重視提高行政人員的整體素質，只有提高行政人員的整體素質，才能夠更好的確保行政管理工作的進行。第一，企業應該積極引進專業的行政管理人才，只有綜合能力強的行政人員才能夠提高行政管理效率，所以，在對行政人員進行招聘時，應該綜合考慮筆試與面試的成績，進而選擇出綜合素質高的員工；第二，企業應該進行上崗培訓，在培訓中重點強調企業文化，讓員工對企業有較好的了解，并且對新員工相關行政管理知識及實踐能力的培訓，確保員工能夠熟悉公司內容，有利于企業的良好發展；第三，加強對企業行政人員的相關培訓活動，不斷的提高其行政管理理論知識與實踐能力水平，進而提高企業的市場競爭力。

（二）構建科學的行政管理模式

就當前企業行政管理模式而言，由于缺乏科學性，嚴重制約了行政管理工作的實施，企業行政管理并沒有從根本上發揮作用，因而造成了企業行政管理部門和其他部門之間的矛盾愈演愈烈。因此，企業為了更好的發展，必須建立科學的行政管理模式，加大企業行政管理力度，并且確保行政管理工作落實到企業發展的每個環節。科學合理的行政管理模式是行政管理工作開展的有效依據，它是企業進行行政管理工作的重要前提。科學的管理模式應該包括溝通和協調，監督和管理，有效的獎罰機制等一系列整改措施，通過對科學的行政管理模式的運用，使行政管理人員能夠清楚了解本身所肩負的責任和義務。

（三）制定完善的管理體制

若想改變企業行政管理工作的不良現狀，企業應當針對企業的經營的特點，結合實際，制定出科學完善的管理體制。企業加強對行政管理體系的建設管理工作，利用科學的管理手段解決企業行政管理中存在的問題。通過制定完善的管理體制，能夠更好的確保企業行政管理工作順利進行。同時，還應該對企業內部的各項管理工作做出明確的分工，實現企業管理層的合理有序，完善管理體制，使企業的行政管理部門能夠切實地為企業服務，積極推動企業的發展。

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[關鍵詞] 行政管理;企業;經濟效益

[中圖分類號]F273.1 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）09-36-3

Analysis on the Innovative Enterprise Management Mode and the Methods of Improving the Enterprise Economic Benefit

Xu Qinying

（ Institute of Geological Environment Survey， Henan Bureau of Geo-exploration & Mineral Development， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：With the deep development of China's economic reform and the gradual improvement of the market economy， enterprises will face increasingly fierce external competition. Enterprise's economic benefit is the core of all production and management activities in the enterprise， and it is the soul of enterprise. As an indispensable and important part of the enterprise， the enterprise internal administrative management plays a central role in the operation of the enterpriseto promote and ensure the smooth operation of the enterprise production and management， and it is related to the promotion of enterprise competitiveness and management level

Keywords：administrative management; enterprise; economic benefits

伴隨著中國經濟改革的深入發展與市場經濟的日漸完善，企業將面臨越來越激烈的外部競爭。企業的經濟效益是企業內部一切生產經營管理活動的核心，是企業的靈魂。企業內部的行政管理作為企業不可或缺的重要部分，促進和確保企業生產經營管理等工作的順利進行，關系著企業競爭力和管理水平的提升，在企業的運行過程中起著中樞作用。因此，通過加強企業的行政管理工作從而提升企業經濟效益勢在必行。

本文首先闡述了行政管理與企業經濟效益的具體關系，繼而在分析企業內部行政管理工作中存在問題的基礎上提出一些加強行政管理，促進經濟效益提升的意見和建議[1]。經濟盈利是企業生產和發展的基礎，企業的經濟效益將直接影響到企業的發展進程。企業要提高經濟效益，除強化自身實力之外，還需要加強內部的行政單位管理，從而全方面提升企業的經濟效益。行政管理作為企業的中樞系統擔負著企業內部的管理工作，推進并保障企業生產經濟等日常活動的順利進行及有效溝通，從宏觀上控制著企業發展的全局，在很大程度上影響著企業的競爭力。

因此，隨著經濟的不斷發展，加強企業的行政管理工作對于提升企業的經濟效益有著不可小覷的作用。

1 企業內部行政管理概念及特點

行政管理效率是根據企業內部相關的行政管理制度規定，衡量行政部門及其工作人員行使管理職能產生的效果，通常通過企業行政部門及其工作人員的日常執行活動體現出來。企業執行行政管理的重要性則是建立在企業行政管理特點的基礎上。

1.1 提高企業目標的實效性

行政管理的根本目的就是在充分利用自身所具備資源的基礎上，通過加強行政管理最大限度地激發員工工作的積極主動性，有助于企業形成其獨特的文化，以最終達到提升企業經濟效益，推動企業發展壯大的目的。

