導語：如何才能寫好一篇瘦肉精事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］瘦肉精；市場失靈；公共部門職能；資源配置

央視“3•15”特別行動節目拋出一枚食品安全重彈,曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。新聞曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市,是河南雙匯集團下屬的分公司。據銷售人員介紹,他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的,嚴格按照“十八道檢驗”正規生產,產品質量可靠。然而,按照雙匯公司的規定,十八道檢驗并不包括“瘦肉精”檢測。風波一起,雙匯股價午后一路下行至跌停。雙匯方面表示,正在調查濟源廠,一定會給消費者一個交代。“瘦肉精”風波突起,農業部高度重視,在第一時間責成河南、江蘇農牧部門嚴肅查辦,嚴格整改,切實加強監管,并立即派出督察組趕赴河南督導查處工作。下一步,農業部將會同衛生、工商、食藥、商務、質檢、公安等部門進一步加強瘦肉精監管,切實保障畜產品質量安全。

在公共經濟學里指出,市場失靈是指在資源配置的某些領域完全依靠市場機制的作用無法實現帕累托狀態。市場機制低效率或無效率的配置社會資源，這主要是由于市場自身價格形成體系的不完備所導致的資源部能形成有效配置的現象。而在此案中,“瘦肉精”添加到雙匯河南分廠生產的火腿腸之中,就明確的表明了,在火腿腸這種熟食的市場上,本來應該是以市場的自我分配和配置為主,可是在這個市場當中,市場產生了沒有效率的狀況,由于各種利益的誘惑,某些食品生產和經營者挑戰法律法規和民眾承受底線,為了獲利想方設法鉆空子,導致生產廠商它無法自己去監督和杜絕食品中加入對人體有害的物質,比如,雖然雙匯公司對于生產的食品有著十八道檢驗,但是在十八道檢驗中,并不包括“瘦肉精”檢測。所以,可見市場并不是萬能的,市場失靈也伴隨著市場資源配置的無效率而存在。

而在本案中所出現的市場失靈現象主要是由以下三個原因造成的：信息不對稱、不完善市場和壟斷。在信息不對稱中,主要是產生了逆向選擇的現象,通常是指那些最可能造成不利記過的交易者往往是最積極尋找交易機會并且最可能進行交易的人。而市場的不完善,主要是指在市場行使主要作用的地方,缺乏有力的監督。最后,壟斷主要是指在市場當中,某種商品完全由單一的廠家提供的市場結構。

首先,由于顧客和雙匯這種廠家對火腿腸的配料和質量等信息的了解程度是不一樣的。雙匯廠家明確地知道自己火腿腸中所包含的每一種物質,而顧客卻不知情,或者知道的非常少。所以導致顧客在采購火腿腸時,對于自己要采購的東西具有一定的盲目性,從而去采購他們覺得價廉物美的品種,然而在價格比較低廉的品種中,含瘦肉精這種有害物質的可能性是較高的。其次,由于熟食市場的不完善,導致企業內部的控制和市場外部的監管都比較缺乏。比如,企業選擇供應商時把關不嚴,讓含有瘦肉精的豬肉流入企業,然而企業內部的質檢部門,作為采購的后續部門,十八道檢驗都沒有包括瘦肉精的檢測,可見質檢部門工作的疏忽。最后,由于雙匯一直是中國熟食市場,特別是火腿腸市場的龍頭老大,歷史悠久,中國火腿腸市場上一半左右的份額都由雙匯分擔,導致了雙匯在市場上一定程度的形成了壟斷的力量,由此不整理僅政府對雙匯的管控較松,當雙匯一旦出現問題的時候,導致火腿腸市場上商品的急劇減少,對顧客對火腿腸的需求產生了很大的影響。

由于以上兩點分析的，在火腿腸市場上出現了市場失靈的狀況,所以需要政府市場的經濟干預,從而保障公民的基本權利。市場是不完善的,在不完善的市場下,需要政府這雙“看不見的手”對市場進行一定的監督和控制,從而保障市場環境的競爭性和有序性,使市場中的各個廠家都在開放、公平的環境中發展,并且對廠家進行合理的監管,杜絕一切有害于公眾的現象發生。

央視“3•15”充分發揮了媒體的監督功能,此特別行動節目為公眾拋出了一枚食品安全重彈,曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉,從而讓“瘦肉精”事件公之于眾,引起了人民和相關部門的重視。在對瘦肉精的問題處理上政府最初的監管作用是沒有發揮好的。“瘦肉精”事件的產生和政府的政策本身是矛盾的,雖然在我國一直有文件禁止瘦肉精,但相關的部門又從來都沒有要求企業監測瘦肉精。所以,政府在對于相關法規文件的落實和對企業的監管上是行動不利的。而政府監管不能做到切實到位,這是當前我國食品安全問題的顯著特點。從政府監管的角度看,在持續保持高度重視的同時,如何調動各種社會力量來幫助政府監督違法添加行為是急需解決的問題。與民眾的需求相比,目前政府監管力不夠,有時效果也不好。比如,此前有個別地區的食品安全風險監測,已經發現“瘦肉精”問題,但是通報相關部門后,或沒了下文,或動靜不大,對違法分子的觸動也不大。此次雙匯“瘦肉精”事件提示了我們,媒體的監督力量是很強大的,政府可以出臺政策,鼓勵更多的媒體監督食品違法添加行為。而政府相關部門也應該對這些食品加工企業進行風險管理,特別要去控制那些無很多保障依據可循,無更多外界要求標準可衡量的領域,因為這些領域最容易出問題。

篇2

1裁切

裁出一塊10.5cm×14.5cm的、兩塊10.5cm×5.7cm的皮子，刀鋒垂直，盡量一刀切下去。最好是先用牛皮紙剪出紙型，再依據紙型，在植鞣皮上用圓錐畫出裁切線，然后依此裁切。

