導語：如何才能寫好一篇自由職業者養老保險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

政策解讀：

自由職業者：是指沒有與任何單位建立勞動關系并具有一定合法收入的人員。

自由職業者可直接參保

根據市政府相關規定，已參保單位要在9月9日起的30日內為本單位靈活用工人員辦理基本養老保險登記，為其繳納基本養老保險費；尚未參加養老保險的民營企業、個體經濟組織要在9月9日起90日內，為本單位靈活用工人員辦理基本養老保險登記，為其繳納基本養老保險費；靈活用工人員繳費由所在單位代扣代繳，自由職業者直接到市社保公司個人窗口辦理參保手續和繳費。

繳費比例這樣計算

單位繳費按繳費基數的24%繳費；私營企業按繳費基數的21%繳費；個體經營業主為本人投保，按繳費基數的20%繳費，業主為從業人員投保，按繳費基數的12%繳費；靈活用工人員按繳費基數的8%繳費。自由職業者按繳費基數的20%繳費。

自由職業者繳費可一年一繳

根據新規定，個體經濟組織及其從業人員、自由職業者繳費可半年一繳，也可以一年一繳。

保險關系可跨省流動

自由職業者和靈活用工人員在省內流動時，只轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案，不轉移資金；跨省流動時，連同個人賬戶資金一并轉移。

另外，自由職業者和靈活用工人員在參保期間受升學、入伍、失業、服刑等問題影響而中斷繳費時，其個人賬戶可以暫時封存，續保時，個人賬戶可前后合并計算。

養老金這樣領取

自由職業者和靈活用工人員達到法定退休（養老）年齡（女自由職業者年滿55周歲）時，符合退休條件且繳費年限累計滿15年的，自勞動保障部門批準退休（養老）的下個月起，按月領取基本養老金。參保的靈活用工人員和自由職業者退休（養老）后出境定居的，可繼續按月領取基本養老金，也可按規定選擇一次性結清基本養老保險金。

若自由職業者和靈活用工人員在未達到法定退休年齡時死亡，其個人賬戶儲存額全部（除本人曾在企、事業單位參保，單位繳費中劃入個人賬戶部分以外）一次性支付給其合法繼承人。

農民工回鄉務工可一次性支付

外埠參保人員結束在我市的經營和就業活動、我市參保人員遷入外省、市定居，其社會保險關系和個人賬戶儲存額按規定轉移；農民工回鄉務農時，本人可自愿選擇將賬戶封存或個人賬戶儲存額一次性支付，選擇個人賬戶封存的，再次參保時，繳費年限前后合并計算；選擇一次性支付的，再次參保時，繳費年限重新計算。

篇2

當然，作為“自由人”，沒有單位，沒有社保的狀態，也的確會人稍許有些擔心，特別是對于未來的養老，可能會覺得沒有保障。尤其是魏小姐有了想去意大利游學一番的念想之后，一旦成行，她將中斷在上海的鋼琴教育工作和相應帶來的收入，這一點也是她該考慮和計算清楚的。

做好資產配置規劃養老

目前，魏小姐有6萬元活期存款和90萬元定期存款，無其它資產，這樣的配置顯然不太合理。

流動資金方面，6萬元的活期存款差不多相當于魏小姐5個月的支出，基本可以作為家庭緊急備用金持有，當然她可以選擇收益更好、流動性基本相當的“T+0”型貨幣市場基金產品作為活期儲蓄的替代品。

90萬元的定期存款，建議分成三份。

一份20萬元，作為游學準備金，這筆資金可能未來一年內就要使用，那么就不要匹配中長期的投資品種了，對資金的變現能力也要求較高，建議可以配置在6～12個月的銀行理財產品中，年化收益率在5%左右。當然，游學期間，魏小姐也可以在合法許可下，通過一些兼職項目來補充自己的資金儲備。

一份30萬元，用作“養老專項儲備金”。由于魏小姐是單身，又沒有參加過社保，即便未來以自由職業者身份參保，預計未來可通過社會養老體系獲得的養老金額度也不會高，因此需要自己積極準備起來。這筆資金可用于投資生命周期基金、養老型基金產品等中長期產品。而每個月結余資金，也可以拿出一份用于基金長期定投，為將來養老積累更多儲備。

一份40萬元，用作個人財富的累積增值之用。雖然現在魏小姐沒有考慮買房買車，但不代表未來她的想法不會發生變化。從家庭資產配置的角度來說，除了金融資產，房產等不動產也是家庭資產的重要組成部分。逐步積累以后，也可以通過購買小戶型房產（可一邊用于出租，一邊等待資產增值），或進行其他大額投資等方式，來進一步充實個人資產，為將來更好生活做足鋪墊。

自由職業者保障更重要

就像魏小姐自己說的一樣，20多歲的時候，不生病不看病，養老更是覺得距離自己相當遙遠。但隨著年紀逐步增長，目前已經30多歲的魏小姐對于醫療和養老保障的需求會逐步顯現，為此，她需要為自己做好針對性的保障工作。

