導語：如何才能寫好一篇經濟會議講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上午好！

很高興參加今天的雙流縣民營經濟工作會。我首先代表市中小企業局和市促進非公有制經濟發展聯席會議辦公室對大會的召開表示衷心的祝賀。下面我講幾點意見：

一、 通報全市民營經濟發展情況

XX年，我市全面貫徹國家和省鼓勵支持和引導民營經濟發展的方針政策，按照深入推進城鄉一體化和 “加快產業發展年”的要求，大力實施中小企業成長工程，推進產業集群發展，培育社會化服務體系，進一步改善民營經濟發展環境，促進民營經濟健康發展，實現了我市民營經濟又好又快健康發展。全年累計實現增加值1326.6億元，同比增長20.1%，占全市地區生產總值的比例達到48.2%，其中工業增加值491.2億元，同比增長26.9%；入庫稅金276.6億元。截止XX年12月底止，全市民營企業達55.4萬個，其中私營企業10.2萬個，個體工商戶44.9萬戶。我市民營經濟發展呈現以下特點：

(一)民營經濟已占我市國民經濟的“半壁河山”。XX年，民營經濟占全市gdp比重達48.2%，比上年末提高2.5個百分點，對全市經濟增長的貢獻率達66.6%，為全市gdp增長13.8%貢獻了9.2個百分點。民營工業增加值占全市工業增加值的53.0%，比上年末提高3.6個百分點，增幅高出全市工業增加值增幅6.3個百分點。全市非公有制經濟繳納稅金276.6億元，占全市國稅、地稅總收入的68.4%，占全市全口徑財政收入的58.5%。為全市民營經濟發展作出了重要貢獻。

(二)民間投資已成為拉動我市經濟發展的主體力量。全市民間投資1050.2億元，同比增長31.4%，占全市固定資產投資總額的55.3%，比上年提高0.5個百分點。全市私營企業注冊資本1061.5億元，戶均103.8萬元，比上年末戶均增加5.8萬元，同比增長5.9%，個體工商戶注冊資金總額達77.5億元，比上年末增加15.1億元，戶均1.72萬元，同比增加0.12萬元，增長7.5%。全年新增私營企業1.6萬戶，新增個體工商戶5.8萬戶。

(三)民營經濟已成為吸納就業的主渠道。全市非公有制經濟從業人員大約240萬人，其中私營企業直接吸納就業101.4萬人，新增19.4萬人，個體工商戶從業人員達到84.7萬人，新增15.9萬人，為緩解我市就業矛盾作出了重要貢獻。

(四)繼續發揮在全省民營經濟發展中的重要帶動作用。我市民營經濟增加值占全省民營經濟總量的32.8%，發展速度名列全省第2位。最新公布的XX全省民營經濟綜合實力測評中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛區等區(市)縣名列全省各區(市)縣前5名，其中我們雙流縣名列全省第3名。

二、 XX年全市民營經濟工作思路

省委、省政府、市委、市政府對民營經濟工作非常重視。省委將民營經濟作為四項重點工作之一，而發展大企業、大集團，產業集群，縣域經濟等三項重點工作也與民營經濟工作密切相關，民營經濟工作的重要性由此可見。近期省上已召開了全省民營企業工作會，表彰獎勵先進市州和民營企業，并出臺政策措施，必將進一步掀起發展民營經濟的新。從今年起，省上首次將民營經濟發展目標下達各市州進行考核，工作力度進一步加大。市上也繼續將民營經濟工作列入重要議事日程，納入對區（市）縣的目標考核。按照省委、省政府和市委、市政府對民營經濟工作的要求，XX年我市民營經濟工作的總體要求是：認真貫徹即將召開的全省民營經濟工作會議和市第十一次黨代會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞推進城鄉一體化和“三新”突破年工作要求，以加快產業發展，促進工業強市為主線，以優化發展環境、培育產業集群、拓寬融資渠道、完善社會化服務體系為重點，繼續推進民營經濟又好又快發展，為我市實現新“三最”目標作出新的貢獻。

XX年全市民營經濟主要目標是：民營經濟增加值增長20%，其中工業民營增加值增長22%，民營經濟增加值占全市地區生產總值的比重達50%。

（一）狠抓落實，繼續優化政策環境

繼續深入貫徹市政府《關于貫徹[國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見]的實施意見》，完善相關配套措施，重點落實放寬投資領域、經營范圍、注冊資本以及財政支持、民營科技企業扶持政策等方面的政策。加大對區(市)縣和市級有關部門貫徹落實《實施意見》的督促檢查力度，推動和促進民營經濟發展環境不斷優化。

（二）大力實施“工業強市”戰略，加快產業發展

按照市委、市政府“三新”突破年要求，發揮民營經濟在促進產業發展中的重要作用。實施“工業強市”戰略，加強分類指導，加快民營工業企業發展。積極引導民營企業增強團結合作精神，加強協作，組建企業集團，走強強聯合之路。重點扶持科倫集團、匯源集團、康弘藥業等一批年營業收入過10億、20億及以上的大型骨干民營工業企業做強做大。著力推進中小企業成長工程，繼續實施 “三年千家”小企業培育計劃，全年將300家小企業培育成規模以上工業企業，壯大規模企業總量。

（三）突出重點，繼續推進社會化服務體系建設

繼續以解決民營企業和中小企業融資難為重點，推進中小企業信用服務體系建設，加快建立適合中小企業特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機制。繼續推進中小企業擔保體系建設，充分發揮開發銀行以及市商業銀行、信用聯社等扶持資金的作用，繼續大力推動民間資金和外資進入我市信用擔保領域，鼓勵支持具備條件的擔保機構做大做強。繼續推進中小企業社會化服務體系建設，支持發展創業輔導、籌資融資、技術支持、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，不斷完善社會化服務體系。

（四）加大宣傳力度，繼續營造良好輿論環境

要繼續采取多種形式，廣泛宣傳發展民營經濟的方針政策，廣泛宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，廣泛宣傳發展民營經濟的先進典型。繼續開展對民營經濟工作先進區（市）縣和民營企業五十強、優秀個體工商戶的評選表彰。給予民營企業及創業者應有的地位和榮譽，充分體現發展民營經濟有功、發展民營經濟光榮，形成良好的輿論氛圍，進一步激發民間的投資創業激情，調動全社會發展民營經濟的積極性,促進我市民營經濟快速健康發展。

三、 對雙流民營經濟工作的兩點建議

（一）希望雙流成為全市民營經濟發展的排頭兵

從XX年全市民營經濟發展情況看來，雙流縣民營經濟增加值總量在全市20個區（市）縣中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到了55.1%，列20個區（市）縣的第4位，全面完成了市委、市政府下達的民營經濟發展目標任務，為全市民營經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻。在XX年全省民營經濟綜合實力測評中，列全省區(市)縣的第3名，成績可喜可賀。圍繞“三個集中”，雙流民營經濟發展特色突出，“蛟龍模式”為全市、全省工業集中發展區的經營管理提供了借鑒，產業集群發展穩步推進，有一批具備較大規模和較高知名度的民營企業，雙流民營經濟發展有著較好的基礎條件和進一步發展的潛力。

希望在新的一年中，縣上要進一步推進工業向集中發展區集中，依托現有醫藥、電子、機械、建材、食品等支柱產業，切實抓好西航港、蛟龍工業港等工業集中發展區載體建設，大力促進產業集群發展。要積極實施中小企業成長工程，壯大規模企業群體，進一步加大對遠大蜀陽、康弘制藥、川開集團、和協電力等一批重點優勢企業的支持力度，促使其上水平、上臺階，做強做大。

（二）希望雙流成為全市民營經濟工作的排頭兵

篇2

今天在這里召開全縣招商引資暨工業經濟工作會議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神，重點研究部署今年的招商引資和工業經濟工作。會上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對*度財政貢獻突出的工業企業進行表彰獎勵的決定》。克家同志對全縣招商引資與工業經濟工作作了全面總結部署，我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的招商引資和工業經濟工作，講三個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好招商引資和工業經濟工作的緊迫感和責任感

近年來，我縣招商引資和工業經濟工作整體呈現出積極向好的態勢，特別是*年，我縣招商引資持續增長，工業經濟強勁提速，推動了縣域經濟又好又快發展。今年一季度，全縣招商引資、工業經濟繼續保持了穩定增長，但對照全年目標，任務還很艱巨。在招商引資和工業經濟上我們仍然存在一些突出的問題。主要表現在：招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數地方、少數部門尚未確立科學的發展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強烈的爭先進位意識，缺乏強烈的創新意識、機遇意識和競爭意識，吸引大項目、關鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領導重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關鍵。從去年完成實績看，部分鄉鎮和單位未完成年度任務，特別是入園項目任務完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎工作極為薄弱，招商引資實際效果不理想。四是環境優化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經濟發展環境，取得了一定成效。但與發達地區相比，我們的政策體制環境、基礎設施環境、部門服務環境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業經濟存在“五個不合理”。一是產業結構不合理，產業間關聯度不高，產業鏈不長，沒有形成相對集中的產業集群；二是產業布局不合理，沒有統一和成熟的產業布局規劃，企業間難以形成配套協作能力；三是企業結構不合理，缺少具有帶動能力的龍頭企業，缺少產業發展的中小企業群；四是產品結構不合理，產品層次低，大多是原料性產品，缺乏廣闊市場前景的終端產品，且抵御市場風險能力差；五是技術結構不合理，企業工藝水平和技術裝備水平相對落后，研發能力弱，缺乏自主核心技術和自主品牌，企業技術人才、管理人才、營銷人才匱乏。

我們要全面、客觀地估價當前的招商引資和工業經濟工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認識我縣招商引資和工業經濟工作中存在的差距和不足，切實增強工作的緊迫感和責任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調研時的講話）

(一)充分認識招商引資是推進縣域經濟大跨越發展的具體抓手。發展經濟，到底要抓什么？一個很重要的條件，就是要有集中的、大量的發展項目作為支撐。項目從何而來？隨著市場經濟體系的不斷完善，國家對經濟直接投入減少，尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業。加之我縣企業自身原始積累普遍不足，自我發展動力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經濟工作的重中之重。近年來，無論是沿海發達地區，還是中西部地區，都把招商引資放在經濟工作的突出位置，作為增加投入、擴充增量的重要手段，有力促進了經濟社會的快速發展。實踐證明，一個不善于借助外力的地區，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發展，但這種發展，只能是自然的、漸進的、緩慢的發展，是不可能實現快速發展的。我縣作為欠發達地區，要擺脫這種增長模式，除了激發內力外，更要把招商引資作為加快發展的主戰略和突破口，以大招商促大發展。招商引資既是實現黟縣大跨越發展最直接、最現實、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實現的關鍵，也關系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會的實踐出發。我們一定要充分認識招商引資工作的極端重要性，切實增強全面擴大招商引資的緊迫感、責任感和使命感。

(二)充分認識工業經濟是推進縣域經濟大跨越發展的重要支撐。黟縣要發展，核心在工業。與發達地區相比，我們差距在工業，弱勢在工業，潛力也在工業。做大做強工業經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。可以說，沒有工業的迅速發展壯大，就沒有全縣經濟社會的大跨越發展。工業作為連接第一產業和第三產業的紐帶，在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。工業化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現代農業就難以快速發展；工業化水平不高，第三產業就會喪失穩固的發展基礎，難以有實質性突破。同時，工業的發展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以吸附勞動力、增加就業，起到“富民”的作用。當前，國內各地為了搶占先機、贏得發展，都把發展的重點放在工業。而我們與周邊區縣的差距，主要就是工業發展上的差距。徽州區人口和我縣相差不多，但去年徽州區財政收入已經突破1個億，我縣才7千多萬。徽州區最主要就是工業發展得好。客觀地講，我們發展工業沒有什么優勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區縣一個鄉鎮的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發展中趕超先進，工業承擔著最重要、也是最艱巨的任務。按照“十一五”規劃確定的目標，我縣生產總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業經濟的強勢發展，工業對全縣經濟增長貢獻率必須年均提升2個百分點以上，到“十一五”末，工業對全縣經濟增長貢獻率必須達到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業的熱潮，把工業作為縣域經濟發展的主戰場，加速推進我縣的工業化進程。

(三)充分認識做好招商引資和工業經濟工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業經濟工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰和機遇并存。當前，國家立足于又好又快發展，明確提出要限制發展資源消耗型和環境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發展資源節約型和生態環境保護型產業，東部“騰籠換鳥”的產業轉移政策等對我們做好招商引資和工業經濟工作是非常有利的。特別是在全市各區縣工業經濟的競相發展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優勢和條件所在。分析我縣縣情，從發展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調農業、興工業、強三產，已經初步形成了以旅游經濟為主導的特色縣域經濟發展模式，這是我們最重要和最有特色的優勢所在，我們在發展工業時就必須充分利用發展旅游經濟所帶來的資金、技術、人才、項目等方面的輻射；從區位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內交通網絡的提升、城鎮突破步伐的加快和開發區基礎設施的逐步完善，我縣投資環境將會有明顯的變化和改善，項目承接功能和產業集聚效應正在逐步顯現；從資源條件上看，我縣旅游、生態、物產資源豐富，能源充足，發展特色工業、吸引外資的條件得天獨厚；從工作實踐上看，我縣傳統產業初具規模，新興產業正在加快崛起，發展工業可以順勢而上；通過近年持續的解放思想和擴大開放，全縣發展意識進一步增強，發展的氛圍進一步濃厚，發展的信心進一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結識了很多朋友，積累了寶貴經驗。只要我們高度珍惜機遇，善于搶抓機遇，就完全可以在招商引資和工業經濟上發展得更快和更好一些。工業經濟做強了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經濟發展、財政增長、事業進步就有了活力和后勁。

今年是鞏固和發展現有良好勢頭，加快推進大跨越發展，實現“三年上臺階”的關鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業經濟工作時，既要對過去的成績和問題、經驗和教訓進行認真總結，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業經濟為支撐”的戰略思想，切實增強做好招商引資和工業經濟工作的緊迫感和責任感，同時還必須審時度勢，堅定信心，迎接挑戰，緊緊把握宏觀經濟走勢和我縣實際，找準工作的著力點和發展方向，不斷開拓招商引資和工業經濟工作新局面。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起招商引資的

今年全縣招商引資目標任務為6.21億元，現已下達到各鄉鎮、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現的目標。各級各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。

（一）加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務網和黟縣招商網等網絡平臺，并建立與國內知名（專業）網站的有效鏈接，在專業網站及行業活動中進行有效宣傳。同時加大對內宣傳造勢力度，在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發放到各個部門、各個鄉鎮和各個企業，并在縣電視臺，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。

（二）夯實招商引資基礎工作。招商引資離開了基礎工作，一切都無從談起。各級干部務必高度重視項目的立項、環評、土地、規劃等基礎性工作，務必強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環節，各行各業需要招商、可以招商的東西很多，但經過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把基礎工作作為招商引資最突出、最重要的任務來抓。各部門特別是發改委、開發區、招商局等部門，要認真研究國家的產業政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，加強項目庫建設，精心包裝項目，編印成冊。

（三）創新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果，各地各單位務必適應形勢的變化，拓寬思路，在繼續完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節慶招商，積極借助山地車節、攝影節等相關節慶活動，不斷拓展招商平臺；要積極組團參加省、市舉辦的經貿洽談會活動，并結合自身特點卓有成效地開展專題招商；要調動各種積極因素，充分發揮黟籍在外人士、外出務工經商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來；要高度重視以商招商，通過進一步優化服務，改善環境，融洽感情，利用招商顧問的優勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。今天會上已經下發了縣領導包片招商的主攻區域，希望領導帶頭抓好落實，抓出實效。

(四)嚴格招商引資責任機制。完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導，建立健全相關機制。今年我們對每個縣領導、每個鄉鎮和部門都下達了引進一個項目的目標任務，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標任務的順利完成，對于完不成任務的單位和領導，縣委、縣政府將進行通報。今天會上下發了2007年度招商引資考核獎勵辦法，縣委、縣政府將會嚴格按照考核辦法兌現，希望各級領導一定要從黟縣發展的全局出發，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門要迅速統一思想，結合本單位實際，明確目標任務，落實領導力量，落實招商引資的具體措施。主要領導要統籌兼顧，突出重點，以大部分的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協調、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責，優質高效地搞好服務。各單位對外出招商的同志，要定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業心，吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進取，不辱使命。

