導語：如何才能寫好一篇地質災害防治工作亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）土地執法難。由于我局執法大隊機構、編制和人員還沒有得到落實，制約了及時發現和制止土地違法行為。加之土地違法案件點多面廣，情況復雜，很難全面有效及時制止違法用地行為，未經批準擅自占地用于非農業建設的違法行為時有發生。

（二）隨著經濟社會的發展，耕地數量不斷減少，土地價值不斷顯現，農民土地意識不斷增強，人地矛盾日趨突出，土地收儲工作難度越來越大，矛盾越來越多。

（三）隊伍整體素質有待進一步提高。雖然全縣國土資源干部隊伍素質有所提高，但距新形勢對國土資源管理工作的要求，仍存在著明顯的差距，能動作用發揮不夠，爭先趕超思想意識不夠，亮點不夠突出。

（四）基礎設施建設滯后。全縣國土資源系統基本建設滯后，縣局分兩地臨時辦公，鄉鎮國土資源所均租房辦公。目前，局機關及鄉鎮所的建設用地已落實，建設資金沒有著落。我縣是完成基礎數據庫建設最早的縣區之一，由于一直沒有固定的辦公地點，致使信息化建設滯后，已完成的基礎數據庫沒有得到很好的應用，嚴重制約了我縣國土資源管理各項工作的開展。

二、全年工作目標

（一）繼續深入學習實踐科學發展觀活動，轉變干部職工思想觀念和樹立國土新形象。繼續以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，強化對局內部辦事制度、管理制度的改革和完善，提高廣大黨員干部的思想認識，解決在工作中存在的突出問題，全面調動干部職工的工作熱情和激情，努力提高辦事效率，改善服務水平，樹立國土新形象。

（二）加大對土地收儲力度，努力保障經濟發展用地需求。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全縣經濟社會發展大局中，堅持“區別對待、有保有壓”的原則，保障重點項目用地的合理需求。同時，協調資金，組織力量，加大對縣城城東片區、城西片區和城西路南側、水泥制品廠對面土地的收儲力度，增強政府對土地的宏觀調控能力，保障全縣經濟發展用地需求。

（三）結合社會主義新農村建設，推進土地開發整理工作。做好**河老河灘、**寨占補平衡項目的查缺補漏工作，迎接省級驗收；抓好省級重點項目**、**鎮土地整理項目的掃尾和檢查驗收工作；依程序啟動**鎮**村回勒土地開發整理（占補平衡）項目，爭取按規劃要求按期按質完成項目工程。同時，轉變觀念，多方籌措資金，充分利用我縣較豐富的土地資源條件優勢，以二次調查為契機，選準一些土地開發整理條件較好、新增耕地率高的區域，組織實施耕地占補平衡項目，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

（四）加大國土資源執法監察力度，建立良好的國土資源管理秩序。繼續來源于/做好對鄉鎮、村組基層干部的國土資源法律知識培訓工作，使國土資源法律知識在全縣干部中得到較好的普及。進一步加大對土地、礦產執法監察力度，有效打擊各類土地、礦產違法行為，建立良好的國土資源管理秩序。加強執法監察隊伍建設，爭取組建執法監察大隊，配齊執法監察人員。

（五）以保護人民生命財產安全為重點，認真做好地質災害防治工作。嚴格執行全縣所有災害隱患點分片包干負責制，重點地段嚴密監測。落實人員，加強值班制，做好災情監測，與縣氣象部門聯合災情預報，確保信息暢通，隨時注視災情變化，作好應急措施。

（六）加強基礎業務建設，進一步提高管理水平

扎扎實抓好土地征用、儲備、地產交易和執法監察等業務工作。開展農村地籍調查工作，努力提高農村集體土地所有權、使用權發證率。全面做好第*次全國土地調查工作、土地利用總體規劃修編、新一輪礦產資源規劃等工作。以人為本，做好全縣地質災害普查工作，查明××縣轄區內的地質災害及隱患，劃定地質災害易發區，有計劃地開展地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害損失。

篇2

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卷首語

(3)技術創新的思路從何而來？ 無

科技風云

(7)最低溫度：“無限逼近”開辟科學新領域 楊書卷

特別欄目

(8)科技新聞媒體關注指數排行榜 無

封面圖片說明

(8)地質災害生命可接受風險標準研究的意義 無

科技事件

(9)陡山沱組球形化石新解難獲認同 李娜

特別欄目

(10)科技界聲音 無

科技工作大家談

(11)中國風電產業不可忽視的專利問題 耿潔 劉旭彤

特別欄目

(12)科學共同體要聞 無

(13)科技期刊亮點 無

(14)科技要聞 無

本刊專稿

(15)錢學森與《科技導報》 蘇青

研究論文

(17)中國地質災害生命可接受風險標準研究 趙洲 侯恩科

(23)基于演化涌現的復雜信息網絡設計優化 趙東杰 何宇 楊海濤 王華 李智 趙洪利

無

(27)“第8屆全國計算機支持的協同工作學術會議（ccscw2012）學術會議、第23屆計算機技術與應用（cacis·2012）學術會議”征文

無

研究論文

(28)硫化礦石低溫氧化性指標的相關性分析 李孜軍 王曉磊 石東平

(33)脈沖耦合神經網絡對肝包蟲圖像分割 田翔華 木拉提·哈米提 朱從旭 孔德偉

無

(37)“第七屆全國制冷空調新技術研討會（2012）”征文 無

研究論文

(38)基于復雜性理論的軍事通信網絡中心化方法比較 熊金石 李建華 楊迎輝 郭威武

(42)小型四軸飛行器動力學參數測定方法設計 王冬來 呂強 劉峰

無

(45)“第十七屆全國小兒心血管疾病學術會議”征文 無

研究論文

(46)順傾軟巖邊坡穩定性分析與防治 曹蘭柱 霍麗紅

(50)高速公路路側容錯環境的rst-gce法評價 陳沅江 陳熠

(58)沖擊噪聲背景下一種穩健自適應波束形成算法 楊磊 馬杰

綜述文章

(61)爆炸箔起爆系統的發展 呂軍軍 李明愉 曾慶軒 鄭

猛 馮長根

科技評論

(65)“第十七屆全國青年通信學術會議”征文 無

無

(66)機械史成就鼓舞機械行業創新發展 羅圣國

科技評論

(67)科研：業績多多,成果是零 文雙春

(68)這次長三角植物學研討會 高建國

無

(68)講座后的一點思考 黃錦芳

主編心語

(69)怎樣指導博士生打下走向成功的堅實基礎（18）——讓優秀博士生成長為科技領軍人才 馮長根

特別欄目

(69)中國生態學學會 無

走向職場

(70)求職的經歷和經驗——劉廣福博士訪談 王華鋒

(71)科技人才招聘 無

(75)全球招聘新聞 無

無

(80)《科技導報》征稿 無

特別欄目

(81)完詞填空 無

(81)推理小游戲——水有一半嗎？ 無

(81)好玩的數學——24整除 無

(81)九宮填數 無

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2006年12月11日上午，四川省委在成都召開會議，傳達中央經濟工作會議精神。省委書記杜青林強調，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，關鍵是要準確把握科學發展觀的內涵和要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。深入學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，不斷豐富科學發展觀，是一項長期的戰略任務。

杜青林指出，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，要倡導科學求實的精神，牢牢把握“又好又快”與“社會和諧”這個基本立足點，統一思想，凝聚力量，不斷推進四川又好又快發展。要堅持科學發展，正確處理經濟增長速度和結構質量效益的關系、經濟發展和社會發展的關系、改革發展和穩定的關系，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到好中求快、又好又快，推動我省經濟社會全面納入科學發展的軌道；要堅持務實創新，研究新情況，解決新問題，不斷完善發展的新思路，不斷創造發展的新亮點，以更奮發有為的狀態，改革勇于率先、開放勇于攻堅、發展勇于創新，充分整合各類優勢資源，激活各種生產要素，推動我省經濟社會發展邁向更高的臺階；要堅持真抓實干，把工作規劃落實在具體項目上，把工作責任落實到部門和人頭上，把工作著力點放在解決最突出的問題上，把工作成效體現在推進科學發展、建設和諧四川、增進人民福祉上，全身心地促一方發展、富一方百姓、保一方和諧、創一流業績，以實干興省，以實干富民。

杜青林強調，要牢牢把握“四個著力”的基本要求，力爭在發展的關鍵環節上有新突破。著力調整經濟結構和轉變增長方式，要堅決貫徹中央宏觀調控政策，把握宏觀調控帶來的機遇，始終把解決好“三農”問題放在經濟社會發展全局的重中之重，堅持實施工業強省戰略，建設旅游經濟強省，大力發展物流、商貿等現代服務業，加快發展縣域經濟，促進民營經濟發展；著力加強資源節約和環境保護，要按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，突出抓好工業的節能降耗，大力發展循環經濟，做好地質災害防治工作，加大生態環境建設力度，不斷夯實可持續發展基礎；著力推進改革開放和自主創新，要向改革創新要發展優勢、發展空間和發展動力，推進重點領域的改革，加快建設“開放四川”的步伐，大力實施“科教興川”和“人才強省”戰略，全面加強自主創新，不斷提高四川區域創新發展的能力和水平；著力促進社會發展和解決民生問題，要重點在就業、最低生活保障、教育資助、醫療保障、農村交通、人畜飲水、農民工培訓、農村安居、扶貧解困及污染治理等十個方面，辦好群眾急需、受益的實事，不斷提高城鄉居民生活的質量和水平，積極促進社會和諧。

篇4

今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結，胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。

一、關于上半年工作

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。

——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。

——國土資源所建設規范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展，縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破，統征包干政策落實到位，保障了用地需求。

——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作，完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執法監察方面，我縣土地市場還不夠規范，鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執法隊和監察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。

二、關于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區域網建設，盡快與市局互聯互通，實現網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。

2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續，力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成，農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作，并嚴格執行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。

3、執法監察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續開展土地市場治理整頓工作，加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作，力爭一次創建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規范化達標工作；（5）與房管局協調，做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作，登記發證不低于200本；（6）積極與省規劃院聯系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。

5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業搞好協調服務工作；（4）開展砂石企業采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。

6、項目工作。（1）全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。

7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。

8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規范建立學習、會議、業務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續搞好農宅清理登記發證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態巡查工作，重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。

三、關于后備干部隊伍建設

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：:

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；

在勤的方面，要具有強烈的革命事業心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，充分發揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創新，創造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優化用人環境，創造良好的發展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。

2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。

篇5

構建地質調查法律體系的指導原則是地質調查立法工作具體實施中所應遵循的準則，是地質調查立法精神和價值的體現，是地質調查立法宗旨和本質的具體體現。在構建我國地質調查法律體系的過程中，應重視以下指導原則。法制統一法律體系是一個內在的統一性和變動性相結合的辯證統一體。統一性要求法律體系內容健全，和諧一致，變動性要求法律與時俱進，與它所反映的社會經濟相契合。憲法是我國的根本大法，是所有法律法規的最根本、最重要的淵源和依據。同時，我國《立法法》規定，法律的效力優先于行政法規，行政法規的效力優先于地方規章和部門規章，國務院的規范性文件效力優于各部委的規范性文件效力。據此，必須出臺各種不同層次、不同類型的法律、法規及相關制度，確保地質調查工作順利實施。立足公益地質調查立法背后有個前提，那就是我國已經走上了公益性、商業性地質工作分開運作的發展道路。地質調查法律體系框架研究業性地質工作具有引領、支撐作用，服務于經濟社會發展的方方面面。因此，地質調查立法屬于社會法領域［2］。鑒于目前社會上對地質調查工作的偏見，地質調查基層工作者實踐當中遇到的困難，立法尤其應該彰顯公益性色彩。地質調查立法的公益性可以借助法律原則來體現，例如，規定財政出資原則，又如“因地質調查所需安插在土地上的設備受保護”；還可以考慮設置某種制度，比如地質調查權制度等，或在地質調查成果信息的共享、利用方面規定較為詳細的制度，爭取能夠設計一些立法的亮點，這樣可能會最大程度地為今后的立法消除誤解，保證立法的順利實施。如果按照“大國土、大資源、大地質”的思路［3］，地質調查立法實際上相當于為現有自然資源立法確定一個“前提”，即地質調查立法的法律條文會成為每一種自然資源開發利用都必須遵守的規范。體制創新堅持公益性與商業性地質勘查區別運行，相互促進。國家出資開展公益性地質工作，為商業性地質勘查提供基礎支撐。公益性地質調查隊伍要切實建精建實建強。公益性地質調查登記調查證，取得調查權，不登記探礦權。社會資金主要投資開展商業性地質勘查工作，將獲取的地質勘查信息，補充公益性地質工作的不足。堅持中央與地方各負其責，相互協調。在組織機構上，確保中央與地方地質調查機構合理分工，有機配合，構成國家地質調查工作體系。注重國情縱觀世界各國的立法，有普遍的法律，也有些特殊的立法，即使法律名稱相近或相同，但調整的范圍、設計的制度等各有特點。由于國情不同，需要的法律手段解決的問題也有所不同，解決的重點問題也不可能相同。國外有的法律，我們不一定制定；國外沒有的法律，我們也可以制定。建設有中國特色的地質調查法律體系，不能不加分析地照搬、照套，而只能加以研究和借鑒。借鑒國外經驗世界上大多數國家都設有國家地質調查機構，并開展地質調查工作。無論哪個國家的地質調查機構，其性質基本一致，都是在資源、環境領域開展工作。各國因政治體制和經濟體制的差異以及資源豐缺程度的不同，國家地質調查機構的服務側重點也有所不同［4］，但地質調查工作立法具有趨同性。從國內外經驗來看，地質調查法律體系應具備幾個特點：（1）程序法與組織法的結合。無論是《測繪法》，還是擬議中的“能源法”，都是程序法與組織法的結合，或以程序法為主，組織法為輔。程序法規范了業務工作基本過程和基本要求，組織法則規范了相關機構行為。（2）經濟法和社會法的結合。由于能源、測繪、土地等工作在一定程度上具有經濟屬性，又在一定程度上具有社會屬性，關系到經濟社會發展的各個方面，因此，其法律體系是經濟法和社會法的結合，但以社會法為主。（3）科學與管理的結合。能源、測繪、土地調查法律體系，既規范這些自然科學研究的工作，又規范相關管理過程，因此，需要將科學與管理緊密結合。地質調查工作是一項地球科學探索研究，以公益性為特征，因此，其法律體系強調程序法與組織法的結合、經濟法和社會法的結合及科學研究和綜合管理的結合。