在上海地區，如果魏小姐是上海戶籍，那么目前這樣的情況是可以按照“自由職業者”參加社會養老保險和醫療保險的。這兩個項目前是捆綁的，自由職業者不能單獨參加社會醫療保險。

如果魏小姐沒有上海戶口，又沒有掛靠單位，自由職業者是無法以個人身份參加綜合保險或參照上海城鎮保險參加基本社保的。在這樣的不利情況下，魏小姐要么尋找一個掛靠單位，自費繳納所有社保項目，要么盡早自行購買一份綜合意外險（最好包含意外醫療保障），住院醫療費用報銷保險以及消費型的重大疾病險。

同時，建議魏小姐選購一份養老年金保險，女性對于養老的需求會比男性更強，僅有社會基本養老保險是不夠的。另一方面，由于目前正在進行壽險費率改革，養老險若出新品，費率會比目前市場同類產品更低，內涵收益率也會上升到4%左右，為此，養老年金產品魏小姐可以在新產品出來后再考慮購買。可以從每月結余中拿出一部分用于支付商業養老保險的保費。

篇3

一、明確職工基本養老保險工作目標

推進職工基本養老保險全覆蓋工作是社會保障制度建設的重要內容，是關系改革、發展、穩定的大事。各有關職能部門以及各企事業單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這項工作的重要性，按照科學發展觀的要求，把完善社會保障體系和促進經濟社會發展統一起來，確保職工基本養老保險全覆蓋和基金征繳工作有新的進展，要在年內基本實現企業參加基本養老保險全覆蓋，并通過四年時間的努力，基本實現職工參加基本養老保險的全覆蓋。

二、依法推進職工基本養老保險全覆蓋工作

要按照《社會保險費征繳暫行條例》和《省職工基本養老保險條例》的規定依法將范圍內的下列用人單位及其職工、城鎮個體勞動者依法納入職工基本養老保險范圍，按規定繳納基本養老保險費；要重點做好非公有制企業、城鎮個體工商戶、城鎮自由職業者的基本養老保險擴面和基金征繳工作，逐步實現職工參加基本養老保險的全覆蓋。

1、各類企業、民辦非企業單位及其職工；

2、外地企業的駐龍派出機構、分支機構及其工作人員；

3、國家機關、事業組織、社會團體和與之形成勞動合同關系的非在編工作人員；

4、在城鎮工商登記的個體工商戶及其雇工；

5、城鎮自由職業者，包括已辦理“農轉非”手續和參加被征地人員基本生活保障、現已靈活就業的被征地人員。

三、完善職工基本養老保險費征繳辦法

（一）征繳基數核定

從年月日起，用人單位和個人繳納基本養老保險費的繳費基數分別按以下辦法核定。

1、用人單位繳費基數

（1）各類企業、民辦非企業單位的繳費基數，由地稅部門按用人單位全部職工當年的工資總額核定。在核定用人單位的繳費基數時，對月人均工資額高于同年全省職工月平均工資%的，高于部分不記入用人單位的繳費基數；低于同年全省職工月平均工資%的，按%計算核定。用人單位繳費基數不得低于本單位全部參保人員個人繳費基數之和。

工資總額按國家統計局規定的口徑計算。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等工資性收入。

（2）對有部分職工已按規定參加省或其總機構所在地職工基本養老保險的用人單位，其已計算征收基本養老保險費的工資總額可以剔除。

（3）國家機關、事業組織、社會團體非在編人員的單位繳費基數按全部參保人員個人繳費基數之和核定，由用人單位向縣社會保險統籌辦公室申報，經審核后確定。

（4）考慮按全部職工工資總額繳納，可能造成企業負擔過重，為減輕企業負擔，鼓勵企業發展，增強競爭能力，對新擴面企業暫分步到位，第一、二、三年分別按全部職工工資總額的%、%、%核定用人單位的繳費基數，但不得低于上年度全省職工平均工資的%、%、%。

福利企業、資源綜合利用企業等享受稅費減免優惠政策的企業，第一、二年分別按全部職工工資總額的%、%核定用人單位的繳費基數。但不得低于上年度全省職工平均工資的%、%。

紡織企業、服裝加工企業、電子企業等勞動密集型企業，第一、二、三、四年分別按全部職工工資總額的%、%、%、%核定用人單位的繳費基數。但不得低于上年度全省職工平均工資的%、%、%、%。

2、職工個人繳費基數

用人單位職工個人繳費基數按上一年度本人月平均工資收入核定。個人上年度月平均工資收入低于同年全省職工月平均工資%的，按%核定個人繳費基數；高于同年全省職工月平均工資%的，按實計算核定個人繳費基數，個人繳費基數最高不超過同年全省職工月平均工資的%。職工個人繳費基數從每年月日起調整，用人單位應當于每年月底前向縣社會保險統籌辦公室申報本單位職工上一年度的工資收入情況。工資收入的統計年度為自然年度。

