導語：如何才能寫好一篇農貿市場管理工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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自全市開展創建食品安全樣板市場工作以來，鎮政府高度重視食品安全樣板市場創建工作，6月成立了以梁全副鎮長為組長，經貿、工商、衛生、城建、農技、綜合執法、食品公司相關負責人為成員的農貿市場升級改造領導小組，并由經貿辦抽調三名專職同志負責日常整治工作。由鎮、村、市場各承擔一部分資金，前后投入35萬元作為樣板市場創建工作的改造資金，安排專門人員負責跟蹤落實，及時反映情況，協調各方關系，解決存在問題，促進整改工作順利進行。村依照《東莞市建設食品安全樣板市場工作方案》的要求，以繼續加強農貿市場后續整治為抓手，各方聯動，狠抓落實，扎實開展食品安全樣板市場創建工作。

一、加強組織，充實創建力量

專門成立由村書記擔任組長，主任為副組長，兩委為小組成員的“食品安全樣板市場創建工作領導小組”，充實農貿市場整治力量，確保創建工作做到機構健全、工作連貫、力度充沛。同時，制定《村整治農貿市場后續管理工作方案》，明確創建思路和方向，嚴格按照方案分階段、有重點地深入推進食品安全樣板市場創建工作。

二、積極動員，統一創建思想

樣板市場創建工作領導小組根據創建要求對綜合市場進行認真對照檢查，市場創建工作領導小組經常召開樣板市場創建工作動員會議，傳達鎮有關會議精神，統一思想，明確各項工作目標、任務和要求，確保樣板市場創建工作順利開展。

三、排查摸底，明確創建目標

創建樣板市場領導小組專門組織對村農貿市場進行排查行動，對各攤檔的垃圾放置、占據空間經營、地面和排水渠清潔、熟食檔防蠅、防塵設施及場內公廁衛生等，督促市場按照標準逐項整改。

四、政企聯動，凝聚創建合力

組織市場管理人員赴其它村市場進行學習取經，更新觀念，借鑒其成功的管理經驗以及科學的硬件布局，對照查找自身不足，明確整改方向。還積極協調各部門，大力開展聯合督導工作，對照《東莞市食品安全樣板市場建設標準手冊》，定期對市場進行專門指導和扶持，督促市場經營者及經營戶加快創建步伐，推進農貿市場食品安全管理上新臺階。

五、明確措施，力促創建落實

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一、計嶺市場創建工作基本情況

計嶺市場，于1999年由計嶺經濟合作社建成使用，深圳市好百運物業管理有限公司承包經營，在200年10月被選定為鎮創建食品安全樣板市場的試點市場。該市場建筑面積3008平方米，有固定鋪位30間，攤檔45個，其中豬肉攤檔13個，蔬菜攤檔20個，水產攤檔3個，水果攤檔3個，熟食攤檔3個，豆腐攤檔1個，其他攤檔2個。

計嶺市場于10月開始創建食品安全樣板市場，共投入40多萬元，各項硬件設施按市食品安全樣板市場驗收標準升級改造。通過升級改造，該市場增加了車輛停放區、消費者投訴箱、公稱、消防器材、咨詢服務臺、高標準熟食檔、三鳥檔等設施，場內軟、硬件設施和管理較改造前都有了明顯改善，場容場貌煥然一新：一是場外懸掛了大型食品安全宣傳廣告牌，場內張貼宣傳橫幅、圖畫，并安裝了電子顯示屏，讓群眾實時了解各樣商品價格、質量等情況；二是場內各經營店鋪和攤檔均按要求做好了持證經營、亮證經營和明碼標價；三是市場管理辦公室能按要求完善經營者檔案，建立索票索證制度和市場食品準入制度，把牢食品準入關；四是增聘人手，進一步加強日常衛生環境保潔，確保場內場外衛生清潔，為消費者營造了良好的交易環境。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，明確職責分工

200年8月，村召開了樣板市場創建工作動員會議，明確各項工作目標、任務和要求，同時專門成立由村主任為組長的“食品安全樣板市場創建工作領導小組”，對樣板市場創建工作進行統一部署。領導小組下設專門辦公室，負責牽頭統籌指導、檢查、督導等相關工作。認真貫徹落實由鎮工商分局制訂的《鎮創建食品安全樣板市場工作方案》，積極組織實施樣板市場相關標準及有關操作方法。同時邀請鎮經貿辦、工商分局、衛生防疫、農業辦、綜合執法分局等單位積極協助，為創建食品安全樣板市場提供直接的指導和監督。

（二）緊抓工作方案，全力創建樣板市場

經過詳細的研究和討論，計嶺市場被定為食品安全樣板市場示范點。村多次與該市場承包者協商，結合該市場特點，制定樣板市場升級方案，并按照樣板示范市場的標準，在管理和設施上對市場全面升級改造，建設一個高質量、高標準的超市式的樣板市場。

一是抓好硬件設施升級改造。計嶺市場按照市食品安全樣板市場驗收標準的要求，增加了專門的車輛停放區、消費者投訴箱、公稱、有效的消防器材和專門的咨詢服務臺，高標準設置了熟食檔、三鳥檔等設施。場容場貌煥然一新，場外懸掛了大型食品安全宣傳廣告牌，場內張貼宣傳橫幅、圖畫，并安裝了電子顯示屏，讓群眾實時了解各樣商品價格、質量等情況。

二是提高市場經營者管理水平。實行場長負責制，下設專職管理人員，包括日常食品監管巡查、蔬菜農藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等人員，建立管理工作架構，明確人員分工和職責，并在市場辦公室公示。從管理制度、場內衛生環境、經營戶經營秩序、車輛停放管理、食品衛生管理和“除四害”工作等五方面入手，將整治工作的重點具體化、細分化。

三是規范市場經營秩序。嚴格落實市場食品準入制度、食品質量管理責任制度、食品質量公示制度、索票索證制度等，建立了經營者的購銷臺帳和資料檔案。要求市場經營戶明碼標價、不短斤缺兩；要求禽鳥檔內的銷售人員配備相關的防禽流感安全防護用具；要求熟食類銷售人員配備健康證、口罩、手套和帽；禁止經營戶銷售假冒偽劣商品。

（三）實施“走出去”戰略，學習先進市場經驗

村積極響應鎮整治農貿市場工作領導小組的號召，組織人員赴東城友誼市場、東城市場、常平肉菜市場等先進市場進行參觀學習，學習樣板市場主體硬件設施的改造經驗，借鑒樣板市場的場內布局規劃和設計的成功思路，實地觀摩樣板市場的管理工作模式。在實 地觀摩、對比中發現自身存在問題，取長補短，并加緊進行整改。

（四）邀請市領導指導工作，努力整改存在問題

村多次邀請負責整治農貿市場工作的有關部門領導親臨計嶺市場指導工作，客觀指出存在問題，并對提出的問題努力進行整改。

一是不斷完善市場硬件設施，重新改造三鳥屠宰間，加深排水溝，并清晰明確地標出行業指示牌和停車場標志牌。

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一、加強組織領導，強化制度建設

為加強全鎮環衛工作的組織領導，鎮成立了環衛項目工作組，制定了詳細周密的環衛工作方案，進一步完善工作網絡，將創衛工作目標任務逐層逐級分解到各責任部門、責任單位，分級管理層層抓，屬地管理塊塊抓，行業管理條條抓，確保工作任務落到實處。按照縣市容環衛的管理要求，印發了一系列規范性文件，并通過宣傳車、橫幅、標語、宣傳單、宣傳欄等形式，加大全鎮環衛管理宣傳力度，營造了濃烈的全民參與、齊抓共管的創建氛圍，初步建立起鎮容環衛管理工作的長效管理機制。