1.2 構建企業管理的層級性

通常情況下，在企業內部的組織機構中，最重要的兩個層級是企業內部決策和執行層。管理層通過對企業實際情況做出決策，而后由執行層實現。而在這兩個層級之間，行政部門主要承擔起兩者間的協調作用，上傳員工意見和工作成效的同時準確及時下達企業高層決策層的思路和意志，并予以監督和協調。因此，由行政管理部門擔任決策層和執行層之間劑的作用，可以在一定程度上避免工作僵化、監督力度不足等的問題，行政管理對企業管理的層級性起著必不可少的作用[2]。

1.3 提高企業管理的時效性與靈活性

隨著市場競爭的日益激烈，信息的時效性對企業決策起著重要的影響作用。企業內部的行政管理最主要，也是最重要的特征和功能即協調企業上下級之間的關系，并使之形成適當的銜接關系，提高企業效率，促進經濟發展。企業的行政管理嚴格執行著“執行―反饋―挑戰―執行”這樣一套操作過程以盡量減少時間滯后，減少執行過程中的信息延誤和損失。同時，行政管理工作具有強靈活性，它與時俱進，通過頻繁的變通、變革來滿足企業的發展需求，跟上時代的步伐。

2 加強企業行政管理和經濟效益的關系分析

提升企業的外部市場競爭力、追求整體經濟效益的最大化是企業存在和發展的目標和動力。行政管理工作作為企業內部不可或缺的重要部分，承擔著企業內外部的管理工作，提升企業經濟效益的重擔。因此，企業要順利經營，需深刻了解行政管理工作與企業經濟效益之間的關系：一方面，行政管理工作的重要目標之一是提升企業經濟效益增強競爭力，行政管理部門根據此目標制定工作的標準和準則，制定相關制度，提高工作效率;另一方面，企業經濟效益的狀況除了反映企業的盈利狀況、技術水平高低等，也在一定程度上體現了行政管理工作水平和效率的高低，是企業內部行政管理狀態的體現[3]。

3 當前企業行政管理工作中存在的問題

3.1 機構設置不合理

由于缺乏正確認識，我國部分企業在行政機構設置上存在許多問題和不足之處。如機構龐大臃腫，部分不同機構間管理內容相同，導致政出多門現象的發生，經濟效益大打折扣。行政機構的龐大臃腫直接導致了單位內部辦事效率低下，命令無法得到有效傳遞，下級部門執行效率低下。同時，不必要機構的大量存在，導致機構、人員日漸增多，行政開支越來越大，將影響行政管理工作的順利開展。

3.2 行政規章制度不健全，執行力不大

健全的規章制度是加強企業行政管理的基礎，行政管理效率的提升離不開規章制度。但是，目前我國企業行政管理在規章制度方面尚存在問題：一是行政部門規章制度不健全，部分企業的規章制度未結合自身實際情況一味地復制大型企業的規章制度，部分企業規章制度更新不及時，較為陳舊，無法適應企業發展的需要;二是規章制度的執行力度不大，部分企業制定了規章制度，但是由于制度尚不完善，只是形式工程，沒有得到切實的執行和落實，只用于應付上級偶爾的檢查。規章制度的不健全引發了較多的員工矛盾，導致內部矛盾重重，極大地降低了工作效率。

3.3 管理工作人員綜合素質不高

行政管理工作作為企業內部不可缺少的重要組成部分，對企業的生產發展、經濟效益等產生重要影響。故行政管理人員綜合素質的高低將直接影響到企業行政管理工作的質量進而影響企業的經濟效益。就目前而言，我國企業內部行政管理人員綜合素質多偏低。由于多數企業管理者不重視、行政管理部門和環節偏多等原因，導致行政人員專業知識不足、業務能力低下、服務意識欠缺等現象，行政人員工作積極主動性不高，將嚴重制約企業經濟效益的提升。行政人員缺乏全局觀念容易導致行政部門運轉不靈，導致效率低下。

3.4 作風的影響

部分企業受傳統家長制的影響較為嚴重并一直秉持，這在很大程度上削弱了企業行政管理工作的效率，挫傷了員工工作的積極主動性，同時也嚴重影響了企業決策的民主性，管理的科學化。另外，也導致了行政管理工作突出不講實效的管理，偏離了原本服務的軌道，極大影響了企業的經濟效益。

4 加強企業行政管理，提升經濟效益

4.1 建立健全的行政管理模式

企業的健康可持續運營需要有健全的行政管理模式，保障企業決策能夠得到高效的貫徹落實，達到行政管理的目標。

為此，建立健全的行政管理模式，首先要實事求是從企業實際出發，每個企業都有自己的特點，管理層應透徹了解自身特點，從實際出發建立健全合理并適合企業實際需求的行政管理模式。其次要嚴格遵從規范化要求，在堅持實用科學性原則的基礎上適當調整企業內部的行政管理部門，建立合理科學的行政管理體系。最后，要強化企業行政部門的管理職能，將企業管理的職能交由行政管理部門執行，強化其實際管理職能[2]。