法律體系框架

法律效力范圍之一———工作周期從地質調查工作周期來看，一般要經歷地質調查規劃、組織與實施、成果管理與服務3個階段。不同的工作階段，需要執行不同的制度。據本次系統梳理，地質調查工作需要建立國家對地質調查工作統一規劃制度、地質調查權制度、地質調查準入制度、地質調查成果質量監督檢查制度、地質調查資料管理與服務制度、地質調查財政制度、地質調查法律責任制度，以保證地質調查工作流程的順利實施，地質調查規劃地質調查規劃是地質調查工作的基礎和前提。為確保地質調查工作順利實施，必須實行統一規劃、統一部署、統一組織實施。為確保規劃的完整性，需要考慮以下兩個基本制度：（1）責任地質調查制度。對于重要經濟區或開發區，重要成礦區帶和地質環境脆弱區，必須實施地質調查工作，以確保經濟建設、資源開發和環境保護工作。（2）中央地方地質調查工作統籌協調制度。中央與地方統籌地質調查工作，統一部署，確保突出重點，避免重復或遺漏。地質調查組織實施（1）地質調查權制度。地質調查是以提高國土地質工作程度為目的，服務于經濟社會發展，因此，地質調查權應具有公權的特點，應優先于商業性地質勘查。為此，不得以任何理由干擾和阻礙地質調查工作，要確保地質調查野外觀測設施得到保護。（2）地質調查準入制度。明確地質調查工作實施主體的基本要求，責任和義務。（3）地質調查質量管理制度。質量是地質調查工作的生命線，這也是為什么市場化程度化很高的美國，仍然設有美國地質調查局的原因。把好質量關，是地質調查組織實施的關鍵。地質調查成果管理與服務地質調查成果管理與服務是各國通行的制度，主要是保障地質資料的匯交、保管和服務。因此，在相應法律中，對成果匯交的主體、匯交的范圍和要求，管理機構及其相關職責等作出明確規定。我國2003年頒布實施的《地質資料管理條例》規定了地質資料匯交辦法要求，但隨著科學技術的發展，有些條款已不適應新形勢的要求，對于實物地質資料也缺乏明確規定，對地質調查成果社會化服務也缺乏明確的要求。地質調查經費保障政府有責任按照經濟社會發展的要求，出資開展基礎性、公益性地質調查工作。因此，必須建立地質調查財政出資制度，即國家保障國家地質調查工作經費，包括國家地質調查隊伍經常性支出、地質調查項目支出和地質調查技術裝備支出等經費；中央財政和省級財政應當將地質調查工作經費列為財政支出的重點內容，按照經濟增長速度逐年加大財政資金對地質調查工作的投入力度。法律效力范圍之二———空間效力法的空間效力是指法律在哪些地域范圍內發生效力。所有的法律都有空間效力范圍，一般在一個國家，地質調查法律適用于所有領土和領海。但因各國地質條件差異、資源稟賦不同、地質災害發生程度不同，地質調查法律所包含的空間效力也不同。從目前來看，地質調查空間范圍主要包括陸地、海洋和深空3個方面。陸域、海域和深空地質調查各國地質調查最初都是從陸地著手的，且主要工作集中在陸地上，因此陸地地質調查工作較為成熟。20世紀60年代以來，隨著科學技術的發展，以及海洋海底資源逐漸受到重視，地質調查工作在維護國家海洋權益、開發與管理海洋方面起到了重要的作用。因此，世界各國十分重視對海洋立法，同時重視海洋地質調查工作。（1）海洋地質調查工作可分為綜合性和專業性兩種。前者在大范圍內采用小比例尺進行各項內容的綜合調查，以獲得較全面的地質、地球物理資料，為下一步工作提供依據；后者則是為某一具體目的而進行的調查，如尋找石油或開展工程地質、環境地質調查等。（2）由于海域地質調查工作的特殊性和復雜性，世界各國普遍將海域地質調查交由中央地質調查機構承擔，而陸域地質調查則由中央與地方共同承擔。（3）隨著航空航天技術的發展，深空探測變成現實。以月球、火星地質調查為核心的深空地質調查研究正在廣泛開展，查明其他星球的主要礦產資源，探討星球演化，以便更深入地了解地球演的歷史。境內與境外地質調查一般來說，一個國家地質調查法律主要是調整和規范國內地質調查活動。隨著經濟全球化、礦產資源全球配置，各國地質調查機構間的合作不斷增多，世界各國地質調查機構都十分重視和加強境外地質調查工作，通過境內外地質調查、對比研究，提升本國地質調查研究水平。因此，地質調查相關法律、法規，既要規范境內地質調查工作，又要規范境外地質調查工作。此外，境外地質調查工作往往需要通過政府間國際合作才能得以實施。因此，地質調查法律法規應明確規定和規范國際地質合作的行為。法律效力范圍之三———專業范圍及工作尺度法學的地質調查概念是以科學的地質調查概念為基礎，但兩者又存在區別，并非所有在科學上能納入地質調查工作范疇的都納入到地質調查立法的范圍。至于哪些被列入，哪些沒有被列入，這與一個國家的地質調查工作程度有關。對于任何國家來說，地質調查是一項基礎性、公益性工作，必須由政府出資，服務社會［4］。由于地質調查內容豐富，涉及內容很多，僅從專業角度，可以有多種劃分方案，主要包括基礎地質、礦產地質和水工環地質調查工作。在“基礎－礦產－環境”三元結構中，基礎為社會經濟發展的全局服務；礦產和環境為社會經濟發展中兩個極為重要的專門領域服務。前者是后兩者發展的基礎，因此，基礎地質調查是各國地質調查局的立局之本。為此，在堅持“三元結構”的前提下，要把基礎作為國家地質調查局工作的重心。區域基礎地質調查（1）區域地質調查。采用不同方法、包含不同內容的各種比例尺的地質填圖工作。通常按比例尺可分為：小比例尺（1∶100萬、1∶50萬），又稱概略地質調查；中比例尺（1∶25萬或1∶20萬、1∶10萬）［5］。（2）區域地球物理調查。工作比例尺一般為1∶100萬、1∶25萬、1∶20萬。目前，中國已經開展的區域地球物理調查有區域航空磁測、區域重力測量和區域放射性測量三種。（3）區域地球化學調查。比例尺通常為1∶20萬（或1∶25萬）～1∶50萬。采樣介質：在基巖出露和半出露山區以水系沉積物為主，在覆蓋的平原區以土壤為主。（4）區域遙感地質調查。區域礦產地質調點成礦區帶的中大比例尺（1∶5萬、1∶1萬）礦產地質調查，主要包括地質、物探化探調查及礦產資源潛力評價。4．3．3區域水文、環境、工程和災害地質調查（1）區域水文地質調查。基本比例尺為1∶20萬或1∶25萬，對近期不迫切開發或難以開發的地區可降低工作比例尺，對重點開發建設的局部地區，可采用1∶10萬或1∶5萬的比例尺，以滿足開發、建設規劃需要。（2）區域環境地質調查。按工作程度可分為小比例尺（1∶50萬）、中比例尺（1∶25萬～1∶10萬）和大比例尺（1∶5萬～1∶2．5萬），按目的與研究內容可以分為綜合性環境地質調查和專題性環境地質調查。（3）區域工程地質調查。研究區域工程地質條件的形成和分布規律，指明不同區域可能產生的工程地質問題，為工程建設的區域規劃、改造不良區域工程地質條件提供依據。（4）災害地質調查。依據上述思路，從專業分布的角度看，地質調查法律體系可以分為“基礎地質調查”、“礦產資源調查”、“水工環地質調查”等3個方面的國務院行政法規。

法律效力范圍之四———實施主體及其關系

中央與地方地質調查關系在聯邦制國家，中央與地方地質調查工作分工合作，是一個有機整體。我國地質調查管理體制改革正在逐步深化，中國地質調查局處于不斷完善之中，而我國人口多、面積大、資源瓶頸突出、環境約束凸現、公益性地質工作任務繁重，應當充分發揮中央與地方的積極性，中央政府和地方政府都有義務出資開展地質調查工作。明確中央和地方的職責分工，建立協調機制。中央組織實施高層的、全國性的、跨區域的工作，地方組織實施地方特色的，為地方經濟社會發展服務的地質調查工作。在明確分工的前提下，要做好工作的統籌和銜接，建立相應機制，也可以設立必要的聯合實施的全國性項目。國家與地方地質調查機構及其關系從地質調查立法角度，首先要明確中央、地方地質調查機構的性質、定位和相關職責，為地質調查機構設立提供法律依據。中國地質調查局直屬事業單位屬于地質調查工作機構的“核心層”。機構設置包括區域地質調查機構、專業地質調查機構、科技創新機構、技術支撐機構和公益服務機構等。如果仔細分析中國地質調查局科技創新機構與技術支撐機構，它們實際上也是專業地質調查機構。目前，要協調各單位，突出專業特色。長期從事公益性地質調查項目的地調院和地質環境監測站，在行政上雖不隸屬于中國地質調查局，但主要職能是從事公益性地質工作，屬于地質調查“緊密層”，可通過協議委托方式承擔地質調查項目。中國地質調查局要加強對緊密層的項目聯系、業務指導，加強省級地質調查機構的建設指導和引導。國家調查機構與院校、其他地勘單位的關系與地質調查項目發展業務有往來的大專院校、科研單位、地勘企業等為“松散層”。對于松散層，可以招標發包的方式承擔地質調查項目。強化對項目承擔單位的資質要求管理、合同管理、技術規范的實施和成果質量監督；加大對地質調查新技術、新方法和新標準的培訓力度等，實現對“松散層”的嚴格管理，與緊密層構建長期的戰略合作關系。

推進地質調查立法建議

篇6

今年以來，區委常委會堅持以科學發展觀為統領，認真落實省委區域發展戰略，按照市委“1355”總體部署和區委“123456”發展思路，團結帶領全區各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾，開拓創新、真抓實干，全力實施五場硬仗，全區經濟社會呈現出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進一步加強”的良好發展態勢。“一個保持”，就是地區生產總值在去年同期高速增長的基礎上，繼續保持了兩位數增長，增幅達13.2%，高于全市、全省和全國的平均水平。“一個突破”，就是在項目的數量和質量上實現重大突破，共引進招商引資項目78個，總投資額達648.19億元，創造了半年引進項目的歷史最好水平。“一個提高”，就是人民生活水平繼續提高，城鎮居民可支配收入和農民現金收入同比分別增長12.91%和14.16%。“兩個大幅增長”，就是一般預算收入、固定資產投資總額大幅增長，分別達到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19個百分點，尤其是固定資產投資改變了多年以來欠賬較多的現狀，首次超過了全市平均水平。“三個進一步加強”，就是社會管理、黨的建設和機關效能建設進一步加強，樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創造了先進經驗，城市管理與和諧社會建設水平全面提高；基層黨建基礎進一步夯實，對經濟社會發展的支撐力更加強勁；黨政機關服務群眾的意識和能力明顯增強，干部工作作風和行政效能建設取得新的進步。全市重點考核的十四項工作中，九項工作排名進入前三，取得了招商引資、消防安全和產品質量安全工作三個排名第一，國土資源保護、環境保護、人口與計生、固定資產投資四個排名第二，萬元工業增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績，初步實現了爭先進位的目標。

一、上半年工作的基本估價

（一）項目建設同比投資額度最大、引進數量最多。區委常委會牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，始終堅持狠抓項目建設不動搖，進一步加大前期策劃和運作力度，不斷創新和完善項目推進機制，著力打好項目建設硬仗，開創了全區大項目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項目為代表的重大項目快速推進。區列102個重點項目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項目中，廟灘子整體改造項目正在進行拆遷和安置房建設，國際會展中心主會館已經建成投入使用，恒大九州生態園、范家灣城中村改造等22個項目已經開工，財富中心等40個項目的策劃論證工作正在有序推進，特別是九州生態園項目從洽談、簽約到落地建設僅用了3個多月的時間，創造了重大招商引資項目推進的“速度”。項目建設在投資額、開工率、資金到位率和推進速度上創造了歷史最好水平。招商引資工作再創佳績。引進各類招商引資項目78個，總投資額高達648.19億元，已到位資金29.49億元，完成市定任務30億元的98.3%，位列全市第一；引進大連萬達、云南倫華、廣州恒大、香港港聯、澳門集美等知名企業10家，是去年同期的2倍以上；特別是蘭洽會簽約項目31項，投資總額達514.34億元，分別占省市簽約項目總投資的四分之一和三分之一，創造了大項目引進和落地的新紀錄。主導產業發展加快。圍繞區域性商貿物流中心建設，加快推進現代物流業集聚發展，建成各類物流企業100多家，占到全市總數的三分之一以上，初步形成了“連接城鄉、輻射全省、聯動周邊、融入全國”的物流網絡。