2粘合

先將裁好的大塊皮子背面朝上放置，然后將兩塊小皮子正面向上粘在大塊皮子上。注意兩塊小皮子各自只有三個邊抹上白膠就好，要留下一邊做插卡入口。

3修齊邊角

粘合好后，上下兩層的邊緣部位可能不會完全對齊，這時用美工刀把多出的部分裁掉就好了。

4削去毛邊

使用削邊器處理上下內外每一條邊，向上推，推出棱角。

5涂抹CMC

將約10克的CMC粉末加兌約200毫升的熱水，攪拌成稀糊狀之后，涂抹在卡夾上下內外的每一處邊緣上。

6打磨毛邊

CMC很快就會干，這時用中號的研磨器磨邊，記住向一個方向打磨。或者，使用粗一點的砂紙打磨也可以。

7繼續打磨毛邊

接著，換另一個更細致的工具——木質修邊器，繼續打磨毛邊，直到所有的邊角都變得透明。具體的打磨時間，可以是半小時，也可以是半天，到你覺著可以了、完美了，停下來就好。

8制作縫線溝槽

先調整一下拉溝器，它上部的黑色橫條是可以左右移動的，它和中間銀色部位的距離就是你要拉出的溝槽和邊緣的距離。在卡夾沒有兜袋一面的四邊上，向下拉出1mm深的溝槽，一次不夠深的話，可以多次劃拉。

9鑿孔

將卡夾放在橡膠板上，在縫線溝槽上用皮槌敲打四孔菱斬，鑿出縫線孔。鑿孔時，菱斬要保持垂直。

10準備縫線

和普通縫制不一樣的是，蠟線的兩頭都要穿上針。為了不在縫制時讓線脫落，穿過去的線頭要固定一下。然后將針穿過縫線孔，左右兩邊線的長度要保持一致。

11縫線

第一針，把左手的針從左向右縫，第二針，同一個縫線孔，把右手的針從右向左縫，注意不要和先前縫過來那條線縫在一起。然后，如此往復。

12上油

打上皮革專用綿羊油，再把卡夾對折，久了折印就會明顯。看著油滲入皮子，像是生命在呼吸一樣。

手工達人 漆奕

篇3

近年來，瘦肉精殘留事件已為我國養殖業和肉食品安全領域蒙上了一層厚厚的陰影。2006年9月上海曾出現300多人的瘦肉精中毒事件；2009年2月廣州也發生了瘦肉精中毒事件。2009年4月27日，《聯合早報》報道：中國產牛肉產品被韓國查出含瘦肉精；2011年河南發生震驚全國的“3·15”瘦肉精事件，更是把瘦肉精殘留推上了風口浪尖。同期中央電視臺新聞頻道對飼喂瘦肉精的生豬流入南京市部分定點屠宰企業和濟源雙匯食品有限公司的情況進行了報道。這是近年來在肉類行業發生的又一次影響重大的食品安全事件。國家明令在飼料和動物飲用水中禁用的藥品進入肉品產業鏈，造成肉品生產的無效供給和消費者的恐慌心理，嚴重影響了國家形象和產業發展。現將瘦肉精的來源、危害及辨別方法介紹如下，供參考。

1 瘦肉精的來源

瘦肉精是動物適用的一類藥物，具有促進糖原分解、抑制脂肪合成、同化蛋白質等功效，這類藥物主要包含鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸特布他林、馬布特羅等，一般來說，飼料中添加適量鹽酸克倫特羅等藥物后，可使飼料轉化率、生長速度、胴體瘦肉率提高10%以上[1]，因此被稱為瘦肉精。瘦肉精既不是獸藥，也不是飼料添加劑，而是腎上腺類β-激動劑，其嚴重危害畜牧業健康發展和畜產品安全。

20世紀80年代初，美國一家公司發現瘦肉精能促進動物瘦肉生長，于是開始將瘦肉精添加到飼料中，后因人體的不良反應而被禁用。20世紀90年代初，瘦肉精流入我國，其危害也隨之被報道。1997年我國農業部相繼了一系列的文件和規定禁止在動物養殖過程中使用鹽酸克倫特羅等瘦肉精類藥物。2011年，國務院食品安全委員會辦公室《“瘦肉精”專項整治方案》（食安辦〔2011〕14號）規定的瘦肉精品種目錄有：鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺A、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅。目前，國內飼料中出現的常為鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸特布他林4種。

2 瘦肉精對人的危害

瘦肉精進入人體內后具有分布快、消除慢的特點，其化學性質穩定，烹調時難以破壞它的毒性。研究顯示，瘦肉精完全能耐受100℃高溫，要經126℃油煎5min才會被破壞減半。因此，常規烹調對肉食品殘留的瘦肉精起不到破壞作用。

飼喂添加瘦肉精的豬，若在屠宰前沒有足夠的休藥期（一般停藥28d以上）則在其肌肉和內臟器官有較高濃度的藥物殘留。人食用后重者出現心慌、肌肉震顫、頭疼、神經過敏等癥狀；輕者感覺不明顯，但長期食用尤其對高血壓、心臟病、甲亢、前列腺肥大等患者可致慢性中毒，甚至引起染色體畸變、誘發惡性腫瘤[2]。瘦肉精對心血管系統的作用較為明顯。研究發現，一次性攝入大量鹽酸克倫特羅，可激活機體的Na+-K+-ATP酶，使K+進入細胞內引起血鉀降低，發生低鉀血癥，從而導致心律失常。慢性危害可導致兒童性早熟。

3 瘦肉精的辨別方法

3.1 生豬食用瘦肉精后的表現

豬皮膚紅潤，臀部肌肉豐滿緊繃，脂肪薄。高溫季節驅趕豬，表現為行走困難、站立不穩、四肢發抖，全身肌肉震顫，并伴有呼吸困難、喘氣急促，迅速死亡。

3.2 從豬肉的外觀辨別

飼喂瘦肉精的豬瘦肉顏色深紅，皮下脂肪層明顯較薄，通常不足1cm，肌肉飽滿、結實、纖維比較疏松。而正常豬肉相對色淡，膘厚1～2cm，肌肉有彈性，切面容易滲出液體。

如果肥肉與瘦肉有明顯分離，而且瘦肉與脂肪間有黃色液體流出則可能含有瘦肉精。

3.3 理化檢測方法及免疫學檢測方法

理化檢測方法主要包括高效液相色譜法、氣相色譜法、光譜法、氣相-質譜聯用法等。但這些方法通常都需要專業人員進行操作，不適用于現場檢測及大規模篩查。

免疫學檢測方法，主要是應用酶聯免疫原理或者膠體金技術制成的試紙來快速檢測。酶聯免疫吸附法（ELISA）是利用免疫學抗原抗體特異性結合和酶的高效催化作用而達到對目標檢測物進行檢測的目的[3]。目前我國已經頒布的針對瘦肉精檢測的標準中，采用酶聯免疫吸附法檢測瘦肉精的方法有4種，其適用范圍為動物性食品、豬尿及飼料。其定量限為0.5～1.0μg/kg。該方法在基層檢測機構、企業及生產第一線使用，是一種較為實用有效的方法。