4.2 建立完善的規章制度并嚴格執行

建立完善的規章制度對于加強行政管理提升經濟效益有著至關重要的作用。企業建立完善的規章制度，應從企業實際出發，建立合適的規章制度從而提高行政效率和經濟效益。企業可以通過法律法規的行政促進行政管理工作的提高，建立起健全的各項管理制度、工作程序、崗位責任制等，為行政部門的法治工作創建良好的工作環境。另外，若行政規章制度得不到嚴格落實，則失去了它存在的意義與實際作用。因此，企業領導層應領頭號召企業內部各部門單位嚴格遵從規章制度，維護其權威性，真正提高行政管理工作的效率從而提升企業的經濟效益[4]。

4.3 提高企業行政人員的綜合素質

行政管理工作作為企業內部的重要組成部分，對企業的生產發展、經濟效益等產生重要影響。故提高行政管理人員綜合素質將促進企業行政管理工作質量的提高需要進行熟練的相關現代化辦公設施的操作，還要及時地處理好各個部門之間的人際關系，時刻保持著嚴謹的工作態度，了解本企業的每時每刻的變化并時刻的掌握同類行業以及相關的國內外動態，只有如此，才能夠更好地為企業服務。而作為一個主要服務性質的工作部門更應該時刻將自己的服務宗旨進行全面的詮釋，面對每一位客戶的同時也要將自己最完美的一面呈現給每一位客戶，將自己所能做的為客戶考慮周全，為公司創造更多的客戶源。

相信在不斷地改進和完善中，辦公室管理者一定會與時俱進，開拓創新，為企業帶來更多的價值和效益，體現自己的人生價值，進而提升企業的經濟效益。良好的心理、擇優決斷能力、靈活的應變能力、協調統籌全局等基本能力是現代企業對行政人員素質的要求。要組建培養高素質的行政管理隊伍，一方面是要得到企業領導層的支持。面臨著日益激烈的市場競爭，企業內部領導層不能再單純注重企業經濟效益的提升，更要具備戰略眼光，認識到行政管理工作的重要性，注重行政人員綜合素質的培養，為行政人員隊伍的建設創造一個良好的氛圍和環境。另一方面，應加強對行政人員的培訓工作。行政人員應該同時具備全面的專業知識和良好的道德素養。企業定期地對行政人員進行相關培訓，不斷更新和提高行政人員的專業知識和道德素養，提升企業的外部競爭力，從而提升經濟效益，實現經濟目標。

4.4 采用科學合理的管理方法

當前企業行政管理方法陳舊落后，單純地注重行政命令和規章制度降低了行政人員的工作積極性。企業應對外引進科學合理的如績效評估、目標管理等管理方法。通過引進科學合理的管理方法，在增強企業行政人員責任感的同時還利于更客觀公正地衡量行政人員的工作業績，有助于提高行政管理工作質量從而提升經濟效益，實現經濟目標[5]。

綜上所述，企業生產和發展的主要目的是獲取盡可能多的經濟效益，實現經濟目的。而作為企業重要組成部分的行政管理對企業經濟效益的實現產生重大影響，其質量高低將直接影響到企業經濟效益的好壞。因此，企業應不斷加強企業內部行政管理工作，采取措施提高行政管理工作的質量，從而提升企業的經濟效益實現經濟目的，管理者一定要與時俱進，開拓創新，為企業帶來更多的價值和效益，保證企業的健康可持續經營發展。

參考文獻：

[1] 路鑫，張紅.對現代企業提高行政管理效率的思考[J].商場現代化，2011（1）.

[2] 李春霞.試論現代企業行政管理[J].內蒙古煤炭經濟，2010.

[3] 吳淑華.企業管理與經濟效益[J].內蒙古民族大學學報，2010.

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進行縣域農業行政管理體制改革，有利于提高農業競爭力，穩定農產品市場，保障農產品安全和增加農民收入的要求，有利于實現農業產前、產中、產后的一體化管理，真正構建出“體系完備、權責明確、分工合理、管理科學”的管理體制。系統分析縣域農業行政管理工作中存在的問題與不足，并按照新階段農業和農村經濟發展的要求，改革縣域農業行政管理體制，改進和提高農業行政管理水平，更好地發揮行政管理的積極作用，更為有效地引導和推動農業農村經濟的發展，對于推進全面建設小康社會進程具有十分重要的價值。

二、縣域農業行政管理體制存在的問題

在當前形勢下，我國縣域農業管理和服務體制存在著計劃經濟時代的影子，導致縣域農業行政管理體制存在以下的一些問題：機構臃腫，職能交叉；執法服務職能混淆，政事職責不分；人才隊伍結構不健全，專業技術人才非常短缺。

