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篇1

［關(guān)鍵詞］國際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的新增長點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來說，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

國際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開工時(shí)遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問題時(shí)，沒有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)

合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開采費(fèi)沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識(shí)

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。

2國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策

國際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案

面對(duì)復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢(shì)，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對(duì)國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)

合同項(xiàng)目索賠管理是國際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。

3結(jié)語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲H合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻(xiàn)

［1］周菲,馮鵬洲,劉河?xùn)|.淺析國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制［J］.知識(shí)經(jīng)濟(jì),2014(18).

［2］張明立.國際工程承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范研究——以DJ公司印度電建EPC項(xiàng)目為例［D］.濟(jì)南:山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

［3］趙瑾兮.淺談國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化,2015(20).

篇2

關(guān)鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件

引言

二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國際工程項(xiàng)目承包市場就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國際工程承包主要通過國際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同[4]

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：

2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；

2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；

2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；

2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

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關(guān)鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC 合同條件

0 引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球進(jìn)入到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的歷史時(shí)期，同時(shí)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力也在不斷的提升，各國之間的聯(lián)系日益增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)的建筑規(guī)模在不斷的膨脹和發(fā)展。對(duì)于一些大型的國際項(xiàng)目來說，在承包之前要做好合同的擬定工作，這是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。為了更好地保證國際工程項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目承包管理中要嚴(yán)格按照規(guī)范來擬定合同。現(xiàn)階段，國際工程合同的樣本主要是FIDC合同條件。本文從這個(gè)方面入手，重點(diǎn)探討了國際工程承包管理過程中合同的變更和索賠等方面的問題。

1 承包合同概述

1.1 國際工程承包

眾所周知，國際工程承包是一項(xiàng)大型的項(xiàng)目承包，它指的是以一些大型的工程建設(shè)為對(duì)象，跨國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和綜合性的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的交流實(shí)踐活動(dòng)。國際工程承包主要的方式是招投標(biāo)，和國內(nèi)的招投標(biāo)程序相同，國際工程的招投標(biāo)也要按照公平合理的原則進(jìn)行，由具有一定法人地位的承包商和國際工程項(xiàng)目的業(yè)主按照合同的要求進(jìn)行招投標(biāo)，同時(shí)確定其價(jià)格，簽訂承包合同。承包合同本著雙方互贏的原則，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳盡的約束和規(guī)范，合同生效后，承包商和業(yè)主之間達(dá)成一致，要嚴(yán)格的安裝合同的要求來進(jìn)行日常的工作。

1.2 國際工程承包合同

現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際承包的范圍和項(xiàng)目越來越多，所涉及的領(lǐng)域也日益廣泛，大部分的項(xiàng)目還是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，總的來說，包括以下幾個(gè)方面的類型：

1.2.1 合同類型

（1）基礎(chǔ)性的施工項(xiàng)目，主要是指一些市政工程項(xiàng)目，包括土木工程項(xiàng)目。

（2）資源型的施工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源有著密切的聯(lián)系，通常屬于非可再生的項(xiàng)目類型。

（3）制造業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是國家經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

1.2.2 合同種類

國際工程項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的不同，可以劃分為不同的種類，主要有以下三種：

（1）總價(jià)合同。所謂總價(jià)合同就是對(duì)一個(gè)國際工程項(xiàng)目的總體價(jià)格的核定，以及對(duì)承包中出現(xiàn)的問題的總的規(guī)范，對(duì)于資金是否為一次性付清或是分期付款等都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。

（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是指具體的合同中的各項(xiàng)施工單價(jià)，這方面分析的比較細(xì)致具體。

（3）成本加酬金合同。承包商和業(yè)主之間達(dá)成一致，將工程的成本及所需要的費(fèi)用按照雙方事先制定好的規(guī)范合理的進(jìn)行，這是合同中比較重要的一種合同的形式。

2 FIDC 合同與國際工程承包

2.1 FIDC 的涵義

FIDC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的英文名字，這個(gè)組織最早成立于英國，是最早的國際工程合同的處理和核算中心，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，該組織不斷的壯大，特別是二戰(zhàn)結(jié)束之后，各國的經(jīng)濟(jì)處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，該組織的業(yè)務(wù)范圍也在不斷的拓展，在全國多個(gè)國家和地區(qū)均有會(huì)員加入，給國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來了有利的影響。

2.2 FIDC 與國際工程承包變更

當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化，這就稱為工程變更。在FIDC 條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。

2.3 工程變更的處理程序分析

工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際工程實(shí)施過程中嚴(yán)地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：

①工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或工程師需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；

②工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商即將變更的項(xiàng)目價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；

③在緊急情況下，不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示，如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)，他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。

2.4 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析

對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清十分必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上都有三步，但有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別。

由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別分析可知，二者存在如下的區(qū)別：①工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；②工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目價(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商處于被動(dòng)地位；③施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更，承包商只能要求工程變更，沒有決定權(quán)。

由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國際工程施工合同管理的一般原則，發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，如承包商對(duì)此無異議，則按合同正常程序支付。此時(shí)，承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí)，承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過程中，承包商變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。

3 結(jié)語：

總而言之，在國際合同的簽訂和承包過程中，要針對(duì)不同的情況，對(duì)工程合同進(jìn)行適當(dāng)正確的變更，一切朝著有有利的方向開展，同時(shí)保證各個(gè)工程施工的順利進(jìn)行。對(duì)于業(yè)主來說，應(yīng)該對(duì)工程合同全面的掌握，特別是需要變更的地方，要嚴(yán)格的按照規(guī)范進(jìn)行配比，以免發(fā)生不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李太成，申明亮. 國際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電，1999（2）.

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程企業(yè)合同管理工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)

Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.

Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的概念及特征

企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險(xiǎn)所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運(yùn)營的各種因素所致，帶有明顯的復(fù)雜多變性；②企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)存在于市場交易當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過程；③企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)合同法律責(zé)任；④合同法律風(fēng)險(xiǎn)是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。

2存在著的主要法律風(fēng)險(xiǎn)問題及成因

2.1合同主體不合格合格的主體，應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，當(dāng)然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。在合同履約過程中因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。

2.2不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對(duì)方的電報(bào)、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟(jì)往來總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟(jì)困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說而沒有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風(fēng)險(xiǎn)極為嚴(yán)重嚴(yán)重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請(qǐng)的規(guī)定，既有出于信任對(duì)方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價(jià)值。

2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標(biāo)指向物也沒有一個(gè)明確的約定，含糊不清，對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，主要條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確；對(duì)于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當(dāng)事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責(zé)任和規(guī)定，沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、商討來訂立合同條款。

2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，沒有建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進(jìn)行合同評(píng)審；簽訂后認(rèn)為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當(dāng)中，對(duì)于遇到的不可抗力、情勢(shì)變更、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時(shí)束手無策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。

2.5合同條款不平等工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)。承包商如果在擬定合同條款時(shí)不堅(jiān)持合理要求，則會(huì)給自己留下隱患。

3防范工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

3.1執(zhí)行合同時(shí)，積極處理風(fēng)險(xiǎn)后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿工程承包建設(shè)的整個(gè)過程，所以合同風(fēng)險(xiǎn)也貫穿工程承包建設(shè)的整個(gè)過程，對(duì)這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，應(yīng)啟動(dòng)災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行認(rèn)真地研究，找出實(shí)際結(jié)果和預(yù)測(cè)結(jié)果的差異，并用貨幣量來衡量，分析其原因，采取有效手段加以補(bǔ)救。如投資方不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，則可考慮在合同限定的有效時(shí)間內(nèi)提出索賠。

3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過程有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。

3.3 提高合同的法律意識(shí)和管理意識(shí)。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更表現(xiàn)為法律責(zé)任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責(zé)任，當(dāng)事人如違反合同約定的內(nèi)容,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)法制教育和監(jiān)督；加強(qiáng)“標(biāo)的、履行期限、違約責(zé)任”等8大權(quán)利義務(wù)條款、“先合同義務(wù)也是法定義務(wù)”等主面內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確以上屬于合同法強(qiáng)制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務(wù)是以過錯(cuò)而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；同時(shí)，要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和實(shí)行專員負(fù)責(zé)，健全一系列管理和授權(quán)制度，進(jìn)行全過程、全方位、科學(xué)的管理。

3.4積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程項(xiàng)目經(jīng)營管埋活動(dòng)的順利進(jìn)行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場。合同目標(biāo)管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過程。這個(gè)過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