二、強化村容村貌管理

以創建“衛生家庭”為抓手，結合創衛工作要求，針對在創建工作中暴露出來的薄弱環節，堅持疏堵結合、集中整治與長效管理并舉，做到整治一片、鞏固一片，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放等問題得到了有效解決。

一是對集鎮攤點管理逐步規范。先后對集鎮進行了整治，配齊配足垃圾容器，落實保潔責任。對個集鎮農貿市場、學校等周圍的攤點進行了規范和更新。

二是開展集鎮專項拆違。2014年2月份以來，集中拆除了集鎮主干道沿線的違章建筑，并以鞏固集鎮專項拆違成果為重點，加大了違法建設行為的巡查和防治力度，對新建違法建筑堅決做到發現一起拆除一起。

三是戶外廣告提檔提級。堅持立足長遠規劃，按照“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協調”的原則，在加強新建店名牌的審批和管理上下功夫。

四是規范亂停車現象。為解決集鎮亂停的無序現象，鎮派出所出警維持了近一個月的交通秩序，使人們的交通秩序意識形成有序的思維定勢。

五是強化農貿市場管理。為規范市場經營秩序，改善市場環境衛生面貌，我鎮明確工商部門牽頭，衛生、等多部門聯合行動，集中精力，深入開展集鎮農貿市場綜合整治工作。通過多種形式進行創衛知識和健康知識的宣傳，調動市場經營者參與創衛積極性；加強現場協調會辦，加大督查督辦力度；大力整治市場內外環境，取締了市場周邊流動攤點，規范了市場周邊秩序；改造下水道、廁所等配套設施。

六是加強環境常態管理。先后開展了17次環境綜合整治，對道路進行拓寬、修建，增加種植綠化面積，與沿街單位和經營戶簽訂市容環衛責任書300多份，落實了管理責任。創衛以來，先后取締流動攤點50多處。對農村莊臺進行了規模化的整治，使農村環境面貌得到較大改觀。

三、強化環境衛生管理

一是道路清掃保潔質量進一步提高。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的要求，在清掃、清運和保潔方面，全面落實了環衛作業質量標準，重點加強了主街道路牙，集鎮2條主干道、實現了“雙清掃全日制”保潔，主街道、中心地段由原來每段1人保潔增加到2人保潔。理順管理體制，背街后巷的衛生管理實現了重心下移，對次干道和背街巷道實施了常規管理，對與主干道交匯的次干道實施了全日制保潔，實現了環衛作業的全覆蓋。

二是廁所清洗保潔及時，垃圾和糞便清運處理到位。按照“六無一定”的標準，繼續做好公廁清洗保潔與藥殺消毒工作，做到糞便污水及時進行清運，確保不滿溢；加大垃圾收集和清運力度，增加收集車次，確保主街道兩側和重點路段及區域垃圾的及時清運；對建筑垃圾、工程渣土及生產經營性垃圾繼續實行統管統運。年清運、處理生活垃圾近350噸，垃圾密閉清運率、定時定點扎口投放率和沿街單位上門收集率均達100%。

三是加強環境衛生綜合整治。先后組織80多人次，多次對主街道衛生死角和積存垃圾進行清理，累計清除垃圾和雜物40余噸，并納入環衛常規管理。開展集鎮村環境衛生綜合整治，清理積存垃圾50多噸，集鎮農村環境衛生得到有效改善。

四是配齊環衛管理力量。保證與任務相適應的人員、經費和工作條件。現有保潔人員100名。

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4月份，經鎮鎮黨委、政府研究決定，對集鎮環境衛生進行了專項綜合整治，4月13日，專門召開了動員會議，動員會議后，全鎮相關職能部門迅速落實行動，并召開了五次專題協調會議，經過村鎮辦、農村辦、城管、交警、派出所、工商、環衛、交管、農貿市場管理辦公室等各相關部門一個多月的聯合綜合整治，集鎮環境存在的十三個方面，四十三個問題已基本整改到位，振胡路側石完成改造、車輛基本有序停放、環境衛生保潔到位、外地大型車輛全部按規定停放指定地點、農貿市場相關設施改造到位、亂設攤、攤外攤整治到位，集鎮環境面貌有了較大改善，但我們應該清醒地看到，集鎮的環境管理工作，與上級的要求相比，與老百姓的愿望相比，還存在著不少不可忽視的薄弱環節，保持長效管理的任務還很艱巨。

從剛才檢查的情況來看，還至少存在著五個需要進一步整改的地方：一是商貿街的路側石還沒有改造到位；二是集鎮主干道路兩側車輛有序停放還需進一步加強引導；

下階段，要進一步從一下五個方面

一是重視程度不夠。相關職能部門缺乏實施管理力度，存在重突擊輕經常，重治標輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環境衛生狀況，就要堅持不懈，沒有一勞永逸的措施，這就是環境衛生整治活動年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想，怕麻煩、怕動手。三是存在松勁思想。認為環境衛生狀況管好了沒有多大實效，群眾也得不到多大實惠，所以能拖則拖，認為松一松、歇一歇無關大局。思想上總認為群眾素質意識差。搞環境衛生管理，動態性大，再要加上高標準就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚，要使環境變優變美，必須要用人工，要添設施，要花錢。有的單位認為要用錢的地方很多，不值得在衛生上花費大量的資金，即使花了錢也起不到多大效果，沒有積極性，不舍得投入。五是群眾的衛生意識不強。由于沒有受到系統的衛生教育和引導，不少群眾沒有養成良好的衛生習慣，不懂得珍惜環境資源，隨地吐痰，亂丟紙屑煙頭，亂倒垃圾等不文明、不衛生的行為時有發生。這些問題是導致環境衛生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮的環境面貌，必須要克服上述存在的問題，但這不是一天兩天就能完成的，特別是提高群眾的文明素質更需要長期不懈的努力。我們要從現在做起，從我做起，扎扎實實搞好環境衛生管理工作。而當前的首要任務是開展“集鎮環境綜合整治活動”。

三、實施方案

集中整治時間為一個月，從3月13日至4月13日，具體分三整治。

第一階段為調查摸底階段至3月10日為，各職能部門結合自身特點，排查本單位在集鎮環境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料，擬出整治方案。此項工作已從從3月初起全面展開，目前已基本結束，各部門也已拿出了各自的整治方案。

第二階段為集中整治階段，有關職能部門要根據各自的職責和任務相互配合形成合力，按照整治要求，全面開展整治工作。此項工作從今天動員會議起正式展開，時間到4月7日，共25天。

第三階段為驗收提高階段，由鎮農村辦公室牽頭，組織相關部門對整治情況進行檢查驗收，對存在的問題督促整改完善，建立長效管理機制。時間到4月13日，共6天。

四、工作措施

1、明確工作紀律：各職能部門要把集鎮環境綜合整治擺上重要位置，并由部門主要負責人直接負責，要集中物力、人力、財力，堅決杜絕推委扯皮，做到統一部署，相互配合，集中整治，有效提高集鎮環境衛生工作新水平。

2、明確分工，明確職責：各職能部門內部要落實責任包干區和包干路段，責任區域包干范圍內要立責任公示牌，形成相互監督的工作機制。對集鎮沿街門前“三包”的落實，要與私營業主和戶主簽訂集鎮環境衛生責任書。