三、轉變觀念，強化措施，努力實現工業經濟的大跨越發展

各級各部門一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，主動研究經濟工作，切實增強市場意識和駕馭市場經濟的能力，認真把握市場經濟條件下工業經濟發展規律，著力解決好工業經濟以下幾個方面的問題。

(一)解決好產業規劃問題。產業規劃是一個地方經濟社會發展的指揮棒。產業規劃是否科學，決定了發展的速度與質量。當前，一方面，要按照前瞻性和科學性的要求，從黟縣的實際出發，認真借鑒周邊地區的產業發展經驗，結合“十一五”規劃，研究制定工業產業發展規劃，進一步明確發展方向，尤其要按照新型工業化的要求，注意把產業發展規劃與城鎮總體規劃、土地利用規劃和資源保護等統一起來，合理調整產業的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優化產業結構的思路與辦法，在更高層次上推動縣域工業實現更好的發展。按照《黟縣鼓勵加快工業經濟發展若干政策》，對鼓勵發展的要加大扶持力度，積極引導企業實施名牌戰略，加快科技進步步伐，增強自主開發能力，切實提高產品附加值；大力支持優勢骨干企業通過聯合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產業鏈上下游延伸與產業配套上加強合作，做優做精每一個節點，做強整個產業鏈。逐步使我縣工業經濟結構得到優化，形象不斷改善，效益持續提高，真正培育幾個對縣域經濟發展具有戰略支撐作用的重點支柱產業和規模骨干企業。

(二)解決好發展載體問題。在新形勢下發展新型工業，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實打造好黟縣經濟開發區這個載體。一是加大投入力度，在樹立開發區新形象上實現突破。堅持政府推動和市場運作相結合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關部門要主動對接黟縣經濟開發區建設規劃，認真分析、積極爭取本部門的政策機遇，利用政策資金推進開發區建設。今年漁亭工業小區基本建設初具規模，五東殿新區整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設，在提高企業入駐率上實現突破。今后，各鄉鎮和各單位引進的工業項目，原則上都要進入開發區。對入區項目要切實加大幫扶力度，排出建設進度時間表，促其早開工、早竣工、早投產。

(三)解決好發展活力問題。在市場經濟條件下，民營經濟是縣域經濟的主體，是縣域發展的活力所在。要支持新上的。進一步健全政策體系，通過政府推動、市場拉動、政策驅動，放心放膽、放手放開發展民營經濟，真正與公有制經濟一視同仁。對回鄉創業和啟動縣內民資的，同等享受招商引資優惠政策。要壯大現有的。積極引導民營中小企業從事專業化生產和特色經營，使其盡快成長為專業精、特色明、產品新的“小巨人”。要重點扶優扶強，在資金、技術、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養引進高層次的經營管理人才，促其進一步發展壯大。同時，要積極鼓勵引導具備一定規模和素質的民營企業進行規范的公司制改造和制度創新、管理創新、技術創新，提升企業創新能力和管理水平，提高市場競爭力和經濟效益。

(四)解決好協調發展問題。我們抓發展，不能只圖經濟效益，不管社會效益。實際上，沒有社會效益的經濟效益，也是不會長久的。要在維護穩定的前提下推進大跨越發展。深入開展“嚴打”整治斗爭，對強攬工程、阻撓施工、干擾企業正常生產經營的，要迅速打擊，從嚴懲處，切實依法保護投資者、經營者的合法權益和人身財產安全。同時，要高度重視安全生產，抓住重點環節，切實加大執法監督力度，堅決杜絕各類重大安全事故，切實打造“平安黟縣”。中央提出要發展集約型經濟、建設節約型社會，走新型工業化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準確把握，堅決落實。在推進大跨越發展中，既要特別強調生態建設和環境保護，堅決避免走傳統工業“先污染后治理”的老路，切實降低資源消耗，減少環境污染；又要依法、合理開發利用資源，使資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，實現生態平衡、資源循環利用的可持續發展。

四、加強領導，改進作風，為招商引資和工業經濟提供強有力的保障

擴大招商引資成果、加快工業經濟發展，是推進縣域經濟大跨越發展的重要突破口，全縣上下務必要加強領導，充分調動各方面力量，形成推進招商引資和工業經濟工作的強大合力。

一是改進服務，切實優化經濟發展環境。經濟環境是一個地區持續發展的支撐力，也是地區核心競爭力的重要體現。環境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領導干部大會上就已強調，改善環境，領導干部必須要帶頭認清三個問題、樹立三種理念(即認清“誰是發展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認清“給與取”的關系，樹立“雙贏”的理念；認清“管與放”的關系，樹立服務的理念)，力爭創造四個最優(即最優良的輿論環境、最優越的社會環境、最優惠的政策環境和最優質的服務環境)。為此，我們要進一步放寬政策，只要不違法、不違紀，一切優惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以用。要進一步搞好服務，企業是市場主體，為企業服務是我們的職責。各部門要結合“效能建設推進年”活動，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，變管理為服務，而不是管、卡、壓，尤其是權力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執行的態度問題。要結合各項工作全面提速，進一步改進和整頓機關作風，高效運行行政服務全程中心，把限時辦結制度、一站式服務制度和首問負責制不折不扣地落到實處。要進一步強化責任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經查實，嚴懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環境的案件，做到發現一起、查處一起、曝光一起，既要追究當事人的責任，也要追究單位領導的責任。

二是創新機制，為經濟發展提供制度保障。要進一步加強和完善政策激勵機制，加快研究符合縣域經濟發展的準入政策和鼓勵性政策，制定出體現我縣特點的、可操作性強的、對未來發展有重要而長遠影響的產業政策和招商引資政策。要繼續強化責任機制，加大目標管理、督促檢查、定期調度、考核獎懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會同有關部門對重點工作進展情況進行督查，掌握重點工作、重點項目的進展情況，檢查有關政策的落實情況，并對重點工作、重點項目落實推進情況進行跟蹤問責。要更加注重運用經濟杠桿調動各方面的積極性，進一步完善并強化招商引資激勵機制，建立招商引資獎勵基金，對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人實行即期獎勵；繼續強化中小企業考核獎勵，對貢獻大、帶動能力強、解決就業人員多的企業，在年終考核表彰的同時，進一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導向。

篇3

這次全市經濟工作會議，是市委八屆三次全委擴大會議之后市委召開的一次重要會議。這次會議，對于我們統一思想認識，做好全年的經濟工作，全面完成****，銜接****，實現經濟社會更快更好地發展具有十分重要的意義。為了開好這次會議，更加全面、科學地安排部署今年的經濟工作，市委、市政府先后召開了市直綜合口、城區郊區、在嘉單位3個經濟形勢分析座談會和全市項目工作匯報會，認真分析了當前經濟生活中存在的突出問題，廣泛征求了大家的意見和建議。隨后市委、市政府的幾位領導又到街道社區和郊區進行調研，了解掌握了基層干部群眾的一些意見。結合大家的意見建議和中央、省委精神，市委先后召開兩次常委會專題研究了今年的經濟工作。

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結20****年的經濟工作，部署今年的經濟工作。

前面，會議傳達了蘇榮和陸浩同志在省委經濟工作會議的重要講話。省委蘇書記的講話以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，站在戰略的高度，著重闡述了關系全省工作大局的六個重大問題。這個講話，既有現實針對性，又有理論高度，對于駕馭全局、做好今年乃至今后一個時期我省的各項工作，具有重要的指導意義。陸省長的講話，對去年經濟工作的總結實事求是，對今年工作的安排部署思路清晰，重點突出，具有很強的可操作性。我們一定要認真學習，深刻領會，準確把握，緊密結合我市實際，創造性地抓好貫徹落實。光明同志代表市委作了很好的報告，這個報告符合中央和省委經濟工作會議精神，符合****的實際，目標任務明確，工作重點突出，可操作性強。各部門、各單位要緊密結合各自實際，扎扎實實抓好落實，為圓滿完成****做出新的成績。下面，我想結合中央、省委精神和我市實際，側重講幾點意見。

一、正確把握形勢，振奮精神、求實創新，進一步增強實現“兩個率先”的信心和決心

剛剛過去的20****年，是我們****發展史上的黃金年。在這一年，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，團結帶領全市各族人民，深入貫徹省委“高舉發展的旗幟、高舉改革的旗幟，發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的工作思路，認真落實我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的奮斗目標，全市物質文明、政治文明、精神文明和黨的建設取得新的成績，改革開放和經濟建設取得顯著成效，國民經濟呈現增長更快、效益更好、活力更強的勢頭。主要表現在：一是經濟增速創十年來最高，經濟總量提前實現翻番目標。全年生產總值預計增長21%，是1993年以來的最高增速。經濟總量達到45億元，是2****年17.93億元的2.5倍，提前實現了“十五”期間從經濟總量上“再造一個****”的目標。人均生產總值達到3080美元左右，提前一年實現了3****美元的目標。二是經濟效益顯著提高，財政收入、企業利潤大幅增加。各項稅收突破16億元，占全市生產總值的比重達到35.7%。大口徑財政收入和地方財政收入分別增長了29.7%和31.3%，我們的小口徑財政已相當于省內一些大地區的大口徑。省屬、在嘉和地方企業齊頭并進，加速發展，規模以上工業企業利潤比上年增長了1倍多。酒鋼實現銷售收入達到135億元，增長了67.8%。這都是前所未有的。三是項目建設突飛猛進，圍繞酒鋼“上游搞配套、下游深加工”取得重大進展。全年實施建設項目的數量和投資規模比往年明顯增加，全社會固定資產投資突破40億元。上游搞配套方面，已建成或在建一批鈦鐵冶煉和鐵合金企業，將形成年產量15萬噸的規模，相當于新建了一個西北鐵合金廠；下游深加工方面，正在圍繞板材、不銹鋼等產品進行綜合開發，一批重點項目的前期工作進展順利。四是城鄉一體化建設扎實推進，農民收入大幅度增長。優質洋蔥、萬畝葡萄、特禽養殖等生產基地的帶動作用不斷擴大，觀光旅游農業和建筑建材、交通運輸、農產品加工等二、三產業加速發展，農民的增收渠道進一步拓寬，農民人均純收入凈增700元，達到4500元左右，首次排在全省第一位。五是堅持走生態立市的路子，戈壁明珠城的品牌效應不斷擴大。被中央電視臺評為“中國西部名城”和“20****年度中國魅力城市展示”入圍城市。在慶祝建國55周年“中國城鄉建設與人居環境成就展”上，我市作為全省唯一的參展城市倍受矚目。六是各項改革深入推進，對外開放取得新進展。酒鋼壓縮辦學規模后中小學生的就學問題得到解決，離退休人員社會化管理移交工作順利進行。鐵路系統的學校、醫院順利移交地方管理。農業稅及附加一次性全部減免。行政審批制度改革繼續深化。非公有制經濟健康發展。全年招商引資到位資金3.75億元，增長了17.6%。外貿出口總額突破1億美元，進出口總額位居全省第三。七是人民生活進一步改善，社會保障體系建設不斷完善。就業再就業工作取得新進展，損害群眾利益的熱點難點問題得到較好解決，城市居民人均可支配收入達到9300元，凈增900元。這些成績標志著我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”的征程上又邁出了更加堅實的一步。

這些成績的取得來之不易。這是我們在省委、省政府的正確領導下，認真踐行科學發展觀，努力克服國家嚴格控制鋼鐵行業投資擴張、貨幣政策持續趨緊等不利因素取得的；是全市廣大干部群眾團結拼搏、埋頭苦干、開拓創新的結果；是酒鋼、鐵路、四四廠、八三電廠和所有在嘉單位攜手并進、互利共贏、共同發展的結果。對大家一年來的辛勤努力和突出貢獻，我代表市委、市人大、市政府、市政協表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們既要充分肯定成績，也要認真總結經驗。應當說，這幾年全市改革與發展取得了令人矚目的成績，也在許多方面有了更加深刻的體會，主要是：第一，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央和省委的精神同我市的實際緊密結合起來，提出一個切合市情的發展思路和奮斗目標，并團結和帶領廣大干部群眾堅持不懈地努力實踐，就必然會有大的發展、大的進步，廣大人民群眾也必然會得到更大的實惠。第二，只有不斷豐富和發展地企關系新內涵，地企共同謀劃全市經濟社會發展的重大問題，把發展的強大合力建立在全市人民干事創業的積極性和創造性上，才能最廣泛最充分地調動一切積極因素，凝聚團結共事的力量，推動第一要務的實現，不斷推進****的繁榮與進步。第三，項目是經濟發展的支撐，大企業是帶動經濟發展的龍頭，只有緊緊依托大企業，堅定不移地實施項目帶動戰略，以產業聚集項目，以項目催生基地，以基地帶動規模，才能拉動投資增長，為經濟社會發展提供強大后勁和持久動力。第四，只有以人為本，按照“五個統籌”的要求，堅持經濟建設與各項社會事業同步推進、協調發展，把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，保證人民群眾共享改革發展的成果，才能得到人民群眾的擁護和支持。我們要深入總結這些經驗，這對于不斷提高駕馭市場經濟的能力、提高領導經濟工作的水平，具有重要而深遠的意義。

篇4

同志們：

剛才，__的重要講話全面總結了三年來全縣各項工作，深刻分析了我縣發展面臨的復雜形勢，對下半年乃至今后一段時期的工作進行了全方位的部署，__的講話既高屋建瓴、內涵豐富，又具有極強的指導性、操作性，對統一全縣干部群眾思想、凝心聚力推動進位趕超具有重要意義。等下，王任還將對小藍經開區上半年的工作進行總結，對下半年的工作進行布置，我們一定要認真學習，深刻領會，按照兩位領導的要求抓好落實。下面，我就上半年全縣經濟工作情況和下半年工作安排講三點意見。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，按照“兩年有看頭”的要求，堅持項目導向促發展、問題導向抓改革、需求導向惠民生，奮力實施四大“三年強攻計劃”，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，在國內經濟下行壓力加大、經濟增速普遍低于預期的形勢下，主要經濟指標增幅繼續高于省市平均水平，經濟運行呈現出健康平穩、質量提升的良好態勢。一是總量大。財政總收入和地方公共財政預算收入分別完成44.2億元和26.8億元，總量達到2011年全年水平，繼續穩居全省第一；地區生產總值等5項指標位居全市第一，較去年同期增加1個；實際利用外資全省第一，現匯進資、外貿出口全省第二，其中現匯進資超過六個設區市。二是增速快。地區生產總值、財政總收入、規上工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額、現匯進資、外貿出口等8項指標增幅高于全市平均水平，特別是外貿出口增幅高于全市24.4個百分點。三是占比升。規上工業增加值、現匯進資等7項指標全市占比穩步提升，特別是工業投資、實際利用外資等5項指標全市占比接近或達到1/6，核心增長極重要戰略支點效應逐步顯現。四是質量優。稅收收入占財政總收入的比重達90.8%，較去年同期高出0.8個百分點，位居全省第9位。工業稅收完成16.9億元，增長54.3%，占總收入的比重達38.2%，提升近10個百分點。今年以來，全縣經濟社會發展呈現“三提升”、“三加強”、“三突出”的良好局面。

（一）經濟發展呈現“三提升”。一是產業發展水平持續提升。工業主導愈加凸顯。強力推進工業“三年強攻計劃”，小藍經開區實現主營業務收入313.8億元，位列全省開發區第4位。汽車及零部件產業集群成為全省首批20個省級工業示范產業集群之一。江鈴股份20萬臺汽油發動機、江鈴特種專用車等15個項目開工，佳時特、百特威、江鈴報廢車輛廠等12個項目投產。上半年，汽車及零部件、食品和生物醫藥兩大主導產業分別實現主營業務收入108億元和104.3億元，分別增長96%和11.4%。三產活力持續激發。圍繞服務業“三年強攻計劃”目標，重點推進七大業態、集聚區建設。強力推進總投資302億元的41個服務業重點項目，沃爾瑪正式開張營業，月星家居、法國歐尚、天虹商場等項目主體竣工。中航證券、國盛證券成功入駐。全縣電子商務總交易額突破28億元，交易額超1000萬元以上的規模企業達13家。現代農業加快發展。水稻種植加工、水禽、飼料、獸藥等4大產業入選全省農業重點產業集群。預計早稻總產達8.24億斤，為糧食生產“十一連增”奠定了堅實基礎。新增農業合作社170家、家庭農場2300家，農業規模經營水平穩步提升。二是改革創新水平持續提升。出臺了《南昌縣深化城市管理體制改革和機制創新的實施意見》，“智慧城市”一期建設、城管委辦公室組建等順利推進；在全省率先建立農村土地承包經營權流轉“三位一體”服務體系，全縣土地流轉面積達32.8萬畝，占全縣耕地面積近1/3；率先推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養殖、生豬養殖等商業性保險；全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作；扎實推進事業單位分類改革、民政事業改革和戶籍制度改革，縣級公立醫院綜合改革進一步深化；精減行政審批項目41項，精簡率為36%，單項行政審批事項平均辦理時限壓縮率為55.2%。三是項目推進水平持續提升。深入開展“項目提升年”活動，繼續堅持“2+6”項目推進模式，強力推進總投資680億元的187個重大重點項目建設。億發包裝、汽車零部件產業園、海爾

