導語：如何才能寫好一篇材料檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：衛生材料；低值耗材；電子檔案管理；應用分析

1衛生材料低值耗材概述

所謂衛生材料低值耗材是指在醫學方面得到廣泛應用的衛生材料。隨著社會的發展，技術在不斷進步，材料在不斷更新，這就為低值材料的發展增添了活力。近來，醫用低值耗材的需求量以及用量都不斷增大，但是對于醫用低值耗材質量的管理始終不能懈怠，并將此項工作作為醫院耗材管理工作的重心所在。可見，在對衛生材料低值耗材的質量進行管理時，最重要的是要合理運用現代化的技術，以實現對其質量的良好管理。

2電子檔案管理特點

2.1電子文件的分類以及編目提高 對于電子文件來說，具有可以隨時隨地進行記錄的優點，而且可以編制合理的檢索工具，以達到更高效地對信息進行查詢的目的。用戶如果要查找一個文件，只需要給出文件的分類號或者是主題詞，就可以找出與給出的條件相對應的文件，并且找到上下級行文和相關附件，這在很大程度上就削減了檔案管理人員的工作量，極大減少了其勞動強度。

2.2具有先進的電子文件保管方式 隨著計算機技術的快速發展，再加上文件形成部門的配合，最終將電子文件送給檔案部門處理，由他們轉換文件的格式，保證格式的統一性和通用性。經過上述處理，即使計算機取得了突飛猛進的進展，發生了變化，也不會影響之前所存儲的文件的讀取，這就大大提高了資源的利用效率，更方便大家使用。

2.3電子檔案查詢更方便 只要利用者符合一定的條件，就可以自己進行注冊并且登記，加入電子文件使用者的行列，成為電子檔案館的會員。這樣，符合條件的利用者就可以進行遠程登錄，而且需要向電子文件中心提交申請，獲得他們的許可之后，對電子檔案的信息進行合理利用。

3運用HIS系統來管理衛生材料低值耗材的電子檔案

3.1供應商資質的管理 ①之前的紙質的與衛生材料的低值耗材有關的文件已經通過了經管辦和醫保辦的審核，現在已經將其全部整理成為了電子字典，并且收錄進入HIS系統。對于字典庫來說，必然具備較好的統一性，這就可以避免出現信息糾紛。在進行電子字典整理的過程中，如果發現有的重命名或者是供應商的資質已經過期，就要對其進行糾正[1-3]。②如果需要對供應商的資質掃描件進行檢查，那么就可以將其快速調出，這就大大減少了工作量，節約了人力與物力。

3.2衛生低值耗材的存放的管理 對于醫用的衛生材料必須對其進行集中管理，為此，我院在各科室分別建立了有關醫用衛生材料的基數庫房，并且對其使用量的平均值進行計算，并以此作為用量的參考基準，做到"基數量"備貨。這樣，就需要通過專門的庫管員來管理衛生材料的驗收與配貨。

3.3采購流程的管理 如果某一科室需要領取低值耗材，那么就要實現預算需要的衛生材料在HIS系統上進行請領。HIS系統自動生成采購單，然后由采購員聯系供應商進行訂貨。在接收到貨物時，庫管員要負責醫用耗材的驗收工作，并且將所收貨物的有效期以及生產批號填入HIS系統中。就可以對其進行有效管理，這樣醫生就不用找供應商要貨，可以有效減少商業賄賂問題的發生。通過這種管理方式，不僅可以對醫用耗材進行妥善管理，而且可以對醫用耗材進行統計并且對其數據進行分析。

3.4領用流程的管理 醫院各科室所需各類物品全部建立電子檔案，保證帳物相符。如有不符應查明原因。收貨時，根據計劃逐項核對、驗收；同時查看外包裝和效期。一次性無菌物品與非無菌物品分類放置 ，將一次性無菌物品存放間分成幾大區域，以一次性無菌物品英文首寫字母按順序進行整理歸檔，如引流管區（D區），手套區（G區），縫線區（S區）等。

3.5財務信息的管理 每月由采購員從HIS系統匯總打印應付款明細，由財務處與供應商辦理交接費用的相關事宜。由于HIS系統的存在，就使得各科室和設備處之間存在數據共享的關系。基于這種先進的財務信息管理模式，可以使醫院管理者全面掌握財務數據的相關信息，保證其真實性。

4結論

目前，信息技術發展迅速，這就為檔案管理工作提供了先進的技術，促進了檔案管理工作的發展，實現了傳統檔案管理模式向著電子檔案管理的轉變。為此，需要對兩種檔案管理模式進行比較，找取其共性與不同之處，促進檔案管理工作的發展，同時要尋找現代化設備來提高管理效率。

參考文獻：

[1]種銀保，趙瑪麗，李楠.醫用耗材應用現狀及其規范管理[J].醫療器械管理雜志，2013（06）.

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1新時期*（集團）公司生產經營格局的顯著變化

近年來，隨著企業改制進程的不斷深化，企業發展步伐的加快，特別是為落實省委、省政府關于煤炭資源整合和實施煤炭企業大集團戰略指示精神，*煤業（集團）公司依靠煤炭資源優勢，引進國內外資本和戰略合作伙伴。*四礦以改擴建為主要項目與泰國萬浦集團合資成立*中泰礦業有限公司；與美國新能源投資公司簽定戰略合作意向書和2×135MW綜合利用熱電項目意向書；出資參股了豫鶴同力水泥有限公司日產5000噸水泥熟料工程項目、*興鶴發電有限責任公司2×600MW火電廠項目。圍繞做強做大煤炭主業，加強外部煤炭資源整合。與香港富拉爾等四家公司合資成立“河南華安煤業有限責任公司，共同建設*煤電十一礦；整合了*市*鄉振興煤礦、*煤礦、*井等。這些工作，對公司礦井接替及煤炭主業長遠發展具有重要意義，企業的資產結構也逐漸形成了多元化格局。

2企業多元化發展格局對檔案工作產生的影響

2.1煤炭資源整合，需要對資源整合礦井進行探礦權、采礦權的變更，需要進行礦區勘查和礦井的擴能技改。這就必然形成大量的地質勘測資料和煤炭基本建設資料，如何管理好這些檔案資料，是我們當前檔案管理工作的新課題。

2.2引進外資及對外投資合作建設新項目，企業的資產結構逐漸形成了多元化格局。企業資產結構的多元化格局，帶來了企業檔案管理工作的多元化。企業檔案工作內容、檔案管理體系均發生了新的變化。檔案工作如何適應新形勢、新任務的要求，成為目前檔案工作者的當務之急。

面對新形勢，我認為應從以下幾方面予以關注和重點解決。

2.2.1煤炭資源整合后礦井的檔案管理問題

由于煤炭資源整合的需要，*集團要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術人員，對整合礦井辦理探礦權、采礦權變更手續，對礦井進行改擴建。由于煤炭地下作業的特殊性以及五大自然災害隱患（瓦斯、煤塵、頂板、水、火），決定了煤炭檔案對煤炭生產安全有著特別的重要性。所以，整合礦井檔案管理工作應當做在其他工作的前面，即從雙方開始簽定合作協議之日起，就應指定專門領導負責此項工作，設立檔案室，配備檔案管理人員負責對檔案資料的收集整理。這樣，才能保證資料的齊全完整，科學規范，為今后礦井順利通過竣工驗收打好基礎，為礦井投產后的安全生產和可持續發展提供有效的參考依據。

2.2.2外國投資企業、出資參股企業的檔案管理問題

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提出如下意見，農業部、國家檔案局下發了關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》農經發〔2010〕12號）以下簡稱《意見》現轉發給你并結合我市農村土地承包經營權確權頒證（以下簡稱農村土地確權頒證）檔案管理工作實際。請一并貫徹執行。