3、工作例會：根據集鎮環境衛生整治的工作部署，鎮成立鎮區環境綜合整治工作小組（名單附后），并實行每周三、五下午4：00工作例會制度，所有參與部門共同參加，并對照集鎮整治的工作方案，認真排查難點、重點，謀劃對策措施，明確階段性目標任務。通過工作例會制度，在統一思想認識的基礎上，尋求解決問題的有效途徑，圓滿完成集鎮環境衛生整治的工作目標。

4、工作督查：鎮建立以督察辦等職能部門為主的督查領導小組，督查小組的職責主要是定期或不定期地對集鎮環境衛生整治工作進行督查，并按照整治工作的要求進行考核，考核結果就是計獎依據。

5、獎懲制度：鎮設定集鎮環境衛生整治獎勵基金。通過考核對責任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個人給予一定的獎勵；對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發放工資相掛鉤。

6、確保有效投入：鎮積極籌措資金，并由財政排出專項資金，為集鎮基礎設施建設、相關設施添置提供資金保障。同時，運用市場化運作方式，引導和鼓勵社會資金參與集鎮建設，形成多元投資機制，確保整治工作順利開展。

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根據縣“萬評辦”《關于落實“萬眾評公務”活動群眾意見整改意見工作的通知》精神，我局按照“萬評辦”反饋給的意見和建議有4條，其中2條群眾建議意見需整改的，2條是表揚意見。針對以上兩個群眾提出的意見，縣工商局高度重視，加強領導，但一些客

觀的因素往往制約著工商部門履行行政職責，但縣工商局決心在規定的范圍內，加大監管力度，為廣大群眾營造一個良好的市場環境，為此，對以上兩個主要問題進行分析并采取相關解決措施，主要整改工作情況匯報如下：

一、針對群眾意見“市場牛肉注水多，稱頭不足望你管”的建議意見。關于注水牛肉問題。主要是證實牛肉是否注水的法律依據問題，但工商部門沒有鑒定驗證牛肉注水的技術，而且手續程序比較復雜和困難，不是工商部門單方面能夠處理的；生牛的屠宰也沒有統一設置規劃屠宰場。為此，我局建議工商部門應協同經貿局、質監局等有關部門聯合起來，加強巡查監管，從屠宰現場的源頭上抓起，真正遏制注水牛肉在市場的流通。我局根據實際情況向縣委縣政府提出關于相關建議后，從根源、機制方面解決肉食市場的問題。。近期組織了整治肉食市場專項行動次，沒收注水牛肉公斤。現時，市場注水牛肉已基本銷跡，群眾給予高度評價。

二、針對“無牌無證經營生豬的及谷行豬肉市場的整治力度、打擊私案”群眾意見。

1、對無牌無證經營生豬的問題。我們采取以下措施加強生豬肉品市場的整治：一是落實豬肉經營主體資格準入制度。所有經營豬肉的市場、超市等經營場所及從事豬肉批發和零售的企業以及個體工商戶，應當在取得法律法規規定的許可、辦理工商注冊登記后，方可經營。二是落實豬肉經營“協議準入”制度。凡從事豬肉銷售的市場、超市等經營場所，要與生豬定點屠宰加工企業簽訂協議，落實“場廠掛鉤”和“場地掛鉤”制度，保證從合法規范的定點屠宰加工企業進貨，嚴禁經營其他渠道的豬肉。三是落實對豬肉經營的“強制退出”制度。凡市場上發現銷售其他渠道的豬肉、注水肉、有病有害豬肉、未經檢疫或檢疫不合格的豬肉以及其它不合格豬肉的，要立即退市或強制退出，并責令經營者進行整改。四是落實市場內豬肉經營戶亮證亮照經營制度。同時，加大整治力度，主要采取兩項措施：一方面，嚴厲打擊非法經營。以工商所、工商所為主力，并抽調縣局部分執法人員，共同對縣城地區肉食市場存在的違法經營行動進行嚴厲打擊。近期共組織整治肉食市場專項行動次，沒收不合格豬肉公斤。另一方面，大力規范經營秩序。縣工商局指定一位副局長督辦，抓肉食市場監管周報制度和市場巡查執法制度的落實。由縣城地區工商所、工商所堅持每天次逐戶逐攤對肉食市場進行巡查執法，檢查經營者是否填寫進貨臺賬，上市肉食進貨渠道和檢疫證明是否具備。經過嚴肅執法，耐心指導，現在各肉食品經營者都已經建立起較完善的經濟戶口，詳實記載了包括經營者登記注冊資料、肉食購銷臺賬等基本情況，做到了上市豬肉數量清、貨源明、來源正。近一個月來，我局累計出動執法人員人次，檢查縣城農貿市場余次，檢查經濟戶戶次。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。

二、創建目標

經過一年的努力，使我縣食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。

三、創建標準、責任分解和工作措施

（一）管理體系與工作機制

1、食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障。

牽頭單位：食安委。

責任單位：食安委辦公室、財政局、主要責任部門、各鄉鎮（街道）。

工作措施：縣食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；縣財政局根據工作開展情況提供有力的經費保障；各鄉鎮政府、街道辦事處、主要責任部門成立食品安全組織協調機構，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據責任制開展考核，獎優罰劣，能確保必要的工作經費支出。

2、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。

牽頭單位：縣政府辦公室。

責任單位：各鄉鎮(街道)、教育局、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、食品藥品監管局。

工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉鎮（街道）年度目標責任考核內容。縣政府與各鄉鎮（街道）及主要責任部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉鎮（街道）與各行政村（社區）簽訂食品安全目標責任書，相關監管部門、各基層食品安全消費維權監督站與食品相關生產經營者簽訂食品質量安全承諾書；教育局與各縣屬學校、學區、鎮（鄉）校簽訂責任書，各學區、鎮（鄉）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉鎮(街道)、主要責任部門均建立健全內部責任制及責任追究制。

3、“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程在實現全覆蓋的同時開展擴面、提質、增效工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區和較大自然村擴展；農村“放心店”多種形式的食品統一配送面達到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。

千萬工程提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經貿局、工商局。

工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質的扶持力度；與連鎖龍頭企業簽訂擴面提質責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業采取巡訪制度實現配送；其他農村“放心店”通過與放心批發企業簽訂配送協議實行配送。

4、加強社會監督和群防群治。健全食品安全群眾監督網絡，充分發揮基層食品安全消費維權監督站的職能。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：各鄉鎮(街道)、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、教育局。

工作措施：進一步整合農村公共安全監督員隊伍，加強對基層監督員的指導、培訓和管理；加強各基層工商所、衛生監督分所與基層食品安全消費維權監督站的溝通聯系，齊抓共管做好轄區內食品安全工作；由縣食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統一舉報和獎勵辦法。