（二）環境美化同期工作舉措最實、社會反響最好。區委常委會牢固樹立抓管理就是抓環境的理念，堅持把城市建設管理作為全區工作的重中之重，著力打好環境美化硬仗，大力實施“一十百千萬”工程，城市環境和品位得到明顯提升。凈化實現全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米；推行農村道路專業化清掃保潔，將2條農村道路和51條村社區小街巷納入環衛專業化作業范圍。亮化覆蓋面不斷擴大。高質量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程，基本實現了背街小巷和城鄉結合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進城、萬米護欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設置、綠地補植、城區六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進，完成景觀造林250畝，設置綠色雕塑22組49個，補植地面2000平方米，新增綠地面積145.9畝，城市綠化率達到31%，實現了城市綠化的新提升，尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進。鹽什公路改造工程完成95%的工作量，預計8月底竣工；雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量，預計9月初竣工。40條小街巷和20條農村道路改造工程全面啟動，廣大市民對城市環境的滿意度全面提升。文明創建得到高度評價。文明環境創建月、市民素質提升、志愿者服務、交通秩序維護、文明創建宣傳等五大行動廣泛開展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“雙測”工作中，圓滿完成了全市90%的雙測任務，得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創建工作扎實推進，軍民共建活動成效顯著，預備役三團營房建設啟動實施。長效管理機制更加完善。市容環境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運、渣土排放作業標準全面推行，周末大掃除、部門街道包街等制度落實到位，千名環衛志愿者持續上街監督勸導，三包責任全面落實，城市管理水平顯著提升。

（三）拆遷改造同期推進速度最快、拆遷面積最大。區委常委會認真總結推廣去年“無震蕩”拆遷經驗，著力打好拆遷改造硬仗，城市拆遷改造迅速推進，保證了市屬城建項目和重點招商項目的順利建設。重大項目征地拆遷快速推進。在不到5個月的有效時間內完成了全年50%以上的拆遷任務，月平均拆遷10萬平方米以上，拆遷工作推進速度創造了歷年來最快的紀錄。拆遷面積創歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設等重大項目拆遷，以及6.8萬平方米的違法建設和違法廣告拆除任務，拆遷面積達到53.5萬平方米，是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩。嚴格按照“普法先行、媒體配合，依法執行、規范運作，有情操作、后續跟蹤，周密準備、合力拆遷”的32字工作方針，實施和諧拆遷，做到了思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補償到位，困難群體關心到位，確保了操作環節合法合理、公開透明，涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規模上訪，真正實現了“無震蕩”拆遷。

（四）民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區委常委會牢固樹立執政為民意識，不斷加大政府投入，堅持多方籌措資金，累計投入資金近2億元，全力實施民生改善硬仗，一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優先發展戰略啟動實施。制定出臺了《關于加快建設教育最優化城區的意見》，投入資金1億元，全力推進“校安工程”，實施了27所學校教學樓加固和五里鋪小學等6所小學、幼兒園校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，啟動建設教育信息化二、三期工程；實施優秀大學生選聘計劃，共選聘優秀大中專畢業生123名，特別是首次打破地域界限，從北京師范大學等高校招聘了31名優秀畢業生，教師隊伍結構得到了進一步優化。就業再就業工作成效顯著。深入推進就業再就業“1112”行動計劃，在全省率先實施“零盲點、全覆蓋”、“創業示范性城區”、“充分就業城區”創建和“城鄉就業一體化”等工程，實現就業再就業15861人，完成全年任務的80%，城鎮登記失業率為2.79%，發放小額貸款3755萬元，實現創業帶動就業361人。公共衛生體系不斷完善。中醫骨傷科醫院改擴建、8個社區衛生服務中心建設、10個國家級中醫藥特色社區衛生服務中心創建等工作有序推進；婦女關愛行動計劃深入實施，人口和計劃生育集成辦公平臺正式啟用，計生專項整治活動廣泛開展，人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%，控制在市定指標之內。社會保障水平全面提升。投入2560萬元，在年初為全區人民獻上民生禮包，近十萬群眾直接受益，救助資金額度、救助人數均創歷年之最；在全省率先實施新型農村養老保險、城鄉低保一體化、城鄉居民臨時救助和城鄉醫療救助一體化四個工程，將符合新型農村社會養老保險的11600人全部納入統籌范圍，為24333名低保戶發放保障金2796萬元，發放臨時補貼847萬元。社會養老事業加快發展。不斷完善虛擬養老院服務功能，擴大服務范圍，已有20余家服務企業加盟，4萬余名老人“住進”虛擬養老院，4500余名老人享受到社會化養老服務，全區養老事業發展水平至少提速20年，得到了國家部委、專家學者特別是全區廣大老年人的充分肯定和高度贊揚。住房保障水平逐步提高。穩步推進廉租房建設，落實各類專項補貼3490萬元，伏龍坪店子街廉租房項目完成征地拆遷、項目方案設計和手續報批工作，即將開工建設。城中村改造村民安置房建設加快推進，已經開工建設30.11萬平方米，建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩定。制定出臺《關于進一步加強全區政法工作的實施意見》。全市反分類管理現場會順利召開，先進工作經驗在全市得到推廣。安全生產工作不斷加強，四項指標呈現“三升一降”的態勢。安全生產工作在全市的考核中排名第八，形勢比價嚴峻，尤其是交通事故呈上升態勢。社會管理“七個百工程”全面實施，購置百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協管員、百名樓院長、百名交通協警、百名交通勸導員、百名校園安保人員和百名治安視頻監控員。社會矛盾糾紛排查調處力度不斷加大，排查交辦涉及土地征用、企業改制、勞資糾紛等重點矛盾和積案69件，處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”，全面加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪3000多起，破獲各類刑事案件2108起，全區的治安形勢明顯好轉，群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是，未來社會治安工作只能加強，不能放松，這是由我區流動人口多的現狀決定的。

（五）基層基礎建設同期投入最多、推進速度最快。區委常委會堅持夯實發展基礎，全力打好基層基礎建設硬仗，基層辦公條件得到明顯改善。街道社區辦公用房建設成效顯著。先后投入6000余萬元，完成2個街道、25個社區的新建任務，完成19處面積不達標社區辦公用房改擴建任務，新建、改擴建面積達到9000平方米，全區社區辦公用房面積達標率達到了94.6%。派出所、司法所、執法中隊辦公用房建設步伐加快。投入資金246萬元，完成了5處司法所、2處執法中隊和1處派出所的辦公用房新建任務，基層工作條件得到改善，社會管理能力得到進一步提升。基層工作經費保障水平不斷提高。建立完善社區辦公經費、黨建工作專項經費保障機制，將社區辦公經費和黨建工作專項經費分別提高至每年1.5萬元和5000元，形成了財政支持為主、其他補充為輔的社區黨建工作經費保障體系，切實增強了對基層工作的保障能力。

（六）黨的建設同期活動載體最豐富、精品亮點最多。區委常委會堅持“緊扣發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，全力以赴推進黨的建設。常委會工作機制進一步健全。建立健全了《關于進一步規范區委工作機制的實施辦法》、《區委常委會議事決策規則》等一系列工作運行制度，制定完善了《區目標管理實施辦法》、《區“爭第一、創一流”獎勵辦法》等激勵競爭機制，對重點工作采取掛牌督辦、跟蹤問責等有力措施，機關行政效能不斷提升。工作創新、創先爭優、效能建設全面開展。第三批科學發展觀學習實踐活動圓滿完成，針對“行政效能建設年”、“工作創新年”和“創先爭優”活動，分別制定下發了《指導意見》和《實施方案》，三大活動深入開展。基層黨建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責任區”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動，涌現出了酒泉路街道楊家園社區“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊伍結構更加優化。全面完成政府機構改革，精簡政府機構12個。完成了干部調整交流工作，公開選拔了20名司法所長，調整街道、部門領導干部228名，95名科級干部得到提拔任用，全區92個城市社區實現書記、主任工作“一肩挑”，全區領導干部結構更趨合理，領導班子的戰斗力進一步增強。政府機構改革進展順利，目前已經完成了80%的工作量，下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發。

今年以來，區委常委會堅持以彰顯特色、展現形象為重點，精心組織實施了春節燈飾亮化活動，不僅贏得了省市領導和廣大市民的一致好評，而且為這座城市營造了喜慶祥和的節日氛圍；精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會，不僅為廣大市民奉獻了精彩的視覺和精神盛宴，而且展現了的發展魅力、活力和魄力；進一步深化學習實踐科學發展觀活動，“三師一建”典型經驗得到了中央和省、市領導的高度關注和廣泛推廣；成功承辦了全國28城區政協工作聯系會和全國象棋名宿精英賽，的知名度和美譽度得到不斷提升；組織了全省社區統戰工作現場會和全市街道社區黨建工作推進會，為全省、全市創造了先進工作經驗；虛擬養老院的成功建設和運營，得到了國家有關部委和專家學者的充分肯定，在西部乃至全國創造了養老事業發展的新模式。所有這些工作，不僅展現了省會城市中心區的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激發了全區廣大干部群眾干事創業的干勁和熱情，還為全市、全省爭了光、增了彩。

同志們，總體來講，今年上半年各項工作運行良好，經濟社會發展取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和大力支持的結果，是區四大班子精誠團結和通力協作的結果，是全區各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結果。在此，我代表區委常委會，向為全區經濟社會發展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管半年來各項工作取得了重大進展，但也應清醒地看到，我們的工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起高度重視。一是部分指標欠賬大，在全市排名靠后。主要經濟指標增速雖然好于去年同期，但與全年任務相比，社會消費品零售總額、固定資產投資總額、城鎮居民人均可支配收入分別欠計劃進度4.3、25.4和0.5個百分點；地區生產總值、一般預算收入、規模以上工業增加值增速分別排名全市第5和第4，安全生產和預防交通事故全市排名第8，這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點工作推進不快、進展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時，市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項目推進還不夠快；年初確定的86項重點工作，土地整理開發、小街巷改造、公廁新建等18項工作進展緩慢。三是責任意識不夠強，抓落實的方法不多不實。盡管上半年全區各項工作推進速度很快，采取的辦法和措施也很有效，但是個別部門仍存在責任意識還不夠強的問題，在解決問題、突破難點的方面與區委、區政府的要求還有很大差距，在抓好落實，加快推進方面還很欠缺。四是創新力度不夠大，創先爭優的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創新年，盡管創新意識得到增強，在一些領域的工作有所突破，取得了一定成績，但是在一些重點領域，我們工作創新方面的力度還不夠大，辦法還不夠多，各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點和品牌工作不多。對于存在的這些問題，我們將在下半年工作中重點予以解決。

二、落實“再造”戰略的主要任務

在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委（擴大）會議上，市委作出了“再造”的重大戰略部署。這是市委落實國辦《意見》和省委中心帶動戰略的具體體現，是市委“1355”總體發展思路的深化和拓展，也是全市當前和今后一個時期發展的戰略任務。

“再造”戰略的基本內涵是“跳出老城建設新區，跨越發展再造”。“跳出老城建設新區”是發展方式和實現路徑；“跨越發展再造”是目標定位和根本要求。“再造”戰略的基本原則是堅持“兩輪驅動，三足鼎立，多元支撐，基礎先行，全面推進”。“兩輪驅動”，就是堅持老城改造與新區開發建設并重；“三足鼎立”，就是形成以新區為龍頭、高新區和經濟區為支撐的發展格局；“多元支撐”，就是形成特色鮮明，優勢突出、集群集約發展的多元支柱產業體系；“基礎先行”，就是切實加強基礎設施建設，為實現加快發展提供基礎保障；“全面推進”，就是堅持城市建設與農村發展、資源開發與環境保護、經濟建設與社會進步協調推進，實現全面協調可持續發展。“再造”戰略的具體目標是：到2015年，全市地區生產總值比“十一五”末翻一番，到年，全市地區生產總值在“十二五”末的基礎上再翻一番。

“再造”戰略的實施，為我們率先發展、科學發展和跨越式發展帶來了新的寶貴機遇，對干部的工作作風、謀劃發展和創業實干的能力是一個新的挑戰；對加快拓展發展空間、做強主導產業、提升發展質量是一項新的更加艱巨的任務，也為中心城區發揮好“率先、示范、引領、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區上下一定要牢牢把握這一重大歷史機遇，堅持“南伸北拓、整體推進，項目引領、產業支撐，組團布局、統籌發展，率先跨越、建設首善”的原則，找準突破口，抓住關鍵點，著力轉變發展方式，著力加強生態建設，著力加快社會事業發展，著力創新體制機制，全力推進“六個再造”，努力推動全區經濟社會實現跨越發展。具體要做好以下六個方面的重點工作。

（一）推進發展空間再造。緊緊抓住建設新區的寶貴機遇，按照整體規劃，分步實施，重點推進的原則，全力實施城北新區建設，著力破解土地制約“瓶頸”，進一步開拓發展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區域的土地整理工作，力爭到年開發整理100平方公里的土地，力求通過拓展擴容、抽疏老城和新區建設，使中心城區的城市空間布局更加科學合理、城市功能更加完善、人居環境更加適宜