一、規范農村土地確權頒證檔案整理工作.統一標準。

主要集中在各區縣（自治縣）農業行政主管部門、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）各行政村（社區）各地要按照不同檔案門類進行準確區分，農村土地確權頒證工作中形成的大量文件材料。對農村土地確權頒證業務工作中形成的檔案材料，應當納入專門檔案管理；對各種會議材料、計劃總結、統計匯總等檔案材料，應當納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應當納入電子檔案、聲像檔案管理。

一）文書檔案類文件材料

包括機構成立、意見、方案、指導性通知、計劃、總結、簡報、會議記錄、規劃、報告、檢查記錄、統計匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區縣（自治縣）人民政府、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）農村土地確權頒證工作中形成的文件材料。

分為永久和定期，2.保管期限。按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。

以“件”為單位，3.整理要求。各區縣（自治縣）農業行政主管部門、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時應納入機關文書檔案統一整理歸檔。按照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發〔〕34號）進行整理。

按《市村級檔案管理辦法》規定，各行政村（社區）整理這部分文件材料時。統一納入村級文書檔案的經濟發展類”按照《市文書立卷與案卷構成的一般要求》或《市機關歸檔文件整理實施細則》要求，以“卷”或“件”為單位進行整理。

二）農村土地確權頒證專門檔案類文件材料

1.歸檔范圍。農村土地確權頒證材料包括農村土地確權頒證入戶核實（匯總）表、國土“二調”面積核實表、田（土）面積丈量記錄表、現場勘界確認材料、承包土地空間位置圖、農戶委托書、承包土地確認面積公示表、農戶簽字確認的承包地塊及面積分攤表、農戶土地承包經營權證登記簿、土地承包經營權證書登記表、新證領取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權登記臺賬；農村土地確權頒證人員花名冊、集體經濟組織成員討論形成的承包面積確認落實方案、村民代表會議決議、會議記錄；補充完善的土地承包（流轉）合同、依法調整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經營權申請、登記材料；其他方式承包申請頒發農村土地承包經營權證書申請、登記等材料；其他農村土地確權頒證專門檔案材料。

2.保管期限。農村土地確權頒證檔案永久保管。

此次農村土地確權頒證工作結束后，3.整理要求。各區縣（自治縣）農業行政主管部門在農村土地確權頒證工作中形成的農村土地確權頒證檔案作為自身全宗內一種專門檔案保管。農村土地承包經營權證登記簿一式二份。必須移交區縣國家綜合檔案館保存一份，農業行政主管部門用作日常登記管理留存一份。

應以各鎮鄉人民政府（街道辦事處）為獨立全宗單位，鄉鎮（街道）級的農村土地確權頒證檔案。集中統一整理，參照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發〔〕34號）要求，以“件”為單位進行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內以行政村（社區）順序依次排列，同一行政村（社區）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）形成及整理農村土地確權頒證檔案時，可根據需要一式數套。

村（社區）級農村土地確權頒證專門檔案參照上述方法整理。

三）電子檔案、聲像檔案類文件材料

農村土地確權頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關要求執行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細則》執行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實施細則》渝檔發〔〕36號）執行；聲像檔案按照《市檔案局關于進一步加強聲像檔案管理的通知》渝檔發〔2010〕43號）執行。

請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補充完善材料。分類歸檔。

二、做好農村土地確權頒證檔案移交和利用工作，強化服務。

要按照農業部、國家檔案局《意見》要求，各區縣（自治縣）農業、檔案行政主管部門。切實加強對本轄區農村土地承包檔案管理工作的指導和服務，充分抓住本次開展農村土地確權頒證工作的有利時機，認真做好相關管理工作，全面規范完善農村土地承包檔案。

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北京外國語大學 北京海淀 100089

[摘要]隨著我國經濟發展速度的增強，我國在貿易領域與他國的爭端也成正比增加。在WTO爭端解決案件中，我國以“原材料”案與“稀土”案的敗訴得到了深刻的教訓，兩個案件均是由于中方對他國出口的限制而導致的爭端，訴訟爭議的焦點集中于對出口限制的依據以及合理性的辯論，最終中方均以不同程度的敗訴收場。本文旨在通過對“原材料”案與“稀土”案敗訴原因的分析，從當前我國行政機關的工作改進角度進行思考，并指出我國行政機關將如何應對今后WTO領域的發展。

[

關鍵詞 ]WTO；出口限制；職能轉變；部門合作

WTO中爭端解決案件之DS394、DS395、DS398分別為美國、歐盟、墨西哥訴中國的限制原材料出口案，同時DS431、DS432、DS433又分別為美國、歐盟、日本訴中國的限制稀土、鎢、鉬的出口案。以下分別簡稱“原材料”案 與“稀土”案，其中“稀土”案發生在“原材料”案之后。

兩個案件均是由于中國對出口的限制而導致的爭端，訴訟過程中的爭議焦點當然就集中于對出口限制的依據以及合理性的辯論。在兩個案件中，中方運用GATT20條b款、g款的一般例外原則作為抗辯，認為這種出口限制是“與國內限制生產與消費的措施相配合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”，因此中方都是竭盡所能在說明自己對于原材料、稀土、鎢、鉬的出口限制是屬于一般例外規定的范圍，故而對其的出口限制是在WTO框架中受到允許的，但對方堅決反對中方的這一抗辯，認為GATT20條b款、g款的一般例外原則在此不能予以利用。而最后不管是專家組還是上訴機構都未支持中方的請求，盡管對于部分條款適用的解釋上訴機構與專家組有出現不一致的情況，但總體都對中方援引20條作為抗辯不予支持。

“原材料”案 與“稀土”案敗訴原因的分析

“原材料”案與“稀土”案的敗訴都是由多方面原因造成的，但其中最主要的因素便是中國的出口關稅措施違反了《中國加入WTO議定書》中的減讓承諾，以及我國相關政策只限制國外企業而未限制國內企業從而導致無法援引GATT20條環保例外條款。《中國加入WTO議定書》中的減讓承諾即超WTO義務，是我國在入世之初與西方發達國家在談判時的妥協產物，其中的11.3條款規定了中國除本議定書附件六中規定的產品外，都應取消對出口產品的全部稅費。然而原材料中的絕大多數材料以及稀土都未在附件六的除外產品清單上，因此中國的出口關稅措施違反了該減讓承諾義務。同時WTO規定成員國以保護環境為目的而采取的出口限制措施應該在國內國外同等適用，而在這兩個案件中都是只針對國外企業適用限制，而對國內企業則不加以同等的干預，從而就不能讓人信服這些措施是真正的為達到保護環境的目的。

從時間上來說，“稀土”案發生在“原材料”案之后，因此應該更加具有針對性的做出有力抗辯與反駁，但兩個案件都是以中方敗訴為結果，也就是說中國在意識到“原材料”案的教訓后，仍然沒有采取實質的改變，故而無法援引更為有力的證據。之所以“稀土”案在“原材料”案之后沒有實質突破，筆者認為這與當前我國行政機關在WTO領域相關工作的管理密切相關，中方在意識到“原材料”案的教訓后，各行政機關并沒有改變管理觀念以及管理的措施，仍然采用單獨限制國外企業來達到保護環境的目的，被國外批評者指出這只不過是給這些限制措施套上了“綠色”的外衣而已①。因此，筆者希望在吸取“原材料”案與“稀土”案的教訓后，今后不會再出現類似的對即將枯竭的原材料資源進行限制卻不能援引環境保護條款作為抗辯的情況。

從“原材料”案 與“稀土”案得出的行政機關在WTO領域相關工作的改進

如前所述，面對“原材料”案與“稀土”案敗訴的教訓，我國行政機關也應該從自身工作出發，轉變管理觀念，加強工作管理，改進工作方法。

首先，從管理觀念上說，必須糾正“WTO事項就是商務部的事”這種錯誤的管理觀念。我國當前的行政機關絕大多數都與WTO領域有著絲縷的聯系，上到中央國家機關，下到地方政府機構，但往往一提到WTO，幾乎所有行政機關都一致認為是商務部的事情，與自己毫無干系。給許多行政機關造成這一印象的原因有很多，或許是因為當初在入世談判之時，商務部是起主要作用的部門，或許是因為在產生WTO爭議之時，往往也都是商務部前往協商談判，所以不得不說商務部在我國與WTO領域的工作中是最為重要、最為聯系緊密的部門，但絕對不是唯一的部門。因此首先需要解決的便是管理觀念的問題，必須糾正這種觀念上的認識錯誤。

