導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟形勢分析會講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析會議精神，讓大家認清當前我縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，正視存在的差距，進一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強化舉措，扎實推進，確保今年各項目標任務(wù)圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長分別通過了城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上半年工作情況，對下半年工作進行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參與。

一、肯定成績但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發(fā)展

今年以來，我們緊扣市委提出的“兩區(qū)互動，強工興城，加快發(fā)展，奮起趕超”的戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的“兩區(qū)一村”的發(fā)展思路，圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，攻堅克難，加壓奮進，工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。1-6月份，預(yù)計全縣GDP可實現(xiàn)26.53億元，同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.58億元，同比增長28.6%;社會固定資產(chǎn)投資30.92億元，同比增長38%;社會消費品零售總額完成7.13億元，同比增長20.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2481元，同比增長12.5%。具體主要體現(xiàn)在以下“六個方面”：

一是財政收入順利過半。

二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

1、工業(yè)三大指標穩(wěn)步增長;

2、工業(yè)運行態(tài)勢良好;

3、園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

三是項目建設(shè)成效明顯。

1、招商引資有突破。

2、爭資爭項有實效。

3、重大項目有亮點。

四是重點工程加快推進。

在園區(qū)，12項重點工程加快推進;

在城區(qū)，20項重點工程加快推進。

五是三農(nóng)工作扎實開展。(張華)

六是民生工程落實有力。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結(jié)果，是幾套班子共識共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結(jié)果。可以說，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時，也充分說明了縣委的決策是科學(xué)的、正確的，是切合**的需求，契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的，找準了加快發(fā)展的方向，抓住了趕超進位的關(guān)鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進位的目標是完全可以實現(xiàn)的;充分說明了在核心黨委的統(tǒng)攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強大的，營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍，為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅決的，操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學(xué)校建設(shè)過程中，面對周邊村民無理阻工情況，分管領(lǐng)導(dǎo)與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個標段同時開工建設(shè)。沿河路拓寬改造工程責任領(lǐng)導(dǎo)、包片單位不畏任務(wù)之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個月時間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責任領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，多次現(xiàn)場調(diào)度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進。

二、正視挑戰(zhàn)但不可低估，更重要的是必須齊心協(xié)力，共克時艱

雖然上半年經(jīng)濟社會發(fā)展成績可喜、勢頭良好，但要看到，這些成績，還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數(shù)的，甚至是脆弱的、經(jīng)不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經(jīng)濟形勢分析會，通過聽取**區(qū)、共青城、**開發(fā)區(qū)、**縣的情況通報，參觀**開發(fā)區(qū)、市本級的項目建設(shè)現(xiàn)場，我們發(fā)現(xiàn)這幾個地方重大項目之多，建設(shè)速度之快，發(fā)展勢頭之猛，令人震憾，可以說是有場面、有看點、有規(guī)模，紅紅火火，熱火**。看完、聽完之后，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。

一是財政增收的壓力前所未有。

二是財政支出的壓力前所未有。

三是爭先進位的壓力前所未有。

1、從國民經(jīng)濟主要指標來看;

2、從重大項目建設(shè)來看，

四是完成目標任務(wù)的壓力前所未有。

1、從主要經(jīng)濟指標完成情況來看;

2、從園區(qū)12項重點工程建設(shè)情況來看;

3、從城區(qū)20項重點工程建設(shè)情況來看：

三、堅定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機遇，奮力趕超

在看到差距的同時，我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標，抓住機遇，搶抓發(fā)展，奮起趕超。

1、有一支作風硬朗的干部隊伍。

2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)。

3、有趕超發(fā)展的空間和機遇。

4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。

四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點，全面推進

當前時間已經(jīng)過半，我們沒有退路。完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)進位趕超，不可動搖，必須全力以赴。

一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，不動搖。20xx年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是：進一步加大強工力度，保持興城勢頭，咬定發(fā)展目標，奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導(dǎo)，堅定不移，一以貫之，全面推進各項工作。

二是要牢牢把握年初確定的預(yù)期發(fā)展目標，不放松。按照年初確定的發(fā)展目標，今年我們要力爭實現(xiàn)“三個突破”、“三個增長”、“兩個控制”，即財政總收入突破7個億、固定資產(chǎn)投資突破100個億、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破140個億;GDP增長15%、達到62.49億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%、達到39億元，農(nóng)民人均純收入增長10%、達到5888元;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，單位GDP能耗下降5%，力爭所有經(jīng)濟指標擺脫后三進入中三，核心指標全部進入前三。

三是要牢牢把握事關(guān)全縣發(fā)展的工作重點，不懈勁。突出是打好“四場攻堅戰(zhàn)”，強化“兩條保障線”。

1、要千方百計抓收入，打好財稅攻堅戰(zhàn)。財政是總閥門，是地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。要堅持財稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調(diào)度”，力求均衡入庫，確保全年實現(xiàn)財政收入7.2億元的奮斗目標。第一，依法治稅強征管。第二，培植財源增后勁。第三，科學(xué)理財保運轉(zhuǎn)。

2、要堅定不移抓項目，打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入決戰(zhàn)140億元的目標，重點實施“三大帶動”。第一，實施平臺帶動。第二，實施項目帶動。第三，實施產(chǎn)業(yè)帶動。

3、要搶抓進度建新區(qū)，打好城市攻堅戰(zhàn)。第一，開發(fā)湖東區(qū)。第二，完善湖西區(qū)。第三，改造老城區(qū)。

4、要不遺余力促增收，打好“三農(nóng)”攻堅戰(zhàn)。**是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，多年來，“三農(nóng)”工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，做美農(nóng)村環(huán)境。第三，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

5、要不折不扣抓落實，強化民生保障線。

篇2

一季度全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)四個特點：一是經(jīng)濟工作謀劃早，開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項工作就抓得很緊，啟動很快，抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個敏感節(jié)日期間，全區(qū)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個祥和的環(huán)境。三是村級組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，在完成18個村并村任務(wù)的前提下，順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作，是全市村級換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下包括駐徽條條單位，團結(jié)一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活，取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭的全面勝利。

從經(jīng)濟形勢層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng)，加上我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，有的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有的問題將在今后一段時間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個突出問題：一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個百分點，增幅僅16.4%，在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標，不僅帶來現(xiàn)實的財源，也是一個地方發(fā)展的支撐點。當前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工，項目建設(shè)緩慢等問題，而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主，其他均為小項目，缺少大項目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題，對未來發(fā)展難以預(yù)測。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價格上漲的原因，也有物價水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降，并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難，特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身條件沒有達到貸款門檻，有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等，加上金融機構(gòu)自身的一些原因，都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環(huán)境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強。

各地各部門要正視一季度經(jīng)濟運行存在的問題，及時研究對策，進一步強化工作措施，主動抓好當前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區(qū)經(jīng)濟保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。剛才，*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟工作作了全面的部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再補充強調(diào)五點意見。

一要認真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項目投產(chǎn)見效”。這項工作是年初區(qū)委審時度勢提出的重要戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對當前宏觀經(jīng)濟政策的有力措施，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作，加大鼓勵和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度，加大技改力度和引進新項目嫁接，增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項目的投產(chǎn)見效，為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺階的政策，今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個園區(qū)要切實為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實際困難。

二要集中精力推進項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，抓項目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項目建設(shè)工作不放松，年初就排定了108個重點項目，及時分解了任務(wù)，明確了工作責任，并強化一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位和多個服務(wù)單位的工作機制，確定了各階段需要完成的進度。但是從一季度完成情況來看，項目建設(shè)進度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經(jīng)濟數(shù)字說話，用廠房是否豎起來、機器是否轉(zhuǎn)起來了，這些實實在在看得到的工作實績來證明。各項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和服務(wù)單位一定要集中精力，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的首要大事來抓，把抓好這項工作當作自身一項重要職責，作為施展才智的平臺和回報徽州區(qū)的重要舞臺。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要通過抓項目建設(shè)來增加財源、增強未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財政收入千萬元臺階。這個目標靠什么來實現(xiàn)，靠的就是項目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比，把推進項目建設(shè)、增加財政收入的主動權(quán)始終握在手上。

今年項目建設(shè)工作與往年相比，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設(shè)的安排，所有的項目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個環(huán)線、兩個片區(qū)、兩個功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項目，要盡快開工建設(shè)，較大的項目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個專題項目調(diào)度會的部署，按照序時進度要求抓好落實。

三要堅持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟工作的核心環(huán)節(jié)，要強化“一崗雙責”意識，落實招商工作責任制，力爭取得工作實效。這里對招商工作提三點要求，一是要主動招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動去招商，堅定投資者的信心。當務(wù)之急，是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議，讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項目，讓建設(shè)的項目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點抓工業(yè)招商的同時，加強一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢較好，農(nóng)業(yè)部門要乘勢而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大，工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一，三產(chǎn)的發(fā)展也會極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

四要高度重視和切實抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好，但爭取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付，一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動起來，把對上爭取工作作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐點來抓。目前在建的項目，特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要積極做好項目的分類整理、編報工作。區(qū)發(fā)改委、財政局要做好項目編報的指導(dǎo)工作，提高項目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項目庫，做到爭取一批，儲備一批，實施一批。

篇3

今天下午的經(jīng)濟形勢分析會，達到了預(yù)期的效果。今后類似的會要經(jīng)常開，要多請一些同志登臺演講。經(jīng)濟形勢分析會也可以改換一些形式，不僅是到臺上把論文念一遍，可以選幾個題目，請一些同志先講，其他同志對他的觀點是否贊成，或者有無其它新的看法，大家各抒己見，可以把會開得更生動。

剛才聽了11位同志的發(fā)言，總的有三個方面的印象。

第一，不少同志對我省當前經(jīng)濟比較敏感問題作了比較深入的研究。比如說，對江西目前投資形勢，投資增長與經(jīng)濟發(fā)展乃至江西崛起的關(guān)系，有的同志在發(fā)言中作了一定的闡述。更重要的是，對江西上半年37.7%的投資增速是否合理，是否符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，是否符合經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的需要，是否有利于增強我省經(jīng)濟發(fā)展的后勁，作了一定程度的剖析。

第二，許多同志接受到一些新鮮的概念。比如，在國家實施“萬商西進”戰(zhàn)略過程中，如何把江西打造成萬商西進的橋頭堡。再如，把實施清潔發(fā)展機制項目作為我省利用外資的一種重要形式，這實質(zhì)上是利用環(huán)境承載力帶來經(jīng)濟增長，應(yīng)該說清潔發(fā)展將成為未來發(fā)展的一個主導(dǎo)方向。再比如，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，培育和壯大我省支柱產(chǎn)業(yè)，目前我省規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)中究竟有幾大支柱產(chǎn)業(yè)是建立在我省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢上的，這值得我們深思。

第三，發(fā)言的同志都作了精心準備。有一些發(fā)言的質(zhì)量很高，建議這些同志包括沒來得及發(fā)言的4位同志將發(fā)言稿認真整理，有的可以到報紙上去登一登，有的可以在《發(fā)展》雜志上發(fā)表，也可以在《發(fā)改委信息》上刊發(fā)，最后請辦公室和綜合處將這次經(jīng)濟形勢分析會上的發(fā)言稿匯編成冊，作為大家刻苦工作、勤于思考的結(jié)晶。有的同志準備得格外充分，沒有用稿子，講了那么多數(shù)據(jù)，刻苦鉆研的精神非常可貴。今天發(fā)言同志的精神狀態(tài)都不錯，大家在發(fā)言中對江西未來發(fā)展充滿信心。

這次經(jīng)濟形勢會也使我有更深的感觸。除了發(fā)言成果外，更重要的是讓我們看到了一代新人在成長，一批年輕干部走上了發(fā)改委的講臺。沒有任何東西比干部成長更重要的，這是發(fā)改委值得欣喜的事。今后要通過這種形式，促進我委干部的交流，促進干部思想的溝通，增進大家彼此更深入的了解。