（二）種植養殖環節

1、開展農資信用體系建設，加強農業投入品規范管理工作。鮮活農畜產品抽檢合格率達到95%以上。

責任單位：農業局（其中放心農資連鎖體系建設責任單位為供銷社）。

參與單位：工商局、質監局、供銷社，各鄉鎮（街道）。

工作措施：加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。

（1）全面開展農資信用體系建設工作。一是制定《*縣農資信用體系建設實施意見》，明確農資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內容及保障措施等。二是全面開展農資誠信經營承諾。年內完成與全縣260家農資經營企業、20家獸藥經營企業的業主簽訂“農資誠信經營承諾書”；繼續做好規模豬場、生豬販銷戶和飼料生產加工經營企業的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農資龍頭企業開展連鎖經營。爭取完成以“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務”的“六統一”為標準的農資連鎖經營網點180家，使農資連鎖經營網點覆蓋全縣60%以上的鄉鎮(街道)和30%以上的行政村，統一配送率達70%以上。四是加強農資監管網絡建設。聘請15個鄉鎮(街道)的農技人員作為鄉鎮（街道）農資協管員，在重點鄉鎮（街道）的主要行政村聘請村級農資質量監督員20名，逐步完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級農資監督監管網絡。五是建立健全農資信用信息網絡。在*農技110網、*農民信箱和*農業執法網等專業網站，錄入農資經營企業相關信息，建立覆蓋全縣的農資信用信息平臺，使農資監管信息上下互通，橫向相連，實現農資信用體系網絡化、信息化。六是建立健全農資經營責任制度、服務承諾制度、產品保管等誠信經營管理制度，幫助企業實現由責令規范向自我規范轉變，逐步實現農資連鎖經營的“六統一”要求，在此基礎上組織開展農資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創全省百家誠信農資示范企業1-2家。

（2）積極組建農業產業化協會，加強行業自律。組建完善*縣生豬養殖協會等行業協會，通過建立健全內部約束機制，加強行業內部管理和行業自律，進一步推進誠信體系建設工作。

（3）深入開展農業投入品專項整治工作，制定農業投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農藥等農業投入品市場的質量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農資不上市、偽劣農資不下田，保障農產品生產源頭安全。

2、廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定生產標準；完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。

責任單位：農業局。

工作措施：制定農產品質量安全標準化推進工程方案，一是年內完成制定主要農產品和特色優勢農產品的生產標準并組織實施。二是積極引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織創造條件，組織申報省級無公害農產品產地認定，以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，年內完成省級無公害農產品產地認定2個以上，國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，使全縣主要農產品基本達到無公害要求，農畜產品質量抽檢合格率均達95%以上。

3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動方案，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓，組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。

責任單位：水利局。

工作措施：一是加大水產品質量安全宣傳和無公害水產品養殖規范的推廣力度，加強對水產養殖從業人員進行養殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓力度，提高涉漁人員的質量安全意識，切實抓好初級水產品質量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產品產地認定和產品認證。到2009年10月前，全縣達到無公害水產品產地認定2個和無公害水產品認證3個。三是每年向*水產品質量檢測中心抽樣送檢初級水產品檢測樣本3～5個。按照省政府和省海洋與漁業局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產養殖投入品管理，建立水產養殖單位、企業的生產檔案，規范“三項記錄”，在2009年10月前爭取有6個以上的水產養殖個人和單位被省海洋與漁業局授予“*初級水產品質量信得過”證書。

4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。依法劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。

責任單位：農業局。

工作措施：一是全面開展農產品產地環境安全調查，初步劃定有工業污染和三廢污染的區域為農產品禁、限種（養殖）區域。二是進一步加大現有無公害農產品產地，以及國家無公害農產品和綠色食品、有機農產品基地環境的安全監測，加強產地環境安全評價和監管，確保無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地環境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農產品產地環境的全面監測。通過產地環境安全監測，依法做好全縣農產品禁、限種（養殖）區的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農產品產地區域的劃定。四是制訂統一、規范的農產品生產檔案（樣本），指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織建立規范的農產品生產經營檔案，同時，切實加強農產品質量安全違法行為的查處力度，實現農產品生產經營可追溯管理。

5、積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。

責任單位：農業局。

工作措施：一是制定符合我縣實際的《*縣農產品產地準出管理制度》，正確引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業農產品標識、準出等制度。二是在2個以上農業龍頭企業開展農產品產地準出示范，以此帶動全縣的農產品產地準出管理工作。

6、積極推進鄉鎮（街道）農產品標準化示范基地建設。達到每個鄉鎮（街道）都有一個農產品標準化示范基地。

責任單位：農業局。

參與單位：各鄉鎮（街道）。

（三）生產加工環節

開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。食品生產企業生產許可證、衛生許可證、營業執照、健康證持有率達100%。開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100%，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100%，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100%，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強食品添加劑監管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產企業的取證率達50%。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。

責任單位：質監局。

工作措施：一是堅決查處無生產許可證生產加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。加強對食品生產加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現規范管理并有計劃地逐年減少數量。二是加強對獲證企業的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。三是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。加大監督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發現問題。對容易出問題的重點行業、重點地區、重點企業加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產品進行跟蹤監督抽查，及時公布抽查結果。大力加強產品質量預警、預測、預防工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。

到今年年底，所有應取證的食品生產加工企業都必須取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉鎮（街道）政府所在地和城鄉結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。

（四）流通環節

1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業市場準入制度，建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉鎮（街道）所在地小雜食店無照經營問題；有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，大型農產品批發市場和200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。

責任單位：工商局。

工作措施：一是積極開展“農村食品市場整頓年”活動。開展農村食品生產經營主體資格專項清理，把好農村食品生產經營主體準入關；加強流通領域食品質量監測，確保農村食品質量安全，制訂年度定性檢測計劃，發揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優勢，深入農村市場，集中開展季節性、節日食品市場專項檢測行動；要切實加強監測不合格食品的后續處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監督和管理，會同農業、衛生等部門做好農貿市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產品、副食品等四大類食品為重點，突出對農村集鎮、城鄉結合部和大型農產品批發市場和副食品批發市場的檢查，督促食品經營者建立并執行進貨檢查驗收制度等六項制度，規范食品市場經營秩序。三是切實維護農村消費者合法權益。深入農村大力宣傳食品質量安全法律知識，增強農民自我保護意識；完善農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農村食品消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮；對農民舉報和投訴的案件，要優先立案，依法從快處理，切實維護農民消費者的合法權益。

2、加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。

責任單位：工商局、農業局。

工作措施：一是加強農產品批發市場質量安全責任管理，督促*農貿市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農畜產品質量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農產品批發市場質量安全責任管理。二是突出監管重點，依法查處問題產品，切實加強*農貿市場等農產品批發市場的農產品質量安全管理。三是健全檢測機構，加強日常質量抽檢。要求*農貿市場等農產品批發市場要明確分管領導和日常質量檢驗員，規范開展上市農產品日常質量抽檢工作。四是加強對動植物及其產品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農產品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。

（五）消費環節

嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%，徹底解決縣城所在地餐飲經營單位無證照經營的問題。做好從業人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。食堂（包括學校食堂）和縣城所在地餐飲經營單位100%建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農村集體聚餐管理制度，開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%，農村集體聚餐（8桌以上）備案率達80%以上。充分發揮衛生監督派出機構職能，與基層食品安全消費維權監督站做好溝通銜接，共同做好轄區內食品衛生工作。

責任單位：衛生局。

參與單位：教育局、各鄉鎮（街道）。

工作措施：組織開展衛生系統食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛生許可整治，嚴格衛生許可審查，強化日常監督管理，加大對農村、城鄉結合部食品生產經營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產經營人員的衛生法律法規知識的培訓，強化從業人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲業原料索證管理，開展餐飲業和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結合現場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品等違法行為，防范食物中毒事件的發生。學校食堂和大中型餐飲業必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監督監測，積極推廣餐飲具統一消毒服務，提升餐飲業的餐飲具消毒衛生水平，確保餐飲衛生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，在大中型餐飲業和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》，對小型餐飲業實行拉網式檢查，評定其等級，在食品衛生A級單位、大中型餐飲業和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農村集體聚餐管理制度和農家樂食品衛生提升工程。制定《*縣農村集體聚餐食品安全監管指導意見》，進一步完善農村集體聚餐申報管理制度，加強農村流動廚師的衛生管理，開展農村廚師的登記和衛生知識、法律法規知識培訓工作。根據申報情況對聚餐場地、加工場所衛生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛生知識培訓情況等進行監督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農村集體聚餐要確保現場監督指導全面到位；制定《*縣農家樂衛生監督指導意見》和衛生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規模較大的農家樂合法規范經營，促進農家樂健康發展。五是加強衛生監督分所標準化和規范化建設。充分發揮衛生監督分所的監管職能，將監督工作重心下移，大膽探索城鄉一體化衛生監督的監管模式，注重與工商所、鄉鎮（街道）食品安全消費維權監督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區內食品衛生監管工作。