縱觀國務院當前的機構設置，商務部、外交部、環保部、財政部、發改委等國務院組成部門都與WTO領域相關事項有著密切聯系，比如在“稀土”案中，環保部于2011年公布了《稀土工業污染物排放標準》，該法規通過設置對稀土對空氣污染物及水的排放標準，來限制稀土出口，同時體現其限制稀土出口的環境保護目的②；而海關總署、稅務總局、工商總局、知識產權局等國務院直屬機構也對WTO領域相關事項產生重要的影響，比如在“原材料”案中，外方指控的征收出口關稅就是由海關總署實施的；在地方政府，各地方行政機關由于擁有管理地方企業的職權從而也影響到WTO領域的相關事項。因此WTO領域的事情絕對不是商務部一個部門的事情，商務部既不是事前預防爭端產生的唯一部門，也不是事后解決爭端的唯一部門，必須將各部門聯系起來形成統一的整體去處理爭端。

在現行的國家體制下，對于WTO事項最為直接接觸的肯定是商務部，但其他行政機關，諸如前面所述的外交部、環保部、海關總署、稅務總局等也都和WTO事項有著密切的聯系，而往往在糾紛出現時，只有商務部是在全身心地投入解決爭端，其他行政機關頂多也就算得上一個配合作用，完全沒有去主動解決糾紛的意愿。當然這里面有著復雜的行政關系的平衡，這點我們無法改變，但至少也應該讓其他行政機關真正參與到爭端的解決中來，不僅僅是被動地去配合商務部提供相應的數據、法規，而更應該從本部門制定相關政策法規的歷史背景、目的、意義、應對措施等本質上的事項進行分析，從容應對對方提出的尖銳問題。比如在“稀土”案中，對于稀土出口關稅制度，中方是以保護環境為目的作為抗辯理由從而符合例外規定，但是稀土出口關稅制度是由國務院關稅稅則委員會每年公布關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知以及關于關稅實施方案的通知的方式來實施的，這些文件的文本中并沒有體現保護環境的目的，也就難以證明其環境保護的說法。

實際中，一旦在WTO領域出現爭端糾紛，基本是完全交由商務部來負責，這樣由于商務部對其他行政機關頒布的政策法規不具有掌控性，從而使得商務部在應訴時就處于一個非常被動的地位，因此必須糾正這種在當前行政機關中形成的管理觀念。

其次，從管理措施上說，明確做到各機關、各部門信息公開、信息共享的透明化。各機關、各部門加強合作肯定是毋庸置疑的，但必須落實到具體的責任上。比如在WTO領域的相關工作上做到迅速、及時地信息公開、信息共享、信息查詢，讓各機關在第一時間就能知道具體的與WTO相關工作的政策、法規以及相應措施，同時最好能在制定與WTO相關工作的措施時，向各機關、各部門進行意見征求或公告，聽取其他機關的意見，匯集其他部門的看法，這樣最終制定出各機關都比較了解的政策法規，即使該政策法規被訴，也不會讓商務部措手不及，而是從容地應對。我們知道，在行政法的程序性原則中，有行政公開這一原則，即行政機關將行政權力運行的依據、過程和結果向相對人和公眾公開，使相對人和公眾知悉的原則，那么同樣應該將這一原則運用到各機關處理WTO相關工作事項當中。并且這種公開的程度應該是超越行政公開原則中的公開程度的，可以這樣理解，因為這些的公開都是在行政機關內部的公開，所以其對公民的保密性在此可以降低，從而第一時間讓各機關、各部門去了解其制定相關政策法規的初衷。

同時，信息公開、聽取其他部門的意見這一做法還能就即將實施的措施在事前就做好防止被訴的風險。也就是說，將本部門意欲實施與WTO相關事項的措施放到各部門聽取意見，不僅能夠完善措施的不足性，同時也能在措施頒布之前就將其可能會涉及到的與WTO爭端相關事項進行列舉，從而逐一檢驗被訴風險。比如海關在對相應貨品進行稅收征收制定稅率時，就可以聽取稅務總局、商務部、外交部、發改委等部門的意見，這些意見不應該只是稅率過高或過低的簡單陳述，而是應該利用以往WTO類似貨品出現關稅爭端的案例進行陳述，從而得出一個在合理風險范圍內的稅率。當然海關在自己制定稅率時就已經考慮到了以往的關稅爭端案例，但那只是針對海關自己相關的案例，而涉及到其他部門的案例則不在考慮范圍當中，這就會形成海關本身制定的關稅稅率沒問題，但是結合到其他部門時就有可能被訴。所以各機關、各部門在制定與WTO相關事項的措施時應該多聽取其他部門的意見，進而降低被訴的風險。

不難發現，在“原材料”案中，我國被訴管理措施主要包括出口關稅、出口配額、出口許可證、最低出口價格四項管理措施③。該四項措施與海關總署有著非常密切的聯系，但同時也與很多其他部門有著交集，比如稅務總局、商務部等，如果當時海關總署在制定這些措施時能夠與其他部門進行協商，聽取其他部門的一些意見，完善這些措施的不足之處，盡可能降低其被訴風險，規避與WTO規定不相符的義務，那么或許“原材料”案就不會輸得如此徹底。

最后，從管理實施上說，要不斷加強中央與地方的聯系、行政機關與企事業單位的聯系。自古以來，中央與地方都有著微妙的關系，高度的中央集權直到今天仍未改變，這也是導致地方政府幾乎不參與到與WTO相關的爭端中來的原因之一。其實在筆者看來，地方政府與WTO的關系更為緊密。如果說中央政府是管理全國范圍內與WTO相關的事項，那么地方政府則是管理每一個與WTO相關的具體事宜。理論上說，地方政府在執行中央政策時而制定的地方法規更加具有當地特色，更能具有針對性地管控地方與WTO領域相關的事項，所以必須加強中央與地方的關系。比如中央部門制定了某一產品的出口指導價，允許地方機關根據地方實際情況在一定幅度范圍內進行調整，那么此時地方機關就會結合自身情況進行調整定價，當發生爭端時，理所當然是地方機關更能了解自己為什么會調整出該價格。但實際情況往往是一味地只讓中央部門按照自己總體規劃的意圖去解釋，沒有結合地方機關的特殊意圖，難免有些牽強，不易具有說服力。

同時筆者還認為各機關、各部門還應該多聽取企事業單位的意見和建議，無論是國企還是私企或者個體戶，都有發表自己在與WTO相關事項中造成的損失或得到的利益的權利，而這些損失或利益正是行政機關在參與WTO爭端解決的寶貴經驗。因此可以以調查報告的形式多聽取企事業單位的意見和建議，以此對一些重點行業進行細微的調查，并運用這些細微的調查作為具體的數據來應對可能產生的與WTO相關的爭議，從而在今后涉訴WTO案件的抗辯中，或者在制定國內相應政策法規時都能有重要的參考依據，有時甚至是實例的證明。所以在不斷加強中央與地方的聯系的同時，還應該加強行政機關與企事業單位的聯系。

我國行政機關應對今后WTO領域的發展

近些年我國不斷與各國簽訂自由貿易區協定，我國在世界貿易范圍內的影響力在不斷增強，今后在WTO領域的爭端糾紛定會不斷涌現。面對這一趨勢，我國行政機關在轉變管理觀念、改進管理工作的同時，也需要應對今后WTO領域新的發展。從“原材料”案與“稀土”案不難得出，今后在制定相應政策法規時，必須遵循“內外平等”的原則，即針對國外企業的限制措施也應當適用于國內企業。也就是說，今后針對這種“內外不平等”制度的被訴可能性要盡量減少，至少要在表面上給人以“內外平等”的印象。同時在制定相關措施時要盡量做到具體化和量化的規定，而不是一般性的概括規定，從而使得我國在WTO爭端解決中處于主動地位，而不再是被動地應訴。