最后我再談幾點個人體會，我看經(jīng)濟形勢分析會這個形式很好。

第一，它會促使我們每一位同志去學(xué)習。不管時代如何變化，不管形勢如何發(fā)展，不管我們個人會遇到什么境況，學(xué)習始終是重要的。學(xué)習是每一位同志安身立命的根本。這話看似有些老生常談，實則不然。學(xué)習是衡量一個人成就大小，鑒別一個同志素質(zhì)高低，決定你在一個單位的作用大小，乃至一個同志成長進步快慢的重要因素。說到底，整個社會是學(xué)習型社會，整個人的一生是學(xué)習的一生。人非生而知之，只有學(xué)而知之。現(xiàn)在我們學(xué)習也沒有硬性任務(wù)，不像在大學(xué)里經(jīng)常要準備考試，成績不好影響畢業(yè)，在機關(guān)里面沒有這個要求，這就只能靠自覺地、持之以恒地學(xué)習。當今社會正處在轉(zhuǎn)軌變型的重要時期，學(xué)習顯得尤為重要。也許同志間的差距就在愿不愿意學(xué)習中拉大。有的同志可能對此不以為然，但實際上到了一定程度，驀然回首，發(fā)現(xiàn)自己同人家的差距已經(jīng)拉大，究其原因就在學(xué)習問題上。我們每一個同志正處在歷史轉(zhuǎn)折點上，就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。科學(xué)發(fā)展觀是對過去長期以來經(jīng)濟發(fā)展思想的一次根本性變革，作為省政府的宏觀調(diào)控部門，處在這樣的位置上，更加需要我們不斷學(xué)習，提高對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認識和理解，提升以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的能力。如果對科學(xué)發(fā)展觀知其然，不知所以然，是說不過去的。因此，我總感覺學(xué)習應(yīng)該引起我們干部的廣泛注意，學(xué)習問題應(yīng)該引起大家的警醒和深思。學(xué)習能夠純潔一個人的靈魂，能夠使人變得高尚，變得充實，變得脫離低級趣味，也使你自己變得容易調(diào)節(jié)周際關(guān)系，使同志們對你肅然起敬，感到親切。一個時刻充滿精力學(xué)習的人往往是受社會尊重的人，是大家愿意與之交往的人。

第二，它會促使我們每一位同志去思考。對一項工作，對一件事物，對某一個同志，我們都有自己的思考。思考是人與生俱來思維層面的能力。但是思考有對和錯，思考有是否符合客觀實際，思考有是否與變化的形勢相吻合，這實際上是一個循環(huán)往復(fù)，不斷否定——不斷思考——不斷否定的過程。更重要的是，任何一個人的思考都需要求得驗證，驗證的最好方式是學(xué)習，像今天的經(jīng)濟形勢分析會也是一種驗證。對于一個問題的思考，我們在腦子里有一個概念，把自己的思考與其它同志的思考相碰撞，求得自己對某一特定事物和一項工作更深刻的理解，這可以通過經(jīng)濟形勢分析會能夠達到。剛才同志們在發(fā)言中講到“機遇垂青于有準備的頭腦”，這是一句名言，實際上每一位發(fā)言者都是有準備的頭腦，為了就一個問題發(fā)言，他們需要檢索、搜集很多資料。可能平時沒時間，了解的很少，沒有準備的頭腦碰撞有準備的頭腦，不就受益了嗎？不就又會引發(fā)更深層次的思考嗎？

剛才有同志講，江西是礦產(chǎn)資源大省，數(shù)十年來已知的礦產(chǎn)資源有160種，其中居全國第一的有13種，素有七朵金花、鎢都、稀土王國等美譽。如果再深層次分析，這些礦產(chǎn)資源到底為我省帶來多大的經(jīng)濟效益，到底在哪些方面造福了百姓，到底在哪些方面促進了我省經(jīng)濟社會的發(fā)展？講這話絲毫不是否定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的作用，我們需要思考的是過去開發(fā)礦產(chǎn)資源的路子是不是最合理的路子？是不是要繼續(xù)沿著過去的思路走下去？現(xiàn)實是資源越來越短缺，甚至許多資源是不可再生資源，多開采一噸就少一噸，資源將越來越緊缺，我們對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是不是有比原來更好的路子，是不是把資源的開發(fā)利用與壯大我省支柱產(chǎn)業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁結(jié)合起來考慮呢？無疑是應(yīng)該的！但是我們對如何更加合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源以及未來發(fā)展方向，有些方面仍然若明若暗，并不完全心中有數(shù)。所以，省政府提出要把礦產(chǎn)資源整合起來，一種資源、一個產(chǎn)業(yè)進行論證規(guī)劃，有的拿去招商引資，有的用來滿足省內(nèi)工業(yè)企業(yè)的資源需求，有的需要提高價格控制性開采，有的需要通過實施若干優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)。這就是省政府最近提出一定要做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用這篇文章。

篇4

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神，一季度，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元，同比增長7.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元，同比增長13.5%。主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點：

(一)“三農(nóng)”問題引起高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步加大。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

(三)種糧積極性明顯調(diào)動，糧食生產(chǎn)開始回升。

(四)產(chǎn)業(yè)、市場、政策等有利因素較多，農(nóng)民增收態(tài)勢良好。

應(yīng)該清醒地看到，盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，但對照全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8%(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內(nèi)資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點

當前面臨非常難得的發(fā)展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發(fā)展思路，在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場為導(dǎo)向、以效益為目標，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想，當前要正確處理好三個關(guān)系，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，切實抓好糧食生產(chǎn)。今年以來，全國糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，糧食市場價格出現(xiàn)大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此，抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務(wù)等措施，促進糧食增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大內(nèi)容，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營化水平，涉及千家萬戶農(nóng)戶的利益，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，仍然是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間，努力擴大農(nóng)業(yè)招商引資成果。

三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進一步拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，大力實施百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能，努力擴大農(nóng)民就業(yè)機會，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。

三、當前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農(nóng)田上進行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，限期糾正。不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)，嚴格按國務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。

做好土地承包關(guān)系的完善工作，在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個方面的重點。通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù)，搞活土地經(jīng)營權(quán)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮，促進經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度，對閑置一年的建設(shè)用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發(fā)使用的土地，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，堅決收回、妥善處理。對建設(shè)用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調(diào)查，并切實加強對查處工作的指導(dǎo)。對季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，要在認真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過各有關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民擴大糧油和經(jīng)濟作物種植面積，努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請市農(nóng)業(yè)局抓緊對季節(jié)性拋荒問題進行調(diào)查研究。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。

盡管幾年來，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認識到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設(shè)、險情預(yù)測、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。

加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎(chǔ)上，逐項加于落實，促進家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監(jiān)測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關(guān)工作。與此同時，有關(guān)部門還加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關(guān)工作。

篇5

今年就剩下兩個多月時間了,完成全年經(jīng)濟工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。實現(xiàn)年初既定目標,任務(wù)非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議具有特別重要的意義。剛才,榕慶縣長通報了今年以來我縣經(jīng)濟運行情況,并對下一步的經(jīng)濟工作進行了安排部署,我完全贊同,希望大家結(jié)合各自實際,站在講政治、顧大局的高度認真抓好貫徹落實,進一步增強緊迫感和責任感,全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作,確保全年各項目標任務(wù)的全面完成。

下面,我就如何貫徹落實好市委第三季度經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議精神,確保全年各項目標任務(wù)的落實再強調(diào)三點意見:

一、領(lǐng)會精神,在把握方向中推進落實

思想認識是行動的先導(dǎo),正確的思想認識是做好一切工作的前提。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展,首先要求我們要深刻領(lǐng)會市里的會議精神實質(zhì),以全新的眼光和理念來審視尤溪,認真研究尤溪的縣情和發(fā)展環(huán)境,分析把握尤溪的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,找準當前經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。剛才,葉書記強調(diào)了三個問題。一是肯定成績、找準問題,增強加快發(fā)展的緊迫感。指出我市經(jīng)濟運行存在的問題,發(fā)展后勁不足,外部環(huán)境壓力大,以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要求認識要高度統(tǒng)一,發(fā)展要又好又快,運作要善于突破,工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),思路要及早謀劃,作風要真抓實干。三是突出重點、攻堅克難,確保全面超額完成目標任務(wù)。強調(diào)要抓好農(nóng)民增收,抓好工業(yè)生產(chǎn),搞好市場流通,發(fā)展個私經(jīng)濟,要抓財政增長,抓對外經(jīng)貿(mào),抓園區(qū)建設(shè),抓項目帶動。可以說是找問題找到痛處,查根源查到深處,提要求提到實處。不論是哪個問題,我縣都不同程度地存在,我們要主動對照,認真研究,切實采取措施加以解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習宣傳貫徹市委這次經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議精神,領(lǐng)會精神實質(zhì),認真對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際,既要看到成績,增強加快發(fā)展的信心,又要找準坐標定位,找準薄弱環(huán)節(jié),強化補缺補短。要清醒地看到我縣經(jīng)濟工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光,透過尤溪看尤溪,增強加快發(fā)展的責任意識。要用環(huán)視的眼光,跳出尤溪看尤溪,增強加快發(fā)展的危機意識。雖然,今年以來新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下求真務(wù)實,開拓進取,各項工作都有了新變化,出現(xiàn)了新氣象,取得了新進展。但是不能只看到成績,更要看到現(xiàn)實的差距和不足,經(jīng)濟增量小,發(fā)展速度慢,發(fā)展質(zhì)量不高,發(fā)展后勁不足,發(fā)展障礙多等仍然是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點問題。我們要善于感受周邊縣市區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,感受來自發(fā)達地區(qū)前所未有的競爭壓力,這樣才能變壓力為動力,才能深入挖掘自身的潛力,找準癥結(jié)所在,理清發(fā)展的目標和方向。

二、突出重點,在創(chuàng)新舉措中加快落實

抓好最后一季度的經(jīng)濟工作,總體來講,重點要按照“拓展、統(tǒng)籌、為民”的六字要求,突出重點,全面推進,確保全面完成全年各項目標任務(wù)。一是拓展。就是要拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力培育產(chǎn)業(yè)集群,做大做強特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益;拓展市場流通,發(fā)揮尤溪與沿海發(fā)達地區(qū)相互連接更為快捷的優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達地區(qū)市場需求有效對接起來,全面拓展市場空間。二是統(tǒng)籌。就是要堅持科學(xué)發(fā)展觀,遵循規(guī)律,防止盲目大干快上,在抓增長、促發(fā)展、包目標的同時,統(tǒng)籌兼顧其它各個方面,推動城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人與自然、經(jīng)濟與社會全面發(fā)展,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保持一代又一代持續(xù)發(fā)展。三是為民。就是要進一步增強為民意識,強化“立黨為公、執(zhí)政為民”觀念,突出解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題,努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

具體來說,必須把握好以下八個工作重點:

1、突出項目攻堅。我縣經(jīng)濟的增長關(guān)鍵靠投資拉動,只有投資才能加快發(fā)展速度,才能增強發(fā)展的動力支撐。項目是發(fā)展的載體,是投融資之本,爭取投資、利用外資和啟動內(nèi)資的核心在項目。各級各部門要充分認識到,沒有項目就沒有發(fā)展后勁,沒有項目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,沒有項目,完成全年目標任務(wù)也就將成為一句空話。抓項目工作要有激情,宛如情竇初開的少年一樣,遇見美少女時要有一股沖勁,不能認為引進項目靠的僅僅是價值的因素,一些非價值的因素也會產(chǎn)生很重要的影響。要充分發(fā)揮情商、情感等各種積極因素,創(chuàng)造一種親商、愛商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境來促進招商引資。所以最后一季度要在抓好項目上下苦功夫。一要在項目生成上狠抓落實。當前,我縣項目儲備明顯不足,必須加大項目生成力度,從利用外資和激活民間投資中生成項目,從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項目,從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢中生成項目,切實篩選、論證、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目,為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。要進一步完善項目庫,重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品深加工不斷儲備一批新的重點項目。

同時,各有關(guān)部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目,特別是對上級有意扶持的項目,要深化前期工作,并按規(guī)定時間及時做好上報工作,爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”,形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要促進重大生產(chǎn)性項目的裂變和衍生,積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目,千方百計增加深加工環(huán)節(jié),最大限度地開發(fā)利用資源,最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在資金到位上狠抓落實。項目資金到位是檢驗招商成效最重要的標尺。今年以來我縣積極組團參加“6.18”、“9.8”等各項專場招商活動,舉辦尤溪(泉州)項目推介會,累計簽約合同項目115個,總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強化“資金到位才算招商結(jié)束,投產(chǎn)見效才算合作成功”的意識,突出抓好兩方面的落實:一方面,加快在建工業(yè)項目的建設(shè)進度。必須全面落實“一個項目、一套人馬、一抓到底”的項目推進機制,爭取項目資金盡快到位,早日建成投產(chǎn)。另一方面,力促已簽約未建項目盡快動工。

