導語：如何才能寫好一篇公報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    專利公報是查找中國專利文獻、撿索中國最新專利信息和了解中國專利局專利審查業務活動的主要工具書。三種專利公報所刊載的內容大體可分為三部分:第一部分公布或者公告專利申請和授權決定;第二部分專利事務公告;第三部分是索引。

    第一部分公布或者公告發明專利申請和實用新型專利申請中記載的著錄事項、摘要和摘要附圖,著錄事項包括該申請的名稱、國際專利分類號、申請日、申請號、公開號或授權公告號等。對于實用新型專利公報的公開就是授權公告公布。但發明專利的授權公告只有著錄事項。外觀設計專利公報公告的除著錄事項之外,還包括外觀設計的各種視圖或者照片,以及簡要說明,不出單行本。1994年我國參加了《專利合作條約》(簡稱PCT),中國專利局已經成為PCT申請的受理局,國際專利合作條約聯盟大會指定的國際檢索單位和國際初步審查單位,所有《發明專利公報》增加了國際申請有關著錄事頂。

    第二部分是專利事務。記載與專利申請的審查及專利的法律狀態有關的事項。諸如申請的撤回、專利權的撤銷、專利權的無效宣告、專利權的終止、專利權的繼承或轉讓等。由于三種專利的審查方法不一,所以專利事務略有不同。

    第三部分是索引。這部分將每期公報所公布的專利申請以及授權的專利,按IPC(國際專利分類號)、專利號和專利權人編排三個索引,同時給出授權公告號/專利號對照表。這里要注意的是1993年以前的索引編排方法有所不同

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英文名稱：

主管單位：

主辦單位：中國民用航空總局政策法規司

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：

國內刊號：

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：2003

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽：

聯系方式

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根據2006年11月通過的《中非合作論壇――北京行動計劃（2007至2009年）》，中國和48個非洲國家外長或代表于2007年9月26日在紐約舉行首次政治磋商。

會議由阿拉伯埃及共和國外交部長、中非合作論壇第四屆部長級會議主席艾哈邁德?阿布?蓋特閣下和共同主席中華人民共和國外交部長楊潔篪閣下共同主持。阿布?蓋特部長致開幕辭，隨后楊潔篪部長代表中方發言。喀麥隆、肯尼亞、利比亞、尼日爾、贊比亞5國外交部長分別代表非洲5個次地區發言。阿布?蓋特部長在會議最后作總結發言。

在討論中，部長們回顧并評估了《中非合作論壇北京峰會宣言》和《北京行動計劃》的執行情況和迄已取得的進展，就推進2006年北京峰會確立的中非新型戰略伙伴關系廣泛交換了意見，并討論了雙方共同關心的重大國際和地區問題。

就此，部長們：

一、高度評價中非合作論壇北京峰會對于鞏固中非傳統友誼、深化相互信任、擴大務實合作、開創中非戰略伙伴關系新時代，以及加強南南合作，促進共同發展，推動構建和諧世界的歷史性貢獻。

二、積極評價落實《北京峰會宣言》和《北京行動計劃》迄已取得的進展，重申將致力于進一步推進中非新型戰略伙伴關系。

三、強調中非外長政治磋商的重要意義，及其作為一種新的有效后續機制，對于落實和加強中非新型戰略伙伴關系，加強政治對話，以及增進雙方在國際和地區事務中的合作的重要性。

四、重申中非雙方的深厚友誼，強調涵蓋所有領域的中非合作論壇是獨特的，以發展中國家“伙伴關系”為基礎。鑒此，部長們強調根據非洲國家具體情況，本著創新的精神探討包括三方合作在內的多種形式合作的重要性，以進一步加強南南合作，擴大合作范圍，實現雙方利益最大化。

五、重申雙方決心進一步加強合作、履行《北京行動計劃》中的義務和承諾；強調決心繼續努力把這些承諾化為實際行動和具體項目，滿足非洲國家及地區的相關需要，特別是在基礎設施、農業、衛生、教育、信息技術、旅游領域，以及《北京行動計劃》中列出的所有其他領域。

六、贊賞中國作為發展中國家，承諾在力所能及的范圍內增加對非發展援助，到2009年使援助規模比2006年增加1倍，繼續免除非洲國家債務并迅速落實免債承諾。

七、重視中非貿易發展潛力，贊賞中方擴大非洲國家輸華商品零關稅待遇受惠商品范圍，強調需進一步擴大中非貿易，促進非洲對華出口。

八、同意雙方應進一步鼓勵中國公有和私營部門在非洲投資，包括投資基礎設施和農業領域，并繼續采取積極措施為鼓勵此類投資營造更加有益的環境。在這一點上，非方歡迎中方啟動中非發展基金。

九、同意加強在非洲地區和次區域組織層面的中非對話，并使中非合作論壇的計劃與非洲發展新伙伴計劃的優先領域相協調，以支持非洲聯盟、非洲發展新伙伴計劃和所有其他非洲次區域組織通過團結、和平、穩定、區域一體化和經濟發展的方式，在加強非洲能力建設方面發揮積極作用并取得成績。

十、同意通過支持非洲維和與建設和平的能力及其為此所作的努力，促進非洲的和平建設，使之有助于非洲的穩定、可持續發展和非洲人民福祉。非方贊賞中方為維護非洲和平與穩定發揮的重要作用，歡迎中方任命非洲事務特別代表。