雖然WTO領域屬于經濟貿易范圍內的事項，但是由于WTO的國際性，便為其摻雜了許多政治因素，所以即使做好了經濟方面的全方位準備，也必須不適時宜地結合政治、外交手段進行博弈。尤其是面對今后新的發展，各國已都基本熟練掌握WTO的規則，所以我國行政機關除了做好當前與WTO領域相關工作的改進外，還應該積極運用政治手段進行爭端糾紛的處理，努力從經濟上、政治上做好準備以應對WTO領域新的發展。

作者簡介

崔龍（1988— ），男，土家族，貴州沿河人，北京外國語大學，2014級國際法碩士在讀，國際經濟法方向。

注釋

①張彬、李麗平：《稀土案給我們哪些啟示》[N]，載《中國環境報》2014年4月11日第006版。

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關鍵詞：人事檔案管理；問題；對策

一、當前人事檔案管理工作存在的問題

（一）社會對人事檔案管理工作普遍不夠重視

人事檔案管理工作是一項平凡瑣碎的工作，不直接產生經濟效益，更不容易干出工作成績，所以很難引起社會的重視一些單位領導對人事檔案管理工作往往是“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”，認為人事檔案工作無非就是“修修補補、抄抄寫寫、查查看看”的事務性工作，不是單位的重要工作。很多檔案管理人員“半路出家”，缺乏應有的專業知識。

（二）檔案管理內容不能與時俱進

目前人事檔案收集歸檔的材料主要包括個人履歷、自傳、鑒定考核、學籍和職稱、政審情況、黨團關系、獎勵與處分、職務任免、工資晉升等方面的材料。這些檔案材料只能片面反映一個人的歷史面貌和靜態情況，很難全面、完整地將個人的特點和才能表現出來。近年來干部人事制度改革中形成的能夠真實反映干部德能勤績廉表現、具有長期查考價值的材料（如年終測評分數、個人特長、信用記錄等）未能及時補充到干部人事檔案中來。這樣就使人事檔案很難對人才進行全面深入的考核，對用人單位的參考價值也就非常有限。

（三）檔案材料不夠規范

一是檔案材料沒有及時更新，造成材料缺失現象嚴重。現代社會人才流動非常頻繁，客觀上給檔案材料的及時收集造成了困難；另一方面，有些用人單位檔案管理人員責任心不強，檔案轉出和轉入單位檔案管理人員缺乏溝通協調，沒有及時提供新的材料，造成很多檔案材料不連續，出現空白，造成“斷檔”。二是檔案材料格式混亂。有些檔案材料的手續不齊全，缺少日期、印章、簽字等程序，影響檔案的效力；有些材料用紙大小不一，難以進行裝訂；有些檔案裝訂混亂，亂孔、脫頁現象較多，影響檔案的保存。

（四）檔案材料失實現象嚴重

有些檔案材料如考核鑒定、個人總結、入黨申請等只寫成績，不寫問題，只寫優點，不寫缺點，只寫對自己有利的，不寫對自己不利的，不能實事求是地反映一個人的情況；有些人為了利益需要，擅自涂改年齡、工齡等檔案信息，更有甚者，不惜買假文憑、造假檔案，欺騙組織，近年來發現的王紅英、黃梅芳，王亞麗、薛新民、徐楷、沈慶華等檔案造假案典型地反映出當前人事檔案誠信缺乏的嚴重程度。這些現象，嚴重影響了檔案的權威性和公信力。

（五）檔案管理的信息化程度不高

大多數單位檔案管理工作電子化、信息化程度很低。有些只是錄了工作人員“三齡一歷”、職稱、職務等基本信息和人事檔案目錄，沒有使用專用檔案管理軟件進行檔案管理，沒有實現檔案數字化等；有些單位檔案管理工作甚至還處在手工、半手工狀態。這種狀況造成檔案管理工作效率低下，容易對檔案造成一定的污染和毀損，容易弄虛作假，難以實現資源共享。

二、加強人事檔案管理工作的對策

（一）加大宣傳培訓力度，真正重視人事檔案管理工作

單位領導要重檔案管理工作。挑選熱愛檔案管理工作、原則性強，保密意識強、兢兢業業、甘于奉獻的人員從事檔案管理工作；要對檔案管理人員進行專業、系統的培訓，尤其是要認真學習《中華人民共和國檔案法》、《保密法》、《干部人事檔案管理工作細則》、《干部檔案工作條例》、《干部任用條例》等文件，熟練掌握干部人事檔案工作的基本知識、程序和要求，熟悉計算機操作井掌握檔案管理方面的相關軟件應用技術。通過培訓，不斷提高人事檔案管理人員的工作能力和專業素質。

同時，要向廣大企事業單位積極宣傳檔案的重要作用；督促其及時更新，收集員工的檔案材料，保持檔案材料的連續性。向各單位員工和高校畢業生宣講檔案在就業、升職、出國等方面的重要作用，盡量避免“棄檔”、“死檔”等現象。

（二）完善豐富檔案內容，提升檔案利用價值

在檔案內容上，耍與時俱進，除了現行規定收集歸檔的材料外，還應逐步建立起檔案管理部門與用人單位、教育、紀檢、公安、銀行、民政、社保等部門的合作機制，收集平時工作業績材料（包括工作實績、獲得獎勵、科研成果、培訓學習等）、個人信用記錄材料（包括銀行信用和社會信譽記錄等）、繳納養老金材料、戶籍材料、簽訂合同材料以及個^特色材料等，提升人事檔案的社會服務功能

（三）統一檔案材料要求，促進檔案材料規范化

一要規范檔案材料收集途徑、內容、時間，確保及時歸檔、更新；二要督促用人單位和相關部門及時收集檔案材料，避免檔案材料的缺失；三要嚴格把關，規范檔案材料的手續，對于缺少日期、簽名、印章等的材料要求有關部門和人員及時完善，避免檔案材料的效力缺失；四要盡量統一紙張大小，便于檔案材料的整理和裝訂。

（四）加大教育和懲處力度，增強人事檔案的公信力

一是加強宣傳教育，嚴禁為了個人利益涂改、偽造檔案材料；二是對于收集來的材料，尤其是學籍、職稱、業績等材料要仔細查驗，發現問題立即清退；三是對造假嚴重者要嚴厲打擊，依法對其進行曝光或處罰。

（五）提高信息化程度，逐步實現檔案材料的資源共享

一要建立檔案管理部門與用人單位、教育、紀檢、公安、銀行、民政、社保等共建、共享的人事檔案信息平臺；二要各級檔案管理部門要加大資金、人員投入力度，開發或購買相應的計算機管理軟件；三要對檔案管理人員進行信息化培訓，使其盡快掌握信息化管理本領。

