導語：如何才能寫好一篇計劃經濟市場經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、市場經濟是指通過市場配置社會資源的經濟形式，市場就是商品或勞務交換的場所或接觸點，市場可以是有形的，也可以是無形的，在市場上從事各種交易活動的當事人，稱為市場主體，市場主體以買者、賣者的身份參與市場經濟活動，活動中不僅有買賣雙方的關系，還會有買方之間、賣方之間的關系；

2、計劃經濟是根據政府計劃調節經濟活動的經濟運行體制，一般是政府按事先制定的計劃，提出國民經濟和社會發展的總體目標，制定合理的政策和措施，有計劃地安排重大經濟活動，引導和調節經濟運行方向，資源的分配，包括生產什么、生產多少,都由政府計劃決定。

（來源：文章屋網 ）

篇2

關鍵詞：宏觀調控 市場經濟

市場經濟條件和計劃經濟條件中宏觀調控的差異何在，存在以下幾點意見：

1.在市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控存在諸多差異，研究，識別和利用不同的是從根本上改變計劃經濟下宏觀調控體系的劣勢，建立一個符合客觀規律的新型市場經濟的宏觀調控和控制系統必要的條件。

一方面，控制和計劃經濟條件下的宏觀調控是指在不同的時代背景下，在計劃經濟的背景下，資源的調配，經濟運行之決策完全由政府掌握，一切經濟運行無法按照自身的發展規律運轉，不能決定自身的發展方向，所謂的計劃指令和激勵制度，也主要是政府主導的強制性和精神性管理指令。大多數企業事業單位，要么是要服從的計劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會受到政府重視，發展不起來，地位也會受到影響，企業自身的經濟下降也必然的。在這種經濟制度現狀面前，可以說計劃經濟中宏觀調控只能是行政手段為主導，優先考慮，或完全遵循行政手段調控經濟，企業本身無任何自由發揮的空間。在計劃經濟背景下，國家也好，政府也好，宏觀調控的措施的一般都是是政府制定宏觀調控政策，按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執行計劃指令。另一方面，在市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下宏觀調控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經濟計劃經濟下的宏觀調控和控制的直接區別點在于在宏觀經濟容易導致市場發展不均衡，但從計劃經濟和市場經濟的本質區別來看，這是兩個不同的經濟體制，經濟運行機制有根本的差異，導致宏經濟不平衡的原因有差異，也是導致市場經濟的宏觀調控和計劃經濟下宏觀調控差異的根本原因。

2.市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控的條件下產生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經濟環境下，宏觀調控是糾正和防止宏觀經濟失衡。但是，在計劃經濟時期，宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導致宏觀經濟調解力度不到位，市場發展失衡。由于計劃經濟的本質是政府主導，所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。

3.在計劃經濟條件下的市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控和控制的系統不同。在現有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。

4.在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。

5.在市場經濟條件下的宏觀調控和監督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經濟的直接干預微觀經濟單位的實現，在計劃經濟的宏觀調控在本質上是強制性的。

篇3

有一群牧民在公共草場放牧，因為免費，每個牧民都希望放養盡可能多的羊，結果羊的數量無節制增長，草場最后被啃成不毛之地，羊餓死了，牧民也全都破產。于是，便產生了因為沒有規劃的“公地悲劇”。

規劃是人們生活、學習和工作的基本形式。規劃，明明是大好事，可長期以來，計劃經濟體制卻被西方經濟學主流所否定。直到20世紀隨著第三世界的強力崛起，計劃經濟體制逐漸被人們接受。但蘇聯解體前后，計劃體制再一次落荒而逃。

主流經濟學之所以否定計劃體制，原因可能在于信息永遠不完全。早在論述“看不見的手”時，斯密就強調了這一點，哈耶克后來作出更明確的重申。他認為，個體在市場上是分散的、多樣的、易變的，這就決定沒有哪一個頭腦或哪一個機構能真正隨時了解全部的個體信息，從而也就決定規劃的不可行。

但規劃不如變化并不足以構成對規劃的全盤否定，就像在戰場上，盡管情況瞬息萬變，但指揮官仍要作規劃，不打無準備之仗。甚至可以說，正因為信息永遠不完全，才需要規劃。許小年先生說企業家多成于試錯，試錯正是規劃在先，不可能無厘頭亂來。

市場為規劃選主

規劃不如變化的信息有限論，不足以置規劃于死地，充其量只是打倒規劃的一個必要條件。真正對計劃體制構成沖擊的問題是誰來規劃？顯而易見，所謂規劃，必須有一個主腦來作規劃。如果人人都去作規劃，就無所謂規劃了。

誰做主腦？有人會想到，由最有智慧的人作，可誰最有智慧？別人怎么知道他最有智慧？此路不太可行。還有人會說，由最有信息的人來做主，可誰最了解全局？別人怎么知道他最了解全局？所以，不管人選是誰，都會存在類似疑問。

“伯樂常有，而千里馬不常有”。問題在于，哪里去找伯樂？如果有兩個人聲稱自己是伯樂，而相中的千里馬又不同，那么，哪匹馬是千里馬的問題，就演化為誰是真伯樂？

市場恰能分辨真假“伯樂”。比如，張三聲稱自己是伯樂，李四也聲稱自己是伯樂，但張三辨認千里馬的成功率高達九成，而李四僅有二成。人們自然會認為張三是真伯樂。這就是市場的選擇，不迷信人為權威，通過試錯作出選擇。

可見，市場機制實際上是不規劃與規劃的統一。說不規劃，是市場并不預先安排某個人，沒有先驗人選；說規劃，是市場一旦發現某一個人，就依賴這個人，由他規劃去。市場是一種選人機制，核心在人。以看不看得見論，這個人是“看得見”的，但發現這個人的過程又可以說是“看不見”。

科斯的明白與不明白

西方搞了幾百年市場經濟，卻把市場付托于看不見的手，很不應當。但一代接一代的西方學人并非毫無洞見，事實上，市場機制是規劃與不規劃的統一，已由一位西方學人發現，他就是被譽為“新制度經濟學開山鼻祖”、1991年度諾貝爾經濟學獎得主的羅納德·科斯。如果說哈耶克對規劃的否證作出過有力貢獻，那科斯就在真正發現市場上作出了有力貢獻。

且回到科斯從熟悉中看到陌生的原始問題：在古典經濟學中，價格機制是一個完美的自動裝置，能夠在市場上無摩擦地實現資源配置的帕累托最優，然而為什么現實世界中還存在企業這樣一些不屬于市場個體的經濟組織呢？正好比問：既然電腦里面的一切東西市場上都有，為什么還會出現原裝機呢？

科斯的回答是因為交易有費用。舉例講，裝配電腦，如果分部件來購買，就會出現在這里買硬盤，討一番價，在那里買主板，還一番價，盡管DIY，價格可能也實惠，但討價還價的成本和其他時間和精力等成本計算之后，還不如一次性購買原裝機，于是市場上就有了電腦原裝企業，它能夠依靠節省顧客的交易費用而贏得部分利潤。

交易費用的確是正確答案，但交易費用的計算則來自于規劃的主腦。市場對資源的配置正是通過他的計算——實質就是規劃——而實現的，這里面根本就沒有什么看不見的手，它是完全“看得見”的，沒有主腦們的算計，就不會有市場對資源的優化配置。

說到底，市場對資源的配置是通過“企業家”實現的，并沒有另外的什么超脫于人的價格機制。張維迎先生提出“市場=價格+企業家”，重復了科斯的錯誤，沒有看清市場是一種選人機制。

在論市場機制時，哈耶克提出“資源配置是由非人格的過程完成的”，并經常把市場比做“有機體”——這是一大批西方學者共同的譬喻。殊不知，市場之所以看起來像有機體，原因在于市場乃人的集合，通過反饋或試錯——具體表現為優勝劣汰——形成人的聯網計算。正是通過聯網計算，市場對資源的配置總體上要優于單獨某個人甚至某個政府的規劃。市場與規劃本質是一回事，只是市場的計算能力更強大而已。從這一點來講，市場有點像一架超級計算機。

總量管制與交易機制

市場的本質在選人計算，哪還有政府能夠配置而市場不能夠配置資源的領域呢？凡需要人來配置資源的地方，都是市場能夠配置資源的領域，因為市場機制原本不過是選人機制。如果的確存在不需要考慮效率的領域，則市場可以退避三舍，要不然，市場都應該當仁不讓。

這正是“市場的歸市場、保障的歸保障”的荒謬，市場作為配置資源的最優機制，在住房問題上，為什么就只能為一部分富人配置資源而要留出非市場解決的余額呢？更要命的邏輯還在于，政府建設保障房不也是配置資源嗎？不也得由人來配置嗎？而市場不就是找到能有效配置資源的人嗎？從計算的角度講，市場與政府并沒有絕對界線，只是市場的選人的范圍更大，因而計算總體上應該比政府更高效。

但這同時也劃出了市場的邊界，因為不管是誰計算都是有限的，甚至可以說極其有限——因為“我”的時間和精力極其有限——唯有在限定系統內，“我”才可能作出科學的算計，資源才可能得到優化的配置。如果系統無限開放，僅信息不對稱就足以讓人的計算失靈，通常所說的投機盛行或其他市場失靈甚至所謂“劣幣驅逐良幣”，追根究底，實質上都是系統過度開放導致“我”的計算失效的結果。事實上，系統無限開放，也選不出真正會作規劃的主子——“我”。

