廉潔從業總結范文
時間:2023-05-06 18:18:58
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篇1
【關鍵詞】廉潔文化;施工企業
一、施工企業廉潔文化的內涵和主抓層面
廉潔文化是中國傳統文化的重要組成部分。但是,在中國文化中,廉、潔本來各自成詞,各有獨立的內涵,先有《呂氏春秋?貴公》:”清廉潔直,”直到現代才有雙音詞廉潔。現代漢語的廉潔,既繼承了古代含義又增加了現代意義。所以廉潔文化的內涵是在不斷擴大,不斷地發展的。因此,加強企業廉潔文化建設,一方面要面向全企業,不斷拓展廉潔文化建設新領域,與企業文化、社區文化等融為一體,滲透到企業涉及的社會生活的各個領域;另一方面,要積極支持廣大職工群眾參與廉潔文化建設,將廉潔文化建設與企業的生產經營中心任務有機結合起來,促進企業持續健康快速發展。其主要抓手是:一是政治文化層面,主要是培養全體職工群眾特別是黨員干部的民主意識、責任意識、法治意識、廉潔意識、大局意識,使廉潔成為全企業人員的共識;二是思想文化層面,重點是在整個企業中形成“廉潔光榮,腐敗可恥”的價值取向,使大家的思想在追求廉潔高尚工作行為中不斷得到升華;三是職業文化層面,主要是培育愛崗敬業、克己奉公的職業精神,形成自重、自尊、自律的職業工作環境;四是輿論宣傳層面,主要是通過網站、示范教育和警示教育、述職述廉、廉潔談話等方式,弘揚優良傳統和廉潔文化,引導廣大職工群眾牢固樹立正確的榮辱觀,把對腐敗現象的深惡痛絕、對清廉正氣的追求轉化為文化自覺,并把這種文化自覺凝聚起來,鑄成企業廉潔文化的重要支點,為企業發展營造風清氣正的良好環境。
二、如何推進項目的廉潔文化建設
(一)目標明確,組織全面
1.項目部成立了以領導班子成員為首的“超英廉潔文化建設小組”,制定了超英廉潔文化建設實施細則,并召開了動員大會。通過開展廉潔文化建設,培育廉潔文化理念、規范廉潔從業行為,把廉潔文化融入到崗位職責和管理流程,使項目部做到無職務犯罪、無違紀違規、無失職瀆職、無重大安全質量責任事故、無重大經濟損失,打造一個勤廉兼優的項目團隊,切實做到“公開、務實、清廉’。
2.與公司簽訂廉潔從業責任書,保障活動的執行與檢驗。作為廉潔文化建設的第一負責人,項目經理與各分包單位簽訂廉潔協議書。各主要線條的部門簽訂廉潔從業承諾書。項目班子成員和各關鍵崗位管理人員簽訂廉潔從業承諾書。
3.懸掛廉潔文化教育宣傳畫,將項目班子、關鍵崗位和各分包單位主要負責人的廉潔承諾公布于眾,接受社會各界監督,在項目辦公室懸掛廉政建設標語和橫幅,設立廉政監督意見箱及崗位廉潔警示牌,切實抓好反腐倡廉建設和廉潔從業教育,認真貫徹執行廉政從業的各項規定和管理制度,組織項目部所有管理人員觀看廉政教育片,在典型案例中進行廉政,勤政教育。
4.對項目重大事項的決策,勞務分包,重要物資采購,工程結算及人,財,物管理等環節按公司的規定進行嚴格的監控。
(二)注意監管,落實到位
按照繼承又創新,既積極又穩妥,量力而行,循序漸進的思路,逐步推進,力求取得實際效果,我們主要抓了以下幾個方面的工作:
1.找準定位,明確目標,增強廉政文化進項目的主動性廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐倡廉教育的重要內容,同時也是先進文化建設的重要內容,要開展好這項活動,提高認識,明確目標是前提條件。
2.思想認識到位。廉政文化進項目,其實質就是項目在完成經濟任務的過程中,開展以“廉政”為主題的一系列文化教育活動,使項目建立健全更為有效的懲治和預防腐-敗的體系。
3.方案措施到位。自廉政文化進項目活動開展以來,我們結合項目工作實際和現有的條件,圍繞構建懲防體系的工作任務和工作目標要求,充分調動各方面的積極性,督促協調有關部門按職責分工及任務分解情況制訂和完善相關制度。
4.組織領導到位。為確保廉政文化進項目活動的順利開展,我們成立了廉政文化建設領導小組,由項目經理、黨支部書記擔任正副組長,明確了工作的具體責任人。
(三)效果檢查,學用交互
自活動開展以來,突出“ 廉潔文化進項目”主題教育,繼續把各級管理人員和關鍵崗位人員作為教育的重點對象,開展了宣傳教育月活動。通過專題學習以及個人自我學習監督等形式,重點學習廉潔從業的重要性,營造了廉潔的文化氛圍。
1.召開動員大會,公司書記、項目經理、活動責任人分別作動員講話和廉潔從業活動的策劃介紹和意義闡述。
2.舉行廉潔從業承諾書及共建協議簽名儀式。公司領導、項目班子、關鍵部門、重要崗位人員、勞務分包隊伍負責人各方有針對性的簽署了廉潔從業承諾和協議簽署儀式,與下游分包負責人組織廉潔從業座談會,并與各方闡述相關意義。
3.注重學習,要以廉潔觀念灌輸為主,效果檢驗為輔,持續不斷的組織廉潔主體的學習,并保證學習活動的多樣性。如專題學習,多方討論,及反腐倡廉教育片的觀看講解,接受超英廉潔文化的感染和洗禮。防微杜漸,曉以大義,廉潔持業。
4.開展了反腐倡廉工作總結和效果檢驗。認真總結活動的落實情況,對實施過程產生的效果情況進行檢驗,找出偏差,修訂了改進意見和建議;開展了廉潔從業自查自糾工作,并匯報自查表,總結經驗。
(四)成效顯著,強化推廣
1.自活動開展以來,通過項目內部學習宣傳、上黨課、名言警句上辦公桌,簽署廉潔從業承諾書,開展自糾自查活動。增強了項目人員的廉潔從業意識,規范了從業行為。使各級人員公平、公正的辦理各項事務,極大的增進了工作效率,減少分歧。在勞務款、材料款、施工驗收、材料設備收貨清點認真負責,不弄虛作假。保障了項目經濟利益。
2.廉潔活動與人性中多個層面的觀念有關,活動開展以來,項目成員不但增強了廉潔意識,還在勤儉節約等方面有所加強。項目成員不再參加打牌麻將等賭博活動,不再參加一些工程項目常有的吃喝活動,取而代之是正常的籃球、桌球等體育運動和項目組織的座談會等。杜絕了工作中的可能發生的地下活動,極大的提升了工作效率,保障了人才綜合素質培養和項目檢驗的正規化。
3.與下游勞務分包、材料廠商簽訂廉潔從業協議,組織座談會,闡明項目管理人員的廉潔從業行為守則。開設意見箱,懸掛廉潔展板,公示廉潔從業承諾書,將廉潔從業展示于社會,讓各分包、廠商項目成員的廉潔從業決心和意志,取得其信任。杜絕可能發生的行賄、送禮、請吃請喝行為。也讓他們督促項目成員的廉潔從業行為,杜絕索賄、吃拿卡要行為。以達到廉潔從業目的,共建公正的經營活動。保證了分包、廠商利益,構筑和諧關系,促進合作伙伴的后續合作,為公司集采等大戰略方針提供保障。亦是對公司自身的利益保障。
篇2
--有感于電網公司舉辦“以人為本強作風,廉潔從業守規矩“的主題教育活動
國家電網公司作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業,在經濟建設和社會建設中占據著重要地位,在全社會廉政文化建設中擔負著“主力軍“的重要職責和任務。公司黨組高度重視廉潔文化建設,制定了《關于加強公司系統廉潔文化建設的指導意見》,推動了國家電網公司系統廉潔文化建設工作的全面展開。現就廉潔文化思想建設等方面做初步探討。
1加強學習,提高對加強廉潔文化建設重要性的認識
廉潔文化是社會主義先進文化的重要組成部分,是企業文化建設的重要內容和反腐倡廉的重要舉措,具體講有三個迫切需要。