物流等104個項目全面開工建設，開工率達55.1%；順景科技、銘達實業等27個項目竣工投產；賽格電子、江西地理信息科技產業園等83個項目正在進行前期準備工作。特別是列入全市100大的8個重大重點項目，開工率達87.5%，高出全市平均水平14.5個百分點。與此同時，對外開放水平持續提升。在全省率先設立6億元的縣級創業投資基金，中小企業協會會員發展至86家，新增個體工商戶3805戶，增幅達90%；上半年簽約落戶項目16個，其中億元以上項目15個，世界500強江森自控、全國醫藥知名企業濟民可信、食品飲料“大鱷”加多寶、全國最大的熱交換系統生產廠家浙江銀輪、央企招商局物流等重大項目相繼落戶。（二）城鄉建設呈現“三加強”。一是舊城改造攻堅力度加強。按照“三年350萬、今年140萬”的征收目標，強力推進了舊城改造“三年強攻計劃”，截至目前，昌寧高速等項目房屋征收任務基本完成，全縣累計拆除房屋1683戶，面積57.4萬平方米，完成土地收儲4237.4畝，為項目落戶騰出了空地，為今后發展拓寬了空間。同時，總建筑面積110萬平方米的14個新社區（安置房）即將交付使用。二是綜合新城建設力度加強。以強力推進新城建設“三年強攻計劃”為契機，全面啟動總投資65億元的56個基礎設施及配套功能項目建設。澄碧湖北苑廣場景觀綠化提升、東蓮路市民公園等3個項目順利竣工，小藍大道提升改造、澄湖北大道東拓、320國道改造等19個項目加快推進，振興大道南廣場、匯仁大道提升改造等34個項目正在進行前期準備工作。三是城鄉環境打造力度加強。“創文保衛、治臟治亂”工作成效顯著。強力開展了環境衛生、占道經營、垃圾廣告、“五車”、“六亂”等專項整治，清除衛生死角160余處、垃圾1150余噸、垃圾廣告1萬余條，查處占道經營近4000起、“六亂”違法行為近7000起，市容環境和交通秩序進一步改善。鎮村聯動效果突出。整合環衛所、村建所、控違辦等資源組建鄉鎮城管所。向塘、蔣巷、黃馬、幽蘭等4個特色小鎮以及蔣巷三洞村、向塘西洛村、黃馬徐家村等8個“空心村”整治（新社區）建設穩步推進。第二批105國道沿線“五化”整治全面完成。完成造林綠化1.7萬畝，集中打造了金沙大道等精品綠色通道，承辦了全省“森林城鄉、綠色通道”建設流動現場會。__鄉進入國家級生態鄉鎮行列，全縣國家級生態鄉鎮達到6個。

（三）社會和諧呈現“三突出”。一是突出民生實事增投入。從群眾最盼、最難、最急的問題入手，按照“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面只能擴大不能縮小”的原則，共籌集財政性資金30.3億元，繼續加大民生工程實施力度。上半年，用于各方面的民生支出達13.5億元，較上年增長17.4%。二是突出社會事業惠民眾。新增城鎮就業人數、城鎮居民醫保參保繳費人數等8項指標全市第一，城鎮職工養老保險基金征繳、小額擔保貸款額等2項指標排名全市前列，6萬余名農民通過被征地農民養老保險資格認證；總投資1.2億元的8所鄉鎮中心校將在秋季開學投入使用；積極創建國家慢性病綜合防控示范區，大力推進__片血防達標工作，南新、蔣巷基本完成耕牛淘汰任務；85座農村公路危橋改造已完成58座。三是突出社會治理保穩定。扎實開展防范打擊盜竊、、暴力犯罪專項行動，穩步推進天網工程建設，全縣視頻探頭達647個，基本實現全覆蓋，最大限度提高了街面見警率和管事率。法律顧問制度在鄉鎮全面推廣，“綜治進樓盤”活動不斷深化。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，集中開展安全生產大檢查和火災隱患排查，有效保障了社會穩定和公共安全。

二、當前經濟形勢簡要分析

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與挑戰，客觀分析有利條件和積極因素。當前國內外發展環境錯綜復雜，機遇與挑戰并存，困難和希望同在。我們要牢固樹立憂患意識、機遇意識，解放思想，改革創新，把強烈的危機意識轉化為戰勝挑戰的堅定信心、攻堅克難的無畏勇氣、加快發展的歷史責任，努力推動經濟社會又好又快發展。

一方面，要有憂患意識，客觀分析面臨的各種挑戰。概括起來，就是三大挑戰。一是外部環境的挑戰。世界經濟處于金融危機后的深度調整期，全球經濟增長緩慢，國際市場需求不足；國內經濟正處于發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，特別是隨著我國勞動力、土地、資源等生產要素制約日趨明顯，潛在經濟增長率將進一步下降。二是經濟下行的挑戰。受國內外大環境的影響，上半年全縣經濟下行壓力進一步加大，地區生產總值、地方公共財政預算收入、規上工業增加值、固定資產投資、工業投資、社會消費品零售總額、實際利用內資、實際利用外資等8項指標較去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5個百分點，特別是經濟增長“三駕馬車”中的固定資產投資、社會消費品零售總額增速較去年同期分別回落12.7和0.3個百分點，尤其是在投資仍是當前拉動經濟增長主要動力的情況下，固定資產投資增速的放緩，意味著經濟增長速度將進一步放緩。同時，隨著房地產市場的下滑，上半年全縣商品房銷售面積下降52.2個百分點，銷售額下降45.1個百分點，房地產行業上繳稅收較去年同期減少5.3億元，下降62.3%，而且下半年這一趨勢還有可能進一步加劇，這對我縣稅收持續增長將帶來不小壓力。三是發展瓶頸的挑戰。受各種因素制約，上半年

一些省、市、縣重大項目、重點工程，推進速度不是很理想，比如南外環、千億建筑科技產業園、新洪城大市場等，需要引起各地、各有關部門的高度重視。與此同時，企業用工難、用地難、融資難、經營成本高“三難一高”等問題，對實體經濟發展帶來嚴重影響。另一方面，要有機遇意識，準確把握發展的有利條件。概括起來，就是三大機遇。一是宏觀調控帶來的新機遇。中央一系列重大改革相繼出臺，特別是微刺激政策、噴灌滴灌政策的措施效果日益顯現，對穩增長起到了固本強基的重大作用。下半年，中央還將加大區間調控和定向調控力度，繼續把穩增長放在經濟運行的重中之重，加上省市陸續出臺的政策對縣域經濟增長更具有針對性，這為我縣全年經濟保持健康平穩運行奠定了堅實基礎。二是深化改革帶來的新機遇。隨著我縣各項改革的全面深化，特別是行政審批制度改革、農村土地管理制度改革、教育衛生事業改革、財政體制改革等工作的順利推進，改革的紅利將不斷得到釋放，經濟社會發展的內生動力將不斷增強。三是自身發展帶來的新機遇。近三年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下人心思齊，開拓進取，在拼爭全國五十強縣市、構建核心增長極重要戰略支點方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得見、叫得響的業績。南昌縣已經步入工業化、城鎮化加速發展階段，縣域經濟的輻射和聚集能力得到了較大提升。隨著我縣經濟社會發展到一個新的平臺，發展的潛能和優勢必將逐步顯現。上個月，光榮常委帶隊到中郡研究所溝通匯報工作，從掌握的情況來看，有些百強縣受經濟下行的影響，今年排名將出現下滑，但我縣近年來始終堅持實實在在、沒有水分、可持續的增長，今年百強縣排名還將有較大幅度前移。上半年，用電量、貨運量、銀行中長期貸款等先行指標進一步好轉，特別是作為工業經濟運行“晴雨表”的工業用電量，同比增長24.7%，說明全縣工業經濟運行態勢良好。同時，隨著下半年重大重點項目的快速推進，固定資產投資對經濟發展的推動作用將更加凸顯，經濟增長步伐將進一步加快，進位趕超信心將進一步增強。

關于擔當意識，剛才書記已經重點講了，這里我再強調一下。當前，隨著反腐敗斗爭的深入推進和中央、省、市一系列禁令的出臺，對黨員干部的工作要求更高、作風要求更嚴，以前享受的各種待遇也隨之減少或取消，于是有的同志發出“為官不易”的感嘆。在本周召開的市委十屆九次全體（擴大）會議上，市委王文濤書記就講，為官不易，但不能為官不為。新形勢下，更要求我們始終把“為官不易”當成一種常態意識、一種憂患意識、一種工作動力，千方百計、殫精竭慮地“為民”、“盡責”；更要求我們必須增強深化改革的思想自覺，增強攻堅克難的責任擔當，增強一心為民的公仆情懷，始終保持搶抓機遇的敏銳思維，始終保持昂揚向上的進取心，始終保持干事創業的精氣神，心無旁騖抓發展，擲地有聲抓落實，在工作崗位上履好職、盡好責，為全縣經濟社會跨越發展、進位趕超貢獻智慧和力量。

三、下半年重點工作安排

下半年，要繼續把穩增長擺在更加突出的位置，保持良好勢頭，找準戰略定位，加快工作進度，真抓實干，攻堅克難，確保超額完成年初制定的各項目標任務。概括起來講，就是三句話：乘勢而上、戰略升級、工作提速。

第一句話，乘勢而上。就是要在去年全市“三看”、核心增長極縣區突出貢獻綜合獎、目標管理考評“三個第一”和上半年主要經濟指標全市占比穩步提升的基礎上，借助這股良好的發展勢頭，加快構建核心增長極重要戰略支點，大干5個月，決戰150天，確保超額完成全年各項目標任務，努力實現“兩年有看頭”目標，“雪線”沖刺全國五十強。

第二句話，戰略升級。就是采用聚焦的方法、強攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推動開放、征遷兩大戰略升級。開放戰略升級方面，就是要牢固樹立招商引資是經濟工作火車頭、縣域經濟發展原動力的理念，在項目招引、簽約落戶、延伸鏈條等方面下功夫，通過大招商促進大開放，通過大開放推動大發展，特別是要以重大招商項目的簽約落戶助推主導產業發展升級。要根據“一區三園”的產業定位和資源優勢，開展主題概念式招商，著力引進汽車及零部件、食品飲料、生物醫藥、物流等主導產業項目，積極發展電子信息、文化動漫等新興產業。要按照扶強扶大、延伸產業鏈等目標，運用嫁接重組、創業投資、產業配套等多種方式，促進主導產業做大做強，實現集群發展、鏈條延伸。要圍繞重大項目、重點產業，完善對接、落地、督辦等機制，切實提高項目的履約率和成功率。下半年，力爭引進江鈴股份50萬輛整車、江鈴控股15萬輛整車以及集成電路產業等引爆升級項目，力爭引進投資10億元以上項目總投資達100億元。征遷戰略升級方面，就是要按照“征收面積不減、拆遷項目不少”的工作思路，堅持整體推進、連線成片的征收標準，擯棄歇一歇、停一停的厭倦情緒，克服因征收補償標準與周邊縣區差距較大而產生的畏難情緒，再鼓干勁、再立新功，確保全年征收面積不少于140萬平方米，特別是要實現花博園、南外環等省市重大重點項目房屋征收工作的升級突破，確保如期完成工作任務。同時，要切實做好2012年度安置房的分配工作，特別是安置房物業管理等相關配套政策要及時跟進，確保安置房建設得好，管理得更好，使之成為一道靚麗的城市新景觀，實現被征收戶由農村生活向城市居民等質生活的升級；要加快推進2013年度__石歧一期、富山張坊二期等7個安置點建設，全面完成2014年度八一南江、蓮塘定崗等5個安置房開工前各項準備工作。土地收儲工作也要同步跟進，確保按時完成1.2萬畝收儲任務，最大限度地做到凈地收儲，不給今后項目落戶留下隱患。

第三句話，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更強的舉措，推動工業經濟、新城建設、改革創新、農村發展、幸福昌南等各項工作提速，以效能的大提升推動各項工作的快落實。

（一）工業經濟提速。實施工業強縣主戰略，以“一區三園”為陣地，以主導產業、龍頭企業為支撐，以重大項目為抓手，加快傳統產業轉型升級，戰略新興產業做大做強。抓項目促投入。下半年，要加快推進127個工業項目建設，確保人之初、匯仁藥業新基地等39個項目竣工投產，百勝門控、中牧股份等21個項目開工建設，以項目的大投入帶動工業經濟大發展。抓配套促提升。盡快完成小藍經開區汽車零部件產業園二期修建性詳細規劃編制，加快推進__、__等路網提升改造和小藍一號220KV變電站建設；加快推進__、__中路等基礎設施建設，不斷提升園區承載能力。抓園區促集群。堅持縣區互融互動，繼續聚焦小藍核心區建設，加快汽車及零部件、食品和生物醫藥發展，力爭兩大主導產業主營業務收入分

別超過200億元、300億元，確保2014年小藍經開區主營業務收入達到800億元。抓幫扶促發展。建立縣級領導掛點聯系重點企業制度，實行“點對點”、“一對一”幫扶；充分利用“財園信貸通”、“助保貸”等平臺破解中小企業貸款難題，助推實體經濟發展。（二）新城建設提速。建設提品位。緊緊抓住三季度的最佳施工季節，加快推進迎富大道、撫生路提升改造等34條城市路網建設；確保小藍大道國慶節前全線通車，千億建筑科技產業園總部基地8月份開工建設；配合做好南外環、沿江南大道南延、昌東大道南延等省市重點項目建設；加快豐源淳和、居住主題公園、力高國際、幸福時光等樓盤教育配套設施建設，加緊完成樓盤小區公建配套及社區服務用房的核實清查，進一步提升城市承載力和宜居度。管理優環境。圍繞“創文保衛”目標，以深入開展“治臟治亂”為抓手，堅持日常管理與集中整治相結合，攻堅城鄉結合部、“六小”行業等難點問題，狠抓環境衛生、市容市貌、市政維修、路燈管理、文明施工等長效管理，持續提升城市管理水平。融合增活力。堅定不移實施“二三并舉”，深入推進“產城融合”。堅持傳統服務業與新興服務業協調發展，重點發展現代物流業、城市綜合體、高端生產業、電子商務和要素市場等業態,著力培育一批知名服務業大企業和服務品牌。加快推進____、____、____等項目建設，確保__、__、____、北緯30度主題樂園等重大服務業項目實現“井噴式”開業，力爭服務業增加值實現130億元，占GDP比重達到28%，以服務業的快速崛起助推南昌縣的發展升級。

（三）改革創新提速。繼續發揮首府首縣的擔當精神和引領作用，比照“先行先試、領先領跑”的要求，進一步增強改革創新的責任感和使命感，以更加昂揚向上、奮發有為的精神狀態，堅決果斷推進深層次改革，不斷用改革創新來發展社會生產力、激發社會活力、增強綜合實力。下半年，要繼續在以下幾項改革中取得更大突破：一是有序推進城市管理體制改革。城市管理體制改革是今年我縣各項改革的引爆點，上半年完成的城市管理組織構架重組等工作，只是萬里的第一步，后面的任務更加艱巨，下半年要在市政公共服務管養體制改革、行政處罰權相對集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推進政務流程再造加快政府職能轉變的調研成果，持續深化行政審批制度改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變；三是持續加大教師交流執教力度，試行學區交流模式，大力推進中小學校長輪崗；四是深化縣級公立醫院綜合改革，盡快出臺“人員編制管理辦法”、“補償管理暫行辦法”等配套文件，以建立科學合理的補償機制、充滿活力的收入分配機制、協調互補的大病保障機制；五是穩妥推進食品藥品監管體制改革，不斷提升食品藥品監管水平；六是加強預算績效管理，推進預算支出績效評價，切實提升財政資金的使用效率。