參考文獻：

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1運動員檔案管理存在的問題

每名運動員都有屬于自己的檔案，每個檔案內部都包含每名運動員的詳細信息，運動員的檔案關系到日后運動員在社會中的發展。因此對運動員檔案進行科學合理的管理和整合是必須要做好的工作，這對于我國體育事業的發展起到重要作用。根據目前的狀況來看，運動員檔案管理工作中還存在很多問題，這給我國體育事業管理運動員的過程中帶來很大的挑戰。以下是對運動員檔案管理工存在的問題分析：1.1管理模式和管理思想落后。近年來我國事業單位在不斷發展和改革，運動員在錄用方面的形式也相對發生改變，目前主要的錄用形式是擇優錄取。在這種改革模式下，運動員的檔案管理工作也要順應當前形式進行改革，在檔案管理人員自身素質方面也要提高要求。但是從目前的狀況來看，運動員檔案管理人員并沒有提高自身素質、優化檔案管理模式，多數管理人員工作積極性不高，嚴重缺乏主動創新精神，不能做到積極主動配合當前檔案管理工作的發展趨勢，在這類員工的帶動下，檔案管理模式和管理思想嚴重落后。1.2檔案室基礎建設薄弱。運動員檔案管理工作復雜，需要多種程序進行配合才能夠做到檔案的優質管理。檔案管理需要配備專用的檔案室，并且需要一些先進設備對檔案進行整合。目前多數單位對檔案管理重視度不夠，檔案管理部門經費嚴重不足，無法引進整合檔案需要的先進設備，甚至有部分單位沒有配備專用的檔案管理室，檔案管理形式多數是依靠人工來錄入和整理，這種方式會使檔案管理過程中出現嚴重的誤差，甚至容易造成檔案丟失。由此可以看出當前檔案室基礎建設仍處于薄弱狀態。1.3管理人員缺乏培訓和交流。管理人員在運動員檔案管理工作中占據重要位置，管理人員自身素質和管理水平直接影響到運動員檔案管理質量。從實際管理中可以看出，目前檔案管理部門的多數管理人員都是兼職人員，有的甚至是從單位其它部門調過來的員工，因此員工嚴重缺乏檔案管理知識和經驗，在運動員檔案管理的過程中知識根據自己的直觀感受和對表面知識的理解進行檔案管理，這種管理方式會加大運動員檔案管理難度，提高檔案管理出錯率。1.4歸檔材料收集難、不及時。運動員檔案的管理，其相關材料的數量巨大，在實際的工作中，對材料的收集和歸檔經常出現問題。由于對檔案的重要性及歸檔材料意識缺乏必要的宣傳，運動員檔案材料因項目不同、年齡差異、訓練比賽等因素比較分散，收集比較困難。因此，教練員、隨隊干事、隊醫、科研人員對于檔案重要性認識程度不夠，沒有歸檔材料收集和主動歸檔的意識，導致運動員檔案材料缺失的現象時有發生。

2加強運動員檔案管理的有效途徑

運動員檔案管理對運動事業合理化發展的重要性是有目共睹的，保證管理措施的先進性和科學性，是人們需要重點注意的問題，只有這樣才能夠保證運動員的檔案管理工作順利進行。針對上文中總結的問題，下面本文提出了一些加強運動員檔案管理的幾點建議，為我國運動員檔案管理工作的發展和改進提供參考。2.1廣泛宣傳，提高檔案意識。宣傳運動員檔案管理的重要性。運動員檔案管理是一項專業性強且極為重要，艱苦而又默默無聞的工作，管理者應提高各方面的素質，端正工作態度，加強政治學習，提高政治素質和工作的責任感、積極性。提高對檔案工作的認識水平和敏感度通過座談會等各種形式，宣傳檔案工作，提高廣大運動員、教練員和干部隊伍的檔案意識，使他們意識到運動員檔案是受法律保護的，是關系到運動員自身成長、成才以至退役工作的大事，是關系到國家體育事業的大事。培養歸檔意識。一經形成就應盡快歸人其檔案中去，運動員、教練員及管理干部隊伍應有意識地將新形成的材料收集齊全，盡快送到檔案管理部門去，以防材料遺失。2.2充實檔案內容，提高檔案利用價值。重視“特色材料”。從運動員進隊開始，就應有意識的充實運動員“特色材料”，如可以填寫《運動員人省隊前比賽情況登記表》、《運動員比賽成績登記表》等等。而這些材料應作為一項重要內容按時填寫，及時歸檔。檔案管理者要與相關部門或單位加強溝通與協作，擴大范圍。要擴大國內外名運動員檔案材料的收集范圍，對名運動員在訓練、比賽、等各種活動中形成的對其自身與體育事業發展有用的材料都應收集。2.3完善檔案管理制度。依據《檔案法》、《檔案法實施辦法》以及干部人事檔案管理規章制度，完善運動員檔案材料的收集、鑒別、歸檔制度及檔案的整理、轉遞、查借閱、統計制度．按制度辦事，做到日常工作制度化、規范化，杜絕收集不齊全，內容不完整，歸檔不及時，整理、轉遞不規范的現象。在此基礎上，利用電子計算機、網絡技術、縮微復制技術、傳真機等現代化管理設備和技術，實現運動員檔案管理的現代化。比如，利用干部人事檔案管理系統軟件進行各項管理丁作等。2.4提高服務意識。管理人員服務意識的低下對于檔案工作的影響是極為嚴重的，因此，在現代運動員檔案管理過程中，需要針對其服務意識做出有效提高。檔案管理工作者應變被動服務為主動服務，主動了解各運動項目的特點和各種賽事情況，利用檔案為運動訓練和比賽服務。改變服務對象的單一性。要積極適應新形勢的要求，在不違反保密規定的前提下，改變運動員檔案只為人事部門、教練員等干部隊伍服務的狀況，要為運動員服務，如可以建立運動員基本信息數據庫為運動員開放。

運動管理體制的不斷創新和發展，是體育事業能夠得以持續進步的主要推動力量。運動員檔案管理方式的落后，對于體育事業的進步影響嚴重。面對當今國際體育發展現狀，全面加強體育系統管理體制的完善是非常必要的，也是促進體育術業發展國際化的關鍵手段。針對現階段運動員檔案管理工作中存在的問題，需要采取積極的態度，保證與現代管理技術相融合，以先進的管理理念對其進行全面分析，強化檔案管理體系創新意識，大力發展適時的、適用的運動員檔案管理途徑。

作者:孫秀英 單位:黑龍江省田徑運動管理中心

參考文獻

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關鍵詞：物業檔案管理；對策；創新

 

1.當前物業檔案管理存在的問題

目前物業檔案管理的水平普遍較低，主要存在的問題如下：

1.1檔案管理人員專業素質不高。目前，我們雖然有了一支穩定而發展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要，特別是進入21世紀，熟悉物業檔案內容，能進行物業檔案信息深層次研究和開發的專業人才十分匱乏。

1.2是檔案材料缺失情況比較嚴重。很多設施設備管理檔案中的開箱驗收證明書、裝箱清單、安裝使用說明書、產品合格證書、產品原理圖等隨機文件，設備安裝、調試記錄、驗收單、移交清冊等重要檔案材料缺失，從而影響設備檔案的質量和設備的使用。

1.3是檔案材料不完整。例如員工入職表中本人簽名、填表時間、審核簽字不齊全；裝修備案表中裝修內容填寫不完整。

1.4是檔案管理不夠規范。材料排序雜亂無章。很多檔案中多年來形成的檔案材料簡單地塞到檔案袋中，沒有進行過整理和排序。

1.5是檔案材料缺失責任不清。由于檔案管理工作不規范，檔案材料在轉遞過程中手續不健全，對缺失的檔案材料互相推委，造成檔案材料收集、補充工作異常困難。。。

2.物業檔案管理工作存在問題的主要原因

針對當前物業檔案工作存在的主要問題，究其根源，主要有五個方面的原因：

2.1是對檔案管理工作缺乏足夠的重視。企業一般都制定了較為健全的管理制度和各級各類人員工作職責，而涉及檔案管理的制度、職責較少或是沒有，相關的制度和檢查考核措施沒有。在物業目標管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標考核。尤其是一些基層物業檔案管理人員存在對物業檔案“只存不管”的現象。

2.2是檔案管理人員在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，責任心不夠、業務不精。很多檔案材料的缺失應歸責于檔案管理人員沒有及時地將檔案材料收集、歸檔，有的甚至不清楚哪些材料應該入檔，哪些材料不應該入檔。

2.3是工作規范性不強，檔案管理格局混亂，職能不明確，機構不健全。很多企業的部門檔案都是自行管理，在一個單位內形成多部門管理檔案的格局，比如業主檔案由客服部管理，工程檔案則放在工程部，行政部、安防部也都各自保存了部分檔案。因此，在人員調動和檔案借閱的過程中極容易造成檔案流失。