3.5 建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)合同進(jìn)行創(chuàng)新性法律風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報(bào)表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場千變?nèi)f化，風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不在，為此，下列四點(diǎn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。一是證據(jù)預(yù)警；主要是在無收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負(fù)面影響時(shí)，合同管理人員及時(shí)提出通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議、債權(quán)確認(rèn)文書等方式予以補(bǔ)救的措施。二是時(shí)效預(yù)警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達(dá)成書面還款協(xié)議時(shí)，合同管理人員及時(shí)向具體業(yè)務(wù)人員提出通過公證催收等手段進(jìn)行彌補(bǔ)時(shí)效的措施。三是質(zhì)量預(yù)警；時(shí)常提醒義務(wù)人員在合同約定檢驗(yàn)期限內(nèi)，或在合理期限內(nèi)、質(zhì)量保證期內(nèi)，最晚在收到貨物兩年內(nèi)對(duì)貨物質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并就質(zhì)量問題及時(shí)提出問題，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。四是償債預(yù)警；如有逾期貨款的，負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)行為，可能影響合同履行時(shí)，企業(yè)要通過實(shí)施不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、訴前保全、等權(quán)利謀求司法救濟(jì)，運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，從而有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)。

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關(guān)鍵詞：EPC；國際工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)問題分析

Abstract: the article simply analyzes the composition of international EPC project bid price quotations and risk classification, and aims at the international engineering contracting is a huge investment, long cycle, high risk of international economic and technological cooperation between the business of this characteristic to analyze, this paper discusses the EPC international engineering general contracting bidding risk factor analysis, and put forward the EPC international engineering general contracting project tender offer strategy.

Key words: EPC; International engineering; Tender offer; Risk analysis

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

引言

近幾年國內(nèi)大中型水利水電工程市場的逐年減少，越來越多的水利水電行業(yè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及機(jī)電設(shè)備制造等單位將目標(biāo)市場轉(zhuǎn)移到了國外水電能源豐富的發(fā)展中國家。EPC 項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比，其建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣、參與項(xiàng)目建設(shè)的利益相關(guān)者多且關(guān)系復(fù)雜，使得總承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。而投標(biāo)階段又是EPC 工程總承包的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，已成為EPC 總承包企業(yè)投標(biāo)和取得最大經(jīng)濟(jì)效益的重要前提之一。根據(jù)筆者幾年國際水利水電工程商務(wù)合同管理相關(guān)工作，現(xiàn)就國際工程投標(biāo)工作有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析的心得體會(huì)與廣大國際工程同行們分享。

1. 國際EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)組成及風(fēng)險(xiǎn)類別

1.1國際EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)組成

通常的國際EPC項(xiàng)目的報(bào)價(jià)主要由以下幾部分組成：

1.1.1工程項(xiàng)目本體造價(jià)

工程項(xiàng)目本體造價(jià)是業(yè)主在招標(biāo)文件中要求承包商按照標(biāo)書要求和技術(shù)規(guī)定，完成招標(biāo)范圍內(nèi)全部工程項(xiàng)目的總體報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人依據(jù)工程量清單或工程量表填報(bào)完成的主要報(bào)價(jià)工作內(nèi)容。不同國家，不同業(yè)主，對(duì)報(bào)價(jià)的要求也不一樣，根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求，逐項(xiàng)計(jì)算，然后根據(jù)業(yè)主提供的招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)格式，按要求填入相應(yīng)的報(bào)價(jià)。

1.1.2暫定工程量報(bào)價(jià)

承包商除了完成工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的施工安裝工作內(nèi)容外，由于工程量清單中某些分項(xiàng)工程量不準(zhǔn)確或在項(xiàng)目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等原因臨時(shí)增加工程量或工作內(nèi)容，而導(dǎo)致的工程建設(shè)費(fèi)用增加部分的工程報(bào)價(jià)。計(jì)日工單價(jià)是指工程項(xiàng)目開工后業(yè)主可能在某些額外工作方面需要承包商提供勞動(dòng)力和施工機(jī)械，或完成某些合同以外的工作量，因此在招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人按照業(yè)主給出的報(bào)價(jià)表報(bào)出臨時(shí)完成某項(xiàng)工作的計(jì)日工單價(jià)。

1.1.3費(fèi)用測(cè)算

國際工程報(bào)價(jià)第一大部分，設(shè)計(jì)部分報(bào)價(jià)，根據(jù)計(jì)劃和進(jìn)度編制出設(shè)計(jì)、現(xiàn)場服務(wù)等需要的人工時(shí)，然后根據(jù)各個(gè)工種給出一個(gè)人工時(shí)費(fèi)率。第二大部分采辦部分報(bào)價(jià)，主要包括設(shè)備材料出廠價(jià)格、運(yùn)到項(xiàng)目所在國港口的費(fèi)用和清關(guān)費(fèi)、稅費(fèi)、陸路運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的費(fèi)用。第三大部分施工報(bào)價(jià)，施工費(fèi)用是由技術(shù)人員提出所需要的人工時(shí)和機(jī)械臺(tái)班等給預(yù)算人員，然后再由預(yù)算員根據(jù)定額測(cè)出人工、材料、機(jī)械的量，再套用當(dāng)?shù)氐氖袃r(jià)。測(cè)出直接費(fèi)用，再加上間接費(fèi)（包括臨時(shí)設(shè)施，營地建設(shè)和人員機(jī)械的動(dòng)遷復(fù)原等）就構(gòu)成了施工費(fèi)用。還有其他的培訓(xùn)費(fèi)以及給業(yè)主代表提供的辦公室和住宿等共同構(gòu)成了EPC的總價(jià)。

1.2國際EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別劃分

國際EPC總承包項(xiàng)目由于其投資金額大，項(xiàng)目建設(shè)周期長，受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目所在國政治、經(jīng)濟(jì)、法律等外在環(huán)境因素的影響與制約；同時(shí)作為對(duì)外承包工程企業(yè)在技術(shù)、管理、資金和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等方面都提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。國際EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)按照組織層級(jí)劃分，可以將風(fēng)險(xiǎn)分為：

1.2.1組織級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

所謂組織級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是指與組織的政策方針、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)并對(duì)EPC總承包項(xiàng)目產(chǎn)生直接或間接影響的風(fēng)險(xiǎn)。組織級(jí)風(fēng)險(xiǎn)包括：國際政治、經(jīng)濟(jì)、法律等外在環(huán)境的分析；組織戰(zhàn)略定位；組織經(jīng)營目標(biāo)；組織級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制體系架構(gòu)、組織級(jí)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)、流程等方面。

1.2.2項(xiàng)目層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施管理相關(guān)的具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，包括：項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目范圍風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等方面。

2.EPC 國際工程總承包投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

對(duì)EPC 總承包投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和歸納，有利于總承包商盡早采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，降低或防范風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。對(duì)于總承包商而言，EPC 國際工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段主要有以下風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 來自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

在EPC 模式下，傳統(tǒng)承包模式中的原由業(yè)主承擔(dān)的外界風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求總承包商來承擔(dān)，主要包括如下內(nèi)容。

2.1.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

EPC 總承包模式一般建設(shè)周期較長，可能存在通貨膨脹、物價(jià)上漲而引起各項(xiàng)費(fèi)用的增加，投標(biāo)中總承包商與業(yè)主簽訂一般是總價(jià)合同，如果總承包商與業(yè)主所簽訂是合同中沒有調(diào)價(jià)條款，必然會(huì)給總承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)，成本虧損可能是災(zāi)難性的。

2.1.2 政治風(fēng)險(xiǎn)

工程所在國發(fā)生局部的戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，造成國內(nèi)動(dòng)亂、政權(quán)更替等，建設(shè)項(xiàng)目可能被迫終止或毀約，總承包商為保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)而被迫轉(zhuǎn)移他處，從而被迫支付許多額外開支，遭受巨大損失。

2.1.3 自然和社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括不明的水文氣象條件、復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候等潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，總承包商在編制投標(biāo)文件必須充分考慮這些因素。

2.2 來自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1墊資承包及融資風(fēng)險(xiǎn)

EPC 通常與融資有著密切關(guān)系，由于偏重于融資安排的緣故，有些招標(biāo)文件中，業(yè)主明確要求EPC 總承包商帶資承包，這要求項(xiàng)目成本一定要有確定性，不能敞口；并且還要有前瞻性，以保證融資金額的相對(duì)固定和安全，否則融資人的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。

2.2.2合同條款風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主倚仗僧多粥少這一于其有利的形勢(shì)，常常強(qiáng)加各種不平等條款，為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)而單方面提出過于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。

2.3來自EPC 總承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)

在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)換到總承包模式的過程中，承包商如果在自身?xiàng)l件不成熟的前提下，盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià)，將引發(fā)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。