膠體金免疫層析法（GICA）是以膠體金作為示蹤標志物應用于抗原抗體的一種新型的免疫標記技術。免疫膠體金技術檢測瘦肉精（以鹽酸克倫特羅為例）是利用競爭法，檢測液中的克倫特羅與金標墊上的金標抗體結合形成復合物，依克倫特羅濃度的不同，在檢測限上反應顯色深淺不同，由此檢測樣本中是否含有克倫特羅[4]。該方法不需要儀器，具有操作簡便、檢測速度快的特點。北京勤邦生物技術有限公司研制的瘦肉精快速檢測三聯卡，可以同時對飼料或尿液中的沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留進行全面監控。

參考文獻：

[1] 張 濤. 瘦肉精的危害及其殘留監測[J].新農村，2011（8）：72-73.

[2] 陳莉嫻. 生豬瘦肉精殘留的現狀與對策[J]. 中國動物檢疫， 2010，27（5）：21-22.

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最近連續發生瘦肉精中毒事件，在廣州市民中引發了不小的豬肉消費恐慌。瘦肉精事件從十年前開始大規模爆發，至今無法根治，在筆者看來，這是一個市場和政府雙失靈的典型案例。

按照亞當?斯密的論述，市場機制的魅力，就在于它將每一個環節的人的利己行為，轉化為利他行為。實現這個轉化的，就是自由競爭。但是在一個信息高度不對稱的市場，“看不見的手”往往會失效。具體到瘦肉精事件，從養殖戶角度講，每頭豬使用瘦肉精可以增加50―70元收入，屠宰戶因瘦肉精豬出肉率高，也愿意購買，零售商因為瘦肉精豬肉好銷售，也愿意賣。他們都在理性的選擇下做出了利己行為，但他們卻生產出對消費者健康有害的豬肉。究其原因，是因為消費者無法通過有效的途徑辨識豬肉添加了瘦肉精，甚至無法通過味覺來判斷，消費者和生產者之間對豬肉的信息嚴重不對稱。而這一行為鏈條，單純通過自由競爭是很難消除的。這是典型的市場失靈。

按說，在市場失靈的地方，政府就該出面來彌補市場的缺位，如能做到這一點，瘦肉精豬肉亦可避免。但是，豬肉質量監管方面長期以來措施不力，目前全國各地生豬的瘦肉精抽檢率為2.5％，但在養殖戶普遍使用、中間環節一致歡迎的情況下，這個檢測就變成了“漏檢率”，很難對不法養殖構成威脅。一個瘦肉精的檢測試紙38元，且試紙只能說明可能存在問題，最終確認需要實驗室檢測，而實驗室的檢測，每份尿樣需要800元，這是一個巨額費用。如果提高抽檢率，高額的成本將會導致政府的公共財政“破產”，畢竟，政府不能將豬肉的食品安全當作唯一的管理目標。

以上邏輯，已經被公眾廣為熟悉。這似乎是一個無解的難題，但問題并非如此簡單。首先,上述政府管理成本的分析，是建立在政府只在(或主要在)生豬末端檢測管理基礎上的，其實政府目前雖然將瘦肉精納入到“違禁品”管理范圍，對其生產和使用卻沒有進行數量管理，如果將其管理層級提高到近乎的程度，將會大大提高養殖戶的使用成本，從而降低政府末端管理的成本。也就是說，首先是因為上游管理出了問題，才導致末端管理的成本大大增加。因此，這個問題不能單獨地看。其次，在目前養殖戶普遍使用瘦肉精的情況下，要根治瘦肉精問題，不能在一個較短的財政周期內考慮成本和收益。因為在短期看,檢測費用的高投入，一定非常不劃算，故而只能維持一個很低的檢測率。但是，如果在一個較長的周期看，政府的支出成本是一個變量而不是恒定量。因此，政府應該制定特別預算，大幅度提高生豬的瘦肉精檢測率，可以將這筆錢理解為政府為公眾購買健康豬肉的成本支出。與此同時，政府應該對每一只出欄的生豬實行編碼制度，只要在后期檢測中發現瘦肉精，就對上游所有環節進行處罰，尤其是對養殖戶可以實行三年禁止入市的懲罰措施，增加違規使用瘦肉精的成本。一旦從養殖戶到收購商發現這是個賠本的買賣，使用率自然就會下降，到那時，抽檢率即可降到一個較低的水平。政府的檢測支出成本也會下降到可以承受的水平。

以上措施實行的一個現實困難在于，廣東地區的豬肉多數都是外省供給，廣東的政府和生豬產地政府在根治瘦肉精問題上的利益并不一致，而兩地政府在生豬管理上又處于上下游。對于廣東來說，消費者食用瘦肉精導致中毒，政府面臨消費者的指責和媒體的壓力，但他們卻無法對上游進行管理。對于產地政府來說，生豬不在本地消費，只要賣出，地方政府的稅收收益即告完成，因此他們對上游的監管和屠宰檢測缺乏積極性。更成問題的是，如果產地政府單方面提高檢測率，不但會增加自己的支出，更會導致養殖戶的成本上升,如果別的產地不進行同樣嚴格的檢測，將會使本地豬肉在價格上喪失競爭力。因此，廣州如想徹底解決瘦肉精問題，必須在消費市場之前建立平等的嚴格檢測，同時要求進入廣東的生豬(也包括本地生產的生豬)必須建立回溯檢查機制。一旦檢出問題豬，保證可以倒查到養殖戶。這對于產地政府來說,成本的支出并不高，問題在于政府的決心。不過說到底，這一制度的建立，需要消費地政府和產地政府建立一個協調機制，從而使兩地政府在維護消費者利益方面構建一個相對一致的利益驅動，而這，考驗的就不是我們在經濟學方面的智慧了。

篇5

報載，廣州市農業部門在從化向關龍豬場檢測出的“瘦肉精”的來歷謎底揭開――來自豬場附近一家飼料店，涉事飼料店被查封，店主被控制。調查還發現，該店共向數十家養豬場銷售飼料，其中部分養豬場也有可能牽涉“瘦肉精”。