（四）農村發展提速。充分依托國家現代農業改革與建設試點縣等平臺，加快推進“一帶兩園三區五走廊”建設，著力構建新型農業經營體系。提升產業水平。培育壯大一批家庭農場、農民合作社、農業大戶、龍頭企業等現代農業經營主體，鼓勵和引導農產品精深加工，力爭市級以上龍頭企業達150家，農民合作社達1500家，家庭農場達7250家，規模以上種植大戶達3000戶。農業產業化這塊，農口戰線的同志們可以多到臺灣等地去學習考察，多借鑒發達地區的經驗。激發農村活力。加快建設農村土地流轉交易市場，力爭土地適度規模經營比重達40%以上；扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭今年年底基本完成；選擇2-3家農民合作社開展農民資金互助合作試點，不斷拓寬農村融資渠道。建設秀美鄉村。全面完成163個新農村村點整治；強力整治農業生產面源污染、養殖污染，切實加強總干渠水源保護，盡快啟動塘南污水處理廠建設；探索建立財政專項資金支持農村環境衛生長效管理的保障機制，切實改善農村環境衛生；加強農村建房管理，繼續保持打擊農村違規違法搭建行為的高壓態勢。

（五）幸福昌南提速。上午，億國同志代表縣政府通報了全縣十大民生工程和66件民生實事推進情況，對于沒有達到時序進度的工作，各有關責任單位要高度重視，高頻調度，確保按時間節點完成工作任務，向全縣人民交一份滿意的答卷。下半年，重點要抓好以下幾項工作：一是抓好社會事業發展。進一步加大科教文衛事業的支持力度，加快第二批鄉鎮中心校、九年一貫制學校、室內體育場館建設，推進村級文化大院行政村全覆蓋，確保縣中醫院新院區在今年年底投入使用。推進城鄉供水、供電網絡升級改造，提高水電供給保障水平。

二是完善保障體系建設。

篇5

全面開創我縣經濟工作新局面

－－在××年全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會；既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結××年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署××年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

××年是全面實現“十五”計劃目標和銜接“十一五”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現××年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今后一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟增長方式，壯大我縣經濟總量。

－－努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值．億元、同比增長的目標。一要堅持以市場為導向，優化農業產業結構。依托現有農產品加工龍頭企業，建立萬畝大蒜、萬畝土豆、萬畝番茄、萬畝草莓、萬畝黑加侖、萬畝瓜菜、萬畝林果業、萬畝油料、萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭××年奶牛養殖量達頭；加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯系，建立合作關系。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖只雞；加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，××年舍飼圈養率達％，年末牲畜存欄達到萬頭只，家禽養殖達到萬只，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的％以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林萬畝，封沙育林萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“”農村基礎設施建設工程（“”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造萬畝條田；平原鄉鎮每年修建公里防滲渠道、每年修建條公里以上的高標準沙石路面、每年營造條高標準林帶），改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示范工程、老臺鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計劃，建設工作全面完成；八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，并在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

－－加速工業化進程，提高經濟增長質量。要優化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨干企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。××年實現工業增加值億元，新增年銷售收入超萬元規模以上企業家，新增工業投資億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆淀粉加工業，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在××年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

－－全面促進旅游產業轉型增效。××年要按照旅游業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅游產品單一、旅游服務配套設施不完善等問題，全面提升旅游產業的整體競爭力，力爭在“十一五”期間形成以旅游業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅游產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為××年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅游產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。并依托我縣旅游資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅游產業發展的旅游龍頭企業，以龍頭企業帶動旅游商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅游賓館建設等旅游系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發旅游商品；年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產業進一步轉型增效、加速發展，確保××年接待游客達到．萬人次，實施旅游收入達到．萬元，分別較××年增長。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅游商貿城市。××年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。××年城市建設計劃投資億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

－－創新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭版權所有力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。××年，努力實現招商引資到位資金億元的目標。

－－創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“十一五”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

－－創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防范和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對于自謀職業和自主創業的下崗職工，積極版權所有發放小額擔保貸款給予扶持；對于“”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決；對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富余勞動力轉移人，城鎮就業安置人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難群眾生活。建立城鄉低收入困難群眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證群眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法盡快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，優化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導干部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，優化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

篇6

海洋經濟是我市國民經濟的重要組成部分，是我市加快發展、率先發展、協調發展的重要增長點。所以市委、市政府高度重視海洋經濟工作，“三會”過后馬上就召開這次高規格的全市海洋經濟工作會議。我相信，這次會議對推動我市海洋經濟全面協調可持續發展，必將發揮重要的作用。

下面，我講三點意見。

一、正確認識加快海洋經濟發展的重要性和緊迫性

海洋是地球之母，是生命的搖籃，生命起源于海洋。沒有海洋就沒有我們人類，沒有生物，就沒有我們今天的發展。我市是海洋大市，地理優勢得天獨厚。*的發展能有今天，很大程度上得益于我們有大亞灣這個天然的金色港灣。所以我們更應該珍惜海洋、愛護海洋、保護海洋，合理開發、綜合利用海洋資源。

二十一世紀是海洋經濟的世紀。隨著地球人口的不斷增長和現代文明的快速發展，人類必然要不斷地向海洋進軍，向海洋要資源，依靠海洋去謀取更大的發展。市委、市政府歷來十分重視海洋工作，多年來我市的海洋經濟取得了顯著成績，去年在全省第五次海洋工作會議上作了經驗介紹。但目前全市上下對加大海洋開發力度，加快海洋經濟發展重要性和緊迫性的認識還很不足，海洋經濟的發展面臨許多新的情況和問題，如目前我市海洋經濟規模不大、質量和效益不高，近海資源衰竭、污染嚴重，漁民轉產轉業難、增收難等等。因此對海洋的認識必須進一步深化，海洋開發和保護必須進一步加強。在這個問題上，我們必須爭取主動。所以我和業斌同志早就商定，要召開這次全市海洋工作會議，再一次吹響向海洋進軍的號角。

*是海洋大市，擁有海岸線223.6公里，海域面積4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面積相當于陸域面積的40%。大小島嶼140個，大小海灣28處，其中大亞灣是廣東省最深入內陸的優良海灣。全市海域漁業資源豐富,是著名的浮水魚類漁場和鯛科魚類的繁殖場所，也是南海各漁場的部分經濟魚類幼體的索餌場所。全市港口岸線近30公里，濱海旅游岸線有20多公里，漁港岸線8公里，水產養殖岸線50多公里，臨海工業岸線26公里，淺海灘涂面積有近200萬畝，相當于全市耕地面積的80%，可見我市的海洋資源是多么豐富！但我們現在還不是海洋經濟強市，海洋經濟的發展還停留在低層次階段。與先進地區相比，我們的海洋漁業沒有遠洋捕撈，海水養殖遠沒有形成規模和產業，水產品加工停留在原始階段，海洋運輸業規模小，港口地位離省級樞紐港差距尚遠，海洋旅游業屬低水平開發和運作，缺乏品牌效應。這些問題，既是我們海洋工作中的不足之處，同時也說明我們開發利用海洋資源還大有潛力可挖，發展海洋經濟大有可為。

開發海洋，加快海洋經濟發展意義重大。首先，有利于擴大我市的對外開放，發展外向型經濟。沿海地區歷來是改革開放的前沿，港口就是“窗口”，出口貿易的貨物運輸，絕大部分是靠海運。這是沿海地區經濟發達的重要原因之一。我市既有很長的黃金海岸，又有不可多得的天然良港，所以必須加大海洋開發力度，搶占新世紀發展的制高點。第二，有利于培育新的經濟增長點，增強我市綜合經濟實力和區域競爭力。市委、市政府提出要把*建設成為現代石化數碼名城，就是要充分發揮濱海城市的優勢，舞起大亞灣這個“龍頭”，把臨海工業培育成為我市國民經濟最重要的新的增長點。第三，有利于促進產業結構的戰略性調整，我市海岸線長，區位優勢明顯，發展現代臨港工業大有可為。因此必須充分發揮資源優勢、區位優勢、港口優勢，大力發展石化、鋼鐵和機械制造工業和海洋旅游等二三產業，做大海水養殖業，帶動水產加工業。第四，有利于協調惠東和大亞灣沿海的發展。目前，兩地的發展還很不平衡，惠東抓好了海洋經濟就大有希望。第五，有利于加快沿海漁民增收致富奔小康的步伐。我們必須從貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設小康社會和率先基本實現社會主義現代化全局的戰略高度，深刻認識加快發展海洋經濟的重要性和迫切性，上下齊心，加大力度，推動我市海洋經濟更快更好地向前發展。

二、統籌發展，突出重點，做大做強海洋經濟

做大做強海洋經濟，關系到全市發展大局。當前我市發展海洋經濟機遇難得，勢頭良好。我們要樹立和落實科學的發展觀，統籌與協調海陸經濟發展，搶抓機遇，加快結構調整步伐，轉變經濟增長方式，注重質量和效益，走出一條全面、協調、可持續的現代海洋經濟發展新路子，形成海陸經濟雙龍共舞，相互促進、共同發展的新格局。根據全省海洋經濟工作會議精神，結合我市實際，當前我們要突出抓好“五大體系”建設：一是海洋基礎設施體系建設；二是科技創新和技術推廣體系建設；三是海洋資源環境保護體系建設；四是海洋綜合管理體系建設；五是水產品質量安全體系建設。要堅持“五個結合”：一是近海捕撈和遠洋捕撈、海洋捕撈和海水養殖、海水產品初級加工和精深加工相結合；二是發展海洋漁業和發展海洋二三產業、傳統產業和現代新興產業相結合；三是加快海洋經濟發展和促進沿海地區的工業化、城鎮化、農業產業化，全面提高漁區群眾生產生活水平相結合；四是加快海洋經濟發展和加強依法治海相結合；五是加快海洋綜合開發和加強海洋資源與環境的保護相結合。發展海洋經濟是一項長期的戰略任務，涉及多個產業、多個部門，必須進一步加強領導，上下聯動，抓好規劃，加大宣傳力度，大力營造有利于海洋經濟發展的軟硬環境。市及沿海縣（區）要抓緊成立海洋經濟工作領導小組，做好海洋經濟工作的規劃、領導、協調和服務，盡快制定適應新形勢下的海洋經濟發展新規劃。

當前，我市海洋工作要突出重點，著力做好四篇文章。

一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是廣大漁民賴以生存的主產業，直接影響到沿海數萬漁業人口能否脫貧、能否增收致富，直接影響到沿海縣（區）乃至全市建設全面小康社會目標的實現。發展海洋漁業要注重產業化。我們的海洋漁業有一定特色，但沒有形成規模，沒有形成養殖、加工、銷售產業鏈條。產業化可以讓更多經營者和漁民從產業鏈條上獲取更多的利益。海洋漁業的產業化必將帶動旅游、度假、餐飲等第三產業的發展，拓寬漁民乃至近海居民的就業門路和收入渠道。同時，要認真負責地做好漁民轉產轉業工作。我市沿海有漁業人口三萬多人，隨著海洋捕撈資源的日益衰退，大批漁民需要轉產轉業，其中相當一部分漁民將面臨嚴峻的生產、生活出路問題。發展好了海洋漁業，解決了產業化問題，就是解決了這部分漁民的生產生活問題，這是民生民本問題，也是政治問題。各有關部門單位必須高度重視，切實抓緊抓好。

二是大力發展臨海工業。要以中海殼牌石化項目為龍頭，吸引更多的重化工業項目來我市沿海落戶。目前，大亞灣石化工業區的建設和招商引資進展順利，惠東稔平半島也逐漸熱起來了。只要我們科學布局、有序開發、可持續利用，大亞灣臨海工業帶將是我市海洋經濟的最重要的新的經濟增長點。

三是大力發展海上運輸業。要加快港區、鐵路等陸上交通運輸網絡的配套建設，完善港口功能，把*港建成功能齊全的現代化大港口、綜合性樞紐港、重要出海口、貨物集散地和商貿中心，既成為我市臨港工業的依托，又能承接周邊港口的貨物流通轉移。

四是大力發展海洋旅游業。大亞灣風平浪靜，海灘沙質優良，島嶼眾多，有“海上小桂林”之稱。有關部門要積極組織策劃開展海灘游、出海游、上島游、海釣游和出海捕魚游等眾多旅游項目。惠東港口還有亞洲大陸唯一的海龜自然保護區，要加強規劃與管理，力爭盡快形成我市旅游拳頭品牌。

我市的海洋資源是豐富的，但也是有限的。海島、岸線、海域灘涂資源的開發利用必須做到科學、有序。在保證龍頭大項目順利進展的前提下，兼顧中、小項目的發展空間。目前，陸源工業廢水、生活污水、生活垃圾對近海的污染比較嚴重。今后幾年，隨著眾多項目的開工投產，大亞灣海洋資源環境將面臨更大的壓力，因此，污水處理、污染治理絕對不能滯后，不能松懈。我們大力推進碧海行動計劃，要給子孫后代留下一個藍天碧水、資源豐富、環境優美的大亞灣。漁政監督、海洋監察隊伍建設要進一步加強，依法治海工作力度要進一步加大，為海洋經濟的加快發展保駕護航。

三、求真務實，真抓實干，努力開創海洋與漁業工作新局面

篇7

——在全區民營經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全區民營經濟工作會議，是我區民營經濟處于轉型升級階段召開的一次重要會議，主要議題是：客觀分析我區民營經濟發展現狀，研究部署新形勢下發展民營經濟的政策措施，推進我區民營經濟大發展、大提高。為了開好這次會議，區委、區政府經過一段時間的醞釀籌備，進行了深入調查研究，組織多次參觀學習，廣泛征求各方意見，起草了區委、區政府《關于加快民營經濟發展的意見》（討論稿），并經區委常委擴大會研究原則同意，提交這次會議討論修改，會后將頒發執行。剛才黃區長已經作了具體部署，希望大家會后認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，增強加快民營經濟發展的緊迫感

黨的十六大以后，民營經濟進入新的發展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來更大的競爭壓力。對此，我們要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，發揮優勢，揚長避短，掌握主動，推進民營經濟更快更好發展。

1、深刻認識加快民營經濟發展的重大意義。當前我區正處于全面建設小康社會，加快現代化建設步伐的新階段。能否保持國民經濟的持續快速發展，率先基本實現現代化，很關鍵的一條，就是能否調動各方力量，加快民營經濟發展。因此，必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，深刻認識加快民營經濟發展的重要意義和作用。首先，必須充分認識這是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現。民營經濟產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體，可以創造巨大的社會財富。扶持民營經濟發展，就是堅持發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，是貫徹十六大關于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的具體行動，是代表先進社會生產力的發展要求，是讓蘊藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認識這是我區增創發展新優勢，增強發展后勁的迫切需要。堅持外資、民營一起抓，是加快發展的現實途徑。外向型經濟的資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，具有后發優勢；民營經濟植根本土，企業、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發展起來，才能真正強身固本，增強抵御風險能力。可以說，誰把民營經濟抓得實、抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機，增強后勁。因此，我們應該毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，提升自我發展能力。第三，必須充分認識這是我區參與海峽西岸經濟區建設，提高對外開放水平的重要舉措。在建設海峽西岸經濟區中，我區提出“著力打造現代商住服務中心、新興制造業中心和現代科教文化中心”的基本定位，積極呼應，主動融入，力爭在全省區域發展格局調整中實現自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營經濟的發展活力充分發揮出來，才能使薌城經濟社會發展得更快更好。同時，民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場競爭，是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對象，是提高國際競爭力的希望所在。第四，必須充分認識這是擴大就業，提高居民收入，保持社會穩定，全面建設小康社會的重要保證。就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，可以為社會提供更多的就業崗位，吸納各種層次的勞動力。從我區的情況看，隨著企業改革、農村改革的不斷深入，產業結構的優化升級，城鄉一體化進程的加快，就業問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一就是大力發展民營經濟。也只有把民營經濟做大做強，才能為城鄉居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉居民的收入。總之，我們必須清醒地認識到，要加快薌城經濟發展，就必須把壯大民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發展民營經濟，才能壯大稅源，增加財政收入，創造更多的就業崗位，吸引大量農村人口向城鎮集聚從事二、三產業，才能加快工業化、城鄉一體化進程，逐步實現產業協調發展、城鄉共同繁榮的目標。