真正的市場機制模型在環境權益交易上得到集中而鮮明的彰顯，并用專有名詞作了表達，即“總量管制與交易機制”。1968年，加拿大經濟學家約翰·戴爾斯首先提出“排污權交易”的概念。1986年，美國環保局頒布有關排污許可的貿易政策，并在一些地區開始實施。1990年，美國《清潔空氣法》修正案的通過，總量管制與交易機制的法律地位得到確立，排污權市場正式啟動。實踐證明，總量管制與交易機制的做法是成功的。

排污權市場是個標準、正宗和地道的市場模式，“總量管制”就是價值認定，就是規劃在先。“管制”之所以在“交易”之先，即因為唯有在限定系統內，“我”才可能作出科學的算計，資源才可能得到優化的配置。包括公地悲劇在內，既有經濟學所談論的種種市場失靈，實際上都不是市場失靈，而是因為根本就不符合自由市場的模式，“交易機制”缺乏總量規劃，缺乏價值認定。拿公地悲劇來說，牧民為自我利益計則多養羊，這正是市場機制的根本動力，何錯之有？錯在缺乏總量規劃和價值認定，不構成自由市場，而只是無序競爭。

產權清晰與規劃和

約束一體兩面

中國房地產市場就是個脫離限定系統的典型，缺乏總量規劃，陷入無序競爭，乃至如今嚴重脫離客戶需求和購買力的基本面，無論房價收入比，還是租售比，都遠高過國際標準。

篇4

關鍵詞：市場經濟

道德教化

制度化結構

自市場經濟作為我國基本的經濟生活制度確立以來，社會生活的許多方面都發生了巨大變化。但同時也產生了不少嚴重問題，諸如功利價值觀的理性膨脹、人文精神萎縮、價值失落、道德失范等。如果僅僅依賴市場經濟的運作規則及其法律保障體系，這些深層次問題是難以徹底解決的。只有同時邁開道德教化這條腿，我們的社會生活才能健康發展。

一

市場經濟是從微觀層面推動社會經濟整體運作的經濟組織形式，其根本立足點是經濟活動主體的市場行為。市場經濟原則賦予每個經濟主體以自主、平等的經濟地位，并通過經濟主體之間的等價交換、公平競爭等方式，解決社會經濟資源的配置問題。市場經濟不承認經濟主體之間的超經濟關系，視自主、平等為確定、普遍的原則。但在實際運行中，市場原則的普遍一貫性并不能僅僅依靠市場機制本身得以最終保證，還有賴于法律制度和倫理道德規范。

市場經濟的運轉被歸結為各個經濟主體的競爭，其心理根據在于市場經濟原則確認經濟主體對自身利益關注的合理性。或者說，市場經濟的根本驅動力是個體的“趨利避害性”，為了自身利益的最大化，經濟主體才去參與競爭。人們對社會整體利益的關懷反倒被視為“導出”結果，對市場經濟的運作過程已不具有基礎性意義。

“趨利避害性”根源于人的“動物性”。從道德教化角度看，這是在人性的提升過程中需要削弱和消解的內容。不過，人的社會生活首先是現實過程，“理想”是在現實層面的升華。倫理道德的“應然”和社會歷史的“實然”的絕對對立只能導致混亂。沒有有序發展的現實，人性的理想化便失卻了根基，對人類的倫理關懷和終極擔待便只能是一句空話。市場經濟把人的“趨利避害性”作為推動社會經濟發展的動力，是對人類自然屬性的合理利用。首先，因為市場經濟作為一種經濟生活制度，并不是社會生活的全部，在人的內省、超越意義上講，甚至不是最重要的生活類型。故而人的自然屬性在有限范圍內被刺激、利用，并不必然導致人類內在生活的貧困，也不會對人之為人的理想人性的塑造產生根本性傷害。人盡管有其現實性，受外在環境的影響，但人與現實的關系從來都不是“嚴格決定論”的。人有豐富的精神生活世界，他不光有向外的追求，還有向內的追求，人是唯一擁有內省能力的動物，應該能夠克服那些由于對自身原始生命沖動的利用而產生的負效應。在人類歷史的長河中，社會意義上的人的確已經達到了令人滿意的“總體制約”，盡管在某些時候有過一些可怕的“群體瘋狂”。其次，合目的性是規范理論的一貫追求。市場經濟通過創造物質財富改變人的存在環境，進而更新和完善人格，提高精神文明水平，所以，市場經濟原則上也是一種合目的性的經濟生活制度。雖然那種合目的性因其采用的形式而容易變得撲朔迷離，但只要規范調適得當，總能夠彰顯人的目的性。換句話說，在一定的文化籌劃中，市場經濟完全可以成為“道德經濟”。再則，從人格理論的角度看，市場經濟給每個經濟個體創造了實現潛在可能性的幾近無窮的機遇，強化了人的主體性，激發了競爭、自強的進取意識。當然，肯定市場經濟把人的“趨利避害性”作為基本驅動力的合理性，并不意味著它完美無缺，也不意味著它能夠解決所有的問題。實際上，它所造成的負面影響是嚴重的，有些問題的解決還有相當大的困難。目前的社會問題大體可歸為三類：⑴.由于市場經濟體制及相應的政治制度不完善造成的問題。如失業、資源破壞、環境污染；國有經濟經營中的短期行為乃至“竭澤而漁、殺雞取卵”，造成國有經濟受損等。⑵.在經濟利益驅動下，行為主體超越規范造成的問題。如權力腐敗、制售假冒偽劣、“黃、賭、毒”泛濫等。⑶. 市場經濟運作機理本身造成的問題。如占有欲膨脹、道德滑坡、意義失落；人和社會的平面化、其他社會生活領域的金錢化等。第一類問題大部分可通過完善制度來解決。產生新問題，設立新規則，規則可能滯后，但必竟是良性循環。因歷史原因，我國由計劃經濟向市場經濟轉型是在理論準備相對不足的情況下進行的，即使規則滯后，也是暫時的，不必苛求。難點在于，制度化結構不可能天衣無縫，“鉆空子”在現實中存在，理論上也不無可能。“鉆空子”的動機說到底還是“私欲”，僅靠完善制度實難根本鏟除。第二類問題原本就不是制度化結構本身的問題，而是制度化結構是否能夠有效運作的問題，它關涉到人對制度的自覺，關涉到人的道德水準。第三類問題最難辦。甚至可以說，市場經濟制度越完善，這類問題層次便越深，嚴重程度亦愈高。市場經濟基本原則的初衷本來就不是以限制“占有欲”為己任的，說它因刺激“私欲”而顯得更具活力或許更恰當些。與市場經濟相應的功利價值觀本身是“外向”的，而不是“內向”的，“外展”的而不是“內收”的，而且在向外施展的過程中并無確定的界限。功利價值觀作為市場經濟的價值鋪墊，固有的外趨指向決定了它不會囿于經濟生活這一狹小范圍，它具有擴張到并企圖支配人的全部生活領域的頑固態勢。當代的政治、藝術、體育、家庭、人際關系等諸多領域不同程度地功利化，被金錢所玷污，就足以為證。這些問題是市場經濟實現“目的性”的嚴重障礙，它們的最終解決唯一可資依賴的只能是道德教化。事實上，沒有道德教化的經濟生活制度是跛腳的，市場經濟作為一種有效的、有活力的、能夠凸現人的目的性的經濟生活制度必然內在地要求道德教化。

二

道德教化是用倫理學說教育和感化人的一種人文精神活動，它既是人文精神的構建，也是人文精神在現實人生中的投射。它運用人類文化造就的一系列優秀成果，諸如價值信念系統、倫理道德規范、哲學人格理論等，塑造人、引導人，為人設置意義世界，創立精神家園。具體說來，道德教化就是對人格的系統構造、培育和提升，使人在與外在環境相互作用的過程中形成一種總體上趨同群體的穩定的身心組織，并以此表征人的本質存在狀態或生存樣式，使人的自我同一性達到某種程度的“程式化”。在倫理道德層面上講，人格是人區別于動物的根本標志，人的行為方式在很大程度上受人格力量的支配，故而規范人的行為，歸根到底是通過道德教化構造價值信念，為人提供安身立命之本，進而鍛造人的品格、陶冶人的情操，擴展人的生存境界，維護人之為人的尊嚴，喚醒蒙昧的“自我”，節制放蕩的“本我”，贊頌神圣的“超我”（暫借弗洛伊德的概念，并非完全接受他的觀點），把人類豐富多彩的內在生活世界展現給世人，使那些因而迷失“本心”的靈魂自覺，更多地關注意義世界，關注人生價值，懂得人生的幸福不光在于感官欲望的滿足，更重要地還在于心靈的安寧；懂得人生幸福在于外在追求和內在追求、靈與肉、現實人生和理想人生的和諧，使人們能夠體驗到人類生存的完善而又崇高的境界。

人并非現存的存在，只是一種存在的可能性，人不具備任何終極意義上的現成規定性，而只是根據內在的可能性不斷籌劃自己，在永不停息的流程中不斷獲得自身的本質（參見海德格爾《存在與時間》，陳嘉映、王慶節譯，三聯書店1987年版，第9,25,31節）。這里凸顯的不是人的“現存的存在性”，而是人的可構造性。那么，構造的依據是什么呢？心理學認為，人的一切行為都以某種動機為原驅力，動機則受制于生理和心理需要的滿足，而且在大部分情況下，心理需求具有“價值導向”的作用。心理需求的特性、情趣、意向則受制于作為心理情境的深層背景的價值信念系統。也就是說，人對需求的選擇、定向不能完全獨立于一定的價值評判。我們認為，“心理境界”決不是純粹理智推論的結果，而主要是激動人心的價值創造過程鑄就的。如果這種理解可以成立，那么，道德教化就意味著確立某種“超越”的價值信念系統，從而營造個體或群體的合目的的“心理境界”，改變人的需求模式，提高人的需求層次。“倫理崇高”行為的“發生學”就足以說明這一點。一當行為者直接感受到的某種情境與他既有的道德水平和價值信念發生劇烈沖突時，便導致心理失衡，身心組織觸發緊張、焦慮、痛苦等不舒服的情緒體驗。依照認知心理學中“失調論”的觀點，人總是有力求保持自己身心組織穩定、一致的傾向。這種傾向就是人做出行為選擇的內在驅動力。于是，人為了保持自身心理的和諧狀態，消除當前情境和既有價值系統沖突而產生的心理緊張和道德失調感，才使選擇高尚的“道德行為”成為可能。道德感是在長期道德教化中建構起來的，是行為主體“內化”倫理規范的結果。消除道德失調狀態是個體內在地要求與社會保持和諧統一，道德的社會性恰好表征了道德行為的“無私性”。道德教化所要塑造的就是與此類似的心理境界。