全縣現(xiàn)有已簽約未建的重點工業(yè)項目5個,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好跟蹤落實工作,促進已批項目盡快開工,開工項目加快建設(shè),建設(shè)項目盡快竣工投產(chǎn)。三要在項目跟蹤服務(wù)上狠抓落實。抓好項目工作,就象打攻堅戰(zhàn),涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要在項目前期運作和縮短項目建設(shè)周期上狠下功夫,避免和減少各個環(huán)節(jié)中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服務(wù)體系上取得突破。當前,征地拆遷是項目建設(shè)中的老大難,協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地,要把握兩個原則:一是堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,輔之于適當?shù)姆墒侄魏托姓侄?要做深做細,做到依法辦事,做到于法周全;二是堅持兼顧農(nóng)民群眾的承受能力,維護群眾的合法權(quán)益,做到輿論宣傳先行,思想政治攻堅。四要在破解難題上狠抓落實。針對項目建設(shè)中的熱點難點問題,各部門要認真對待,潛心研究,突破常規(guī),抓好落實。項目建設(shè)中的諸多問題是共性問題,對待這些問題,態(tài)度不同,結(jié)果也不同,要以一種有所作為的精神狀態(tài),努力破解項目建設(shè)難題。只要發(fā)展,就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應(yīng)該看到,挑戰(zhàn)中存在機遇,困難中孕育著希望,關(guān)鍵是事在人為。“難”和“易”沒有明顯標志,其界限只在于努力與否。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有不怕困難、敢冒風險的勇氣和魄力,有知難而上、勇于勝利的進取精神,這樣才能取得項目工作的重大成效。五要在主攻重點項目上狠抓落實。重點項目是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐和龍頭,是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經(jīng)濟增長點。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看,有6個重點項目是我們下一步主攻的對象,必須盡全力拿下。關(guān)鍵要以強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制來推動重點項目建設(shè),這項工作由縣長負責總協(xié)調(diào),其他有關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工立項全力以赴抓落實。①誠明金屬冶煉擴建5.5萬噸電解鉛項目,由縣人大林思文主任掛包,縣人大辦、梅仙鎮(zhèn)具體負責跟蹤落實。目前該項目正進行100畝建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計、征地補償、安置補助及項目審批等前期工作,在年內(nèi)要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分廠房建設(shè)及機器設(shè)備訂購,完成投資2億元,2009年底建成投產(chǎn)。②石英諧振器(xic硅晶體材料)項目,是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。

剛才,又舉行了簽約儀式,正式升格為合同項目。該項目由縣人大謝高興副主任掛包,項目所在地梅仙鎮(zhèn)要積極協(xié)助業(yè)主做好各項前期工作,力爭年底動工建設(shè),確保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設(shè),完成投資3000萬元;2009年底要建成投產(chǎn)。③古意臺灣高粱酒項目,由孫揚騰副縣長負責,駐泉辦和項目所在地坂面鄉(xiāng)要全力協(xié)助做好前期準備工作,確保今年底完成圖紙設(shè)計及場地平整工作;2008年該項目完成投資500萬美元,建成一期工程,達到可以生產(chǎn)基酒存放的建設(shè)目標。④城區(qū)管道天然氣建設(shè)項目,8月28日縣人大常委會已專題審議并批準建設(shè),當前政府各有關(guān)部門要積極配合做好規(guī)劃設(shè)計,由吳長樹副縣長負責牽頭協(xié)調(diào),確保該項目早日動工。⑤瑞達電子項目,由鄭發(fā)寶副縣長掛包,城關(guān)鎮(zhèn)要協(xié)助該項目業(yè)主落實建設(shè)用地,促成該地由瑞達電子項目業(yè)主收購,促進項目的生成落地,確保年底前完成“五通一平”工作,爭取明年7月兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)。⑥頤景旅游(水東庫區(qū)旅游綜合開發(fā))項目,具體由林小霞副縣長、紀優(yōu)梓副主席牽頭,要抓緊跟蹤業(yè)主,加強與業(yè)主的溝通磋商,早日促成雙方就項目建設(shè)投資達成一致意見。以上六個項目由縣長總協(xié)調(diào),六個掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時抽調(diào)精干人員,組成專門工作班子,加強運作,確保項目盡快落實到位。

2、加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的基礎(chǔ),是項目建設(shè)的平臺。我縣工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大,已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的“孵化器”和生產(chǎn)要素的“集中營”,帶動了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。目前,我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新階段,加強園區(qū)建設(shè)勢在必行,刻不容緩。這項工作由包萍副書記總督查,園區(qū)管委會和城關(guān)、西城、洋中等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽掉相關(guān)人員組建專門工作班子,推動工作落實。當前重點要把握好3個環(huán)節(jié):一要科學(xué)規(guī)劃。要立足我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢,按照“一個龍頭,兩個基地、三向發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)新思路,從更高起點和更高標準規(guī)劃工業(yè)園區(qū),促進產(chǎn)業(yè)合理布局和資源有效整合利用。

(1)做大城西園。目前城西園要著眼于提高項目的承載能力,抓好中期規(guī)劃,園區(qū)左右兩翼第四、第五、第六期開發(fā)要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),再增加面積8000畝。(2)規(guī)劃專業(yè)園。要按照“適度集中、形成特色”的原則,通過規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),準確定位各個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,提高產(chǎn)業(yè)的積聚水平,促進園區(qū)走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群之路,形成一批有特色、有規(guī)模的專業(yè)園。城西園三期、四期要規(guī)劃出一片300-500畝土地作為承接農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的平臺,引進一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、帶動能力強、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),如竹筍、水產(chǎn)、食用菌等深加工項目,建成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園;西城鎮(zhèn)七尺村虎頭墘片區(qū)要立足竹木資源,向竹林加工專業(yè)園方向規(guī)劃建設(shè)。洋中寶亭洋工業(yè)區(qū)較缺水,可向輕紡工業(yè)園方向規(guī)劃發(fā)展。二要有序開發(fā)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持一條原則,那就是:有開發(fā)的要抓緊開發(fā),沒開發(fā)的要抓緊土地收儲,決不能亂批亂建,影響園區(qū)土地綜合開發(fā)利用。城西園要抓緊時間進度,抓好三期土石方工程,同時要邊開發(fā)邊加強招商引資,圍繞優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力引進“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落戶。洋中寶亭洋工業(yè)園年內(nèi)要完成一期開發(fā),完善園區(qū)內(nèi)用水、用電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,并積極引進用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業(yè)項目落戶。

清溪園要抓緊開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項前期工作。三要加強管理。圍繞“打造朱子文化城”,實施“大縣大城區(qū)”、“東擴西連”戰(zhàn)略,將城關(guān)、梅仙、西城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地納入縣城城區(qū)規(guī)劃,加強園區(qū)用地管理。今后除開發(fā)區(qū)城西園規(guī)劃范圍外,城關(guān)、西城、梅仙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動融入大縣大城區(qū)的區(qū)域范疇,在集鎮(zhèn)所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點開發(fā)工業(yè)小區(qū),埔頭園的大埔片、三奎頭片(下文收儲方案2的工業(yè)用地除外)范圍內(nèi)的土地,縣國土、建設(shè)部門不再辦理工業(yè)用地相關(guān)手續(xù),即不安排工業(yè)用地;已與土地所有權(quán)單位及開發(fā)區(qū)管委會簽訂征地協(xié)議或用地預(yù)許可合同的,并付清土地所有權(quán)單位的土地補償款三項費用,已做好前期工作的,企業(yè)可于本月31日前到縣國土、建設(shè)部門申報用地相關(guān)手續(xù),即可以作為工業(yè)用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起,縣國土、建設(shè)部門不另受理該范圍內(nèi)工業(yè)項目用地報批手續(xù)。對已出讓的土地則嚴格按照土地法的相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。嚴禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時,要繼續(xù)采取有力措施抓好高速公路沿線違規(guī)生產(chǎn)的石粉(廠)和腐竹企業(yè)整治,各有關(guān)職能部門要積極作為,密切配合,嚴格落實各項整治措施。對整治不達標的企業(yè),該關(guān)停的要堅決關(guān)停,該搬遷要限期及時搬遷。

3、深入分析指標。這項工作由羅金水副縣長負責抓落實。1-9月我縣經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好,但存在的困難和問題好比較突出,完成全年目標任務(wù)壓力較大。從三季度完成情況看,雖然大部分經(jīng)濟指標實現(xiàn)按序時進度發(fā)展,各項主要指標自己跟自己比,均有一定的增長幅度,但與其他兄弟縣市(區(qū))橫向?qū)Ρ?就有相當差距,許多指標增幅排名靠后。其中,市級重點項目僅完成8個,僅占任務(wù)數(shù)的6.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅為5.3%,居全市末位;社會消費品零售總額增幅15.2%,居全市末位;工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)增幅7.14%,居全市倒數(shù)第二位;產(chǎn)銷率95.93%,居全市倒數(shù)第3位;城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒數(shù)第3位;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅30.72%、產(chǎn)銷率95.93%、社會固定資產(chǎn)投資增幅54.5%等三項指標均排全市第9位;虧損或減利百萬元以上的企業(yè)多達11家;旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標來看,形勢十分嚴峻。各有關(guān)部門一定要認真按照市委的要求,結(jié)合我縣實際對各項經(jīng)濟指標進行認真分析、找準癥結(jié),采取對策,逐項解決,特別對兩項居末位的指標和虧損或減利百萬元以上的11家企業(yè),更要深刻分析、查找原因、認真解決,確保今年的各項經(jīng)濟指標按時超額完成。

4、整合礦產(chǎn)開發(fā)。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,有利于規(guī)范我縣礦山開局,優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu),提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,逐步改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣已經(jīng)同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協(xié)議》,當前重點要認真做好《尤溪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作,加強我縣礦產(chǎn)資源勘查,合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源,有效整合礦業(yè)企業(yè)。這項工作主要由謝國強主任負責主抓,羅金水副縣長也要協(xié)助抓好這項工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo),組成礦產(chǎn)開發(fā)整合的專門工作班子。要抽調(diào)縣紀委、國土、發(fā)改等相關(guān)責任部門的精干人員,做到全力參與,深化監(jiān)督管理,要組織力量對全縣礦產(chǎn)資源的開況進行摸底調(diào)查,對生產(chǎn)規(guī)模達不到最低準入標準、資源利用水平達不到設(shè)計要求和存在重大安全隱患及造成嚴重污染的礦山,逐礦清查,登記造冊,使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作做到心中有數(shù)、有的放矢。二要嚴格政策,認真落實各項工作要求。要堅持科學(xué)發(fā)展觀,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的要素進行重組,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和礦山開發(fā)的合理布局,增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

礦區(qū)范圍平面交叉重疊的或影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦,由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合;兩個或兩個以上礦業(yè)權(quán)的,礦業(yè)權(quán)人在政府確定的時限內(nèi),經(jīng)協(xié)商進行整合,整合后只保留一個法人主體,只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng),且法人主體必須具備與整合后礦山生產(chǎn)相適應(yīng)的資質(zhì)、資金和技術(shù),整合后的礦山應(yīng)采用先進的開采技術(shù)和先進的生產(chǎn)裝備。三要強化措施,積極穩(wěn)妥地推進資源整合工作。要健全完善政府引導(dǎo)、市場運作機制。要以資源為基礎(chǔ),礦業(yè)權(quán)為紐帶,堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,依法推進整合工作。工作中要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,注重調(diào)動企業(yè)的主動性。在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上,企業(yè)的整合要采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進。要妥善處理各方利益,確保穩(wěn)定大局。相關(guān)職能部門要正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的關(guān)系,充分分析和考慮整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。對出現(xiàn)的糾紛,要明確責任,在整合前予以解決,防止出現(xiàn)“后遺癥”。

要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結(jié)果公開,認真接受群眾和社會各個方面的監(jiān)督,堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。要依法有序推進,對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的,必須加大打擊力度。要建立健全監(jiān)督管理、責任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關(guān)部門要加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題,推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。要與礦山企業(yè)簽訂責任狀,確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底,會同發(fā)展改革、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織審查礦區(qū)整合實施方案,劃定礦區(qū)范圍,依法辦理采礦許可證;環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣政府予以關(guān)閉,對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行審批;

安全監(jiān)管部門負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請政府予以關(guān)閉,對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核,依法辦理安全生產(chǎn)許可證;公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作,及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品,依法核定整合后礦山的爆炸物品用量,同時,對在資源整合期間出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施,堅決依法予以處置。監(jiān)察機關(guān)負責會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查,對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為進行查處,追究有關(guān)人員的責任。四要精心組織,周密實施《全面合作框架協(xié)議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規(guī)劃的編制工作,盡快提供必要的辦公場所和相關(guān)設(shè)備,使規(guī)劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業(yè)發(fā)展公司要盡快組建起來,要發(fā)揮好當?shù)卣畠?yōu)勢,對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權(quán),要想盡一切辦法,確保合資的公司能合理、合法地取得礦權(quán)。要全力支持金東公司的上市工作,要通過礦山的整合、擴建、投資、收購、兼并等多種形式進行資本運作,以進一步擴大金東公司的礦產(chǎn)資源量和生產(chǎn)規(guī)模,增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作,盡早制定總體計劃,倒排時間進度,要抓緊起草尾礦公司的成立方案。