2、充分肯定民營經濟發展取得的巨大成效。改革開放以來，我區堅持多種所有制經濟共同發展，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，有力地促進了民營經濟的持續快速健康發展。①民營經濟已成為我區國民經濟的重要支柱。隨著民營經濟的崛起，全區經濟總量不斷壯大，產業結構日趨合理，綜合實力明顯增強。去年，全區民營企業實現工業增加值13.06億元，占全區工業增加值的67.33%；社會消費品零售總額32.16億元，占全區的98.47%；上繳工商稅收32670萬元，占全區財政總收入的82.9%。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有薌城經濟今天的輝煌成就。②民營經濟已成為改革開放的巨大動力。民營經濟一經誕生就直接參與激烈的市場競爭，在競爭中克服重重困難，表現出頑強的生命力，在適應市場機制中搶占先機，激發舊體制的變革,這些成功經驗為國有、集體企業轉制和不斷完善市場經濟體制提供了有益的借鑒和強大動力。同時，隨著外向型民營企業的發展，對外經貿合作領域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營經濟也為全區外向型經濟的發展作出了重大貢獻。③民營經濟已成為工業化、城市化的生力軍。近年來，我區民營經濟投資領域逐步拓寬，企業規模不斷壯大，質量效益明顯提升，競爭實力不斷增強，一批骨干企業成為行業的排頭兵，一批龍頭企業成為產業的重要支撐力量。至今年上半年，全區民營工業企業數和產值均超過65%以上，成為推動我區工業化進程的一股強大動力。同時，我區民營經濟在第三產業中占有絕對優勢，商業網點眾多，從業隊伍龐大，是繁榮城鄉市場的主體力量，有力地推動人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城鄉經濟的互動融合，加速了我區的城市化進程。④民營經濟已成為就業和城鄉居民收入增長的最大來源。民營經濟的發展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移，解決了一大批城鎮居民的就業問題，促進了城鄉居民收入水平的大幅提高。目前，全區個體私營企業從業人員達4.38萬人，占全區從業人員的39.6%，年工資收入累計可達3.6億元，成為城鄉居民收入的重要渠道。

3、客觀分析我區民營經濟存在的突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬、泉州等民營經濟發達的地區相比，我區在發展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對發展民營經濟還存在某些偏見，不敢放手發展；發展的環境不夠理想，民營企業未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門服務意識較差，有的甚至對企業“卡、壓、拿”，民營企業普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題；民營經濟的素質和水平有待提高，不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低和企業經營管理方式落后等問題；少數民營企業不重視規范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、突出重點，加大力度，千方百計促進民營經濟發展壯大

當前，我區改革開放和現代化建設已進入一個新的歷史時期。在剛剛結束的區委五屆三次全會上，區委根據新形勢、新任務的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發展，對今后五年的發展提出了新的更高目標，這個主要目標就是：至2008年，在確保GDP和財政收入實現“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1%），工業總量達到200億元（年均增長22.03%），財政總收入達到10億元（年均增長18.35%），真正體現跨越發展的要求，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。實現這個戰略目標，在很大程度上需要民營經濟挑大梁、擔重任、出大力、作貢獻。新形勢、新任務既對我區民營經濟發展提出更高要求，也給民營經濟更快更好發展帶來新的機遇。這種機遇就是體制環境更加適宜、政策環境更趨平等、生產環境更加優越、輿論環境更加積極向上，特別是經過多年的發展，我區民營經濟在資金、技術、人才和經驗等方面都有相當的積累，具備加快發展、加快提高的堅實基礎，正進入增量提質、轉型升級的關鍵時期。各級各部門一定要認清新形勢，把握新機遇，強化措施辦法，突破關鍵環節，推進我區民營經濟快速健康發展。當前及今后一段時間，要致力“五個推進”，實現“五大突破”。

1、推進合理投資，在拓展發展空間上取得新突破。民營經濟的投資主體是城鄉居民和民營企業家，這決定了政府只能通過正確的引導促其發展。必須以國家產業政策和市場需求為導向，以結構優化為取向，引導業主把有限的資金投入到合理高效的領域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實際，發揮優勢，把發展民營經濟融入海峽西岸經濟區建設之中，融入“做強中心城區，實現跨越發展”的各項主要經濟活動之中，在經濟社會發展的各個領域，體現民營經濟的強大力量。要圍繞“打造三個中心”，重點引導民營企業投資六大產業、房地產業、市場流通等領域，積極引導民營企業運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統優勢產業，加強基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，努力把這些特色優勢產業建設成為高附加值的新興制造業。鼓勵和支持民營企業積極發展高新技術產業，大力發展多形式、多層次的民營科技企業。鼓勵和支持民營企業進入一些關系國計民生的特殊制造業領域，積極參與建材、化工和裝備制造業大型項目的投資、建設和經營。鼓勵和支持民營企業、民間資本積極進入重點建設領域，投資經營道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業。鼓勵和支持民營企業、民間資本投資現代物流、現代信息服務、市場中介等新興服務業和文化教育衛生體育事業。鼓勵有條件、有實力的民營企業“走出去”，積極拓展國際市場，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，在更寬領域、更高層次的競爭中發展壯大。積極為回區發展的民營企業提供良好的平臺，努力把薌城人經濟轉化為薌城經濟。

2、推進體制創新，在增強競爭能力上取得新突破。短缺經濟時代，民營經濟憑借著先發性體制機制優勢，搶占了先機；隨著市場經濟體制的逐步完善，民營經濟只有不斷創新，才能保持競爭優勢。要加快制度創新。大力推進民營企業的產權制度改革，鼓勵有條件的民營企業通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產權結構。鼓勵民營企業按照現代企業制度的要求，逐步實現所有權和經營權的分離，進一步完善法人治理結構，形成科學的決策機制。要加快科技創新。積極引導民營企業以共建技術中心、聯合技術攻關、聯合實施高新技術產業化項目為載體，加強產學研結合。鼓勵民營企業加大科技投入，大力引進優秀人才、先進技術和裝備，加快有自主知識產權產品、技術的開發。加快構建公共的民營企業創新平臺，建立具有區域特色的民營企業技術創新數據庫和公共檢測、測試、試驗系統，完善民營經濟加快發展的技術創新服務體系。重點要加速僑興國家新材料產業及863成果轉化基地、生產力促進中心、科技研發中心、創業服務中心建設。要加快管理創新。積極創造條件組織民營企業家、中高層經營管理人員，參加各種層次的培訓，吸收和借鑒一切先進的經營管理經驗，采用先進的管理方法和手段，建立健全經營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業內部運作，以管理信息化推動管理制度化和規范化。

3、推進做大做強，在提升發展水平上取得新突破。針對我區民營經濟整體實力較弱、產業分布狹窄、發展潛力較大的實際，堅持一手抓發展，一手抓提高，努力實現量的擴張、質的提高和速度與效益相統一。要擴張總量。堅持激活本區資金新上一批、對接發達地區引進一批、扶持重點民營企業擴容一批，多管齊下，調動方方面面積極性，在全區迅速掀起民營經濟創業熱潮，形成大企業做大做強、小企業做精做活，大、中、小企業競相發展的良好局面。注重突出特色，分類指導，對起步晚、規模小的企業，要引導立足現有的資金、市場、技術等條件，積極發展投資少、見效快、就業容量大的勞動密集型產業，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優、特、精、專方向發展，在發展中不斷提高；對基礎好、實力強的企業，要引導不失時機地實施戰略調整，走內涵擴張再生產的路子，從商貿型向生產型轉變，從勞動密集型向資金、技術密集型轉變，把投入的重點放在擴大規模、更新設備、科技研發上，促進企業上規模、上檔次，增強競爭實力。要提升質量。堅持把培育集群、扶持大戶、壯大規模、創立品牌，作為加快民營經濟發展的重中之重來抓，大力培育機械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產業，扶持一批技術水平高、輻射帶動力強的骨干企業，打造一批在全省全國叫得響的品牌，使主導產業形成若干支柱，支柱產業都有一批龍頭企業，每個龍頭企業都有一些拳頭產品，促進產業集聚和升級換代。鼓勵民營企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合，強強合作，做大規模，壯大實力，發展一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業大集團；鼓勵和引導民營企業入駐園區，集約發展，建立以龍頭企業為核心、中小企業為主體的分工協作網絡體系，培育一批產業集聚規模大、專業化協作水平高、功能配套完善的核心區塊，推動民營經濟在更高的層次上實現集群化發展。要講求效益。鼓勵引導民營經濟積極投資化工、醫藥、機械制造等產值含稅率較高的行業，參與房地產、市場流通等對地方級稅收增長貢獻率大的三產領域，加快發展一批社會效益較好的勞動密集型產業；重視把發展民營經濟與生態環境保護有機結合起來，正確處理好發展民營經濟和資源、環境、生態的關系，增強可持續發展能力。

4、推進具體落實，在實施項目帶動上取得新突破。項目是集聚生產要素的載體，是拉動投資增長的關鍵，是增強發展后勁的支撐，民營經濟的發展離不開項目載體。要堅持把項目作為檢查工作成效的主要標準，集中力量抓項目、促發展、增后勁，引導民營經濟積極參與我區各類項目開發建設，特別要推出一批市場前景好、科技含量高、經濟效益優、輻射能力強的重大項目，為我區加快發展增強后勁。以對接工業經濟為重點，積極引導民營企業以提供土地、建設園區、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業項目開發建設；圍繞機械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導產業，引進配套產業鏈項目，打造一批核心骨干企業，帶動一批配套專業聯動發展。以對接城市經濟為重點，鼓勵支持民營企業積極參與城市改造建設，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側開發，延安北片區、江濱片區、南山景區等改造項目中擴大民間資金投入;積極參與市場培育建設，在五大商業旺區、十大專業市場建設、現代物流業發展中更多利用社會資金，在社會商品零售網點、服務網點項目建設中，繼續發揮個體工商戶和私營企業主渠道作用。近年來，我們在項目運作上積累了不少經驗，要認真幫助民營企業開發項目、推介項目、報批項目，加強項目建設全過程跟蹤服務，尤其是重大項目，主要領導要親自負責、親自協調、親自督促，確保項目建設順利推進。

5、推進環境建設，在優化發展環境上取得新突破。良好的環境，是民營經濟發展壯大的基礎。必須始終把環境建設作為關鍵性工作來抓，著力在優化綜合環境上下功夫。要營造寬松的政策環境。按照國民待遇的原則，落實公平競爭的要求，放寬市場準入領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放；放寬經營條件，除國家法律、法規和國家政策另有規定外，凡有實力的個人和單位，均可申辦民營企業；放寬注冊資本限制條件，降低注冊資本要求，并允許分步到位，限期補足；放寬審批登記手續，除國家法律、法規、規章明確規定的行業外，民營企業、個體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營造嚴明的法制環境。大力推進依法治區進程，提高全社會的法律意識，促進各級各部門依法行政、遵章辦事；引導民營企業誠信經營、合法生產，用法律手段解決經濟糾紛，用法律武器維護合法權益。要營造優質的服務環境。深化機關效能建設，簡化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進“并聯式”審批等新舉措，方便企業辦事；嚴厲打擊擾亂企業正常生產活動的行為，杜絕無合法依據的檢查評比，想方設法幫助解決企業在生產經營中的具體困難。要營造濃烈的輿論環境。堅持正確輿論導向，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關促進民營經濟發展的精神，宣傳民營經濟在推進薌城跨越發展中的重要作用；宣傳民營企業和民營企業家中的先進事跡，樹立一批先進典型；宣傳尊重民營企業家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創造的意識，努力在全社會形成誰發展、誰光榮的社會輿論氛圍。版權所有

三、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處

加快民營經濟發展，是保持薌城經濟持續快速增長，提前實現全面建設小康社會的重要依托。各級各部門要進一步提高認識、加強領導、真抓實干、狠抓落實，推動民營經濟發展上新水平、新層次。

1、領導要到位。從民營經濟的發展特點看，領導和部門重視是良好發展環境的體現。各級各部門必須切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，堅持不懈，抓出實效。為加強對民營經濟工作的領導，區委、區政府決定成立民營經濟發展領導小組，下設辦公室，并建立區五套班子領導掛鉤重點民營企業制度，進一步加強對民營經濟發展的協調領導，切實加大保障工作力度，全力為民營企業快速健康發展保駕護航。各鎮街要抽調精干力量，組建專門工作班子，把民營經濟擺在突出位置，對本地區民營經濟發展情況進行全面梳理，制定年度計劃和中長期發展規劃，精心組織實施，抓緊抓實，確保抓出成效。要立足現有基礎，把握發展大勢，加大工作力度，創新工作思路，像抓引進外資一樣抓民營經濟的發展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對加速民營經濟發展進行再宣傳、再發動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我區民營經濟實現新發展、新跨越。

2、服務要到位。大力發展民營經濟，是一項社會系統工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級各部門要從薌城發展大局出發，以促進發展為己任、以服務發展為天職，主動分工協調，合力推動民營經濟發展。首先，要建立協調機制。加強部門間協調合作，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟的發展各盡其責、各出其力，形成黨委政府統一領導、部門單位全力支持、社會各方積極參與、企業自主經營發展的工作格局。各鎮街抓經濟工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發展潛力，堅持外資內資一起抓，促進民營經濟的發展。其次，要強化服務管理。正確處理好監督管理和搞好服務的關系，一方面，切實把加強和完善管理貫穿于加快發展的全過程和各個方面，推動民營經濟在規范、有序的軌道上發展提高；一方面，切實強化服務意識，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設障，多支持，少限制，多服務，少干預，把薌城建成“你發展我鋪路，你納稅我服務，你困難我幫助”的投資沃土。公安、工商、財稅、土地、環保等涉企職能部門要結合本部門、本單位的工作實際，主動找準切入點，改進服務方式，提高服務質量，并認真對照檢查，立即糾正與加快民營經濟發展要求不相適應的做法，確保扶持民營經濟發展的優惠措施不折不扣地貫徹落實。

篇8

一、全面總結，充分肯定去年經濟發展取得的明顯成效

已經過去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年，也是我們化解國際金融危機沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”，是因為過去一年，是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，XX是全國影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴重的區域之一。之所以說“成效明顯”，是因為面對嚴峻形勢，全縣上下深入學習實踐科學發展觀，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，堅定信心、科學謀劃、從容應對、共克時艱，把保持經濟平穩較快增長作為經濟工作的首要任務，努力化挑戰為機遇、變壓力為動力，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，經濟總體回升向好，實現了年初提出的率先回升的目標。具體來講，主要體現在以下五個方面：

一是經濟總量較快增長。全年實現生產總值655.26億元，增長9.8%;財政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財政收入43.6億元，增長13.1%;全社會固定資產投資272.07億元，增長12.2%;實現農業增加值23.96億元、增長4%，實現工業總產值2372.27億元、增長5.3%，實現第三產業增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會消費品零售總額105.89億元，增長16.3%;自營出口在全省出口十強縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項主要經濟指標的增幅均高于全省、全市平均水平。

二是質量效益明顯提升。把加快發展現代服務業作為優化經濟結構的主要途徑來抓，第三產業增加值占gdp比重提高1.5個百分點，進入新世紀以來連續第二年超過一個百分點，三次產業結構從上一年的3.56∶63.89∶32.55調整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強先進制造業，規模以上工業企業實現利潤總額75.9億元、增長31.4%;規模以上企業虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產業，完成新興產業投資80.91億元、增長32.7%，新興產業在工業產值中的比重同比提高1.1個百分點。深入推進節能減排，預計萬元生產總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達的目標任務;與此同時，蕭紹區域印染化工行業污染整治通過省級驗收。

三是創新能力不斷增強。以培育發展創新型企業行動計劃為載體，大力推進企業自主創新，新增國家重點扶持的高新技術企業17家，XX名牌產品8只，國內注冊商標453件、國際注冊商標232件，國家授權發明專利40項，參與制訂國家、行業標準37只，上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設計師沙龍”、“專業技術人才素質提升工程”等人才培育活動，多元化引育人才，全年凈增各級各類人才10128人，為自主創新提供了有力的智力支撐。

四是發展后勁得到鞏固。切實加大有效投入，完成先進制造業、現代服務業和城郊型現代農業項目投資193.78億元，引進縣外內資40.48億元、增長52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點工業項目順利推進，成功引進大連萬達、金地集團等大型商貿和房地產項目。與此同時，切實加強土地空間等發展要素拓展工作，去年新增建設用地指標7935畝、增長52%，落實基本農田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。

五是發展信心快速回升。經過一年來的攻堅克難，全縣上下應對困難更加積極有為，加快發展更加充滿信心，去年底，全縣企業景氣指數147.10點、增長46.0%，企業家信心指數136.87、增長66.7%。