（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全

嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。

責任單位：經貿局。

參與單位：農業局、工商局、衛生局。

工作措施：一是加大執法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴格執行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度；三是認真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴格執行肉食品上市準入制度，堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業；六是加強宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規，提高市民的法制意識和肉品質量安全意識，營造良好的社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上新臺階。

（七）食品安全信息信用體系建設

實現各食品安全監管部門通過*縣食品安全信息網站信息共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。

牽頭單位：食安委辦公室。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉鎮（街道），相關行業協會、企業等。

工作措施：進一步健全《*縣食品安全監管信息管理暫行辦法》并監督實施；及時更新*食品安全信息網內容，開展企業基礎信息共享平臺開發調研。

發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。

牽頭單位：質監局

工作措施：發揮行業協會在信用體系建設中的主導作用，在*發糕行業開展信用體系建設擴面工作，制定信用體系建設試點工作方案，加強信用體系建設企業“兩檔一制”建設。

（八）應急體系建設

完善《*縣食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》，各鄉鎮（街道）完善本轄區《應急預案》的基礎上，制定本轄區的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。

牽頭單位：食安委辦。

參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉鎮（街道），有關企業。

工作措施：從實用出發，適時對《*縣食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉鎮（街道）建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權監督站督促重點行業、重點企業建立健全應急體系。

（九）檢驗檢測體系建設

整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。

責任單位：食安委辦公室。

參與單位：質監局、農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。

工作措施：整合食品安全監測資源，建立*縣食品質量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統一制定檢測計劃，實現統一檢測檢驗，統一配置食品檢測設備，統一檢測標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。

（十）宣傳教育工作

成立食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%、利用當地政府門戶網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

牽頭單位：食安委辦。

參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉鎮（街道）。

工作措施：制定宣傳教育計劃，印發宣傳資料，協助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調查。

四、工作步驟

創建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。

（一）動員部署階段（20*年5月—6月）。召開創建示范縣動員大會進行部署，統一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。

（二）組織實施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關部門單位根據各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。

（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對“示范縣”建設工作的領導，確保“示范縣”建設的順利推進和取得實效，成立以縣主要領導為組長，農業、質監、工商、衛生、經貿、教育、食品藥品監管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領導為成員的工作領導小組。

組長：連小敏

副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟

成員：嚴凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛祥、李林、郭筱麗、陳衛平、陳金新、賈仲銀、應敏、樓林峰

領導小組下設辦公室，辦公室設在食品藥品監管局內，由郭筱麗同志任辦公室主任。

省食品安全示范縣創建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各單位要在縣委、縣政府正確領導下，按照食品安全委員會的統一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進，及時成立工作領導小組，將“示范縣”建設工作列入本單位重點工作之一，層層落實責任，保證工作的順利開展。各有關部門要盡快結合部門實際，制定本單位開展“示范縣”建設的工作方案，并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。

（二）加強指導協調。食品安全示范縣創建試點工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。在試點工作期間，食安委辦公室要加強統籌協調工作，同時要加強創建示范鄉鎮的工作，要注意研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，加強上下溝通協調，確保順利推進。

篇7

今天，市委、市政府在這里召開迎接國家衛生城市復審動員大會，主要任務是，動員全市上下立即行動起來，切實做好各項迎查工作，確保通過國家衛生城市的復審。會議結束前，市委王書記將作重要講話。根據會議安排，我先講三點意見。

一、創建工作回顧

自20*年建成國家衛生城市以來，通過全市上下共同努力，城市長效管理工作保持了較高水平。

（一）愛國衛生運動不斷深入。建成國家衛生城市后，市委、市政府立即將工作重心轉移到城市衛生長效管理上來。愛國衛生工作堅持條塊結合，以塊為主的管理原則，實行屬地管理和層級負責，強化了愛國衛生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節、五一、七一、十一”衛生周活動和每年一次的“愛國衛生月”活動為載體，通過加強日常衛生管理和開展衛生周（月）活動相結合，以周促月、以月促年，保證了群眾國衛生得以深入、持久開展。市有關部門還設立并公開舉報電話，認真及時辦理群眾在衛生方面的投訴，得到了市民好評。

（二）市容環衛管理不斷完善。近幾年來，我市不斷完善市容環衛管理。20*年，市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心，將每天收集的百余噸生活垃圾經機械壓縮后，用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛生填埋，收集、清運、處置過程均達到國家衛生標準要求，并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、*、工商、交通等部門進行市容、交通、經營秩序專項整治，取得了較好成效。

（三）行業衛生管理不斷加強。不斷加強行業衛生監控，嚴格衛生執法，保持了較高的公共場所衛生和食品衛生安全管理水平。衛生系統組織開展“行業衛生流動紅旗”競賽評比活動，起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果，使公共衛生管理保持了良好發展態勢。與此同時，衛生監督和疾病預防控制能力得到進一步加強。

（四）社區和單位、城中村及城鄉結合部衛生狀況不斷改善。按照國家衛生城市標準要求，加強單位和居民區衛生管理。強化對物業管理企業的督查、考核，加強小區日常保潔。多次組織住宅小區環境集中整治，小區環境衛生得到進一步改善。開發區、金沙鎮還組建專業保潔隊伍，負責后街后巷保潔工作。制定、出臺了《后街后巷長效管理實施辦法》和《衛生單位和清潔家庭評比辦法》，使單位衛生、家庭衛生、小區衛生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺賬資料，使單位衛生更加規范。城中村及城鄉結合部衛生狀況得到逐步改善。

回顧創建工作，城市長效管理工作主要有以下五個方面的特點。

1．領導重視。從市領導到各部門領導，長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領導經常關心、過問長效管理情況，親自協調解決重大問題和突出問題。各部門的主要領導和分管領導，高度重視長效管理工作。市級機關工委、市監察局等單位把長效管理列入機關考核的重要內容，在長效管理的督促、協調上發揮了重要作用。

2．宣傳有力。近年來，我市通過各種途徑，全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設專題、專欄，組織專題討論。特別是對每年的五個“衛生周”活動，開展了大張旗鼓的宣傳報道，對先進典型進行跟蹤報道，對不文明行為進行監督批評。通過宣傳引導，促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”，從“行政推動型”向“社會推動型”、“自覺參與型”轉變，營造了良好社會氛圍。

3．計劃周密。每年年初，市城管辦按照工作項目化、項目責任化的要求，提出了實施長效管理優化工程的各項指標，分解任務，制定措施。衛生周活動有計劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評比、有總結，從20*年一直堅持到現在，成效顯著。

4．督查有效。在長效管理中我們形成了三個方面的督查機制，一是實行城管辦與9個職能部門互查互評，二是聘請5位老干部專職督查；三是新聞媒體的監督，從而使長效管理各項工作得到貫徹落實。