5、弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹誕生地品牌優(yōu)勢,高起點、深層次挖掘朱子文化內(nèi)涵,建設(shè)以社會主義先進文化為目標要求,以朱子文化為歷史淵源,發(fā)展以朱子文化精華為核心內(nèi)容的大文化產(chǎn)業(yè),為新型工業(yè)縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系,以先進文化創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強凝聚力,實現(xiàn)文化與經(jīng)濟發(fā)展互融、與全民素質(zhì)互進、與社會進步互動。當前,重點要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負責,政協(xié)主席周培春協(xié)助。在工作中要努力做到三個結(jié)合:一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發(fā)展相結(jié)合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌,形成優(yōu)秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化,增強尤溪生產(chǎn)的一切商品的文化內(nèi)涵,提高產(chǎn)品的附加值,推動尤溪經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結(jié)合。要本著節(jié)儉辦事的原則,舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動,進一步宣傳尤溪,展示尤溪,大力營造濃厚的喜慶氛圍,努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節(jié)慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會,促進尤溪的對外文化交流,提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。積極組織與引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動,著力豐富群眾文化生活,使朱子文化深入社會生活的各個層面,與全民素質(zhì)互進、與社會進步互動,不斷提高全社會文明程度,展現(xiàn)朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關(guān)項目的實施方案已由縣文體局制定完成,各責任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要根據(jù)分工安排認真做好相關(guān)工作。

6、加強三農(nóng)工作。我在9月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會議上就指出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在“三個不適應(yīng)”和“一個比較突出”的問題,即組織構(gòu)架不適應(yīng)、指導(dǎo)思想不適應(yīng)、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法不適應(yīng)和抓“三農(nóng)”工作的力度與現(xiàn)實中的“三農(nóng)”反差大這個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要深刻認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性,針對存在的問題,采取強有力措施,抓好落實。這項工作主要由我負責,林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發(fā)寶協(xié)助抓好。當前要做的重點工作:一是要搭建農(nóng)民增收平臺。要引導(dǎo)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變增長方式,更加注重質(zhì)量和效益,全面推進糧食、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),組織農(nóng)村經(jīng)紀人,組建農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的財政投入和政策支持力度,壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。二要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村環(huán)境涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩個方面,改善農(nóng)村環(huán)境是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項根本任務(wù)。要不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田基本建設(shè),積極爭取農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金,加快“六千”水利建設(shè)步伐,繼續(xù)實施農(nóng)村戶用沼氣工程,加大農(nóng)村水源污染、工業(yè)污染治理,遏制農(nóng)村新污染源產(chǎn)生。加快全縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程,抓好抓實農(nóng)村路面硬化、客運站和候車亭建設(shè)等各項工作。三要培育新農(nóng)村建設(shè)典型。今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)的重點是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治質(zhì)量,擴大帶動力上,要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導(dǎo),不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗,借以指導(dǎo)農(nóng)村各項建設(shè),提高農(nóng)村工作水平,年終縣里要對本縣新農(nóng)村建設(shè)的示范整治村進行嚴格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促進全縣新農(nóng)村示范整治上新臺階,從而加快推進全縣新農(nóng)村建設(shè)進程。

7、推進平安創(chuàng)建。今年是我縣平安建設(shè)達標年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視,咬定這一目標,積極應(yīng)對,認真抓好各項措施的落實,確保我縣順利通過省里的考評驗收。這項工作由陳傳松負總責,羅金水副縣長協(xié)助。一要圍繞服務(wù)發(fā)展抓創(chuàng)建。加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。實施“建設(shè)新型工業(yè)縣、打造朱子文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵靠招商引資、項目建設(shè)來拉動。當前,各地比拼發(fā)展、競相招商的形勢越來越嚴峻,客商對投資環(huán)境的要求也越來越高,到哪投資特別看重這個地方的社會治安環(huán)境。從這個意義上講,抓好平安尤溪創(chuàng)建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度,牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的大局觀,謀劃新思路,明確新任務(wù),拿出扎實有效的措施和辦法,把縣委、縣政府安排的工作做實做好,營造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的環(huán)境,讓投資者滿意,使全縣上下一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)。

二要圍繞解決問題抓創(chuàng)建。問題隨發(fā)展而生,矛盾與改革相伴。要發(fā)展就會產(chǎn)生問題、遇到阻力,關(guān)鍵是要敢于面對。在創(chuàng)建“平安尤溪”活動中,要從解決具體問題入手,依靠基層,依靠群眾,創(chuàng)造性地開展工作。要加強對維護社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究,深入認識和分析公共安全、社會治安的發(fā)展變化和趨勢,認真梳理排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位不平安、不穩(wěn)定的因素,及時掌握群眾關(guān)注的難點、熱點和焦點問題(集體林權(quán)制度改革)。要注重工作創(chuàng)新,用新方法、新手段和新措施,研究解決各種問題。要本著先重點、后一般,什么問題突出、就重點解決什么問題的原則,組織力量開展綜合治理,扎實推進安定穩(wěn)定工作。三要圍繞維護穩(wěn)定抓創(chuàng)建。黨的十七大即將召開,大家一定要從講政治的高度抓好當前的安定穩(wěn)定工作,確保萬無一失。要明確任務(wù),誰的轄區(qū)誰負責,誰的部門誰負責,確保不發(fā)生重特大,確保不發(fā)生重特大安全責任事故。要全面排查,對一些重點區(qū)域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤,加強監(jiān)管,積極防患于未然,對近期排查出的不穩(wěn)定因素實行銷號處理。要強化責任,明確單位領(lǐng)導(dǎo)責任,有效化解矛盾。要創(chuàng)新機制,建立維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機制、協(xié)調(diào)督辦機制和應(yīng)急反應(yīng)機制,提高突發(fā)事件處置能力。要廣集信息,加大對涉穩(wěn)情報信息的搜集力度,及時預(yù)警報警,確保社會穩(wěn)定。

8、學(xué)好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次歷史盛會,對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍、經(jīng)濟政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學(xué)習貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事,全縣各級各部門要以高度的政治責任感,精心組織廣大黨員、干部學(xué)習宣傳貫徹十七大精神。這項工作由我負責。會議召開期間,各黨委要組織收看大會盛況,聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位,組織廣大黨員、干部作討論、談心得,把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),深入學(xué),先學(xué)一步,多學(xué)一點,學(xué)深一些,要聯(lián)系實際學(xué)習、聯(lián)系實際思考、聯(lián)系實際落實,要根據(jù)十七大最新精神來修正我們的目標、措施,豐富我們的視野,拓展我們的思路,創(chuàng)造新的業(yè)績。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門工作實際,帶著責任感和使命感學(xué),帶著創(chuàng)新意識學(xué),學(xué)出方法、學(xué)出思路、學(xué)出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年,各級各部門下一步還要根據(jù)十七大精神,作好新年度工作目標的規(guī)劃,積極籌劃明年,把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。

三、真抓實干,在改進作風中促進落實

改進作風、真抓實干、狠抓落實,這是我多次強調(diào)的問題,但在我們身邊,“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕,不抓落實、抓而不實的問題依然存在。前不久,原省人大主任袁啟彤到我縣調(diào)研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新,那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看:搞工業(yè)項目,“讓我們一起想想辦法”,問題就解決了;搞社會事業(yè),“讓我們一起想想辦法”,困難就克服了;事關(guān)民生、民意問題,“讓我們一起想想辦法”,老百姓的怨氣就減少了;抓新農(nóng)村建設(shè),“讓我們一起想想辦法”,農(nóng)民就增收了。用這句話來抓落實,還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話,但體現(xiàn)了一種工作的態(tài)度、工作的境界、工作的作風。所以今天在此做個明確,今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領(lǐng)導(dǎo)和干部改進工作作風的標準和要求。希望各級各部門能夠根據(jù)這一標準和要求緊密結(jié)合、嚴格對照,做到堅決落實、令行禁止,也希望從今以后在縣內(nèi)不要再有“我沒辦法”的聲音,不要有只說不做、的現(xiàn)象。因此,能否完成全年目標任務(wù),最終取決于是否改進作風、是否真抓實干。各級各部門要認真對照檢查前三季度來的工作,進一步增強事業(yè)心和責任感,堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,用實際行動來創(chuàng)造政績,使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗。

1、要用“讓我們一起想想辦法”,弘揚求真務(wù)實的工作作風。“讓我們一起想想辦法”,符合盧展工書記強調(diào)的“四謀發(fā)展”的要求,是大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風的真實體現(xiàn)。當前,全縣多數(shù)部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學(xué)”、“部門做什么,農(nóng)民怎么做”和“找準坐標,爭先進位”活動,開拓進取、求實務(wù)實精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴肅指出,那種高高在上、脫離群眾的,貪圖安逸、患得患失的個人主義,只要組織照顧、不要組織紀律的自由主義,不辦實事、不求實效的形式主義,以及不負責任、不肯吃苦、不講團結(jié)、不關(guān)心群眾和不廉潔等問題,依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài),表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風氣。該做的事不做,該管的事不管,沒有認真履行自己的工作職責,以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法,還不一起協(xié)力作為,我們將永遠貽誤戰(zhàn)機、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則,鋪下身子,苦干實干,集中精力謀全局、干大事,下苦功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍,作風上有一個大變化,工作上有一個大推進,確保既定目標任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。

2、要用“讓我們一起想想辦法”,樹立昂揚向上的精神風貌。“讓我們一起想想辦法”,是全縣各級黨員干部隊伍要樹立的一種奮發(fā)向上的精神風貌,形成一種不甘落后、勇于負責、敢擔風險的精神狀態(tài),創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來,我們的各項事業(yè)之所以取得長足發(fā)展,主要就是得益于全縣上下的拼搏進取,但發(fā)展的步伐不快,同樣也是受制于精神狀態(tài)問題。當前,可以肯定地說,全縣上下精神狀態(tài)主流是好的,大多數(shù)黨員干部能夠開拓進取,忠于職守,甘于奉獻。但也確有一些黨員干部,思想渙散,工作消極;瞻前顧后,貪圖安逸;安于現(xiàn)狀,不思進取;抱殘守缺,工作馬虎;得過且過,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推,看到困難能躲則躲,這與加快發(fā)展的形勢和目標任務(wù)的要求格格不入,人民群眾不允許這種思想作風的存在,組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延下去。前不久,我們下決心實行機關(guān)干部交流和輪崗,今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進工作作風的標準和要求,就是要解決精神不振的問題,就是要樹正氣,樹形象,開拓進取,昂揚向上。今天在場的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部,你們要帶好頭,要敢于正視困難,勇于面對困難,善于克服困難。只要我們抓住機遇,知難而進,把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來,把上級部署和全縣的縣情實際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位的工作實際結(jié)合起來,把貫徹市委的精神和創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來,勇于進取,知難而上,就會不斷開創(chuàng)工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”,健全切實可行的責任機制。一是嚴格目標責任。年初,各項重點工作、重點任務(wù)都進行了分解,都落實到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位都要認真總結(jié),落實責任制,真正把責任落實到位。二是嚴格考評制度。要注重工作實績,橫向比較看位次,縱向比較看變化。要在全面準確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上,突出加快發(fā)展這個重點,以實績論英雄,以“創(chuàng)新”論實績。年終縣里將按照尤委[2007]29號、30號和尤委辦發(fā)[2007]25號文件精神從嚴考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),積極配合,緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù),以重點項目、年度中心工作和新農(nóng)村建設(shè)工作為主線,充分發(fā)揮考評機制的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵作用,狠抓各項工作落實。要根據(jù)“找準坐標,爭先進位”的要求,深入查找工作的薄弱與不足,一個任務(wù)一個任務(wù)完成,一項指標一項指標落實,年內(nèi)必須保證完成各項經(jīng)濟指標任務(wù)。三是嚴格獎懲制度。

對工作積極,政績顯著,貢獻突出的同志年底要大力表彰獎勵;對嚴重失職,給工作造成重大損失的要堅決追究責任,嚴肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴格兌現(xiàn),獎要獎出創(chuàng)造性,罰要罰出積極性。四是健全督查機制。實行嚴格的督查制度,對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查,動態(tài)監(jiān)控,隨時掌握進度和質(zhì)量,及時調(diào)度,確保既定目標任務(wù)的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對2007年縣委、縣政府為民辦實項目、“三個一”項目工作、縣級重點項目、我縣當前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設(shè)新型工業(yè)縣22個子項目、打造朱子文化城17個子項目、近年來歷次招商簽約項目等工作的進展情況進行專項督查,及時地發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,推動工作落實。要通過四項制度的實施,真正在全縣形成一級抓一級,層層抓落實的工作氛圍。

4、要用“讓我們一起想想辦法”,形成和諧團結(jié)的創(chuàng)業(yè)局面。發(fā)展是第一要務(wù),經(jīng)濟建設(shè)是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào),統(tǒng)一行動,是我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。因此,全縣上下、各行各業(yè)都要緊急行動起來,嚴格貫徹落實“讓我們一起想想辦法”作風的標準和要求,切實改進,真抓實干。無論是哪一個部門、哪一個單位、哪一項工作,都必須服從和服務(wù)于縣委、縣政府確定的目標。要在全縣形成思想上高度統(tǒng)一,行動上步調(diào)一致,工作上齊抓共管,團結(jié)和諧求發(fā)展,萬眾一心干事業(yè)的生動局面。要以發(fā)展凝聚人心,以事業(yè)凝聚人心,合心、合力、合拍地推進全縣經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