這些成績的取得，是全縣上下在縣委堅強領導下共同努力的結果，是各級各部門特別是廣大企業家奮發有為、積極努力的結果，成績確實是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發展歷程與成效，有許多經驗與體會值得我們很好地回顧總結，主要有以下三點體會。

一是必須堅持把保增長與促轉型有機結合起來。去年以來，我們結合實際提出了“保增長、促轉型”的經濟工作總體要求。一方面，以“項目建設”、“市場拓展”和“優化服務”為重點，組織開展“項目推進年”、“市場拓展年”和”服務企業年”的“三個年”活動，努力保持經濟增長。制訂實施了“三個一批三年千億”建設計劃，切實加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動，鞏固擴大國內外市場;組織開展了“千名干部聯企促發展”等活動，全面落實了增值稅轉型、出口退稅率提高等總額達15.3億元的“清費減負”政策，幫助企業解決發展中的實際困難。另一方面，我們大力實施“紡織集群升級、優化經濟結構、培育創新型企業、推進節約集約發展”等“四大行動計劃”，努力構建現代產業體系，加快培育創新型龍頭企業、創新型示范企業和創新成長型企業，大力倡導資源節約集約利用，著力推動經濟轉型升級。實踐證明，“三個年”活動與“四大行動劃”的開展實施，對經濟的保增長與促轉型起了積極的作用。

二是必須堅持把推進發展與深化改革有機結合起來。一年來，我們以質量效益為標準，始終把貫徹落實上級政策與制度創新有機結合起來，全面研究部署新一輪改革開放，進一步加大改革力度，著力為經濟持續平穩較快發展增添新的動力。去年半年度縣委全委會的主題就是“深化改革開放，推進科學發展率先發展”，對經濟領域的深化改革問題作了全面系統的部署。去年我們深化完善了“畝產論英雄”考評激勵機制，試點開展了排污權抵押貸款、商標專用權專利權質押貸款等機制,大力推進了企業分離發展服務業工作等方面的改革，著力解決了一些經濟轉型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。

三是必須堅持把政府主導與企業主體有機結合起來。一年來，我們充分發揮政府主導作用，鼓勵引導企業主動應對危機、持續促進發展。年初，針對全縣上下特別是廣大企業發展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發展趨勢、充分征求各方意見、明確發展目標，制訂出臺了總額為3.19億元的經濟激勵政策，有力地提振了全縣上下的發展信心。與此同時，鼓勵引導企業加強技術創新、品牌創建，不斷提高產品附加值和市場占有率;積極引導金融機構加大金融扶持力度，縣內各金融機構新增貸款197.42億元，增長73.5%;扎實推進企業解困工作，華聯三鑫、江龍集團等企業的解困取得實質性成效，重組后的企業產銷兩旺，個別重點區域的企業解困工作也依法有序推進，有力維護了區域經營、金融安全。一年來，廣大企業家在危機面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實加強技術創新、市場營銷、內部管理、人才培育等各個方面的工作，千方百計難中求進、快中求質，為全縣經濟發展社會穩定作出了卓有成效的貢獻，充分展現了XX縣民營企業作為市場經濟主體的良好風范。

二、審時度勢，切實把握今年經濟轉型升級的工作重點

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是“抓轉變、優結構”的攻堅之年。根據中央的判斷，今年發展環境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜，可以說是進入新世紀以來經濟發展最為復雜的一年。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩定，經濟全球化深入發展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇;但與此同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，特別是近期美國對我國人民幣匯率持續施壓，外部環境不穩定、不確定因素依然很多。從國內看，我國仍處在重要戰略機遇期，經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，加大投入、擴大內需等一系列政策措施的效應繼續顯現;但與此同時，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題，如經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經過去年以來金融危機的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業應對危機的能力進一步提升，適應市場變化的能力和競爭力進一步提高，這為我們加快發展積累了十分寶貴的財富，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，這為我們爭取項目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產項目的積極效應將逐步釋放和體現，有利于我們進一步增強發展后勁;受上海世博會、第十六屆亞運會、第六屆世界合唱節等重大活動舉辦的輻射影響，為我們加快發展商貿、旅游、會展等現代服務業提供了絕好的良機;但與此同時，我縣長期以來自身存在的積累性結構性素質性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發展方式粗放、經濟結構有待優化，加快轉型升級任務艱巨，另外，受金融危機沖擊的影響，企業一方面對發展更具理性，另一方面發展的沖勁相對減弱，特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項目支撐，發展后勁不足，節能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點區域企業解困任務繁重。

正是基于以上形勢的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉型升級攻堅年”。當然，轉型升級是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。總書記在中央經濟工作會議上指出，“國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。”胡總書記的講話，高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學發展率先發展的要求，著力解決經濟發展中存在的突出矛盾與重要問題，把更多的精力放在轉變經濟發展方式上，優化產業結構，增強自主創新能力，推進生態文明建設，進一步提高經濟增長的質量效益，努力在發展中促轉型，在轉型中謀發展。之所以把今年定為“轉型升級攻堅年”，是因為對我們XX縣而言，經過改革開放三十年的快速增長特別是經歷了前年以來國際金融危機的洗禮后，經濟發展已處于關鍵的轉折期，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。

今年經濟發展的主要預期目標是，生產總值增長10%左右;地方財政收入增長8%以上;全社會固定資產投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會消費品零售總額增長13%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到1.85%;萬元生產總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。

今年經濟工作的重點是以“轉型升級攻堅年”為總載體，扎實推進“五大工程”。

第一，大力推進紡織集群升級工程。紹興紡織產業發展要講二句話。一句話是紹興的發展離不開紡織產業。紡織產業是我縣的支柱產業、優勢產業和民生產業，去年規模以上紡織產業銷售達1310億元，占規模以上工業銷售的64.5%，輕紡市場是我縣紡織產業的立業之本、柯橋XX縣城的立城之本和經濟強縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優勢。另一句話，紹興的紡織產業不集群升級也是沒有出路的。從紡織產業鏈來看，化纖原料我們還有規模優勢，“印染+市場”還有優勢，織造的優勢在弱化在轉移，而服裝、家紡還有潛力。當前，我們要緊緊抓住國家新型工業化紡織印染產業示范基地建設和紡織產業集群轉型升級省級試點的有利契機，加快紡織產業轉型升級，全力打造國際性紡織制造中心、貿易中心和創意中心，實現從紡織大縣向紡織強縣的新跨越。

一要以化纖印染為重點，延伸產業鏈，加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產業鏈、推進高端化、增強競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術裝備信息化為導向，注重運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織業，進一步強化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機械等產能分布合理、產品配套完整的產業鏈，加快建設國際性紡織先進制造業基地。紡織企業要注重向產品設計、研發、物流營銷等價值鏈高端及服裝、家紡等產業鏈終端延伸;化纖企業要從常規纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發展，提高差別化纖維比重，重點開發生產新一代多功能、高仿真、超細旦、混纖特色長絲為主體的新型化學纖維;紡織織造業要從服裝用紡織品向家居用、產業用紡織品方向發展，重點發展家紡、無紡布等產業;印染企業要向綠色印染、提高附加值方向發展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發揮兩大產業對我縣紡織業的示范帶動作用，壓縮低端產品過剩產能，提高化纖、印染環節的先進加工生產能力，擴大國內外市場影響，帶動紡織產業鏈整體轉型升級。特別是要充分發揮“市場+印染”優勢，全力推進印染產業轉型升級。實際上，印染產業是我縣紡織產業中真正具有優勢的環節，加快印染產業的轉型升級是我縣紡織業轉型升級的重點和突破口。

關于印染產業的轉型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質、節能減排”的基本要求，加快推動印染企業的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動印染產品的結構調整和先進適用技術的應用，提高產品質量，提升產品附加值，著力把我縣打造成為國內先進染整技術應用示范基地和國際重要印染生產加工基地。具體的措施主要有三項：一是促進企業集聚發展。充分利用濱海工業區綠色印染示范基地的有利條件，推動印染企業的兼并重組、集聚發展，力爭通過5年時間的努力，全縣80%左右的印染企業在濱海集聚。印染產業的集聚發展可謂是一舉二得。首先，通過搬遷集聚，加大技術改造力度，有利于印染產業的升級發展。以2005年1.8億噸排放量為基準，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達1.85億噸，實際并沒有下降。其次，有利于內河水質的改善。我們實施新時期治水工程以來，取得了很大成效，但內河水質沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差，通過印染企業的集聚發展有利于減少污染源、增加水體流動性。印染企業的集聚發展主要是三條措施，即“發揮二個積極性、搞好一個配套建設”。首先，是調動企業的積極性，采用排放權指標、排污費調節、老廠區退二優二或退二進三、技改貼息等市場化機制來推進;其次，是保護鎮街的積極性，對財政收入分成、考核指標采取二至三年的過渡期;再次，是濱海工業區的基地要搞好職工公寓、商貿服務、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設施建設，為搬遷集聚企業創造良好的發展環境。二是加強工藝設備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業，要逐步淘汰大浴比溢流染色機，積極采用小浴比溢流染色機或氣流染色機，并增加更新印染后整理設備;對于棉及棉混產品為主的印染企業，要積極采用高效前處理和先進染色工藝，加強后整理和在線檢測與自動控制。三是提高企業管理水平。大力推廣企業三級計量體系，鼓勵企業采用erp管理系統，通過加強企業內部管理，提高質量，降低消耗，提升競爭力。

二要以輕紡市場為核心，擴大營銷鏈，加快打造國際紡織貿易中心。按照中國輕紡城提升發展“12345”總體思路，堅持“政府主導、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國輕紡城“二次創業”步伐，真正把柯橋建設成為“國際紡織之都”。重點的工作有三項：一是加強市場建設。充分發揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業市場的帶動作用和品牌效應，按照“南北中西”四大市場區域錯位發展格局，加強規劃建設，強化招商隆市，提升發展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機等專業市場，加快建設品種豐富、門類齊全的紡織品和相關市場集群。加強中國輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實做好“中國·柯橋紡織指數”采編工作，進一步加大“網上輕紡城”建設力度，大力引進國內外知名品牌、知名企業和國(境)外常駐企業代表機構、經營商，不斷提高市場的國內外知名度和影響力。加強規范管理，積極推進劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導誠信經營，營造良好的市場交易秩序。二是擴大外貿出口。加快企業營銷網絡建設，優勢企業可到國(境)外設立區域營銷中心、地區銷售總部和銷售連鎖店，積極主動參加各類國內國際展會，進一步鞏固擴大歐美、中東等高端市場和傳統市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設，通過在國(境)外注冊商標、并購國(境)外企業和知名品牌等措施，擴大自主知識產權產品出口。支持企業赴國(境)外建立生產基地，開展加工貿易，規避貿易壁壘。三是拓展內需市場。引導企業加強市場研究分析，增強產品適銷性，開展廠廠聯銷、廠商聯銷等形式，積極拓展內銷業務，擴大產品國內市場占有率。

三要以產品設計為基礎，拓展價值鏈，加快打造國際紡織創意中心。順應國內外創意產業發展趨勢，依托我縣紡織集群優勢，加快創意產業與紡織業融合，積極開展創意研發，推動紡織產品設計創新和工藝技術創新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設計研發高地和中國紡織時尚文化引領區。重點工作也是三方面：一是培育引進主體。以紡織面料和服裝家紡創意中心為依托，進一步加強與國內外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進一批國內外知名的研發機構、創意設計機構和紡織服裝設計大師、設計公司;鼓勵有實力的市場經營戶充分發揮信息、技術、人才等方面的核心優勢，加快從傳統交易方式向總部式、公司化交易方式轉變，積極發展創意產業。二是造濃創意氛圍。積極舉辦設計大賽、時尚峰會、流行趨勢、創新論壇等多種活動，大力發展紡織服裝“零成本創意工作室”和“XX縣紡織面料設計師沙龍”等，促進創意交流。三是健全配套服務。加強以紡織品分類編碼、質量檢測、趨勢和教育培訓等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設，提升XX現代紡織工業院、生產力促進中心等公共創意服務平臺建設，強化創意趨勢研究和設計潮流引導。

第二，大力推進產業結構調整工程。堅持“強工、興商、優農”基本方針不動搖，努力適應需求結構變化的趨勢，著力構建現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，積極發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。一要加快發展新興制造業。按照我縣當前及今后一段時間的工業結構，新興制造業主要是指紡織產業以外的新興產業。在工業結構的調整問題上，我們要圍繞“1+5”的產業布局，堅定不移提升發展紡織產業，堅持不懈培育壯大新興產業，以進一步調整優化工業結構，形成新的產業競爭優勢。從我們的實際情況看，轉型主要是針對發展新興產業而言，而升級主要是針對提升紡織產業而言。

從我縣近年來新興產業發展的情況看，在產業規模擴大的同時新興產業發展質量也穩步提升，在不同領域形成了各具特色的優勢。我們要重視培育發展新產業的研究和扶持力度。如果在今后三年內我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產業，這就是我們在經濟轉型升級中的亮點和成績。培育發展新興產業，一方面要明確發展重點，按照形成一批新的超百億元銷售產業的目標，結合我縣新興產業發展現狀，我們要大力培育發展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點產業，目前五大產業的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時要緊緊抓住國家鼓勵引導發展戰略性新興產業的有利時機，大力發展新能源、生物醫藥、住宅產業化等產業。另一方面，要落實扶持措施，為真正把新興產業培育發展落到實處，要建立“六個一”的工作措施，即一個產業有一個發展規劃、一個配套政策、一個服務平臺、一個行業協會、一個督查機制和一個聯系領導。我們正在抓緊研究相應政策意見。

二要大力發展現代服務業。發展現代服務業是推動經濟轉型升級的迫切需要，是破解資源環境制約的必然選擇。三次產業結構一般呈現從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發展格局，這是經濟發展的必然規律。應該肯定的是，近年來我們在現代服務業的發展上取得了長足進步，要保持這種良好的勢頭，以工業化為依托、以城鎮化促集聚、以市場化激活力，堅持市場帶動、產業聯動、接軌推動、創新驅動、全民發動，加快構筑多門類、高增值、有特色、強帶動的現代服務業發展體系，進一步提高現代服務業對產業轉型升級的支撐力、對經濟快速增長的貢獻率。今年現代服務業發展的重點是六個方面：一是發展壯大商貿服務業，大力培育引進購物廣場、連鎖超市等大型商貿中心，積極發展特色商業街(區);二是鞏固提升旅游產業，加強旅游硬件建設，啟動鑒湖—柯巖旅游度假區國家5a級景區創建工作，高質量、快速度推進大香林二期等重點旅游項目建設，啟動實施安昌古鎮開發建設;三是穩定發展房地產業，注重XX縣城、新城鎮房地產開發的聯動推進，著力開發特色小區和精品樓盤，切實加快拆遷安置房和經濟適用房建設，規范房地產市場秩序;四是大力發展會展產業，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內外和行業中有影響的展會;五是引進發展金融業，積極引進銀行、保險、證券等金融機構到柯橋落戶，促進金融產業繁榮;六是注重發揮區域、產業優勢，推動現代物流業和服務外包業的發展。另外，要繼續抓好以“中國輕紡城611建設計劃”為載體的總部樓宇經濟、企業分離發展現代服務業等方面工作。

三要優化發展城郊型現代農業。堅持以工促農、以城帶鄉，認真落實強農惠農各項政策，大力抓好基地建設與品牌建設兩大重點，進一步鞏固農業基礎地位。要在穩定糧食生產、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經營權流轉力度，加快農業產業化、規模化、現代化進程。要大力發展設施農業、效益農業、品牌農業，著力建設蔬菜、畜牧、水產、茶葉、花卉、竹筍等農業主導產業基地，著力打造一批規模大、檔次高、效益好的工廠化設施農業生產基地。要做大做強農業傳統特色產業，著力培育品牌型、科技型農業龍頭企業，積極在各個農業主導產業中創建一批著名的農產品品牌，大幅提高農產品附加值。

第三，大力推進創新型企業培育工程。企業是經濟發展的主體，也是經濟轉型升級的主體。要繼續按照“三創一集”基本要求，培育發展創新型企業，加快企業從勞動資金密集型向技術知識密集型、從傳統粗放管理向現代科學管理轉變，致力在我縣三次產業的優勢行業中培育一批有核心競爭力、有行業話語權、帶動力強、支撐作用明顯的創新型龍頭企業、創新型示范企業和創新成長型企業。