3、城鎮個體勞動者、自由職業者的繳費基數

城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者的繳費基數分別由個體工商戶業主和自由職業者向縣社會保險統籌辦公室在規定的范圍內于每年的5月底前申報確定。

（二）征繳結算辦法

1、各用人單位的單位繳費部分由地稅部門根據用人單位當年全部職工每月工資總額情況和規定的繳費比例直接核定，并從銀行托收，年度終了后會同縣社會保險統籌辦公室按實清算。

用人單位歇業、被撤銷、宣告破產或其他原因終止，以及異地搬遷的，用人單位應及時到縣社會保險統籌辦公室和地稅部門辦理清算手續。

用人單位應于每月月底前向地稅部門申報、繳納當月的基本養老保險費。

2、各用人單位職工的個人繳費，用人單位應當于每月月底前向縣社會保險統籌辦公室申報，報經縣社會保險統籌辦公室核準后，由用人單位從其工資中代扣代繳；地稅部門每月根據縣社會保險統籌辦公室提供的應征數額征繳。

用人單位在年度內不進行職工個人繳費申報的，其單位繳納的單位繳費部分的基本養老保險費并入統籌基金。

3、城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者的基本養老保險費，仍按現行規定，自行向縣社會保險統籌辦公室申報;地稅部門根據縣社會保險統籌辦公室提供的應征數額征繳。

四、加強基本養老保險費征繳的監督管理,強化征繳措施

（一）凡應參加基本養老保險的單位和個人都必須依法按時足額繳納基本養老保險費，任何單位和個人都不得減免基本養老保險費。

（二）地稅部門應會同縣社會保險統籌辦公室定期或不定期對用人單位申報、繳納基本養老保險費的情況進行核查。

（三）采取切實有效措施，抓好養老保險費征繳工作。財政局、地稅局、勞動保障部門、工商管理局等相關部門要加強配合，在各自職能范圍內采取切實有效措施，使養老保險費及時征繳到位。

1、工商、稅務、人事勞動保障部門對企業的實行聯合年檢制度；

2、用人單位未按規定辦理社會保險登記和申報繳費的，或違反會計、統計法規和財務制度致使繳費數額無法確定的，按《社會保險費征繳暫行條例》第十條的規定征繳，并按《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條、第二十四條的規定進行處罰，并由地方稅務部門、勞動保障部門通過新聞媒體向社會公布。然后由地稅部門列入重點檢查對象進行重點檢查；

3、用人單位逾期繳納基本養老保險費的，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。對逾期拒不繳納基本養老保險費、滯納金的，地稅部門可依法采取保全措施或強制征收措施，情節嚴重的，由地稅部門依法申請人民法院強制執行。

4、對應參加職工基本養老保險而未參保或未按規定及時足額繳費的單位，財政部門不得給予技改貼息和財政貼補等財政方面的扶持政策；國稅、地稅部門不得給予稅費減免優惠政策；并在各類評比考核工作中實行一票否決。

（四）實行養老保險擴面和征繳的專項考核。各鄉鎮、經濟開發區、工業園區要根據勞動、地稅部門核定的參保繳費指標，負責督促本轄區內企業依法及時參保并按時足額繳納養老保險費。縣政府將養老保險擴面和征繳工作納入對鄉鎮和有關部門的年終崗位目標責任制考核，養老保險征繳率同鄉鎮財政掛鉤。

五、其他相關政策

（一）參保人員到達法定退休年齡時，繳費年限不滿年的，經本人申請，縣社會保險統籌辦公室批準，可延期辦理基本養老保險金領取手續。延長時間最短不少于5年，最長不超過年，延長期間繼續按年繳納基本養老保險費。延長期結束后按國家和省規定享受基本養老保險待遇。

年齡偏大人員不能辦理“延繳”手續的，到達法定退休年齡，繳費年限不滿年的，不能按月享受基本養老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

縣外農民工同企業解除勞動合同回原籍的，其個人帳戶儲存額可以一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。

（二）實行按用人單位職工工資總額計算征收基本養老保險費后，用人單位職工基本養老保險個人賬戶仍按個人繳費基數和規定的比例記賬。

（三）應參加基本養老保險的用人單位和個人，尚未辦理社會保險登記的，必須于年月日前到縣社會保險統籌辦公室辦理社會保險登記。今后，凡新成立的用人單位，必須自領取營業執照之日起三十日內，在辦理稅務登記的同時向縣社會保險統籌辦公室辦理社會保險登記，依法參加基本養老保險。

六、加強社會保險的輿論宣傳

篇4

1、以自由職業者的身份上社保(養老+醫療)。

2、參保條件：城鎮戶口或農轉非戶口。

3、辦理地點：當地社區街道的社保服務點，或區縣一級的社保局(勞動保障局)。

4、個人如何繳納社保所需基本資料：戶口本、身份證和復印件，2張1寸照片。

5、繳費標準：以上一年本地社平工資為基礎，養老繳費比例是20%，醫療約9%，目前尚有80%和100%兩檔可以選擇。

【法律依據】

篇5

1、個人以靈活就業人員交社保是有戶籍限制的。非本區（縣）戶籍的失業人員不能以靈活就業人員參保。

2、未到達國家和 省市規定的退休年齡的自謀職業者、自由職業者、未在用人單位參保的非全日制從業人員以及本區（縣）戶籍的失業人員，可以以靈活就業方式辦理社會保險參保手續，繳納企業養老保險和職工基本醫療保險；本區（縣）戶籍參保職工、到達法定退休年齡累計繳費年限不足15年、由本人申請經社保部門批準延長繳費的，也可辦理靈活就業續保。