篇6

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是：認真分析一季度經(jīng)濟運行情況，把握特點，查找問題，理清思路，安排部署第二季度經(jīng)濟工作，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧林業(yè)局和中寧、海原縣負責同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局、教育局等8個部門也提交了書面匯報材料，情況分析得比較透徹，提出的措施也有針對性，我都同意。下面，我講三點意見：

一、正確估價形勢，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

今年以來，各縣（區(qū)）、各部門認真貫徹落實區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進程，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。截止3月底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.2億元，增長11.9%，增幅高于全區(qū)平均水平2.8個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增長7.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長15.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長39.4%，高于全區(qū)平均水平4.8個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入893元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2038元，增長3.7%。綜合分析一季度經(jīng)濟運行的基本情況，可以概括為：準備充分、開局良好、困難不少。具體表現(xiàn)為：

一是優(yōu)勢企業(yè)帶動明顯，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以造紙、電石、pvc、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，培優(yōu)培強工業(yè)經(jīng)濟。一季度，全市已開工和續(xù)建工業(yè)項目27個，完成投資1.5億元；引進招商引資項目32個，計劃總投資11.6億元，實際到位資金6500萬元。美利紙業(yè)涂布白卡紙、楊木化機漿、熱電機組等一批重大項目正在加緊實施。全力爭取中國冶金建設(shè)集團公司重組美利紙業(yè)集團工作取得成功，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值13.9億元，增長10%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值10.7億元、增加值3.2億元，分別增長10.5%和11.4%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，除金屬鎂、飲料酒、機床產(chǎn)量有所下降外，原煤、鐵合金、石膏板、水泥、機制紙產(chǎn)量均呈高速增長。原創(chuàng)：全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.2億元，增長10.8%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)進展順利。認真落實糧食直補和良種、農(nóng)機、化肥等補貼政策，衛(wèi)、寧灌區(qū)夏糧種植面積基本穩(wěn)定。枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，雞、豬、羊、牛存欄和出欄增加，無重大疫情發(fā)生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化程度不斷提高。勞務(wù)輸出得到加強，輸出農(nóng)村勞動力7.1萬人，占全年任務(wù)的47.3%，勞務(wù)總收入達到5116萬元。扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等各項事業(yè)進展良好。以塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)為切入點，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

三是城市建設(shè)步伐加快，服務(wù)功能日趨完善。認真開展“城市綠化年”活動，大力實施城市綠化、新區(qū)道路、供排水工程、集中供熱、垃圾無害化處理、行政辦公區(qū)建設(shè)等項目和舊城改造項目，一批城市重點項目開工建設(shè)，全市城市建設(shè)共完成投資2.1億元。目前，概算投資1.7億元的六條道路綠化工程已完成土方鋪墊工作和供水管網(wǎng)工程，大部分地段樹種栽植已經(jīng)完成；概算投資3億元的五條道路已完成勘察設(shè)計工作，正在進行土地征用、拆遷等工作；行政中心等一批單位辦公樓已開工建設(shè)；黃河濕地公園、新區(qū)生態(tài)湖等生態(tài)環(huán)境工程正在加緊實施；一批住宅小區(qū)全面開工，開工面積3.8萬平方米。中寧、海原縣城改造擴建進展順利。

四是旅游開發(fā)力度加大，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。圍繞沙坡頭和高廟兩大金字招牌，全面挖掘、整合、開發(fā)旅游資源，著力建設(shè)一批有特色的旅游精品。目前，開工建設(shè)沙坡頭生態(tài)風情苑綠化工程等項目21個。強化旅游宣傳促銷，為黃金周旅游高峰奠定了堅實基礎(chǔ)。一季度，全市接待游客6752人次，其中外賓（含港澳臺地區(qū)）3500人次，同比增長85%，旅游總收入達到967.9萬元，同比增長47%。同時，餐飲、商貿(mào)市場持續(xù)繁榮。全市實現(xiàn)消費品零售總額4.2億元，增長12.5%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額2.8億元，增長12.2%。

五是財政收支拉大，金融運行基本平穩(wěn)。一季度全市完成地方財政收入0.65億元，同比下降2%；其中，市本級財政收入0.41億元，可比下降12.1%。財政支出2.72億元，增長30.24%；其中，市本級財政支出1.08億元，增長50.22%。全市金融機構(gòu)存款余額70.1億元，比去年底增長2.4%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額53.3億元，增長5.8%；貸款余額65.8億元，增長2.2%。

通過以上分析，我們可以看出，一季度全市經(jīng)濟增長總體上繼續(xù)保持了一定的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些問題，必須引起我們的高度重視。

一是工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻，對整體經(jīng)濟影響較大。一季度全市72家規(guī)模以上企業(yè)中有39家虧損，虧損面達54.2%。部分項目不能按期投產(chǎn)，冶金、化工、建材等企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，大項目建設(shè)進展緩慢。占全市工業(yè)總量40%的高耗能工業(yè)生產(chǎn)成本上升，銷價下跌，市場競爭力減弱。水泥行業(yè)受供求不足影響，產(chǎn)能放空，貨款回攏困難，生產(chǎn)形勢不容樂觀。受銀行信貸體制調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營水平及信用度的雙重影響，企業(yè)貸款困難，全市約有80%的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營缺少必要的資金支持。

二是山區(qū)旱情嚴重，部分群眾生產(chǎn)生活困難。去年以來，城區(qū)、中寧山區(qū)和海原無有效降水，旱情嚴重，影響了山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。目前，已造成90萬畝農(nóng)作物無法下種，12.1萬人、10萬只羊、3萬頭大家畜嚴重缺水。另外，農(nóng)資價格在去年大幅上漲的基礎(chǔ)上，今年又繼續(xù)上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民增收難度加大。

三是財政收支矛盾加劇。市本級與中寧縣財政收入均出現(xiàn)不同幅度下降，尤其中寧縣表現(xiàn)突出，一般預(yù)算收入較上年同期減少1300萬元，雖然海原財政收入增長幅度較大，但由于基數(shù)較小，難以拉動全市收入增長率的提高。隨著全市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進程的加快，資金需要與可能之間的矛盾日益突出，將對財政支出帶來巨大壓力，致使收支矛盾尖銳。

四是來自周邊地區(qū)的挑戰(zhàn)非常嚴峻。從一季度全區(qū)五市幾項主要經(jīng)濟指標對比看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值居第四位，增幅列第二位；固定資產(chǎn)投資與增幅同列第三位；地方財政收入居第四位，增幅呈負增長，列末位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與增幅均列末位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入居第四位，增幅列第三位。在看到數(shù)字差距的同時，更能感受到發(fā)展競爭的壓力。放眼周邊市縣，各項創(chuàng)新性舉措紛紛推出。這些都對我們構(gòu)成了挑戰(zhàn)。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

產(chǎn)生上述問題，原因是多方面的。客觀上有些問題是受國家宏觀政策調(diào)整的影響。但就五市而言，這些因素是共性的，我們更應(yīng)多從主觀上找原因。歸納起來，主要表現(xiàn)在“四個不夠”：

一是超前意識不夠。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。我們與東部發(fā)達市縣的差距，表面上是差在數(shù)字上，深層次分析是差在思想解放程度上，差在爭先創(chuàng)優(yōu)的意識上。我市設(shè)立僅兩年，基礎(chǔ)差、底子薄，縱向比，可以說是變化明顯，成績來之不易；但橫向比，我們與東部沿海地區(qū)差距逐年拉大，周邊地區(qū)也在你追我趕，奮力爭先。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是我們有些人思想解放得不夠，缺乏一種干大事、創(chuàng)大業(yè)，敢為人先、爭創(chuàng)一流的胸懷和氣魄。拿資金來說，市委、政府一安排工作，有些部門和單位就想伸手要錢，給多少錢就干多少活，而不是有多少活籌多少錢，拿的金碗討飯吃，缺少舉債經(jīng)營的意識、市場化運作的意識和借助外力求發(fā)展的意識，導(dǎo)致發(fā)展的步伐邁得不大。

二是主動出擊不夠。我們的目標能否實現(xiàn)、工作有無突破，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)、創(chuàng)新精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態(tài)亟需克服：一種是小進則滿，認為自己有基礎(chǔ)優(yōu)勢，前面放松一兩個月，后面一使勁就追上去了，缺乏只爭朝夕、時不我待的緊迫感，滿足于按部就班，比上不足，比下有余；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤，精力沒有完全放在工作上，被動應(yīng)付，得過且過，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心態(tài)；第三種是畏難發(fā)愁，感到自己基礎(chǔ)差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長點，一味求穩(wěn)怕亂、怨天尤人，缺乏主動出擊、重點突破的氣魄，工作毫無起色。

三是“一把板斧抓落實”的力度不夠。一季度，我們的工作本來可以完成的更好一些，為什么沒有預(yù)想的好，就是因為抓落實的力度不夠、動作不快。抓而不緊等于不抓。圍繞年初確定的目標，用什么方法什么途徑、怎么樣去實現(xiàn)？個別單位研究得不透、不細、不實，仍然存在把抓落實停留在會上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象，把部署工作當成落實工作，究竟每個環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當怎樣做，缺乏深入的研究，沒有具體的措施。有些工作布置了，宣傳發(fā)動了，但過段時間仔細觀察，干的標準離市委、政府的要求差的很遠。總而言之，工作落實不力的現(xiàn)象還相當嚴重。

四是節(jié)奏的合拍度還不夠。個別部門、個別單位精力還不夠集中，抓改革促發(fā)展的力度還不夠大，對重點企業(yè)和重點項目督查和服務(wù)工作也不夠到位，對市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你說你的、我的的現(xiàn)象，工作節(jié)奏上還不能完全適應(yīng)市委、政府的要求。

二、強攻發(fā)展重點，加快推進全市經(jīng)濟健康發(fā)展

針對一季度全市經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，第二季度我們要及時調(diào)整工作思路和對策，有針對性采取措施，大干六十天，確保“雙過半”，重點抓好以下六個方面：

第一，抓項目建設(shè)，力促經(jīng)濟快速增長。我市經(jīng)濟屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，能不能上一批事關(guān)全局的好項目、大項目，事關(guān)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，抓項目已經(jīng)成為當前全市經(jīng)濟工作中刻不容緩的頭等大事。我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，從加快發(fā)展的緊迫性夠不夠強、理念夠不夠新、舉措夠不夠多、措施落實到不到位的高度來認識“發(fā)展抓項目”的問題，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力抓項目，確保固定資產(chǎn)投資增幅達到20%以上。一要抓好新建續(xù)建項目的達產(chǎn)達標工作。美利紙業(yè)林紙一體化項目、寧夏紅枸杞工業(yè)園、科豪陶瓷、通達果汁、行政辦公區(qū)、教育衛(wèi)生等重大項目和社會公益項目，有關(guān)部門要高度重視，逐一檢查，排除干擾，力爭早投產(chǎn)、早見效；對國家、自治區(qū)已列項的資源開發(fā)類項目，要早日落實資金，形成工程量；凡是具備開工條件的項目，要盡快開工。二要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，抓住重要環(huán)節(jié)，積極向上爭取項目，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。三要找準招商定位。我市和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距，說到底還是差在招商引資上。我們一定要以扎實的工作、成熟的項目、優(yōu)惠的政策吸引客商。要重視招商引資信息，確定專人篩選跟蹤，防止因信息意識不強而放跑項目。要依托資源招商，有的放矢、有針對性地進行招商；要依托情感招商，為外來投資者提供投資導(dǎo)向，在全市掀起招商引資、項目推進的新，促進全市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