5．攻堅克難。面對長效管理中的許多老大難問題，市城管辦不等不靠，認真牽頭組織，市建設局、城管局、衛生局、*局、工商局、交通局、環保局、金沙鎮、開發區等職能部門齊心協力，在治標的同時著力治本，減少了同一問題反復發生的機率。

雖然近幾年來，我市城市長效管理工作取得了一定成績，但對照國家衛生城市復審的標準和要求，還存在一些不足和問題，有些問題還十分突出，與國家衛生城市標準有一定差距，形勢不容樂觀。根據全國愛衛辦《20*年愛國衛生工作要點》和省愛衛辦《關于加強國家衛生城市長效管理做好迎接全國復審的通知》要求，全國愛衛辦今年將對命名滿三年的國家衛生城市進行復審并重新命名確認。我市建成國家衛生城市已滿三年，今年必須接受復審。省愛衛辦將在上半年組織全面檢查，檢查方式以明查和暗訪相結合，結果報全國愛衛辦。全國愛衛辦下半年組織復審，復審以暗訪為主。全國愛衛會將對本次復審中符合標準要求的城市予以重新確認；對達不到標準要求的城市，暫緩確認，并限期半年整改；再次復審仍不合格者，取消其命名。這次國家衛生城市復審，直接關系到我市能否保住來之不易的榮譽，事關*形象，事關*未來發展大局，任務艱巨，責任重大。我們必須保持清醒頭腦，嚴格對照國家衛生城市標準，全力以赴開展各項迎查準備工作。

二、關于工作任務

這次迎接國家衛生城市復審的重中之重是城區大環境整治及“五小”行業衛生管理。為注重實效，突擊重點，目前，市已建立了環境整治工作組，集貿市場整治工作組，“五小”行業整治工作組，市政、綠化、河道、小區整治工作組，市容秩序整治工作組，交通秩序整治工作組，開發區綜合整治工作組，督查組等八個重點工作組，實施大環境整治及長效管理。下面，我就八個重點工作組的任務及要求進行交辦。

(一)環境整治工作組由金沙鎮牽頭負責。主要任務是對后街后巷、城中村、城郊結合部、呆溝呆塘及無物業管理的小區按要求實行全面整治。環境整治工作組的工作面廣量大，包括了國家衛生城市十項標準中社區和單位衛生、城中村和城郊結合部衛生兩大塊內容，任務十分艱巨，難度很大。金沙鎮要集中人力、物力，全力以赴組織開展后街后巷、城郊結合部環境衛生整治，清理呆溝呆塘邊雜草、雜物，清除城郊結合部的所有畜、禽飼養棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草，垃圾要日產日清；抓好農夾居區域的環境衛生整治工作，搞好綠化；高標準改造旱廁，使后街后巷、城郊結合部的衛生達到標準；確保二級保潔隊伍人員到位、工作到位、責任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小區保潔，維護好小區內的花壇、綠化帶；認真整治企業單位的環境衛生，特別要整治好企業職工宿舍樓的環境衛生；全面整治住宅小區環境，重點清除住宅小區內的農作物，并進行綠化；清理小區樓道亂貼亂畫，并進行粉飾出新。后街后巷和城郊結合部的環境整治工作要做到“九個要”：亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。

（二）集貿市場整治工作組由工商局牽頭負責。具體內容有兩項：一要加強對城區各農貿市場和小商品市場管理，整治市場環境，規范經營行為。二要做到市場內部“劃行就市”，衛生整潔，垃圾桶和公廁等環衛設施整潔完好。市場外部市容環境責任區落實，車輛停放整齊，場地清潔，有專人管理。

（三）“五小”行業整治工作組由衛生局牽頭負責。主要是對“五小”行業進行全面整治。具體內容有三項：一是組織、督促有關部門加強對“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發店、小網吧)進行整治。“五小”場所要做到證照齊全，衛生許可證和衛生制度上墻，衛生設施到位，從業者持健康證上崗，正確運用消毒器具。對破損紗窗、紗門要及時維修，消毒池、清洗池要分開，消毒柜要滿足容積需求并正常運行，毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內外要保持清潔衛生，物品擺放整齊。室內廁所要確保無異味、無污跡。加強對從業人員健康知識教育，做到人人能熟練掌握健康知識。對一時難以達標的“五小”場所，要責令其停業整頓。二是組織、督促有關部門嚴格執行國家衛生城市標準和食品衛生法。對各食品生產銷售行業和飲食行業實施監督檢查，做到食品生產經營企業和機關、學校、工地食堂的食品衛生安全責任制落實，重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案、報告體系制度資料齊全，對無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛生法》的行為依法予以取締；對從業人員加強培訓，使從業人員掌握有關食品衛生知識，養成自覺遵守食品衛生制度的良好習慣；對城區各食品行業和防鼠防蠅設施進行一次普查，督促店主修補損壞的紗窗、紗門等設施，提高完好率；重點整治小飯店、小飲食店，做到證照齊全，衛生管理制度上墻，環境衛生整潔、消毒設施齊全，并按消毒程序操作，確保衛生質量達標。三是組織、督促有關部門建立和完善各種形式的除“四害”專業隊，并至少組織1-2次除“四害”集中行動。設置防鼠設施，消滅老鼠、蟑螂。加強對重點行業、重點單位、重點部位除“四害”工作。按照國家衛生城市標準，做好傳染病防治工作。

（四）市政、綠化、河道、小區整治工作組由建設局牽頭負責。主要任務是對城區道路、綠化、河道、物業小區，按要求實行整治修復。具體內容有五項：一是對城區主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進行修補和維修，確保地面硬化平整，無殘墻斷壁，無坑洼積水；有問題的化糞池要迅速整修，已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當前時機，抓緊綠化工作，對城區公共綠化帶及地塊，要及時整理、鏟除農作物、補載花草樹木。并有專人負責長效管理。三是組織維修路燈，確保亮燈率達100%。四是加強城區河道保潔，做到無漂浮垃圾；河坡要清理雜草、雜物，保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運行。

（五）市容秩序整治工作組由城管局牽頭負責。主要任務是對城區市容秩序、戶外廣告，各類攤點等進行全面整治，并做好亮化工作。具體內容有四項：一是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理；大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌；加強對非機動車輛停放秩序的管理，整治亂停亂放行為；加強公廁管理和環衛設施管護，公共場所垃圾箱配備齊全，督促單位、小區更換破舊垃圾桶，充實保潔隊伍，加強衛生保潔，確保城區環境衛生；督促沿街單位落實“市容環衛責任區”制度。二是對占道經營和流動攤販開展專項整治，該取締的堅決取締，該規范的迅速規范；制止居民樓房陽臺、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強對城區生活垃圾收集、清運、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達標，場內、周圍要衛生、美化。加強公廁管理和環衛設施管護，公廁要保持清潔衛生，垃圾桶要進行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關部門、單位迅速修復反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具，確保完好并正常亮燈。

（六）交通秩序整治工作組由*局牽頭負責。具體內容有四項：一是加強城區交通秩序管理，尤其是機動車輛的停放秩序，抓好汽車站衛生管理，搞好“三車”（出租車、人力三輪車、貨運三輪車）整治。二是加大門前三包管理力度，特別是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理，做到車頭朝外，停放整齊。三是刷新標志標線，規范機動車、非機動車停放點。四是加強城區燃放煙花爆竹管理，及時捕殺流竄野貓野犬。