1)建設企業廉潔文化是各級黨員干部切實增強拒腐防變能力的迫切需要。廉潔文化是源頭預防和治理腐敗的重要手段,是黨風廉政教育的重要載體,在反腐倡廉工作中,處于基礎地位。通過廉潔文化建設,用健康向上的、先進的文化占領思想“陣地“,進一步筑牢黨員干部的思想道德防線,提高拒腐防變的能力,實現黨風和企業風氣的進一步好轉。
2)建設企業廉潔文化是創建和諧電網企業的迫切需要。和諧的企業環境離不開企業廉潔文化建設。把加強廉潔文化建設與加強企業文化建設和黨員干部的黨風廉政教育、黨紀國法教育、員工職業道德教育等緊密結合起來,進一步提高企業員工的思想道德水平和自律意識,樹立遵紀守法、廉潔從業的觀念,形成“凝心聚力,和諧發展“的良好氛圍,不斷提升企業的核心競爭力,保證企業持續、健康、快速地發展。
3)建設企業廉潔文化是構建懲防腐敗體系的迫切需要。只有加強廉潔文化建設,積極培育廉潔理念,倡導廉潔行為,營造廉潔環境,才能進一步增強制度意識、強化監督氛圍,加快構建教育、制度、監督三者并重的懲防體系。
2廉潔文化的主要內容
廉潔文化是政治文明和精神文明相互融合的文化形態,除具有一般文化所共有的延續性、獨特性和超前性的特征之外,還有先進的思想性、鮮明的時代性、包含內容的廣延性和深遠的影響力等特點。公司廉潔文化是企業文化的重要組成部分,是反腐倡廉戰略與企業文化發展的有機結合,由廉潔文化思想、廉潔行為規范、廉潔文化環境等組成。在公司廉潔文化建設的實踐中要把握其涵蓋的內容:一是廉潔思想;二是制度體系;三是文化屬性;四是企業特征,這是公司廉潔文化具有的獨特屬性。
2.1廉潔文化思想
廉潔文化思想以體現和踐行“努力超越、追求卓越“的企業精神為主旨,是企業和員工共同建立并遵守的核心理念、道德觀念、價值取向等文化思想觀念。
1)廉潔文化核心理念:干事、干凈。“干事、干凈“是對公司生產經營管理和員工從業行為的基本要求。“干事“是肯干事、會干事、干成事,“干凈“是品德高尚、行為檢點、紀律嚴明。干事是關鍵,干凈是前提,只干事不干凈是腐敗,只干凈不干事是失職,兩者相輔相成,缺一不可。
2)廉潔道德觀念:誠信守法、勤廉從業、是非分明、榮辱與共。誠信守法是公司的基本經營道德。在企業經營管理過程中依法規范經營,公開透明運作,主動接受社會監督,努力履行社會責任和經營責任。
勤廉從業是公司員工的基本職業道德。在工作崗位和履行職責的過程中敬業奉獻,公道正派,律己守紀。
是非分明是公司和員工行為的基本道德判斷。在工作、生活中分清正與邪、善與惡、對與錯。
榮辱與共是公司的基本團隊道德。在建設“一強三優“現代公司的事業中,公司發展與個人發展、公司利益與個人利益、公司形象與個人尊嚴共贏共享,休戚相關。
3)廉潔價值取向:求利有道、道重于利。求利有道:利益務必勤奮實干獲取,利潤務必合法規范獲取,報酬務必誠實勞動獲取。求利而取之有道是基本的價值取向。
道重于利:國家利益至上,客戶利益為先,企業利益為重。見利而先公后私是重要的價值導向。
2.2廉潔文化環境
公司廉潔文化環境是在“干事、干凈“的核心理念內化于心、固化于制、外化于行的基礎上,形成的良好氛圍和主流風尚。
要營造“以廉為榮、以貪為恥“的輿論環境,“扶正祛邪、激濁揚清“的從業環境,“風正氣順、人和業興“的發展環境,使干事干凈的人得到重用,廉潔自律的人得到尊重,淡泊名利的人得到關心,講正氣的人得到愛護,知錯能改的人得到幫助,事不關己高高掛起的人受到教育,是非不分的人受到批評,有腐敗行為的人受到懲處。從而使企業處處充滿清新之風、團結之風、奮斗之風,促進企業健康持續和諧發展。
3加強廉潔文化建設的主要途徑
公司廉潔文化建設是一項長期的戰略任務,又是一項系統工程和全新的工作,需要加大投入、常抓不懈、逐步推進和不斷探索。應該把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程,著重從提高認識、加強領導、培育理念、營造氛圍、完善制度等方面整體推進。
1)廣泛宣傳,不斷增強廉潔文化的吸引力。要把握廉潔文化宣傳的內在規律,充分利用企業各種資源,開展主題鮮明、生動形象、豐富多彩、員工喜聞樂見的宣傳活動,組織廉潔文藝演出,編發廉潔文化書刊,舉辦廉潔文化成果展,開辟網絡廉潔文化專欄,征集廉潔警句格言,設立廉潔文化宣傳景觀等,讓全體員工充分理解開展廉潔文化建設的重要意義,不斷提高對“干事、干凈“核心理念和廉潔文化的認知程度,做到人盡皆知,入腦入心。要通過輿論陣地,大力報道黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、工作部署、重大成果和基本經驗,深入報道當前黨風廉政建設所面臨的國際國內形勢以及主要任務,引導廣大員工,正確認識和判斷反腐敗斗爭形勢,提高參與廉潔文化建設的積極性和自覺性,促進廉潔文化的傳播、交流和實踐。
2)教育引導,不斷增強廉潔文化的感染力。要充分利用公司內部報刊、雜志、廣播、電視、簡報、宣傳櫥窗等文化資源,發揮這些陣地主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的特點,弘揚廉潔思想,傳播廉潔文化理念,營造濃厚的廉潔文化氛圍。要開展理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔文化理念等教育,樹立正確的價值取向,明確是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱的判斷標準,強化自重、自省、自警、自勵意識。要把廉潔文化教育納入員工培訓規劃,在崗位培訓、后備干部培訓等教育中設立專題內容。要廣泛開 展讀書思廉活動,定期為員工購置廉潔文化及反腐倡廉書籍,倡導和培養“常讀書、讀好書“、“讀書修德、以德律己“的良好習慣。要通過選樹反腐倡廉先進典型、評選勤廉兼優干部、組織先進事跡報告會等活動,發揮先進典型的示范引導作用。要廣泛開展廉潔自律警示教育,組織典型案例剖析講座、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等活動,以案說法,以案明紀,增強教育效果。
3)健全制度,不斷增強廉潔文化的約束力。要堅持將廉潔文化理念融入制度,實現廉潔文化與公司廉潔從業制度、生產經營管理制度的對接,用制度體系規范從業行為,弘揚廉潔精神,形成長效機制,是廉潔文化建設保持生命力和持續性的有效途徑。一是建立健全完備的黨風廉政建設和反腐敗工作制度,以及廉潔從業規定準則、行為規范等。二是把廉潔文化的要求納入各項經營管理制度中,尤其是體現于人、財、物等重點管理環節,貫穿到生產經營管理的各個層面和工作流程,抓好招投標、資金運作、市場營銷、物資采購、產權交易、人事任免等方面的制度完善,通過設置權力界限、實施市場化運作和制定業務往來廉潔公約等規范,規范企業運作方式,規范領導干部和管理人員用權行為,努力把廉潔思想變為廉潔規范,廉潔規范變為廉潔行為,逐步建立起覆蓋企業經營管理、規范黨員干部行為的廉潔制度體系。三是加強制度的執行力建設,對制度落實情況進行必要的監督檢查,增強執行制度的剛性和自覺意識,使制度真正成為實踐廉潔理念和強化反腐倡廉的基礎保證。