（1）總承包項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)總承包商往往只能通過招標(biāo)文件和現(xiàn)場短暫的實(shí)地踏勘獲取工程信息，無法充分了解項(xiàng)目所在地的政治和法律環(huán)境、自然環(huán)境等情況，這樣一來，總承包人往往無法對(duì)EPC 項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

（2）總承包商的報(bào)價(jià)估算沒有考慮匯率、利率變動(dòng)的可能性，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國際EPC 工程和需要融資的項(xiàng)目尤其重要，如在投標(biāo)價(jià)格中不予體現(xiàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)是災(zāi)難性的。

2.3.2分包商的選擇風(fēng)險(xiǎn)

在EPC 招標(biāo)項(xiàng)目中，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主會(huì)要求作為總包商的投標(biāo)方提供分包商的名單和相應(yīng)的業(yè)績材料，一旦選定，中標(biāo)后就很難更改，這樣的結(jié)果通常也容易降低總包商對(duì)分包商就設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的能力。同時(shí)分包商的技術(shù)水平、管理水平以及分包商的違約可能影響到與其他分包工程的銜接，可能引起整個(gè)工程進(jìn)度的拖延及其他分包商的索賠。

2.4來自EPC 總承包模式制度安排的風(fēng)險(xiǎn)

2.4.1量的風(fēng)險(xiǎn)

在EPC 總承包中一般都要求采用總價(jià)合同，因此總承包商往往承擔(dān)了量的風(fēng)險(xiǎn)，一旦報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際工程量有一定的偏差，而總承包商與業(yè)主簽訂的合同總價(jià)不變，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全由總承包商承擔(dān)。

2.4.2合同不確定風(fēng)險(xiǎn)

EPC 總承包一般采用總價(jià)合同，包含了所有工作內(nèi)容，但是由于業(yè)主在招標(biāo)時(shí)僅提供概念設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度較淺，招標(biāo)時(shí)項(xiàng)目仍然有較多不確定因素，亦即投標(biāo)者的投標(biāo)書會(huì)有很大的不確定性。

2.4.3協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

由于設(shè)計(jì)單位一般不具備較高級(jí)別的施工資質(zhì)，而施工企業(yè)基本不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，因此在我國EPC 總承包項(xiàng)目往往由設(shè)計(jì)、施工單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)。這樣就存在設(shè)計(jì)、施工單位形成聯(lián)合體后進(jìn)行內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的問題。如果設(shè)計(jì)單位與施工單位間利益協(xié)調(diào)機(jī)制不明確或不具有吸引力，而使得設(shè)計(jì)方放棄與施工方的利益分配，只關(guān)注固定的合同收入，重新回到傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)單位的角色中去。

3．EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

建設(shè)工程投標(biāo)決策包括三個(gè)方面的內(nèi)容：選定投標(biāo)項(xiàng)目；決定投標(biāo)項(xiàng)目后，應(yīng)投什么性質(zhì)的標(biāo)；投標(biāo)中采取哪些以長補(bǔ)短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。

3.1 EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的策略

3.1.1認(rèn)真參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會(huì)議

投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制報(bào)價(jià)的。一旦報(bào)價(jià)單提出之后，投標(biāo)者就無權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場考察不周、情況了解不細(xì)或其它因素而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆Ｍ稑?biāo)者在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場全面考察，現(xiàn)場考察時(shí)一定要注意以下內(nèi)容：

（1）了解當(dāng)?shù)氐牡乩怼⒌孛病庀蠓矫娴那闆r；（2）了解施工所需的建筑材料料源及分布情況以及供應(yīng)能力；調(diào)查材料、機(jī)械到場的價(jià)格；調(diào)查場內(nèi)外交通運(yùn)輸條件，現(xiàn)場周圍道路、橋梁通過能力，便道、便橋修筑位置和數(shù)量；（3）了解施工供電、供水、排污和環(huán)保要求；（4）了解辦公及員工住房房源的情況。

3.1.2 常見的工程投標(biāo)策略

（1）先虧后贏法

為了開發(fā)某一新地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實(shí)力，采取一種不惜代價(jià)，只求中標(biāo)的低價(jià)投標(biāo)方案，要求承包商必須有較好的資信條件，并且提出的方案也先進(jìn)可行。

（2）優(yōu)惠取勝法

向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件、提出新技術(shù)、新設(shè)計(jì)方案、提供物資、設(shè)備、儀器（交通車輛、生活設(shè)施等），以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標(biāo)。

（3）以人為本法

注重與業(yè)主、集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系。邀請(qǐng)他們到本企業(yè)施工管理過硬的在建總承包工地考察，以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。求得理解與支持，爭取中標(biāo)。

（4）擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法

這種方法也比較常用，即除了按正常的已知條件編制價(jià)格外，對(duì)工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴(kuò)大單價(jià)、增加“不可預(yù)見費(fèi)”的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)。但是這種坐標(biāo)的方法往往因?yàn)榭們r(jià)過高而不易中標(biāo)。

（5）以信取勝法

這是依靠總承包企業(yè)長期形成的良好社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的工程質(zhì)量、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和到位的服務(wù)措施、合理的價(jià)格和業(yè)主期望的工期等因素爭取中標(biāo)。

3.1.3 合理使用輔助手段中標(biāo)

承包商對(duì)工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫，以爭取中標(biāo)。但是還可以利用許諾優(yōu)惠條件、與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合投標(biāo)、選用業(yè)主贊賞的具有專業(yè)特長的公司作為分包。 3.2. EPC工程總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)的策略

投標(biāo)的重中之重是投標(biāo)報(bào)價(jià)，它直接關(guān)系到中標(biāo)的成功與否，同時(shí)也關(guān)系著中標(biāo)企業(yè)的利潤如何。報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；過低，即使中標(biāo)，也會(huì)給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)。

工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是反映企業(yè)水平的工程成本價(jià)、利潤及企業(yè)內(nèi)部諸因素的綜合反映，即：工程標(biāo)價(jià)＝工程成本價(jià)＋工程利潤＋企業(yè)內(nèi)部因素＋投標(biāo)信息因素。

保本價(jià)的準(zhǔn)確確定是做好工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提。要正確確定保本價(jià)必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件和施工圖紙，吃透標(biāo)書，仔細(xì)分析研究并弄清承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍、各項(xiàng)技術(shù)要求、需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期、所用工藝的成熟度、誤工賠償、保險(xiǎn)、付款條件、稅收等因素。

（2）要考慮好施工現(xiàn)場的自然地理?xiàng)l件。對(duì)地形地貌、地質(zhì)等施工條件，臨時(shí)設(shè)施布局，道路、供水及排污、供電、場內(nèi)外交通、通訊設(shè)施、施工材料供應(yīng)，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安情況都要進(jìn)行考察。

（3）要仔細(xì)核算工程量，盡可能準(zhǔn)確無誤。工程量的大小直接影響報(bào)價(jià)的高低，對(duì)于總價(jià)承包合同，計(jì)算好工程量更為重要。工程量的漏算或錯(cuò)算有可能帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）合理確定保本價(jià)。結(jié)合本單位的設(shè)計(jì)成本、施工及分包管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算情況，總結(jié)已完工工程和近期類似工程招標(biāo)情況，預(yù)測(cè)所投工程的成本，即保本價(jià)。其中確定準(zhǔn)確的建筑安裝工程費(fèi)用是合理確定保本價(jià)的重中之重，也是最大的難點(diǎn)。具體詳見下節(jié)敘述。

常用投標(biāo)報(bào)價(jià)方法有以下幾種：

①突然降價(jià)法

先按一般情況報(bào)價(jià)，或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)再突然降價(jià)。因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)法調(diào)整工程量表內(nèi)的各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格，以期取得降價(jià)的補(bǔ)償。

②不平衡報(bào)價(jià)法

投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)的具體情況及競爭對(duì)手的情況分析和判斷，對(duì)各分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用重新進(jìn)行分配和調(diào)整，以期改善投標(biāo)人的資金流動(dòng)或獲取額外的盈利。

③概率分析法

概率分析法適用于考慮競爭對(duì)手的存在，而且研究了某些重要對(duì)手的報(bào)價(jià)行為和中標(biāo)概率情況下的報(bào)價(jià)。概率分析法主要解決報(bào)價(jià)時(shí)如何才能低于競爭對(duì)手又有利可圖的報(bào)價(jià)問題。

篇6

工程合同管理是現(xiàn)代建筑工程管理中極為重要的內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據(jù)合同條件提出工程變更、洽商，申請(qǐng)變更費(fèi)用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程

中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1概述

1.1施工總承包合同管理的概念

1.1.1 施工總承包合同管理的定義

合同管理就是合同的當(dāng)事人為施工總承包單位，總包商對(duì)總包工程施工合同依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止等行為進(jìn)行籌劃和控制的過程。