2.4是物業企業管理人員的檔案意識普遍較差，未將檔案管理與企業建設同步規劃、同步發展。現在企業很多中層管理人員甚至包括高層管理人員都沒有檔案管理意識，在物業近期和遠期規劃中，一般對物業規模、設施設備、人員結構等都作了比較詳盡的規劃，而對檔案管理、檔案設備投入等考慮較少或完全未納入規劃中，造成檔案管理水平不能與業務同步發展，檔案管理水平滯后，而且部分人員在對檔案材料的收集過程中不積極配合，持無所謂態度。

3.解決物業檔案管理工作存在問題的對策

通過對當前物業檔案工作中存在的問題及主要原因的分析，我認為，要進一步做好物業檔案工作應從以下幾個方面入手：

3.1要從上至下加強檔案意識

企業領導要對物業檔案工作高度重視，通過完善制度，落實責任，加強管理，切實做到把物業檔案工作作為物業質量管理和目標管理的重要考核依據。要通過組織參加檔案知識培訓、答卷等有效措施增強全體物業管理人員的檔案意識，達到人人關心檔案工作，人人支持檔案工作。

3.2要加強檔案管理人員的責任意識和奉獻意識

要安排綜合素質高、責任意識強、工作認真扎實、富有奉獻精神的人員從事物業檔案管理工作。物業檔案管理工作是一項長期性的工作，檔案管理人員應具備細心、耐心和恒心，把檔案工作當成一項事業。要保證檔案管理隊伍的穩定，切實為做好企業檔案管理工作提供充分的保障。

3.3要完善制度，進一步規范工作程序

檔案管理制度是檔案管理工作的重要依據，需要不斷科學化、規范化，需要不斷完善改進，同時需要根據項目管理狀況不斷創新，只有這樣才能更好的管理檔案。檔案工作應由專門的人員進行統一指導、監督和檢查，建立起一個完整的檔案管理體系。這個體系要始終規范檔案工作，要對檔案管理的實際效果進行檢查和監督，并且做到檔案信息共享。建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理的規章制度，嚴格執行檔案管理制度，并結合實際制定切實可行的具體措施，抓好物業檔案管理的每一個環節的工作，使物業檔案工作走上規范化管理軌道。同時，在工作中，要嚴格執行工作規程，做到手續完備，為物業檔案管理工作奠定良好的基礎。

3.4要強化業務培訓

統一大家的思想認識，引起公司員工特別是基層檔案工作者對檔案工作的重視。上級部門應加大對基層物業檔案管理人員的培訓力度，努力提高檔案管理人員的業務素質和綜合素質，使之能接受到更多更新的專業知識及管理技能。在物業人才培養中，對檔案管理人員的素質提高和繼續教育納入計劃，提高檔案管理人員的管理水平，改變思想觀念，建立檔案管理人才梯隊，緊跟時代的發展，創新檔案管理手段，激發工作活力。

3.5要開發檔案資源，為物業管理工作服務

通過檔案深層次開發，提高檔案的使用價值，為物業管理及物業使用人服務。。同時，通過利用檔案為物業創造良好的社會效益和經濟效益，提高檔案在物業管理中的地位和作用，促進檔案建設。

綜上所述，物業檔案管理工作面臨深刻的變化，我們必須正確認識存在的問題和尋求切實可行的對策。因此，作為物業管理從業人員只有正視現實，及時調整管理思路，積極改進檔案管理的方法，與時俱進，才能適應形勢的要求。

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摘 要：文書檔案的收集就是相關人員按照工作規定，通過例行的接收制度和專門的征集方法，把分散在各機關、部門、個人手中的資料，集中到單位檔案科室以進行科學的管理。因此，檔案收集是貯存檔案信息資源的重要途徑；是實現檔案集中統一管理的重要手段；是檔案管理其他業務環節的基礎；是決定檔案存在和發放的前提條件。筆者根據多年的工作經驗，主要針對檔案收集歸檔工作內容要求進行分析，并提出檔案收集歸檔的有效管理策略。

關鍵詞：檔案；收集歸檔；有效管理；策略

在單位，為了做到檔案收集完整、齊全，檔案室和檔案管理人員需要從文件形成階段就關注其完整性，并監督文件管理的全過程。如果發現了問題，則應盡快通過有關的領導建立、健全制度，幫助本單位文書部門、承辦部門和相關人員堵塞在文件形成、傳遞、處理、歸檔過程中出現的漏洞。因此，只有文件齊全了，檔案收集工作才能得到基本的保障。

1 檔案收集歸檔工作內容

文件材料的收集歸檔工作是檔案工作的起點和基礎，一個單位的歸檔文件是否齊全完整，根能避免文件的散失，才能保證本單位檔案的齊全完整。因此，我們一定要認真做好文件材料本的因素取決于文件材料的收集是否齊全。只有及時地、有針對性地收集各類文件材料，才的收集歸檔工作，半點也不能馬虎。文件材料的收集工作，應該由文書工作人員負責，在收集過程中充分發揮主觀能動性，采取各種有效措施，多渠道地把應該歸檔的文件全部收集起來。檔案收集歸檔的主要工作就是檔案室對本單位需要歸檔檔案的接收。在接收過程中，檔案人員應達到以下工作要求：豐富和優化檔案內容；加強檔案室外工作的調查和指導；確保入室檔案的標準化；歸檔檔案應當齊全、完整。

2 檔案文件的收集歸檔存在的問題

檔案文件的收集歸檔是檔案管理中的一個復雜的工作，現在很多單位的基層檔案室只把文書檔案的收集作為首要任務，歸檔工作更沒有得到有效重視，極大影響了單位內各部門對各類檔案的利用需求。而在我國，林業檔案管理方面的經驗還不是很豐富，所以在實際中存在很多問題：

2.1 檔案材料不完整

歸檔文件的收集是檔案工作的第一步，同時也是最為關鍵的一個環節。有些單位檔案員收集的文件材料往往不完整，有些歸檔文件材料的門類收的不齊，一些單位檔案室門類很少，有的只收集文件材料，有文書檔案、聲像、專業、科技檔案卻收不上來。檔案文件的收集，不僅要保證歸檔文件材料的收集工作要收集材料的完整，同時也包括每一份文件材料本身、文件材料的門類也要齊全完整。

2.2 缺乏完善的文書檔案資料管理設施

當前現有的檔案管理部門在基礎設施的建設方面存在一些不足之處，如資料的收集與歸檔仍然以人工操作為主，計算機信息技術的應用十分有限，這也拖慢了檔案管理的信息化進程。另外，由于檔案管理技術手段的滯后，使得很多檔案信息都不能及時進行評估和歸檔，時常發生文書檔案資料丟失的現象，無法保證檔案信息的完整性與真實性，這些問題都對檔案管理工作造成很大影響。

2.3 缺乏復合型檔案管理人員

近幾年，檔案文件的收集w檔管理人才缺乏，大多數檔案文件收集歸檔人員沒有接受過專業知識以及業務培訓，缺失檔案管理經驗，在檔案文件收集歸檔過程中難以適應工作需要，使得收集的檔案水平低、素質差，所以優秀的檔案文件收集歸檔人員對于檔案管理工作的順利進行是非常重要的。

3 檔案收集歸檔的有效管理策略

檔案收集歸檔工作是檔案管理的重要環節，在具體操作的過程中，工作人員要本著認真負責的態度，對不合乎要求的文書檔案應予以剔除，對于文書中的缺項記錄應及時退回補齊。

3.1 強化檔案管理人員的培訓

作為一名優秀的檔案管理人員，不僅要有強烈的檔案管理意識，還應具備專業管理知識及管理能力。通過培訓，培養檔案管理人員對檔案資料的敏感性并增強其管理意識，這樣才能保證文書檔案收集及歸檔工作高效進行。對于部分管理能力不強的人員，應進行有針對性的知識及技能強化培訓，并對文書檔案管理工作的重要性進行宣傳教育，從而有效提升檔案管理人員的整體素質，進而達到提高文書檔案收集及歸檔工作效率及質量的目的。