十一、承諾共同致力于盡早結束多哈回合談判并達成平衡的、有分量的、可以對世界經濟發展起到切實推動作用的一攬子方案。

十二、呼吁國際社會積極營造一個有利于非洲國家減貧和發展的國際環境，從而使非洲國家實現千年發展目標。

十三、重申將繼續就雙方共同關心的國際和地區問題舉行定期磋商與對話，進一步加強在國際事務中的密切協調，以促進雙方乃至整個國際社會的利益。

十四、重申堅持一個中國立場，反對臺灣以任何名義加合國的圖謀。

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關鍵詞：公報網站 政府信息 網站建設 互聯網+政務

中圖分類號：G203 文獻標識碼：A

近年來，科學技術發展日新月異，特別是計算機互聯網技術發展迅猛，“互聯網+政務”已被廣泛運用于各級政府、政府各部門和各行業的日常工作中。如何建設和管理好公報網站，更好地利用互聯網發揮公報在政府信息公開和經濟社會發展中的作用，已成為擺在廣大公報工作者面前的一個重要課題。筆者認為，做好公報網站建設和管理，應注重以下幾方面：

1.政府公報網站建設應注重“四性”

隨著“互聯網+政務”的廣泛應用，各級政府、部門、企事業單位的網站紛紛建立。目前，各省、市、自治區政府公報網站建設工作都基本完成，由于各地區實際情況不同，網站建設的方式也不盡相同，有的是建立了有獨立域名的網站，有的是以政府門戶網站內的主頁形式存在。但不論體現方式如何，其根本還應把握好網站建設的“四性”。一是整體性。利用上級（這里主要指省級）政府公報網站技術平臺開辦公報網站，開設子站、欄目頻道等，主要提供信息內容，技術安全、運行維護保障等由上級政府公笸站承擔，這樣不僅有利于網站的建設和管理，在很大程度上可減少重復投資，節約行政成本。二是全面性。網站建設的整體性減少了建設管理成本，但不影響網站內各種功能的使用，在這個平臺中可以包含政府對外公布的所有信息，也可覆蓋省域內的政府部門、市縣、企事業單位等等。在實際應用時，公報網站在公開本級政府信息的同時，也可公開本級政府相關部門、單位或者下一級政府以及部門的相關信息。三是互動性。從“中國地方政府網站的績效評估指標體系”來看，“網站設計”僅占100分中的5分，而剩下的95分都分布到“政務信息公開、在線辦事、公眾參與”這些互動性的功能中。因此，在公報網站建設過程中應更多地考慮到與公眾的互動功能，設置諸如“留言板”“政策解讀”等版塊。四是共享性。在網站建設中盡可能多地與相關網站進行鏈接，體現與其他網站（系統）之間的資源共享，從而大大提高網站資源的利用率。

2.政府公報網站應該突出公開政府信息這一特色

“互聯網+政務”集群是一套基于政府服務事項全面公開與各部門間信息互聯互通、資源共享為目的的安全、便捷、系統的綜合解決實施方案。政府公報通常是指政府機關出版發行的以刊登法令、方針、政策、宣言、聲明、人事任命等各類文件為主要內容的政府期刊。通過公報網站和政府門戶網站政府信息是目前各級政府最流行的政府信息公開方式。辦好公報網站必須根據公報在政府信息公開工作中所處的地位和作用，結合“互聯網+政務”技術的發展特點，不斷開拓新思路、豐富新內容。

2.1 要突出政府信息這一特色

《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，符合公開條件的政府信息都應該主動及時地公開，公眾的知情權、參與權和互動權應受到法律保障。公報作為政府信息的主要平臺而且是最重要的平臺之一，它的網站除應該全面系統地本級政府的政令、規章、人事任免等規范性文件外，還應具有各級政府信息的資源共享系統，這是因為單級、單個部門的政府信息雖然不具備強大的力量，但各地各級的政府信息匯集在一起，就能成為龐大的數據庫，在進行改革開放和小康社會建設加快推進過程中的今天，這一數據庫將發揮著不可估量的經濟和社會價值。

2.2 要不斷地完善數據庫系統和檢索系統

電子政務發展的一個核心問題就是如何加強對信息資源的科學管理、充分開發和有效利用，辦好公報網站就是要建設好底層的數據庫系統。首先，要補齊以前出刊的數據。公報刊登的政府信息一般都是長期有效的，也是重要的歷史數據資料，應將公報自發行以來的內容全部轉換為電子文檔保存進數據庫，雖然工作量大，但對于辦好公報網站具有非常重要意義。其次，要建立功能完善的數據檢索系統。數據庫系統應用的主要途徑就是數據檢索，數據檢索功能是否全面、完善和易用是信息資源共享的核心問題。在設計上應采用多種手段，能根據不同要素對公報數據庫進行全方位快速檢索。公報工作者應努力適應新形勢、新技術發展的需要，做好公報網站的更新、改進工作，以不斷地適應信息快速轉播發展的需要，使合適的人能夠快速獲得恰當的服務。

3.政府公報網站建設和管理應把握兩個重點

3.1 提高網站內容質量

首要的是提高紙質公報的質量，因為公報網站的內容主要是紙質公報的內容，所以提高紙質公報的質量是提高網站內容質量的基礎，這就要求我們必須認真做好紙質公報的編輯工作。一是在做好保密工作的基礎上，及時全面準確地做好稿件的選編工作，做到該公開的務必公開，不該公開的堅決不能公開。二是把好文字關，以對公眾高度負責的態度，以零差錯作為奮斗目標，全力提升文字水平，打造精品公報。三是應進一步豐富網站內容。由于受紙質公報版面限制，業界在刊物內容的選擇上一直存在著兩種觀點，一種是只刊登法律、法規和規范性文件，一種是除刊登法律、法規和規范性文件外再建立一些自辦欄目。這個問題在公報網站中可以得到很好地解決，因為網站平臺可以包含多個子系統，而子系統為豐富網站內容提供了廣闊的空間。一方面網站可以設置“公文摘登”“工作研究”等欄目對紙質公報內容加以補充；另一方面還可開辟各種互動欄目，豐富網站內容，提高網民登陸網站的積極性，進而充分發揮公報網站為政府中心工作服務、為基層工作服務、為廣大人民群眾服務的功能。要開辟“我為公報網站找錯”網民留言版，并將它作為一項重要的日常工作來抓，充分傾聽網民意見建議，認真核實糾正問題，努力改進完善工作，推進公報網站持續健康發展。