1.1.2工程合同管理應(yīng)遵循的原則

1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實(shí)信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻(xiàn)[1]

1.2施工總承包合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.2.1 施工總承包合同管理的現(xiàn)狀

（1）目前建筑市場主要是買方市場

僧多粥少現(xiàn)象導(dǎo)致一些建設(shè)單位居高臨下的態(tài)度，使得部分合同條款及補(bǔ)充協(xié)議中出現(xiàn)了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業(yè)為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當(dāng)權(quán)益受損，甚至導(dǎo)致自己嚴(yán)重虧損，使施工總承包企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。

（2）建設(shè)單位資金短缺

總承包工程一般為大型霍特大型項(xiàng)目，涉及資金巨大，建設(shè)單位為了減小自己的負(fù)擔(dān)，從而把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到總承包單位身上。

（3）合同簽訂的價(jià)格低，索賠風(fēng)險(xiǎn)大

一般企業(yè)為了承接工程，給出很低的價(jià)格，實(shí)際價(jià)格往往高出合同價(jià)格，差額部分反映在未進(jìn)行簽證的補(bǔ)充協(xié)議中，由于這種未經(jīng)簽證的補(bǔ)充協(xié)議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發(fā)生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題

（1）簽訂合同的雙方在認(rèn)識(shí)上存在差距，建設(shè)單位認(rèn)為錢由我出，條件由我定，出現(xiàn)很多不平等條款在合同中。

（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務(wù)條款，對(duì)工期和造價(jià)的確定投入的精力多，而對(duì)性能考核指標(biāo)的研究投入的精力少。

（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程現(xiàn)場管理，對(duì)合同缺乏實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)而帶來一些糾紛，工程技術(shù)人員如果憑經(jīng)驗(yàn)而未吃透合同精神，也同樣給結(jié)算帶來一些麻煩。

（4）不合理?xiàng)l款在合同中較為普遍，如合同造價(jià)包死時(shí)不列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)生設(shè)計(jì)變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價(jià)格調(diào)整，以及造成施工企業(yè)損失時(shí)，不做任何補(bǔ)償。

（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現(xiàn)場施工證據(jù)的搜集，一旦發(fā)生糾紛，沒有證據(jù)可依，索賠很難成功。

1.2.3 合同雙方法律意識(shí)淡薄

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮著越來越重要的作用, 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在某些問題。

1.3 施工合同的風(fēng)險(xiǎn)與防范

在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，從前期準(zhǔn)備、 招投標(biāo)、 談判、修改、簽定到實(shí)施都是十分重要的環(huán)節(jié)。無論業(yè)主、承包商或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會(huì)運(yùn)用合同是絕對(duì)管不好項(xiàng)目的。

1.4工程合同的發(fā)展趨勢(shì)

由于工程規(guī)模愈來愈大，技術(shù)愈來愈復(fù)雜，愈來愈具有特殊性，傳統(tǒng)的合同越來越不適應(yīng)現(xiàn)代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實(shí)用性及適應(yīng)性，有助于業(yè)主采用時(shí)更為靈活；在保證法律嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用；另外，隨著工程項(xiàng)目、合同管理和工程項(xiàng)目管理的國際化，合同文本應(yīng)該適應(yīng)不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標(biāo)準(zhǔn)合同趨向于FIDIC華。

1.5 施工總承包合同管理的意義

目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,在激烈競爭中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰,不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重構(gòu)、或被兼并,這對(duì)每一個(gè)施工企業(yè)而言都是挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),合同是市場經(jīng)濟(jì)的圣經(jīng),施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié),在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業(yè)走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發(fā)展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須重視合同管理在項(xiàng)目管理中起到的巨大作用。

2 施工總承包的項(xiàng)目合同管理

2.1施工總承包的項(xiàng)目合同管理組織

2.1.1 工程施工合同管理的組織

施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目所有合同的管理工作。依據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業(yè)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩個(gè)層次。企業(yè)級(jí)合同管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)法人所有工程合同總體管理及監(jiān)督管理。

項(xiàng)目的合同管理部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個(gè)人的事情，其他專業(yè)職能部門應(yīng)協(xié)助合同管理部門，負(fù)責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。

2.1.2施工總承包合同管理的組織

施工總承包項(xiàng)目的合同管理部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個(gè)人的事情，其他專業(yè)職能部門協(xié)助合同管理部門，負(fù)責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。

施工總承包項(xiàng)目需設(shè)立項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，成立合同管理小組，明確各方的職責(zé)，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現(xiàn)的合同糾紛。

2.2施工總承包的項(xiàng)目合同管理流程

施工企業(yè)管理流程具體來說就是施工企業(yè)在明確的整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，圍繞合同管理的目標(biāo)，完善合同管理的業(yè)務(wù)流程體系，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展階段不斷調(diào)整合同管理的方案，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程、人力資源、信息技術(shù)和基礎(chǔ)管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，有效地增強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項(xiàng)目在經(jīng)營業(yè)績和各項(xiàng)業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面獲得顯著和持續(xù)的進(jìn)步，并減少不必要的合同糾紛。

3施工總承包項(xiàng)目分包合同管理

3.1訂立

3.1.1選擇合格分包商、分供商

任何一個(gè)業(yè)主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設(shè)總承包中對(duì)分包商的選擇上，業(yè)主與總包商的意愿時(shí)常或多或少存在著某種差別。尤其當(dāng)業(yè)主與總包商首次合作時(shí)，由于雙方不太了解，業(yè)主對(duì)分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業(yè)主在與總包商簽訂合同時(shí)，甚至把對(duì)分包商的選擇干予權(quán)寫成條款。因而，對(duì)分包商的選擇是個(gè)很敏感，很棘手的事。處理不好，就會(huì)引發(fā)出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設(shè)需要，又能讓業(yè)主和總包商都基本滿意的分包商，對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實(shí)用的策略方法。

3.2履行

3.2.1對(duì)勞務(wù)分包商的管理

(1)在勞務(wù)分包商隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些問題

a.管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)； b.管理水平較低；c.人員整體素質(zhì)不高； e.靠關(guān)系而不是靠實(shí)力； f.市場不成熟的影響

(2)在勞務(wù)發(fā)包的施工單位中出現(xiàn)的一些問題

a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時(shí)；e.心態(tài)不正確，不能達(dá)成共識(shí)。

(3)針對(duì)以上問題的幾點(diǎn)建議

a.做強(qiáng)了才能做大；b.通過培訓(xùn)和激勵(lì)提高隊(duì)伍素質(zhì)；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達(dá)到充分的認(rèn)同和實(shí)施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規(guī)范的市場環(huán)境是重要的保證

(4)總結(jié)

施工單位在市場上的競爭離不開勞務(wù)隊(duì)伍的努力，而勞務(wù)隊(duì)伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個(gè)工程，要靠施工單位與勞務(wù)分包隊(duì)伍的共同努力，只有雙方協(xié)調(diào)一致、相互理解、相互促進(jìn)，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達(dá)到雙贏，才能實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，才能獲得更大的市場。

3.3終結(jié)

分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結(jié)階段主要工作是合同結(jié)算。

篇7

工程HSE (健康、安全、環(huán)境) 承包管理合同

甲 方：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方：重慶茂嘉建設(shè)監(jiān)理有限公司

項(xiàng)目名稱：威

簽訂地點(diǎn)：

簽訂時(shí)間： (執(zhí)行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮(zhèn) 2008年4月16日

1 總則

1.1為明確規(guī)范西南油氣田分公司施工作業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同履行期間甲乙雙方在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保護(hù)生產(chǎn)作業(yè)人員、周邊群眾及企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)環(huán)境，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

2 定義及解釋

2.1違法、違章、違規(guī)：指HSE管理合同當(dāng)事人違反健康、安全、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2.2事故：指在HSE管理合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由于當(dāng)事人責(zé)任或不可抗力造成的停工、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞事件。

2.3不可抗力：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.4 HSE作業(yè)方案：指承包方對(duì)重要的、高度危險(xiǎn)的設(shè)備或活動(dòng)，描述其現(xiàn)存的健康安全環(huán)境危險(xiǎn)和危害，以及為把危險(xiǎn)、危害有效降低和控制到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠允許范圍內(nèi)所采取措施的文本。

3 工程概況

詳見主合同。

4 合同期限

4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作

實(shí)際需要變更期限，HSE管理合同應(yīng)隨之變更至相同期限。

5 施工中可能存在的危害

5.1甲乙雙方應(yīng)共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)，以防止安全環(huán)保事故的發(fā)生。甲方鄭重告知乙方，在承包工程施工作業(yè)期間，可能存在但不限于以下的危險(xiǎn)和危害因素：