3.2 加強檔案管理基礎設施建設

基礎設施的建設與完善是提高檔案管理效率的重要途徑，通過引進先進的信息技術，可以提高檔案管理的現代化水平，促進檔案管理效率的提升。同時，需要為檔案管理部門工作的有效開展提供必要的設施，包括管理技術、管理設備等，要對檔案管理工作的順利開展提供足夠的支持和配合，各個管理部門要配合檔案管理工作的需要，構建檔案管理信息的共享平臺，促進檔案管理效率的提升。

3.3 加強創新意識培養

檔案管理工作人員創新意識的培養，作為優秀的檔案管理工作人員的重要因素之一，就是現代的社會發展和檔案管理工作人員的思想素質上有接軌，我國社會的發展日新月異，在適應發展的新形式上就對檔案管理人員有所要求，包括在業務能力上有所創新。檔案收集的信息化管理是目前的社會發展的主要趨勢，檔案信息的有效化控制在需要建立檔案電子化，由此可見培養出新型網絡型的人才是極為重要的，有著高素質的檔案管理人員團隊則具備與時俱進的特點。培養檔案管理工作人員的創新意識，不僅可以提高檔案管理工作的效率，在檔案資源為社會提供服務的工作中需做到的有效化、合理化的利用，也取得了顯著效果。檔案管理工作人員整體素質的提高，不僅體現在思維習慣上的改變做到真抓實干，在更新已有知識上的畏難情緒的克服上也有所體現，檔案管理工作人員需做到與時俱進，在工作中開拓創新。

結束語

隨著社會的發展和科技的進步，傳統的檔案管理方式已經無法適應當下社會的發展。新時期檔案管理工作必須緊跟時展的需求，提高檔案管理工作的效率和質量。采取科學有效的檔案收集、整理以及歸檔手段，并努力完善管理方式，建立完善基建檔案材料管理制度，才能夠真正發揮出檔案材料的重要價值，才能夠促進整個林業發展健康發展。

參考文獻

[1]劉長城.淺析我國基層事業單位檔案管理現代化實施策略[J].民營科技，2016（01）：89.

[2]周家興.淺談辦公室文書檔案收集與歸檔工作管理[J].辦公室業務，2013（23）：57-58.

篇9

【摘要】本文主要分析了當前我國醫院檔案管理工作的現狀及問題，并結合作者實際工作經驗，就這些問題提出了相應的對策。

關鍵詞 醫院；檔案管理；現狀；對策

近年來，隨著國內醫療改革的深入，醫院內部管理水平得到了極大的提升，也取得了一系列的建設成果。在醫療改革的背景下，怎樣加強醫院檔案管理工作成為擺在我們面前的一個重要課題。做好檔案管理對促進醫院發展具有非常重要的意義，它不但是醫療體制改革的必然要求，同時也是醫療改革政策方案得以貫徹落實的有力保障。醫院檔案管理工作一般是收集醫院運行過程中所產生的各類有價值的信息資料，結合這些信息資料，醫院管理者和相關部門能夠作出更加科學的決策。對臨床醫療而言，檔案材料的有效利用可以幫助醫院臨床研究工作更快速地發展。另外，對醫院自身和患者來說，檔案材料是重要的憑證，如果存在醫療糾紛，能夠作為證據使用，由此可見，做好檔案管理工作意義重大。

一、當前醫院檔案管理工作的現狀分析

（一）不重視檔案管理，相關制度不完善。一直以來，檔案管理工作都是醫院內部管理中的薄弱環節，究其原因，主要是檔案管理并不屬于醫療工作的組成部分，不像醫療診斷等工作一樣給醫院帶來經濟效益。因此，大部分醫院的領導常常會忽略檔案管理，他們關心的重點主要是在提升醫院經濟效益方面，而對可以產生科研價值的檔案管理工作并不關心。醫院的領導層常常會在醫療診斷等工作項目上制定出完善的系統的規章制度，但往往不重視與檔案管理工作內容相關的制度建設。另外，醫院內部的工作人員（普通醫務人員與檔案管理工作人員）也并不重視檔案管理工作的有效性，沒有樹立正確的檔案管理意識。比如對醫院檔案管理人員來說，他們往往是各類檔案材料的直接接觸者，但一部分檔案管理人員覺得自己的工作內容僅僅是對這些信息材料進行簡單的歸檔整理，在工作過程中也常常會出現人為失誤。

（二）檔案管理不規范，歸檔內容不明確。當前國內的大部分醫院都存在檔案管理工作不規范的問題，隨著現代科學技術的飛速發展，越來越多的現代化管理技術被廣泛應用于各行各業，但因為醫院內部檔案管理意識薄弱的問題，一些醫院管理者遲遲未將提升檔案管理工作效率提上日程，導致檔案管理工作方式落后，管理水平不高，存在不規范的問題。比如說一些醫院檔案管理人員連究竟應該對何種信息材料進行歸檔都不明確，即便是對歸檔的信息材料進行了規范，也不以統一的標準作為參照，常常是以檔案管理人員的主觀意愿為主。另外，現代醫學技術飛速發展，醫院檔案信息材料必然會更加豐富，如果我們不對檔案管理工作進一步進行規范，明確檔案材料的歸檔內容，將會在很大程度上制約醫院的發展。

（三）檔案人員的工作能力、綜合素質不高。醫院檔案管理工作是一項復雜系統的工作，對于相關管理人員的專業要求非常高，不僅要求檔案管理人員擁有較強的辦公能力，同時還必須要對檔案管理工作相關的法律法規有深入的了解，擁有較強的協作能力與計算機應用能力。但目前大部分醫院的檔案管理工作人員對專業知識并不精通，在上崗之前并未參加相關的培訓，這樣就非常容易導致檔案管理工作落實不到位，在信息材料的收集歸檔以及后期利用的過程中無法有效開展工作。同時，因為檔案管理人員的管理意識不足，風險意識不強，不具有檔案保管與收集意識，從而導致檔案材料無法得到妥善管理，造成檔案材料的遺失、泄密等嚴重后果。而管理人員職業道德素質存在的問題也會對醫院檔案的管理造成很大的影響，甚至會阻礙醫院的健康發展。

二、新時期下做好醫院檔案管理工作的對策

（一）樹立檔案管理意識，完善檔案管理制度。要增強醫院檔案管理工作的有效性，首先必須要積極更新觀念，樹立現代檔案管理意識。醫院管理人員和檔案工作人員必須要意識到做好檔案管理工作的重要性，要利用學習、培訓、宣傳等多樣化的途徑，讓醫院管理層到普通職工都積極參與到檔案管理工作中來，為促進醫院檔案管理工作科學化、規范化開展打下良好的基礎。此外，醫院檔案管理工作內容豐富，必須要有完善的管理制度作為保障，構建檔案管理工作制度必須要涉及到檔案管理工作的每個流程，我們可以把獎懲制度和激勵制度引入檔案管理工作制度之內，對及時規范完成檔案管理工作的相關人員進行獎勵，而對于工作不積極，存在諸多問題的檔案工作人員給予一定的懲罰。這些制度應該納入醫院內部考核評價機制之中，從而確保檔案管理人員的工作積極性得到有效提升。站在動態管理的視角而言，筆者認為醫院檔案管理制度的建設必須要結合醫院運行實際，組建檔案管理工作小組，挑選出一批工作經驗豐富的檔案管理人員作為組員，共同討論制定檔案管理制度，確保管理制度的科學性和針對性。