（二）推進經濟總量再造。牢牢把握發展第一要務，依托項目建設，做大經濟總量，做強主導產業，力爭通過5—10年的努力，使經濟總量占省市的比重每年提高一個百分點以上，年平均增速達到15%左右，到年地區生產總值、地區財政收入、城鎮居民可支配收入在2010年基礎上翻兩番。

（三）推進城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區改造和城中村改造步伐，力爭通過5—10年的時間，全面完成任務。在黃河兩岸、城市重要節點和區域打造一批地標性建筑群，高起點大手筆規劃建設現代都市廣場，不斷提升城市品位。大力實施城市文化建設，打造富有文化內涵和區域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設施。深入開展文明城市創建活動，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提高市民文明素質，全面提升城市軟實力。

（四）推進產業體系再造。以“一區兩線三組團”為基本框架，改造提升“中央商務區”，加快建設“南北兩山”休閑旅游經濟帶，推進“東部、雁灘、河北三大組團”協同發展，大力發展現代服務業、現代商貿業和高新技術產業，不斷提高三大支柱產業的比重，著力構筑“立足，依托全省，服務周邊，輻射西部，對接海內外”的新型現代服務業產業體系。

（五）推進城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎設施建設，重點在雁灘地區和舊城區規劃建成四通八達、方便快捷的城市路網，加快規劃建設幾座跨河大橋，不斷改善城市的交通狀況。加強公共文化設施建設，加快建設圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務配套設施，加大停車場、菜市場、公共衛生間等公用設施建設力度。結合數字建設，加快信息化建設步伐，先行建設數字。

（六）推進生態環境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，切實加快南北兩山綠化提升步伐，大力推進城市綠色生態建設工程，全面實施城鄉環境綜合治理，積極爭取國家地質災害重大項目資金支持，重點實施南北兩山地質災害避讓和綜合治理工程，力爭通過5—10年的努力，率先建成全省生態修復示范區和地質災害治理試點區。

三、下半年重點工作

下半年是破解難題，加快發展，全面完成年度發展目標任務的關鍵時期，抓緊抓實抓好下半年各項工作至關重要。下半年工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以深入貫徹落實國辦《意見》為契機，緊扣年初確定的16大工程86項任務，按照“目標不變、任務不減、全面提速、多做貢獻”的要求，確保主要經濟指標達到或超過年度目標，節能減排、城鎮居民登記失業率、人口自然增長率控制在市定目標以內，環境保護、消防、安全生產、人力和社會保障、預防交通事故、國土資源等十大主要指標排名靠前或領先，切實發揮好“率先、示范、引領、帶動”作用，為全市、全省發展做出新的更大的貢獻。

圍繞上述目標要求，下半年區委常委會將重點抓好以下8個方面的重點工作。

（一）項目建設抓開工、抓落地。圍繞全區重大項目建設，進一步強化工作舉措，著力在項目落地和開工建設上實現新突破。“4494”項目抓進度。對于具備開工條件和已經開工建設的重大項目，實行項目指揮部和領導包干相結合的推進機制，明確項目主體，落實工作責任，加快工作節奏，全力做好協調服務。重點抓好九州生態園、酒泉路武都路中央商務區、大連萬達商業廣場等一批重大項目，年內確保“4494”項目70%以上開工建設。在項目推進過程中要積極實行指揮部模式和領導包干制度，進一步明確項目責任主體。洽談項目抓落地。繼續加大簽約項目的協調力度，實行重點項目承包制度，積極幫助企業辦理前期手續，爭取華潤集團東方紅廣場改造、正佳集團張蘇灘商業文化廣場等20個接觸洽談項目落地實施。續建項目抓服務。對天文化產業大廈、東部國際永新商貿城等18個已開工的續建項目，繼續強化跟蹤服務，及時幫助解決突出問題，確保項目加快建設；對于財富中心建設等16個還未開工的續建項目，加大項目前期工作推進力度，力爭盡快開工建設。儲備項目抓凝練。研究國家投資重點和產業導向，緊扣國辦《意見》的支持重點，及早著手在土地開發、舊城改造、產業提升、園區建設、生態建設、地質災害治理、民生保障、公共基礎設施建設等領域，做好項目凝練文章，論證儲備一批重大項目。

（二）環境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次，長效管理上水平”的要求，圍繞城市建設和管理兩大重點，扎實推進環境綜合整治，全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區打造；完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治；新建50個景觀垃圾收集點；完成雁灘公園綠化景觀、基礎設施改造的規劃設計工作，力爭年內開工建設，目前這項工作還比較滯后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部門加快工作進度；全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整，建成北面灘、九州中心廣場等10處生態小游園；完成10條路段的綠地綜合提升；打造50個精品樓院；完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設力度。強化舉措、加快進度，11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區小街巷改造和20條農村小街巷改造整治任務；加快完成選址、定點、審批等前期工作，力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉站的建設，完成2個標準化社區菜市場和7個便民菜店建設。今后，小街巷改造工作要全部實行打包招標，按照公開、公正、公平的招投標程序進行。區商務局要積極銜接省市商務部門，努力爭取社區菜市場建設資金。繼續開展環境綜合整治行動。國慶節前重點開展以違法建設、亂擺攤點、廣告三亂為主要內容的市容市貌綜合整治行動；冬季重點開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動，以綜合整治促進長效管理水平的提升。

（三）基層基礎設施抓完善、抓達標。按照“三有一化”的要求，重點圍繞沒有辦公用房的街道和社區，進一步加快基層基礎設施建設步伐，為基層創造良好的工作條件。基本實現街道社區辦公用房達標。加快完成剩余7處街道、社區辦公用房的建設任務。按照節儉節約、一步到位的原則，配齊配全辦公設施，適度做好內部裝修，力爭達到設施配套、功能完善的標準。加快推進司法所、派出所、執法中隊辦公用房建設。借鑒街道、社區辦公用房建設模式，加快建設進度，年內全面完成3個基層派出所，2處執法中隊辦公用房，2個基層法庭，5個基層司法所和檢察院“兩房”建設任務。

（四）改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關心的熱點難點問題，進一步加大工作創新力度，不斷擴大民生保障覆蓋范圍，著力打造更多的工作品牌和亮點。突出重點抓充分就業。圍繞大學生、失地農民、就業困難人員和殘疾人等重點就業群體，深化充分就業街道社區創建，繼續實施社區就業服務“零盲點、全覆蓋”和“城鄉一體化就業服務”工程，在完成全年就業安置任務的基礎上，力爭再超額完成就業安置2000人。繼續完善社會保障體系。年內徹底解決街辦企業職工養老保險問題；全面推行農村新型養老保險，完成農村低保與城市低保并軌；全面實施城鄉臨時救助和醫療救助一體化工程，建立完善覆蓋生活救助、大病醫療救助、教育救助等領域的社會救助體系。加大教育基礎設施建設力度。制定《優質教育資源均衡發展工程實施方案》等“六大工程”實施方案，全力推進校安工程，積極協調市屬相關部門，加快完成手續報批和資金爭取工作，加快4所學校教學樓新改建工程，啟動金塔巷小學、第四十三中學退樓還場工程；完成教育信息二、三期工程建設，啟動實施區青少年科技活動中心項目。加快衛生事業發展。完成6個社區衛生服務中心（站點）建設，啟動實施中醫骨傷科醫院擴建改造，全面完成30個中醫藥特色社區衛生服務機構基礎設施建設，全面推行“中心、站一體化管理”；完善四級聯動機制，繼續推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計生管理模式，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善公共文化服務設施。建成區電子圖書館，建設社區電子圖書閱覽室。完成5個農家書屋和25個社區圖書閱覽室建設；加快整合轄區文化資源，推動10家轄區文體活動場所對外開放；著力實施“一街一品”文化品牌工程，組織開展第五屆金城社區藝術節、“文化進社區”等群眾性文藝活動；扶持“古一徵”文化產業項目和隴萃堂文化產業項目加快建設。國慶前組織召開一次全區干部職工運動會，加快推進黃河兩岸休閑運動帶和“一村一場”健身工程，全面完成50條全民健身路徑建設任務，建成九州體育廣場；組織轄區社會團體、俱樂部組織開展單項競賽活動，深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動，重點舉辦好全省圍棋錦標賽等品牌賽事，完成全年體育彩票銷售任務。

（五）拆遷改造抓重點、抓難點。制定《區拆遷管理辦法》和《違法建設拆除流程》，圍繞重點項目建設和城中村改造，進一步加大拆遷力度，加快工作進度，全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點項目順利實施。圍繞雁灘路網、蘭渝鐵路、河北地區舊城改造、雁灘地區城市綜合體等項目，進一步完善措施和辦法，著力在推進拆遷速度上下功夫，努力做到日日有進展，周周有突破，全面完成60萬平方米的拆遷任務。合力攻堅拆遷改造難點。針對重點項目和違法建設拆遷不到位的問題，實行部門單位拆遷承包責任制，細化分解任務，切實形成工作合力，深入做好思想動員，對釘子戶依法實施強力拆遷，努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調查等前期工作，加快推進劉家灘、范家灣、東崗鎮等已簽約城中村改造項目，確保完成雁灘、河北、東崗片區安置點主體工程建設10萬平方米，新開工建設50萬平方米的任務。

（六）社會穩定抓和諧、抓統籌。著眼服務全區經濟社會發展大局，堅持穩定壓倒一切的原則，努力維護社會大局和諧穩定。千方百計解決重點問題。繼續按照“歸口辦理、屬地管理、分級負責”的原則，抓好基層矛盾的調解和重點人員的排查穩控，合理滿足群眾需求，重點解決街辦企業職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進一步靠實責任，按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩控工作；部門要充分發揮工作主動性，變“上訪”為“下訪”，努力將矛盾解決在萌芽狀態。全力以赴抓好安全生產。建立完善安全生產隱患排查整改制度，全面開展道路交通、危險化學品等專項整治活動，及時排除重大安全隱患，確保安全生產形勢穩定，安全生產四項指標控制在市定目標以內，在全市的排名靠前進位。交警部門要進一步深入研究，采取有效措施堅決遏制交通事故高發態勢。認真吸取舟曲泥石流地質災害的深刻教訓，不斷加強地質災害危險區域的監控和防范，不斷完善區、街道、部門、監測員四級監控機制，全面靠實工作責任，切實做好地質災害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續加強技防、人防和物防，進一步強化治安巡邏，加強流動人口管理，深入組織開展集中清理整治，大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，繼續加大“兩搶一盜”等侵財性案件的打擊力度，嚴厲打擊制販假證等非法活動，有效改善全區社會治安環境。

（七）深化黨建抓爭先、抓創優。牢固樹立為民意識，著力抓好創先爭優和基層黨建兩個重點，努力打造高素質、能力強的領導班子，建設能戰斗、有活力的干部隊伍，為“率先科學發展”提供堅實的組織保障。扎實有效推進創先爭優活動。以“創先爭優”活動為重點，深入推進“工作創新年”和“行政效能建設年”，進一步轉變機關工作作風，提高政府行政效能，著力解決政令不暢、效率不高、作風不實等問題，力爭打造黨建工作品牌街道3個，精品社區24個。積極推進黨風廉政建設。全面落實警示教育制度，深入開展民主評議政風行風活動；加大對重點工程、重點部位、重點行業的審計監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。加強源頭治腐防腐工作，強化農村黨風廉政建設，全面完成國有資產和集體資產清查任務。充分利用區行政學院、轄區高校等各種平臺，加強對政府及部門工作人員的培訓。嚴格執行和完善領導干部述職述廉、誡免談話和質詢、罷免、撤換等制度，認真落實領導干部問責制，努力營造風清氣正的良好環境。

篇7

這次全市農村工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委八屆二次全會精神的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議的主要任務是對我市當前農業農村工作進行全面總結和部署。剛才，市長、市長分別就分管工作作了很好的工作報告，對今年“三農”各項工作謀劃得很深、講得很透，可以說是任務明確、措施有力，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。在此基礎上，我講五點意見。

一、以農業結構調整為抓手，著力在發展現代農業上尋求新突破

現代農業內涵豐富、外延廣闊。其核心是用現代工業經營理念謀劃農業、用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業，推進農業發展方式的轉變和升級。就我市而言，發展現代農業，要圍繞農業結構調整，重點抓好以下三個方面。一要突出引領帶動，加快現代農業示范區建設。發展高效農業、培育特色農業、主攻生態農業，不可能一蹴而就，必須示范引領，分步實施。當前，要根據4.5萬畝現代農業示范園區規劃，及時啟動5000畝農業示范區核心區建設，并與新農村建設、農業綜合開發、土地利用、土地整治整村推進、水利建設、環境保護等工作有機銜接，促進核心區建設盡快發揮出應有的生態效益、經濟效益和社會效益。以此為基礎，按照生態、高效、觀光的要求，推進濱湖大道沿線傳統農業結構調整，打造以生態型優質水產品、特色種植業為亮點的環湖生態農業帶。同時，要堅定不移推進特色產業規模化發展，培育一批示范基地、特色精品園、專業大戶和農民專業合作社，提高專業化、規模化、集約化水平，帶動全市農業結構調整步伐持續加快。二要做強龍頭企業，加快農業產業化進程。樹立扶持龍頭企業就是支持農業、扶持農民的理念，一手抓本土企業發展壯大，一手抓農業對外開放和招商引資。在重點扶持槐祥工貿、富煌三珍、紫微集團等企業加快發展的同時，瞄準國內外大型、超大型著名農業產業化企業，千方百計引進一批落戶我市，提高農產品精深加工能力。要按照規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善的要求，大力發展中糧綜合產業園、亞父農產品流通園等四個農業產業園區建設，逐步形成特色鮮明的農副產品加工產業集群。三要圍繞科技興農，促進面上農業效益提升。要加大農業科技投入力度，加快農業新技術、新品種的引進和推廣，大力實施優質水稻、油菜“雙30萬畝”高產攻關示范工程，輻射帶動全市農業生產綜合效益穩步提高。