5.1.1施工作業(yè)過程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質(zhì)，以及這些物質(zhì)泄漏、

爆炸、著火可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。

5.1.2作業(yè)過程中如果缺乏有效的HSE管理，例如存在強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等違章指揮、高處作業(yè)不系安全帶、不正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品、不按操作規(guī)程施工等違章作業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙、生產(chǎn)作業(yè)場所使用手機(jī)、酒后作業(yè)等違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.3生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場如果存在安全防護(hù)措施不到位、缺乏安全警示標(biāo)志、有限空間作業(yè)通風(fēng)不良等勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.4承包商使用的車輛、機(jī)具等設(shè)備和設(shè)施如果不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全環(huán)保事故。

5.1.5 /

6 甲方的權(quán)利與義務(wù)

6.1貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

6.2按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定對(duì)乙方的安全、環(huán)保業(yè)績、資質(zhì)、技術(shù)水平和安全、環(huán)保保證條件進(jìn)行審查，對(duì)乙方針對(duì)施工作業(yè)項(xiàng)目制定的HSE施工作業(yè)計(jì)劃、HSE措施方案、現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查并備案。

6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對(duì)乙方進(jìn)行現(xiàn)場工程技術(shù)交底，向乙方告知施工作業(yè)區(qū)存在的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)及安全環(huán)保要求。

6.4向乙方提供工程合同中規(guī)定的健康安全環(huán)保作業(yè)條件。

6.5對(duì)乙方的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)乙方違章指揮、違章施工作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為可責(zé)令其整改，若危及人身安全或重大財(cái)產(chǎn)損失的，可責(zé)令其停止作業(yè)。

6.6要求乙方維護(hù)好甲方的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、設(shè)備及器材等。

6.7在事故發(fā)生后，積極協(xié)助乙方進(jìn)行事故處置，防止事故擴(kuò)大。

6.8要求乙方通報(bào)安全生產(chǎn)及環(huán)境污染事故，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織、參與事故的調(diào)查，可向乙方索取事故調(diào)查、處理的有關(guān)資料。

6.9根據(jù)合同約定，積極配合乙方解決施工作業(yè)中出現(xiàn)的問題，并協(xié)助提供相關(guān)資料。

6.10向乙方通報(bào)其HSE管理業(yè)績、資質(zhì)審查和監(jiān)督檢查情況。

6.11根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。

7 乙方的權(quán)利與義務(wù)

7.1貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

7.2乙方應(yīng)遵守甲方《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等安全、環(huán)保等規(guī)章制度，制定并落實(shí)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案組織演練。

7.3乙方在編制施工方案時(shí)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源及從事活動(dòng)的環(huán)境影響、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素進(jìn)行分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)和危害削減措施和方案。經(jīng)乙方組織審批后，報(bào)甲方有關(guān)單位或部門備案。

7.4應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、施工方案及應(yīng)急預(yù)案等配備完善的安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、應(yīng)急救援物資和裝備，并做好維護(hù)保養(yǎng)。

7.5作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不相符時(shí)，應(yīng)停止施工，并及時(shí)報(bào)告甲方，在得到書面設(shè)計(jì)變更或指令后，制定風(fēng)險(xiǎn)和危害削減措施，方可實(shí)施。

7.6在施工作業(yè)中，施工作業(yè)現(xiàn)場不具備安全環(huán)保作業(yè)條件，乙方應(yīng)停止施工，并及時(shí)進(jìn)行整改。若甲方違章指揮、強(qiáng)令乙方冒險(xiǎn)施工作業(yè)，乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行。

7.7不得購買或使用違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甲方規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全環(huán)保檢測(cè)儀器等。

7.8 乙方應(yīng)按安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為其生產(chǎn)作業(yè)人員辦理保險(xiǎn)，并承擔(dān)其費(fèi)用。

7.9 乙方負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全、環(huán)保教育培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。從事特種作業(yè)的人員必須持證。

7.10施工作業(yè)過程中，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)施工作業(yè)影響范圍內(nèi)的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動(dòng)植物、植被、草原、水源及生態(tài)環(huán)境。

7.11按現(xiàn)場HSE管理規(guī)定組織安全、環(huán)保檢查，及時(shí)整改安全環(huán)保隱患，制止施工作業(yè)中的三違行為。

7.12發(fā)生事故時(shí)，乙方應(yīng)積極組織搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，并負(fù)責(zé)立即將事故情況報(bào)告甲方和乙方上級(jí)部門，做好善后事宜，并配合事故調(diào)查處理。

7.13 根據(jù)合同的約定履行應(yīng)盡義務(wù)。

8 違約責(zé)任及處理

8.1甲乙雙方違反本合同要求，未造成事故時(shí)，依據(jù)合同約定對(duì)違約者進(jìn)行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準(zhǔn)入資格等)。

8.2發(fā)生的事故應(yīng)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)責(zé)任;事故報(bào)告和調(diào)查應(yīng)按照國家、股份公司及西南油氣田分公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

8.3由于甲方責(zé)任造成的事故，甲方承擔(dān)全部責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

8.4由于乙方責(zé)任造成事故，乙方承擔(dān)全部責(zé)任，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任并報(bào)告甲方。

8.5 因不可抗力發(fā)生的事故所產(chǎn)生的費(fèi)用按主合同約定處理。

8.6 發(fā)生本合同9違章考核處理中的情況，按其規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

9 違章考核處理

9.1若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按500元/人、次向甲方支付違約金：

9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場時(shí)，未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場要求的勞保服裝和勞保防護(hù)器具。

9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》在施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙。

9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》施工器材擺放不合理、不穩(wěn)固，電源線布置混亂，施工結(jié)束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時(shí)清理。

9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電設(shè)備未實(shí)行一機(jī)一閘管理制度，配電箱熔斷器熔體更換時(shí)，用違反原規(guī)格的熔體代替。

9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》用電電路、線路檢修時(shí)，切斷接入點(diǎn)處電源后，接入點(diǎn)處無專人值守或無相應(yīng)保護(hù)措施。

9.1.6違反《西南油氣田分公司生產(chǎn)作業(yè)場所安全管理規(guī)定》對(duì)施工作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育。

9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》架空臨時(shí)用電線路未按規(guī)定架設(shè)的。

9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》在易燃、易爆生產(chǎn)作業(yè)場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。

9.1.9違反《西南油氣田公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。

9.1.10違反《西南油氣田公司臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》安裝室外臨時(shí)用電配電盤、箱及開關(guān)、插座等沒有防雨、防潮措施。

9.1.11 其他類似的三違行為。

9.2若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金：

9.2.1違反《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》用電設(shè)備未作保護(hù)接零或未在設(shè)備負(fù)荷線的首端處未設(shè)置漏電保護(hù)裝置(36V及以下的用電設(shè)備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保護(hù)器。)

9.2.2違反《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》配電箱內(nèi)使用有破損的電器或者使用不合格電器等。

9.2.3違反《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環(huán)境污染控制程序》設(shè)備檢修時(shí)，未按操作規(guī)程斷水、電、汽(氣)、

風(fēng)來源處理;未按規(guī)定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。

9.2.4違反《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設(shè)置醒目的紅色信號(hào)燈。

9.2.5違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》安全裝置或控制設(shè)備出現(xiàn)故障后未及時(shí)處理。

9.2.6違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》工作時(shí)有顆粒物飛濺，未戴護(hù)目鏡或面罩。

9.2.7違反《石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定》設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，跨越或接觸運(yùn)動(dòng)部位的。

9.2.8違反《中國石油天然氣集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》危險(xiǎn)化學(xué)物品堆放間距違反標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定混裝。

9.2.9違反《西南油氣田分公司工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》未辦理特種作業(yè)票(動(dòng)火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等)進(jìn)行特種作業(yè)的。

9.2.10違反《西南油氣田分公司工業(yè)動(dòng)火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司動(dòng)土作業(yè)安全管理規(guī)定》進(jìn)行動(dòng)火、動(dòng)土、高處、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)前，未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，現(xiàn)場安全防護(hù)措施未落實(shí)。

9.2.11違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》在裝置運(yùn)行或設(shè)備啟動(dòng)前未按操作程序或操作規(guī)程進(jìn)行安全檢查。

9.2.12違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》設(shè)備、裝置存在故障時(shí)，未按規(guī)定排除故障強(qiáng)行運(yùn)行。

9.2.13違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)警示牌、警戒帶等.未經(jīng)許可，擅自拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全裝置，安全附件或警示標(biāo)志。

9.2.14違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》任意拆除設(shè)備(設(shè)施)的安全照明、信號(hào)、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。

9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業(yè)文件中《起吊作業(yè)管理規(guī)定》攀登吊運(yùn)中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。