第二，抓結(jié)構(gòu)升級，力促工業(yè)提速增效。工業(yè)經(jīng)濟的提速增效，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，事關(guān)全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。全市上下要進一步強化“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略意識，從思想認識、工作部署、政策措施督促落實，真正重視工業(yè)，抓好工業(yè)，做到招商引資突出工業(yè)，生產(chǎn)要素聚集工業(yè)，園區(qū)建設(shè)主打工業(yè)，項目建設(shè)緊扣工業(yè)，制定政策扶持工業(yè)，確保二季度末，全市工業(yè)增加值增長20%，利稅增長15%以上。一要培優(yōu)培強優(yōu)勢骨干企業(yè)。圍繞實施“四個百萬噸工程”，進一步培育壯大美利紙業(yè)、寧夏紅集團、科豪陶瓷、大河機床、明巨電石等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住國家對高耗能產(chǎn)業(yè)整頓的機遇，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改擴建力度，切實提高產(chǎn)業(yè)的集中度。三要努力破解制約工業(yè)發(fā)展難題。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要正確應(yīng)對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快工業(yè)發(fā)展。四要切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益。市經(jīng)委等有關(guān)部門要緊盯虧損大戶和虧損面大的行業(yè)和企業(yè)，逐戶逐行業(yè)地制定扭虧方案，采取積極措施，減虧增效。同時，要加強企業(yè)管理。管理是一種文化，而不是一種方法。要認真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企業(yè)管理水平。要強化企業(yè)的社會責任。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第三，抓特色產(chǎn)業(yè)，力促農(nóng)民增收致富。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。二季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點是抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。一要高度重視抗旱救災(zāi)工作。把解決受災(zāi)群眾特別是山區(qū)群眾生產(chǎn)生活放在突出位置，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全力擴大硒砂瓜、馬鈴薯、草畜、小茴香等特色產(chǎn)品種植面積，實現(xiàn)以秋補夏。二要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二季度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，要切實加強夏糧田間管理，加快枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、雞禽、經(jīng)果林等基地建設(shè)，全面落實對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項扶持政策，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是千方百計促農(nóng)增收。抓緊落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大勞務(wù)輸出力度，衛(wèi)寧山區(qū)和海原要保證每戶至少輸出一名勞動力。四要積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)以塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村新能源建設(shè)等為重點的“六大工程”，有效改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。年內(nèi)，硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上，累計達到500公里；完成10個以上莊點改造建設(shè)任務(wù)；城區(qū)香山和海原興仁群眾免費收看到8套電視節(jié)目。

第四，抓基礎(chǔ)配套，力促城市建設(shè)上臺階。要突出規(guī)劃的龍頭作用，進一步完善新區(qū)控制性詳規(guī)，確保規(guī)劃的完整性、嚴肅性。要突出城市的主色調(diào)，建筑風格要體現(xiàn)中衛(wèi)深厚的文化底蘊，做到一條街道一個景，一座建筑一幅畫。要充分借鑒一些外地發(fā)達地區(qū)在城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和做法，取他山之石，為我所用。深入開展“城市綠化年”活動，5月中旬完成城市主干道路的綠化美化工作；開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路等5條骨干道路；完成黃河濕地公園續(xù)建配套和新區(qū)生態(tài)湖等生態(tài)環(huán)境工程；加快市區(qū)供排水、供熱、城市集污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新一中，加快行政中心及教育等單位的辦公樓和教學(xué)樓建設(shè)；在城市新區(qū)新建一個高標準、市檔次、花園式的敬老院，今后，各縣（區(qū)）建設(shè)敬老院要以縣（區(qū)）為單位進行建設(shè)；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成建筑面積30萬平方米以上。進一步拓寬投融資渠道，對市建設(shè)、財政等部門下屬事業(yè)單位進行資源整合，組建城市建設(shè)投融資集團公司，為政府籌建設(shè)資金。強化城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。加強市政公用事業(yè)管理，切實提高城市管理水平。加強水資源保護，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水資源由市建設(shè)局負責管理。加快中寧、海原縣供排水、垃圾處理、舊城改造等項目建設(shè)。

第五，抓旅游開發(fā)，力促第三產(chǎn)業(yè)上水平。加快沙坡頭旅游區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)，加快開發(fā)黃河南岸旅游項目，做好黃河沿線的旅游文章，注重農(nóng)家樂旅游，提高旅游與文化的融合度。廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，加強與東部和中部其他旅游市場的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。依托豐富的人文資源，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托旅游業(yè)，積極發(fā)展餐飲服務(wù)、交通運輸、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)等，培育新的消費項目和消費熱點，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第六，抓財政金融，提高發(fā)展的支撐力。我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，收支不平衡是今后一個時期的突出矛盾，也是我市的基本市情。盡管去年我市地方財政收入大幅增加，超收4800萬元，其中市本級超收4300萬元，財力有所增強，但今年預(yù)算盤子仍然很緊，資金缺口較大，加之一季度財政收入呈負增長，形勢十分嚴峻。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財政收入占gdp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增效、稅收增加、人民增收三大目標。要加強稅源監(jiān)控，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。要加強非稅收入管理，嚴肅財政紀律，認真落“收支兩條線”管理規(guī)定，保證財政收入的完整性。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心。去年以來，全市金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，有力支持了中衛(wèi)經(jīng)濟的發(fā)展。但企業(yè)貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾較為突出，企業(yè)“難貸”，銀行“慎貸”，加劇了一些企業(yè)資金緊缺狀況。地方經(jīng)濟的發(fā)展有賴于金融機構(gòu)的支持，金融機構(gòu)的發(fā)展也有賴于地方經(jīng)濟的騰飛。我們希望金融機構(gòu)進一步樹立與地方經(jīng)濟發(fā)展共榮共損的觀念，眼光再遠一些，支持力度再大一些，辦法再多一些。對國家實施宏觀調(diào)控領(lǐng)域內(nèi)的有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)流動資金，要積極予以支持，落實好國家、自治區(qū)關(guān)于加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟信貸支持力度的政策，盡可能滿足他們對資金和金融服務(wù)的合理要求。各縣區(qū)、各部門要高度重視金融、理解金融、支持金融，堅持每季度召開一次金融聯(lián)席會議，研究問題，加強對接，建立銀行、政府、企業(yè)合作的新機制。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平

經(jīng)濟工作是全黨工作的中心，提高駕馭經(jīng)濟工作有能力，是全黨工作的客觀要求，也是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，更是衡量各級干部能力和水平的重要標志。面對滾滾發(fā)展的歷史潮流，面對周邊市縣的競爭壓力，面對我市較嚴峻的發(fā)展形勢，我們要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平，解放思想，真抓實干，促進全市經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展舉措。原創(chuàng)：與江浙發(fā)達地區(qū)相比，我們最大的差距應(yīng)該是思想觀念上的差距，觀念創(chuàng)新上的差距。浙江海寧市當?shù)夭⒉簧a(chǎn)皮革，但他們卻建成了全國最大的皮革城，大大小小皮革生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，并且涌現(xiàn)出“雪豹”和“蒙努”兩大中國名牌。用他們的話說，這叫“無中生有”發(fā)展經(jīng)濟。我認為，這種“無中生有”就是思想上的解放和觀念上的創(chuàng)新。“觀念一變天地寬”，講的就是思想上的解放會帶來新思路、新舉措。我們不少人經(jīng)常抱怨：招商引資就如大海撈針，發(fā)展企業(yè)又存在資金難籌、人才難找，導(dǎo)致工作局面始終難以打開。這其實就是思想不解放的表現(xiàn)。我們還有一些企業(yè)，發(fā)展上小有進步，就“夜郎自大”，目空一切，不思進取，這種小農(nóng)意識其實也就是思想不解放的一種表現(xiàn)。解放思想需要一種“敢為人先、敢闖敢試”的冒險意識，需要一種“勇立潮頭、搶灘登陸”的領(lǐng)先意識，需要一種“自我揚棄、永不滿足”的進取意識，需要一種“逢山劈路、遇水搭橋”的開拓意識。當前，我們要只爭朝夕，時不我待，各項工作突出一個“早”字，早動手，早落實；要快馬揚鞭，爭先恐后，各項工作突出一個“快”字，動作快，節(jié)奏快；要全力拼搶，志在必得，各項工作突出一個“準”字，方向準，出擊準。

（二）集中領(lǐng)導(dǎo)力量，匯聚發(fā)展能量。發(fā)展經(jīng)濟一刻也離不開行政推動和領(lǐng)導(dǎo)帶動。全市上下、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)都必須強化經(jīng)濟發(fā)展這一中心意識和大局意識，從繁瑣的事務(wù)應(yīng)酬中解脫出來，從局部利益、部門利益、小團體利益的狹隘思想中解脫出來，從各種不合時宜、因循守舊的觀念和做法的約束中解脫出來。擰成一股繩，聚成一股勁，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于研究和掌握國家宏觀經(jīng)濟政策，要比以往任何時候都更加注重學(xué)習，更加注重刻苦鉆研，更加注重調(diào)查研究，努力提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。要把中衛(wèi)發(fā)展的壓力，傳遞到基層每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上，千斤重擔萬人挑，使壓力在我們每位同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部那里迅速轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的原動力和推動力，并由此匯聚成沖出發(fā)展重圍、實現(xiàn)率先發(fā)展的巨大能量。

篇7

今天區(qū)委、區(qū)政府召開一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是正確分析我區(qū)的經(jīng)濟形勢，動員全區(qū)上下進一步團結(jié)一致，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，努力實現(xiàn)今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標。

剛才區(qū)發(fā)展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發(fā)言，大家談的都非常好。下面，我就全區(qū)一季度的經(jīng)濟情況和下一步經(jīng)濟工作安排講幾點意見。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟運行情況

綜合幾個部門的分析，對一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。

開局良好，可以從以下幾個方面看出。全區(qū)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）2.7億元，同比增長25.1%。地方財政一般預(yù)算收入完成1008萬元，同比增長35.1%。生產(chǎn)經(jīng)營項目固定資產(chǎn)投資完成1030萬元，同比增長106%。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成3.9億元，同比增長1%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4100萬元，同比增長30.6%。全口徑工業(yè)增加值完成9650萬元，同比增長23.7%。其中比較突出的有四個方面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)得到了市委、市政府高度重視，市有關(guān)部門也全力支持園區(qū)建設(shè)工作。前不久，新入園企業(yè)已經(jīng)正式開工建設(shè)。慧豐高速紙機、環(huán)丁砜、新型試驗室設(shè)備、輸變電鐵塔等項目已經(jīng)完成場地平整，各項建設(shè)手續(xù)基本完成，預(yù)計近期可以開工建設(shè)。陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等一批項目的相關(guān)手續(xù)也在辦理之中。一季度全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

（二）三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用。一季度落實開發(fā)項目8項，開發(fā)面積15.3萬平方米。特色街和名店群體建設(shè)進一步推進。三道街特色餐飲規(guī)模逐漸壯大，西大街輕工產(chǎn)品一條街初具規(guī)模。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設(shè)為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴充奠定了基礎(chǔ)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）項目建設(shè)勢頭良好。全區(qū)重點建設(shè)項目較往年大幅提高，區(qū)級16個重點項目中投資超過2000萬的有8項，達到了近幾年的新高。同時在項目開工率、投資到位率等方面也呈現(xiàn)出了較快提高的趨勢。在新開工項目中，首次出現(xiàn)工業(yè)項目數(shù)量多于三產(chǎn)項目數(shù)的情況，形成了二、三產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）財稅工作扎實推進。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現(xiàn)了增值稅、營業(yè)稅等主體稅種收入的穩(wěn)定增長，增幅保持在20%以上，地方財政一般預(yù)算收入同比增長35%，高于去年同期23個百分點，創(chuàng)造了近幾年的最高值。在開展“增收節(jié)支年”活動中，針對我區(qū)財力缺口大，財政面臨諸多困難的現(xiàn)狀，一方面加強對資金數(shù)額較大部門的管理，努力壓縮公用經(jīng)費，健全財務(wù)管理制度，堅持依法理財，在支出上堅持有保有壓，保重點，保穩(wěn)定。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區(qū)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

一季度全區(qū)經(jīng)濟總體看開局良好，為下一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現(xiàn)在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎(chǔ)不扎實、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達到預(yù)期效果。三是社會固定資產(chǎn)投資總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理。四是財政收入雖然增長較快，但收入進度僅為預(yù)算的16%，支出壓力較大，財政資金調(diào)度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。但我們有不少新的經(jīng)濟增長點，一批重大項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，努力保持全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好態(tài)勢，確保全年各項經(jīng)濟發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。

二、關(guān)于二季度及全年重點工作

關(guān)于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。其中有兩個方面要進一步強調(diào)并在工作中貫徹落實好。一是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，概括起來，就是兩句話七個方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)涵有七個方面，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持以人為本。我們要把這七個方面的內(nèi)容落實到全年的各項工作中去。二是要針對國家宏觀調(diào)控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經(jīng)濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經(jīng)濟增長達到9.7%，是近年來的最高增速。但局部地區(qū)、部分行業(yè)存在經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調(diào)控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調(diào)整，如上浮流動性再貸款利率、調(diào)高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調(diào)控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業(yè)的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業(yè)調(diào)控等等。我們要針對國家的宏觀調(diào)控政策，認真研究我們的工作措施，確保我們的經(jīng)濟工作與全國協(xié)調(diào)一致，以保持經(jīng)濟的正常發(fā)展。目前，全區(qū)經(jīng)濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經(jīng)濟增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認真研究工作措施，確保實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)一季度經(jīng)濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長17%，達到10.65億元；地方財政一般預(yù)算收入確保增長16%，達到6264萬元，力爭增長18%；出口創(chuàng)匯1380萬美元，同比增長20%；實際利用外資500萬美元，同比增長21.4%；招商引資2.6億元，同比增長10.2%。全面完成“十五”計劃目標。為此要重點抓好八個方面的工作。