（一）行政管理部門臃腫，職能交叉

在當前形勢下，我國縣域農業行政管理行政管理部門設置存在著臃腫的問題，這就導致我國縣域農業行政管理行政管理部門職責分工不明確，職能交叉問題較為嚴重。具體來說，在我國縣域農業水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監察大隊等行政管理部門都對水事違法行為具備執法監督權，然而，對于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個行政管理部門來進行負責。農牧林等系統職能混亂的現象同樣存在。鄉鎮絕大多數政府部門與事業單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關單位在工作中有利則爭，無利則推。長久如此導致這些部門淡化為農的觀念，出現“離農”傾向。

同時農村中新發展的專業合作社、專業協會、專業研究會和農工等一體化經營，雖然顯出巨大的優點，但還沒有為農民所普遍認識和接受，還沒有普遍成為聯結農戶的組織。廣大農村還處在分散、細小、落后的小農經濟狀態，它們缺乏信息、科技力量，商品生產量很少，產品質量低，不懂得食品安全要求，不知道市場規則，還缺乏有效的組織和引導。這就沒法進入市場，無力在市場上進行競爭。在一些農村，我國縣域政府的政策在執行的過程中，不能夠深入地落實，甚至存在著“上有政策、下有對策”的問題。

（二）執法服務職能混淆，政事職責不分

我國當前在執法服務的過程中一直堅持政事分開的關鍵原則，然而，在我國縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問題。具體來說，我國縣域農業技術推廣中心負責引進和推廣農業新技術，并且對于農業新技術進行試驗、示范等工作，在此基礎上，我國縣域農業技術推廣中心也負責進行繁重的植物檢疫、植保監管、農藥化肥監督等執法工作，存在著非常嚴重的執法服務職能混淆、政事職責不分的問題。林牧漁業局、農業局等農口部門都存在執法職能和服務職能相混合的問題。

三、縣域農業行政管理體制改革的對策

我國縣域農業行政管理體制所存在的問題導致我國縣域農業行政管理體制不符合當前農村市場經濟和現代農業發展的現實要求，一定要想方設法來推動我國縣域農業管理體制改革，從而切實促進我國縣域農業和農村經濟的全面發展。但在實踐上，采取分步實施，逐步推進的辦法，更具有可操作性。近期，應在以下幾個方面加大工作力度，積極推進。

（一）重組我國縣域農業管理部門，設置綜合性農業行政管理部門

深化我國縣域鄉農業行政管理體制改革，要按照“三個有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發揮綜合職能，有利于加強統一管理。按照發達國家進行縣域農業行政管理體制改革的相關舉措，對于我國來說，要搞好縣域農業管理體制改革工作，就必須重組我國縣域農業管理部門，設置綜合性農業行政管理部門。只有通過這種方式，才能夠將我國不同的縣域農業管理部門之間相互職責推諉的問題進行科學有效地解決，才能夠對于我國縣域農業的多種多樣的資源加以充分的利用，進而能夠集中力量發展我國縣域農業。具體來說，必須對于當前我國縣域農業管理部門加以深入地規范和重組，設置新的農業綜合部門，并且對于原來我國縣域農業管理部門的職能加以重新整合。

（二）實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，提升服務效率

只有實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，提升服務效率，才能夠真正地體驗到我國縣域農業行政管理體制改革的成果。可以這樣認為，對于我國縣域農業行政管理部門和人員進行重組和整合是做好我國縣域農業行政管理部門改革的關鍵舉措。與此同時，實現我國縣域農業管理部門職能的轉變是不容易借助于定量的方法進行衡量的，這關系到人們的觀念的變換，是一項長期、艱巨、復雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國進行縣域農業行政管理體制的改革的過程中，一方面必須制定長期的規劃，另一方面，也必須設置近期的目標，只有這樣，才能夠一步步地實現實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，最終實現我國縣域農業管理體制的改革。在此基礎上，也一定要進一步做好我國縣域農業信息化建設工作，通過添置先進的計算機網絡設施來進一步改進我國縣域農業行政管理方式，逐步實現我國縣域農業行政管理的電子政務化，切實大幅度地提升我國縣域農業行政管理的效率，最大限度地節約我國縣域農業行政管理的成本。在這一過程中，必須注意到，我國縣域農業管理部門電子政務建設的目的不在“電子”本身，而在“政務”。