一要以提高企業自主創新能力為重點，大力加強企業科技創新。一是加大企業技術改造投入。技改投入是企業加強科技創新的重要手段。重點骨干企業要進一步圍繞做強、做專、做精主業的要求，選準技改項目，加大技改投入。要充分發揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產業基地”輻射和引領作用，堅持“培育孵化”和“引進吸納”兩路并進，力爭全年新增國家重點扶持的高新技術企業10家以上。二是提高企業信息化水平。加快信息化技術在研發、生產、管理、營銷等環節的應用，提高信息化水平;大力推廣制造業信息化關鍵共性技術，鼓勵開發具有自主知識產權的軟件產品和電子信息產品，努力壯大信息服務產業。三是提高企業自主創新能力。要積極建立企業研發中心，大力引進大院大所來我縣設立研發機構，加快企業與高等院校、科研院所合作交流，建立“產、學、研”一體化的研發中心、實驗室、中試基地等。要加強技術攻關，致力與高校院所建立長期、穩定、緊密型的合作關系，不斷引進科研成果項目或開展技術難題聯合公關，爭取掌握更多的擁有自主知識產權的核心關鍵技術。要加強公共創新平臺建設，切實抓好XX省現代紡織工業研究院、科創大廈、創意大廈、紡織裝備國家火炬計劃特色產業基地等一批公共創新服務平臺建設，全力打造服務水平更高、創新能力更強的國家紡織產業創新支撐平臺。要建立健全知識產權保護制度，不斷提高知識產權創造、運用、保護和管理能力。

二要以增強企業市場競爭力為目標，致力加快企業品牌創建。一是抓實基礎工作。要完善產品計量檢測體系和標準體系，貫徹實施iso9001等質量管理體系標準，提高品牌產品的質量管理水平和質量保證能力。要牢固樹立誠信經營的理念，建立健全售后服務體系，以誠信的經營、良好的服務提升產品、企業的美譽度。要積極主導或參與制訂國家、行業標準，積極參與國際標準化組織及其活動，提高企業在行業中的話語權和影響力。二是加大創建力度。要建立健全馳名商標培育庫和重點培育發展品牌企業儲備庫，積極培育申報各級各類品牌。要充分利用專業化生產集中、塊狀經濟發達的區域產業集群效應，以產業為依托，以品牌企業為龍頭，建立專業品牌的培育發展基地，著力打造起區域性、特色性的品牌創建平臺。力爭全年新增中國馳名商標、省著名商標、中國名牌數在全省、全市領先。三是重視企業文化。企業文化是凝聚力量、激勵和推動企業發展的根本動力，是企業核心競爭力的重要組成部分。要總結提煉鮮明的企業核心價值觀和企業精神，包括經營理念、管理理念、市場理念、服務理念等，并作為企業的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業獨特的文化與精神。

三要以建立現代企業制度為核心，努力推進企業管理與制度創新。要建立完善法人治理結構，健全企業決策、經營、財務、監督等機制，加快建立現代企業制度。要積極推進企業上市和股改重組，力爭全年新增上市公司“保2爭3”，新增股改企業5家以上。要強化民營企業監管服務，扎實開展民營企業建設管理試點工作，進一步建立健全預警機制，對企業欠薪、欠費、欠債的情況，要及時掌握，引起警覺，嚴加防范;進一步建立健全評價機制，動態掌握企業的單位投資、單位資產效益以及資債結構狀況，及時分析評判企業經營風險情況;進一步建立健全監管機制，促進民營企業健康發展。

四要以“畝產論英雄”理念為導向，深化資源節約集約利用。要加強項目審查評估，重點保障投資實力強、科技含量高、品牌效應大、單位用地少、社會經濟效益好、符合生態環保、節能降耗要求的優質項目;要加強項目管理，完善項目通報、督查、驗收機制，促進項目快建設、快投產，確保土地及時利用和有效產出，新增工業用地項目投資強度達到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優化土地空間資源配置。要重點建設一批利廢量大、節能效果好、技術先進的新型墻體材料企業，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產業特色的低碳經濟發展道路，重點推廣一批新能源應用、開發項目。

第四，大力推進發展平臺提升工程。發展平臺是我縣加快發展的主力軍、轉型升級的主陣地、城鄉統籌的主平臺。在當前這樣的發展環境與形勢下，我們要主動接軌杭州都市經濟圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經濟布局，發揮區域比較優勢，優化資源要素配置，加強招商引資和項目建設，著力打造好一、二、三產發展的主平臺。

一要提升目標定位。堅持市場與城市、XX縣城與新城鎮聯動，加強規劃建設，提高城鎮品位，著力把XX縣城和城鎮建成區打造成為大力發展現代服務業的主平臺。加快園區整合提升，完善基礎設施建設，優化產業規劃布局，著力把濱海工業區打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經濟開發區打造成為全省一流的高新技術和新興產業集聚區，培育壯大20個左右的鎮街工業集聚區，扶持發展50個左右的農村現代家庭工業集聚點，著力把開發區、城鄉工業集聚點打造成做大做強先進制造業發展的主平臺。突出農業主導產業，完善農業服務體系，培育農業優勢基地，加快實施一個現代農業示范園、三個農業主導產業示范區、五個精品農業示范基地建設，著力把農業特色園區、基地打造成優化發展城郊型現代農業的主平臺。

二要加強招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓，堅持央資民資外資并重、技改項目與新上項目并重，強化項目對接、區域對接、企業對接，進一步完善招商體制、創新招商方式、整合招商資源、落實招商措施，瞄準世界500強和央企、大型民企，大力引進一批成長性好、帶動力強、能源消耗少的大項目、好項目，努力提高投資總量和質量，切實增強項目建設后勁。今年招商引資要特別突出產業招商，我們要培育發展的產業就是招商重點。對培育發展產業的重點項目可以采取一事一議的政策。

三要加大有效投入。投入是經濟發展的永恒主題，項目是加大投入的重要載體。要堅持存量提升與項目提速兩手抓，著力優化投資結構，切實加大有效投入。要切實加快實施“三個一批三年千億”建設計劃，全力抓好以先進制造業、現代服務業和城郊型現代農業項目為重點的項目建設，力爭全年完成固定資產投資300億元左右，其中工業160億、現代服務業包括政府性項目135億、農業5億。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設，有序推進遠東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作;加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯托運市場等一批現代服務業和政府性項目建設。要積極實施技術改造。廣大的企業家要進一步增強機遇意識、責任意識和發展意識，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級各部門要切實加強對技術改造的鼓勵引導，加快推進與技術改造相關的基礎設施和配套設施建設，加強技術改造項目的管理服務。

第五，大力推進節能減排生態工程。隨著經濟發展的不斷深入，保持經濟平穩較快增長、減輕環境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯系在了一起。對我們XX縣而言，經濟發展與排放指標制約的矛盾已越來越突出，節能減排面臨著前所未有的嚴峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時間發展所面臨的最嚴峻的考驗之一。

一要扎實開展印染化工行業專項整治。當前，環境保護越來越成為人民群眾關注的熱點問題，環境容量越來越成為經濟發展的制約要素，節能減排越來越成為經濟轉型升級的重要內容。去年底今年初，省環保廳對我縣印染化工行業進行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業、富陽的造紙行業實行了區域停批措施，并專門就我縣印染化工行業提出了環保監管意見。針對這一情況，經縣委、縣政府研究決定，從現在起集中半年左右的時間，在全縣范圍內開展印染和化工行業環保監管專項整治行動。這次整治將緊密結合印染集聚提升、清水工程和生態文明建設，鞏固深化蕭紹區域紹興片印染化工行業污染整治成果，進一步解決全縣印染化工行業積累已久的環境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標任務。對這項工作，我們全縣上下特別是廣大企業要統一思想認識，扎實推進整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。

二要積極發展循環經濟。大力推進濱海工業區、柯橋經濟開發區區域循環經濟建設，積極培育發展循環經濟示范企業，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環流化床鍋爐等新技術、新工藝、新設備，高度重視循環經濟共性、關鍵技術的開發和產業化應用，著力推進資源利用的區域大循環和企業小循環。

三要切實加強整治與監管。建立健全節能減排長效機制，嚴格執行新上項目能源消耗審核和環境影響評價、污水按濃度收費等制度，深入開展節能降耗“一百十行動”、污水“進管達標、處理提標”專項行動等，扎實開展環境污染隱患排查整治，切實加強重點污染區域、污染企業日常監管，努力減少污染物排放總量。

另外，我們還要明確目標任務，落實工作責任，著力攻堅突破，用半年左右時間基本完成楊汛橋區域的企業解困工作。這也是一個繞不過去的坎子，我們去年提出的用“時間換空間”已沒有退路。

三、強化保障，著力營造加快經濟轉型升級的良好環境

做好今年的經濟工作，事關全局、事關長遠。我們各級各部門一定要咬定發展目標不放松，狠抓工作落實不懈怠，致力推動經濟轉型發展。

一要強化要素保障。一是強化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規劃，加快農保土地調整，積極向上爭取建設用地指標，想方設法向外購買用地指標，加大土地復墾力度，千方百計爭取增量土地;要繼續加大“城中村、鎮中村、區中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計盤活存量土地。要嚴格按照標準合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率;嚴格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復核驗收，千方百計提高利用效率。二是強化資金保障。進一步完善銀行業考評辦法，引導縣內金融機構貫徹落實適度寬松的貨幣政策，切實加大金融支持力度;加快金融產品和管理服務創新，穩妥運行小額貸款公司，試點建立村鎮銀行，進一步擴大融資途徑、優化金融服務;健全區域性融資擔保體系建設，更好防范金融風險。三是強化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機制，以“三有三愛”企業經營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統籌抓好各類人才隊伍建設，切實為經濟發展提供強有力的人才支撐。另外，要加快推進電力設施建設，建立健全勞動力市場管理服務機制，進一步做好電力、勞動力等保障工作。

二要加大政策激勵。目前，縣里正在研究制訂新一年度的經濟政策和其他相關的政策措施。總的是要加大對經濟轉型升級的政策扶持力度。去年，縣里經濟政策的激勵資金是3.19億元。我們初步考慮在保持其他經濟激勵政策的同時，建立一個轉型升級專項資金，5年時間投入15個億用于經濟轉型升級。如何把轉型升級的專項資金用好，在制訂新一年的經濟政策時要突出“三個性”。一是要突出政策的針對性。政策要有的放矢，特別是對今年經濟發展的重點工作要有針對性地加大扶持力度。如今年我們要推進印染集聚升級、節能減排、5個有條件基礎培育的超百億銷售的產業，在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。二是要突出政策的導向性。針對性主要是就當前工作而言，導向性則是就長遠發展而言。對戰略性新興產業引進的企業和項目要加大扶持激勵力度，真正對經濟轉型升級和企業發展起到作用，這就是導向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上，政策資金同樣如此。要建立政策性資金績效評價機制，發揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠竿作用，使經濟轉型升級和企業發展真正取得實效。

篇9

明確經濟區空間布局，進而促進區域經濟一體化，是《規劃》的突出亮點之一。按照戰略定位和發展目標，《規劃》從戰略高度對經濟區20個設區市今后發展的空間布局進行科學規劃。一方面，《規劃》按照功能區劃分的要求，把經濟區劃分為三個主體功能區，即東部沿海臨港產業發展區、中西部集中發展區和生態保護、生態發展區。另一方面，又從經濟區各功能區之間功能互補、錯位發展的思路出發，制定了“一帶、五軸、九區”網狀空間開發格局。整個空間布局規劃，既符合近年發展的實際，又具有嚴密的科學性、前瞻性，對于突破行政區劃束縛，促進區域經濟一體化，形成資源要素優化配置、區位優勢充分發揮的協調發展新格局，具有重大意義。

空間布局既然已經明確，顯然今后發展的重點任務應該是嚴格科學地按照三大功能區劃分和“一帶、五軸、九區”總體布局，充分發揮區位、資源，以及人文、環境、對臺、特區四大優勢，加快推進區域經濟一體化進程。

區域經濟發展擁有自身一定的規律。一個區域經濟綜合體的形成，往往與該區域擁有相同或相近或互補的地理形態、生態功能、經濟流向、文化習俗等密切相關。因此，在優化空間布局，促進區域經濟一體化進程中，統籌規劃、協調發展顯得至關重要。

在差異化中求發展。區域經濟一體化，并不意味著發展的同質化。相反，發展思路應該是從各個功能區、各個發展區不同的資源稟賦和現實發展基礎出發，實施差異化發展戰略，讓各個地區的比較優勢得到充分發揮，形成優勢疊加、優勢互補的發展格局。比如“東部沿海臨港產業發展區”建設，主要是依托重要港口三都港以及和的港口等。但各個港灣，究竟發展什么臨港產業，需要認真規劃，統籌安排。臨港產業既包括重化工業，也包括高新技術產業，既可以發展港口物流業，也可以發展濱海旅游業，海洋漁業、海洋生物醫藥等也不能忽視。因此，所謂“一體化”，絕對離不開“差異化”。各個港灣，要從各自發展的比較優勢出發，既要充分考慮本港灣發展的歷史、現狀、基礎條件及未來發展重點，還要考察周邊港灣發展狀況，避免重復建設，避免同質化發展，而要宜工則工、宜游則游、宜漁則漁，最后形成區域發展合力。要改變目前許多港灣都爭相上石化項目、造船項目、冶金項目的情況。

在競爭之中謀合作。區域經濟一體化并不排斥競爭。的9個集中發展區，即沿海等，要倡導有序競爭、良性競爭，同時，在競爭中合作，9個發展區之間應鼓勵人才流動、人才合作。唯有如此，才更有利于各發展區提升競爭力，實現跨越發展。

在創共贏中構建長效機制。區域經濟一體化的最終目的，是要實現區域內不同功能區、不同發展區間的共贏。只有共贏，“一體化”才能持續。這就需要在合作共贏的思想指導下，構建區域一體化的長效機制。比如，東部沿海臨港產業發展區、中西部集中發展區和生態保護、生態發展區之間就有一個山海協作、生產與生態等之間合作共贏的問題。按照5個發展軸的布局，在鐵路、高速公路、能源建設方面實現有效對接；在投資軟環境，比如知識產權保護、食品安全、生態補償機制等建設方面要實現政策對接，等等。還要根據《規劃》要求，設立相應的協調發展機構。

是經濟區的主體，因此，在推進區域一體化中，無疑要先行先試，先在省域范圍內實現經濟一體化，積累經驗，起到示范作用，然后讓一體化進程向整個延伸、發展。

改善民生“兩個同步”是政策導向

《規劃》提出的任務要求不僅包括經濟發展，還對改善民生、大力發展社會事業作了強調和部署。對于群眾關心的收入分配問題，也明確提出“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重”。這就是國家“十二五”規劃綱要提出的“兩個同步”的政策導向的體現。居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這是一種收入分配的政策導向，而非主要目標，主要目標是GDP年均增長率（如國家“十二五”規劃定為7%）和城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入的年均增長率（國家“十二五”規劃定為7%以上）。作為政策導向的“兩個同步”，在《規劃》具體實施中，要注重以下四個方面：

政策導向是加快城鄉居民收入增長；要點是健全初次分配和再次分配調節體系。社會總收入是政府收入、企業收入、居民收入的總和。要增加居民收入，必須調整政府收入和企業收入。當然，不論政府收入、企業收入和居民收入各占多少比重，只要總產出或總收入（GDP）有增長，政府、企業、居民三方收入均會有提高，居民收入自然也會增長。所以GDP增長是改善民生的必要條件，但并非充分條件。“兩個同步”是硬約束，所以安排和健全能夠達于“兩個同步”的初次和再次分配的調整體系是最關鍵的，這需要通過深化改革來實現。

政策導向是明顯增加低收入者的收入，持續擴大中等收入群體，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢；要點是收入均等化。這不是國家、企業、居民之間的收入分配問題，而是城鄉、區域、行業之間或內部的居民收入分配問題。目前，要加快解決居民收入內部不合理的分配關系，以促進解決經濟、社會發展中不符合科學發展要求的那些最為緊迫的問題。“兩個同步”民生經濟學性質的表達是社會福利總量最大化=GDP+收入均等化。所有社會成員獲得的GDP所產生的邊際效用相等是社會效用最大化的條件，所以正確把握收入均等化是最關鍵的。