市場經濟的微觀驅動力是人的“”，而造成“社會沖突”的最終原因也是人的“”。因此，“”也自然成為道德教化所要解決的主要問題。道德教化所造就的特定心理境界對人類欲望的應答，便是“”的道德化。“欲望”是“本我”的固有特征，是生命體的原始沖動。“絕欲”、“禁欲”必然傷害生命體賴以延續的基本條件。不管是西方還是東方，歷史已經表明，禁欲主義是最糟糕的道德教化主張之一。另一個極端則是“貪欲”、“”，歷史上除了個別主張主義的人（如魏晉的“楊朱”、古希臘勒尼學派的亞里斯提卜等）而外，幾乎所有嚴肅的思想家都認為使人喪失尊嚴，使人淪為自我欲望的奴仆，是非人性的追求，是對人性的摧殘和剝奪。只有通過道德教化達致的“節欲”才是完善人性的唯一方式。“節欲”的前提之一是肯定欲望具有一定的“合理性”，這已成為人們的共識。本文認為，這種肯定主要不是由價值系統來實現，而是體現在已經模式化的社會生活規則（如市場經濟的運作規則）中；倫理道德規范則更傾向于對“”強度的限制和消解。有人擔心強調道德教化可能走上禁欲主義的老路，以致影響市場經濟的發展。實際上這種擔心是多余的：其一，市場經濟規則是一種“硬規則”，它以“人欲”為基本驅動力，這對“人欲”的合理性已是直接地、現實地肯定。倫理道德規范作為觀念形態是一種“軟規則”，不具有對“硬規則”的直接否定性，它只是通過心理調適改變人對欲望的取舍態度，寧可理解為“滲透”、“感應”，也不能理解為“機械作用”。“硬規則”的直接現實性排除了“禁欲主義”死灰復燃的可能。其二，禁欲主義已經為歷史所否定，而且我們所說的道德教化摒棄了道德絕對理想主義如程朱理學、陸王心學式的思維方式，尤其是排除了使道德教化成為政治手段的可能，僅將其作為“硬規則”的一種具有形上意味的調適和補償機制來看待。

市場經濟要靠“”來驅動，而“”總是表現為某種確定的心理趨勢。就其純粹的自然狀態言，它沒有自我約束力，市場規則也沒有為其提供“否定”力量的機制。于是，從“私欲”到“占有欲”，“”像一匹脫韁的野馬，把人拖入無底“欲淵”。市場經濟的發展需要“私欲”，但“私欲”膨脹的直接后果之一就是破壞市場規則，導致社會生活失范，其心理基礎終究還是“私欲”的滿足。這個惡性循環要打破，只有依賴道德教化的介入。道德教化所要做的是給行為主體建構較高層次的心理定勢，以資自為地完成“欲望”的道德化。私欲的膨脹最終都演變為某種心理滿足的情緒體驗，如果抽掉其心理支承，或弱化其內驅力，便為“節欲”創造了內在條件。我們這里所說的建構方式不是基于利害的理智算計，而應該遵循形上、超越的理路。正當功利主義在近代倫理學中炙手可熱之時，熊十力先生就指出：“若夫以功利之見而論道德，必以為人各欲遂其謀利功之私，而以己私莫可獨遂，必于己外顧及他人，甚至以利誘人而便己之私。久之，因社會關系形成清議種種制裁，逐漸養成道德感。此種膚論，不足與辯。”（《原儒》下卷）明確反對以功利算計充任道德形上學的基礎。

市場經濟是規則經濟、法制經濟。隨著歷史發展，規則便會日益精細，成為龐大復雜的規則系統。這就產生了一個帶有普遍性的問題，即人和規則的關系問題。一般而言，規則本身不是生活的目的，“硬規則”總不免外在于人，只有道德教化才能造就外在規則的內化過程，使規則不再是對行為主體自由的“限制”，而一變成為人自由存在的表征。由“他律”到“自律”乃是人格自由得以實現的必由之路。如果沒有規則的內化過程，人就會被鑲嵌在規則的夾縫之中，幽禁感、壓抑感就會使人喘不過氣來。道德教化是更一般地對待人生的方式，甚至它自身就是一種生活，就是人性的超拔和創造。道德教化足以成為人類內在精神世界和外在現實世界的聯接方式，“硬規則”只針對“實然”的人，而道德教化卻使人從“實然”走向“應然”，并把哲學的“必然”涵攝于這一過程之中。在這個意義上，“硬規則”只能是道德教化的必要補充而不是相反。絕對排斥內化過程的“硬規則”，對于人生永遠抹不掉“”的痕跡。

三

篇5

市場經濟制度的確立對城市規劃的影響是決定性的，市場使城市的各部分都成為活躍的經濟單元，并使城市本身成為一個完全開放的體系，許多嶄新的力量可以在無數點中的任何一點上改變和增長。這種制度在某種意義上說，消弱了政治權威的個人影響，改變了城市規劃體系中的權利關系，并使這種關系趨于復雜，但卻為城市的社會經濟發展創造了更廣闊的空間。市場體制引起了政府規劃職能、社會利益集團、公眾及個人要求等權利關系的新變化。處于社會轉型期的城市規劃由于權利構型還不穩定，甚至可以說還沒有真正適應從計劃到市場的這種轉變，從而使城市規劃從制訂到實施管理時常陷于自相矛盾之中。其原因有時是政治權威對規劃進行不合理干預，有時是由于城市規劃立法體系不完備，或者有時是受社會利益集團影響造成的。城市政府中的許多行政權威一只腳已踏入市場經濟的門檻，另一只腳還留在計劃經濟之中。這使他們不能從政府市場的嶄新關系的前提下對城市規劃實施控制。這往往是導致我們許多城市規劃失敗的原因之一。事實上，政府與市場的關系問題，既是政治學也是經濟學的核心問題，在這個意義上說，它也應是在市場經濟條件下城市政府對城市規劃實施控制的實質和出發點。在市場經濟條件下城市規劃既是一項社會經濟活動，又是一項政治活動，它更是一項法律活動。

2 城市規劃中的權利構型

城市規劃的制訂和實施及其在政治市場架構中的功能，都隱含著權力的運作關系。《簡明不列顛百科全書》把權力定義為：“一個人或許多人的行為使另一個人或其它許多人的行為發生改變的一種關系”。而人們通常將權力看做是一種起控制或強制作用的支配力量。

所謂“權利構型”在這里用以界定城市規劃中的權利結構的總體關系。具體而言，“權利構型”即聯結城市規劃各種權利關系的總體架構，它決定城市規劃從制定、實施、管理這一過程中解決問題的可能途徑與范疇，甚至決定規劃師進行規劃編制的可能方式和思路，決定城市規劃運作的現實形態。

人們在特定時期形成的城市規劃完全由這種權利構型所統攝，形成特定的城市規劃體系網絡，權利構型從內部對所控制的事物進行調整、解釋，賦予它們以特定的秩序。

計劃經濟體制下，城市規劃的權利構型基本上是一種單向的權利決定關系，政府是經濟活動的主體，作為政府行為的城市規劃只不過是國民經濟計劃的具體化，公眾和社會利益集團只能處于被動受控地位(見圖1)。

計劃經濟體制下的城市規劃權利構型是典型的權威制度的表現，這種制度往往以簡單的方式對社會采取嚴格的控制，與此同時，這種體制還造就了大量的行政權威，行政權威的作用有時可以使規劃師處于絕對卑微的角色而只能順從，城市規劃因而才形成“墻上掛掛，紙上畫畫，不如領導一句話”的局面。而公眾和社會利益集團更必須遵從“計劃”的嚴肅性而犧牲一切可能產生的合理與不合理的要求，并洋溢在計劃經濟的一片祥和氣氛之中。

市場經濟打破了這一派祥和之氣，經濟活動的主體由政府變成企業，同樣作為政府行為的城市規劃則是對城市資源和發展要素在城市這一特定空間環境下，按市場經濟的法則進行綜合協調和配置。城市規劃是政府強化政府宏觀管理職能，對各種資源要素從宏觀上進行引導和限制的重要手段。在市場條件下，城市職能趨于多元化，城市規劃將面對公眾、社會利益集團等利益主體，并體現政府的立場，其權利構型呈現較為復雜的作用關系(見圖2)。

市場經濟條件下，盡管企業成為經濟活動的主體，但城市規劃的主體仍舊是政府，所不同的是，一方面，市場經濟本質上是法制經濟，因此，政府對城市規劃的控制更應強調法制管理，健全的規劃法律體系是城市規劃有效實施的根本保證。另一方面，城市規劃師的工作在反映政府立場的同時還必須同時考慮公眾和不同社會利益集團的要求。打一個比方，規劃師就象一個頂盤子的雜耍演員、從不同方向，不同利益集團拋過來的盤子在規劃師這里都需要進行平衡，規劃師所扮演的基本上是一個咨詢策劃者的角色。規劃師在協調和平衡各種利益的前提下，提出規劃文本，一般情況下，其委托主體是政府，政府審批規劃并將其變成具有法律效力的法律文本，并納入管理程序，這個法律文本將對公眾和社會利益集團起控制作用，同時對政府的行政行為亦構成相應的約束。在這種權利架構中，社會利益集團的影響顯著增加了。它們有時甚至可以直接影響政府，有時社會利益集團可以直接成為規劃項目的委托主體，這種委托主體對城市規劃的影響很大，它有時可以直接影響政府的行政權威，從而使行政權威越出政府和法律對他的授權，以個人命令取代法律程序的方式對該利益集團規劃的項目予以確認。這是市場條件下城市規劃權利關系的一個負面情形，即社會利益集團對行政權威的操縱。與此同時，公眾參與無論在規劃操作程序和規劃法律框架內或者在城市規劃實踐中均未得到與其地位相適應的體現。這一切都與計劃及市場兩種體制相并存、相摩擦、相碰撞所激發的矛盾有關。在這種情況下，權利構型是不穩定的，它顯現了我們城市規劃運作機制和法律約束機制的脆弱和不完備。這并將導致我們的城市規劃在相當長的時間里會經常處于兩難境地!