（一）繼續(xù)加快園區(qū)建設(shè)步伐。二季度，園區(qū)建設(shè)將進入實質(zhì)性階段。要繼續(xù)搞好園區(qū)土地平整、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。對于已進駐園區(qū)的企業(yè)，要全程介入、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。力爭使慧豐高速紙機、環(huán)丁砜、新型試驗室設(shè)備等項目在最短的時間內(nèi)建成投產(chǎn)。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設(shè)工作。同時，加快重點項目的規(guī)劃論證和推進工作。積極參與配合市政府推進以國際A級賽道為核心的國際汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索電鍍工業(yè)園建設(shè)，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)為主的重點項目建設(shè)。

（二）推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規(guī)模上實現(xiàn)新突破，確保全年房地產(chǎn)開發(fā)開工面積達到30萬平方米。積極引導(dǎo)推進兩個“市場群”建設(shè)。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設(shè)。推動萬隆無公害蔬菜批發(fā)市場和花鳥魚奇石市場改擴建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺續(xù)建工程，努力提高萬隆大市場的輻射作用，壯大兩個“市場群”的規(guī)模。引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產(chǎn)項目建設(shè)工作，相關(guān)部門要切實做好各項基礎(chǔ)工作。積極爭取市有關(guān)部門支持，盡快完成四道街古玩市場整體規(guī)劃建設(shè)。

以“96777”呼叫系統(tǒng)為中心，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)走向市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)特色鮮明、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持“政府搭臺、企業(yè)投資、市場化運作”的發(fā)展模式，整合社區(qū)物流資源，實現(xiàn)區(qū)域性物流配送的快速發(fā)展。積極開發(fā)以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務(wù)功能的連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)。

（三）推進農(nóng)村城市化進程。農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門要積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，千方百計促進農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮以萬隆市場為中心的北部“市場群”的龍頭牽動作用，帶動種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。要合理開發(fā)利用好農(nóng)村土地資源，妥善解決村民關(guān)心的熱點問題。要重點幫助興隆股份經(jīng)濟合作社進一步完善試點工作，逐步完善農(nóng)民社會保障機制，徹底解除農(nóng)民的后顧之憂，保持穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

（四）進一步強化重點項目建設(shè)。二季度，各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實把項目建設(shè)工作抓出成效。要抓住當前項目開工建設(shè)的黃金季節(jié)，努力提高開工率。對于上年結(jié)轉(zhuǎn)的項目，要加快建設(shè)步伐，搶工期，搶進度，確保在6月末竣工達效。年初規(guī)劃的項目，到6月末開工率要達到70%，力爭達到80%。特別要加大對重點項目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續(xù)建的重點項目，保證當年開工建設(shè)，當年投產(chǎn)達效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設(shè)資金瓶頸問題，還是完成半年經(jīng)濟指標，擴大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)上下必須把主要精力集中到招商引資、擴大對外開放上來。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感。要落實招商引資責任制，會后，外經(jīng)局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。堅持以項目招商為重點，以企業(yè)招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的招商引資工作。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。四是要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，營造一流的投資環(huán)境。

（六）切實提高財政運行質(zhì)量。圍繞開展“增收節(jié)支年”活動，切實做到以培植財源促增收為核心，抓好財稅工作，努力實現(xiàn)財政收入“時間過半，任務(wù)完成過半”。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規(guī)模。二是要繼續(xù)挖掘稅源潛力，強化對重點稅種、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的征管。加強對重點稅源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。加大對偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項應(yīng)納稅收穩(wěn)步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經(jīng)費支出，努力做到增收節(jié)支。

（七）努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平。全區(qū)一季度實現(xiàn)就業(yè)1489人，比上年同期增加89人。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)360人，完成年計劃的72%。從目前的情況看，就業(yè)和再就業(yè)工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關(guān)部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，認真開展好就業(yè)援助活動。繼續(xù)開展以“訂單”式為主的職業(yè)技能培訓(xùn)活動，確保全年培訓(xùn)失業(yè)人員不低于1600人。認真組織春季大型就業(yè)洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業(yè)機會。鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，最大限度地實現(xiàn)充分就業(yè)。同時，要認真落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，完善對弱勢群體的就業(yè)扶持政策，建立健全跟蹤監(jiān)督機制，協(xié)調(diào)好小額貸款發(fā)放工作。

篇8

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是：認真分析一季度經(jīng)濟運行情況，把握特點，查找問題，理清思路，安排部署第二季度經(jīng)濟工作，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧林業(yè)局和中寧、海原縣負責同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局、教育局等8個部門也提交了書面匯報材料，情況分析得比較透徹，提出的措施也有針對性，我都同意。下面，我講三點意見：

一、正確估價形勢，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

今年以來，各縣（區(qū)）、各部門認真貫徹落實區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進程，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。截止3月底，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.2億元，增長11.9%，增幅高于全區(qū)平均水平2.8個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增長7.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長15.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長39.4%，高于全區(qū)平均水平4.8個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入893元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2038元，增長3.7%。綜合分析一季度經(jīng)濟運行的基本情況，可以概括為：準備充分、開局良好、困難不少。具體表現(xiàn)為：

一是優(yōu)勢企業(yè)帶動明顯，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以造紙、電石、pvc、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，培優(yōu)培強工業(yè)經(jīng)濟。一季度，全市已開工和續(xù)建工業(yè)項目27個，完成投資1.5億元；引進招商引資項目32個，計劃總投資11.6億元，實際到位資金6500萬元。美利紙業(yè)涂布白卡紙、楊木化機漿、熱電機組等一批重大項目正在加緊實施。全力爭取中國冶金建設(shè)集團公司重組美利紙業(yè)集團工作取得成功，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值13.9億元，增長10%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值10.7億元、增加值3.2億元，分別增長10.5%和11.4%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，除金屬鎂、飲料酒、機床產(chǎn)量有所下降外，原煤、鐵合金、石膏板、水泥、機制紙產(chǎn)量均呈高速增長。原創(chuàng)：全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.2億元，增長10.8%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設(shè)進展順利。認真落實糧食直補和良種、農(nóng)機、化肥等補貼政策，衛(wèi)、寧灌區(qū)夏糧種植面積基本穩(wěn)定。枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，雞、豬、羊、牛存欄和出欄增加，無重大疫情發(fā)生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化程度不斷提高。勞務(wù)輸出得到加強，輸出農(nóng)村勞動力7.1萬人，占全年任務(wù)的47.3%，勞務(wù)總收入達到5116萬元。扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等各項事業(yè)進展良好。以塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村新能源建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)為切入點，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

三是城市建設(shè)步伐加快，服務(wù)功能日趨完善。認真開展“城市綠化年”活動，大力實施城市綠化、新區(qū)道路、供排水工程、集中供熱、垃圾無害化處理、行政辦公區(qū)建設(shè)等項目和舊城改造項目，一批城市重點項目開工建設(shè)，全市城市建設(shè)共完成投資2.1億元。目前，概算投資1.7億元的六條道路綠化工程已完成土方鋪墊工作和供水管網(wǎng)工程，大部分地段樹種栽植已經(jīng)完成；概算投資3億元的五條道路已完成勘察設(shè)計工作，正在進行土地征用、拆遷等工作；行政中心等一批單位辦公樓已開工建設(shè)；黃河濕地公園、新區(qū)生態(tài)湖等生態(tài)環(huán)境工程正在加緊實施；一批住宅小區(qū)全面開工，開工面積3.8萬平方米。中寧、海原縣城改造擴建進展順利。

四是旅游開發(fā)力度加大，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。圍繞沙坡頭和高廟兩大金字招牌，全面挖掘、整合、開發(fā)旅游資源，著力建設(shè)一批有特色的旅游精品。目前，開工建設(shè)沙坡頭生態(tài)風情苑綠化工程等項目21個。強化旅游宣傳促銷，為黃金周旅游高峰奠定了堅實基礎(chǔ)。一季度，全市接待游客6752人次，其中外賓（含港澳臺地區(qū)）3500人次，同比增長85%，旅游總收入達到967.9萬元，同比增長47%。同時，餐飲、商貿(mào)市場持續(xù)繁榮。全市實現(xiàn)消費品零售總額4.2億元，增長12.5%；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額2.8億元，增長12.2%。

五是財政收支拉大，金融運行基本平穩(wěn)。一季度全市完成地方財政收入0.65億元，同比下降2%；其中，市本級財政收入0.41億元，可比下降12.1%。財政支出2.72億元，增長30.24%；其中，市本級財政支出1.08億元，增長50.22%。全市金融機構(gòu)存款余額70.1億元，比去年底增長2.4%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額53.3億元，增長5.8%；貸款余額65.8億元，增長2.2%。

通過以上分析，我們可以看出，一季度全市經(jīng)濟增長總體上繼續(xù)保持了一定的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些問題，必須引起我們的高度重視。

一是工業(yè)經(jīng)濟形勢嚴峻，對整體經(jīng)濟影響較大。一季度全市72家規(guī)模以上企業(yè)中有39家虧損，虧損面達54.2%。部分項目不能按期投產(chǎn)，冶金、化工、建材等企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，大項目建設(shè)進展緩慢。占全市工業(yè)總量40%的高耗能工業(yè)生產(chǎn)成本上升，銷價下跌，市場競爭力減弱。水泥行業(yè)受供求不足影響，產(chǎn)能放空，貨款回攏困難，生產(chǎn)形勢不容樂觀。受銀行信貸體制調(diào)整和地方企業(yè)經(jīng)營水平及信用度的雙重影響，企業(yè)貸款困難，全市約有80%的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營缺少必要的資金支持。

二是山區(qū)旱情嚴重，部分群眾生產(chǎn)生活困難。去年以來，城區(qū)、中寧山區(qū)和海原無有效降水，旱情嚴重，影響了山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。目前，已造成90萬畝農(nóng)作物無法下種，12.1萬人、10萬只羊、3萬頭大家畜嚴重缺水。另外，農(nóng)資價格在去年大幅上漲的基礎(chǔ)上，今年又繼續(xù)上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民增收難度加大。

三是財政收支矛盾加劇。市本級與中寧縣財政收入均出現(xiàn)不同幅度下降，尤其中寧縣表現(xiàn)突出，一般預(yù)算收入較上年同期減少1300萬元，雖然海原財政收入增長幅度較大，但由于基數(shù)較小，難以拉動全市收入增長率的提高。隨著全市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進程的加快，資金需要與可能之間的矛盾日益突出，將對財政支出帶來巨大壓力，致使收支矛盾尖銳。

四是來自周邊地區(qū)的挑戰(zhàn)非常嚴峻。從一季度全區(qū)五市幾項主要經(jīng)濟指標對比看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值居第四位，增幅列第二位；固定資產(chǎn)投資與增幅同列第三位；地方財政收入居第四位，增幅呈負增長，列末位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與增幅均列末位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入居第四位，增幅列第三位。在看到數(shù)字差距的同時，更能感受到發(fā)展競爭的壓力。放眼周邊市縣，各項創(chuàng)新性舉措紛紛推出。這些都對我們構(gòu)成了挑戰(zhàn)。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

產(chǎn)生上述問題，原因是多方面的。客觀上有些問題是受國家宏觀政策調(diào)整的影響。但就五市而言，這些因素是共性的，我們更應(yīng)多從主觀上找原因。歸納起來，主要表現(xiàn)在“四個不夠”：

一是超前意識不夠。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。我們與東部發(fā)達市縣的差距，表面上是差在數(shù)字上，深層次分析是差在思想解放程度上，差在爭先創(chuàng)優(yōu)的意識上。我市設(shè)立僅兩年，基礎(chǔ)差、底子薄，縱向比，可以說是變化明顯，成績來之不易；但橫向比，我們與東部沿海地區(qū)差距逐年拉大，周邊地區(qū)也在你追我趕，奮力爭先。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是我們有些人思想解放得不夠，缺乏一種干大事、創(chuàng)大業(yè)，敢為人先、爭創(chuàng)一流的胸懷和氣魄。拿資金來說，市委、政府一安排工作，有些部門和單位就想伸手要錢，給多少錢就干多少活，而不是有多少活籌多少錢，拿的金碗討飯吃，缺少舉債經(jīng)營的意識、市場化運作的意識和借助外力求發(fā)展的意識，導(dǎo)致發(fā)展的步伐邁得不大。