4)有機融合,不斷增強廉潔文化的滲透力。把廉潔文化融入企業社會責任、經濟責任中,滲透到企業經營管理各個環節,延伸到員工生活領域。結合企業基礎管理、民主管理以及“四好“領導班子建設、行業作風建設、員工隊伍建設等重點工作,開展廉潔文化“四進“活動:廉潔文化進班子,強化領導班子及其成員的廉潔從政意識,樹立為民、務實、清廉的良好形象;廉潔文化進部室,把廉潔文化的要求體現在部門的管理職能中,規范管理人員廉潔從業行為;廉潔文化進班組,緊密結合班組建設與農電隊伍建設,夯實群眾基礎,落實到各項具體工作中;廉潔文化進家庭,開展家庭助廉活動,發揮親情促廉的特殊作用,使領導干部算清政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬,自覺保持廉潔,遠離腐敗。
5)注重創新,不斷增強廉潔文化的生命力。要深入學習掌握廉潔文化基本知識,把握前沿理論,加強信息交流,不斷提升反腐倡廉的業務知識水平和整體工作能力。要重視廉潔文化特點、規律和發展趨勢的研究,探索新舉措、新對策,不斷創新工作思路、工作方法。要發揮基層和員工的首創精神,借鑒國內外其他行業好的做法,注重總結提煉典型經驗,豐富充實文化內涵。要用廉潔文化理論和研究成果指導實踐,并在實踐中升華,將好的經驗系統化,系統化的做法常態化,常態化的行為制度化,確保廉潔文化建設持久深入地開展。
4找準差距,進一步將廉潔文化建設向縱深推進
實踐證明,廉潔文化建設既是一項長期的戰略任務,又是一項系統工程,需要常抓不懈、逐步推進和不斷探索。
1)健全機制,整合資源。廉潔文化是合力文化,大力建設廉潔文化,可以大大提高廣大員工的凝聚力,向創建和諧企業的目標邁進。廉潔文化建設也只有充分整合企業內各領域的力量,發揮各方面的積極性,才能營造大氛圍,構建大文化。要將廉潔文化建設的各項內容納入已經形成的“黨委統一領導、紀委組織協調、部門密切配合、廣大群眾廣泛參與“的黨風廉政“大宣教“格局中。
2)區分層次,整體推進。廉潔文化是大眾文化,大力加強廉潔文化,讓領導干部和廣大職工站在同一個是非倫理的陣營之中,熏陶同一種理念,運用同樣的道德標準衡量“貪“和“廉“、辨別“美“和“丑“。
3)嚴明紀律、規范管理。廉潔文化是保障文化,大力加強廉潔文化建設,企業的發展和穩定才會得到強有力的根本保證。
篇3
關鍵詞:廉潔風險 體系 有效運行 認識
1.工程項目廉潔風險防控體系概念
工程項目廉潔風險防控體系是以工程項目為依托,運用現代管理理念,將風險防控理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實踐,以防控工程項目實施過程中的廉潔風險為核心內容,針對可能誘發腐敗的各類風險,通過分析評估,查找風險點,建立前期預防、中期監控、后期處置的綜合體系。
2.工程項目廉潔風險防控體系有效運行幾個關鍵點
工程項目廉潔風險防控體系運行是計劃、執行、考核、修正四個環節的循環管理過程。為保證其有效運行,須抓住幾個關鍵點。
一是體系建設規范性。體系是否有統一的指導思想、工作程序和目標,有助于解決體系運行過程的由誰做、何時做、如何做、達到何目標等組織領導、工作機制方面問題,是工程項目廉潔風險防控體系有效運行的前提。特別是對于生命周期短、人員流動大、業務管理具有共通性的工程建設項目,若體系的建立和運行具有推廣性和復制性,將大大縮短新成立的工程項目建立廉潔風險防控體系時間,以及人員在不同項目部流動后對體系運行的適應,直接提高體系運行效率。
二是參與者的認識和意識。工程項目廉潔風險防控體系是一種全新的風險管控模式,只有使全體參與者從思想上認識廉潔風險防控的重要性和必要性,并理解和認同該體系,同時具備一定的廉潔風險防控意識和能力,體系才能夠很好地實施,因此,體系運行的所有參與者的認識和意識是影響工程項目廉潔風險防控體系有效運行的主要因素。首先,工程項目的領導班子成員的高度重視和強有力的領導是推動體系運行,提高有效性的關鍵;其次,項目廣大員工的思想統一、積極參與,是體系有效運行的保證。
三是動態管理。廉潔風險防控動態管理若未能與工程項目生產管理過程的相關業務流程或崗位要求緊密結合,將呈現廉潔風險防控管理工作與日常生產管理工作“兩張皮”現象。因此如何做好動態管理,解決結合、融入的問題是確保體系有效運行的核心。
3.促進工程項目廉潔風險防控體系有效運行的幾點認識
針對上述工程項目廉潔風險防控體系有效運行關鍵點,筆者認為應從以下方面下功夫,促進工程項目廉潔風險防控體系有效運行。
(1)促進領導重視。抓好工程項目廉潔風險防控體系建立和運行,項目領導對工程項目廉潔風險防控體系建設工作是否真正入腦入心非常關鍵。因此要推進體系建立和運行,須從提高項目領導重視程度,統一認識、明確責任等方面著手。
從落實黨風廉政建設責任制下功夫,增強項目領導班子成員的黨風廉政建設責任意識。一是通過宣傳、教育,提高他們的黨風廉政建設責任意識。通過組織學習相關會議、講話精神和落實黨風廉政建設責任制方面相關文件,開展集中教育、專題教育等,增強項目領導貫徹落實黨風廉政建設責任制,履行“一崗雙責”的意識。二是通過制度約束,落實責任。將黨風廉政建設責任分解,層層落實。公司黨委與項目黨總支(黨支部)簽訂《黨風廉政建設責任書》,明確責任,將集體領導與個人分工負責相結合,按誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實,強化領導班子成員黨風廉政建設責任意識。三是通過檢查、考核,確保履行職責。通過領導述職述廉、職工代表民主評議、召開民主生活會、年終考核等方式,加強對項目領導班子的黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查,保證了黨風廉政建設責任制落到實處。
提高工程項目廉潔風險防控的重要性和必要性認識,強化項目領導廉潔風險防控意識。工程建設領域是廉潔風險易發多發的地方,并存在于工程項目建設的全過程和各領域、以及具有較強的專業性和隱蔽性等特點,這就要求項目領導須充分認識全面加強工程項目廉潔風險防控對促進公司持續穩健發展、維護企業和諧穩定、保持干部清正廉潔、實現企業基業長青的重要意義,增強責任感和緊迫感,自覺形成和提高黨風廉政建設責任意識。
充分認識工程項目廉潔風險防控體系作用,提高項目領導做好工程項目廉潔風險防控體系建設的積極性。要讓項目領導充分認識到建立健全項目廉潔風險防控體系,有利于強化企業內部控制,提升企業風險管理水平,有效預防權力運行過程中的各類廉潔風險,防范于未然,打造項目優秀管理團隊等作用,提高工程項目廉潔風險防控體系建設的積極性。
(2)調動員工參與。提高項目廣大員工廉潔風險防控的認識和意識,積極參與到體系運行相關工作中來。
樹立廉潔風險意識。通過廣泛教育宣貫,提高廣大員工對廉潔風險的認識,克服認為廉潔風險只在領導干部、部門主管等崗位存在,自身職微權輕,沒有什么廉潔風險可言,廉潔風險防控與自己無關等思想誤區,清楚知道由于廉潔風險本身的客觀性和隨機性等特點,處在任何職務或崗位上的個人,只要直接或間接掌握著人、財、物等資源的配置權力或有參與這些資源的分配權力,腐敗行為就有可能隨時發生。
提高廉潔從業意識。結合企業廉潔文化建設和紀律教育月等活動,開展誠實守信、廉潔從業教育和警示教育,讓廣大員工清楚認識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害,增強主動防范廉潔風險的意識。