3 行政權力的不合理擴展和城市規劃的瓦解

政府是城市規劃的主體并不等于行政權威可以對城市規劃的制定、或已制定的規劃隨意進行主觀上的干涉和更改。然而，十分奇怪的是這種現象幾乎隨時都在發生，這些行政權威有時甚至比規劃專家更有權決定某些本應由規劃專家考慮的事情，如建筑的造型和色彩等。行政權威對諸如某一塊地皮應該給哪個房地產公司開發這樣的問題的關注，有時甚至超過他對更大范圍城市全局戰略問題的關注。這幾乎使規劃專家感到無所適從。更為嚴重的是我們許多行政權威根本不在乎任何科學的依據，武斷地要求規劃人員在城市總體規劃編制過程中硬性提高城市人口規模和用地規模，在立法保護的歷史地段插入開發項目，改變業經規劃的用地的性質和功能等等。這使得城市規劃在制訂和實施過程中已經蘊含著自身瓦解的種子。其根本原因即是行政權力的不合理擴展。

城市規劃一方面由規劃師的工作和政府的審批而使之法律化，另一方面城市規劃又自始至終受到行政權威的行政控制，如果把法制化的城市規劃也當做一種權力，那么這種權力與政府的行政權力，尤其與個別行政權威的行政權力之間時常產生沖突，這便埋下了城市規劃瓦解的種子，這不免使人聯想起“權大還是法大”的陳舊爭論。而無論怎樣爭論，事實總是，行政權力總是以一種不自覺的方式侵入“法律權力”之中，甚至有時還起支配作用。這樣，城市規劃便有經常在各種層次上以多種變異方式被重新構造的可能性，這與隨著客觀條件的改變而對規劃作出的理性修改完全不是一回事，在某種意義上說，這是一種行政權力侵入法律權力后對城市規劃的一種粗暴扭曲，這種扭曲最終將有可能導致城市規劃的瓦解。

4 權力的極限與平衡

任何權力都應該是有極限的，對規劃而言這就是要將權力最終納入到規劃的法律框架之中，并與其它權力相平衡。

政府是城市規劃的主體，這是說政府作為一個權威組織在發揮控制作用，這種作用需要有一定約束機制，即需通過一定的法律來約束政府的城市規劃行政行為。形成規劃師、社會利益集團和普通公眾只對有法律效力的規劃履行其承諾的局面。行政權威個人的行政決定不予納入規劃管理程序。如果行政權威的個人意見是合理的，應將其納入法律程序后再納入管理程序，這可以有效防止行政權力的濫用和社會利益集團對行政權威的操縱。

規劃師在規劃中必須體現政府的立場，但其有權對技術問題作出決定。社會利益集團應盡可能與規劃師合作，以便使其利益得到合理的體現。公眾參與應納入規劃編制和實施管理的法律程序中。

篇6

（一）

在市場經濟條件下，企業要維持正常的生產經營并求得發展，需要不斷地籌集到資金。從企業資金來源的構成來看，企業成長的資金主要來源于兩方面：內部資金積累和外部資金投入。內部資金是指企業留利和折舊資金，由于現階段我國企業的留利水平低，企業發展主要依靠外部資金，而外部資金需要從金融市場上籌集，其中短期資本通過貨幣市場籌集，長期資本則通過資本市場籌集，按照資金是否在供求雙方調劑，可以把長期資金的籌集方式劃分為兩種方式，即直接融資和間接融資。所謂直接融資，是指不通過金融中介機構，由資金供求雙方直接協商進行的資金融通。通過商業信用、企業發行股票和債券方式進行的融資均屬于直接融資。間接融資則是由企業通過銀行和其他金融中介機構間接地向資本的最初所有者籌資，它的基本形式是銀行或非銀行金融機構從零散儲戶或其他委托人那里收集來的資本以貸款、購買企業股票或其他形式向企業融資。

直接融資和間接融資兩種方式的優劣如何，長期以來在理論界一直存在分歧。有的學者認為銀行的信貸范圍比較廣泛，使得融資具有相對集中性，從而可以調節資金的供求與運轉，開發多種金融商品與融資渠道，使融資成本相對降低、金融風險減小。同時，由于金融機構掌握融資的主動權，能對企業構成信貸約束，有利于信貸資金的合理流向與配置。因此他們得出結論認為間接融資具有相對優勢。而有的學者從發展中國家的國情出發，認為在發展中國家，銀行對企業的低息貸款往往以銀行虧損為代價，使企業的融資成本較淡薄，企業對資金的不合理占用上升，銀行呆帳、壞帳大量增加，由此來看間接融資的成本從總體上并不比直接融資低。其次，銀行對企業的信貸約束，在發達國家里是“硬約束”，然而在發展中國家，政府經常干預銀行信貸計劃，使銀行信貸約束趨于“軟化”，容易產生拖欠貸款現象，使銀行信貸資金不能有效運轉，從而加大了金融體系的系統風險。由此他們認為，間接金融優勢論只適用于發達國家，而在發展中國家，直接融資方式則具有相對優勢。

從實踐中看，各國在融資方式安排上都是二者并舉的。不過，不同國家往往由于歷史傳統和發展階段的不同而各有側重。美國和英國等老牌市場經濟國家由于擁有發達的資本市場，資源配置接近完全競爭，往往形成以資本體系為基礎的直接融資方式為主的模式。而在日本、韓國等亞洲國家，產業發展受政府指導性計劃干預，金融與產業間建立起政府參與的風險共擔機制，銀行在企業參股，積極參與企業經營，銀企之間是一種生死攸關的鏈條式傳遞關系。這樣其融資模式只能是以信用體系為基礎的間接融資，非金融企業很少有機會利用資本市場來籌資，只能轉向通過商業銀行這種信用中介。因此，直到本世紀70年代，英美等國通過企業債券和股權進行的直接融資約占企業外部融資的55.60%，通過銀行中介的間接融資占40--—50%，而日本等亞洲國家則相反，日本的間接融資在外部融資中所占的比重約為80—95%，直接融資只占15—20%。70年代以后，情況才發生了緩慢的反向變化：英美企業增加了間接融資比重，日本企業則增加了直接融資的比重。

（二）

改革至今，我國在從計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的歷史條件下，在市場機制逐步完善的過程中，企業融資方式也在不斷發生變化。在傳統的計劃經濟體制下，國家財政代表政府直接注資主導國民經濟運行，并通過各種指令性計劃和行政手段牢牢控制著社會資金的配置和流向，金融的市場化性質被否定，完全成了計劃經濟的附庸工具，這時，根本談不上企業自主地選擇市場化融資方式。

隨著體制改革的進一步深化，國民經濟的流程和運行結構發生了重大的變化，主要表現在：（1）國民收入分配格局中，國家財政參加國民收入分配的比重從1978年的30.9%下降到1997年11.5%，從生產建設型財政逐步轉變為舉債和吃飯型財政，而同時國民收入分配向企業和個人傾斜的趨勢不斷加強，導致財政配置資源的能力下降。（見表1） （2）在金融與企業的關系中，金融由原先作為財政的“出納”轉向逐漸獨立，并擔當企業融資中介，通過“居民儲蓄存款ü銀行貸款給企業ü形成企業的負債資產”這樣的間接融資方式成為社會投融資的主渠道，政府則從過去的對信貸規模和利率的嚴格控制轉到現在的通過存款準備金率 、再貼現率和利率等金融杠桿來調節社會資金配置。由直接影響和決定著企業資產負債結構的固定資本投資來源結構來看，銀行貸款的比重逐年提高，特別是1985年“撥改貸”全面推開后，國有企業的大部分固定資產投資和幾乎所有流動資金都依靠信貸資金。（見表2）從表2中可以看出，1980年以后信貸資金占企業固定投資來源的比重始終在23%以上，而自籌資金中也有一部分事實上來源于信貸資金。這樣，在經濟運行中便形成以銀行間接融資為主導的融資方式，而成為一種以社會資金為支撐、國家銀行集中借貸、國家辦企業的“借貸型經濟”，表現出貨幣計劃經濟的特征。

國民收入分配結構轉變（%）

1980 1985 1990 1995 1996 政府 29 27 23 11 10 企業 6 7 8 28 29 居民 65 66 69 61 61 摘自 “1997中國經濟形勢分析與預測”