3、靈活就業人員繳費比例各地稍有不同，具體情況可以咨詢當地社保經辦部門；靈活就業人員繳納醫療保險后視同繳納生育保險，可享受生育保險待遇。

（來源：文章屋網 ）

篇6

第一條為規范下崗失業人員、個體工商戶和自由職業者參保行為，保障其醫療權益，根據省政府《關于進一步推進醫療保險制度改革有關問題的通知》（政發【】35號）和《關于修改失業人員、個體工商戶、自由職業者基本醫療保險暫行辦法實施細則》（勞社【】號）要求，結合我實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我非農業戶口的企業下崗、失業人員，個體工商戶及從業人員，自由職業者，及上述人員中退休人員（以下統稱靈活就業人員）。

第三條符合本辦法規定的靈活就業人員按照本辦法參加城鎮職工醫療保險。

第四條靈活就業人員按社保年度繳納醫療保險費和大額補充醫療保險費，按自然年度享受醫療保險待遇。逐漸實行按月繳費。

第五條靈活就業人員首次參保實行體檢制度。負責體檢的醫院根據醫保經辦機構提供的《靈活就業人員參加醫療保險體檢表》對體檢者身份進行核定后，嚴格實施體檢，并標明檢查結論。

第六條靈活就業人員參加醫療保險須攜帶養老保險手冊、解除勞動關系證明、失業證、身份證、戶口本、照片和體檢報告等資料到醫保經辦機構申報、繳費。

第七條靈活就業人員參加基本醫療保險以上年度在崗職工社會平均工資為繳費基數，按4.5%比例，按年繳費。同時，按規定繳納大額補充醫療保險費，享受大額補充醫療保險待遇。

第八條新參保人員，男30歲以下（含30歲）、女25歲以下（含25歲）有2個月免責期；男30歲至60歲、女25歲至55歲以上有6個月免責期。

第九條解除勞動關系后2個月內續保的，無免責期；解除勞動關系后2個月以上、6個月以下續保的視為重新參保，2個月免責期；6個月以上續保視為重新參保，有6個月免責期；原繳費年限累計計算。

免責期滿后領取《醫療保險證》和《醫保卡》，開始享受相關待遇。免責期期間發生的醫療費自負。

第十條靈活就業人員異地轉入參保后，有6個月免責期，享受靈活就業人員新參保待遇，原轉出地繳費年限累計計算。地區轉入人員按本地參保人員辦理。

第十一條靈活就業人員參加基本醫療保險，實行住院醫療費用統籌，不建立個人賬戶。

第十二條靈活就業人員續保時間為每年7月1日至12月31日，次年1月1日至6月30日。補費期間發生的醫療費按正常規定的50%予以報銷。

第十三條靈活就業人員斷保超過一年以上，斷保期間保費不予補繳，按新參保人員享受相應待遇，繳費年限累計計算。

第十四條靈活就業人員辦理退休時，須按規定繳納醫療保險費（含大額補充醫療保險費）。靈活就業人員退休后續保的，正常享受醫保待遇；正常退休新參保的人員首次躉繳2年，特殊工種退休人員首次躉繳3年，30天以后享受待遇；病退人員首次躉繳1年，有6個月免責期。上述人群免責期滿后，統籌基金報銷按新參保人員享受待遇。靈活就業人員退休后實際繳納基本醫療保險費年限必須達到15年以上（含特殊工種和病退人員）方可終止繳費。躉繳時，以上年在崗職工年社會平均工資為基數。

第十五條靈活就業人員再就業后，隨新就業單位職工參加城鎮職工醫療保險。

篇7

關鍵詞：養老保險；制度改革；發展趨勢

中國養老保險制度的真正發展是從20世紀80年代中后期開始，經過近30年的發展和完善，我國養老保險制度改革不斷深入，制度設計不斷完善，管理服務不斷細化，對保障離退休人員基本生活、促進經濟發展、維護社會穩定發揮了積極作用。但是，隨著改革深化和經濟社會發展，我國經濟結構不合理、社會保障體系不健全、就業壓力逐年增加和收入分配差距拉大等深層次問題逐步顯現出來；伴隨市場化、城鎮化、人口老齡化程度的提高，養老保障的任務越來越重，社會化服務的要求越來越高，政府管理的壓力越來越大，進一步完善養老保障制度面臨著諸多問題和嚴峻挑戰。