（七）開發區綜合整治工作組由開發區管委會牽頭負責。主要是做好開發區范圍內以上第一、第四工作組相應的工作任務，并進行長效管理。

（八）督查工作組由市紀委（監察局）牽頭負責。主要任務是對以上7個工作組的工作情況進行全程督查，其結果與單位年終考核掛鉤。

除此之外，相關單位要做好以下工作：

民政局做好對癡呆人員的收容或遣送工作。

建管局做好建筑施工現場的環境衛生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，施工場地規范設置隔離護欄，高度不低于1.8米；施工現場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無亂倒現象；職工食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔；待建和正在施工的工地無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

環保局要加強對已建且仍在使用的無動力地埋式污水處理裝置排水的監督、監測，發現所排水質不達標的，要迅速采取措施進行處置；要加強對大氣質量、飲用水質量、噪聲、煙塵等監測，提高市區煙塵控制區的覆蓋率。對排放超標污水的單位要嚴肅處理。組織開展對飯店、鋁合金加工等行業的排污、噪聲整治工作。

水利局要負責對城區內河適時換水，確保水質達標。

交通局要重點做好對汽車站、金通公路、新通掘路的環境衛生綜合整治。

宣傳部門要對衛生城市復審工作進行大張旗鼓的宣傳報道，要積極創樹迎查工作中的先進典型，同時對未及時解決的問題也要敢以曝光。

機關工委要督促市直機關及其下屬單位搞好本單位室內外的環境衛生工作，發動機關干部積極參與掛鉤小區、路段的環境整治，積極組織開展星期六義務勞動。

三、關于工作要求

國家衛生城市復審在即，各部門、各單位一定要充分發揚主人翁意識，確保完成各項迎查任務。

一要加強組織領導。為了確保復審的順利通過，市已調整充實了城管委成員，切實加強了對迎查工作的組織領導。成立了迎接國家衛生城市復審工作領導小組，并以市城管辦為依托，組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應的領導機構和工作班子，明確專人負責。市城管辦要將迎接復審的各項工作分解落實到各責任單位。各相關部門和職能單位在今天會議之后，要迅速把本單位的工作內容分解落實下去。主要領導要親自部署，及時了解工作進展情況，分管領導要親自抓落實，督促工作按期完成。要對照迎查標準，把每一項工作都落實到相關責任人。要研究制訂具體的實施方案和措施，確保各項工作落到實處。

二要嚴格對照標準。各部門、各單位必須嚴格對照國家衛生城市新標準開展迎查工作，確保各自承擔的工作不失分。當前需要特別強調的幾項重點工作：一是城中村環境衛生整治；二是城郊結合部、后街后巷環境衛生整治；三是住宅小區環境衛生整治；四是“五小”行業衛生整治。這四項重點工作直接影響復審結果，必須高質量、高標準完成。要結合“五一衛生周”等活動的開展，落實長效管理措施，使城市環境和衛生狀況始終保持較高水平。

三要緊扣時間部署。由于復審工作主要采取暗查形式，不會通知具體的檢查時間，因此我們要做好充分的準備工作。在今天的會議上，已印發了迎接國家衛生城市復審工作方案，各部門各單位要嚴格按照方案上的部署，集中精力，全力以赴，切實做好迎查工作。金沙鎮、開發區和其他各職能部門，要按照市里提出的時間部署，動員機關干部和廣大市民以主人翁的姿態，積極投身到迎查活動中來。新聞媒體要加大宣傳力度，在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。

篇8

一、主要成效和做法

(一)認真開展食品放心工程工作

根據國家、全省食品放心工程的有關精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題，認真開展以“質量、衛生、安全”為主題的食品放心工程工作。

1、繼續深入開展食品專項整治

食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益，群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規辦會同各成員單位，繼續深入開展食品專項整治，努力把食品安全工作做細做實。

一月，由市整規辦、食品藥品監管局牽頭，組織經貿、農業、公安、衛生、工商、質監、物業總站等部門，對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農貿市場開展食品安全專項檢查，嚴格規范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛生和質量管理，要求五大類食品執行“QS”制度，在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點，推行包裝蔬菜上市，受到市民的歡迎。根據上級關于節日期間食品安全工作的指示精神，我市開展了節日市場食品專項整治活動，確保元旦、春節和五一期間未發生重大的食品安全事故。

今年3月“蘇丹紅”事件發生后，市委、市政府高度重視，我市整規辦會同各相關成員單位，迅速開展全面清查工作。衛生監督部門先后采取四次緊急行動，在全市餐飲業檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中，市衛生監督部門出動執法人員835人次，檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所，重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中，出動執法人員3812人次，檢查經營門店10338家，超市381家，市場245個，批發門市189家，查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶，辣椒油152瓶，有效地確保了我市人民生命安全。

今年4月至5月，我們組織食品藥品監管、質監、工商等部門聯合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產加工場所進行了整頓，關閉了咸菜生產加工場所8個，皮蛋生產加工場所23個，發出衛生監督意見書25份。

2、全面開展散裝白酒清查行動

為了進一步規范酒類的生產經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為，維護酒類市場的安全，使人民喝上放心酒，我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年，由經貿局牽頭，質監、工商等部門積極配合，對全市的酒類市場進行專項整治，重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品，酒類生產、經營戶的證件是否齊全，進貨渠道是否正常等。行動中，查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產名酒614支，市場標值60000多元；查封無證照生產散裝白酒的地下小作坊3家。

3、繼續推進肉食品安全整治工作

面對情況復雜、監管難度大的難題，我市相關部門轉變觀念，積極探索行之有效的監管方法。通過轉變職能，強化服務，堅持依法行政，強化日常監管，加大宣傳力度，有力地打擊了違法行為，凈化了肉食品市場，使人民吃上“放心肉”。

今年來，我市以生豬屠宰市場集中整治為契機，認真落實管理責任制，繼續加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準，加強對全市屠宰點的年審工作，推動屠宰廠的各項建設，提高經營者的服務質量和上市肉品質量；二是積極探索生豬屠宰管理體制，加強對屠宰工作的監督。上半年，在有關部門的積極配合下，通過深入調研和廣泛征求意見，歷時7個多月，經8次修改，終以市經貿局、整規辦、農業局、工商局、衛生局、質監局、公安局、國稅局和食品藥品監管局聯合下發了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區銷售管理的通知》，規范了外地肉品在中心城區的經營行為，明確了相關職能部門的責權與義務，為規范市場管理創造了條件。6月下旬，我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內容，深入下面縣（區）、鄉鎮，開展年檢和執法檢查工作。據統計，我市共端掉非法生豬屠宰點6個，查處108宗違法違規案件，罰款2.03萬元，沒收非法屠宰的生豬、肉牛產品7153公斤，銷毀病、死、變質、注水肉品605公斤，有力地打擊了違法行為，凈化了肉品市場，使市民吃上“放心肉”。

4、認真開展整頓和規范鹽業市場秩序專項行動

依照省五廳委（局）聯合下發的《轉發國家工商總局等四部門整頓和規范鹽業市場秩序工作方案的通知》要求，在各有關部門的大力支持配合下，我市組織開展了一系列鹽業市場執法行動，有力地打擊了涉鹽產品的違法行為，進一步規范了鹽業市場秩序。

6月，我們組織工商、經貿、公安、衛生、質監等部門對我市工礦、企業、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中，共出動執法人員736人次，檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家，集貿批發市場59個次，學校食堂22個，食品加工點32個，查獲走私鹽13.65噸，立案6宗（已結案5宗）。