表2 國有企業固定資產投資來源（%）

1981年 1985年 1990年 1994年 1995年 1996年 投資總額 100 100 100 100 100 100 國家預算收入 38. 6 23. 98 13. 20 4.93 5.00 4.62 國內貸款 13.6 23.04 23.62 25.46 23.66 23.65 利用外資 5. 4 5.27 9. 11 7.11 7.89 6.73 自籌資金及其他 42.4 47.71 54.06 62.51 63.45 6 65.00 摘自1997年＂中國統計年鑒＂

隨體制改革的深化，這種以銀行為主渠道的融資體制產生出新的問題，可以從兩方面分析：其一，國有企業的資產負債率逐年上升，目前國有企業的固定資產負債率平均為70%，流動資金負債率已達到平均80%，從總體上看將變成風險極高的全負債運行企業，甚至是資不抵債企業。這一方面是由于企業融資幾乎只有通過銀行，其資產的資本金部分沒有資金來源和注資渠道而無法注入；另一方面是由于這種間接融資方式為主的體系并非建立在如發達國家一樣的理性約束的基礎上，與融資體制相配套的良性的經濟運行機制尚未建立。十幾年來，以放權讓利為主的國有企業改革在發揮企業主觀能動性的同時，又在一定程度上形成國有企業吃銀行信貸資金的“大鍋飯”的不良傾向，造成國有企業大量舉債經營，不重視資金使用效益，形成資金負債結構的失衡，加大了國有企業改革的困難。其二，由于體制原因，銀行必須保證國有企業重點資金的需要，而國有企業借款不負經濟責任，甚至只借不還、負盈不負虧，使銀行的信貸約束逐漸軟化，企業的低效益與高負債經營引起的嚴重的虧損，不可避免的要引起銀行的呆帳壞帳。據測算，目前不良貸款占銀行向國有企業貸款余額的25—30%，四大國有商業銀行的逾期、呆帳、壞帳貸款占全部貸款的20%，如果這一狀況得不到改善，國有商業銀行的資本金將消耗殆盡。同時，行業和企業結構調整中的死帳亂帳問題，以及前些年一度出現的“泡沫”經濟破碎后的沉淀問題（如高檔房地產積壓），都集中反映到了銀行，貨幣銀行體系中積累了愈來愈多的不良資產，形成日益巨大的通脹壓力，銀行貨幣體系內長期、潛在的系統風險越來越大，導致社會資源配置使用的低效率和宏觀經濟經濟運行的極不穩定。現在，我們實際靠政權威信、政府信譽使國有商業銀行具有較強的資金吸納能力，如果某些客觀條件發生變化，商業銀行系統風險及其經濟社會后果是難以想象的。

這些問題從深層次看，實質是市場經濟與國有制經濟實現形式之間的矛盾，出路只能是進一步深化改革，實現由計劃融資向市場融資的轉變，發揮市場機制在貨幣資金分配中的基礎性作用。

(三 )

在市場化的融資體系中，直接融資與間接融資兩種方式各有長短，二者相互補充，相互促進，相互平衡。要解決目前國有企業和銀行面臨的問題，最佳選擇就是大力發展直接融資，將國有企業的資本化籌資活動徹底推向市場。

一、國有企業改革需要發展直接融資

企業融資渠道的拓寬、企業負債結構的優化、投資項目資本金的實行都有利于直接融資規模的擴大。目前，我國國有企業的資本金嚴重缺乏，已成為影響改革大局的嚴重問題。目前三分之一以上的國有企業資本金比率低于10%，有些企業甚至是全負債經營。國有企業資本金嚴重缺乏，已愈來愈影響到企業的發展、金融系統的正常運作乃至整個國民經濟的良性循環。

篇7

（一）

在市場經濟條件下，企業要維持正常的生產經營并求得發展，需要不斷地籌集到資金。從企業資金來源的構成來看，企業成長的資金主要來源于兩方面：內部資金積累和外部資金投入。

內部資金是指企業留利和折舊資金，由于現階段我國企業的留利水平低，企業發展主要依靠外部資金，而外部資金需要從金融市場上籌集，其中短期資本通過貨幣市場籌集，長期資本則通過資本市場籌集，按照資金是否在供求雙方調劑，可以把長期資金的籌集方式劃分為兩種方式，即直接融資和間接融資。所謂直接融資，是指不通過金融中介機構，由資金供求雙方直接協商進行的資金融通。通過商業信用、企業發行股票和債券方式進行的融資均屬于直接融資。間接融資則是由企業通過銀行和其他金融中介機構間接地向資本的最初所有者籌資，它的基本形式是銀行或非銀行金融機構從零散儲戶或其他委托人那里收集來的資本以貸款、購買企業股票或其他形式向企業融資。

直接融資和間接融資兩種方式的優劣如何，長期以來在理論界一直存在分歧。有的學者認為銀行的信貸范圍比較廣泛，使得融資具有相對集中性，從而可以調節資金的供求與運轉，開發多種金融商品與融資渠道，使融資成本相對降低、金融風險減小。同時，由于金融機構掌握融資的主動權，能對企業構成信貸約束，有利于信貸資金的合理流向與配置。因此他們得出結論認為間接融資具有相對優勢。而有的學者從發展中國家的國情出發，認為在發展中國家，銀行對企業的低息貸款往往以銀行虧損為代價，使企業的融資成本較淡薄，企業對資金的不合理占用上升，銀行呆帳、壞帳大量增加，由此來看間接融資的成本從總體上并不比直接融資低。其次，銀行對企業的信貸約束，在發達國家里是“硬約束”，然而在發展中國家，政府經常干預銀行信貸計劃，使銀行信貸約束趨于“軟化”，容易產生拖欠貸款現象，使銀行信貸資金不能有效運轉，從而加大了金融體系的系統風險。由此他們認為，間接金融優勢論只適用于發達國家，而在發展中國家，直接融資方式則具有相對優勢。

從實踐中看，各國在融資方式安排上都是二者并舉的。不過，不同國家往往由于歷史傳統和發展階段的不同而各有側重。美國和英國等老牌市場經濟國家由于擁有發達的資本市場，資源配置接近完全競爭，往往形成以資本體系為基礎的直接融資方式為主的模式。而在日本、韓國等亞洲國家，產業發展受政府指導性計劃干預，金融與產業間建立起政府參與的風險共擔機制，銀行在企業參股，積極參與企業經營，銀企之間是一種生死攸關的鏈條式傳遞關系。這樣其融資模式只能是以信用體系為基礎的間接融資，非金融企業很少有機會利用資本市場來籌資，只能轉向通過商業銀行這種信用中介。因此，直到本世紀70年代，英美等國通過企業債券和股權進行的直接融資約占企業外部融資的55.60%，通過銀行中介的間接融資占40--—50%，而日本等亞洲國家則相反，日本的間接融資在外部融資中所占的比重約為80—95%，直接融資只占15—20%。70年代以后，情況才發生了緩慢的反向變化：英美企業增加了間接融資比重，日本企業則增加了直接融資的比重。

（二）

改革至今，我國在從計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的歷史條件下，在市場機制逐步完善的過程中，企業融資方式也在不斷發生變化。在傳統的計劃經濟體制下，國家財政代表政府直接注資主導國民經濟運行，并通過各種指令性計劃和行政手段牢牢控制著社會資金的配置和流向，金融的市場化性質被否定，完全成了計劃經濟的附庸工具，這時，根本談不上企業自主地選擇市場化融資方式。

隨著體制改革的進一步深化，國民經濟的流程和運行結構發生了重大的變化，主要表現在：（1）國民收入分配格局中，國家財政參加國民收入分配的比重從1978年的30.9%下降到1997年11.5%，從生產建設型財政逐步轉變為舉債和吃飯型財政，而同時國民收入分配向企業和個人傾斜的趨勢不斷加強，導致財政配置資源的能力下降。（見表1）（2）在金融與企業的關系中，金融由原先作為財政的“出納”轉向逐漸獨立，并擔當企業融資中介，通過“居民儲蓄存款ü銀行貸款給企業ü形成企業的負債資產”這樣的間接融資方式成為社會投融資的主渠道，政府則從過去的對信貸規模和利率的嚴格控制轉到現在的通過存款準備金率、再貼現率和利率等金融杠桿來調節社會資金配置。由直接影響和決定著企業資產負債結構的固定資本投資來源結構來看，銀行貸款的比重逐年提高，特別是1985年“撥改貸”全面推開后，國有企業的大部分固定資產投資和幾乎所有流動資金都依靠信貸資金。（見表2）從表2中可以看出，1980年以后信貸資金占企業固定投資來源的比重始終在23%以上，而自籌資金中也有一部分事實上來源于信貸資金。這樣，在經濟運行中便形成以銀行間接融資為主導的融資方式，而成為一種以社會資金為支撐、國家銀行集中借貸、國家辦企業的“借貸型經濟”，表現出貨幣計劃經濟的特征。