3.2 做好網站維護

一是及時更新內容。在紙質公報定稿后，即可將其主要內容在網站上，最遲不應晚于紙質公報發行日期。二是做好病毒防殺。目前，網絡病毒多種多樣，令人防不勝防，因此我們要與技術支撐部門通力合作，及時做好殺毒軟件更新等維護工作。三是及時清理網站互動空間。對于應回復的信息或留言應及時回復，同時要對網站的相關文字性攻擊快速刪除，保證網站綠色運行。四是做好日常維護。應定期不定期地更新網站首頁，給予登陸者以不同的新感覺，同時注意加強與相關網站的鏈接，更好地體現網站建設的全面性和共享性。

4.不斷擴大公報網站的社會知名度和影響力

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今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

二、十二五目標

適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

三、需要注意的幾個方面

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2014年12月16日

根據《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》（國發〔2012〕60號）要求，我國進行了第三次全國經濟普查。這次普查的標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。普查對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。通過這次普查，摸清了我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，摸清了我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，查實了服務業、戰略性新興產業、小微企業和高技術產業（制造業）的發展狀況。通過對31個地區的數據質量抽查，數據填報綜合差錯率為3.3‰，普查數據質量達到預期目標要求。

根據《全國經濟普查條例》，國家統計局和國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室現分三個公報，將第三次全國經濟普查的主要綜合數據公布如下。其他普查數據將隨著普查資料開發應用的進度，以不同方式陸續公布。

一、單位基本情況

2013年末，全國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位1085.7萬個，比2008年末（2008年是第二次全國經濟普查年份，下同）增加375.8萬個，增長52.9%；產業活動單位1303.5萬個，增加417.1萬個，增長47.1%；有證照個體經營戶3279.1萬個，增加405.4萬個，增長14.1%（詳見表1-1）。

二、從業人員

2013年末，全國第二產業和第三產業法人單位從業人員35602.3萬人，比2008年末增加8290.8萬人，增長30.4%。有證照個體經營戶從業人員9013.4萬人，比2008年末增加818萬人，增長10%。

在法人單位從業人員中，位居前三位的行業是：制造業12515.1萬人，占35.2%；建筑業5320.6萬人，占14.9%；批發和零售業3315萬人，占9.3%。在有證照個體經營戶從業人員中，位居前三位的行業是：批發和零售業4166.6萬人，占46.2%；交通運輸、倉儲和郵政業1674.5萬人，占18.6%；住宿和餐飲業1069.4萬人，占11.9%（詳見表1-4）。

三、企業資產總計

2013年末，全國第二產業和第三產業企業資產總計466.8萬億元。其中，第二產業企業資產總計占全部企業資產總計的26.1%，第三產業企業資產總計占73.9%。

四、小微企業

2013年末，全國共有第二產業和第三產業的小微企業法人單位785萬個，占全部企業法人單位95.6%。其中，位居前三位的行業是：工業234.2萬個，占全部企業法人單位28.5%；批發業169.8萬個，占20.7%；零售業103.1萬個，占12.6%。

小微企業從業人員14730.4萬人，占全部企業法人單位從業人員50.4%。其中，位居前三位的行業是：工業7403.6萬人，占全部企業法人單位從業人員25.4%；建筑業1675.4萬人，占5.7%；批發業1457.8萬人，占5%。

小微企業法人單位資產總計138.4萬億元，占全部企業法人單位資產總計29.6%。其中，位居前三位的行業是：工業40.8萬億元，占全部企業法人單位資產總計8.7%；租賃和商務服務業36.8萬億元，占7.9%；房地產開發經營18.7萬億元，占4%（詳見表1-5）。

五、戰略性新興產業

2013年末，在第二產業和第三產業企業法人單位中，有戰略性新興產業活動的企業法人單位16.6萬個，占全部企業法人單位2%。其中，節能環保產業7.1萬個，占全部企業法人單位0.9%；新材料產業4.7萬個，占0.6%。

有戰略性新興產業活動的企業法人單位從業人員2362.3萬人，占全部企業法人單位從業人員的8.1%。其中，節能環保產業1003.9萬人，占全部企業法人單位從業人員的3.4%；新材料產業707.9萬人，占2.4%。

六、主要經濟結構變化情況

2013年末，在全國第二產業和第三產業法人單位中，企業法人單位占75.6%，比2008年末提高了5.7個百分點；機關、事業法人單位占9.6%，下降了3.9個百分點；社會團體和其他法人占14.8%，下降了1.8個百分點。企業法人單位從業人員占全部法人單位從業人員的82%，提高了1.3個百分點；機關、事業法人單位占12.9%，下降了2.4個百分點；社會團體和其他法人占5.1%，提高了1.1個百分點。

在法人單位中，第二產業占25.3%，比2008年末下降了5.7個百分點；第三產業占74.7%，提高了5.7個百分點。第二產業法人單位從業人員占全部法人單位從業人員的54.1%，比2008年末下降了3.5個百分點；第三產業法人單位從業人員占45.9%，提高了3.5個百分點。