一、目前中國社會養老保險制度存在問題分析

（一）社會養老保險制度層次缺失

我國養老金制度模式從1993年提出實施多層次養老保險模式。但作為養老保險體系重要組成部分的企業年金養老制度推進緩慢，覆蓋率小，大部分城鎮職工依然僅有基本養老保險。而且，我國政策規定企業只有加入了基本養老保障之后，才允許按政策規定設立企業年金。所以，只有少部分經濟效益較好的能源、金融和通訊的企業設立企業年金，而經濟效益差的企業一般只有基本養老金保障，形成企業年金缺位。

（二）基本養老金制度覆蓋率低

2006年我國就業人口為76990萬人，其中城市就業人數為28310萬人，城市就業人口比例為36.77%。數據顯示，我國基本養老保險理論覆蓋率從2001年的38.8%增長到2006年的42.8%，覆蓋率仍不足50%。顯示我國社會養老保障的有效覆蓋面較狹窄。

（三）養老保險基金“所有者缺位”

當前，我國個人帳戶中的養老基金實質上是繳費人的資本或勞動收入的一部分，所以，從經濟學上產權明晰這一原則出發，理應成立一個代表繳費人利益的組織來對這部分基金進行管理。而我國目前的情況卻是由政府代管，政府成為養老基金的托管人。所以，我國目前的基本養老保險基金實際上就處于“所有者缺位”繼而“所有權懸空”的狀態，在這種狀態下，發生融資困難和基金被挪用的情況，也就不足為奇了。

（四）農村養老保險制度亟待健全

由于歷史的原因，我國城鄉之間在經濟發展水平、收入水平、經濟結構等諸多方面存在較大差異，所以在使我國城市和農村之間形成了不同養老保障制度。與城鎮相比，農村社會保障水平低，保障項目少，社會救助仍是農村社會保障的主體內容，作為現代社會保障核心的社會保險制度在我國農村才剛剛開始發展，保障制度亟待健全。隨著城市化進程的加快，農村經濟結構的變化，人口政策的影響，以及農村人口結構逐步老化，農村家庭保障日益受到越來越大的沖擊，農村人口對政府組織的社會保障的需要越來越迫切。

三、中國養老保險制度發展趨勢探討

（一）全面推進多層次養老制度體系建設

建立多層次養老制度制度體系，是我國的文化傳統和現代社會保險機制的要求，應全面覆蓋無力繳費的貧困人口的社會救濟、社會基本養老、企業年金、商業壽險、家庭保障等多層次養老保障制度模式。

第一層次：加大基本養老保險的執行力度。由政府、企業和個人三方供款的模式，即企業和個人為主，政府提供補貼，實行現收現付籌資方式。通過提高企業和個人的參保意識、加大執法力度等措施，不斷提高參保率。由國家行政部門管理，執行保障和再分配功能。推行激勵機制，對于多繳費者可以多領取相應的養老金。

第二層次：鼓勵企業為員工建立企業年金保障。由政府提供優惠政策，實行勞動權利與義務相結合的原則，由企業為主，個人為輔供款，實行積累制籌資方式。對象為企業職工，執行保障和儲蓄功能。實行激勵機制，保證繳費者退休后有更高的生活水平和更為充分的保障。

第三層次：積極發展商業壽險保障。采用自愿性，由政府提供政策，個人具有經濟能力和偏好選擇，實行積累制籌資方式。對象為高收入人群，是在具有了基礎保障之上的更高層次的保障。執行保障和儲蓄功能。政府可視經濟發展需要，給予政策扶持。

第四層次：傳承家庭養老保障。家庭成員對老人的贍養是互惠互利關系的體現。年輕一代對父母提供照顧，也為自己將來獲得子女照顧創造了道德基礎，這種供養與反哺的循環使家庭養老能夠延續。

（二）擴大非繳費型和基本養老覆蓋范圍

擴大覆蓋范圍，是基本社會養老制度的一個基本目標。目前擴大覆蓋范圍的政策是出于制度內的資金不平衡的需求，缺少統籌機制。這種以擴大覆蓋面為手段來緩解養老保險基金壓力的政策背景，使非國有企業產生了其繳費將被用作于退休人員較多的國有企業，進行實質上是現收現付性質的收入轉移支付的預期，而與此同時，國家又沒有對非國有企業及其繳費相對應的養老金承諾做出制度化的、具有法律效力的保證。制度漏洞是造成覆蓋率不足的一個重要原因。很多國有、集體企業使用農村、外來勞動力臨時工，非公有制企業職工、城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、農民工，大部分沒有納入養老保險覆蓋范圍。因為，其中的很多制度規定是很難執行的，存在很多不確定因素。例如，國家規定個體戶按上年社會平均工資的18%～20%繳費，其中的10%～11%記入個人賬戶，8%～9%記作社會統籌部分。個體戶的雇工也是這個總比例，只是個人繳8%～9%，其余由雇主繳納。自由職業者按這個總比例，全部由個人繳納。由于操作很麻煩，而且很難得到這些人的理解和信任。更重要的是，規定中有一些不合理之處，例如個體戶和自由職業者本來是個人全部繳納的，但是進入社會統籌部分其所有權則不再屬于他們自己的了，如果他們中途出現意外，繼承人只能繼承記入個人賬戶的那部分，很難吸引他們入保，這種規定不被理解。這是非國有經濟不愿意參加目前的養老金計劃的背景原因，也是擴大覆蓋面工作難以推進的原因。