隨體制改革的深化，這種以銀行為主渠道的融資體制產生出新的問題，可以從兩方面分析：其一，國有企業的資產負債率逐年上升，目前國有企業的固定資產負債率平均為70%，流動資金負債率已達到平均80%，從總體上看將變成風險極高的全負債運行企業，甚至是資不抵債企業。這一方面是由于企業融資幾乎只有通過銀行，其資產的資本金部分沒有資金來源和注資渠道而無法注入；另一方面是由于這種間接融資方式為主的體系并非建立在如發達國家一樣的理性約束的基礎上，與融資體制相配套的良性的經濟運行機制尚未建立。十幾年來，以放權讓利為主的國有企業改革在發揮企業主觀能動性的同時，又在一定程度上形成國有企業吃銀行信貸資金的“大鍋飯”的不良傾向，造成國有企業大量舉債經營，不重視資金使用效益，形成資金負債結構的失衡，加大了國有企業改革的困難。其二，由于體制原因，銀行必須保證國有企業重點資金的需要，而國有企業借款不負經濟責任，甚至只借不還、負盈不負虧，使銀行的信貸約束逐漸軟化，企業的低效益與高負債經營引起的嚴重的虧損，不可避免的要引起銀行的呆帳壞帳。據測算，目前不良貸款占銀行向國有企業貸款余額的25—30%，四大國有商業銀行的逾期、呆帳、壞帳貸款占全部貸款的20%，如果這一狀況得不到改善，國有商業銀行的資本金將消耗殆盡。同時，行業和企業結構調整中的死帳亂帳問題，以及前些年一度出現的“泡沫”經濟破碎后的沉淀問題（如高檔房地產積壓），都集中反映到了銀行，貨幣銀行體系中積累了愈來愈多的不良資產，形成日益巨大的通脹壓力，銀行貨幣體系內長期、潛在的系統風險越來越大，導致社會資源配置使用的低效率和宏觀經濟經濟運行的極不穩定。現在，我們實際靠政權威信、政府信譽使國有商業銀行具有較強的資金吸納能力，如果某些客觀條件發生變化，商業銀行系統風險及其經濟社會后果是難以想象的。

這些問題從深層次看，實質是市場經濟與國有制經濟實現形式之間的矛盾，出路只能是進一步深化改革，實現由計劃融資向市場融資的轉變，發揮市場機制在貨幣資金分配中的基礎性作用。

(三)

在市場化的融資體系中，直接融資與間接融資兩種方式各有長短，二者相互補充，相互促進，相互平衡。要解決目前國有企業和銀行面臨的問題，最佳選擇就是大力發展直接融資，將國有企業的資本化籌資活動徹底推向市場。

一、國有企業改革需要發展直接融資

企業融資渠道的拓寬、企業負債結構的優化、投資項目資本金的實行都有利于直接融資規模的擴大。目前，我國國有企業的資本金嚴重缺乏，已成為影響改革大局的嚴重問題。目前三分之一以上的國有企業資本金比率低于10%，有些企業甚至是全負債經營。國有企業資本金嚴重缺乏，已愈來愈影響到企業的發展、金融系統的正常運作乃至整個國民經濟的良性循環。

目前政府出臺了一系列針對國有企業的增資減債、兼并破產、抓大放小等政策措施，但由于國有企業資本金缺口太大，這些措施都一時難以奏效。而可用于補充國有企業資本金的社會資金來源應該是比較充足的，具體來說：一是隨國民收入分配格局的深刻變化，我國居民的收入呈現出明顯的資本化趨勢，居民個人已日益成為儲蓄和投資的主體，（見表3）到1998年末我國城鄉居民儲蓄存款余額（包括外幣）已超過50000億元；二是國際資本市場資金充足，而中國廣大的市場對國際資本仍具有很強的吸引力。但是，由于投資方式單一，我國居民的金融資產的約85%都形成了銀行存款，通過銀行又貸給企業形成企業債務，這也是企業高負債、低資本的歷史原因。同時，國有企業在國際資本市場融資也受到發展條件和高融資成本的限制。因此，只有大力發展資本市場，擴大直接融資在企業融資中的比重，才能更有效地把居民手中的金融資產和國際資本轉化為企業的資本金。

二、我國金融結構的實質性改善要求擴大直接融資

從金融體制改革的方面看，深化資本市場、擴大直接融資、構造合理的融資結構，是分散銀行風險、改善銀企關系，從而推動國有銀行商業化改革的重要一環。如本文前面所述，由于國有企業的信貸資金主要來源于國有銀行，使企業的低效益與高負債引起的嚴重虧損，不可避免的轉嫁給銀行，形成銀行的不良資產。而增加直接融資，減少企業資金中信貸資金的比重，從而提高企業經營效益、改善企業資產負債結構，是改善銀企關系的根本出路。在這個問題上，有的學者認為直接融資成本要高于間接融成本，因此目前應以深化國有銀行的商業化改革為重點來推動金融改革，不應過分強調直接金融的籌資作用，對此我們應認識到，國有銀行的改革關系到全國無數高負債國有企業的生存問題，不可能在短時間內完成，而在這個漸進的過程中，大力發展直接融資可以使社會資金分流，減輕國有銀行對國有企業的資金供應壓力，國有銀行面臨的系統風險也會隨之降低。一般來說，直接融資中的社會成本是個別金融風險，而在體制轉軌尚未完成、政企銀企關系尚無根本轉變時，銀行間接融資難以擺脫的更大的是系統風險，二者相比，風險成本大小是不言而喻的。因此可以說，要從根本上消除金融體系風險出現的溫床，改善我國金融結構，拓寬儲蓄向投資的轉化渠道，提高資本形成的效率，促進資源配置優化與資本流動，就必須發展直接融資，這不僅關系企業自身存亡，也直接影響到金融體制改革能否成功。當然，我們應當注意，一方面在強調加快發展直接融資的同時，必須認識到我國仍是發展中國家，經濟尚處于起飛階段，間接融資方式仍需在融資體系中占主要地位，如果一味強調直接融資，忽視銀行應有的間接融資作用，會使我國的經濟發展面臨更大的風險；另一方面，發展直接融資是同完善資本市場特別是證券市場緊密結合在一起的，應當認清深化資本市場不僅是為了改變我國企業資本的注入方式，更重要的在于通過資本來源的改變，可以有效地改變國有企業的運行機制，提高企業的資本運營效率，逐步消除金融體系累積性風險形成的體制根源，所以不能僅僅把到證券市場“圈錢”等同于發展直接融資，而要配合以國有企業經營機制的轉換，在發展直接融資的同時不斷發掘資本市場的深層次功能，共同促進我國經濟市場化的進程。總之，在正確認識的基礎上堅持大力發展直接融資，不斷改進間接融資，以建立適合我國企業發展和經濟運行的新型融資體制，我們就會看到：企業的資產負債率將下降，資本金將會得到充實；風險社會化會使社會投資者關注和監督企業的經濟效率，并逐步在提高效率的基礎上化解銀行體系中的不良資產，避免金融風險，最終實現從“貨幣計劃經濟”向“資本運營經濟”的戰略性轉變，使國民經濟走上良性運行的軌道。

篇8

一、要圍繞市場轉變觀念

社會主義市場經濟的確立，這對于建國后實行長期的計劃農業來說；對于長期形成的自給自足的自然農業來說；對于和商品分離封閉式的農業來說，不是一下子就能順理成章的事情，這不是一蹴而就的事情，特別是思想觀念的轉變得需要一段歷史過程。

思想觀念的轉變，對于提高農業經濟效益至關重大，我縣沿江鄉哈達彥村兩戶農民不同做法充分證明了這一點，其中一農民承包村里160畝低洼田，在糧食價格下降的狀況下，及時轉舵，改成養魚池，利用靠江的自然條件用江水養魚，每年中秋節前后上市，年收入在10萬元左右。相反另一村民，墨守常規，最后負債累累。事實說明，觀念的轉變是實現農業經濟的效益前提，市場作用為調節支配農副產品生產銷售的“雙刃”性作用，表現的十分突出，產銷對路，得到市場認可和需求，是正面的利刃，產銷不對路，得不到市場認可和需求，是負面的利刃。

教育和引導農民轉化思想觀念，必須扎扎實實的做好下述幾方面的工作：一是要積極引導農民以市場經濟為導向，改革單一的種植業觀念，變單一的農業經濟為多元商品經濟。二是要用典型引路，促動農民積極走向市場。我縣沿江滿達鄉結合本鄉實際，樹立十個種植業轉化深加工的典型，用他們在市場經濟中不怕風險，敢于競爭的精神來教育農民，收到了顯著的效果。三是要大力普及科學文化知識，不斷提高農民的自身素質，除了大力宣傳農業科技知識和市場知識，辦好農民學習專業知識培訓班外，利用冬閑期間舉辦農村黨支部書記、村長培訓班，也是一個重要的途徑，思想的轉變是行動轉變的先導，農民走進市場的思想觀念明確了，那么農民走進市場的行動也就自覺了。

二、要圍繞市場調整結構

我縣的農業經濟主體產業在一段時間內，甚至在很長一段時間里，依然是以麥豆為主的種植業。長期單一種植影響了農村經濟發展，部分種植結構和產業結構調整的方向又是什么呢？

特色經濟就是根據本地自然條件和地域環境所形成的經濟，特色經濟具有市場緊缺、銷售快、效益高的特點，由于受市場經濟驅動的支配，我縣的特色經濟最近幾年有長足的發展，并且從無序往有序發展，逐步形成系列化生產。有的鄉從本地無霜期短，適合馬鈴薯種植的特點，加大了馬鈴薯種植面積，所加工的粉條又細又白，南銷山東、北銷俄羅斯，在市場上有一定的影響力和銷售能力；有的鄉利用靠黑龍江的優勢，充分利用江邊的沼澤溝泡養魚，在市場銷售上一直看好；有的鄉利用靠山的優勢條件，利用速生豐產林前期整地和冬季采伐的剩余物培育木耳，取得了顯著的經濟效益；有的鄉利用草原優勢大力發展畜牧業很快占領市場。全縣特色經濟基本上形成一鄉一業，一處一品的產業局面。我縣地域基本是處于山區，采集山野菜也具有得天獨后的優勢，春秋兩季數以千人在采集山產品，尤以蕨菜和蘑菇為主，并成為綠色食品的主導產業，經濟效益越采越顯著，每年吸引大批國內外客商來我縣洽談業務，從綠色食品的市場需求和發展趨向看，全縣綠色食品發展的前景非常廣闊，途徑也越展越寬。由于縣、鄉、村各級領導注重圍繞市場需求調整產業結構和種植結構，有力促進了農產品經濟效益的提高。