在法人單位中，東部地區占55.4%，比2008年末提高了2.9個百分點；中部地區占19.7%，下降了0.2個百分點；西部地區占18.2%，下降了1個百分點；東北地區占6.7%，下降了1.7個百分點。法人單位從業人員東部地區占54%，比2008年末下降了0.5個百分點；中部地區占20.9%，提高了0.7個百分點；西部地區占18.4%，提高了0.9個百分點；東北地區占6.7%，下降了1.2個百分點（詳見表1-6）。

在有證照個體經營戶中，第二產業占5.7%，比2008年末下降了3.1個百分點；第三產業占94.3%，提高了3.1個百分點。有證照個體經營戶從業人員中，第二產業占11.4%，比2008年末下降了8.2個百分點，第三產業占88.6%，提高了8.2個百分點。

在有證照個體經營戶中，東部地區占40%，比2008年末提高了0.5個百分點；中部地區占23.3%，下降了1.4個百分點；西部地區占27.9%，提高了1.9個百分點；東北地區占8.8%，下降了1.1個百分點。有證照個體經營戶從業人員中，東部地區占43.6%，比2008年末下降了0.9個百分點；中部地區占23.3%，下降了0.2個百分點；西部地區占25.6%，提高了3個百分點；東北地區占7.6%，下降了1.9個百分點（詳見表1-7）。

注釋：

[1]三次產業的劃分：

第一產業是指農、林、牧、漁業（不含農、林、牧、漁服務業）。

第二產業是指采礦業（不含開采輔助活動），制造業（不含金屬制品、機械和設備修理業），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業。

第三產業即服務業，是指除第一產業、第二產業以外的其他行業。第三產業包括：批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織，國際組織，以及農、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁服務業，采礦業中的開采輔助活動，制造業中的金屬制品、機械和設備修理業。

[2]單位的劃分：

法人單位是指具備以下條件的單位：

（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

（2）獨立擁有（或授權使用）資產或者經費，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；

（3）具有包括資產負債表在內的賬戶，或者能夠根據需要編制賬戶。

法人單位包括企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體法人和其他成員組織法人、其他法人。

產業活動單位是指具備以下條件的單位：

（1）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動；

（2）相對獨立組織生產活動或經營活動；

（3）能提供收入、支出等相關資料。

有證照的個體經營戶是指除農戶外，生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組織。即按照《民法通則》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業執照》的個體工商戶。

[3]小微企業：

根據工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）精神和國家統計局制定的《統計上大中小微型企業劃分辦法》確定。本辦法按照行業門類、大類、中類和組合類別，依據從業人員、營業收入、資產總額等指標或替代指標，將我國的企業劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型。

[4]戰略性新興產業：

根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號）的精神和國家統計局制定的《戰略性新興產業分類（2012）（試行）》標準確定。戰略性新興產業分類是按照經濟活動進行劃分，是從事戰略性新興產業活動的集合，是在《國民經濟行業分類》基礎上，對與戰略性新興產業相關活動的再分類。

[5]東、中、西部和東北地區的劃分：

東部包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。

中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。

東北包括：遼寧、吉林和黑龍江。

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提高科學執政、民主執政、依法行政能力和水平，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以下簡稱《條例》推行政府信息公開。構建社會主義和諧社會的肯定要求。年，本市各級部門堅持以“公開為原則、不公開為例外”進一步拓寬公開渠道，夯實工作基礎，積極推進本市政府信息公開工作，充分發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

(一）進一步健全組織管理體系。

市政府根據工作需要和人員變化情況，年。及時調整領導小組成員，確保了政府信息公開工作的連續性。目前，副市長同志擔任我市政務公開工作領導小組組長。各區、各部門都成立了領導機構，明確了分管領導和主管部門，建立或明確了相應工作機構。有條件的區或部門設專職人員負責政府信息公開工作，暫時不具備條件的各區、各部門都明確了1-2名兼職工作人員負責政府信息公開工作，初步建立起一支熟悉政府信息公開法律、法規，熟練掌握政府信息公開相關業務的人員隊伍。

(二）積極拓展公開形式和渠道。

既充分利用公開欄、內刊、文件、報紙、政務公報和窗口查閱等傳統形式，拓展公開形式和渠道方面。還大力完善網絡、電視、顯示屏、觸摸屏、新聞會等新形式、新載體。全年出版發行市政府公報45期、25萬余份，文件636件（其中人大法規12件、市委市政府文件153件、市政府工作部門規范性文件471件）政府公報在線瀏覽量50.55萬人次。福田區、寶安區、鹽田區在區檔案館或圖書館設立了政府信息公開查閱點，方便群眾查閱。各級行政機關完善新聞發言人制度，通過新聞會及時公開相關政策出臺、重大活動組織實施、重大項目規劃建設、突發事件處置以及公共關注熱點問題等方面的政府信息。結合政務網站改版工作，全面提升和優化政府信息公開服務。

(三）不時完善制度保證體系。

各區（管委會）各部門結合工作實際，利用機構改革的契機。進一步明確和規范了信息清理、目錄編制、主動公開、依申請公開、失密審查、監督考核等工作規程，從制度上保障了政府信息公開工作的常態化和規范化。福田區在全區部門推進使用內網協同辦公系統，實施電子化公文流轉過程中，增加“審定文件公開類型”環節，公開類型分如下三種情況：主動公開”依申請公開”不予公開”擬稿人必需加注文件公開的類型并說明理由、依據，簽發人在簽署文件的同時審定文件的公開類型，從源頭上確保政府信息及時公開。