二、以農村基礎設施建設為重點，著力在創建美好家園上實現新提升

加強農村基礎設施建設，事關農村發展大局。要繼續加大基礎投入，改善農村生產生活條件。一要加強水利、交通等基礎設施建設。要積極搶抓國家、省及市大幅度增加水利投入的歷史機遇，用好政策，扎實工作，迅速掀起水利建設熱潮，從根本上扭轉我市水利建設相對滯后的局面。當前，一方面要根據國家宏觀政策導向，積極爭取一批項目。要把爭項目作為推動水利快速發展的突破口，加大前期工作投入，加強上下溝通銜接，爭取更多資金支持。另一方面，要加快推進在建水利工程。特別是城市防洪、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固和農村飲水安全等重點工程，必須加快推進，強化項目后續管理，確保建一片、成一片、發揮效益一片。要繼續加快實施農村公路危橋加固改造、縣鄉公路改造升級等工程項目，強化農村公路養護管理，不斷提高道路通行能力。要繼續實施“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程，提升農村商品配送和連鎖經營水平。要進一步加強農村電網等其他基礎設施建設，不斷改善農村發展環境和生活條件。二要統籌推進新農村示范村建設。新農村建設是一項長期而艱巨的歷史任務，也是統籌城鄉發展的戰略舉措，必須緊抓不放。要按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責的模式，整合“千村百鎮”、農村危房改造、農業綜合開發、土地綜合治理整村推進、農村清潔工程、“一事一議”財政獎補等涉農項目和資金，優先保障示范村建設，確保示范村建設取得實效。三要發展農村公共事業，改善農村民生。一方面，要繼續推進各項涉農民生工程。今年繼續實施33項民生工程，其中，絕大部分都涉及農村人口。各地各部門要及早動手，抓好落實。尤其是工程類項目建設，要早作安排，緊盯不放，確保如期按質完成任務。另一方面，要大力發展教育、文化、衛生、社會保障、計劃生育、扶貧開發等農村社會事業，努力改善農村民生民計。

三、以農民收入倍增為主題，著力在扶持農民就業創業上取得新成效

增加農民收入始終是“三農”工作的核心。政府工作報告中提出要實現“一個進入、兩個兩番、三個倍增”，其中一個倍增就是農民人均純收入倍增，達到1.5萬元。達到這一目標，年均要增收1600元，任務十分艱巨。我們要堅持農業內部挖潛和拓展外部增收空間相結合，加法、減法一起做，努力拓展農民就業創業渠道，實現農民收入的可持續增長。一要大力促進本地就業。要加快農村城鎮化建設進程，努力形成布局合理、定位準確、特色鮮明的小城鎮體系，并依托現有小城鎮，注重引進一些勞動密集型產業，提升城鎮吸納就業能力，吸引農民到集鎮居住生活，逐步轉移農民、減少農民，提升城鎮化率。要積極引導農民工返鄉創業。認真落實扶持農民工返鄉創業的政策措施，加強農民創業園建設，加大財政、金融等政策支持力度，做到以創業帶就業、以就業促增收。二要增加外出勞務收入。要加強農民工外出就業的組織保障和指導服務，切實維護外出農民工的合法權益。要大力整合培訓資源，重點培養一批技能適用型和技術熟練型農民工，提高農民轉移就業技能和擇業能力，加快打造具有本地特色和優勢的勞務品牌，千方百計增加農民務工收入。三要增加農民轉移性收入和財產性收入。要切實執行各項支農惠農政策，及時兌現各類惠農補貼資金。同時，嚴格規范村級“一事一議”，完善農民負擔監督卡及涉農收費公示制度，嚴防農民負擔反彈。同時，要以提高土地流轉效益為重點，穩步提高農民財產性收入。

四、以打造秀美山川為目標，著力在優化生態環境上開創新局面

建設山川秀美的生態之城是省、市對發展的新要求。要將生態環境建設作為當前農村工作的一項重要內容，搶抓機遇，全力推進。一要加快創建“森林”。市計劃于2015年創建森林城市，屆時，森林覆蓋率將達30%以上，而市的目前的水平還不到20%。總體而言，推進生態立市戰略，創建“森林”，任重而道遠。農村是綠化造林的主戰場，必須采取有力措施，進一步加大造林綠化工作力度和投入力度，不折不扣完成今年成片造林4萬畝，建設綠色長廊60公里的綠化任務。根據前幾天調度會掌握的情況來看，部分鄉鎮、街道離完成任務尚有差距，務請在確保質量的前提下，利用春季植樹造林這個黃金季節，補缺補差，加快推進。二要扎實開展農村環境綜合整治。在這項工作上，我們與市三縣的差距較為明顯。各地、各相關部門要進一步提高認識，認清形勢，找準差距，嚴格按照《實施方案》的任務要求、時間節點、方法步驟，全力推動農村環境綜合整治工作深入開展。同時，要因地制宜處理好農村生活污水、生活垃圾問題，積極推進農村改水、改廁，有效改善農村環境衛生條件和村容村貌，加快建設一批環境優美鄉鎮和生態示范村，努力提升我市農村環境建設水平。三要繼續推進礦山整治和生態修復工作。圍繞今年關閉拆除剩余18家礦山、7家輪窯廠、38座石灰窯的任務，各地、各相關部門要堅持高位推進、高效運轉，及時研究、解決工作中的新情況、新問題，定期開展跟蹤督查，確保工作氛圍不降、力度不減。同時，要注重整治與修復相結合，在加大財政資金保障的同時，積極爭取上級項目資金，并加快引入社會投資，多元化、多渠道保障生態修復工程的有效投入。

五、以深化農村改革為動力，著力在體制機制創新上形成新優勢

改革始終是促進“三農”工作的源動力。要準確把握農村改革方向，創新農村經營體制機制，增強農村發展動力和活力。一要加快土地有序流轉。農村家庭承包經營制是黨的農村政策基石，要毫不動搖地堅持，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以多種形式流轉農村土地承包經營權，發展適度規模經營。要建立健全土地承包經營權流轉市場，加強指導和服務，規范有序推進土地流轉，確保完成全年流轉土地面積5萬畝的任務。二要要深化農村金融改革。鼓勵和引導金融機構向農村延伸服務網點，發展農村商業銀行、小額貸款公司等新型金融組織。要完善農業保險財政補貼政策，繼續做好政策性農業保險相關工作，有效彌補農戶因災減產損失。三要繼續改進農村社會管理。要完善為民服務全程制，繼續推進農村戶籍制度、農村醫療衛生制度、農村社會保障和農技服務體系等各項綜合配套改革。持續改進新形勢下社會管理工作，不斷創新基層社會管理模式，進一步健全基層工作機制，高度重視并妥善處理影響農村穩定、發展的突出問題。要統籌做好農村安全生產、地質災害防治、森林防火等工作，不斷提高農民群眾安全感。

篇8

（一）圍繞建設工業新城，奮力推進工業經濟新發展

做大產業規模提升競爭力。集中優勢做強“4+X”產業。制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，落實“工業提升36條”，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產業。多措并舉增強科技支撐。制定促進產學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺；支持企業建立研發機構，加快開發新技術新產品，不斷提高自主創新能力；鼓勵企業引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系，鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂；支持企業積極開展質量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產品知名度和市場占有率。切實幫助企業渡難關強實力。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉型改革、出口退稅、高新技術企業稅收優惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費,讓利企業，扶優做強。引導企業創新生產經營模式，努力降成本增效益。建立經濟運行分析聯席會議制度，密切跟蹤關注企業生產、融資、投資等方面變化。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進緊缺人才；鼓勵企業家積極參加學習培訓，著力提升自身素質和發展潛力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。強化招商選資激發活力。堅持政府招商與社會招商齊頭并進，不斷提升招商實效。要深入實施提升產業招商意見，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商。要廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。狠抓項目建設積蓄動力。扎實抓好項目前期，建立項目工作聯絡員制度，加大考核力度，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子。重點抓好杭(州)長(沙)客運專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期工作。要進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設。優化提升平臺增強支撐力。著力優化規劃布局，細化完善山海協作園、蓮華山工業園控制性詳規。深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，完善鄉鎮功能區規劃。繼續推進城南工業園“退二進三”。強力推進土地征遷，加快平臺基礎設施建設,重點要抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套。同時，注重引進大項目大企業，提高入園項目質量和產業集聚度。

（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現代服務業新亮點

加快做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創省旅游經濟強市。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬浙江繁育基地等工程建設,扎實抓好江郎山“申遺”工作。規劃確定一批重點鄉村旅游休閑度假區，發展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗等“農家樂”休閑旅游；鼓勵南部生態經濟發展區鄉鎮發揮生態優勢，謀劃建設一批特色項目。提升配套產業，積極引導企業開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品；加強酒店餐飲業的行業管理，深化星級酒店創建，著力提高旅游接待水平。強化營銷推介，加強與周邊的*、*、*、*等景區協作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，精心籌辦毛氏文化節系列活動，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，依托中山路金融、勞務中介、各類事務所、科技信息一條街服務職能的集中優勢，推進商務中介機構發展。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易。加速做大現代物流業。積極培育綜合物流基地，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期項目。整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動我市物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。精心做優房地產業。加強房地產市場調控，完成商品房售房網建設，規范預（銷）售行為，全力保障房地產業穩健發展。加快推進老城區成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，規范拆遷程序和拆遷行為。強化住房保障，積極實施“固房”工程。扶優做強建筑企業，支持有條件企業提升資質、走出*、搶占市場。

（三）圍繞構筑山水家園，努力增創城市發展新優勢

建設最佳居住家園。加快完善規劃。進一步優化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃。完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好雙塔大橋節點船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設，繼續實施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項目。做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。建設生態文明。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目。深入實施“811”環保新三年行動，開展城區污水管網改造，建設塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養殖業污染綜合治理，加強飲用水源保護；扎實推進化工行業、城區鍋爐污染專項整治；完善能源消耗基礎數據庫和新建工業項目能評制度。規范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能、樓道亮化改造，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創業城市。通過政策帶動、資金扶持、項目引導等方式,加大創業扶持力度。全面落實獎勵減免、小額貸款等促進政策，探索設立創業園、科技孵化園。充分發揮金融機構主渠道作用，擴大資金投放規模。鼓勵股份制商業銀行來江設立分支機構，溫州銀行*支行實現掛牌營業。創建聯城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規劃修編。加快推進宅基地復墾。開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚*精神，培育創業文化,積極開展企業文化創建活動。

（四）圍繞實現富民惠民，強力推動“三農”工作新突破

深入推進農村改革。完善加快“三農”發展的扶持政策，加大支農惠農力度；進一步擴權強鎮，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮區控制性詳規和規模調整村規劃編制，加強集鎮基礎設施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式；推進農村金融體制創新，開展農村資金互助社試點，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制；健全農業支持保護制度和村務公開民主管理制度，發展壯大村集體經濟。提升農民致富能力。深入實施農民素質工程，對接特色產業和用工需求，大力開展勞動力轉移培訓。大力培育農民專業合作組織，提高農民組織化程度和對接市場的能力。深入實施低收入農戶奔小康工程，以產業扶貧為重點，強化幫扶服務。加快市級下山脫貧小區配套建設。積極發展現代農業。加大農業結構調整力度，深化糧食高產創建,大力發展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產業，加快培育農業特色強基地、強鎮、強村，推進規模化、集聚化發展；扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農業龍頭企業，重點推廣“公司+農戶”溫氏養雞、“合作社（公司）+蜂農”蜂業生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地；支持完善農產品銷售網絡，提升現代農業發展水平。著力加快農村建設。深化環境整治，加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，加強“空心村”治理，深化農村環境衛生“四級聯評”。大力推廣生豬“零排放”生態養殖，繼續實施農村沼氣工程；深入實施殯葬改革，有效改善農村環境。扎實抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發等工作，加快農業基礎設施建設。完善交通網絡，動工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農村聯網公路建設，實施康莊公路整治工程，提高農村客運通達率。加快電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。同時，繼續抓好防汛防旱、森林消防、動植物防疫、災害天氣預警等工作。

（五）圍繞創新體制機制，全力開創社會事業發展新局面

優先發展教育事業。以教育現代化建設為抓手，切實加大教育投入；啟動實施教育“新四項工程”，進一步改善農村基礎教育辦學條件；完成雙塔片區學校布局調整，動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設。做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；實施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵社會力量辦學。加快發展衛生事業。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，爭取公共衛生中心投用。完善新型農村合作醫療制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力，繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動。繼續做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動，啟動農村廣播電視低保工程。完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市。做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城。切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好武裝、民族宗教、外事、僑務、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務等工作。