（三）科學規范部門職能，優化人員結構

長期以來，我國縣域的農業行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過于強調行政方法，而忽視了經濟方法，不注重采取法律方法來解決困難。科學規范部門職能，優化人員結構，就要求通過立法的方式來成立或者撤銷一個縣域農業行政管理部門，與此同時，縣域農業行政管理部門職能的規范，也必須借助于相應的法律來完成，通過相應的法定程序得以實現。我國縣域農業管理體制改革的過程中，必須通過立法的形式來依法規范我國縣域農業部門的權限，更加有效地規范我國縣域農業行政管理部門職能，切實促進我國縣域農業行政管理體制的良好發展。更重要的是如果政府行政管理部門不是由法律來產生的話，一個政府部門的隨意去留會對經濟社會活動產生很大的影響，政府行政管理部門頻繁的變動也會造成政府職能的真空，無形中增加公民和行政相對人的成本，造成社會財富的浪費。

（四）立法規范農民專業合作自律性組織，促進其健康發展

只有立法規范我國縣域農民專業合作自律性組織，促進其健康發展，才能夠保證我國縣域農業在發展的過程中更好地抵御市場風險，所以，一定要盡快制定規范農民專業合作自律性組織的法律、法規，引導、鼓勵和規范我國縣域農民自律性合作組織的健康發展，提高農民在市場競爭中的組織化程度，實施農業產業化經營，重點扶持龍頭企業、專業組織和市場中介組織等市場主體，最終有利于確保我國縣域農業的規模效益，最大限度地提升我國縣域農業生產率和農業的競爭能力。

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關鍵詞：新形勢；企業；知識經濟；行政管理

一、知識經濟的概念

知識經濟是人類通過社會發展到一定階段的產物，主要表現在科學技術推動社會進步方面。概括地講知識經濟是以知識信息為載體，通過人類社會活動將知識信息激發、傳遞及應用的全過程，創造知識經濟與運用知識的能力和效率，是支持知識經濟國家發展的根本動力，同傳統的土地或資金要素有本質區別。

二、知識經濟對企業行政管理的影響

1.知識經濟推動企業行政管理發展

首先，企業要在知識經濟社會中求發展，需要不斷改進企業行政管理方法，知識經濟推動了企業行政管理擺脫傳統的管理模式。由于行政管理在企業行政部門被誤解為簡單的執行過程，行政管理人員扮演著可有可無的角色。但新形勢下知識經濟時代徹底結束了此行政管理模式，知識經濟時代要求行政管理活動必須具有創新性，企業行政管理人員一定要有創新能力。此外，隨著知識經濟快速更新，企業行政管理人員必須不斷汲取新知識才能滿足工作需要。可見，原有的企業人才管理關鍵將發生質變。其次，知識經濟規避了傳統的行政管理方法摒棄了。受到知識經濟時代到來的影響，信息技術快速發展，并且在人類生活的各個領域得到普遍應用，先進的信息技術已成為現代企業行政管理的代名詞。在這樣的新形勢下，企業行政管理也勢必會與現代科學技術密切融合，當前企業管理已經被深深打下信息化管理的烙印。再次，知識經濟時代對企業行政管理資源優化有積極地促進作用。例如，計算機網絡在企業行政管理中的應用，可以減少人的管理強度，在原來的企業會議中需要人們現場參加，這樣就會消耗許多人力和時間成本，在信息社會里，許多會議都可以用網絡形勢代替，這樣就能實現資源優化的目標。最后，知識經濟時代切實提高了企業管理的效率。知識經濟時代要求企業行政管理人員要具備創新能力，要求他們在行政管理活動中融入人性化的管理方法，也就是說在工作中要有自己的東西，不能什么事都要生搬硬套，由以前的混日子轉化為主動地投入到管理中，這樣積極的工作態度是各項行政管理得以落實的保障，最終實現企業行政管理的實效性。

2.知識經濟帶給企業行政管理的挑戰

第一，無論社會發展到何種程度都離不開人類活動，也正是人類活動推動了社會進步，這是社會發展遵守的必然規律。那么，在知識經濟時代到來的新形勢下，企業行政管理活動也存在這樣的規律，也就是說行政管理人員更新傳統的管理觀念是知識經濟社會發展需要，行政管理人員將面臨著嚴峻的挑戰，知識經濟與傳統經濟的本質區別就是創新，原有的"按部就班"行政管理觀念已落后于社會發展的步伐，沒有創新意識的行政管理人員即將被淘汰，總之現代行政管理人員應該具有創新意識。現代企業行政管理人員對信息技術、辦公科技最新動態有所了解。例如，在企業日常行政管理中，管理人員要應用計算機網絡來處理實際問題。然而，在我國大多數企業行政管理人員仍是中老年齡同志占比重較大，他們缺乏計算機知識、網絡知識，對現代企業網絡管理一竅不通。第二，知識經濟使企業行政管理人員面臨巨大的挑戰。知識經濟時代的標志就是信息激增，大多數行政人員對更新的知識不能及時了解，此問題存在的原因有兩方面：一是行政人員主觀獲意識淡薄；二是受客觀條件的制約。傳統的企業管理模式中認為行政人員是閑職，所有人都能從事行政管理，但知識經濟社會中，企業行政管理離不開行政管理人員，并且他們的個人能力及素質對企業發展起著決定性作用。