三、要圍繞市場組織生產

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關鍵詞：新經濟環境 現代化 市場營銷 理念 創新

全球經濟一體化的發展，以及加入WTO的影響，使得我國的經濟發展進入了一個全新的階段。面對新的經濟環境，現代化的市場營銷要求以消費者為中心，以滿足消費者的需求為出發點，提升企業自身的市場競爭力，對市場營銷的理念、戰略、方式、手段等進行相應的改進和創新，才能適應新經濟環境的要求，確保企業的可持續發展。

一、傳統市場營銷存在的問題

（一）市場營銷理念滯后

改革開放以來，我國逐漸有計劃經濟轉向市場經濟，企業也從沒有競爭和市場觀念逐漸進入到完全的國際競爭格局中，過快的發展速度使得許多企業管理人員的思想觀念沒有及時更新，市場營銷的理念滯后，將理論應用于實踐并取得成效的比率不高，雖然部分企業已經建立了完善的市場營銷體系，但是大部分企業仍處于探索階段。

（二）營銷人員素質低下

就目前的發展情況看，企業的市場營銷工作人員素質普遍較為低下，生產性企業尤為突出。工作人員對于市場營銷的認識和理解不足，更多地停留在“營銷就是銷售”的層次，使得營銷管理工作落后，沒有得到充分地重視，缺乏有效的營銷網絡，使得市場營銷的策劃一味注重眼前而忽視了長遠的戰略意義。

（三）市場開發率低

我國是世界人口大國，擁有者世界上最為龐大的消費市場。但是，由于受到發展時間的限制，市場營銷尚處于起步階段，市場開發率極低，由于其占據全國人口70%的農村人口，實現的消費零售額僅占消費品總零售額的45%，市場潛力極其巨大，有待開發。

二、新經濟環境下市場營銷的創新

（一）創新營銷戰略，由國內轉向全球

隨著經濟全球化的發展，企業參與國際競爭的機會越來越多，必須對市場營銷的戰略進行創新，以全球為目標，開展營銷戰略，要將目光從國內轉向全球，把全球市場置于自己的營銷范圍內，為企業提供更大更好的發展空間，在國際市場競爭中充分發揮出自身的比較優勢，使企業在競爭中不斷發展壯大。

（二）創新營銷理念，由規模化轉向個性化

個性化營銷，是隨著消費者的多元化和個性化需求的增長而發展起來的一種一對一的營銷理念。在新的經濟環境下，市場被無限的分割和細化，傳統規模化的營銷方式已經難以適應市場的發展。企業要根據個別消費者的個性化需求，對自身的營銷理念進行創新，由規模化轉向個性化，設計和生產有自身特色的產品，滿足個別消費者的需求。個性化營銷是隨著社會經濟的發展，市場進一步細分化和個性化的必然要求，也是企業提高自身市場競爭力的有力手段。

（三）創新營銷方式，由被動轉向互動

傳統的營銷方式是單向的，主要是企業或產品生產廠家通過媒體、廣告、展覽等方式，向消費者推銷和介紹產品信息，消費者始終處于被動地位。而隨著計算機互聯網技術的發展，網絡的互動性為企業和消費者提供了溝通和交流的平臺，使得營銷者可以隨時了解消費者的實際需求，為消費者提供高質量的產品和服務，消費者也可以投入到產品的設計、生產過程中，獲得滿意的商品。因此，要對營銷方式進行改善，從被動轉為互動，充分利用網絡的便捷性，提高企業產品信息的傳播速度和范圍，實現產品直銷，有效降低企業經營成本。同時，還可以使產品更加符合消費者的需要，減少產品的堆積，最大限度地提高企業的經濟效益。

（四）創新營銷目的，由經濟轉向生態

由于受到認識水平的限制，傳統的營銷往往片面追求經濟的增長，對人們的生存環境產生了極大地破壞，而生態環境破壞造成的巨大后果，使得企業逐漸轉變了對自然界的傳統觀念和態度，開始在發展過程中考慮對環境的保護，從而產生了生態營銷的理念。生態浪潮

的興起和環保意識的增強，使得越來越多的消費者趨于使用合乎環境要求的生態產品，企業要順應消費者需求，開展生態營銷，樹立全新的生態營銷經營理念，充分發揮自身的消費導向作用，促進生態消費模式的建立和健全，兼顧社會經濟發展與生態環境發展，實現企業社會效益、環境效益和經濟效益的統一。

（五）創新營銷管理，由硬性轉向柔性

傳統的營銷管理一味追求經濟效益的提高，往往通過大量的硬性指標和規章制度，對市場營銷人員進行約束，導致營銷管理人員與工作人員之間缺乏溝通和交流，管理缺乏效率，組織績效低下。而隨著數字化信息技術的發展，知識和信息在市場和管理中的作用越來越重要。以扁平型數字化管理為代表的柔性營銷管理，在獲取市場信息、促進管理雙方溝通交流、激發營銷人員工作獨立性、積極性和創造性等方面，具有不可替代的作用和優勢。因此，必須創新營銷管理理念，實現從硬性管理到柔性管理的轉變，才能有效提高績效，提升企業效益。

三、結語

總而言之，新的經濟環境為企業帶來了嚴峻的調整，也伴隨著巨大的機遇。消費者的心理不斷成熟，消費觀念不斷更新，消費結構不斷優化，企業必須結合市場實際需求情況，對自身的市場營銷理念進行創新，改變傳統經營意識，大膽的進行營銷戰略、理念、方式、目的等方面的創新，才能使企業的營銷經營始終把握市場的命脈，順應市場發展的一般規律，滿足消費者的需求，促進企業經濟效益和社會效益的共同提高，實現企業的可持續發展。

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關鍵詞：經濟發展市場化；電子商務發展；格蘭杰因果關系檢驗；協整關系檢驗；極值邊界模型檢驗

我國經濟發展市場化進程與電子商務發展

（一）我國經濟發展市場化進程1978年，我國開始了市場化進程，隨著經濟改革的推進，經歷了近40年的錘煉取得了巨大成功。我國經濟發展市場化進程主要經歷了三大階段：初始階段（1978-1984年）。該階段未改變原有計劃經濟體制的總格局，計劃經濟仍占據主導地位，市場發育剛剛起步，市場機制的引入基本上都于“體制外”展開，因此有學者將其稱為“體制外市場化階段”。展開階段（1984-1992年）。該階段以“有計劃的商品經濟”為基本特征，市場體系的框架慢慢浮現，市場力量開始與計劃力量相抗衡，出現了“雙軌制”并存的體制模式。雖然這一模式為我國經濟改革發揮了巨大作用，使市場化取得重大進展，但是也導致了“尋租”與腐敗等現象的出現，阻礙了市場化進程，使改革進入不進則退的關鍵時刻。深化階段（1992年至今）。此階段建立了社會主義市場經濟新體制。1992年，我國確立社會主義市場體制的改革目標，市場化進程便轉向“快車道”行使。要素市場開始同時發展資本與勞動力，成立了股票交易所，實現了勞動力的全國性流動；企業化市場由“放權讓利”轉向“制度創新”，不斷推進股份制改革，加快資產重組、資本運營、結構調整的步伐，將民營經濟推上了經濟舞臺；政府逐漸與市場相適應，由原始型的直接調控轉變為間接調控；市場對外開放程度不斷擴大，增大了與國內外市場接軌的壓力。在深化階段，市場化實現了廣度與深度上的突破，市場機制在經濟體制中的絕對優勢愈發明顯。（二）電子商務發展與前景電子商務的出現與發展標志著人類社會進入了“新經濟”時代，其將傳統的商務活動形式予以改進，從全球化層面將市場造就得更廣闊、更靈活、更迅捷，深刻地影響著各國經濟社會發展。19世紀40年代，人們通過電報對貿易信息進行傳輸，之后電話與傳真逐漸發展起來。EDI（ElectronicDateInterchange）的出現大大地提高了電子商務效率，大幅度降低成本。現代意義上的電子商務以互聯網為基礎，開展各項電子化商業活動。互聯網打破時間與空間的限制，使貿易形態發生了變化，通過自身載體與媒介作用進行信息傳遞與商業貿易開展，成為電子商務發展的重要依托。我國電子商務起步比較晚，20世紀90年代的數據交換為其起步的標志。1993年以來，我國政府對電子商務的發展發揮了重要的支持與推動作用，“三金工程”、“金貿工程”、國務院國家信息化小組等的成立，不斷地指導著國家電子商務的工作進程。2009年，以B2B為主體的電子商務進入了可持續發展時期。在此之后，電子商務不斷進行創新，通過提供新服務、開辟新市場、成立新的組織方式推動我國傳統經濟的升級與轉型，未來的電子商務必定會對我國經濟社會產生巨大而又深遠的影響。