篇9

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全鄉經濟工作會議，會議的主要任務是深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央、省、市、區經濟工作會議要求，全面總結經濟工作，分析研究當前經濟工作面臨的形勢和問題，安排部署今年經濟工作，動員全鄉廣大干部群眾，進一步解放思想，明確任務，再接再厲，扎實工作，促進全鄉經濟社會平穩較快發展。會上，鄉黨委李書記還要從全局發展的高度作重要講話，下面，我講兩方面意見。

一、經濟工作的簡要回顧

是我鄉經濟和社會各項事業發展極為困難的一年。一年來，全鄉上下在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，團結一致，奮力拼搏，堅持以科學發展觀為指導，切實按照區委“穩中求進，穩中見好”的工作思路和鄉黨委確立的“做大園區、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的發展戰略，以“調結構，促轉型，抓民生，保增長”為重點，以“工業新型化，農業現代化，鄉村城鎮化”為方向，全面加強平安、富裕、和諧口泉建設，全鄉經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好態勢。

1、以財政稅收為主的各項經濟指標再創歷史新高。，面對國際金融的嚴重沖擊和煤炭資源整合、煤礦全面停產的嚴重影響，全鄉廣大干部群眾克服重重困難，緊緊圍繞財政稅收突破10億元的目標，采取積極有效的應對措施，擴大招商引資，加快項目建設，拉動經濟增長，確保我鄉的經濟在困境中繼續保持了平穩增長的好勢頭，財政稅收一舉實現152040萬元，同比增長83.2%，其中國稅完成147560萬元，同比增長54.6%；地稅完成4480萬元，同比增長92.3%,位居全區各鄉鎮之首；農民人均純收入達到6006元，比上一年增加243元。其它指標均完成或超額完成區下達的任務。

2、工業經濟結構明顯優化，崛起轉型步伐進一步加快。一年來，全鄉共引資49.0224億元，新上、技改、續建的各類項目共有8個，其中上億元的項目有5個，總投資29億元的同忻井田項目已正式生產；總投資13.4億元國投電廠項目基本完工，預計今年5月并網發電，與此同時，同塔建材、金宇高嶺土、七峰山水泥、三興運輸公司、福龍生物科技等項目也全部投產達效,為我鄉經濟可持續發展開辟了新的增長點，標志著全鄉經濟結構得到進一步優化和升級。

3、“三農”措施全面落實，新農村建設扎實推進。一年來，我鄉不斷加大“三農”投入力度，以建設城郊型現代農業為主攻方向，全面推進農業產業化，農業和農村工作繼續保持良好發展態勢。一是繼續加大農業基礎設施建設，進行了五法、西萬莊八千畝農業綜合開發、楊家窯現代農業園區、農田林網建設、人畜飲水安全建設四項工程，獲得市評“優質工程”、區“一等獎”。全年共新打機井18眼，新修防滲渠32公里，楊家窯新建現代化高科技日光溫室8棟，農業基礎地位得到了夯實；二是農業生產總體運行態勢良好，實現了大旱之年減產不減收，確保了農業增效和農民增收，全年生產糧食9365噸，生產蔬菜33931噸，生產果品2817噸；三是畜牧業健康發展，全年新建了小營、米莊、墻框堡3個養殖園區，改造了西房子、五法、墻框堡3個養殖園區，通過大力推進標準化養殖園區建設和服務體系建設，目前，奶牛存欄5330頭，奶總產量達17100噸，農民人均畜牧業純收入1160元，畜牧業已成為農民增收的主要渠道；四是新農村建設穩步推進，狠抓“四化四改”工程，農村面貌有很大改觀，郊城、大路辛莊、落里灣三個新農村重點推進村的村級規劃編制工作已完成，特別是楊家窯村3.6萬平方米的178棟歐式別墅1.2萬平方米的120套板式住宅樓，6000平方米的村綜合服務大樓全部完工，成為“山西最好、全國一流”的新農村建設樣本村。

4、狠抓民心工程建設，和諧口泉建設邁出了新步伐。一年來，我鄉始終把構建和諧口泉、抓好民生工程作為主要工作來抓，“六個全覆蓋”工程扎實推進，全鄉共投資6545萬元，完成公路建設31.12公里，對12個村的主街道和村連村公路進行了建設；完成了13個村的飲水安全工程；新建9所學校；新建11處村級衛生所（區任務8所）；為16個村實施了光纜進村入戶，與此同時，我們建立健全基本醫療、基本養老、最低生活保障、五保、大病救助等體系，確保農村困難弱勢群體有房住、有衣穿、有病看、有飯吃、有活動場所。全鄉1336戶低保戶、155戶五保戶做到應保盡保，新農村合作醫療參合率達89.6%，群眾文體活動場所建設力度不斷加大，全鄉除山區采煤沉陷搬遷村因移民搬遷沒有建設村民文體活動場所外，其余各村全都建設了老年活動中心、村民文體健身廣場等，極大豐富了村民的業余文體活動。

5、 機關效能文教衛生等工作成績顯著。一年來，我們深入開展“機關效能”、“行風評議”等一系列爭先創優活動。全鄉發展環境明顯優化。鄉政府建設了便民服務中心、農村會計委托服務中心、民事調解中心三個中心，各窗口單位統一辦公，極大了方便了群眾來鄉辦事。與此同時，我們不斷加大團婦兵等方面工作，各項工作也都取得了新成績，鄉團委、鄉工會、鄉婦聯被評為“山西省五四紅旗團委”、“

山西省鄉鎮工會標兵單位”、“區三八紅旗集體”，為構建和諧口泉做出了新貢獻。

總的來說，是我鄉發展及不平凡的一年。一年來，經過全鄉上下的共同努力，實現了年初的各項預定目標。但我們仍然清醒地看到我鄉經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，集中表現在以下幾個方面一是結構調整仍處于艱難爬坡階段，推進產業多元化、新型化的任務還十分艱巨；：二是全鄉煤礦基本處于停產狀態，財政稅收壓力較大；三是民生工作欠賬仍然較多，尤其是失地農民的就業、養老等保障問題急需解決；四農業基礎脆弱，農民持續增收的基礎尚不穩固；五是地質災害嚴重，山區移民搬遷村的村民生存環境日趨惡化；六是部分同志工作狀態不佳，精神不振，不思進取，得過且過，與全鄉經濟跨越發展的要求不相適應,與全鄉人民群眾的期望格格不入等等問題。這些都需要我們高度重視，采取有效措施，盡快加以解決。

二、的主要工作目標和任務

是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要一年，也是我們迎接挑戰，力爭保持全鄉經濟平穩較快發展，實現轉型跨越的關鍵一年。按照中央、省、市、區經濟工作會議精神，鄉黨委、鄉政府在廣泛聽取各方面意見，綜合分析當前全鄉經濟社會發展狀況和環境的基礎上，經過反復討論研究，實事求是地提出我鄉今年的經濟工作總體思路：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央，省、市、區經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府“穩中推進、穩中增效”的總體要求，緊緊圍繞鄉黨委確立的“做大園區、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的發展戰略，繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，力求在發展方式，調整結構上有新進展，力求在項目建設，轉型跨越上有新突破，力求在新農村建設，創新發展上有新舉措，力求在改善民生，促進和諧上有新成效，全面完成“十一五”規劃目標任務，努力為建設“平安、富裕、和諧”的新口泉而努力奮斗！

按照上述發展思路，綜合各方面因素，我們初步確定全鄉主要經濟社會發展預期目標為：

——農村經濟總收入完成23億元；

——鄉鎮企業現價總產值實現22億元；

——鄉鎮企業營業收入實現21.5億元；

——鄉鎮企業增加值完成6.8億元；

——鄉鎮企業工業增加值完成3.9億元；

——財政稅收完成區下達任務,力爭達到20億元；

——人均純收入實現6600元，比凈增594元；

——糧食產量達到1700萬公斤，油料達到35萬公斤，肉類達到250萬公斤，鮮蛋達到180萬公斤，鮮奶達到萬公斤，水果達到300萬公斤；

——養殖牲畜存欄，奶牛6500頭，生豬13000頭，羊25600只，雞18.5萬只。

要完成上述目標任務，我們必須立足“五個推進”，實現“五大跨越”，即加快推進結構調整，全面實施經濟轉型；加快推進項目建設，全面提升經濟實力；加快推進新農村建設，促進統籌城鄉發展；加快推進改革開放，全面創優發展環境；加快推進社會各項事業，促進口泉和諧發展，努力在優化經濟結構、提升綜合實力、創優發展環境、統籌城鄉發展、構建和諧口泉五方面實現新跨越。為此，我們重點抓好以下四方面工作：

（一）堅持以農業增效和農民增收為目標，著力在推進新農村建設上取得新突破。

1、大力發展高效特色種植業。一是加快保護地建設步伐，按照“成片發展，土地增值，農民增收”的原則，在大運路兩側的大路辛莊、辛寨、落里灣、趙家小村、米莊等村發展日光溫室、大棚200畝；二是突出無公害特色，壯大優質葡萄品牌。我鄉已成功舉辦了兩屆葡萄采摘垂釣節，我鄉的無公害葡萄已在全市有了一定的知名度。年內，全鄉重點示范推廣葡萄果穗套袋技術600畝，力爭無公害葡萄種植突破畝，打造綠色品牌效益，帶動全鄉林果業高效發展。三是強化農業實用技術培訓示范推廣。年內，重點完成西萬莊一帶鹽堿地改造10000畝；完成配方施肥5000畝；推廣完成玉米黑穗病防治技術30000畝，確保全鄉糧食穩產高產。

2、繼續完善提升養殖業。現全鄉有規模化養殖園區10個，去年我鄉改造提升了3個園區，年內，重點對其它7個舊園區逐步改造提升，確保全鄉奶牛養殖業健康發展。

3、狠抓生態綠化建設工程。年內，（1）完成五法、西萬莊8000畝農業綜合開發農田林網配套、計劃栽植新疆楊6000株，柳樹株，松樹及其它樹600株。（2）完成環城高速公路林帶拓寬工程，兩側全長10公里，由原20米林帶拓寬至50米。（3）完成堡子店1000畝經濟林建設工程。（4）鞏固大路辛莊、郊城、上窩寨新農村綠化成果，

增加2—3個綠化達標村，全鄉圍村植樹總計約15000株。

4、突出抓好農業基礎設施建設，提高農業生產能力。年內，（1）配合區開發辦完成投資400萬元的大路辛莊3000畝農業綜合開發。（2）全鄉新打機井12眼，新建蓄水池3個，鋪設輸水管線1700米，修建防滲渠15公里。清淤口泉河道6公里、甘河2公里。（3）進一步做好人畜飲水建設工程。（4）完成冬匯地3.5萬畝，夏澆6.4萬畝。

5、穩步推進新農村建設。年內，重點抓好米莊、落里灣各16棟農民住宅樓的建設，力爭今年5月份開工；抓好趙家小村、榆林、辛寨三個區重點新農村建設的規劃編制工作和山區采煤沉陷區各村的移民搬遷工作。同時，各村要高度關注民生工作，強化“四化四改”等公共服務設施建設，狠抓農村環境衛生綜合整治工作，確保鄉村面貌再上新臺階。

（二）堅持以項目建設，產業轉型為重點，著力在經濟發展跨越上取得新突破

1、抓好項目建設進度。，我鄉擬新上、續建，技改和達成意向的項目共有7個，總投資42.7874億元，其中，投資上億元的2個，投資5000萬元以上的項目1個，投資5000萬元以下的2個。年內，重點抓好投資28億元的同煤大唐熱電2300mw二期（擴建）工程的開工建設，抓好投資13.4億元的國投電廠的續建工作，抓好投資8224萬元的大同市世紀星鎂業有限公司的續建工作 ，抓好投資4000萬元的大同市有祿活性炭廠的技改工作，抓好投資850萬元的大同市多普路水泥制品有限公司和投資800萬元的楊家窯加油站的開工建設，同時，著力抓好投資5億元的同煤集團同忻礦高嶺土燒結磚和投資5000萬元的楊家窯聯營大酒店意向項目的簽約力度，力爭這些項目年底竣工。

2、做好煤炭資源整合工作。按照省、市、區的有關要求，切實加大工作力度，搞好與省、市、區有關部門及煤運公司的溝通協調，力爭年內全面完成煤礦資源整合工作，促進我鄉煤炭產業可持續發展，要嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全專項整治活動，重點抓好轄區露頭煤、關閉礦井的監管，確保隱患排查到位、整治到位，堅決防止重特大事故發生。

3、做大塔山工業園區。年內，我們要充分利用塔山工業園區被列為全省十大重點工業園區的有利機遇，配合市區加快園區建設步伐，完善園區產業發展規劃和布局，加強基礎設施建設，盡快把塔山工業園區打造成為集煤炭生產加工、煤電、建材、化工、及環保產業于一體的國家級循環經濟示范園區。我們要按照“請進來、融進去、帶起來、發展好”的原則，增強配套服務能力，加快融入園區發展，著力打造發展平臺，不斷拓寬發展空間，促進我鄉產業結構的優化升級。

4、加快發展商貿旅游服務業。一是鞏固發展楊家窯現代農業園區。年內再新建2個高科技連體日光溫室4000平方米，擴大蘭花種植規模，種植臺灣珍奇水果，滿足同煤塔山企業和周邊市場需求，同時進一步完善杏樹林、水庫、荒山綠化等基礎設施建設，切實加快農業生態旅游觀光園區建設步伐；二是墻框堡要抓住引黃水庫建設時機，用3—5年時間建成集娛樂、休閑于一體的觀光園；三是上窩寨、白洞著力抓好玉龍洞、塔山旅游開發；；四是窯子坡、羊坊、郊城、榆林抓好服務駐地企業項目建設。