三、企業行政管理在知識經濟下的發展趨勢

通過上述分析可知：在知識經濟時代到來新形勢下，企業要想生存發展就必須重視企業的行政管理，而企業行政管理的好壞最終取決于行政管理人員。可見，隨著知識經濟時代的到來，企業行政管理對人才的需求量會增加，并通過不同渠道來引進具備創新意識的高級管理人才。主要表現在四方面：第一，求才方面。知識經濟時代，傳統的企業行政管理模式得到改革，企業需要具有創新意識、敢于挑戰、腦袋靈活、擅于發現特質的人才。第二，用才方面。企業將為管理人員提供更加廣闊的發展平臺，讓他們自由地去創造，并盡可能提供條件去支持。第三，育才方面。在不影響人才個人創造的前提下，安排專業的行政管理人員去引導新人學習，讓他們在實踐工作中充實自我培養創造能力。第四，留才方面。透過工作設計、工作豐富化等增加工作內在報酬的方式，來重新調整行政管理工作內容和界定新角色。

四、結語

綜上所述，隨著知識經濟時代到來，企業行政管理面臨著更多機遇與挑戰。企業行政管理要適應新形勢發展需要，就必須通過改革傳統的管理模式、引進新的管理技術、培養具有創新能力的人才等，建立可靠、系統、實用的信息管理系統，切實提高企業行政管理質量。

參考文獻：

[1]石書燦，賴月蓮，崔連秀.知識經濟時代：企業管理的六點思考[J].管理科學文摘. 2001（06）.

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(一)課程設置不夠科學

行政管理專業由政治學、經濟學、管理學、法學、社會學等多門學科交叉而形成，是集政治性與社會性、理論性與實踐性、綜合性與規范性于一體的專業。行政管理專業培養的是具有分析和解決公共部門和企事業單位管理問題的基本能力，擁有較高理論水平與較強專業能力的應用型、復合型人才。因此，在這種理念的指導下，我國高校在行政管理教學指導思想上偏重應用性技能培養，忽視專業素質教育;教學內容上偏重學科內的拓展，忽視科際間的開發，誤以為課程開設越多，專業門類劃分越細，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業課程設置情況，我們發現大多數學校的行政管理專業課程設置，基礎理論課程的門數與學時偏多，而應用類、技術類課程的門數與學時相對不足。目前五邑大學行政管理專業開設了管理學原理、西方行政學說史、行政管理學、公共行政學、管理心理學、管理思想史和公共管理學等課程。管理心理學與組織行為學、管理思想史與西方行政學說史、行政管理學與公共行政學這些課程之間，內容交叉較多。由于課程開設過多，一方面老師講課無法深入，因為在這種情況下，每個行政管理老師每學期都得重新備新課，另一方面，學生上課時間過多，也失去獨立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學效果。

(二)講解國外行政管理理論的內容偏多

縱觀一百多年來公共行政學產生的歷史與發展概況，行政學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，出現了一批重量級學者。1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》、1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展作出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區:講授傳統行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是中國學者對行政管理學理論的貢獻偏少。在行政管理學教學中很少介紹中國行政管理學的發展與學科體系，不僅使得學生對以夏書章、郭濟、歐陽雄飛等為代表的中國三大行政管理學派的理論與觀點感到模糊與陌生，也難以在學生頭腦中形成中國化的行政管理學學科體系的全貌。講解國外行政管理學歷史貢獻與最新研究成果是無可厚非的，但也不能忽視中國學者在行政管理學領域的貢獻與作為。

(三)教學手段比較單一

目前，五邑大學行政管理專業的教學手段還比較單一，還局限于傳統的教師講授、學生聽記的局面，尚未形成師生互動的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實踐教學，容易導致理論與實踐相脫離，不利于學生能力的培養與素質的提高。行政管理是一門應用型的科學，目的是培養學生的實踐能力，但在實際教學中行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學生自由組合制作PPT，課上由學生自己發言，然而收獲效果甚微。同時課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，培育出的行政管理專業人才，其知識結構不平衡，也給學生走上社會后的生存與發展帶來一定的困難。

(四)實踐教學環節比較薄弱

實踐教學是行政管理專業教學活動重要的組成部分，不僅與理論教學緊密關聯、相輔相成，而且也是培養學生實踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學行政管理專業的課程體系與人才培養方式來看，往往過多強調知識層面而忽視更重要的行政能力培養。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴謹，降低了大學生介入或參與政府實際工作的可能性，實際操作的機會更是少之又少［2］。同時，地方性院校的行政管理專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學。很多老師及教學管理者認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，培育出的行政管理專業人才，其知識結構不平衡，不利于學生未來走上社會后的生存與發展。