無獨有偶，日前公安部指揮浙江、江西等地公安機關成功搗毀在獸藥中非法添加“瘦肉精”的“黑工廠”――江西海聯動物藥業有限公司，摧毀涉及全國二十一個省市區的制售網絡。這兩起案件傳遞出一個令人擔憂的信號：“瘦肉精”依然陰魂未散，仍在危及公眾的餐桌安全。

“瘦肉精”對于監管部門和公眾來說已不陌生，但此番案件又有新特點。一方面是制售環節更加隱蔽。從化涉事飼料店的招數是平時飼料不添加“瘦肉精”，有需要時才添加，并與養豬場單線聯系，構筑直接輸送的暗道以躲避檢查。另一方面是養豬場飼喂“瘦肉精”隱秘，中豬不喂，大豬階段才喂，以避開常規檢測期。豬場倉庫飼料沒有瘦肉精，飼養槽里的才有也是一招。

不難看出，在國家明令禁止和窮追猛打“瘦肉精”的態勢下，不法之徒仍沒有聞風止步，而是在挖空心思與監管“斗智斗勇”。只要檢查監督不到位，就有可趁之機，見利忘義者就會鋌而走險。這對“餐桌保衛戰”無疑是一種挑戰。

從揪出從化暗藏的小豬場和飼料店，到揭開“明星企業”江西海聯的“黑工廠”真面目，“瘦肉精”源于監管部門的日常檢測、追根溯源而浮出水面。尤其是在廣州今年上半年“瘦肉精”發現為“零”、似乎已銷聲匿跡的情況下，監管部門仍持續保持“高壓態勢”和“零容忍”，才不讓一間從外地遷來幾個月的小豬場成為漏網之魚。

但是，就從化“瘦肉精”事件而言，僅外地遷入的逾百家小豬場還有多少牽涉其中的謎仍未徹底解開，涉事飼料店已存在多久、制售了多少“瘦肉精”也未得知。這些都有待徹查，公諸于眾。接下來，如何針對不法分子頂風作案的“竅門”和肉價“豬堅強”或使一些人“冒死”撈一把的行徑，都需要研究分析，制定針對措施，強化監督防范。

應當正視的是，時下公眾對食品安全的疑惑和憂慮依然沉重，其主要原因無非是對各環節的監管力度及效能不放心。拿“瘦肉精”來說，最初是“監管缺位而泛濫”，再是“邊監管邊泛濫”，現在則是“有監管無泛濫”，但嚴管嚴打始終尚未做到斬草除根。現實一再表明，如果依賴“運動式”的“專項整治”，那并不是治本之策。

篇6

杭州市一個體戶因銷售含有“瘦肉精”的毒豬肝，并致22人中毒，日前被當地法院一審判處有期徒刑5年，并處罰款1萬元人民幣。 

杭州市拱墅區法院經審理查明，2002年8月23日，沈乃東在其經營的杭州市祥符橋家禽批發市場15號攤位銷售含有鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）的外地豬肝，25日，顏女士食用了這種豬肝后引起中毒。事后，杭州市畜牧獸醫總站執法監督科對中毒事件進行立案調查，發現沈乃東不具備銷售外地豬副產的經營資格，并明確告訴其不得經營豬副產、不得經銷外地豬肝。同時，家禽市場在同年9月1日向各經營攤點發出次日起禁止經營外地豬肝、豬肺和非法產品的通知。但沈乃東無視上述通知，在明知銷售的外地豬肝中含有“瘦肉精”的情況下，仍然秘密從海鹽等地購入大量豬肝進行銷售，導致9月9日杭州華佳紡織品有限公司22名職工食用后，發生集體“瘦肉精”中毒事件。案發后，杭州市畜牧獸醫總站從沈乃東處查獲新鮮豬肝15包、計157.5公斤，后經檢驗，15包豬肝中均含有“瘦肉精”。沈乃東自事情敗露后，一直在逃，至今年2月11日被抓獲歸案。 

法院認為，沈乃東以牟利為目的，置管理部門的規定于不顧，私自經銷有毒、有害食品，造成多人中毒的嚴重后果，其行為已構成銷售有毒、有害食品罪，遂依法作出上述判決。

篇7

一方面要重點整治牛羊等養殖、交易、屠宰和瘦肉精生產、銷售各環節；另一方面要重點整治牛羊等市場流通、進出口和餐飲消費各領域。按照依法辦事、依法合規、從嚴從重的原則，突出做好以下工作。

（一）嚴厲打擊牛羊等養殖環節使用瘦肉精違法行為。對牛羊養殖場（戶）開展拉網式排查，并進行尿樣抽查。發現飼喂瘦肉精要立即移交當地公安機關立案查處，并對問題牛羊進行無害化處理。一是重點檢查牛羊耳標配戴情況，指導建立養殖檔案、生產記錄，并組織開展尿樣抽查；二是重點檢查投入品使用情況。檢查有無非法存放、使用違禁藥品和瘦肉精及添加其他有毒有害化學物質的行為；三是重點檢查監督管理等方面存在問題，檢查在養殖、屠宰加工、交易銷售等各環節和領域監管方面存在問題。

（二）大力整治流通領域和交易市場秩序。按照《公路動物防疫監督檢查站檢查程序》規定，嚴格進行查證驗物、檢疫消毒等項檢查。堅持24小時值班制度，認真履行職責，確保無動物外疫及不合格畜產品傳入。嚴格入場動物查證驗物工作。凡未配戴耳標和沒有檢疫證明的牛羊不得入市交易。對疑似飼喂瘦肉精牛羊要進行尿樣抽樣檢測，禁止交易問題牛羊為出售和收購明知是飼喂瘦肉精牛羊的應立即移交當地公安機關立案查處。

（三）重點加強對牛羊屠宰加工廠（點）監管。按照《動物檢管理辦法》規定，嚴格執行動物及動物產品報檢制，嚴格執行屠宰廠（點）官方獸醫派駐制度，加強駐廠（點）檢疫監管，嚴禁無產地檢疫證明、無配戴耳標的牛羊進入屠宰廠（點）屠宰。屠宰廠（點）對待宰牛羊要進行尿檢抽樣檢測，堅決防止飼喂瘦肉精牛羊進入屠宰車間。保證畜禽屠宰檢疫率、出場肉品標識佩戴率、產地檢疫證明回收率和上市肉品出證率達到100%對屠宰廠（點）明知是飼喂瘦肉精牛羊仍進行屠宰加工或銷售其產品的應立即移交當地公安機關立案查處。