(四）重點推動財政預算公開工作。

組織市財政委和各區財政局赴香港學習考察財政預算信息公開工作，財政預算公開是公開工作中關注度較高的熱點問題。年。為全市做好此項工作奠定了良好的基礎。結合貫徹落實財政部《關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》市財政委召開了全市財政預算信息公開大會，加強對全市各單位財政預算公開工作的指導和協調。市人大、政協會議期間，市市場監督管理局的財政預算演講獲得了代表們一致好評。

(五）加大政務公開電子監察力度。

擴大到全市所有32個市級政府部門和6個區政府、2個新區管委會。年全年對全市各部門的依申請公開工作共發出黃牌警告24張，市監察局政務公開電子監測系統的監督范圍由2009年的16個市級政府部門和2個區政府。紅牌警告128張。此外，市監察局還積極配合市政府辦公廳對全市行政機關公布2009年政府信息公開工作年度演講的情況進行了檢查，截至年3月31日，全市行政機關均通過本單位網站和市政府門戶網站（政府在線”公布了本單位2009年政府信息公開工作年度演講。

二、主動公開政府信息情況

各行政機關主要通過政府門戶網站、部門網站、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開本部門的政府信息。

(一）通過市政府門戶網站主動公開政府信息情況。各區、各部門通過“政府在線”政府信息396639條。占1.2%政策法規類信息19039條，占4.8%規劃計劃類信息3173條，占0.8%業務類信息9519條，占2.4%統計數據類信息5949條，占1.5%應急管理類信息3570條，占0.9%資金類信息1190條，占0.3%其他類信息（含人事、通知公告、工作動態、辦文結果等信息）349439條，占88.1%

(二）通過新聞會等會議主動公開政府信息情況。全年共召開新聞會、通氣會、咨詢會等會議312場。

(三）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。各區、各部門通過《人民日報》南方日報》特區報》廣播電臺、電視臺等中央、省、市主流媒體播發政府新聞信息共35000多條。

三、依申請公開政府信息受理情況

申請量列前三位的市市場監督管理局、市人力資源和社會保證局、市衛生和人口計生委。區（管委會）政府中，各區、各部門共受理政府信息公開申請45141件。市政府部門中。申請公開的信息主要涉及市場主體注冊登記信息、醫療機構執業信息、醫療機構人員注冊執業信息、社保管理等信息。所有政府信息公開申請均依法及時答復，公民的知情權、表達權、參與權、監督權得到充分保證。

四、政府信息公開相關費用情況

沒有收取申請人任何費用。各區、各部門均嚴格執行《條例》和省物價、財政部門相關規定。

五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

提起行政訴訟2宗，全年共發生因政府信息公開申請行政復議13宗。主要涉及市場監管、地稅、衛生人口計生、人力資源和社會保證等部門。其中，12宗行政復議、1宗行政訴訟已妥善處理；1宗行政復議仍在料理中，1宗行政訴訟一審判決，申請人不服提起上訴，目前二審未審結。

六、存在問題及改進措施

篇8

年，我省緊密結合政府機構調整改革實際，以健全工作機制為基礎，以規范工作程序為重點，以強化督促檢查為推手，大力推行政府信息公開工作，有效地促進了政府信息公開工作的持續、健康、協調發展，全省政府信息公開工作穩步推進。

（一）積極應對政府機構調整改革，切實加強政府信息公開工作的組織領導

年是我省各級政府和部門機構調整改革的關鍵性一年，調整機構多，涉及人員廣。為盡量減少政府機構調整改革對政府信息公開工作的直接影響，我們要求各級政府和部門針對政府機構調整改革和人員變動情況，及時健全政府信息公開工作機構，按照新的相關職能認真開展政府信息公開工作，保證了政府信息公開工作的連續性。目前，我省政府信息公開工作主管單位為省政府辦公廳，工作機構為省電子政務辦公室，我省各級政府和部門的政府信息公開工作機構也已完成調整并向社會公開，《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》已修訂完畢，全省政府信息公開工作正在有條不紊的開展。

（二）加強政府信息公開工作的督促檢查，進一步推進和規范政府信息公開工作

自《條例》實施以來，政府信息公開工作在為人民群眾生產、生活和經濟社會活動提供服務保障的同時，政府信息已被越來越多地用于學術研究和司法活動，更多地涉及一些社會熱點和敏感問題。為全面有效地推進政府信息公開工作，切實維護《條例》的嚴肅性，我們嚴格依照《省政府信息公開規定》以及8個相關配套制度，加強了對各級政府和部門開展政府信息公開工作情況的督促檢查和溝通聯系，通過網上抽查、電話了解、現場查看等方式，全面掌握政府信息公開工作情況，研究解決政府信息公開工作中出現的難點、敏感問題，切實規范了政府信息公開工作秩序，促進了相關配套制度的有效落實和政府信息公開工作的有序開展。

（三）嚴格按照《條例》要求，逐步推進公共企事業單位信息公開工作

根據《條例》要求，教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開工作，是政府信息公開工作的重要組成部分。為此，我們積極開展專題調研，在分析匯總的基礎上，研究制訂了公共企事業單位信息公開實施辦法，確定49家省級公共企事業單位進行試點，分行業逐步推進，分別由省衛生廳、教育廳牽頭，對醫院和普通高校的信息公開工作進行督導檢查，幫助醫院和普通高校準確梳理信息資源、編制信息公開目錄，為全面推行公共企事業單位信息公開工作積累了經驗。