（三）重新界定政府在養老保險體制中的職能

造成當前我國養老保險體制出現“所有者缺位”的現象，很大程度上是政府直接管理過度的結果。當前個人帳戶中的養老基金完全是由政府的社會保障管理部門管理的，政府既是監管者，同時又是帳戶的直接管理者。在這種情形下，個人帳戶中積累的基金難以得到有效地運作。因此，應當將政府的管理職能限制在社會統籌這一大塊，即現收現付部分；而個人帳戶中的基金部分，則可考慮借鑒國外管理養老基金的成功經驗，成立養老基金會組織來管理個人帳戶中的基金，基金會組織應當是專業化的基金管理公司。并且，為了保證養老基金的管理效率，這樣的基金會應當是競爭性的，即成立多個基金會組織，職工可自主地選擇決定加入哪一個基金會，也可自由地退出。政府間接作用的增強則表現在加強監管職能方面。政府的社會保障部門應對基金管理公司進行嚴格的監督，定期考核其績效和風險管理水平。

（四）建立城鄉有別的養老保障模式

我國的社會養老保障制度體系由非繳費普惠性養老模式、繳費性基本養老保險模式、企業年金及個人壽險儲蓄性養老模式和家庭養老等多層次構成。其中繳費性基本養老保險和商業壽險產品的目標主要是城鎮從業人員，是養老保障是發展的主體。企業和個人壽險儲蓄安排的養老保障將成為城鎮退休人員晚年生活的補充性質資金來源，也是提高退休生活質量的重要保障。非繳費普惠性養老保障目標是貧困老人，利于消除貧困。非繳費型養老保障在經濟欠發達的農村地區是主體。同時，家庭養老和土地養老均是有效的養老模式，在有條件的地方亦可發展社區養老。

中國當前實行的養老保險體制基本上是符合現實國情的。由于改革方案很難盡善盡美，當前的養老保險體制還存在著許多理論上和實踐中亟待解決的問題。在改革進程中及時發現和解決存在的問題，中國養老保險制度的改革才可能獲得成功。

參考文獻

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[6]何平．我國企業年金制度發展現狀與評價[J]．社會保障制度，2002，（12）．

篇8

    第二條  本辦法適應于本市市南區、市北區、四方區、李滄區，其他區（市）可參照執行。

    第三條  凡參加基本醫療保險的人員，按每人每月2．5元的標準繳納大額醫療救助金，由個人繳納。在職職工和未參加養老保險市級統籌的退休人員由用人單位代扣代繳；參加養老保險市級統籌的退休人員，從本人基本養老金中由社會保險經辦機構直接扣繳。

    大額醫療救助金繳納標準的調整，由市人民政府決定。

    第四條  大額醫療救助金由市社會醫療保險經辦機構負責管理，單獨列帳，獨立核算。

    第五條  參保人員發生超過基本醫療保險社會統籌金最高支付限額以上的醫療費用，由大額醫療救助金支付90％，個人負擔10％。

    在一個醫療年度內大額醫療救助金的最高支付限額不超過15萬元。超出部分，由個人自負。

    第六條  大額醫療救助金的支付范圍及結算辦法按照青島市城鎮職工基本醫療保險的有關規定執行。

    第七條  用人單位或個人不按規定代扣或繳納基本醫療保險費及大額醫療救助金的，不享受本辦法規定的救助待遇。

    第八條  城鎮個體業主及其從業人員、自由職業者的大額醫療救助金籌集使用辦法另行規定。

篇9

為進一步完善我省基本養老保險省級統籌制度，加大基金調劑力度，確保全省離退休人員養老金按時足額發放，現就做好2003年度基本養老保險省級統籌工作通知如下，請認真貫徹執行。

一、從2003年1月起，各市、州根據原省勞動廳等5部門《關于印發〈改革基本養老金計發辦法若干政策問題的意見〉的通知》（川勞險〔1993〕93號），實施基本養老金計發辦法改革前的離退休人員，按原省勞動人事廳等5部門《關于貫徹執行勞動部、人事部、財政部、全國

總工會〈關于發給離退休人員生活補貼費的通知〉的通知》（川工改辦〔1988〕42號）執行的5-8元生活補貼納入省級統籌項目，與省政府歷年規定的省級統籌項目一并執行。

二、從2003年1月起，參加所在市、州企業基本養老保險的用人單位繳納基本養老保險費一律按所在市、州統一的繳費比例執行，各市、州不得再在參保單位之間實行不同的繳費比例；參保單位的職工個人繳費比例按本人繳費工資的8%執行；城鎮個體戶和自由職業者的繳費比例仍按繳費工資的20%執行。