（四）嚴查嚴辦瘦肉精生產、銷售環節違法行為、要立即組織精干力量，堅決打擊違法生產、銷售瘦肉精加工窩點和銷售網點。要加大對鹽酸克倫特羅等可作為瘦肉精原料的人用藥品流通的市場監管，對未取得生產、經營許可證和批準文號，非法生產、銷售的要立即移交當地公安機關立案查處。

（五）加強牛羊肉及其產品的市場流通、進出口和餐飲消費領域的監督管理。要嚴厲查處和堅決打擊經營含瘦肉精問題牛羊產品的違法行為。加強對肉類大廳、超市和農貿市場畜產品質量的監管，確保市民春節吃上放心肉。

二、加強領導，明確責任

（一）為了切實加強對專項整治行動的組織領導，區政府決定成立集中開展打擊生產、銷售和使用瘦肉精違法行為專項整治行動領導小組。組長由副區長擔任，副組長由區林業畜牧局局長擔任，成員單位為區林業畜牧局、區財政局、區衛生局、公安分局、工商分局、市質監局分局。領導小組下設辦公室，設在區林業畜牧局，李立新任辦公室主任。具體負責綜合協調、督查指導和數據統計等工作。

（二）各部門職責

1畜牧部門：負責在牛羊養殖、收購、販運、定點屠宰環節實施對瘦肉精檢驗、認定和查處；負責牛羊收購、販運環節質量安全的監督管理。

2公安部門：負責協助相關部門對生產、銷售和使用瘦肉精違法行為進行行政處罰，涉嫌犯罪的進行立案查處。

3財政部門：負責保障工作經費。

4衛生部門：負責餐飲業、食堂等消費領域的索證檢查工作，加大對鹽酸克倫特羅等可作為瘦肉精原料的人用藥品流通的監管力度。

5商務部門：負責加強牛羊屠宰的行業管理，督促屠宰企業落實質量安全管理的相關制度。

6工商部門：負責牛羊肉產品及食品流通領域監管。

7質監部門：負責嚴防含瘦肉精牛羊肉進入食品生產加工企業。

三、時間安排

（一）集中整治時間為年月日。各成員單位要于月日前上報專項整治行動實施方案。

（二）實行周報告制度。各成員單位要于每周五時前上報專項整治行動情況及統計報表（見附件）遇有重大問題和突發事件要第一時間報告。

（三）各成員單位要于月日前上報專項整治行動工作總結（包括統計報表）

四、幾點要求

（一）明確任務，積極配合。這次專項整治行動，涉及范圍廣、部門多，各單位、各部門要增強緊迫感、責任感，進一步細化監管責任，精心組織，周密部署，各司其職，各負其責，分兵把口，相互配合，立刻行動，切實抓好落實。

篇8

1、立足實際，取長補短，完善監管協作模式。

2、打擊制假、售假等違法行為，加大法律懲罰力度。

3、提高各種技術水平，加強質量安全意識，掌握“快捷”“方便”“最新”的檢測技術。

〔關鍵詞〕食品安全；質保；實施措施

云想衣裳花想容，春風拂檻露華濃；商想利潤命想長，安全先保康健來。正是所謂“民以食為天，命以質為保”。經濟世界化之際，生活富足之時，生活百姓最關注的是食品安全問題，健康長壽成為生活質量的檢測指標。2011年中國出現了牛肉膏、毒豆芽、“瘦肉精”、問題饅頭、膨大劑、地溝油 、魚浮靈（化學名稱是過氧碳酸鈉）、塑化劑、染色黃花魚等一系列食品安全事件，公眾對食品安全的弦又繃緊了，很多人對屢次出現問題的食品添加劑也談“添”色變。那么，實施“食品安全，質保先行”策略的重要性就不言而喻了。具體策略如下：

1.立足實際，取長補短，完善監管協作模式。

我國北方小麥，南方大米，動物蛋白攝入主要以豬肉為主，這說明我國糧食和豬肉在飲食方面占大比例，我們有理由對這類基本食品安全提出要求。食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。加強國際合作，積極采用國際標準加強國際合作，吸納國際先進的食品安全管理經驗，保障食品的安全和人們的身體健康。事實上，在部分發達國家，食品安全監管正逐步由多頭監管向集中監管過渡，從食物鏈重點環節監管轉向食物鏈全過程監管，從以政府部門監管為主轉向重視發揮社會力量。各國在食品安全監管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構架，強化監督管理和科技投入，同時，也越來越重視加強對消費者進行宣傳教育，倡導由政府、企業、學術界和消費者共同保障食品安全的新型監管模式。美國1998年成立了“總統食品安全管理委員會”，協調全國的食品安全工作。英國2000年成立了食品標準局，該局是不隸屬于任何政府部門的獨立監督機構，負責食品安全總體監管和制定各種標準，每年向國會提交工作報告。而中國的大部分食品安全問題，都可以在監管部門職責劃分方面找到原因，以違法使用添加劑生產出來的豆芽為例，按照《農產品質量安全法》，歸農業部管；按照《消費者權益保護法》，歸工商部門管；按照《食品衛生法》，歸衛生部門管；按照《食品安全法》，歸質監部門管。但現實中，豆芽到底是哪個屬于或哪些部門的職責范圍內的，考驗著各級政府的執政智慧。面對這一趨勢，法學界人士也建議，在目前我國監管模式很難有根本性變化的前提下，當務之急更應該是探討如何進一步強化和完善我國現有的監管模式。衛生部副部長陳嘯宏指出，抓好食品安全關鍵是要把分兵把口和協調機制配合起來，實際上現在已經逐步形成了一些有效機制，下一步努力的方向是必須要依法、科學和公開。