(五)案例教學有待改進

行政管理學是一門應用性很強的學科，運用案例教學是其必不可少的環節，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學的優勢在于通過對典型事例的分析，使抽象的理論變得生動、具體，彌補理論講解的局限，這對于涉世不深、缺乏行政實踐經驗的在校學生來講，十分有益。但案例教學不同于隨手拈來的簡單舉例，有著較高要求。筆者在長期教學過程中，體會到五邑大學行政管理案例教學的主要問題是學生對案例教學認識不深，參與意識不強，積極性不夠。在教學的過程中，課堂互動是必不可少的，但是有的學生卻發言比較少，出現這種情況的原因要么是學生自信心不夠強，不敢說出自己的觀點，要么是沒有認真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現這樣的情況是不利于教學的開展的。另外，在案例選擇上，相關書籍案例陳舊，對案例缺乏相應的分析。行政管理案例教材就編寫質量來說，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時淺嘗輒止，套用大段的教科書內容，許多案例教材分析雷同死板。

二、五邑大學行政管理專業教學的建議

(一)推廣新的教學方法

教學方法對于深化教學改革與提高教學質量尤為迫切和重要，我們要從時代和社會發展的特征和趨勢的高度，重新審視傳統的教學方法，更新教學方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據行政管理實踐性、應用性強的學科特點，我們徹底改變教師站在臺上講，學生被動地在臺下聽記的局面。改變以往單一的講授教學模式，并用啟發式教學方法取代“填鴨式”教學方法，多采用案例分析法、討論法教學，通過各種方式引導學生積極主動思考，使課堂由教師“要求學”變成學生“主動學”。啟發式教學方法可以充分調動學生的積極性，不僅可以讓學生由被動地聽記轉變為主動參與和積極思考，而且有利于理論聯系實際，培養學生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統的單純在課堂上進行灌輸知識的教學方法，探索適合行政管理專業特色的教學過程。在講授過程中，把講授的重點由單純講授理論知識轉向講授知識獲取方法、思維方法與文獻查閱方法。從培養學生主動分析問題和解決問題的能力入手，增加一些討論式教學內容，有意識地引導學生從被動地接受知識，轉變為主動汲取知識。把講解的內容盡量以問題(理論或事實)的形式告訴學生，啟發學生多角度地分析問題，改變他們接受現成結論的習慣。由老師設疑轉向學生預習并提出問題，學生順著問題的路徑解讀、思考、發表見解，在此過程中教師加以引導、補充并闡述相關理論，以激發學生的學習熱情，培養學生探問已知、探索新知、探求未知的求學精神。

(二)改革教學內容和課程體系

行政管理學是一門實踐性與應用性很強的學科，要求學生具備扎實的行政管理理論基礎和過硬的實務管理技能［4］。行政管理是從政治學學科中分離出來，融合了管理學、經濟學、法學、社會學等學科，是一門綜合性的交叉學科。因此，行政管理學可以有多個發展取向，如管理學取向、經濟學取向、法學取向等。要打破行政管理專業的政治學取向一統天下的局面，各個學校可以根據本地區的需要確立不同的取向［5］。五邑大學行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，因此經濟管理取向應該成為首選目標。課程設置要有足夠的靈活性，要根據市場的需求多開設一些經管類選修課，保障學生享有充分的選課自由。要按照專業培養目標的要求達到行政管理學教學內容與專業課程、專業實踐能力的緊密銜接，同時，避免教學內容的重復講授，刪除與專業實踐能力無關的教學內容。保證行政管理學教學內容符合行政管理學專業的要求，符合行政管理學專業實踐能力培養的要求;教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中，汲取國內有關公共行政學學科專家的最新研究進展，同時，介紹不同學者進行科學研究的思路與方法;打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養;突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。

(三)增加本土化的教學內容

在行政管理教學中，要將西方公共管理的精髓與中國國情相結合，堅持中國特色的教學研究。在吸收西方國家傳統文化精華及思維方式的基礎上，要注意對行政管理學教學的研究和創新，探索具有中國特色的行政管理學教學內容體系和方法體系。在教學中，要在全面介紹行政管理學理論的同時，注意多向學生介紹中國學者的工作和他們對中國行政管理學理論所作的貢獻。學生對發生在本國、身邊的事件關注程度比較高，教師應該隨時注意國家行政管理中重要事件的發生和發展。比如在講授行政改革時，不必拘泥于西方國家的行政改革歷程，可以結合最新的十八屆三中全會精神，及時使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當地事例或學生周邊發生的事情來領會概念內涵，理解原理內容。案例的本地化除了能體現理論聯系實際，激發學生興趣，體現材料時代性等特點外，還可以達到鞏固書本知識，擴充學生知識容量，引發學生學習興趣，使課堂教學取得生動活潑的教學效果。通過本土化教學不但可以激發學生的學習興趣，培養學生對社會實際問題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養師生跟蹤學科發展前沿的能力，達到教學相長。同時，行政管理學的本土化還要求盡量采用中國國情下、學生易于接受和理解的、最新發生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實教學內容，以提高教學效果。