9.2.16違反《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》有限空間作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定使用通風(fēng)設(shè)備及照明的;未按規(guī)定配備監(jiān)護(hù)人員或無有效內(nèi)外聯(lián)系方法的。

9.2.17違反《西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。

9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》高空作業(yè)在2米(含2米)以上，未戴保險(xiǎn)帶、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。

9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險(xiǎn)作業(yè)未經(jīng)審批的或?qū)徟笪丛O(shè)置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全措施不落實(shí)的。

9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業(yè)時(shí)未戴安全帽的。

9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開動(dòng)非本工種、本崗位設(shè)備的。

9.2.22 其他類似的三違行為。

9.3若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金：

9.3.1違反《中華人民共和國消防法》擅自堵塞消防通道或應(yīng)急安全通道。

9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。

9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)時(shí)，嚴(yán)重違反特種作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等制度進(jìn)行作業(yè)。

9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)人員無證或持超期證件操作的。

9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。

9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)制止或未采取相應(yīng)處理措施、未排除情況下冒險(xiǎn)作業(yè)的。

9.3.8 其他類似的三違行為。

9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故、重大經(jīng)濟(jì)損失的，以及不履行環(huán)境保護(hù)

責(zé)任，造成重大以上環(huán)境污染事故的，除按上述條款處理外，同時(shí)給予吊銷西南油氣田分公司HSE準(zhǔn)入證處罰。

9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，發(fā)生安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故、職業(yè)病傷害等隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，發(fā)生事故不立即組織搶險(xiǎn)救援，不承擔(dān)相應(yīng)污染賠償責(zé)任的，除按上述條款處理外，終身禁止進(jìn)入西南油氣田分公司市場。

10 HSE信息的報(bào)告

10.1乙方在向甲方通報(bào)工程動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)信息的同時(shí)，應(yīng)一并向甲方通報(bào)HSE管理信息。

11 爭議的解決

11.1在本合同履行過程中發(fā)生爭議時(shí)，按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。

12 其他事宜

12.1本合同未盡事宜，由雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立補(bǔ)充協(xié)議或協(xié)商解決。

篇8

關(guān)鍵詞：工程合同；管理

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程合同是指涉及工程范疇的平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。包括代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程咨詢、工程檢測(cè)、工程管理、拆遷等內(nèi)容。工程合同管理（以下簡稱合同管理）是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)合法權(quán)益的根本保障。本文就合同管理的簽訂、履行等方面談一下自己的認(rèn)識(shí)和理解。

一、合同的簽訂

合同的簽訂必須符合國家法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)方針政策，并遵循：“平等互利、協(xié)商一致”的原則。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須在企業(yè)法人授權(quán)的范圍內(nèi)代表企業(yè)簽訂合同。簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。合同一律采用書面格式，必須采用統(tǒng)一合同文本，并對(duì)合同各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同承辦人、合同簽署代表簽訂合同的委托人應(yīng)該認(rèn)真核查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格，包括主體資格證明、資質(zhì)證明及相關(guān)文件；若對(duì)方法定代表人委托他人簽訂合同的，還應(yīng)審查人的資格，必須提供書面授權(quán)委托文件；同時(shí)，還要考察對(duì)方的履約能力和商業(yè)信用；評(píng)估合同內(nèi)容的可行性、嚴(yán)密性。

二、合同的履行

1、合同依法成立，具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。

2、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。

3、在合同履行過程中，無論遇到任何困難，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更、解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。

4、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。第一，變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。第二，變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第三，變更、解除合同一律采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。第四，變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，繼續(xù)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第五，因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在變更、解除合同協(xié)議書中明確規(guī)定。

5、關(guān)于合同糾紛的處理方式和原則

第一，合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。第二，合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。第三，處理合同糾紛的原則是：(1)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。(2)以雙方協(xié)商解決為基本辦法，糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。(3)因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。第四，合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或的足夠時(shí)間。

三、加強(qiáng)合同管理的措施

合同管理不是一門簡單的學(xué)問，很多細(xì)節(jié)很多條款都要在日常工作中加以注意并及時(shí)掌握合同管理中各種動(dòng)態(tài)的信息，以保證對(duì)合同管理的完整性與及時(shí)性。

1、加強(qiáng)合同管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。機(jī)構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。要在公司組建一支合同管理員隊(duì)伍，并全部經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，形成了公司合同管理由管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和管理人員經(jīng)辦負(fù)責(zé)的有序運(yùn)行機(jī)制。做到公司合同信用管理機(jī)構(gòu)健全，配備合同管理人員，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。

2、認(rèn)真做好合同管理的基礎(chǔ)工作

(1)建立合同管理制度，工程合同管理辦法中應(yīng)涵蓋合同專管員崗位職責(zé)、合同專用章與合同文本保管使用制度、工程合同委托制度、工程合同信函與談判紀(jì)要管理制度、合同管理學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度、工程合同臺(tái)帳與檔案管理制度等相關(guān)配套的管理制度，以便細(xì)化和規(guī)范合同管理的全過程。

(2)合同檔案集中管理。應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的工程合同有關(guān)資料（包括與有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及合同流轉(zhuǎn)單等）按合同編號(hào)整理，交檔案管理人員存檔。

(3)建立合同管理臺(tái)帳。應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立合同的分類臺(tái)賬和總臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)逐日填寫，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。合同檔案應(yīng)當(dāng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，及時(shí)更新，保證合同管理員能夠掌握合同的最新動(dòng)態(tài)。

3．監(jiān)督檢查。依據(jù)合同管理工作的實(shí)際情況，合同管理領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)對(duì)工程合同管理工作進(jìn)行定期或不定期檢查，其檢查結(jié)果將作為年終考核的依據(jù)。

篇9

一、 合同簡介及分包工程的背景

業(yè)主：孟加拉國公路局總工承包商：中鐵大橋局集團(tuán)公司

工程師：PD 工程師代表：（咨詢工程師）：PB等

開工日期： 2000年8月17日工期：1095天

違約罰金： 1百萬塔卡/天（約20000美元/天）違約罰金的最高限額： 合同價(jià)的10%

缺陷責(zé)任期： 365天

帕克西橋工程項(xiàng)目是中鐵大橋局集團(tuán)公司參與國際工程投標(biāo)中標(biāo)的第一個(gè)海外工程項(xiàng)目。由于做標(biāo)期短，難以進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，也由于開拓孟加拉國市場的需要，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)嚴(yán)重低于正常價(jià)格。而且帕克西橋工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，涉及的專業(yè)很多，技術(shù)非常復(fù)雜。中鐵大橋局集團(tuán)卻是一家以橋梁設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理為主業(yè)的公司，不具備自行施工帕克西橋工程項(xiàng)目范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的能力。出于上述原因，為保證工程的順利實(shí)施，為了將帕克西橋工程項(xiàng)目的總承包合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給更多的公司共同承擔(dān)，彌補(bǔ)自身人力資源的不足，中鐵大橋局集團(tuán)決定對(duì)帕克西橋工程項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行分包。根據(jù)竣工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)項(xiàng)目分包工程總造價(jià)達(dá)到了整個(gè)工程造價(jià)的36%，對(duì)整個(gè)工程起著舉足輕重的地位。但工程分包也存在風(fēng)險(xiǎn)，最主要是承包商和分包商延期罰款的不對(duì)等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此正確進(jìn)行分包工程管理，在國際工程實(shí)施過程中是十分重要的。

二、慎重選擇分包商

項(xiàng)目總經(jīng)理是對(duì)外分包工程的領(lǐng)導(dǎo)，需要對(duì)外分包的工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理組織合同部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部等部室共同討論后確定，然后由上述相關(guān)部室組織實(shí)施。

一般而言，對(duì)總價(jià)50萬元以上的分包工程項(xiàng)目由合同部組織聯(lián)系分包商，原則上進(jìn)行公開招標(biāo)，技術(shù)部參與分包商的資格審查和施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審，合同部組織進(jìn)行其它評(píng)審，由合同部將綜合評(píng)選結(jié)果呈報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理確定最終的分包商。對(duì)總價(jià)50萬元以下的零星工程項(xiàng)目，由合同部尋找熟悉的有信譽(yù)的分包商，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)后直接分包。分包工程合同由項(xiàng)目經(jīng)理或其委托人簽署。