2、打擊制假、售假等違法行為，加大法律懲罰力度。

要想百姓的餐桌綠色化，降低各種污染，就必須大力打擊制假、售假行為，加大法律懲罰力度，不可手軟。具體措施：首先，認真研究、修訂、完善食品安全法律法規。其次，加強食品市場的法律監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以懲罰，使不法分子不敢鋌而走險。在調查中，對于食品安全監管難的問題，認為監管不力和誠信不足，是目前民眾對于食品安全問題不滿的最主要原因。如：從2006年9月13日到15日，上海瘦肉精中毒事件涉及9個區，共有300多人次到醫院或醫務室就診，事件發生后，生豬來源被鎖定在浙江嘉興。調查還顯示，這批瘦肉精豬肉還擁有當地合法的檢疫證明。隨后媒體報道，養殖、銷售瘦肉精豬的三名犯罪嫌疑人歸案，卻再也沒有關于相關部門問責的消息。五年之后，瘦肉精又一次出現在公眾視野當中，這次因為和中國最大的肉類生產企業雙匯集團聯系到了一起，成為輿論的焦點。事實上，從上世紀九十年代末開始，關于瘦肉精導致消費者中毒的報道就屢見報端，2005年，農業部專門下發了加強“瘦肉精”等違禁藥品專項治理的工作通知。然而，瘦肉精的幽靈始終在市場上徘徊，甚至直到現在，普通消費者也很難判斷，瘦肉精到底有沒有從我們的生活中真正消失。根據《食品安全法》，供食用的源于農業的初級產品的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照食品安全法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。但是，懲處法律沒跟上，懲處力度不夠，法律監管方法能否行之有效呢？

3、提高各種技術水平，加強質量安全意識，掌握“快捷”“方便”“最新”的檢測技術。

篇9

萬隆正在全力拉回因瘦肉精事件而滑向深淵的雙匯集團（以下簡稱雙匯）。

3月31日上午，雙匯在其總部河南漯河市召開萬人大會，職工、經銷商、政府、投資者、媒體均到會。在會上，雙匯的核心人物、董事長萬隆數度道歉。但相關各方仍不乏狐疑地看著這個1940年出生的領軍者。與會者描述，在會場有來自遼寧的經銷商高喊“萬歲”，但少有人敢百分之百確信，雙匯不會成為第二個三鹿，因觸犯了食品安全的高壓線而全盤盡輸。

不過，和奶制品生產商三鹿不同的是，雙匯發展（000895.SZ）是一家生產肉制品的上市公司，且3月1日，中國證監會剛剛受理了雙匯發展的資產注入計劃，雙匯即將在A股完成整體上市，管理層收購也即將獲批，被市場認為前途一片光明。當時雙匯發展連續拉出7個漲停板，股價從50元一路漲至最高96.44元。但 “雙匯瘦肉精事件”在3月15日消費者保護日被央視引爆，這一天雙匯股票跌停，市值蒸發103億元。雙匯發展自3月16日起緊急停牌至今，未來也蒙上了陰影。

雙匯發展是基金重倉股，共有41家基金公司148只公募基金持有該股。當下的危機是否會觸發贖回潮，又是否存在套利機會？

一位深圳大型基金公司的基金經理會后告訴記者他的看法：雙匯的事情，短期影響較大，但是長期影響有限。現在基金公司對雙匯發展的估值普遍給了9折，有的給了8折，即兩個跌停板，如果這判斷符合市場走勢，則不存在套利空間。他認為雙匯發展應很快復牌。

萬人大會

雙匯瘦肉精事件發生半個月后，3月31日，雙匯總部所在地漯河市，各路相關人士被雙匯派出的奔馳車從機場接來，出席雙匯大會。

雙匯集團所有管理層成員、漯河本部職工、經銷商、媒體、投資機構以及券商等研究機構出會，這是雙匯瘦肉精事件發生后規模最大、最隆重的一次公開會議。根據雙匯方面透露，參會者近萬人。

大會主席臺背景板上寫著：“生死攸關的考驗，刻骨銘心的教訓。筑牢食品安全屏障，履行企業社會責任”，側邊打著標語：“落實兩個聲明，確保食品安全”。

會議以萬隆致歉開場。萬隆說：“產品質量無小事，食品安全大如天。這句話我講了十幾年。央視十幾分鐘的雙匯瘦肉精報道，給雙匯全體員工上了一堂深刻、代價巨大的安全課。”

會議中，萬隆代表自己和集團高層向全國廣大消費者反復致歉，并決定把3月15日定為“雙匯食品安全日”。

為了保證質量安全，萬隆再次強調生豬屠宰逐頭檢測，預計全年增加檢測費用3億多元，并決定成立雙匯食品安全監督委員會，萬隆親任主任一職。萬隆表態，要加大上游投入，寧可不銷售，也不準任何環節違規。會議中，雙匯和中國檢驗認證集團簽訂長期戰略合作協議，后者是獨立的第三方質量檢驗機構，稱未來將全方位監督雙匯質量安全。加大檢驗力度帶來的成本增加，萬隆稱這會隨著后期企業經營規模的擴大來逐漸消化。

萬隆稱，漯河市委市政府要求他出任終身董事長，“雙匯能賣，老萬不能賣。”萬隆此前接受財新《新世紀》記者專訪時也表示，不把企業銷售做到1000億元，不會退休。

一位投行人士認為，雙匯瘦肉精事件其實跟企業關系不大。一個處于中間環節的企業，不可能把政府該做的事情全部都做了。他認為雙匯和三鹿不同，還沒有證據表明雙匯刻意隱瞞了事實。“現在雙匯顯然不能自己確定生死去向，而是取決于各級政府對于此事的態度。如果嚴查瘦肉精問題，肯定不只雙匯一家有；如果就此打住，雙匯更不會有事。”他認為。

截至3月18日，全國共有北京、上海、河南、深圳等13省市質檢、動檢、畜牧、工商等部門抽檢雙匯產品后，均在網上合格聲明。3月29日，農業部消息稱，河南全省生豬“瘦肉精”排查工作已基本完成，共抽檢存欄生豬31萬頭，確認“瘦肉精”陽性生豬134頭，檢出率為0.04％。農業部并稱，河南這次發生的“瘦肉精”案件是個別縣市的少數人明知禁用仍違法生產、銷售和使用引起的，屬于個案。

所謂“瘦肉精”，按照北京采用2008年奧運會時的食品安全標準，包括萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇等11種動物用藥，以增加動物的瘦肉量，提早上市，降低成本，但對人體會產生副作用。