二是主動出擊不夠。我們的目標能否實現(xiàn)、工作有無突破，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)、創(chuàng)新精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態(tài)亟需克服：一種是小進則滿，認為自己有基礎(chǔ)優(yōu)勢，前面放松一兩個月，后面一使勁就追上去了，缺乏只爭朝夕、時不我待的緊迫感，滿足于按部就班，比上不足，比下有余；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤，精力沒有完全放在工作上，被動應(yīng)付，得過且過，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心態(tài)；第三種是畏難發(fā)愁，感到自己基礎(chǔ)差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長點，一味求穩(wěn)怕亂、怨天尤人，缺乏主動出擊、重點突破的氣魄，工作毫無起色。

三是“一把板斧抓落實”的力度不夠。一季度，我們的工作本來可以完成的更好一些，為什么沒有預(yù)想的好，就是因為抓落實的力度不夠、動作不快。抓而不緊等于不抓。圍繞年初確定的目標，用什么方法什么途徑、怎么樣去實現(xiàn)？個別單位研究得不透、不細、不實，仍然存在把抓落實停留在會上、寫在紙上、說在嘴上的現(xiàn)象，把部署工作當成落實工作，究竟每個環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當怎樣做，缺乏深入的研究，沒有具體的措施。有些工作布置了，宣傳發(fā)動了，但過段時間仔細觀察，干的標準離市委、政府的要求差的很遠。總而言之，工作落實不力的現(xiàn)象還相當嚴重。

四是節(jié)奏的合拍度還不夠。個別部門、個別單位精力還不夠集中，抓改革促發(fā)展的力度還不夠大，對重點企業(yè)和重點項目督查和服務(wù)工作也不夠到位，對市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你說你的、我的的現(xiàn)象，工作節(jié)奏上還不能完全適應(yīng)市委、政府的要求。

二、強攻發(fā)展重點，加快推進全市經(jīng)濟健康發(fā)展

針對一季度全市經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，第二季度我們要及時調(diào)整工作思路和對策，有針對性采取措施，大干六十天，確保“雙過半”，重點抓好以下六個方面：

第一，抓項目建設(shè)，力促經(jīng)濟快速增長。我市經(jīng)濟屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，能不能上一批事關(guān)全局的好項目、大項目，事關(guān)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，抓項目已經(jīng)成為當前全市經(jīng)濟工作中刻不容緩的頭等大事。我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，從加快發(fā)展的緊迫性夠不夠強、理念夠不夠新、舉措夠不夠多、措施落實到不到位的高度來認識“發(fā)展抓項目”的問題，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力抓項目，確保固定資產(chǎn)投資增幅達到20%以上。一要抓好新建續(xù)建項目的達產(chǎn)達標工作。美利紙業(yè)林紙一體化項目、寧夏紅枸杞工業(yè)園、科豪陶瓷、通達果汁、行政辦公區(qū)、教育衛(wèi)生等重大項目和社會公益項目，有關(guān)部門要高度重視，逐一檢查，排除干擾，力爭早投產(chǎn)、早見效；對國家、自治區(qū)已列項的資源開發(fā)類項目，要早日落實資金，形成工程量；凡是具備開工條件的項目，要盡快開工。二要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，抓住重要環(huán)節(jié)，積極向上爭取項目，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。三要找準招商定位。我市和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距，說到底還是差在招商引資上。我們一定要以扎實的工作、成熟的項目、優(yōu)惠的政策吸引客商。要重視招商引資信息，確定專人篩選跟蹤，防止因信息意識不強而放跑項目。要依托資源招商，有的放矢、有針對性地進行招商；要依托情感招商，為外來投資者提供投資導(dǎo)向，在全市掀起招商引資、項目推進的新，促進全市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

第二，抓結(jié)構(gòu)升級，力促工業(yè)提速增效。工業(yè)經(jīng)濟的提速增效，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，事關(guān)全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。全市上下要進一步強化“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略意識，從思想認識、工作部署、政策措施督促落實，真正重視工業(yè)，抓好工業(yè)，做到招商引資突出工業(yè)，生產(chǎn)要素聚集工業(yè)，園區(qū)建設(shè)主打工業(yè)，項目建設(shè)緊扣工業(yè)，制定政策扶持工業(yè)，確保二季度末，全市工業(yè)增加值增長20%，利稅增長15%以上。一要培優(yōu)培強優(yōu)勢骨干企業(yè)。圍繞實施“四個百萬噸工程”，進一步培育壯大美利紙業(yè)、寧夏紅集團、科豪陶瓷、大河機床、明巨電石等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住國家對高耗能產(chǎn)業(yè)整頓的機遇，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改擴建力度，切實提高產(chǎn)業(yè)的集中度。三要努力破解制約工業(yè)發(fā)展難題。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要正確應(yīng)對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快工業(yè)發(fā)展。四要切實提高企業(yè)經(jīng)濟效益。市經(jīng)委等有關(guān)部門要緊盯虧損大戶和虧損面大的行業(yè)和企業(yè)，逐戶逐行業(yè)地制定扭虧方案，采取積極措施，減虧增效。同時，要加強企業(yè)管理。管理是一種文化，而不是一種方法。要認真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企業(yè)管理水平。要強化企業(yè)的社會責任。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第三，抓特色產(chǎn)業(yè)，力促農(nóng)民增收致富。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。二季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點是抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。一要高度重視抗旱救災(zāi)工作。把解決受災(zāi)群眾特別是山區(qū)群眾生產(chǎn)生活放在突出位置，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全力擴大硒砂瓜、馬鈴薯、草畜、小茴香等特色產(chǎn)品種植面積，實現(xiàn)以秋補夏。二要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二季度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，要切實加強夏糧田間管理，加快枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、雞禽、經(jīng)果林等基地建設(shè)，全面落實對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項扶持政策，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是千方百計促農(nóng)增收。抓緊落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大勞務(wù)輸出力度，衛(wèi)寧山區(qū)和海原要保證每戶至少輸出一名勞動力。四要積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)以塞上農(nóng)民新居、農(nóng)村新能源建設(shè)等為重點的“六大工程”，有效改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。年內(nèi)，硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上，累計達到500公里；完成10個以上莊點改造建設(shè)任務(wù)；城區(qū)香山和海原興仁群眾免費收看到8套電視節(jié)目。

第四，抓基礎(chǔ)配套，力促城市建設(shè)上臺階。要突出規(guī)劃的龍頭作用，進一步完善新區(qū)控制性詳規(guī)，確保規(guī)劃的完整性、嚴肅性。要突出城市的主色調(diào)，建筑風格要體現(xiàn)中衛(wèi)深厚的文化底蘊，做到一條街道一個景，一座建筑一幅畫。要充分借鑒一些外地發(fā)達地區(qū)在城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和做法，取他山之石，為我所用。深入開展“城市綠化年”活動，5月中旬完成城市主干道路的綠化美化工作；開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路等5條骨干道路；完成黃河濕地公園續(xù)建配套和新區(qū)生態(tài)湖等生態(tài)環(huán)境工程；加快市區(qū)供排水、供熱、城市集污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新一中，加快行政中心及教育等單位的辦公樓和教學(xué)樓建設(shè)；在城市新區(qū)新建一個高標準、市檔次、花園式的敬老院，今后，各縣（區(qū)）建設(shè)敬老院要以縣（區(qū)）為單位進行建設(shè)；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成建筑面積30萬平方米以上。進一步拓寬投融資渠道，對市建設(shè)、財政等部門下屬事業(yè)單位進行資源整合，組建城市建設(shè)投融資集團公司，為政府籌建設(shè)資金。強化城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化人居環(huán)境。加強市政公用事業(yè)管理，切實提高城市管理水平。加強水資源保護，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水資源由市建設(shè)局負責管理。加快中寧、海原縣供排水、垃圾處理、舊城改造等項目建設(shè)。

第五，抓旅游開發(fā)，力促第三產(chǎn)業(yè)上水平。加快沙坡頭旅游區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)，加快開發(fā)黃河南岸旅游項目，做好黃河沿線的旅游文章，注重農(nóng)家樂旅游，提高旅游與文化的融合度。廣泛開展區(qū)域旅游協(xié)作，加強與東部和中部其他旅游市場的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。依托豐富的人文資源，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托旅游業(yè)，積極發(fā)展餐飲服務(wù)、交通運輸、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)等，培育新的消費項目和消費熱點，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第六，抓財政金融，提高發(fā)展的支撐力。我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，收支不平衡是今后一個時期的突出矛盾，也是我市的基本市情。盡管去年我市地方財政收入大幅增加，超收4800萬元，其中市本級超收4300萬元，財力有所增強，但今年預(yù)算盤子仍然很緊，資金缺口較大，加之一季度財政收入呈負增長，形勢十分嚴峻。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財政收入占gdp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增效、稅收增加、人民增收三大目標。要加強稅源監(jiān)控，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。要加強非稅收入管理，嚴肅財政紀律，認真落“收支兩條線”管理規(guī)定，保證財政收入的完整性。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心。去年以來，全市金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，有力支持了中衛(wèi)經(jīng)濟的發(fā)展。但企業(yè)貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾較為突出，企業(yè)“難貸”，銀行“慎貸”，加劇了一些企業(yè)資金緊缺狀況。地方經(jīng)濟的發(fā)展有賴于金融機構(gòu)的支持，金融機構(gòu)的發(fā)展也有賴于地方經(jīng)濟的騰飛。我們希望金融機構(gòu)進一步樹立與地方經(jīng)濟發(fā)展共榮共損的觀念，眼光再遠一些，支持力度再大一些，辦法再多一些。對國家實施宏觀調(diào)控領(lǐng)域內(nèi)的有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)流動資金，要積極予以支持，落實好國家、自治區(qū)關(guān)于加大對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟信貸支持力度的政策，盡可能滿足他們對資金和金融服務(wù)的合理要求。各縣區(qū)、各部門要高度重視金融、理解金融、支持金融，堅持每季度召開一次金融聯(lián)席會議，研究問題，加強對接，建立銀行、政府、企業(yè)合作的新機制。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平

經(jīng)濟工作是全黨工作的中心，提高駕馭經(jīng)濟工作有能力，是全黨工作的客觀要求，也是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，更是衡量各級干部能力和水平的重要標志。面對滾滾發(fā)展的歷史潮流，面對周邊市縣的競爭壓力，面對我市較嚴峻的發(fā)展形勢，我們要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平，解放思想，真抓實干，促進全市經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展舉措。原創(chuàng)：與江浙發(fā)達地區(qū)相比，我們最大的差距應(yīng)該是思想觀念上的差距，觀念創(chuàng)新上的差距。浙江海寧市當?shù)夭⒉簧a(chǎn)皮革，但他們卻建成了全國最大的皮革城，大大小小皮革生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，并且涌現(xiàn)出“雪豹”和“蒙努”兩大中國名牌。用他們的話說，這叫“無中生有”發(fā)展經(jīng)濟。我認為，這種“無中生有”就是思想上的解放和觀念上的創(chuàng)新。“觀念一變天地寬”，講的就是思想上的解放會帶來新思路、新舉措。我們不少人經(jīng)常抱怨：招商引資就如大海撈針，發(fā)展企業(yè)又存在資金難籌、人才難找，導(dǎo)致工作局面始終難以打開。這其實就是思想不解放的表現(xiàn)。我們還有一些企業(yè)，發(fā)展上小有進步，就“夜郎自大”，目空一切，不思進取，這種小農(nóng)意識其實也就是思想不解放的一種表現(xiàn)。解放思想需要一種“敢為人先、敢闖敢試”的冒險意識，需要一種“勇立潮頭、搶灘登陸”的領(lǐng)先意識，需要一種“自我揚棄、永不滿足”的進取意識，需要一種“逢山劈路、遇水搭橋”的開拓意識。當前，我們要只爭朝夕，時不我待，各項工作突出一個“早”字，早動手，早落實；要快馬揚鞭，爭先恐后，各項工作突出一個“快”字，動作快，節(jié)奏快；要全力拼搶，志在必得，各項工作突出一個“準”字，方向準，出擊準。

（二）集中領(lǐng)導(dǎo)力量，匯聚發(fā)展能量。發(fā)展經(jīng)濟一刻也離不開行政推動和領(lǐng)導(dǎo)帶動。全市上下、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)都必須強化經(jīng)濟發(fā)展這一中心意識和大局意識，從繁瑣的事務(wù)應(yīng)酬中解脫出來，從局部利益、部門利益、小團體利益的狹隘思想中解脫出來，從各種不合時宜、因循守舊的觀念和做法的約束中解脫出來。擰成一股繩，聚成一股勁，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于研究和掌握國家宏觀經(jīng)濟政策，要比以往任何時候都更加注重學(xué)習，更加注重刻苦鉆研，更加注重調(diào)查研究，努力提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。要把中衛(wèi)發(fā)展的壓力，傳遞到基層每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上，千斤重擔萬人挑，使壓力在我們每位同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部那里迅速轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的原動力和推動力，并由此匯聚成沖出發(fā)展重圍、實現(xiàn)率先發(fā)展的巨大能量。