經濟發展市場化與電子商務的關系

本文選取各地區電子商務人均增長率反映電子商務的發展情況，市場化指數衡量經濟發展的市場化程度，技術進步率以及上網人數增長率作為衡量電子商務發展的輔助指標。樣本空間為2005-2014年，數據部分來源于我國統計年鑒與我國互聯網信息中心（CNNIC）的統計報告，部分來源于文獻查閱。（一）平穩性檢驗由于序列一般都有著程度不同的相關性，因此本文通過單位根（ADF）檢驗，對上文提到的變量序列的平穩性進行檢驗。此處將各地區電子商務人均增長率用ECG來表示，MI、IP以及GOP分別表示市場化指數、技術進步率以及上網人數增長率，D表示對原變量進行了一階差分，檢驗結果如表1所示。通過表1可以看出，各序列均不平穩，但是由于各序列一階差分的單位根檢驗值均比顯著性水平為1%的臨界值要小，故可以認為各序列都是一階單整序列，因此能夠利用格蘭杰因果關系檢驗以及協整檢驗來對各變量之間的因果關系以及長期均衡關系進行驗證。（二）格蘭杰因果關系檢驗格蘭杰因果檢驗結果的可信度受到檢驗結果對滯后階數敏感性的影響，當敏感性比較低時，其可信度會比較高，故而為了對檢驗結果的敏感性進行考察，需要檢驗不同的滯后階數。本文所選擇的是滯后1期與2期的階數，檢驗結果如表2所示。表2的檢驗結果表明，經濟發展市場化的變動與電子商務的發展變動互為因果關系，技術進步率與上網人數增長率是經濟發展市場化變動的原因。（三）協整關系檢驗本文的分析屬于多變量協整問題，故采用Johansen-Juselius的極大似然進行協整關系檢驗，檢驗結果如表3所示。表3的檢驗結果表明，我國經濟發展市場化與電子商務增長率、技術進步率以及上網人數增長率之間存在協整關系。

我國經濟發展市場化對電子商務發展的影響顯著性分析

我國經濟發展市場化對電子商務發展的影響是否仍然十分顯著，市場化程度的擴大是否有利于電子商務發展，是一個值得探討的問題，因此采用Leamer的極值邊界分析模型進行分析。（一）模型設置Leamer、Levine以及Renelt提出了如下的極值邊界分析模型，用來評價不同解釋變量與被解釋變量關系的“強顯著”性：Y=α+βiI+βmM+βzZ+μ在該式中，Y通常指某國或某一地區人均GDP增長率，本文將其用來表示電子商務增長率。I為核心變量信息集，通常用其來表示與經濟增長產生直接關系的解釋變量，此處將其用來表示與電子商務直接相關的解釋變量。M為將要研究或者感興趣的目標變量，多用于代表經濟政策性或制度性等變量，本文用其表示市場化指數。Z為一組條件變量集，多將其設為與經濟增長有關的潛在重要解釋變量，當然，本文將其設置為與電子商務潛在相關的解釋變量。條件集Z的目的為從最大限度對目標變量M系數βm的范圍予以確認。I與Z中解釋變量的選擇依據為文獻資料以及相關實證研究結果。μ代表隨機誤差項。通過Levine以及Renelt的研究可知，當I與Z發生變化之時，模型分析結果不受影響。（二）模型估計與檢驗模型估計。在對EBA模型進行估計之時需要分兩步進行：首先，通過核心變量集I以及目標變量M對Y進行基本回歸：Y=α+βiI+βmM+μ此時對βm進行觀察，若其統計顯著，便可直接進入下一步；而若不顯著，便無需進入下一步，因為這可能存在模型設置有誤、各變量并無“強顯著”關系等問題。其次，對模型Y=α+βiI+βmM+βzZ+μ進行多次遍歷式估計，并盡可能對Z變量的線性組合進行回歸分析，并發現最大與最小βm，將其分別記為βm-max與βm-min。模型檢驗。在對EBA模型進行估計時同樣需要分兩步進行：首先，計算極限邊界的上下邊界，有：β_=βm-max+2δmaxβ_=βm-min-2δmin其中，δmax與δmin代表的分別是系數βm-max與βm-min的標準差，2為95%置信區間的近似概率值。其次，假設Y與目標變量的關系是“不顯著”的，本文即假設電子商務增長率與市場化指數是不顯著的，以下三個條件必須同時予以滿足才能夠拒絕此原假設：第一，βm∈[β_，β-]；第二，，即最大邊界與最小邊界必須同為正或者同為負，符號必須相同；第三，βm、βm-max與βm-min在回歸模型中必須都統計顯著。若這三個條件中的任意一個條件沒有滿足，那便需要接受原假設。相反，若這三個條件全部得到滿足，原假設便會遭到拒絕，這時便會接受備擇假設，即Y與目標變量的關系是“強顯著”的，亦即電子商務增長率與市場化指數是“強顯著”的。（三）數據說明以EBA模型的設置要求為依據，定義Y為2005-2014年我國各地區人均電子商務平均增長率，目標變量M為2005-2014年我國各地區市場化指數，核心變量信息集I包含：2014年各地區人均電子商務產業增加值（EC2014）、技術進步率以及上網人數增長率。考慮到影響電子商務發展的潛在變量很多，綜合考慮各變量的意義，并計算其與電子商務發展的相關系數，本文決定選擇以下變量作為潛在的重要解釋變量集（條件集Z）：政府干預度、網絡安全程度、通訊發展水平以及組織規模，將其依次記為GOV、NS、TL以及OC。（四）EBA核模型估計通過I與M對Y進行基本回歸，可以得到如下的EBA核估計模型：Y=0.29821-0.5153EC2014+0.2574TP（2.067）（－3.113）（2.265）+0.05727GOP+0.4312M+ε（3）（1.815）（3.473）R2=0.748DW=1.84F=12.24其中，括號內的數值表示t檢驗量的值，從該核估計模型可以看出，目標變量市場化指數的回歸系數通過了顯著性檢驗。由于市場化指數M的t值顯著，便可以進行βm的“強顯著”性檢驗。這里需要指出的是，若市場化指數M的t值不顯著，βm的“強顯著”性檢驗便沒有進行的必要。（五）目標變量系數βm的“強顯著”性檢驗如表4所示，β滿足了EBA模型的三個檢驗，因此可以說明目標變量M對電子商務變量的影響是“強顯著”的，即我國經濟發展市場化對電子商務發展的影響是顯著的、抗干擾的，這也可以充分說明我國經濟發展市場化水平的提高有利于加快電子商務的發展。

基于經濟發展市場化的電子商務發展對策

（一）加快信息化基礎設施建設政府需對電子商務的基礎設施建設提供支撐，加大信息基礎設施支出，并合理引導資金投入，通過對高速傳輸骨干網絡以及寬帶互聯網的工程建設，提高上網速度與效率，降低上網成本。引入與開發電子信息化的軟硬件，縮短我國與互聯網發達國家之間的距離。對于一些投資比較困難的重要發展項目，政府可以進行直接投資，或者通過政府主導對電子商務建設給予支持。總而言之，政府與企業需要借助于一系列行之有效的措施加強信息化建設投入，整合企業內部信息與資源，以推動電子商務的發展。（二）保障網絡安全并建設社會信用體系隨著市場化進程的加快，安全問題尤以網絡安全為主日益引發關注，為了使電子商務發展得到有力保障，各級部門及相關企業需組建起專業性隊伍，研發包括防火墻技術、密碼技術、認證技術等在內的網絡安全技術，營造出安全的網絡運行環境，以使網民網上交易信息的保密性、完整性、真實性與不可抵賴性得到有力保障。電子商務企業需提高自身整體防范能力，對網站進行嚴格的安全管理與配置，切實做好重要信息的保密工作。為了使電子商務健康發展，需要建設電子商務信用認證中心、電子商務信用等級數據庫等社會信用體系，通過信用評價及數字等級證書發放等措施，解決電子商務交易中的商業信用問題，使之適應經濟自由化的發展。（三）完善電子支付結算體系由于我國各大商業銀行擁有不統一的網絡通信平臺，因此應該將標準統一，加強銀行、企業以及第三方支付平臺的合作，鼓勵其運用銀行卡、電子支票、電子現金等進行支付與結算。各大銀行應不斷完善自身網銀業務，通過健全電子支付與結算系統，推動我國電子支付水平的提高。（四）建設電子商務物流配送體系為了向電子商務提供良好的支持與服務，各類物流企業需優化自身物流流程，建立健全物流配送體系，加強信息化管理，在物流成本得到降低的同時提高配送效率。通過第三方物流體系的建設，提高專業化程度。此外，各物流企業還要積極引進外部先進的設備與技術，通過企業間資源的整合與國內外物流企業建立起密切的合作關系，通過在國內建立起現代物流配送體系促進電子商務的發展。（五）制定各項法律法規外部環境會對電子商務的發展產生影響，我國政府應制定并出臺更多行之有效的電子商務法律法規，例如電子商務貿易、稅收、知識產權保護等制度。通過法律法規的建設，保護信息安全、網絡管理等內容，使電子商務法律法規在與我國實際情況相符的同時實現與國際的接軌，以保障電子商務健康有序的發展。（六）宣傳電子商務并培養高素質人才電子商務宣傳能夠提高全民電子商務意識，促進電子商務的發展。通過宣傳，人們會更加具有網上交易積極性，消費環境也會得到優化。對于政府來說，不僅需要建設外部環境，還要培養與引進電子商務專業型人才。通過在高校開設電子商務專業講授相關課程或者采取遠程教育與在職培訓等方式，提高電子商務人才理論知識與實踐操作能力素養。綜上，我國經濟發展市場化水平與電子商務之間具有“強顯著”關系。經濟發展市場化是一項長期的系統工程，未來的市場化改革進程任重道遠。在這一背景下，對電子商務發展的研究就顯得尤為重要。現階段，我國電子商務理論體系還不夠成熟，還沒有完成對電子商務發展的理論創新，因而需要更加科學、客觀、深刻地理論與闡述。

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