（二）提高醫院檔案管理人員的綜合素質。醫院檔案管理工作內容繁雜，現代檔案管理技術的應用對檔案管理人員提出了更高的要求，因此，我們必須要加強檔案管理隊伍建設，努力提升醫院檔案管理人員的專業素養。其一，作為檔案管理工作人員，必須要樹立責任意識，進一步提升自己的業務水平，積極更新管理理念，通過各種途徑的學習來增強自身的專業素養，努力掌握管理新技能，用現代化的管理手段來增強醫院檔案管理工作效率，推動醫院的健康發展。其二，醫院方面要建立一直高素質、高水平的檔案管理隊伍，把現代化的管理理念引入醫院內部管理工作中，做好針對管理人員的技能培訓，為他們營造更多的提升機會，同時要完善相應的績效獎懲制度，最大限度地激發檔案管理人員的工作積極性。

（三）加強信息化建設，提高檔案利用率。現代科技的發展和應用要求我們必須要轉變過去那種檔案管理方式，在日常的管理工作中積極應用現代化管理技術。醫院方面應該提高對檔案管理工作的財力投入，提供現代檔案管理工作所需的計算機、掃描儀等設備，推進檔案管理信息化建設。運用計算機網絡技術能夠幫助我們更好地對醫院檔案材料進行保管，不僅可以保證檔案材料的完整，同時也可以幫助檔案使用者更快速便捷地查找需要的材料。另外，我們還必須要充分挖掘檔案材料的價值，提升檔案材料的利用率，要結合實際需求，把握好檔案保密和公開的規律，及時調整其關系；或者利用有償服務的方式，構建檔案收入和資源提供的良性循環系統，努力豐富檔案數據庫的內容，收集更多有價值的檔案資料，讓檔案材料的價值得以更加充分地發揮。

三、結語

總而言之，醫院檔案管理工作屬于醫院內部管理工作的重要組成部分，對醫院來說非常重要。檔案管理所提供的信息材料能夠為醫院各項工作的開展提供有價值的依據和線索。在當前的形勢下，醫院檔案管理工作同時面臨著機遇與挑戰，我們在努力完善檔案管理工作的同時，必須要準確把握時代脈搏，樹立現代化的檔案管理理念，結合醫院的實際情況，采取有針對性的管理方式，從而推動現代化醫院的建設和發展。

參考文獻：

[1] 李梅. 信息化時代醫院檔案管理工作探討[J]. 東方企業文化，2014（09）：45.

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【關鍵詞】公路路政；檔案管理；措施

一、公路路政檔案管理工作的方向

（一）采集公路路政相關信息問題。公路路政檔案是進行公路路政管理的前提，為公路路政檔案管理提供相關數據，在這一背景下，必須科學地分析這些路政信息，提高管理決策的科學性和合理性。另外，必須遵循有效性的原則，進一步掌握和公路有關的資料和相關信息，推動公路路政檔案管理水平的提高。（二）查閱公路路政信息問題。公路路政檔案管理工作和其他的檔案管理工作有很大不同，它會包含一些執法信息，同時它也是進行執法的材料依據，因此在進行執法檔案的處理時，必須提高查閱效率。（三）整理公路路政檔案。公路路政檔案管理工作和其他的行政管理也有相似的內容，比如依據相關法律法規系統編制檔案材料目錄。不過，如果檔案材料的性質不同，那么其應用價值也會不同，具體的保管期限也會有很大差異。除此之外，很多檔案文件需要立即銷毀或者妥善保存，那么就必須按照有關的法律法規進行嚴格地處理。

二、公路路政檔案管理工作存在的問題

（一）缺乏完善的電子業務管理體系。由于我國的電子信息技術水平不斷提高，所以要想提高路政管理系統信息的真實性，必須建立健全相關的電子管理體系，然而在具體的實踐里，盡管已經有了電子管理系統為支撐，但是和紙質檔案文件相比存在很大的差異。從時間上來看電子系統的錄入工作比較復雜，需要時間較長，因此存在一定的滯后現象，所以會導致一定的經濟損失，不利于提高路政管理系統的社會形象。（二）路政檔案管理人員的整體素質水平不高。對于各個領導來說，檔案管理人員是其重要的輔助手段，除此之外，檔案管理人員也是管理機構的組成之一，所以其素質水平會影響路政工作的開展。從現在的發展來看，我國的路政檔案管理相關人員素質水平不高，對于檔案管理工作缺乏積極性，覺得這是一項無聊的工作，所以主動性不高。另外，因為外業人員的積極性不高，配合力度不夠，所以在出現問題時很難進行溝通，導致檔案管理工作水平不高。（三）管理服務的手段相對落后。在我國的各級交通體系里，辦公自動化水平不斷提高，一些業務系統軟件的應用范圍也逐漸拓寬，盡管如此，從總體的角度來看，我國的公路路政檔案管理還是依靠手工進行的，加強技術設施投入不足，難以實現和路政管理工作的連接，導致路政檔案管理工作方式比較落后。

三、開展公路路政檔案管理工作的措施

（一）完善制度，規范管理公路路政檔案工作。具體來看，第一要加大宣傳力度，對各個工作人員要明確其職責和義務，努力獲得工作人員的理解，在電子信息系統中要錄入和公路路政有關的工作處理狀況，提高歸檔材料的準確性和完整性。第二，要加大對路政材料的收集力度，合理歸檔路政材料，按照有關的規章制度，管理好檔案材料。另外，要努力爭取領導的幫助，通過和有關部門的協調，使工程計劃任務和路政材料歸檔工作實現同步，利用制度建設逐漸實現公路路政檔案工作的規范化。（二）加大對路政檔案管理工作的協調力度和重視力度。對于在公路路政系統里的工作人員來說，不管是領導階層還是工作人員都必須加大對路政檔案管理工作的重視力度，共同努力提高路政檔案材料的完整性，保管好檔案管理的有關材料和文件。特別是，在進行執法時，如果一些文件和材料的查閱次數比較多，應用價值比較高，要及時對這類材料歸檔，提高其真實性。另外，相關的領導者要加大對檔案管理工作的重視力度，協調路政檔案管理工作，加大對檔案管理人員的監督力度。在進行監督時，要及時發現管理過程里的問題，有針對性地采取相關措施，使每一個工作人員都要加大對方案管理工作的重視力度，實現有效管理和協調，提高路政檔案管理工作的標準程度和規范程度。（三）以人為本，提供從業人員的綜合素質水平。為了達到路政檔案管理水平提高的目的，必須努力提高檔案管理從業人員的綜合素質。人的主觀能動性無疑是關鍵的，因此各個領導者必須加大對業內人員的重視力度，明確其職責和義務，凝聚從業人員的力量，實現業內人員的團結合作，實現檔案管理工作水平的提高。另外，在具體的路政檔案管理實踐中，檔案管理人員要利用自學、培訓等途徑提高綜合素質，掌握和檔案管理工作有關的規定，使得自己可以在檔案管理工作里靈活使用相關法律法規，掌握相關路政檔案管理工作的原則，明確其具體流程，落實工程的任務。除此之外，要通過定期培訓，不斷提高相關檔案管理人員的業務水平，努力提高其綜合素養。綜合來看，公路路政檔案管理工作不僅有文件歸檔工作，還包括日常使用的公文，相關的法律法規等多種內容。具體來看，其保存形式包含圖片和視頻，還有紙質文檔等多種類型，具體包含了違章建筑處罰紀錄等多種內容，所以，只有加大對公路路政檔案管理人員重視力度，進一步提高對公路路政檔案管理工作的重視力度，提高路政檔案材料的有效性，才能體現出我國路政管理工作的發展進程，提高我國公路路政管理工作的水平。

四、總結

總而言之，我國的公路路政檔案管理工作水平不高，因此必須加大對公路路政方案管理工作的重視力度，推動公路路政檔案管理工作發展。文章通過分析我國目前的公路路政檔案管理工作中存在的不足，有針對性地提出解決措施，為相關人員提供借鑒和參考。

【參考文獻】

[1]劉艷.淺談如何加強公路路政檔案管理工作[J].城市建設理論研究,2012(19).