三、要綜合運用轉移支付資金分配，加大地方財政投入，健全省、市調劑金制度等措施，完善省級統籌調劑機制。全省調劑要堅持以保發放為核心，激勵與約束相結合的原則。各市、州要按照省級統籌的調劑原則，建立和完善本市、州范圍的調劑辦法。各市、州省級統籌調劑金的上繳下撥計劃，由省勞動保障廳會同省財政廳制定并組織實施。省級統籌調劑金的上繳下撥實行繳撥兩條線管理，按現行社會保險基金財務會計制度執行。

各市、州擬定的省級統籌實施方案于5月底前送省勞動保障廳審核同意后組織實施。

四、各市、州要進一步加強基金征繳、管理和監督工作。勞動保障部門要會同財政、審計、監察部門嚴格監督審計，加強日常專項稽核，嚴肅查處各種違紀違規問題，確保基金安全和省級統籌工作的正常運行。要通過調整財政支出結構，加大對基本養老保險的投入。全面實行和規范繳費申報制度，強化參保、續保、擴面和清欠等工作，進一步嚴格規范基本養老保險個人帳戶管理和基本養老金社會化發放，不斷提高管理工作水平。

篇10

［關鍵詞］ 農民工社保難；原因；對策

［中圖分類號］ F318 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2006）07－0033－03

提起社會保險，特別是農民工的社會保險，人們往往認為土地就是他們的最大保障。然而，現階段,越來越多的農民長年累月地在城市務工，他們已放棄了對土地的依存。顯然，土地的保障功能已越來越弱，甚至一些人已不再具備從事農業勞動的意識和技能，他們已成為城市建設中的一個“類市民”群體。在不斷擴大社保覆蓋面，構建社會主義和諧社會的進程中，讓農民工也參加社會保險，與城鎮人員一樣享有保障就成為一個新課題。這一問題已引起社會廣泛關注，雖然一些地方已在為農民工社保積極努力，但難度依然不小。

一、農民工社保難的原因分析

1. 管理體制的不健全，使農民工社保缺乏保障。多年來，社保體系的不斷完善和發展，給城鎮人員的工作、生活帶來較大保障。一系列社保政策、管理措施和配套服務的實施，使他們不僅生病有保險，失業有救助，工傷有依靠，生育有關照，而且在年老時還能依法獲得經濟收入、物質幫助和生活服務。但對在城務工的農民工而言則顯缺失。據統計，中國已有超過1億的農民在城市打工，且這一狀況還有不斷增長的趨勢。截至目前，他們的整體狀況還沒有哪個機構、哪個部門能夠準確描述，而且他們中的絕大部分都是家中的頂梁柱。在城市務工，萬一失業，只能依靠自身的積蓄生活，甚至向老鄉、朋友借錢過活，特別是遭遇生病、工傷時，更是捉襟見肘，使原本貧困的家庭雪上加霜，更談不上將來的養老了。因此，應健全管理體制，進而使農民工群體的合法權益得到有效保障。

2. 社保體系的不完善，使農民工社保缺少依據。中國的社保體系包括養老、醫療、失業、工傷、生育等五項保險。現行《社會保險費征繳暫行條例》規定，基本養老保險費的征繳范圍為國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工以及城鎮個體工商戶。一些地方已把城鎮自由職業者和其他城鎮人員納入社保范疇，也有一些地方把鄉鎮企業及其職工覆蓋其中。但是，到目前為止，農民工社保還沒有被明確。而且現行養老、醫療等社保制度被分割在2 000多個統籌單位，各單位之間政策不統一，難以實現社保關系的互相聯結；加之現行制度規定職工退休按月享受基本養老金的最低繳費年限為15年，一些地方還規定職工退休前5年必須到當地參保，有的地方甚至規定職工退休前10年必須到當地參保；在職工跨地區轉移流動時只轉移養老保險個人賬戶，不轉移社會統籌資金，進而使得接受地的社會統籌資金更顯不足。而農民工由于就業不穩定，流動性大，按照一些地方規定，他們就要頻繁地參保退保，到退休時很難達到最低繳費年限，加上農民工社保的相關制度還不健全，他們的社保關系難以實現轉移接續，使得農民工社保較為困難，并由此導致各項相關基礎工作不到位和行政措施難落實。

3. 參保措施不得力使農民工社保缺乏有效落實。改革開放以來，農業戶口和非農職業的矛盾，使得農民工社保落實困難。據《中國青年報》記者劉聲報道，目前中國農民工參保率普遍較低，在五大保險中，除工傷保險已有相當數量的農民工參保外，養老保險的總體參保率僅為15％，醫療保險的平均參保率為10％左右。由于缺少城鎮居民的戶籍，農民工也分享不到城市社會的各種福利待遇。除了體制、制度方面的原因外，監督參保的力度不夠，缺乏強有力的有效制約措施和懲罰措施，也使得農民工社保只是停留在表面上。長此以往，若沒有切實有效的措施加以保障，不僅農民工的合法權益得不到維護，甚至還有可能給社會經濟的發展帶來不穩定因素。