（四）努力拓寬信息公開渠道，及時、準確地公開政府信息

一是以政府門戶網站為主要平臺，全面公開政府信息。按照“以公開為原則、以服務為根本、以便民為宗旨”的理念，省政府門戶網站重新策劃設計政府信息公開專版，圍繞公眾關注的熱點問題、政務動態、政府文件等24個方面，以圖文并茂的形式做好省級主動公開政府信息的工作；同時，通過WAP網站、內網門戶網站、省政府門戶網站英文版政府重要信息，保證了受用人群的多樣性和政府信息公開的全面性。此外，各市、縣級政府門戶網站均已開通政府信息公開欄目，政府部門也相應開通了政府信息公開或政務公開專題欄目，為全面、主動公開政府信息搭建了良好平臺。

二是以創建網站欄目和制作相關專題為手段，有效公開政府信息。為進一步加強政府與民眾之間的溝通聯系，推進網絡問政，省政府門戶網站于年月日正式開播“在線訪談”欄目，邀請各地、各部門主要領導，以在線訪談的形式將單純的政府信息公開與相關政策解讀聯系起來，強化了政府信息的公開效果。同時，圍繞省委、省政府重要決策、重大活動和熱點問題，適時制作相關專題，既有效公開了政府信息，又很好地宣傳、推廣了，開創了政府信息公開工作的新方式。

三是以政府公報、新聞媒體為重要載體，及時公開政府信息。省政府辦公廳堅持每半月一期政府公報，免費贈送全省鄉鎮以上機關、省級規模以上企業、大專院校、駐陜部隊、賓館、機場、候車室等單位用于公開政府信息。全年編輯、印刷《省人民政府公報》24期35500冊。

四是以政府信息公開查詢點為依托，輔助公開政府信息。今年以來，我們注重發揮省圖書館、省檔案館、省政務大廳等省政府信息公開查詢點作用，督促省政府各工作部門和直屬機構及時將有關政府信息發送到查詢點，保證了查詢點政府信息的隨時更新，為公眾查詢政府信息提供了便利條件。全年，3處省政府信息公開查詢點接待公眾合計4344人（次），均得到較好的接待和較為滿意的答復。

（五）牢固樹立服務意識，認真做好依申請公開政府信息工作

按照“一個口接收，按部門職責分辦、答復”的縱橫協同辦理模式，形成了覆蓋各設區市政府、省政府各組成部門、各直屬機構便捷、高效的依申請公開政府信息辦理機制。同時，為便于公眾申請公開政府信息，各級政府充分發揮政務大廳的服務功能，各入駐政務大廳的行政機構均開設依申請公開接待窗口，拓寬了依申請公開政府信息的受理渠道。

在辦理依申請公開政府信息工作中，工作人員牢固樹立服務意識，嚴格按照相關制度和依申請公開政府信息工作程序，及時受理、答復公眾政府信息公開申請，切實解決關系公眾切身利益的熱點、難點問題，受到了公眾的好評。

為規范全省依申請公開政府信息工作，加強對依申請公開政府信息辦理情況的監控和管理，我們組織力量對原來運行的政府信息依申請公開系統進行升級改造，使該系統的操作更為簡便、監管更趨合理、效能更加明顯。目前，該系統正在試運行中。

（六）認真組織學習培訓，不斷提高政府信息公開工作隊伍素質

我們始終將學習培訓作為做好政府信息公開的重要工作抓緊抓好，在全力推動各級政府和部門廣泛開展學習培訓活動的基礎上，著重加強了省政府辦公廳機關和相關工作部門的政府信息公開業務培訓。月份，結合省政府辦公廳機關科級干部培訓，為全體參訓人員系統講解了《條例》相關內容、政府信息公開工作制度、主動公開和依申請公開政府信息的程序和方法等，促進了政府信息公開工作的有效開展。月份，結合政府信息依申請公開系統升級改造，組織省政府政務信息化辦公室和部分省政府部門的相關人員分兩次組織培訓，為全面推廣政府信息依申請公開系統打下了堅實的基礎。

二、主動公開政府信息情況

年全省通過政府網站公開政府信息757709條，公開范圍涉及行政法規、政府文件、應急管理、規劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、機構改革三定規定、環境保護、扶貧和教育等24個方面的內容。通過省政府門戶網站公開政務要聞信息9383條，政府文件954條，政府公報電子信息469條，視頻信息122條，政府新聞38次；通過WAP網站信息1325條；通過內網門戶網站信息4000多條，向中央政府門戶網站上報政務信息528條；通過省政府門戶網站英文版翻譯政務新聞類信息700多條，翻譯省政府及各地市政府工作報告10篇。

省政府門戶網站“在線訪談”欄目開播16期，先后邀請省氣象局局長李局長、省教育廳副廳長呂廳長、省公務員局副局長劉局長、省旅游局副局長陳局長、商洛市副市長徐市長、省知識產權局副局長楊局長、省新聞出版局局長薛局長、省水利廳副廳長張廳長、省果業管理局副局長范、省人口和計劃生育委員會副主任、長安銀行黨委書記（董事長）孫、省文化廳副廳長蔣、省地方稅務局副局長趙、省食品藥品監督管理局局長李、省衛生廳廳長劉和省國家稅務局副局長劉，緊緊圍繞政府行政工作重點和公眾關注的熱點問題，通過網絡在線互動交流的方式做了詳盡解答，拓寬了政府與公眾的溝通渠道。目前，該欄目正以其權威性、及時性、準確性和互動性受到社會各界關注。