（二）切實加大保護知識產權的工作力度

在市委、市政府的高度重視下，我們始終把保護知識產權工作作為樹立和落實科學發展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來，我們采取了一系列措施，堅持“政府主導與部門協調相結合”、“依法監管與創新管理相結合”、“日常監督與突擊檢查相結合”、“突出重點與解決難點相結合”、“教育與懲治相結合”的“五個結合”，集中打擊各種侵犯知識產權的非法行為。我市整規部門按照上級的有關部署，積極組織開展保護知識產權專項行動，取得了初步的成效，增強了社會公眾保護知識產權的法律意識，初步營造了鼓勵創新、尊重知識產權的良好社會氛圍，得到了省保護知識產權專項督察組的充分肯定。

據統計，自去年10月至今年5月底，全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗，立案17宗，破案16宗，抓獲犯罪嫌疑人119人，涉案金額1100多萬元。全市工商系統查處各類商標違法案件44宗，罰款29.42萬元，收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動，收繳各類非法出版物90000冊（盒），其中盜版出版物68000冊（盒）。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個，查處違法違規書報刊、電子出版物零售單位105家，查處印刷企業42家。全市知識產權部門受理專利糾紛案件3宗，公開審理2宗，結案1宗。目前，我市保護知識產權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發展的社會經濟需要。

1、組織開展4.26“保護知識產權宣傳周”活動

4月16日至18日，我市在中國惠州第三屆國際數碼節期間設立會展知識產權咨詢服務處，發放宣傳資料10000多份，為企業和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產權日，我市徐志達副市長就“世界知識產權日”的由來、知識產權的內容和我市知識產權保護情況回答了記者的提問，并在惠州日報和市政府信息網站上刊登了相關內容。4月26日晚，我市舉辦了一場知識產權知識競賽，進一步增強了保護知識產權法律意識和推動了法律知識的普及。

2、認真開展“保護知識產權法制宣傳周”活動

為落實全國和省關于開展“保護知識產權法制宣傳周”活動精神，我市從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實加強組織領導，落實責任，突出工作重點。七月九日，由我辦牽頭，組織煙草、工商、質監等部門集中開展了一次大型現場咨詢活動。活動在市區的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行，利用橫幅、掛圖等宣傳形式，現場發放10000多份宣傳資料，為企業和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產權內容的咨詢服務。

3、積極開展保護知識產權聯合執法專項活動

按照全國和全省的統一部署，結合我市的實際，我市相關部門積極開展了保護知識產權的聯合執法專項活動。活動中，各相關部門相互協調、相互配合、齊抓共管，整規部門和知識產權部門對保護知識產權發揮著主渠道作用，公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊，工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經營行為進行全面清理，對違法行為進行嚴厲處罰，從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態勢，有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序，規范了企業和經營者的經營行為。

（三）嚴厲打擊商業欺詐行為，凈化市場環境

依照國務院2005年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的安排和部署，認真貫徹落實好開展打擊商業欺詐專項行動，我市制訂了打擊商業欺詐專項行動的實施方案，明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工，細化實施步驟和工作安排。專項整治中，對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫和商貿活動中的商業欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業欺詐行為，市場環境得到進一步凈化。

1、開展虛假違法廣告專項整治

為凈化廣告市場，維護消費者權益，我市工商部門迅速在全市范圍內深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，并制定行動方案，對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統一部署和安排。在具體做法上，采取三個“結合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會，提出整治的具體要求，要求各廣告經營單位先自查自糾；二是警示與查處相結合。我市在紅盾信息網建立違法廣告公布欄，對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告，除按法定最高處罰額度進行處罰外，建議衛生、藥監部門吊銷其《醫療廣告證明》、《藥品廣告審查表》，取消其廣告資格。

2、嚴厲打擊非法行醫

根據全國及省打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神，我市整規、衛生部門聯合制定了打擊非法行醫專項行動實施方案，在全市范圍內開展打擊非法行醫專項行動，取得較好成績。

3月，我市在市區、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫和藥店坐堂為主要內容的整治醫療市場的大行動。這次行動共出動530多人次，取締無證行醫的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫療器械115件，行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫電視電話會議后，我市對打擊非法行醫工作再次作出新的調整、部署，制定詳細的整治方案，召開全市動員大會。6月27日，全國打擊非法行醫整治小組對我市打擊非法行醫工作進行了專項督查，充分肯定了我市打擊非法行醫的整治工作。

3、打擊商貿活動中的欺詐行為

按照全國和全省打擊商業欺詐行為的統一部署，結合我市實際情況制訂實施方案，明確牽頭部門和配合單位，對商貿活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中，加強了對商業和服務業促銷活動的監督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經營行為，查處特許經營許人披露信息不完整、不規范、沒有風險提示，或故意夸大投資回報等違法行為，加強對特許經營展會活動的管理。同時對對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯合監管，加強信息溝通和復核。通過集中整治，商貿市場秩序進一步規范，市場環境得以凈化。

（四）繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動

上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢，嚴重擾亂我市正常市場經濟秩序，破壞社會穩定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，從講政治和維護社會穩定的高度出發，繼續開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》，工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動，重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據統計，上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人（次），出動檢查車輛298臺（次），取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。

（五）加大對大案要案的督辦和查處

根據省整規辦交辦事項和市領導的批示，我市整規辦認真受理群眾來信來訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時效，協調組織市有關部門開展查處工作。

上半年，我市經濟執法部門按照國家和省整規辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴懲各類經濟犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經濟違法活動的打擊力度，嚴厲查處職務侵占犯罪。據統計，上半年我市公安部門共受理經濟案件127宗，立案77宗，涉案總價值6077.13萬元，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統共受理各類破壞市場經濟秩序犯罪一審案件29件91人，審結24件，判處犯罪分子60人；受理各類經濟糾紛一審案件2559件，審結1265件，解決訴訟標的總金額達7.81億元；受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件105件，審結57件。

1月5日，博羅縣在園洲鎮龍叫村搗毀一制假煙窩點，當場抓獲制假人員14人，現場繳獲機器2臺，黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計3000斤），煙絲3000公斤，涉案價值100多萬元。3月，我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決，判處犯罪分子8人，并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日，質監部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產不合格冷凍食品案，除對該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經營被刑事拘留，涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實和查處，各種擾亂市場秩序，破壞市場經濟的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護了市場經濟秩序。

（六）做好整規辦的日常工作

半年來，市整規辦根據國家和省整規辦的工作部署，充分發揮上傳下達、綜合協調、溝通聯絡和檢查督辦的職能，一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結、專項材料、工作簡報11份；二是努力搞好綜合協調，協調編制我市三年整規工作規劃（含十九項專項規劃）；三是認真受理群眾投訴；四是精心組織專項督查；五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據初步統計，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉有關部門妥善辦理；完成上級交辦、督辦事項3件，受到群眾的普遍好評。

二、存在的問題

上半年，雖然我市整規辦和各級行政執法部門在整規工作中做了大量卓有成效的工作，對整規過程中存在的問題進行了有益的探索，但我市整規工作中還存在一些問題，尤其是深層次的問題：

（一）整規工作總體發展不夠平衡。在某些縣區、某些專項整治工作中還存在薄弱環節，甚至有死角，如果得不到及時解決，將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序。

（二）部門之間的協調、配合和信息溝通不夠，影響專項整治的效果。例如食品安全監管，涉及的部門多，職責分工不明確，導致一方面存在監管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復執法，多頭執法等問題，造成行政資源浪費。

（三）部分經營者法制觀念淡薄，法律觀念陳舊，缺乏對保護知識產權法律法規知識的了解。消費者自我保護意識不強，投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高，增加了執法監管的難度。