增強廉潔風險防控信心。讓廣大員工充分了解工程項目廉潔風險防控體系,清楚廉潔風險防控理念,增強廉潔風險可“防”、可“控”的信心,理解和認同該體系,積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風險點、制定防控措施等廉潔風險防控具體工作上來。
(3)提高體系建設規范性。提高體系建設規范性,對促進體系有效運行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設規范性。
一是統一框架。根據風險管理構成要素,結合建筑施工企業特點,建立了“12345”工程項目廉潔風險防控體系。“1”是工作定位,是指廉潔風險防控體系建設要緊密圍繞工程項目全過程管理活動中的關鍵風險點這一主線展開;“2”是著重抓好“防”和“控”兩項重點工作;“3”是要建立健全領導機制、工作機制和考評機制;“4”是要突出抓好“查找及評定風險等級、制定并實施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規程”四個環節;“5”是防控思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、外部環境風險等五類風險。
二是規范建設流程。規定了工程項目廉潔風險防控體系建設從籌備、宣傳啟動、全面實施、總結考評和完善提升五個階段推進的工作程序,并明確各階段主要任務、查找、評定廉潔風險原則與方法、制定并實施防控措施要求、以及如何編制具有實操性的工程項目廉潔風險防控工作手冊等,指引項目部規范開展工作,促進體系有效運行。
(4)加強動態管理。加強工程項目廉潔風險防控體系動態管理,關鍵是要緊密結合和融入項目日常生產管理工作中做好幾方面工作,一是要抓住主要管理業務、關鍵管理環節進行重點管理;二是要準確查找廉潔風險點;三是客觀評定風險等級,并提前做好預判,制定具體可行的措施;四是做好持續改進。筆者單位通過抓好“三個結合”解決融入和結合問題,進行工程項目廉潔風險防控體系動態管理,促進體系有效運行。
與企業中心工作有機結合。工程項目廉潔風險防控體系建設緊密圍繞中心,融入工程項目的各項業務管理工作,依據各項具體業務制度和工作流程,認真查找廉潔風險點,制定防控措施,抓好措施落實。
與廉潔文化建設有機結合。廉潔文化為構建工程項目廉潔風險防控體系奠定了思想基礎和群眾基礎,使反腐倡廉教育更有影響,制度建設更有力度,監督制約更有實效。筆者單位構建了廉潔文化進項目、進班子、進崗位、進分包、進家庭及與相關業務單位進行共建的“五進一共建”體系,為促進工程項目廉潔風險防控體系建設創造了濃厚的文化氛圍,通過深入開展誠實守信、廉潔從業教育,增強了廣大員工主動防范廉潔風險的意識,使廉潔從業成為硬要求,硬準則,變“要我廉潔”為“我要廉潔”。
篇4
1、積極動員組織局職工參加各種資質考試、技術職稱考試,現局在崗職工中干部中級職稱有6人,初級職稱4人;工人中技師已有3人,高級工5人,中級工8人,初級工8人,技師以上職稱已占工人總數的12.5%。
2、為了提高局干部職工的知識層次,以適應工作的需要,我們鼓勵干部職工積極參加各類電大和成人自考的學習。目前局49名在崗職工已有30人達到專科水平,7人達到本科;現有在讀專科職工1人、在讀本科職工9人,局職工整體文化素質不斷提升。
3、繼續抓好干部職工法律和業務知識的培訓。今年綜合各部門實際工作需要,我們分別于組織路政、海事執法人員對法律基礎知識和交通執法有關知識參加培訓。通過執法培訓,執法人員法律知識水平和依法行政能力有了進一步的提高,使行政執法人員能夠深刻領會法律法規的內涵,將法律法規和現實情況有機地結合起來,有力推動了交通執法工作的開展。
4、為強化交通力量,提高公路建設水平,為××交通發展和建設做出貢獻,今年繼續組織人員參加省、州、縣部門組織的各類業務相關知識培訓班,對行業管理人員,技術人員,特殊崗位工作人進行培訓,今年培訓面達到87.7%,職工教育總培訓經費達97829萬元,占工資總額的8.5%。
通過以走出去的形式,學到了新的知識,對交通隊伍建設提供了理論保證,進一步提高了交通工作質量和交通隊伍素質。通過培訓,對大家的思想觸動很大,思路受到啟發,視野得到擴展,進一步增強了做好本職工作的責任感和緊迫感,也從中發現自身存在的不足與問題,以及我們在交通工作方法方面的缺陷情況,大家開拓了眼界,增長了知識,理清了思路,也激發了做好交通工作的信心和干勁。
二、加強干部廉潔從業培訓,發揮預防作用
交通是高危行業,干部的廉潔直接影響著交通整個系統的廉潔,加強廉政建設、倡導廉潔從業就顯得意義重大。
1、今年縣委組織部黨校舉辦的領導干部培訓班,局領導班子高度重視,積極組織局中層以上領導干部參加培訓,共參培22人,110人次。
2、科學發展觀活動中,加強了對干部和職工的廉潔教育,主要領導親自抓廉潔教育工作,組織全體職工參加廉潔教育培訓,共參培51人,153人次。對如何規避風險、防止違規違紀、加強黨風廉政建設教育,筑起防腐的防火墻,促進交通建設項目優質、高效、廉潔地進行,切實維護群眾利益。
總結今年職工教育培訓情況,我們認為:
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一、加強學習,改變工作作風
結合公司“六個全力以赴”工作目標,加強有關制度學習和執行,我積極參加公司及各職能部門組織的培訓學習活動,認真學習領會各種會議精神和各項規章制度,結合部門工作實際,自查自糾,提升自身素質,更好的做好崗位管理工作。
增強大局意識、責任意識、服務意識,工作上能盡心、盡力、盡責完成領導下達的目標任務。在日常工作生活中,態度端正,心胸開闊,同事之間、部門之間的工作能積極配合,不講條件。堅持做到不利于公司形象的事不做,不利于公司形象的話不說,積極維護公司的良好形象。
二.廉潔自律、廉潔從業
原料處作為公司對外窗口單位,負責全公司焦化生產所需原料煤的采購工作,履行著合同簽訂、質量控制、采購結算、付款等部門職責,與外來客戶和錢款資金打交道,為此,我將職工的廉潔從業作為日常工作重點貫穿于采購工作全過程,積極參加由公司紀委和機關黨支部組織的廉潔自律警示教育活動,始終繃緊廉潔自律這根弦,慎獨慎微,勤于自省,遵守公司各項規章。牢記自己的職責,堅持對自己的崗位負責的態度,擺正心態,牢記使命,堅持原則,公正處事。今年以來,未出現違規違紀事件。
三、2019年強抓工作落實、突出實效,較好完成了各項工作任務目標
原料處作為新晶焦化公司原料煤采購主管部門,業務直接面對客戶,原料煤采購量大,制度落實不嚴格極易發生廉潔風險,對照公司管理提升工作要求和工作作風建設要求,在日常工作中切實做到如下幾點:
1、2019年結合公司關于原料煤采購制度的學習和檢查,做到了月月有檢查、有落實、有總結,在工作中嚴格按公司規章制度和流程辦事。
2、加強業務學習,提高自身素質。在與客戶交往中,注重形象,講究原則。談話辦事從公司利益出發,千方百計降低原料煤采購成本。
3、熟練掌握各供應煤種、煤質情況,將市場變化信息及時提供給領導,為公司領導決策提供依據。
4、在工作中,兢兢業業,一絲不茍。著重完善了原料煤采購合同和結算管理,進一步夯實了原料煤采購基礎工作。(1)嚴格了合同管理,所有原料煤供應商在簽訂供貨合同后才可供應精煤,杜絕了無合同上煤。同時合同簽訂都履行了嚴格的審批手續,確保了合同兌現有據可依。(2)嚴格了結算管理,嚴格按照原料煤結算有關流程規定進行業務辦理。