根據公眾需求，省政府門戶網站設計制作了公務員招錄、事業單位人員招錄、基層政法機關干警定向招錄、選聘高校畢業生到村任職等7個公開招錄國家工作人員專題，極大地方便了公眾的報考和招錄查詢。圍繞省委、省政府重大決策和熱點工作，省政府門戶網站設計制作了省和全國“兩會”、新區、第六次人口普查、山體滑坡事件、公祭軒轅黃帝、世界園藝博覽會等22個熱點專題，政府門戶網站英文版制作了新區規劃建設、紀念西部大開發10周年以及長安•羅馬絲綢之路復興之旅3個專題，在主動公開政府信息的同時，很好地宣傳了，展示了經濟社會發展的最新成就。

三、依申請公開政府信息情況

年全省各級政府受理公民、法人和其他組織申請4672件，均已按時答復、辦理完畢。省政府辦公廳受理公開信息申請達745件，其中，網上受理545件，電子郵件62件，信函138件，均已按時答復、辦理完結。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，我省除省檔案局按規定收取復印成本費外，各設區市政府和省政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

年，省政府法制辦受理1起因政府信息公開提起的行政復議。經審查，該政府信息是處于研究階段的過程性信息，不屬于《條例》所指應公開的政府信息，省政府法制辦對此行政復議作了告知處理。

六、存在的主要問題及改進措施

篇9

1、貫徹執行國家和省環境保護的法律、法規和方針政策，研究擬定并監督執行環境保護方面的地方性法規、規章；受縣政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。

2、制定全縣環境保護規劃，組織擬定和監督實施重點區域污染防治規劃和生態保護規劃；組織編制全縣環境功能規劃；參與編制全縣可持續性發展綱要。

3、對全縣大氣、水土、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等污染防治工作實施統一監督管理；負責核安全、輻射環境、放射性廢物的管理及污染防治的監管。

4、監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；監督檢查各種類型自然保護區以及風景名勝區、森林公園環境保護工作；監督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護工作；向縣政府提出新建省市級自然保護區的建議和新建設各類縣級自然保護區的審批建議；監督管理自然保護區。

5、指導和協調解決區域內的重大環境問題；調查處理重大環境污染事故和生態破壞事件，協調鄉鎮環境污染糾紛；組織和協調全縣重點水污染防治工作；負責環境監理和環境保護行政稽查，組織開展全縣環境保護執法檢查活動；

6、貫徹執行環境保護國家標準；審核城市總體規劃中的環境保護內容；組織編報全縣環境質量報告書，環境狀況公報，定期城市環境質量狀況。

7、組織實施各項環境管理制度，按規定審定開發建設活動環境影響報告書；指導城鄉環境綜合整治，負責農村生態環境保護，監督管理鄉鎮企業環境保護，指導全縣生態示范區建設和生態農業建設。

8、組織環境保護科技發展、重大科學研究和技術示范工程；管理全縣環境管理體系和環境標志認證；建立和組織實施環境保護資認可制度；參與環境保護產業、發展規劃制定工作，指導和推動環境保護產業發展。

9、負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度和規范；組織建設和管理縣環境監測網絡及全縣環境信息網；組織對全縣環境質量監督和污染源監督性監測；組織指導和協調環境保護宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環境保護。

10、管理全縣環境保護國際合作和利用外資項目，組織參加國家批準的環境保護國際條約縣內履行活動。

篇10

（一）工傷保險覆蓋范圍窄

我國制定的《勞動保險條例》及實施細則，將臨時工和季節工都排除在保險范圍之外。雖然此后政府多次下發文件要求各地將農民工納入保險范圍，但僅僅強調農民工參加工傷保險，忽視了農民工內部又可以劃分為臨時工、季節工和長期工等類型，不同類型應區別對待的特征。對于多數僅簽訂短期勞動合同的農民工而言，由于務工時間短，用人單位為他們繳納工傷保險的積極性較低。實際上，季節性和臨時性的農民工在農民工群體中所占比例較高。農民工工傷保險制度中的身份限制，使許多農民工享受不到工傷保險。根據人力資源和社會保障部的統計數據，2008年，農民工參加工傷保險的人數為4942萬人，比2007年增加了962萬人，增幅為24．2％；2009年，農民工參保人數為5587萬人，比2008年增加了645萬人，增幅為13．1％；2010年，農民工參保人數為6300萬人，比2009年增加了713萬人，增幅為12．8％；2011年，農民工參保人數為6828萬人，比2009年增加了528萬人，增幅為8．4％。2012年，農民工參保人數為7179萬人，比2009年增加了351萬人，增幅為5．1％。雖然近年來農民工參加工傷保險的人數逐年增加，參保率也在逐年提高，但相對于2億多的農民工總人數而言，農民工工傷保險的總體參保率仍然較低。2008年，農民工工傷保險的參保率為21．9％，2009年升至24．3％，2010年升至26．0％，2011年升至27．0％，2012年升至27．3％。但即使是參保率最高的2012年，也有72．7％的農民工并未參加工傷保險（以上數據根據《人力資源和社會保障事業發展公報》2008－2012年歷年數據計算而得）。這樣，農民工因工傷而致貧的風險進一步加大。

（二）工傷認定程序復雜

工傷認定是農民工獲得工傷保險待遇的前提條件，這就決定了工傷認定的效率具有重要意義。一個一般性的工傷認定程序主要包括勞動關系認定過程、工傷認定過程、勞動能力鑒定過程。每一步認定都需要較長的時間，如果存在爭議還需要重新認定。而且，在工傷爭議處理過程中，仲裁與訴訟相脫節，相關部門之間的關系并未得以理順。這些復雜的認定過程，使農民工在受到工傷傷害后遭受病痛折磨的同時，還要承受復雜的、長期的勞動關系認定、工傷認定、勞動能力鑒定程序，這無疑是對本來就處于弱勢地位的農民工的一種打擊。