(四)改革現有的教學手段

教學手段的改革對于提高專業教育教學質量具有重要的作用，教學課件的使用是教學手段現代化、多樣化的重要體現。目前課堂教學仍是我們行政管理教學最主要的形式，但面臨著學生人數不斷增加、教學內容不斷豐富、教學課時不斷減少的形勢，要求教師要在有限的時間里，向更多學生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學等現代化教學手段，改變傳統的教學手段。怎樣才能在有限的時間內使學生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動活潑?這就需要充分利用多媒體等現代化教學手段進行教學，精心制作各種教學課件。教學課件建設是一項系統工程，需要投入較大的精力和較長的時間，行政管理學課件引進與自行制作要適合學生的實際需要和發展需要。課件外在形式與教學的實際內容要協調統一，樸實無華的教學課件只要應用恰當會取得事半功倍的效果，否則會畫蛇添足。在教學中，辯證地處理好課件的形式和內容的相對統一顯得尤其重要。內容充實、重點突出，畫面簡潔明快，字體清楚美觀，動畫效果恰到好處的課件，則應是努力追求的目標。

(五)把實踐教學擺在更重要的位置

優化人才培養方案的首要工作就是加強實踐教學的環節，提高學生的實踐能力。大多數教師都是“學院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實踐經驗，必然導致理論與實踐脫節。為解決教學中理論與實踐相脫離的難題，我們應該以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區與政府部門去了解實際情況，帶領學生深入社會進行行政見習和觀摩、社會調查、社區服務等活動。“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來五邑大學舉辦相關學術講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的第一手資料，而且使得學校專業設置與教學工作更貼近市場經濟需求，對學生更準確地認識社會、了解社會與未來就業也有幫助。同時，要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地，為學生進行行政實踐提供可靠的平臺。最后，建議五邑大學制定提高教師實踐育人水平的激勵政策，聘用具有豐富實踐經驗的專業人才，積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。為鼓勵教師增加實踐經歷，對教師承擔實踐育人工作要計算工作量，應納入年度考核內容并與職稱評定掛鉤。

三、結語

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一、行政管理專業發展存在的問題

1. 公共基礎及通識類課程設置缺陷。公共基礎課及通識類課程主要包括思想政治類課程（如哲學原理、思想道德修養與法律基礎等）、高等數學、大學英語、大學語文和計算機等課程。現目前，這些課程在大多數高校都已經開展，但是從行政管理的角度來看，在這個課程設置中，大多數課程設置過于形式化，沒有真正與本專業結合起來。

2. 專業課程設置的時代適應性不強。行政管理專業的發展一直受到我國政治、行政體制改革的影響，可以說為國家黨政機關培養出適應時展的優秀人才是我國行政管理專業的目標。目前來看，行政管理專業的就業取向分為三種：就業、考公務員、讀博。但是在課程設置中并沒有針對性地進行教學。并且有些課程設置老化，大大制約了行政管理專業的學科建設和人才培養。

3. 實踐教學的缺失。從20世紀80年代中期，武漢大學、鄭州大學等高校先后設立行政管理專業以來，行政管理專業學生的就業情況呈現逐年下滑的趨勢，如中國政法大學1987年開始招收行政管理專業研究生，就業率為100%，但是到了2003年僅為80%，2006年為51%。究其原因，無非就是專業性質的理論性太強，學生動手能力與團隊協作能力較差、社會實踐較少、創新能力不足造成的，歸根結底還是由于實踐教學在專業中的缺失。

4. 人才培養目標定位模糊。學校的行政管理專業人才培養目標定位還不夠明確，許多院校沒有在對地方經濟與社會發展水平、社會需求以及自身情況進行綜合評估的情況下就開設專業，導致的結果就是大批人才就業面狹窄，相比其他專業，競爭力明顯偏弱。

二、行政管理專業改革發展方向

1. 行政管理專業課程群建設。由于行政管理專業在公共基礎課和通識類課程以及專業課程上存在的缺陷，所以亟需加強行政管理專業課程群的建設。課程群應該是從屬于某個學科、相互之間有著合理分工、能滿足不同專業教學要求的系統化課程群體。

2. 實踐教學平臺建設。行政管理專業的學科特點要求其必須具有較強的實踐性、時效性和應用性，這就要求在行政管理專業的實際教學中，必須要緊密聯系我國政治、行政體制改革的現狀，在各大高校深入開展實踐教學研究，特別是實踐教學平臺的建設。主要包括實踐教學評估、考核體系、師資隊伍、教學方法等方面。