四、工作上存在的不足
1、對工作落實上的要求還不夠精細,工作效率還需提高。
2、工作作風還有待進一步加強,在領會領導精神方面還不徹底。
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一、行動目標
通過開展專項行動,規范醫療機構從業人員執業行為,強化廉潔從醫、規范執業,進一步提高群眾滿意度。探索建立健全醫務人員執業行為監管長效機制,樹立風清氣正的醫療行業新風尚,切實保障人民群眾健康權益。
二、行動范圍
各級各類醫療機構和醫務人員(含社會辦醫療機構)。
三、重點任務
(一)加強教育引導,筑牢思想教育防線。通過宣傳醫療機構優秀醫務工作者典型事跡,引導醫務人員廉潔行醫,塑造和維護良好行業形象。有針對性地開展違法違規警示教育、誠信教育、社會公德教育和職業道德教育,引導醫務工作者自覺遵守相關法律法規和規章制度,主動把行風建設列為從醫執業的重要內容。結合工作實際持續加大醫療服務行業建設推進力度,優化醫療機構行風工作機制,加強醫院內部行風管理,強化醫德醫風監管,懲防并舉,進一步構建風清氣正的醫療行業工作氛圍。
(二)加強行業監管,倡導廉潔從醫。嚴格落實行風建設“九不準”和《省醫療機構醫務人員不良執業行為積分管理辦法》《省醫療衛生機構醫療衛生人員行業作風違規問責管理辦法(試行》等要求,將案件問責、不良記分,與職稱晉升、評先評優、工資績效相掛鉤,完善醫療機構從業人員誠信體系與考評體系。舉報、投訴渠道,通過舉報、部門協作等途徑全面深入排查線索,重點檢查各級各類醫療機構從業人員(含醫生、護士、醫技人員、行政人員)利用職務便利,在醫療活動中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節)索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的禮金或者牟取其他不正當利益的違規違法行為,并根據違規違法行為的嚴重程度給予相應處置.對于收受“紅包"等嚴重損害患者利益的違法違規行為,發現一起通報一起,查處一起,涉嫌違法犯罪的,依法移交司法部門追究刑事責任。
(三)查處典型事例,遏制不正之風。開展打擊醫療機構從業人員收取回扣專項治理行動,嚴肅查處醫療機構及其從業人員利用執業之便收取回扣或謀取不正當利益的違法違規行為。重點檢查醫療機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為,醫務人員接受醫藥企業為其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動行為,醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成的行為,醫療機構及其從業人員違反規定醫療廣告,參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為,醫務人員以商業為目的統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息或為醫藥營銷人員統計提供便利的行為,醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品行為。
(四)堅持糾建并舉,規范醫療行為。各單位要努力提升醫療質量,強化醫務人員培訓,多措并舉實施醫療質量控制,規范醫務人員用藥等診療行為。加強對醫務人員規范檢查、規范治療、合理用藥等執業行為的監督檢查,加強高值醫用耗材、輔用藥等領域的監管。圍繞處方(醫囑)權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫療機構藥品使用監管。將各級各類醫療機構全面納入行風監管體系,探索建立不規范、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫務人員績效考核體系進行監督評價。對違反診療常規、誘導醫療和過度醫療等嚴重違規行為,依法依規納入醫療機構不良執業行為記分和信用體系管理,并向社會公布,視情節輕重,給予批評教育、通報批評、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。
(五)加強預警監測,查處違規營銷。開展重點藥物、高值耗材使用監測,落實處方點評制度,加大診療合理性評估。嚴肅醫藥產品生產、經營企業或經銷人員在醫療機構門診、住院部、藥房等區域違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械,進行商業洽談的行為。醫療機構應當充分運用人工智能或信息化手段,對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。
四、實施步驟
專項整治時間為2020年9月-12月,分3個階段實施:
(一)教育自查階段(2020年9月10-20日)。各單位召開工作會議,組織全院認真學習貫徹國家和省、市關于加強行業作風建設有關文件精神,制定本單位工作方案,廣泛動員部署。落實主體責任。各級各類醫療機構要按照本方案要求開展自查工作,以查促改,教育醫務人員不斷增強遵紀守法和廉潔從醫意識,正確約束和引導醫療服務行為。規范行風問題投訴舉報渠道,接受社會監督。
(二)集中整治階段(2020年9月21日-11月15日)。縣衛健衛健委綜合監督執法局負責查處本級醫療機構及醫務人員收受“紅包”、回扣等違法違規行為,收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦。聯合相關部門對日常診療行為及內部管理進行檢查,并對發現的問題進行集中整治。建立舉報信息通報制度、大額醫療費用倒查機制和聯防聯控機制。開展專項巡查暗訪,曝光違規違紀案例。集中整治范圍實現縣級醫療機構全覆蓋,其他類型醫療機構(衛生院、社區衛生服務機構、診所)覆蓋50%以上。
(三)評估總結階段(2020年11月16日-25日)。各單位對本單位內專項整治工作情況進行總結和評估。各單位于2020年11月20日前將本單位專項整治行動總結報送縣衛生健康局。縣衛生健康局會同相關部門對部分單位和重點環節、重點領域進行檢查和評估,對于工作落實不力的及時糾偏,督促整改并嚴肅問責。對于整治效果好、群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度,樹立正面典型,弘揚職業精神,調動醫務人員工作積極性和主動性。
五、工作要求
(一)加強領導,注重實效。各單位要主動作為,建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制,細化措施,明確分工,多部門發揮合力,將專項整治工作落到實處。要建立遏制“紅包”、回扣的長效機制,營造風清氣正的就醫環境和醫療事業發展環境。各單位于9月20日前將本單位行動方案報縣衛生健康局。