5、抓好大路辛莊區域經濟循環項目園區規劃建設。大路辛莊區域是我鄉最具發展潛力的地區，我們要緊緊抓住國家、省、市、區投資的機遇，以基礎設施建設、教育文化為切入點，以產業結構調整為突破口，充分挖掘農村潛力，加大招商引資力度，努力提高經濟規模和發展能力，改善民生和農村面貌，確實使該地區成為我鄉經濟發展的亮點。

（三）堅持以抓好“八件實事”工程為落腳點，著力在改善民生，建設和諧口泉上取得新突破

（1）加快推進采煤沉陷區移民搬遷工作，確保村民“搬得下、住得好、有出路”，力爭年內全面完成國家下達我鄉的采煤沉陷區治理搬遷工作。

（2）全力做好“六個覆蓋”各項任務的后續完善工作，加快農村基礎建設，繼續深化農村道路建設、校舍安全改造、衛生服務體系、廣播電視等民生工程。年內，重點抓好回去村小學、墻框堡小學教學樓的建設，和趙家小村、五法小學配套完善工作，趙家小村硬化道路2公里，落里灣硬化道路0.7公里等各項工程，確保全鄉農民生活生產條件和農村面貌有新變化。

（3）著力抓好失地農民的養老、就業問題，幫助他們解決好生活生產保障問題，年內完成農業科技培訓人，勞動力轉移培訓1000人，科技入戶100戶，新轉移農村勞動力500人。

（4）要進一步抓好新型農村合作醫療工作，參合率達到90%以上。

（5）抓好農民文體活動廣場、老年活動中心、農家書屋的建設工程。

（6）抓好農村低保和大病救助工作，加強對農村弱勢群體的救助扶持工作，實現應保盡保。

（7）完善村級陣地建設，提升基層組織群眾活動場所檔次水平。年內，米莊、大路辛莊完成新村委會建設。

（8）強化社會治安綜合治理，強化、穩定基礎工作，依法、合理、及時地解決群眾反映的困難和問題，化解矛盾，調處糾紛，全力打造“平安口泉”。年內，重點解決好趙家小村、米莊、落里灣、甘河等村項目建設征地工作和大運路拓寬工程拆遷工作，確保項目順利進行。

（四）強化保障措施，提高落實能力，確保經濟社會又好又快發展

今年全鄉經濟社會發展目標任務已經明確，關鍵在于全力抓落實，提高執行力，扎實干到位，努力做到“四個必須”。

必須轉變思想觀念。要牢固樹立“思想有多遠、思路就能有多寬、事業就能走多遠”的理念，把解放思想作為當務之急，進一步開闊視野、開闊思維、開闊胸襟，把口泉置于全市發展的大格局中，謀劃發展大計，推動發展大業。要堅持在解放思想中統一思想，在戰略思維中研判形勢，真正把思想統一到中央、省、市、區對形勢的科學判斷上來，統一到鄉黨委、鄉政府總體部署上來，形成推動經濟社會又好又快發展的強大動力。、

必須轉變發展方式。“保增長、調結構、促轉變、重民生”是今年經濟工作的主旋律、主基調。各村要準確把握推動經濟結構調整的工作重點和政策措施，按照“約束性指標必須完成、預期性目標爭先進位”的要求，更加注重保障民生、保護環境、促進農民增收，更加注重發展的全面性，協調性、可持續性，在發展中促轉變，在轉型中調結構，努力在轉變發展方式上取得新成效。

必須轉變工作方法。要以科學的態度、求實的精神、創新的的思維，研究解決“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題。要把工作方式方法創新與提高執行能力、提升領導藝術水平結合起來，善于謀大事抓重點、攻難點、出亮點，創造性地開展各項工作。

必須轉變工作作風。我們要牢固樹立“不干就是失職、慢干也不稱職”的理念，切實增加等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不得的責任感。要倡導改革創新、求真務實、誠實守信、勤政廉政的良好風氣，恪盡職守，勤奮工作，努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。要進一步完善工作機制、考核和獎懲機制，大力營造良好的發展環境，下決心改變服務不到位、發展障礙多、環境不寬松的狀況，爭創環境優、人氣旺、發展快的好局面、好氛圍。

篇10

一、精準發力 主動作為 輝煌2015

2015年，永勝認真落實考察云南重要講話精神和上級的各項決策部署，各項工作邁上新臺階：GDP、固定資產投資、城鎮和農村常住居民人均可支配收入、社會消費品零售總額，增長9.4%、20.56%、10%、12%、12.4%，人口自然增長率1.06‰，單位生產總值能耗低于市下達指標，居民消費價格總水平控制在合理區間。

抓增長，促調整。穩定糧食產量，培育高原特色農業，農業總產值26.98億元，農村經濟總收入35.48億元，分別增長6.4%和14.6%；有機產業成為全省首批7家有機產品認證示范創建區之一；生物產業基地20.42萬畝，產值6.57億元；煙農烤煙收入2.54億元，煙葉稅收5596萬元；畜禽規模養殖場138個，產值10億元；水產養殖15.07萬畝，產值2億元。新型工業產值54.9億元，增加值21.8億元，增長6.6%；規模以上工業增加值16.96億元，增長6.8%；投資1498萬元，完成縣城中心園區三期開發道路建設；投資692萬元，開工仁和工業園區入園道路項目；推進6對煤礦礦井技改。第三產業增加值18.48億元，增長11.3%；引進長江村鎮銀行并投入運營。

抓項目，促投資。實施重點項目71項，完成投資51.73億元，增長20.56%；招商引資到位資金 28.19億元，增長13%。整治12個村土地2.81萬畝；實施2012年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設、2013年血吸蟲病農業綜合治理和省級財政資金中低產田地改造等項目；完成縣城至程海期納、縣城至三川鎮供水及縣自來水廠改擴建工程，松坪鄉、光華鄉五小水利重點縣項目，飲水安全工程和愛心水窖項目；推進龍開口水電站水資源綜合利用一期、小米田和水地坪水庫等工程；除險加固小（二）型水庫12個；改造通建制村公路32條410公里；完成片角四角山并網光伏電站和濤源龍潭山分布式農牧業綜合利用光伏電站工程；推進天然氣利用及壓縮天然氣減壓站工程。

抓統籌，促協調。完成一事一議財政獎補試點581個、縣城東過境線南段、邊屯文化博覽園綠化廣場、片角小集鎮對外連接公路和程海毛家灣、三川翠湖美麗鄉村示范項目，推進客運站等北二環片區開發和環城北路延長線等4條市政連接路工程；實施新農村省級重點村項目5個。投入公益林生態效益補償資金1489.39萬元，管護森林560.57萬畝，建設公益林3.4萬畝，撫育森林4萬畝，綠化縣城面山848畝，實施2014年度陡坡地生態治理工程1萬畝，保持3年無森林火災記錄。完成程海流域青草灣等泥石流治理項目；鐵腕整治非煤礦山、砂石開采加工、修建大碑大墓、非法侵占林地等。

抓服務，促發展。加快給排水、電力電信、集貿市場、庫岸碼頭等移民安置配套設施建設；落實移民長效人口和后期扶持人口核定、移民房屋基礎超深補助等政策，推進集體資產復核公示、生產用地配置等工作。發展軟籽石榴、辣木、生態水果等，建設產業科技示范園和苗圃基地。開展失穩區地質監測巡查和耕地調查，確定失穩區搬遷移民，排查化解庫區矛盾糾紛，接訪1400余人次。

抓民生，促和諧。將地方公共財政預算支出的89%用于社會事業。投入教育3.28億元，增長10.75%；出臺教育發展改革決定，完善獎勵方案，優秀教師、校長和先進教育工作者獎勵資金達400萬元；完善教師招聘與管理機制，實行校長、教師聘任制；實施農村義務教育學生營養改善計劃，健全貧困生資助體系。開工投資2800萬元的縣中醫院整體遷建一期工程；改革公立醫院，開展醫療和大病救助等惠民工程，新農合醫療人數34萬，參合率99.92%；完成十件實事，發放城鄉低保8533萬元，城鄉居民大病保險全覆蓋。開展省、市、縣148個部門和7000余名干部職工扶貧開發掛包幫、轉走訪；實施整村推進、易地扶貧、革命老區、產業扶貧、扶貧到戶貸款、扶貧開發貸款貼息項目36個、2個、2個、10個、1個、5個，安居工程340戶；完成松坪、羊坪整鄉推進，推進期納、大安易地搬遷示范點和光華整鄉推進補差項目；減少貧困人口1.04萬，新增就業崗位6550個，城鎮登記失業人員就業再就業1665人，新增轉移農村勞動力5396人，失業率4.5%，低于市下達指標。建設城鎮保障性住房20套，改造棚戶區150戶，實施農村危房改造及抗震安居工程3150戶，解決住房困難1.1萬人。

二、應對挑戰 克難奮進 閃亮十二五

2015年取得的成績，確保了“十二五”圓滿收官。“十二五”是永勝經濟社會發展最快的時期之一，是群眾共享改革發展成果最多的時期之一，是各行各業亮點紛呈、成效最顯著的時期之一。

綜合實力邁上新臺階。完成GDP67.4億元，年均增長14.6%（2015年與2010年比，下同），人均GDP年均增長17.8%；完成地方公共財政預算收入3.81億元，年均增長16.4%；完成投資195.4億元，年均增長13.3%；社會消費品零售總額16.2億元，年均增長16.2%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入2.15萬元、8133元，年均增長12.2%、17.8%。

產業發展實現新突破。一二三產業比例從“十一五”末的30.5：37.5：32，調整到23.4：49.2：27.4；糧食產量穩定在19萬噸，農業總產值26.98億元，年均增長12.1%（按現價算）；農村經濟總收入35.48億元，年均增長14.6%。園區經濟培強做大，入園企業39戶，經上級認定的龍頭企業41家，獲省名牌農產品、省著名商標的企業有5家和7家，園區總產值30.5億元。推進旅游開發規劃編制，建成邊屯文化博物館、祖先紀念園、銅像廣場及他留民俗博物館、文化廣場、觀景臺，接待游客52萬人次；實施總投資800余萬元的營盤村墓群維修及消防設施項目，清水古鎮獲國家歷史文化名村稱號，谷宇、翠湖獲國家傳統村落稱號。

基礎建設取得新進展。實施交通項目96個，投入9.49億元，比“十一五”末增加6.81億元，增長254%，通建制村公路硬化率從“十一五”末的10%提高到90%，建成農村客運站13個，鄉鎮油路通暢率100%；投入農田水利、水電建設16.53億元，比“十一五”末增加14.1億元，增長571.9%；金安橋、龍開口、魯地拉、觀音巖4大水電站投入運營，開發風能、小水電、太陽能、光伏發電，完成15個鄉鎮的農網改造和38個小水電建設項目。

城鄉面貌發生新變化。完成縣城、14個鄉鎮總體規劃、149個村（居）委會1478個村民小組規劃的編制和林業、土地利用、城市規劃的銜接；投入93.23億元，完成縣城北二環、西二環、園區上山路等城市主干道工程，打通縣城市政連接路11條；完成縣城污水處理廠二期擴建工程配套管網和太陽能路燈建設等項目；三川、期納進入國家重點鎮名錄，東風、片角、順州3個鄉撤鄉建鎮，城鎮化率達31%。

生態文明呈現新亮點。鞏固程海湖水污染綜合防治“4114711”成果，程海湖流域申報為國家可持續發展實驗區，程海水質良好湖泊項目申報進度加快；實施濤源移民集鎮生活垃圾填埋場、天然氣綜合利用等工程；淘汰落后產能，完成節能減排和林業發展目標；開展環境現場監督檢查和環保專項行動，加強飲用水源安全、重點企業環境安全隱患排查和監管；查處非法侵占林地案件，森林覆蓋率56.2%。

水電移民收獲新成果。搬遷安置4大水電站移民6380戶24385人，建設移民集鎮1個，完成集中安置點基礎設施和移民集鎮對外連接路、沿江岸公路等項目22個，實施后期扶持項目22個。發展庫區軟籽石榴5000畝、褚橙2000畝。落實接訪、下訪制度，開展“六進村入戶，服務移民”和“移民合理訴求大排查、大接訪、大化解”活動，辦理移民、來訪5400余件，接待來訪移民9000多人次，創建平安庫區。

改革創新打開新局面。改革政府機構、財稅金融、投融資、教育、醫療衛生、機關事業單位養老保險等；協同推進農業、林業、水利、供銷4項改革，完成供銷改革省級試點和農村土地承包經營權確權登記頒證試點；3個產品通過無公害農產品認證，19個產品通過綠色食品認證，創建地方品牌24個，啟動電商進農村示范縣建設。推進綜治維穩、平安創建，嚴打違法犯罪，醫鬧、路鬧和非正常越級上訪行為得到遏制，禁毒防艾取得新勝利，落實安全生產責任制和一崗雙責，被省委、省政府表彰為先進平安縣。

人民生活得到新改善。投入1.4億元，推進扶貧開發，比“十一五”末增加0.66億元，增長89%，減少貧困人口5.98萬人；投入4.63億元，改善教育教學條件；招錄中小學教師599名，高中入學率78%。建設農村文化陣地，群眾文化生活日益豐富。健全城鄉基本醫療保障體系，新農合參合率逐年提高。完善社會保障體系，就業率比“十一五”增長36%。實施公租房、城市棚戶區、農村危房改造和抗震安居工程。