（三）農民工對工傷保險缺乏認識

農民工對職業危害缺乏了解，對自身應當享有的法律權益也十分淡漠，這使農民工在發生工傷事故后對應該由誰來承擔相關責任，按照何種程序維護自身的權利等問題缺乏足夠的認識。農民工維權意識淡薄，使農民工工傷保險制度缺乏改進的內動力。

二、改進農民工工傷保險制度的政策建議

（一）擴大勞動關系的認定范圍

我國的工傷認定制度要求勞動關系具有穩定性，而農民工群體中只有小部分的長期工具有穩定性，季節工和臨時工具有較強的流動性，這使季節工和臨時工無法被納入工傷保險范圍內。針對農民工流動性較強的特點，可以先建立流動人員社會保障體系，實現省市統籌，農民工繳納的保險費用進行跨省市轉移時，工傷保險金可以按照一定的比例轉移到另一個社會保障部門。此外，也可以推行工傷保險“一卡通”，即農民工可以持卡向流入地（在流出地遭受工傷，也應在流出地領取工傷保險待遇）工傷保險經辦部門領取工傷保險。這樣，既符合農民工流動性強的特點，也有利于維護發生工傷事故農民工的合法權益。此外，應加大勞動監察部門的執法權限，對未按國家和地方相關規定為農民工辦理工傷保險的予以嚴懲。通過加大工傷保險的執法力度，有助于提高農民工傷保險的參保率。

（二）簡化工傷認定程序

繁瑣的工傷認定程序無疑給已經受到身心傷害的農民工帶來二次傷害。這就需要理順相關部門在工傷認定過程中的關系，盡量簡化工傷認定程序，減少重復性工作。首先，明確勞動行政部門在勞動關系認定中的責任。只要農民工提供了初步的證據，人力資源和社會保障等部門就可以介入調查、收集相關證據，以及時有效地維護農民工的合法權益。其次，實現訴訟以仲裁為前提條件。由于仲裁與訴訟相脫節，嚴重地影響了訴訟的效率。這就需要實現訴訟與仲裁的有機結合，訴訟以仲裁為前提條件。人民法院在審理涉及農民工工傷保險問題的訴訟案件時，應充分考慮勞動爭議仲裁委員會作出仲裁決定時的證據，以仲裁結果為參照對象，盡量減少重復性工作的時間，以快速高效地解決農民工工傷問題。這樣，可以有效地提高工傷認定的效率。

（三）確定工傷賠償為主的建制取向，逐步加強和完善工傷預防和工傷康復

工傷保險體系主要包括工傷預防、工傷康復和工傷補償。其中，工傷預防通常被認為是工傷保險體系的第一道防線，這是因為，阻止事故的發生勝于處理事故后的結果。工傷康復通常被視為工傷保險的第二道防線，既有利于恢復農民工的健康狀況，也有利于使受傷農民工返回工作崗位。目前，我國并未建立涉及工傷預防和工傷康復的完備的農民工工傷保險制度。在勞動力供給總量過剩的情況下，用工單位在相當程度上并不看重勞動者的切身權益。這就需要我國建立以工傷賠償為主，并涵蓋工傷預防和工傷康復的農民工工傷保險制度。首先，增加工傷賠償的內容。第一，增加精神補償。目前，工傷保險補償的僅僅是直接經濟損失，并不包括精神損害。實際上，工傷事故給受傷員工帶來的除直接經濟損失外，還包括精神損害。為了保障農民工發生工傷事故后的正常生活，應增加精神損害賠償。第二，一次性工傷賠償不應該是終局性的。一次性工傷賠償主要考慮的是農民工的流動性。但一次性工傷賠償存在補償數額低、忽視工傷康復等問題。應根據農民工工傷復發狀況、醫治費用超過協議金額等具體情況，對農民工因工傷事故而產生的醫療衛生支出給予適當補償。其次，逐步加強和完善工傷預防和工傷康復。工傷保險基金在工傷補償、工傷預防、工傷康復之間的合理分配，是工傷保險制度能否正常運行的關鍵。從西方國家的實際做法看，工傷預防及工傷康復的基金劃分比例較大。在我國，工傷補償、工傷預防、工傷康復之間的基金分配比例并不合理。一方面，這使得我國工作保險基金大量結余。根據歷年《人力資源和社會保障事業發展統計公報》，2007年基金結余為78億元，2008年為90億元，2009年為84億元，2010年為93億元，2011年為180億元。另一方面，工傷者不能享受工傷預防和工傷康復。這就需要逐步加強和完善工傷預防和工傷康復。第一，設立農民工工傷預防和工傷康復專項資金。2004年出臺的《工傷保險條例》并沒有專門規定工傷預防和工傷康復，而且，還取消了1996年《企業職工工傷保險試行辦法》第六章中規定的從工傷保險基金中提取安全教育及事故預防費用的相關規定。這就需要修訂《工傷保險條例》，規定農民工工傷預防和工傷康復專項資金專門用于農民工的工傷預防和工傷康復。第二，構建農民工工傷康復體系。目前，農民工在發生工傷事故后，往往通過一次性補償終止其與雇主、工傷保險經辦機構之間的關系，這樣，工傷康復也就無從談起，更沒有形成全面的工傷康復體系。我國應依托社區醫院，建立工傷康復體系，既為農民工工傷人員提供方便的康復服務，也有利于緩解大醫院的就診壓力。

（四）普及農民工工傷保險知識