盡管外界對有關部門的抽查結果可信度仍存疑，但“從目前形勢看，雙匯應該能夠逃過這一劫”。前述投行人士分析認為。

用腳投票？

“萬隆態度誠懇，多次道歉，各級政府機關也表態支持。但對資本市場的實質性影響，萬隆沒有提到，也不可能在1萬人的會場提到。”一位與會的基金公司研究員說。

對于眾多大量持有雙匯發展股票的基金來說，調低雙匯發展估值，做好準備應對贖回是當下的現實。由于大量贖回會導致基金的流動性受到沖擊，基金勢必需要拋售大量其他股票，從而保證贖回的現金，但這樣又會讓凈值在短期內劇烈波動，對于基金公司來說，這將如同一場噩夢。

截至2010年年底，共有148只基金投資雙匯發展，持有雙匯發展34.25％的流通股股份。“目前來看，只有幾只基金持有的倉位比較高，其他一些基金受影響有限。”一位基金經理表示。

據2010年年報，投資雙匯發展最多的基金是興業全球基金管理公司旗下的興全趨勢投資混合基金，持有雙匯發展1446萬股，占流通股比例高達2.39％，占基金凈值的7.4％。此外，興業全球基金管理公司還有5只基金持有雙匯發展，合計4.22％，其中興全全球視野股票型基金持有726萬股，占基金凈值的9.75％。

興業全球基金公司3月19日披露，從前一日起對雙匯發展股票以70.15元價格重估，即停牌后1個跌停板的價格作為重估標準。此后，國泰、大成、上投摩根、華安等24家基金公司對雙匯發展均作了凈值重估，多數以70.15元的價格作為重估標準，只有華安基金估值最低，按照 63.14元兩個跌停板的價格重估。

雙匯事件發生后，中國證券業協會基金估值小組近日首次表態，在已有指數收益法、可比公司法、市盈率法和現金流折現法等停牌股票估值模型的基礎上，基金公司可自主決定是否調整雙匯發展估值以及調整幅度、調整時間，并根據事件進展動態評估和調整估值，也可通過分析境內外市場其他個股在發生類似突發事件時股價受沖擊

的表現，估計對停牌公司的估值影響。

雖然雙匯發展的停牌鎖死了基金的倉位，但基民顯然更希望迅速變現，興業全球基金公司旗下兩只基金就遭到了大量贖回，但有關數據未公布。興業全球基金公司采用了自保舉措：3月24日，公告稱自3月28日起的五個交易日內，通過代銷機構申購興全全球視野股票型證券投資基金5000萬元和興全滬深300指數增強型證券投資基金（LOF）2000萬元，持有期限不少于六個月；3月28日，再次公告稱增加3000萬元申購興全趨勢投資混合型證券投資基金（LOF），持有期限不少于六個月。

由于基金被贖回導致整體規模下降，雙匯發展占基金凈值很可能已經超過單一基金持有單一股票不超過10％的規定。“超標的部分我們會調整，我們旗下其他幾個基金會投資雙匯發展。”興業全球基金一位高層表示。

興業全球基金的副總經理徐天舒表示，雙匯最理想的莫過于積極進行股東倡導活動，幫助公司進行公司治理改革,化危為機。“當然，這要有走鋼絲的本事，對雙匯危局的性質做出及時、準確的研判。”他表示。“首先我們要看是不是他主觀故意。如果不是主觀干的，可能是供應鏈的問題沒有控制好，就需要做些溝通，看看未來能否杜絕。最后我們得到的答案都是樂觀的。這種情況下，我們更多會推動股東倡導的方式解決問題。”徐天舒表示。

但徐也表示，還有一種可能就是公司主觀上故意干壞事，那只好“用腳投票”。

套利與變局

雙匯發展的瘦肉精事件是否產生了套利機會？

深圳一位基金經理表示。

利用ETF套利是指手中持有雙匯發展，然后按照這個份額去市場配一攬子股票，然后申購ETF份額，賣出獲利，開盤后，雙匯發展肯定會跌，到時再買回來套利。或者利用基金套利，即現在贖回基金，等雙匯發展復牌后，價格肯定跌，然后購回套利。

但是該基金經理表示，假如一個基金持有5％的雙匯，現在已經按照一個跌停估值，雙匯開盤后，如果兩個跌停， 則基金凈值跌5厘，而申購贖回基金來回需要2分，所以并不劃算。他表示，雙匯復牌后至少要5個跌停板，反向套利的收益才能覆蓋交易成本。

德圣基金研究中心的負責人江賽春也分析認為，假設“瘦肉精”事件引致雙匯發展股價下跌30％的話，考慮到停牌之前已經下跌10％，大部分基金在此基礎上按一個跌停板重新估值，則雙匯發展復牌后相比估值價格繼續下跌10％，如果投資者贖回并更換其他基金，贖回加上申購手續費在2％左右，在不考慮基金重倉其他個股可能上漲形成對沖的情況下，反向套利的潛在收益為1％，不能覆蓋交易成本。

從目前持有雙匯發展的基金所作的估值調整來看，最悲觀的估值為復牌后下跌20％。如果這一估值符合市場表現，則基本不存在套利空間。

甚至有基金經理表示，“雙匯的危機在于之前漲得太多了。瘦肉精事件不但讓雙匯的品牌蒙受損失，也可能使資產注入的腳步放慢。從中長期來看，本次危機也可能給之前想投資雙匯而遲遲不能下手的投資人一些機會。暴跌之后，可能會出現很好的買點。” 更有投研報告說，如果出現三個跌停，其實就是很好的買入時機。

根據雙匯發展此前的重大資產重組報告書，處于事件中心的濟源雙匯是雙匯發展正在實施的重大資產重組中的擬注入資產，評估的交易價格為23.9億元，占擬注入資產總值的7.5％。據接近交易的人士透露，雙匯已開始討論是否要“壯士斷腕”，將濟源雙匯拋出資產包，以便不使上市公司受到拖累。某基金經理表示，現在的檢測結果有問題的只有濟源一個分公司。

無論是否為無奈之舉，重倉雙匯發展的大部分基金傾向于繼續持有。一位基金公司總經理表示，雙匯絕對不會淪為三鹿，以至于被競爭對手收購。“這種負面影響是短期的。好比奶粉行業的三聚氰胺事件，雙匯更有可能成為蒙牛（02319.HK）或伊利（600887.SH）。雙匯都不好，難道去吃其他小屠宰場廠的產品嗎？”他說。