三、正視困難 保持定力 決戰十三五

當前，永勝的發展仍存在問題：經濟實力弱，總量不大，質效不優，支柱產業少，工業增長乏力；財政收支矛盾突出，收入增幅變窄，而剛性支出增大，公共服務保障能力亟待提升；基礎設施薄弱，城鄉面貌差距大，協調發展任務艱巨；全面小康存在短板，居民收入低，對照小康要求差距大；對此，必須下大力氣解決。“十三五”是永勝脫貧攻堅、全面建成小康的決勝期，是永勝深化改革、創新發展、轉型趕超的關鍵期。要把適應、把握、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，緊扣四個全面、五位一體，落實五大發展理念，實施“一山、一壩、一江、一湖、一城、一園”6大發展戰略，提升與周邊城市的交通互聯、要素互融、產業互補、信息互通水平，厚植人民幸福之基、社會和諧之本、經濟發展之源，努力實現：人均和地區GDP、地方財政一般預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮和農村常住居民人均可支配收入，年均增長11%、5%、15%、10%、10%、12%以上，建設高原特色產業強縣、人力資源強縣、大美永勝。

全力以赴奔小康。按照“兩個如期、一個同步”要求和“一降一高”摘帽標準，實施4個貧困鄉、38個貧困村的整鄉、整村推進，使貧困發生率降到3%以下、農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省目標，確保2017年國家級貧困縣摘帽；實現貧困農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平；壩區率先小康，山區如期脫貧，到2020年與全國同步小康。

超前謀劃打基礎。主動服務和融入長江經濟帶發展戰略，搶抓機遇，爭取更多的政策和項目支持；整合電站庫區移民后扶項目、政府配套資金及移民自籌資金，借助優勢資源，水陸互動，產業聯動，創辦經營實體，發展沿江水運、旅游、漁業、生物資源開發等產業，形成金沙江沿線經濟帶。

持之以恒抓產業。發展高效有機、生態、品牌和特色農業，把永勝建成麗江重要的優勢特色農產品生產中心、加工中心和物流中心；創新模式，建設精品農業莊園、現代農業科技示范園區、家庭農場和幸福農莊。建設農村電商體系，實現農民購物、銷售、生活、金融、創業和寄遞不出村。到2020年，力爭農業總產值超100億元，農村常住居民人均可支配收入1.2萬元，農產品出口創匯5000萬美元。融合發展傳統工業和新興產業，做精生物資源工業，做優農特產品加工業，做大建材礦產業，做強清潔能源產業，鞏固傳統制造業；培育以金融、信息、電商等為重點的生產性、生活業，到“十三五”末，園區就業人數達2萬人以上，工業總產值達100億元以上，實現建設百億園區和云南獨具特色的食品產業園目標。

固本培源保生態。實施生態縣建設規劃，加強流域生態系統修復和環境綜合治理，打造長江上游生態安全屏障；落實《程海保護條例》，保護飲用水源地生態和天然林，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率達60%。優化整合土地資源，擴大城鎮休閑綠地規模，創建生態文明鄉鎮；嚴守耕地紅線，總量控制建設用地，優化用地布局，建立生態、資源、環境風險監測預警和防控機制，建設循環型農業體系，合理有序開發資源，節約循環利用資源，優化人居環境，形成主體功能區布局。

眾志成城建五網。以提升公路等級為重點，建成華麗高速永勝段、永勝至賓川和寧蒗3條高速公路，加快公路骨架干線網絡和農村公路網絡化工程建設；立項建設麗江―攀枝花―昭通―遵義鐵路、瀘沽湖―大理鐵路永勝段；爭取永勝機場立項，立項和建設濤源水上機場項目，探索旅游業與航空業聯合發展模式，增強永勝融入麗香經濟圈和攀西經濟圈的深度和對外開放廣度；爭取南瓜坪水庫及配套干渠工程2018年開工，推進龍開口灌渠工程；爭取實施小米田水庫與仙人河隧洞連通工程，改善程海湖補水和程海鎮、期納鎮供水現狀。推動滇中引水工程永勝受水區、小坪水庫外流域引水與灌渠工程建設，改善南片供水狀況。爭取擠進上級的盤子，建設魯地拉大長坪等中型水庫3座、小（一）型水庫2座、小（二）型水庫10座，升級改造自來水廠；推進境內金沙江流域水路運輸工程，建設金安、太極、濤源等碼頭，健全金沙江流域跨區航運體系；建設水電、風電、光伏發電等清潔能源項目和農村新能源；建設信息網絡基礎設施，融入“互聯網+”戰略，推動市政基礎設施和公共服務智能化，推進電子商務進農村，構建覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯網，到2020年實現光纜全覆蓋。

與時俱進構和諧。完善縣城基礎設施和城鎮功能，提高城鎮綜合質量；打造綠色、宜居、樂業縣城，創建省級園林城市，輻射帶動9鎮6鄉；建設以現代商貿業、房地產業、商務服務業、現代物流業為支撐，以生態旅游、文化創意、生物資源開發與農特產品加工為特色的現代產業體系；結合邊屯文化旅游發展規劃，打造特色旅游品牌；拓展小城鎮發展空間；推進農村生活污水、垃圾收集處理等基礎設施建設和村落環境整治；保護傳承特色鄉村文化，使美麗鄉村成為弘揚永勝形象新名片。

四、穩中求進 奮力拼搏 決勝2016

2016年，是全面建小康決勝階段的開局之年，要堅持穩中求進、進中求快總基調，力爭實現：GDP、地方公共財政預算收入、社會消費品零售總額，增長11%、2%、15%、13%、12%、13%以上，人口自然增長率、城鎮登記失業率、居民消費價格總水平、單位生產能耗，均控制在市下達的指標內，為“十三五”開好局、起好步。

攻堅脫貧，補齊小康短板。通過發展產業脫貧一批：光華等4個鄉鎮各投入2000萬元，整合項目資金不低于1億元，實施整鄉推進項目；完成投資3845萬元的47個村委會和村民小組整村推進、5個市級配套整村推進和4個產業扶貧等項目，爭取實施投資1600萬元的16個貧困村整村推進；安排1000萬元并組建專門班子主抓軟籽石榴等產業，安排1000萬元發展以畜牧業為主的山地適宜產業。通過易地搬遷脫貧一批：統籌危房改造和抗震安居工程、地質災害搬遷項目資金，抓好易地扶貧搬遷規劃和項目建設；2016至2017年，投資7.9億元，實施基礎設施和搬遷房建設轉貸工作；2016年，完成256戶貧困戶安居工程，每個鄉鎮至少完成1個安置點建設并保證搬遷戶入住。通過生態補償脫貧一批：把坡度在25度以上的8萬畝耕地納入退耕還林范圍，治理陡坡生態3000畝，爭取把金沙江沿線貧困群眾全部納入生態補償范圍。通過發展教育脫貧一批：改進辦學機制，減輕貧困家庭負擔，建檔立卡貧困戶子女初中以下費用，由掛包幫單位承擔；高中和大學，每人每年補助2500元和5000元；開辦少數民族初中英才班，實行免費寄宿制教育；辦好職業教育，確保建檔立卡貧困戶不能正常升學的初、高中畢業生100%接受免費職教。通過社會保障兜底脫貧一批：把低保線提高到扶貧線標準，應保盡保對喪失勞力、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的人口。通過以上工作，確保全年減貧4355人。

調優結構，提升產業水平。鞏固糧田10萬畝，種植烤煙6.2萬畝，收購煙葉16.8萬擔，煙農收入不低于2.3億元，煙葉稅不低于5000萬元；種植冬早蔬菜6.5萬畝，產值2億元；發展畜牧業，產值11億元；建設4大庫區特色淡水漁業養殖基地；擴大中藥材等生物產業，新增褚橙1500畝、軟籽石榴1萬畝、提質核桃3.8萬畝；發展精深加工，延長產業鏈條，提高農業綜合效益；力爭糧食產量突破20萬噸，列入國家產糧大縣；農村經濟收入38億元，增長7%。以“一園五區”為引領，嵌入云南工業“一核兩翼三軸兩區”布局，提升園區水平；建設電商示范園區和電商公共服務中心；抓好年產1500噸螺旋藻技改擴建、年產10億粒營養植物油軟膠囊生產線與質量安全保障體系項目。整合重組煤礦產業，加快符合標準的煤炭企業復產；實現工業增加值23.1億元，增長6%。加快編制《永勝旅游規劃》《期納清水古鎮規劃》，立足庫區旅游、三川田園風光等旅游資源，打造特色旅游品牌；立足毛氏文化、他留文化資源，發展邊屯文化旅游業；建設15個鄉鎮149個村級電商服務站；建設以郵政公司、“萬村千鄉市場工程”龍頭企業等為主體的鄉鎮村級電商物流配送服務體系；優化金融生態環境，提高金融服務實體經濟的效益。實現社會消費品零售總額18.4億元，增長13%以上。

擴大投資，夯實發展基礎。確保下半年動工華麗高速永勝段，做好麗寧二級路改造、金沙江電站庫區碼頭航運基礎設施建設的征地拆遷等工作，配合做好華麗高速大理連接線、永勝至寧蒗高速公路前期工作，完成永勝至賓川高速公路框架協議和合作協議的簽訂，確保2017年開工；完成2015和2016年通建制村公路硬化，硬化率達100%；實施金官至大安油路改擴建工程，開工23條建制村與建制村連接線硬化項目，實施38個貧困村未通公路村民小組通達項目，硬化改造壩區村民小組公路；建設關丫口至哨丫口二級公路；開工小坪水庫引蓄灌溉、五小水利重點縣建設等13項工程；實施小米田水庫、龍開口電站水資源綜合利用一期、水地坪水庫、城鄉供水一體化、片角三家村提灌站等5個項目建設，建設南瓜坪水庫及配套干渠。推進金中直流輸電工程金官換流站、光華水井電站、天然氣管網和氣化站建設；升級改造新一輪農村電網；整治程海、三川土地項目。創新投融資方式，落實擴大民間投資準入政策。搭建多形式的政銀企對接平臺，推動信貸資金向實體經濟傾斜、向項目建設集聚；開展專題招商、以商招商、產業鏈招商，強化簽約項目跟蹤落實，引進縣外項目20個，到位資金28億元。完成工程項目99個，實現固定資產投資64.59億元，增長15%以上。

推進改革，破除發展障礙。落實中央關于推進供給側結構性改革的各項政策，推進行政審批標準化建設，嚴格行政審批項目的管理和監督，加強權責清單運行督查；理順機制，加強城市綜合執法機構和隊伍建設；改革公務用車、戶籍制度和財政金融體制；抓好農業、林業、水利、供銷等專項改革；做好順州等8個鄉鎮土地承包經營權確權登記頒證；支持風險投資、創業投資和創業擔保貸款健康發展；深化服務改革，推進創業就業；實行居民用電、用水、用氣階梯價格制度，加強監管，查處亂漲價、亂收費。

統籌協調，建設大美永勝。構建“一核三心”城鎮化布局體系，提高城市精細化管理水平，創建省級園林城市，抓好縣城綠化、亮化、凈化、美化，解決交通擁堵、重復開挖、環境臟亂、汛期內澇，縣城文化體育活動設施、休閑綠化廣場不足，綠地空間少，交易市場、建筑建材市場不規范等問題；升級改造縣城農貿市場、建材城等，抓好縣城東過境線北段、市政連接路建設；以原法院、交警大隊片區改造為契機，打造精品城市綜合體項目；推進原中醫院、信用聯社、國稅局老辦公區休閑廣場建設，改造民主廣場；整治載客電動摩托車；推進仁和等中心集鎮建設，實施生活垃圾清運及處理工程和城鄉環境衛生一體化項目，探索農村環境綜合整治長效機制；規范農村村民建房，統籌抓好農村危房改造、抗震安居工程和空心村整治；保護傳統村落民居和歷史文化名鎮，建設美麗鄉村和民族團結進步示范村。

強化生態，維護良好環境。以主體功能區規劃為基礎，推動城鄉土地利用、環境保護等規劃管理，堅守耕地保護紅線；啟動程海保護利用總體規劃，以程海和邊屯文化開發為重點，輻射期納至濤源一線，打造程海經濟增長極，把程海湖流域國家可持續發展試驗區各項工作落到實處；推進程海水質良好湖泊申報，啟動綠A公司投資3.1億元程海水體綜合治理保護示范項目；嚴格森林管理，嚴打破壞生態環境行為；植樹造林，建設綠色走廊；節約集約利用資源，強化取水許可監督管理，建設節水型城市；鞏固提升農村安全飲水和中小河流治理，抓好防汛抗旱和水源地保護；改造升級農網；抓好節能減排降耗；清理整頓礦產資源，打擊亂采亂挖、修建豪華墓等。

加大扶持，促進庫區發展。圍繞“產業要強、移民要富、環境要美、社會要穩、生活要好”目標，以后期扶持政策為導向，規劃移民產業發展，申報好各年度后期扶持項目和庫區資金項目。完成魯地拉、觀音巖水電站庫區移民生產用地配置；以龍頭企業、農民專業合作社、農產品加工等為平臺，建設濤源、片角生態水果產業示范區；加強水面管理，發展庫區水產養殖、旅游、水上交通等產業；強化移民實用技術培訓，做好勞務輸出；加強電站業主、綜合設代、綜合監理協調，解決搬遷安置遺留和后續問題，加快村委會、衛生室、基層站所建設。