根據(jù)分包工程的特點(diǎn)，可選擇的分包形式各式各樣。但無論采用何種方式分包，作為總承包商的中鐵大橋局集團(tuán)公司都必須十分慎重地選擇合適的分包商。因?yàn)橐坏┻x擇失誤，將可能被分包商拖進(jìn)困境。而且由于整個(gè)工程的各分項(xiàng)工程是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，一家分包商拖延工期或因質(zhì)量不合格而返工，可能會(huì)引起連鎖反應(yīng)，影響其他分項(xiàng)工程，甚至影響全部工程的工期和質(zhì)量。如果發(fā)生分包商違約，盡管可以根據(jù)相應(yīng)的分包合同條款對(duì)分包商實(shí)施懲罰，甚至解除分包合同，但其造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期損失將是巨大的。另外，分包商的失誤對(duì)第一次踏入國際市場的中鐵大橋局集團(tuán)公司信譽(yù)將造成不良影響，不利于公司進(jìn)一步開拓國際市場。

從上表可以看出，除河道整治工程分包給中國公司以外，其它相關(guān)工作大部分均分包給了當(dāng)?shù)毓尽Ｒ驗(yàn)楫?dāng)?shù)毓臼煜っ霞永袌觯幚砀鞣矫骊P(guān)系的能力強(qiáng)，且省去了龐大的人員、機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)用，因此當(dāng)?shù)毓緦?duì)分包工程更有競爭力。但由于孟加拉當(dāng)?shù)毓救狈κ┕ず拥勒喂こ獭⑹召M(fèi)站設(shè)備工程、樁O-Cell實(shí)驗(yàn)的能力，因此挑選了孟加拉國以外的公司分包河道整治工程。

帕克西橋項(xiàng)目經(jīng)理部在選擇分包商時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面考察分包商：

（1） 具備足夠的實(shí)力，包括財(cái)力和物力（施工機(jī)械和設(shè)備）。在分包談判過程中，必要時(shí)要求分包商提交近幾年的財(cái)務(wù)狀況表，研究其資金來源和籌資能力，負(fù)債狀況和經(jīng)營能力，以判斷其實(shí)力能否承擔(dān)將分包給他的那部分工程。另外在需要分包商自備施工機(jī)具設(shè)備時(shí)，還派專人去現(xiàn)場考察其設(shè)備情況；

（2） 具備施工經(jīng)驗(yàn)：要求分包商具備所分包工程的類似施工經(jīng)驗(yàn)。決不允許分包商將帕克西橋作為其獲得新資質(zhì)的場所。通過各種渠道收集資料，了解該分包商承擔(dān)過的類似工程的業(yè)績、施工質(zhì)量及合同履行情況；

（3） 具有與業(yè)主及工程師溝通的能力：因?yàn)榕量宋鳂蚬こ添?xiàng)目經(jīng)過了兩次招標(biāo)，招標(biāo)文件編制歷時(shí)7年，曾多次審查修改，合同條件相當(dāng)嚴(yán)密，對(duì)業(yè)主極其有利。而且分包出去的工程都是承包商所不熟悉的業(yè)務(wù)。因此，在施工過程中往往要求分包商以承包商的名義直接與業(yè)主及工程師溝通，處理相關(guān)事宜；

（4） 報(bào)價(jià)合理：特別要求分包商的報(bào)價(jià)與承包商的對(duì)外報(bào)價(jià)條件相一致。

根據(jù)上述原則，帕克西橋項(xiàng)目經(jīng)理部最終選擇了合適的分包商。選擇分包商時(shí)主要面臨三種情況：

1、 合適的分包商只有一家。河道整治工程的分包屬于這種情況。原本在投標(biāo)前，承包商已經(jīng)與國內(nèi)某公司商談了與河道整治工程有關(guān)的分包條件和分包價(jià)格。但在中標(biāo)后，通過更加詳細(xì)的現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)，開工時(shí)孟加拉的內(nèi)河水位正急劇下降，無法滿足從國內(nèi)調(diào)遣疏浚船（投標(biāo)文件中分包商一覽表和機(jī)械設(shè)備來源中明確）的內(nèi)河運(yùn)輸水位條件，而且該公司再無其它更有效的途徑調(diào)遣疏浚船。先期考察人員迅速向該承包商總部匯報(bào)了這一情況，在取得該公司的同意和諒解后，終止了分包協(xié)議。承包商立即將眼光投向了孟加拉市場，經(jīng)過充分調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)有兩家公司在孟加拉國實(shí)施河道整治工程， 一家為荷蘭公司，一家即為最終的分包商某中國公司。承包商組織人員考察了這兩家公司在孟加拉的施工工地，主要考察了他們的疏浚船，發(fā)現(xiàn)他們均有能力實(shí)施帕克西橋的河道整治工程。于是邀請(qǐng)他們?yōu)榉职こ叹幹坪唵蔚姆桨覆?bào)價(jià)。經(jīng)過審查，兩家公司方案均可行，但荷蘭公司的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想象，根本無從談起。因此，承包商最終將目光鎖定在這家中國公司上，此時(shí)承包商已經(jīng)與業(yè)主簽訂了帕克西橋工程項(xiàng)目的施工合同，而且已經(jīng)開工，此時(shí)選擇分包商，無疑于“臨渴掘井”。更為嚴(yán)重的是，內(nèi)河水位急劇下降，若不立刻簽訂合同，即使是該公司的疏浚船也無法運(yùn)至帕克西工地。但該公司也是急于拿下這一工程。因?yàn)椋麄兊臋C(jī)械設(shè)備進(jìn)出口保函已經(jīng)到期。若不拿下該工程，它們的疏浚船將必須轉(zhuǎn)場，運(yùn)出孟加拉，這是一筆不菲的費(fèi)用。而且疏浚船也將閑置。承包商抓住他們這一心理，經(jīng)過艱苦談判，終于簽訂了雙方均較為滿意的分包合同，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2、 有多家公司可供選擇，采用詢價(jià)的方式。上述的地質(zhì)鉆探、工程師房建、引道及雜項(xiàng)工程都屬于這種情況。

3、 公開招標(biāo)方式。收費(fèi)站的分包屬于這種情況。

三、簽訂縝密的分包合同條款

確定分包商之后，隨之就是與分包商開展合同談判，簽訂分包合同。在海外項(xiàng)目中分包商的違約現(xiàn)象屢見不鮮。因此要達(dá)到上述轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的目的，分包合同條款必須嚴(yán)明、縝密。

在帕克西橋的工程分包過程中，承包商完全參照FIDIC合同的標(biāo)準(zhǔn)分包格式來準(zhǔn)備分包合同。并結(jié)合分包工程的特點(diǎn)，擬訂特殊條款：在特殊條款中加入主合同中業(yè)主限制承包商的相應(yīng)條款，如現(xiàn)場安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、《維護(hù)手冊(cè)》與竣工圖紙；變更某些約束性條款，如將質(zhì)保金加大，預(yù)付款少給或者不給，要求遞交履約保函，要求其自己負(fù)責(zé)稅金，將工程進(jìn)度款付款時(shí)間延長，將違約罰金加大等；對(duì)于變更或者額外工程，要求分包商必須服從承包商的要求，對(duì)業(yè)主計(jì)價(jià)時(shí)，承包商得一定比例的管理費(fèi)，分包商得剩余款項(xiàng)，將完工期限定得較短等。為了減少和解決實(shí)施過程可能出現(xiàn)的矛盾和爭端，承包商準(zhǔn)備的分包合同條款，除了做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了以及在文件中各方職責(zé)分明、程序嚴(yán)謹(jǐn)外，最主要的是做到風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，也就是將分包商能管理和控制的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包商。在擬訂條款的過程別杜絕條款含混不清，特別是有關(guān)職責(zé)，義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款盡可能明確、具體，以便實(shí)際操作。

除分包合同條款盡量具體、明確、嚴(yán)明、縝密外，承包商還盡量將分包合同的責(zé)權(quán)利條款與總承包合同掛鉤。而且通常在分包合同中寫明：“承包商擁有總承包合同中業(yè)主對(duì)待承包商同樣的權(quán)利對(duì)待分包商”。以達(dá)到相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)、制約關(guān)系的實(shí)際轉(zhuǎn)移。