4. 用工單位不積極，使農民工社保進展緩慢。目前，中國農民工主要集中在建筑、餐飲、服裝等技術含量較低的勞動密集型行業，有些單位深諳為農民工參保會增加用工成本，使農民工的低成本優勢不復存在而不愿為農民工社保“買單”；有些單位甚至通過有意隱瞞農民工人數，故意不給農民工辦社保等辦法，千方百計逃避參保；有些單位客觀上由于生產規模小、產品檔次低，再加上市場競爭激烈，企業自身生產經營難以維系，因而主觀上更不肯為農民工參保；即使一些生產經營狀況比較好的單位，為獲取更大利潤，也視農民工社保為負擔，往往也不愿意為農民工繳納社保費。

5. 自身務工的特殊性，使農民工社保難以進行。實際生活中，由于城鄉二元分割造成的身份差別，農民工表面上已成為城市產業工人，但實際上還是等同于城市中的農民。首先，部分農民工認為與其參保繳費，不如每月多發些錢來得實惠，對社保缺乏認識；其次，他們的低收入無力承擔城鎮住房、子女教育、看病等支出，更談不上未來社保費用；再次，農民工的流動性較強，就業方式靈活，頻繁的參保退保使得部分農民工對社保缺乏信心和積極性……農民工群體近乎游離于現行社保體系之外，能夠享受一至兩項低水平社保的農民工也只是少數。

二、解決農民工社保難的對策思考

改善農民工生存狀況，切實保障農民工權益。可從以下幾方面著手：

1. 完善管理體制，保障農民工依法參保。隨著勞動力市場信息網以及各鄉鎮、街道、社區工作平臺的構建和發展，一條覆蓋城鄉的就業、再就業的網絡通道已經形成。對務工農民實施信息化管理，通過個人信息登記錄入、就業關系跟蹤服務、用人單位信息反饋、社保關系建檔管理等方式，及時掌握農民工的就業狀況和社保情況，使農民工的轉移流動有序化、規范化；剝離戶籍制度中的一些與戶口管理無關的內容，把農民工同城市在業人員等同起來，在就業求職、社會保障等方面與城鎮人員一視同仁，讓農民工享受“類市民”待遇；仿照城鎮自由職業者和其他城鎮人員參保程序和方法，允許一部分積極要求參保并且有參保能力的農民工在戶籍所在地優先參保，自行繳納社保費；根據農民工的自身需求和愿望，本著低水平、廣覆蓋的原則，建立與經濟發展水平相適應，與農民工承受能力相適應的的多層次社保體系，使農民工愿保可保，應保盡保；同時政府部門要加大對農民工社保的宣傳管理力度，為農民工社保提供最基本的制度保障。

2. 健全社保體系，確保農民工規范參保。進一步健全社保體系，繼續擴大社保覆蓋面，明確規定把農民工納入社保范疇并將其作為今后社保擴面的重點；輔以必要的行政、法律手段，強制用工單位為農民工繳納工傷保險費，讓工傷保險為農民工構筑一道生命 “保護墻”；根據農民工的承受能力和就業不穩定性，研究制定和完善靈活就業人員和弱勢群體人員的參保辦法，并逐步做實養老保險個人賬戶；在農民工養老保險異地轉移時，按照農民工個人賬戶金額的一定比例，劃轉部分社會統籌資金，連同個人賬戶余額一同轉入接受地社保機構，以增強接受地社會統籌資金承載能力；按照多繳多享受原則，研究制定和完善積極的社保政策，鼓勵農民工在到達法定退休年齡時暫不辦理退休手續，而是繼續繳納社保費，用多繳一年在享受標準上多提高點百分點的做法，調動農民工社保的積極性，緩解社會統籌資金承載壓力；進一步完善醫療保險，特別是農民工的大病醫療保險，本著低水平、保大病、管當期的要求，緩解農民工的看病難現狀；加快社保信息化建設，以統一的基礎資源和規范的軟件操作，保障農民工社保信息的共享互通，并逐步實現農民工社保的信息化、規范化。

3. 加強參保監督，保障農民工實施社保。把農民工視同產業工人，讓農民工加入工會組織，使工會成為農民工維權的“娘家人”。發揮各鄉鎮、街道、社區勞動保障工作機構職能，通過對所轄區內農民工的信息管理，及時掌握農民工的就業狀況和社保情況；當農民工失業時，勞動保障工作機構可根據該農民工的自身條件，積極為其介紹就業或提供臨時救助；在農民工養老保險異地轉移時，由各鄉鎮、街道、社區勞動保障工作機構登記上報縣市級勞動保障工作機構；加強勞動與審計、稅務、財政等部門的聯系與配合，通過聯合查處、懲罰結合等方式，對拒不為農民工參加工傷保險的用人單位實行工傷保險費強制征收；加大勞動監察職能，對惡意隱瞞使用農民工、故意不簽勞動合同、千方百計逃避參保的用工單位進行嚴厲處罰，使勞動監察部門成為農民工社保權益的“保護神”。