政策導向是收入均等化或社會分配公平；要點是基本需要民生產品的普遍供給。絕對的分配均等是不公平的，且會減少可分配收入總量。過度不均等分配即使實現GDP最大化，也是不公平的，且影響社會和諧。當前，收入和財富分配不均等呈擴大趨勢是世界性的，且無有效改變的手段。所以什么是收入均等化，目前沒有合理共識，只能從實證和規范（價值判斷）兩方面來把握。基尼系數或洛倫茨曲線只能從實證上求得收入不均等程度，而不能求得收入均等化的規范解決。所以走向統計上的“抱怨”指數以求解決，認為對分配問題抱怨人數最少抱怨強度最小即是收入分配公平。所以問題轉向解決“抱怨”指數，比較合乎實證和規范的是實行基本需要民生產品的普遍供應，這包括生存和基本生活需要、發展的基本需要、安全的社會需要、文化的基本需要的民生產品的普遍供應，并不斷擴大普遍供應的領域和行業，這是最關鍵的。

篇10

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結分析今年以來的經濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務，為明年工作打好基矗下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發展的大好形勢

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞大干五年建成經濟強縣的奮斗目標，解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，創新發展，全縣經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭。1-9月份，全縣完成生產總值55.64億元，同比增長24.6%；其中一、二、三產業增加值分別完成9.39億元、27.15億元和19.1億元，同比分別增長10.8%、32.5%和21.7%；規模以上固定資產投資完成22.4億元，同比增長111.3%；完成社會消費品零售總額15.63億元，同比增長16.1%。

項目建設取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額112.8億元，同比增長55.8%；實際到位資金31.4億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長505.5%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿進出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資91.2億元，其中過億元的項目19個，總投資80.09億元。年初安排的37個工業新上和技改項目已有33個項目開工建設，完成總投資28.6億元，部分項目已建成投產。

工業經濟實力明顯增強。1-9月份，規模以上工業企業實現總產值48.3億元，同比增長38.3%；實現增加值13.3億元，同比增長51.5%；實現銷售收入47.8億元，增長54.1%；實現利稅2.7億元，增長103%；利潤1.47億元，增長192.1%。其中，利稅、利潤增幅居全市第一位。

農業和農村經濟穩定增長。在農業結構繼續優化的同時，夏糧總產達到28.5萬噸，創歷史新高；農業龍頭企業取得較快發展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業達到70家，其中規模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業為重點的第三產業保持較快增長。旅游開發力度不斷加大，投資3億元的內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結構已基本完工；白佛山景區開發項目也已實施。培育發展了連鎖經營、物流超市、中介服務等新興業態。

財稅金融和對上爭取工作取得明顯成績。1-9月份，全縣完成地方財政收入18777萬元，同比增長31%，占全年預算的101.4%。全縣完成境內財政總收入30033萬元，其中稅收總收入20239萬元，占境內財政總收入的67.4%，其他非稅收入中直接來自工業的收入2794萬元；剔除列收列支因素，實際財政總收入24840萬元，其中稅收收入17861萬元，占實際財政收入的72%。金融經濟穩健運行。到9月底，各項存款和貸款余額分別比年初增加7.07億元、5.3億元，分別增長24.2%、29.2%。對上爭取成效顯著，目前已落實或基本落實對上爭取項目113個，落實資金4.7億元，其中到位2.9億元。

發展環境進一步優化。城市和旅游規劃建設力度不斷加大，年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治，城鄉面貌明顯改善。經濟開發區基礎設施不斷完善，經濟發展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能，行政效能進一步提高。“文明平安衛生城市”建設扎實推進，城鄉文明程度進一步提高。

總的看，前三季度我縣主要經濟指標在全市名列前茅，發展速度走在了各縣市區的前頭，經濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經濟發展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發展的斗志，堅定了加快發展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經濟發展的新勝利。

二、認真總結經驗，推進全縣經濟既快又好的發展

總結今年以來的工作，我縣經濟發展之所以速度快、質量高，關鍵取決于縣委的正確領導，取決于全縣上下按照縣委確立的發展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。

在工業經濟發展上，按照縣委提出的走新型工業化的路子，以項目建設為抓手，培植資源開發、亞麻紡織、化工、生活用紙、橡膠和機械制造、農副產品加工六大主導產業的思路，全縣上下堅持不懈地實施工業強縣戰略，以多元化投入壯大規模實力，以大上項目增強發展后勁，以技術創新提升層次，以改革改制整合資產、激發活力，實現了全縣工業經濟的擴量、提質、增效。在企業改革改制過程中，朱書記直接領導，親自過問，針對改革中遇到的困難和問題，朱書記以其超前的意識、敏銳的洞察力和善于決斷、敢于決斷的魄力，及時提出一系列行之有效的指導性意見，有力地推動了企業改制的順利進行，全縣改革改制企業煥發出了無窮的生機和活力。瑞星集團自2003年改制以來，經濟實力顯著增強，發展速度不斷提高，預計今年可實現銷售收入10億元，是2002年的3.3倍；職工人均年收入達11000元，是2002年的2.2倍，并為職工還清了原欠保險金2000余萬元；2004年、2005年累計完成固定資產投資5億元，相當于1972年建廠至2002年30年所有投資的總和，瑞星集團成為目前泰安市最大的綜合性化工企業。縣華聞紙業公司出售給九鑫集團后，在技改擴規的同時，年初又與廣東湛江冠豪集團合作新上5萬噸無碳復寫紙生產線，最近又決定投資1億元，新上4條特種紙生產線，力爭2006年之前成為江北最大的特種紙生產基地。縣酒廠吸引深圳客商投資5000萬元，組建了山東國基酒業公司，預計明年實現銷售收入5000萬元。工業經濟每年前進一大步，年年都有大發展，已成為財政增收的主要渠道。2004年工業企業上繳稅金11625萬元，比上年增長68.5%；今年1-9月份上繳稅金13544萬元，比上年同期增長74.1%，占實際稅收總額的75.8%。工業經濟實力迅速壯大，資產總額快速增長。全縣規模企業資產總額達35.9億元，一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為8%、59.7%、32.3%，從三次產業結構比重和對經濟增長的貢獻率上看，我縣經濟增長主要依靠工業來帶動。工業經濟的發展極大地提高了縣域經濟的核心競爭力，擴大了我縣知名度。九鑫集團的“滿婷”牌系列化妝品、中順紙業的“潔柔”牌生活用紙、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印務公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鮮八里”牌肉制品等都是全國知名品牌產品，具有較高的市場占有率。瑞星公司的“東平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、東岳橡膠公司的“東岳”牌、酒廠的“唐龍”牌被評為省級著名商標，產品暢銷國內外，其中九鑫工具公司的呆扳手銷售量占全國同類產品銷量的三分之一。走政府搭臺、企業唱戲的路子，積極組織知心仁、鮮八里、國基酒業等28家企業參加了全國第73屆糖酒會，成果豐碩，八里香食品有限公司實際簽約和意向簽約達到近3億元、國基酒業與近500家經銷商達成初步合作意向。工業的發展，先后提供就業崗位32000多個，使24000多名下崗職工重新就業，8000多農民變為有固定收入的工人，減輕了社會就業壓力，緩解了社會矛盾，促進了社會穩定。

在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產業、促發展”的思路，全縣上下堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民發動。在招商區域上，堅持外資主打港深，內資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業先后入駐經濟開發區，形成了溫州工業園雛形。在招商方式上，在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區，瞄準實力雄厚的大企業、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關領導負責包保，盯緊、靠上、咬住不放，關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優惠政策和良好環境，經過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區最大的招商引資項目--九州鋼業冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產達產后，年可實現銷售收入20億元，利稅3億元。發揮資源優勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產項目，計劃總投資4.5億元。利用外商的業務鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業，通過曙光印業引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上，把工作的著力點聚焦在經濟開發區上，不斷完善開發區的基礎設施，增強服務功能。開發區中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發區道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現了“七通一平”，經濟承載能力大大增強。各鄉鎮招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮新上了科技含量高、產品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉配套縣城工業主導產業發展了亞麻紡織項目，彭集鎮新上了金華玻纖項目，老湖鎮接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮新上了新華玻璃項目，銀山鎮建設了內陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。

在農村經濟發展上，按照縣委提出的“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的思路，堅持用跳出農業抓農業的理念發展農業，三農問題得到較好的解決。一是實施項目帶動，為農村經濟發展注入了強大動力。今年以來，縣、鄉兩級把工作的重心和著力點轉移到項目建設上來，通過招商引資、啟動民資，大、中、小項目一齊上，項目建設取得了明顯成績。今年以來，各鄉鎮共開工建設項目216個，投資21.8萬元，其中1000萬元以上的46個，3000萬元以上的15個。項目建設有力地帶動了農村經濟的發展。二是抓點帶面，推動全盤。實施了“西部突破銀山、中部突破州城、東部突破大羊”區域發展戰略，形成了強弱互動、以強帶弱、競相發展的良好局面。銀山鎮通過實施“突破工業抓轉型、突破農業抓調整、突破城鎮抓設施、突破商貿抓配套、突破招商抓爭娶突破財稅抓整治”六個突破，1-9月份完成各類建設項目25個，全鎮經濟呈現出強勁的發展勢頭，在湖西鄉鎮較好地發揮了龍頭帶動作用。州城鎮前三季度，不僅新上投資2000萬元以上的工業項目3個，而且城鎮開發建設也取得了突破性進展，建設了城東商貿區，啟動了中心商業廣場和署東花園建設，這些項目的實施，將有力地促進鎮域經濟的發展，州城中心鎮的地位更加突出。大羊鄉勇于破除陳規，堅持抓招商引資強鄉，今年以來，引進了魯豫防水建材廠、海洋電器燈飾廠等15個項目，為山區貧困鄉鎮發展闖出了路子。三是實施農業產業化經營，拉動農業結構調整和農產品基地建設。大力培植農業龍頭企業，全縣農業龍頭企業數量達到70家，省級龍頭企業達到2家，市級龍頭企業6家，龍頭企業的輻射帶動作用明顯增強。僅在經濟開發區就有趙氏糟魚、中瑞紡織、知心仁食品、扁擔姑娘方便面、國信實業、八里香食品6家市級以上龍頭企業，這在全省各縣市區中是絕無僅有的，得到了省農業廳領導的充分肯定。

在第三產業發展上，按照縣委提出的“大旅游、大產業、大發展”的旅游發展思路和“一主、一輔、一區”的縣城發展總體構想，以旅游業為重點，把旅游業的發展與城市建設、交通道路建設、生態縣建設、水利和移民開發建設有機結合起來，抓聯合促發展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業培植成為我縣的主導產業、特色產業，使其成為我縣經濟發展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業。加快了重點旅游景區的開發建設，內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目進展順利，預計明年5月份全部竣工；內陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設，改善了旅游交通條件。圍繞吃、注行、游、購、娛，逐步完善了配套設施，拉長了旅游產業鏈條。引進培育了以華聯超市、百貨大樓等為代表的專賣經營、連鎖超市、物流配送等現代服務業，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產、物業管理、科技服務及社區服務等新興項目發展。

在城鎮和基礎設施建設上，按照縣委提出的以建設北方山水旅游城市為定位，招商建城、以商興城、經營城市的發展思路，不斷加大城市和旅游規劃建設力度。年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。按照市場化、區域化、規模化的發展方向，加快住宅小區建設，形成了平湖小區、佛山小區、銀山小區等具有相當規模的住宅小區。市民廣場已基本完工；明湖中學二期工程主體已竣工；杭州花園、縣人民醫院門診樓、銀山小區、清河小區等工程正在施工。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治。城區共鋪設彩磚1.5萬平方米，硬化道路2.2萬平方米，新增綠化面積1.7萬平方米，建設景觀墻、遮擋墻2000多平方米，粉刷沿街建筑物1.2萬平方米。各鄉鎮也都積極加大城鎮開發建設和鄉村容貌綜合整治力度，鄉村面貌有了很大改觀。大力強化了交通道路建設。濟菏高速公路工程縣內段已完成投資2.9億元，進展速度全線最快；255省道改建工程已竣工通車；331省道州城至商老莊段改造工程、王臺大橋建設工程、105國道東段國家級樣板路改建工程等正在抓緊實施；村村通公路工程今年已修建農村公路370公里，完成全年計劃的84%。引湖灌區骨干工程、節水灌溉工程、村村通自來水工程進展順利，已完成投資2000多萬元。投資5530萬元的4萬畝澇洼地改造項目全面通過省級驗收。

從前三季度的發展情況看，項目建設突飛猛進，招商引資成效顯著，工業經濟運行質量和效益大幅提高，農業和農村經濟有了新的進展，第三產業快速發展，城鎮開發和基礎設施建設日新月異，社會事業全面進步，全縣各業都上了新臺階，重點工作都實現了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團結拼搏、扎實苦干、不懈努力的結果，是社會各界大力支持的結果，更是以朱書記為班長的縣委正確領導的結果。實踐證明，只要我們全面認真領會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發展。否則，就會造成工作被動，影響經濟和各項社會事業的進步。

三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作

全面完成今年經濟發展的目標，時間緊、任務重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務的順利實現。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設。項目是推動經濟發展的抓手，是加快經濟發展，增強經濟后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發展、謀劃發展、致力發展”的重要體現。從前段調研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設比去年同期有了較大突破。大多數鄉鎮都切實把項目建設放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉鎮至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設。一是要把工業項目作為主攻方向，采取領導包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產；對跨年度的項目，要完成或超額完成年度計劃。二是要努力抓好農業項目建設。為了調度今年以來鄉鎮和縣直農口部門的項目建設情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農業項目建設專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設基本情況、堅定不移地推進項目建設、發揮農口部門優勢，搞好對上爭娶抓好今冬明春農田水利基本建設、搞好城鄉環境綜合整治及加強對農業和農村工作的領導六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設，對已取得探礦權的項目，要加緊進行精探，積極做好環評和采礦權的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權拍賣的各項準備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿流通等項目建設，大力發展三產經濟。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產的大項目、好項目，各級各有關部門和單位要進一步落實責任，盯緊靠死，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產，發揮效益；對已立項項目，要加強督導，搞好協調服務，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設創造良好的環境，促其盡快開工建設。同時，要立足資源、產業、區位和環境等優勢，廣泛儲備一批符合國家產業政策，有優勢、前景好、質量高的項目，為明年項目建設打好基矗

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉鎮、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進展，有的只是停留在意向協議階段。希望沒有完成任務，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰、突擊戰。特別要繼續按照內資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區域的招商引資。對落地建設但尚未建成投產的項目，突出抓好后續資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協議但沒實施建設的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題，促使項目早日落地建設；要認真研究國家產業政策、資金流向趨勢和產業轉移規律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基矗

（三）突出旅游發展，狠抓第三產業。要圍繞建設“旅游大縣”這個目標，切實搞好旅游規劃和景區控制性規劃修編工作，加快景點開發和基礎設施建設步伐。積極做好王臺旅游中心城的規劃評審工作，加快內陸湖聚義島建設施工進度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區全方位開發。加大旅游促銷宣傳力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市常要借鑒外地經驗，積極引進大型商貿流通企業，充分利用好現有營業設施，盤活存量資產，繁榮城鄉市場，實現商貿流通業的快速發展。要大力培植發展信息、中介、金融等服務業，擴大總量，優化結構，拓寬領域，建設完整的服務業體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮和基礎設施建設。當前，在城鎮規劃建設上，按照全市城市規劃工作會議要求，結合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規劃的論證報批工作；二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統規劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要搞好以中心鎮和縣城衛星城鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮建設的整體水平。對縣經濟開發區進一步完善基礎配套設施，提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務，扎實做好農村公路配套建設。濟菏高速公路至內陸湖碼頭連接線涉及的鄉鎮要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設，這項工作將列入今冬明春農田水利基本建設重點工程。外環路涉及的鄉鎮要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農田水利基本建設，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”為主要內容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉鎮住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協調發展，大力推進社會各項事業。要繼續深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“文明誠信城市”及各種形式的精神文明創建活動。要大力實施科教興縣戰略，努力推進科技創新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐，特別是鄉鎮要加大投入力度，確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。要加大就業崗位開發力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉鎮敬老院建設，解決農村“五保”老人供養問題。要完善新型農村合作醫療試點，提高醫療服務水平，加強資金監管，解決農民群眾看病難就醫難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產，強化食品藥品監管，確保人民生命財產安全。要認真解決農民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好穩定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合，進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業，促進經濟和社會協調發展。

四、加強組織領導，確保全年目標任務的圓滿完成

現在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰八十天，務必全面完成今年的各項目標任務。