四、嚴(yán)格按分包合同施工

簽訂了縝密的分包合同條款后，剩下的就是確保按照分包合同來執(zhí)行分包工程了。在分包工程實(shí)施前，技術(shù)部必須提供分包商必要的技術(shù)圖紙、工藝、技術(shù)規(guī)范，必要時(shí)應(yīng)組織技術(shù)交底。在分包商的管理時(shí)，要特別加強(qiáng)對(duì)分包工程的計(jì)劃管理、資金管理及風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.加強(qiáng)分包工程的計(jì)劃管理：計(jì)劃管理是分包工程管理的重要部分，是保證分包工程能按期完成的關(guān)鍵。計(jì)劃包括工期計(jì)劃和資源計(jì)劃。計(jì)劃是承包商衡量分包商工程進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)，失去了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包商工程進(jìn)度的判斷就是一個(gè)主觀標(biāo)準(zhǔn)而不是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。在分包合同簽訂時(shí)就將分包商擬用于該工程的設(shè)備種類和數(shù)量及主要工作人員名單以及施工計(jì)劃寫入分包合同中。在分包工程施工開始后應(yīng)要求分包商提供詳細(xì)的施工計(jì)劃，并依據(jù)工期的長短每隔一段時(shí)間開分包商的進(jìn)度會(huì)議，對(duì)工期滯后的項(xiàng)目一起分析滯后的原因及制訂下一步趕工的措施并依據(jù)制訂的措施對(duì)施工計(jì)劃作調(diào)整。只有每一階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，整體目標(biāo)才會(huì)有保證。特別針對(duì)孟加拉國分包商沒有時(shí)間觀點(diǎn)的弱點(diǎn)，督促分包商采取措施，投入更多的人力物力，確保工程的按期完成。

2.以加強(qiáng)資金控制作為控制分包商的主要手段。分包商是為了錢才來為你干活，承包商是為了要分包商為你完成任務(wù)才請(qǐng)分包商，分包商與承包商是通過錢聯(lián)系在一起的。作為承包商心里時(shí)刻都應(yīng)該明確，分包商按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)我就給你付錢而不是分包商聽話我就給你付錢。承包商不應(yīng)干預(yù)分包商具體施工過程太多，否則在發(fā)生延誤或損失時(shí)很難區(qū)分是分包商的責(zé)任還是承包商指令不當(dāng)或工作失誤的責(zé)任。具體的做法是指令一名分包商的高級(jí)人員為承包商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代表，由分包商人員直接去面對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督，承包商只有在分包商要求幫助的時(shí)候提供適當(dāng)?shù)膸椭Ｖ挥袡?quán)責(zé)明確了，對(duì)分包商約束性的那些懲罰條款才能在必要的時(shí)候用得上。

篇10

1．1重視合同文本的擬定與分析

1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí)，發(fā)生合同糾紛時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目，總承包合同的簽訂歷時(shí)半年，雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補(bǔ)充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導(dǎo)性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來，工程中標(biāo)后，對(duì)前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實(shí)，具有預(yù)見性。

2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對(duì)。

長期跟蹤的工程項(xiàng)目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標(biāo)，施工單位一般也不會(huì)就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先，工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮，對(duì)各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對(duì)施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時(shí)，可以立即明確責(zé)任人，并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對(duì)邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問題，必須在接收?qǐng)D紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對(duì)因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn)，或以報(bào)告的形式發(fā)文至對(duì)方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細(xì)，如:接到變更或維修指令時(shí)，原設(shè)計(jì)圖紙情況如何，原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí)，沒有較詳細(xì)的資料，審計(jì)單位會(huì)認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結(jié)算糾紛，影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

施工總承包合同管理是綜合性很強(qiáng)的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應(yīng)了解不同專業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識(shí)，這樣才能規(guī)范、細(xì)化合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。

1)合同交底。

合同簽訂后，總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底，把合同的主要內(nèi)容對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各職能部門負(fù)責(zé)人做出解釋和說明，形成合同交底制度。

2)責(zé)任分解。

合同管理人員將各種合同目標(biāo)，明確其工作范圍、責(zé)任和完成時(shí)間，分解落實(shí)到各職能部門。職能部門再將合同任務(wù)層層分解落實(shí)到人，整體配合、協(xié)調(diào)，共同實(shí)施合同。

3)階段工作溝通。

各職能部門工作情況、未來一周工作計(jì)劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)事宜應(yīng)及時(shí)與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對(duì)合同履約情況，做出正確決策。因?yàn)轭A(yù)結(jié)算人員對(duì)現(xiàn)場合同不熟悉，導(dǎo)致費(fèi)用索賠項(xiàng)目未能納入當(dāng)月付款申請(qǐng)的實(shí)例，建議合同與預(yù)結(jié)算劃歸同一部門，便于及時(shí)溝通。

4)工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)。

同時(shí)建立工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度，除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門對(duì)相關(guān)完成情況把關(guān)外，也有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核與計(jì)劃。

5)輔助管理辦法。

施工總承包單位還需根據(jù)工程實(shí)際情況制訂出詳細(xì)的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時(shí)設(shè)施使用、開會(huì)制度、競賽規(guī)則以及獎(jiǎng)罰細(xì)則等等。同時(shí)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范總承包單位的各項(xiàng)管理制度以及工作流程。制度越細(xì)，執(zhí)行和管理的操作性就越強(qiáng)。

1．3商定重要事務(wù)工作流程并專人負(fù)責(zé)

針對(duì)業(yè)主職能安排不實(shí)際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據(jù)各單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員安排，在例會(huì)、報(bào)告會(huì)上及時(shí)提出具體工作流程，形成相應(yīng)紀(jì)要或文件，然后及時(shí)發(fā)放至各單位，用具體的工作流程對(duì)其形成約束。如果程序復(fù)雜實(shí)在難以精減，總承包單位與各專業(yè)承包單位就進(jìn)行人員優(yōu)化分工，選出擅長處理各類重要事務(wù)的專人負(fù)責(zé)施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報(bào)審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專人積極主動(dòng)加“橡皮糖”的工作方式，既能促進(jìn)各類事務(wù)的辦理效率，又能通過這種主動(dòng)的方式對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1．4增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力

一個(gè)施工總承包的管理模式，各參與方的利益關(guān)系既有對(duì)立，又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。筆者所參與的工程，工程造價(jià)以2005定額為計(jì)價(jià)依據(jù)，2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算必須依據(jù)審批后的施工方案，施工方案除了要指導(dǎo)施工外，還需為技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時(shí)，因?yàn)楣こ滩块T疏忽，未及時(shí)報(bào)送安全防護(hù)方案，造成2006年的安全防護(hù)費(fèi)用結(jié)算無據(jù)，出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭議。2007年施工過程中，因?yàn)榧夹g(shù)方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn)，最終因?yàn)闆]有書面依據(jù)，只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方，因結(jié)算依據(jù)與實(shí)際有差距而造成了部分費(fèi)用損失。這樣的結(jié)果，工程、技術(shù)、合同管理部門均有責(zé)任。項(xiàng)目管理中合同管理是龍頭，貫穿項(xiàng)目始終，只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督，和諧地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，才能使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接在一起，保證三大管理目標(biāo)不會(huì)脫節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最大效益化。

1．5提高合同管理人員綜合素質(zhì)

合同管理人員從工程招投標(biāo)到工程全部結(jié)束，肩負(fù)的職責(zé)包括:參與市場調(diào)查、預(yù)測(cè)與決策;起草合同文本，指導(dǎo)和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對(duì)合同文件進(jìn)行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多，人際關(guān)系處理更繁雜，各種知識(shí)涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。

1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);

2)要有市場意識(shí)和較高的業(yè)務(wù)能力;

3)要掌握較深的法律知識(shí);

4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;

5)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。

合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)合同管理中的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)處理變更、索賠、停工損失等細(xì)致繁雜的工作，在約定的時(shí)間內(nèi)，按照合法程序，有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時(shí)，對(duì)其所供的進(jìn)口商品未考慮匯率對(duì)價(jià)格的影響，從而與業(yè)主簽訂了固定單價(jià)合同。而2008年，各種建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)，其他供貨商相繼依據(jù)合同進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識(shí)，這筆損失可以避免。

1．6項(xiàng)目經(jīng)理參與合同全過程的動(dòng)態(tài)管理

1)參與工程變更與索賠。

工程項(xiàng)目實(shí)踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，而工程變更是導(dǎo)致索賠糾紛的主要因素，當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，行政手段還占據(jù)著一定的市場，施工過程中的許多正當(dāng)索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)說了算，有些業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)在不了解詳情的情況下看到索賠文件會(huì)推諉，許多正當(dāng)?shù)乃髻r就會(huì)經(jīng)歷很長時(shí)間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理也參與到合同管理中來，以其行政級(jí)別的方便，與業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)溝通。同時(shí)，項(xiàng)目管理層日常工作中，對(duì)業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng)，以加強(qiáng)雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會(huì)容易解決。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同完全履行的第一責(zé)任人，也是施工單位的領(lǐng)頭人，有了項(xiàng)目經(jīng)理的參與，項(xiàng)目合同管理就能按照分級(jí)管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益。

2)開展合同履行情況評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目經(jīng)理還要組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真開展合同履行情況評(píng)價(jià)工作。總承包合同管理內(nèi)容豐富，認(rèn)真開展合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便隨時(shí)調(diào)整各種問題和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)今后的合同管理工作。

2結(jié)語