(二)強化監管,嚴肅追責。各單位要切實履行行業監管職責。依法依規將醫療機構、醫療衛生從業人員貫徹執行“九不準”情況列入醫療機構校驗管理、等級評審工作和醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評、醫師定期考核內容,加大對醫療機構和從業人員違規查究力度,層層落實責任。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴肅問責;對工作不力導致嚴重問題的,追究醫療機構主要領導和直接領導責任;對隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的,一經查實,從嚴處理。
(三)嚴格執法,高壓震攝。縣衛健衛健委綜合監督執法局對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊,建立案件臺賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法違規案件,清理整頓一批管理不規范的醫療機構。要充分發揮社會監督作用,在舉報熱線、網絡平臺、微信公眾號等平臺基礎上設立醫療機構從業人員違規收受“紅包”、回扣監督舉報專線和專用通道并向社會公布,廣泛征集線索,保持高壓態勢,發揮震懾作用,確保專項行動取得實效。
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【關 鍵 詞】廉政風險;風險防控;廉潔自律;企業文化。
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
全面推進廉政風險防控工作,是企業嚴格執行“三重一大”決策制度,提升黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平,健全預防腐敗工作的長效機制。指出:“堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,強化反腐敗體制機制創新和制度保障,嚴明黨的紀律”。切實加強對廉政風險的防控和控制,規范權力運行,將有效提高企業預防腐敗的能力和水平,進一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。
一、企業推進廉政風險防控工作的必要性
廉政風險防控管理是以制約和監督權力運行為核心,以排查廉政風險為基礎,以建立健全防范措施為保障,以加強制度建設為重點,以科技手段為支撐,將風險防控理論和質量管理理念應用于反腐倡廉實踐的工作機制。推進廉政風險防控體系建設,構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,是黨風廉政建設與企業業務建設緊密結合的有效形式,是對懲治和預防腐敗體系的重要完善。企業開展廉政風險防控,就是要針對權力運行中的薄弱環節,進行主動預防和超前防范,規范權力運行,防止權力濫用,構建良好的政治生態,保護和激勵企業黨員干部干事創業的熱情。使企業黨員干部正確認識并行使手中的權力,在大事做到涇渭分明,小節上做到從嚴把握,自重、自省、自警、自勵,踏踏實實干事,堂堂正正做人。
二、各級領導重視,做到“三個強化”,為推進廉政風險防控工作做好組織及思想保證
企業要把推進廉政風險防控管理作為一項重大政治任務,各級領導必須高度重視,要將開展廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要舉措,緊密結合企業內部控制和風險管理工作,加強領導,周密部署,教育到位。
(一)強化組織領導。為確保廉政風險防控工作的有效開展,企業應成立廉政風險防控管理工作領導小組,建立起抓廉潔風險防控工作的領導體制和工作機制。主要領導要對廉潔風險防控工作親自抓,負總責,班子其他成員要認真履行一崗雙責,做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”, 采取分片包干的辦法,做好分管領域的廉政風險防控工作。領導小組負責貫徹落實各級有關廉潔風險防控的工作要求,對全面開展此項工作進行安排部署,總體協調推進,形成統一領導、齊抓共管、各負其責、人人參與的領導體制和工作機制,為確保完成廉潔風險防控工作提供有力保障。
(二)強化安排部署。企業要把廉潔風險防控工作納入企業總體工作規劃,與生產經營、項目建設結合起來,找準防控工作重點、加強防控制度建設、明確防控主體職責。企業應在每年年初召開專題會議,對加強廉政風險防控工作的全面部署,并在總結上年開展廉政風險防控管理工作基礎上,有針對性地對當年工作提出具體要求。
(三)強化廉政教育。一是加強學習教育,統一思想,提高認識。認真學習國家、省市有關廉潔從政規定及要求,引導黨員干部認識反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導黨員干部關注有關廉潔自律方面的報道等方式,不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力,做到警鐘長鳴。三是開展專題廉政黨課。企業黨政主要負責同志要講廉政黨課,充分發揮領導干部在黨風廉政建設中的示范帶頭作用,促進黨政主要領導進一步提升政策理論水平和素質。四是對新任職干部進行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負的職責使命,加強法紀道德觀念,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀,恪盡職守,勤勉敬業。
三、緊密結合實際,突出“三個重點”,完善廉政風險防控措施
推進企業廉政風險防控,要緊密結合自身性質和業務實際,建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的一張廉政風險防控網,通過“自己找、群眾提、領導點、互相查、民主評”五步法查找風險,制定切實可行的防范措施、做到規范權力運行。
(一)突出重點對象。企業要把人資、財務、物資、經營、計劃等部門負責人作為重點對象,嚴格按照《廉政風險識別、防控一覽表》的要求,對其崗位職責進行全面歸類梳理,重點查找在重大事項決策、人事調配、大額資金使用、廉潔從業等方面存在的風險點,保證廉潔風險點的查全、查深、查透、查準。
(二)突出重點部位。采取“點上深化、線上延伸、面上拓展”的方式,推進廉政風險預警防控全方位覆蓋。要在腐敗現象易發多發的(如項目建設招投標、物資采購等)重點部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強烈的問題領域抓好企業風險防控建設,強化權力運行的制約和監督。
(三)突出重點環節。在監督中重點環節中,要結合本單位實際情況,針對項目管理、概算預算、施工管理、竣工驗收、資金管理等環節,優化權力運行程序,固化工作流程,強化監控措施,促使監督更加到位、管理更加規范。
四、注重防控實效,把握 “三個結合”,增強廉政風險防控工作的生命力
廉政風險防控工作在企業有效運行,就必須與企業中心工作、企業黨建目標責任制、企業業務工作相結合,融入中心工作和管理流程之中,實現廉政風險防控與各項工作相互促進、協調發展。
(一)與企業中心工作相結合。推進廉政風險防控工作,必須貼近企業中心工作和主要職能,要與企業生產經營管理相結合,著眼于提升企業核心競爭力,整合各種資源和力量,使廉政風險防控融入企業生產、經營、管理業務的全過程,構建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉政風險防控體系,確保廉政風險防控的系統性。