雙匯發展已經公告，將推遲至4月29日2010年的年報。

不過，當年類似情境下，蒙牛復牌后即跌去70％，經過近一年的時間，才恢復到2008年9月三聚氰胺事件爆發前的價格水準。在上交所上市的伊利股份在價格腰斬后的恢復期則短至半年，現在更創下新高，充分顯示了A股、H股兩個市場的不同特點。雙匯會更像誰？

來源：新華網

知識鏈接

農產品上市三大認證：

無公害認證：無公害農產品是按照相應生產技術標準生產的、符合通用衛生標準并經有關部門認定的安全食品。是保證人們對食品質量安全最基本的需要，是最基本的市場準入條件。是對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性的認證制度。

綠色食品：是我國農業部門推廣的認證食品，分為A級和AA級兩種。其中A級綠色食品生產中允許限量使用化學合成生產資料，AA級綠色食品則較為嚴格地要求在生產過程中不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環境和健康的物質。從本質上講，綠色食品是從普通食品向有機食品發展的一種過渡性產品。

篇10

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，以保證畜產品質量安全，保障人民群眾身體健康為目標，大力營造畜產品質量安全管理的聲勢和氛圍，建立健全“政府負總責、職能部門各負其責、企業是第一責任人”的畜產品質量安全責任體系；以飼料、獸藥、畜產品為重點，以落實長效監管機制和強化執法監督相結合，加大畜產品質量安全整治力度，依法查處各類違法案件，規范生產行為，提升畜產品質量安全水平，確保供滬生豬質量安全，確保不發生畜產品質量安全事件。

二、重點整治環節及內容

1.飼料生產環節。按照飼料管理相關規定，對飼料生產企業的生產條件、飼料原料和藥物的購進使用、產品自檢等方面進一步規范，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。

2.獸藥飼料經營環節。以查處無證經營獸藥、經營禁限用獸藥、原料藥、人用藥以及經營無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”獸藥飼料產品等為重點，加大對獸藥飼料經營場所的整治，依法嚴厲打擊各類違法行為，規范獸藥飼料經營行為。

3.供滬備案養殖場。繼續落實“一對一”駐場監管制度和“三位一體”的檢測機制，加強供滬備案養豬場的全程監管，嚴格供滬場生豬銷售出證把關，確保供滬生豬安全。

4.養殖環節。對規模養殖場（區、戶）的防疫條件、用藥用料、養殖記錄等方面開展檢查和指導，保證用藥用料安全；強化動物產地檢疫和動物衛生監督檢查，嚴肅查處逃避檢疫和銷售病死畜禽肉品行為；加大“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物品的檢查和抽檢力度，嚴把出欄生豬“瘦肉精”關，保證畜產品的質量安全。

5.畜產品屠宰銷售環節。加強動物屠宰場所和畜產品經營場所的執法檢查，查處屠宰經營未經檢疫、染疫、病死的動物及其產品的違法行為。

6.生鮮乳收購環節。落實生鮮乳收購、運輸“兩證一單”制度，嚴查無證經營運輸行為；檢查生鮮乳收購、銷售、和監測記錄臺帳；依法查處違反用藥期和休藥期規定行為。

三、時間安排

第一階段：制定方案，安排部署（6月6日-6月10日）。結合我市畜產品監管的實際情況，制定我市夏季畜產品整治方案，明確整治任務和整治重點，并召開各鎮（街道）農業服務中心及局屬有關部門人員會議，對整治活動進行全面動員和安排部署。

第二階段：落實方案，集中整治（6月11日-8月20日）。按照方案的要求，全面開展各項監督檢查活動，嚴厲查處違法違規行為，進一步規范畜產品生產經營行為。

第三階段：認真總結，全面提高（8月21日-8月31日）。各鎮農業服務中心和局屬相關部門，對整治活動進行全面總結，認真總結整治活動取得的成績和經驗，查找問題和不足，為下一步的監管提供參考。

四、主要措施

（一）加強組織領導。各鎮（街道）農業服務中心、局畜產品質量安全管理成員單位根據各自職責，明確責任分工，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，依法做好違法案件的查處，確保畜產品質量安全監管工作取得實效。

（二）加大宣傳力度。各鎮（街道）農業服務中心、局屬各相關部門要充分發揮新聞媒體，加大畜產品質量安全知識的宣傳力度，通過印發宣傳資料、廣播、報紙等媒介做好宣傳，進一步提升生產經營者畜產品質量安全素質，增強對消費者、對社會的責任感，增強首責意識、誠信意識和自律意識，樹立企業是畜產品質量安全第一責任人的觀念，努力營造人人關注畜產品質量安全、人人參與畜產品質量安全的良好社會氛圍，提升全社會畜產品質量安全意識。

（三）抓好長效監管機制落實。一是認真落實“43211”瘦肉精監管機制。各鎮（街道）農業服務中心、市動物衛生監督所要認真做好“43211”瘦肉精監管機制的落實，特別要做好“兩保證一證明”的落實，嚴防含瘦肉精的生豬流入市場。產地檢疫員要到場到戶監督開展出欄生豬的瘦肉精檢測，并如實填寫相關信息，確保生豬質量的可追溯。二是落實防檢員“一崗雙責”管理機制。防疫員要加強本轄區養殖場、戶畜產品質量安全檢查，嚴查獸藥、飼料添加劑購進使用情況，引導養殖者合理使用投入品，建立健全生產記錄檔案，進一步規范養殖行為。三是做好畜產品市場準入檢測。各畜產品市場準入監測點要加大對入市畜產品的檢測范圍和檢測頻次，切實保障畜產品消費安全。

（四）全面開展監測。市畜產品質量檢測檢驗中心對養殖環節、屠宰環節以及上市畜產品開展瘦肉精、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、和三聚氰胺等違禁添加物的監測以及紅霉素、環丙沙星、磺胺類等限用藥物監測，對飼料生產企業以及飼料獸藥經營門市部開展獸藥、飼料、飼料原料質量安全抽檢，強化監管效果，并及時將檢測結果報局相關科室。對于監測出現的問題，要及時跟蹤開展監督抽查，協助局相關科室辦案。

（六）做好突發事件的應急處置。要按照《省重大食品安全事故應急預案畜牧部門操作手冊》、《市重大食品安全事故應急預案》、《市瘦肉精等違禁藥品中毒事件應急預案》等的要求，落實工作責任，健全應急體系。對突發畜產品質量安全事故，做到發現得早、控制得住、處置得好，最大限度減少事故危害，降低群眾損失，切實維護社會穩定。