(二)與企業黨建目標責任制相結合。建立廉政風險防控體系,是落實黨風廉政建設責任制的有效載體。堅持黨建目標考核與崗位廉政風險防控相結合,要充分發揮考核職能,要采取部門自查與檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的辦法,對廉政風險防范各項工作進行考核,并將考核結果作為評價部門和黨員干部個人落實黨風廉政建設責任制的重要依據。
(三)與業務工作相結合。推進廉政風險防控工作,必須與業務工作緊密結合,必須立足于本職崗位。只有從崗位職責和實際工作出發,逐步建立起前期預防、中期監、后期處置有機統一的廉政風險防控機制,才能把風險的防控轉化為每個工作主體自覺的行為,做到各環節緊密銜接;規范權力行使和權力監督,提升廉潔從業意識,做到業務工作與廉政監督的統一。
推進廉政風險防控工作,是一項長期、復雜的社會工程,企業應當認真貫徹十八屆三中全會精神,堅持廉政風險防控工作的科學性,建立健全風險防控機制,提高廣大干部員工廉潔風險防控意識,牢固樹立“廉潔從業,從我做起”的觀念,不斷探索廉潔風險預警防控工作的新途徑,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
參考文獻:
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項目管理是指,在有限的資源約束下,運用系統的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,即從項目決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,以實現項目的目標。
紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義
當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑
第一,堅持三個結合。
堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。
堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。
堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。
第二,注重四個特點。
創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。
完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。
實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。
推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。
緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。
自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。
明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。
高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。
聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。
細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。
回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。
組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。
固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式
項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。
紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制
項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。
紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式
項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。
項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。
紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察
項目實施經過:首先出臺《供電(營業)所廉潔從業防控作業指導書》,穩妥推進基層站所廉潔從業風險防控指導工作。其次對電費抄核收、低壓業擴新裝、故障表處理等10項業務流程及防控范圍的查漏補缺,基本實現縣級供電企業懲防體系“業務化”。最后將崗位廉政風險預控色標管理與監督檢查相結合,集中組織自查自糾和大型監督檢查,累計檢查流程59個、節點71個、危險源113個,提出意見建議25條,下發《效能監察建議書》5份,并對落實整改情況進行跟蹤督查,促使整改措施逐項落實到位。
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關鍵詞: 供電風險有效措施
一、廉政風險管理建設的背景
隨著新形勢的發展、新情況的出現,電網企業黨風廉政建設也面臨著新的深層次問題,少數干部員工對黨風廉政建設認識上有誤區,“一崗雙責”意識不強;一些部門和單位習慣事后懲治,輕于事前預防和事中控制,使風險隱患由小變大,難以控制。如何切實落實“更加注重預防”的反腐倡廉要求,從源頭防范和控制職務違規違紀問題,同時在第一時間發現問題苗頭,并及時采取有效措施加以處置,是擺在企業面前的現實課題。
(一)企業反腐倡廉建設的需要。多年的實踐證明,國有企業之所以發生腐敗問題,主要是企業管理環節當中存在產生腐敗分子的土壤和條件。那么產生腐敗問題的土壤和條件是什么?如何預防和避免發生腐敗問題?這一系列問題需要我們認真總結發生腐敗問題的經驗教訓,反思出現問題的主觀、客觀原因。
(二)企業又好又快發展的需要。堅持落實科學發展觀,大力推進兩個轉變,企業步入快速發展的新時期。與此同時,也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。
(三)企業提升管理水平的需要。如何加強企業的決策、執行、監督等經營環節內部控制?如何設計崗位職責的相應的責任、權利和利益,達到“三者”平衡、對等?如何實現不相容職務的相互分離,相互制約、相互監督?
二、廉政風險管理的內涵及主要內容
(一)內涵
廉政風險是指不同工作崗位所具有的不同業務處置權,可能導致不同程度的廉潔行為發生的潛在風險。廉政風險防范管理是針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險,以防范廉政風險作為核心內容,對防范工作實施質量管理的預防腐敗工作長效機制。概括來講,廉政風險防范管理“防范的是廉政風險,管理的是防范工作”。
(二)內容
1.建立廉政風險防范控制體系的環節
(1)找準風險點。找準每個風險點,是實施廉政風險防范管理的第一步,廉政風險點找得準不準,關系整體工作開展。全體員工明確風險概念,樹立風險意識,對應崗位職責履行,查找權力運行過程中可能發生不廉潔行為的風險點。
(2)防控風險點。根據查找的風險點,在每一個崗位中相應建立積極的防范措施,控制在前,查漏補缺,建章立制,堵塞滋生腐敗的漏洞,及早預防風險或適時化解,把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態。對各崗位廉潔風險點進行分析總結的基礎上,本著“實用、管用”的原則,一一對應地進行防范策劃,確保權力運行到哪里,風險防范措施就跟進到哪里。
(3)化解風險點。運用風險管理理念,將黨風廉政建設的要求和企業生產經營工作實際緊密結合,增強員工的廉潔自律意識,形成全員參與的防控風險氛圍,為風險的化解奠定堅實思想基礎;加強全方位的監督,充分調動監督管理力量,將監督貫穿于業務工作的全過程,形成風險化解的堅強合力;針對監督檢查中發現的問題,采取相應的處置手段,避免問題演化發展成違法違紀行為;將增強風險意識和制度建設相結合,在制度設計時,盡可能增加制度的前瞻性、嚴密性、可操作性和科學性。
2.建立廉政風險防范控制體系的方法
⑴崗位廉政風險預警機制
一是對近年來生產經營管理和反腐倡廉工作進行認真總結分析,對各類重要業務和管理環節的廉潔風險源進行全面評估,緊密聯系實際,對部門、崗位和人員變化情況進行分析研究,及時進行風險辨識和防范策劃,二是把廉政風險防范納入企業管理風險之中,加強風險預警預測,研究制定廉政風險信息收集、分析、處理程序和工作制度,及時發現和解決企業在生產經營管理中出現的苗頭性、傾向性問題,增強有效預防腐敗的主動性和預見性。三是分析可能發生的崗位廉潔風險后及時向有關單位、部門發出預警信號,發現有不廉潔行為時,增加該單位、部門的風險等級,提供風險分析資料來源及發現風險的步驟,由有關單位、部門進一步調查確認,確認后及時采取措施,化解廉政風險。
⑵崗位廉政風險分析機制
在風險辨識的基礎上進行風險分析,分析崗位廉潔風險可能在什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上發生。對重點崗位可能涉及的用電客戶、工程施工商、物資供應商、管理的員工進行風險分析,對各環節可能產生的廉政風險進行詳細闡述,并納入管理。建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫,在利用現有業務信息化管理系統數據庫的基礎上,補充反腐倡廉工作動態、領導干部廉潔檔案、內部行政管理等方面的信息,增加廉政風險分析、廉政風險測量等功能。
⑶崗位廉政風險防控機制
①堅持廉政談話和警示通知制度。對發現存在危險行為的人員,由監察部門組織談話,該崗位的直接上級配合,談話后對所存在的缺點、錯誤仍未引起重視,糾正效果不大的,采取組織措施。
②建立健全黨風廉政風險點信息反饋制度。對發現的風險點,根據其性質的嚴重程度,分級實行信息反饋和整改,監察部門下發整改通知書,并做好記錄,督促有關部門落實,反饋和整改的責任落實到人,重大問題向局黨政主要負責人匯報。
③加強制度約束。對因制度不健全、管理混亂等問題引發風險的,紀檢監察部門應提出監察建議,并要求規定期限內書面反饋整改情況。加強對考核結果進行運用,實施責任追究,通過查漏補缺、建章立制,完善監督措施。
三、廉政風險管理的實施
(一)思想措施
加強風險防范教育。我局結合廉潔文化建設,將廉政風險教育作為風險管理重要內容,不斷增強各級員工的廉政風險意識。根據可能導致不廉潔行為發生的潛在風險,將各崗位廉政風險指數定為1-5星級數。星級越高表示廉政風險越高。針對不同的星級,由黨委紀委或黨支部分別對員工進行教育管理。
(二)組織措施
建立健全組織領導機構。按照國資委《中央企業全面風險管理指引》的要求,結合企業實際,提出廉政風險管理建設意見和要求,為企業風險管理提供思路與參考;成立廉政風險預控管理專項工作領導小組,下設辦公室,指導、協調、監督和檢查基層各單位方案實施和貫徹落實情況,并組織開展專項工作監督檢查,總結交流經驗。
(三)工作措施
1.梳理廉政風險點,構建關鍵點體系
對各個職能部門 “人、財、物”等重點崗位職責和制度流程進行梳理、診斷、篩選,歸納出風險關鍵點。借鑒ABC分類管理辦法,對風險點所處的狀態進行分類管理,分為未受控、部分受控、已受控三類。在確定風險控制關鍵點、健全制度、完善工作流程的基礎上,制定了工作實施辦法,將廉政思想深化、固化到制度流程之中,降低了從業人員的職業風險,提高了從業人員的職業保障。
2.完善制度流程,創新監管模式
通過梳理風險關鍵點、健全制度、完善流程、制定監督檢查辦法等,在夯實管理基礎的同時,創建了由局監察部、部門監察員、關鍵崗位員工組成的三級監管機制,建立了一個具有“事前提醒、事中監督、事后檢查”的廉政風險監管體系,制定了由“風險識別、風險點治理、新風險預警、意外風險應對”組成的閉環式廉政風險點改進圈。(見下圖)
(四)防控措施
建立涵蓋全局管理的廉政風險管理“三道防線”預控措施。
第一道防線:職能預防。廉政風險預控管理辦公室由局本部相關業務部門和基層專業科室及有關重點崗位人員組成。負責管理范圍內風險管理的識別、評估和防控工作。從防范風險的角度出發強化事前分析,為事中控制和事后整改打下堅實基礎。
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2019年,我局在區委、區政府的正確領導下,結合我區交通運輸行業實際,嚴格履行政府賦予的行政職能,堅持以人為本,在強化依法行政意識、規范行政審批工作等方面落實依法行政工作,現就我局2019年度依法行政(法治政府建設)工作總結如下:
一、全面推進政務公開
我局指定由局綜合室牽頭政務公開工作,各業務股室、局屬單位密切配合,定期、全面、準確地在區政府政務公開網上依法公開應主動公開的部門動態、通知公告、政府采購等政務信息。
二、強化法律法規的學習
進一步健全落實干部職工學法制度,局領導帶頭學法、守法、用法,切實增強依法行政的自覺性,進一步提高依法行政能力。
三、強化行政執法隊伍建設
深入開展崗位學法活動,努力提高執法隊伍素質,規范行政執法行為,開展行政執法人員廉潔教育,堅決防止和追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規,堅決做到許可審批依據充分,公正公開。
四、規范行政審批工作
2019年,我局共受理行政許可10宗,按規定依法開展公路路政管理行政許可審批工作,行政許可執法案卷資料均根據市公路局相關工作要求實行“一案一卷”,裝訂規范。
五、加強法律法規宣傳
結合農民工工資支付檢查工作,今年5月,我局積極配合區人力資源和社會保障局,深入轄區內各重點交通建設工程項目,開展檢查工作,檢查過程中向項目部負責人宣傳勞動保障相關法律法規,加強相關企業責任意識,保障農民工權益不受侵占。今年4月和9月,結合節前安全生產檢查等工作,我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執法大隊、金灣交警大隊、兩鎮等部門開展行業安全生產大檢查工作,深入轄區客運站場、貨運企業,對相關負責人和從業人員開展道路運輸、安全生產等行業法律法規的法制宣傳,提高企業法制意識,拒絕超限超載營運。
六、開展聯合行政執法