導語：如何才能寫好一篇投資規劃的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：專業試驗室項目建議書 可行性研究

Abstract: This article from the compilation of project proposals points of departure, clarifies the project proposal and feasibility study report of the basic content and different points, analysis of the professional laboratory project proposal and to report the main content, hope to be able to provide technical center professional laboratory project proposal report to provide certain reference to draw lessons from.

Key words: professional laboratory, project proposals, feasibility study

中圖分類號：TK417+.5文獻標識碼：A文章編碼：

1.緒論

按照東風汽車公司技術中心中期事業計劃，十二五期間，技術中心將加速提升乘用車、動力總成和汽車電子技術研發能力，產品綜合性能達到國內自主品牌乘用車領先水平，同時保持混合動力汽車和高機動越野車開發國內領先。能力建設方面，需擴建產品設計樓一座，同時建設7個專業試驗室及一個乘用車試驗場。按照東風汽車公司及技術中心的投資管理辦法要求，項目展開的第一步就是提出項目建議書，而技術中心投資項目又有其特殊性，因其專業性強、使用外匯多，直接效益難于計量等特性，使得其項目建議書的編制又不同于一般工業項目建議書的編制，本文試圖從專業試驗室項目建議書編制要點的角度，來探索專業試驗室項目建議書的編制要點，從而為專業試驗室項目建議書的編制及項目順利報批提供一定的參考借鑒。

2. 項目投資決策的基本程序

我國項目投資決策的基本程序包括以下四大步驟：第一步，項目建議書階段，由項目建設單位依據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區的規劃要求、資源條件等，經過對項目建設必要性和建設可行性的初步分析，提出項目建議書，上報有關部門對項目進行初步決策。第二步，可行性研究階段，項目建議書經批準后，由項目建設單位委托工程咨詢公司對項目進行可行性研究，進行全面分析、論證和方案比選并編制可行性研究報告，上報主管部門進行最終決策。第三步，評估階段，由投資決策部門委托咨詢機構或組織專家小組，對項目的可行性研究報告進行審查與評估提出評估報告。第四步，最終決策，由投資決策機構根據項目評估報告和項目可行性研究報告，對項目投資做出最終決策。

3、項目建議書的作用及基本內容

3.1項目建議書的概念及作用

項目建議書又稱立項報告,是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方（或企業）中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，通過機會分析提出的某一具體項目的建議文件。它主要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關做出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

項目建議書作為一種反映機會分析的主要成果，是由項目單位或承辦人按照一定隸屬關系向上級主管部門或投資者呈報立項申請的載體形式，通常有以下二個方面的獨特作用：

（1）在宏觀上考察擬建項目是否符合國家（或地區或企業或投資人）長期規劃、經濟產業政策及要求，初步說明項目建設的必要性；初步分析人力、物力、財力投入等建設條件的可能性與具備程度。

（2）對于批準立項的投資項目即可列入項目前期工作計劃，開展進一步的可行性研究。

3.2項目建議書的基本內容

項目建議書作為機會研究階段的項目大致設想，一般包括以下幾個方面主要內容（以一般工業投資項目為例）：

（1）項目建設的必要性及依據。首先，應闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性；其次是對改擴建項目要說明現有企業概況；再者，對于引進技術和設備的項目，還須說明國內外技術的差距與概括以及進口的理由、工藝流程和生產條件的概要等。

（2）關于產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想。其中包括對產品的市場預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析；說明產品的年產量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建還須說明原有生產情況及條件），以及對擬建規模經濟合理性的評價；產品方案設想；建設地點論證。

（3）關于資源、交通運輸及其他建設條件和協作關系的初步分析。其中包括：擬利用資源供應的可能性和可靠性；主要協作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析；對于技術引進和設備進口項目應說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協作配套等方面的近期和遠期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況等。

（4）主要工藝技術方案設想。包括主要生產技術與工藝方案、主要工藝設備配置，如擬采用國外設備，需說明引進理由以及擬引進設備的國外廠商概況。

（5）關于投資估算和資金籌措的設想。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），資金籌措計劃中應說明資金來源，有貸款的需分析貸款條件及利率，說明償還方式等。對于技術引進和設備進口項目應估算項目所需的外匯總額及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內費用的估算和來源。

（6）項目建設進度安排。包括項目前期工作安排，以及項目建設需要的時間和生產經營時間。

（7）經濟效益、社會與環境效益分析。其中包括：計算項目全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要的指標，進行盈利能力、清償能力初步分析。

（8）初步的結論和建議。

3.3項目建議書與可行性研究報告的區別

在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析、比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的贏利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適用性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。項目建議書和可行性研究報告都是在項目前期階段對項目所做的可行性分析，故在研究范圍和內容結構上基本相同，但因二者的作用和要求不同，研究的目的和工作條件不同，故在研究的重點、深度和成果內容上也有所區別。現將兩者的不同點列表如下：

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投資評審是財政監督的重要組成部分，由財政部門組織實施，主要作用是對財政性資金投資項目的資金使用情況進行專項核查和追蹤問效。近年來，中央和地方政府每年用于基礎設施和公用事業的財政投資逐年增長，財政投資評審制度也逐漸完善，實現了從“事后”向“事中”的轉變，但是，仍然存在投資評審環節滯后、評審內容局限等問題。在此背景下，研究投資評審制度在項目決策和審批階段的運用，對于提升財政監督水平具有重要意義。

一、我國投資評審制度存在的主要問題

（一）投資評審環節滯后，評審工作事后特征明顯。目前投資評審一般是在項目立項以后、預算下達前，由財政部門向項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件，并確定評審內容，制定相關的評價指標體系，對使用財政性資金的投資項目進行評價與審查。這種評審模式下，存在的問題是評審機構介入的環節較為滯后，未能有效參與項目的前期評審，建設項目的總投資、基本規劃、建設標準等在決策階段已經確定，投資評審機構往往是事后被動評價，無法在預算環節對項目的投資決策產生實質性影響。

（二）投資評審內容局限，側重于財務評審和合規性檢查。根據財政部投資評審相關規定和各地方實踐，目前實施的投資評審局限于財務投資評審，評價的內容局限于工程概算、預算、結算、決算的審核，項目建設程序合規性和管理制度執行情況審核，項目招標程序、招標方式、招標文件、合同等合規性審核，而缺乏對建設項目決策階段的功能需求、建設標準、建設規模等進行評審，以至于無法對發展改革部門確定的項目是否符合地方發展要求、決策是否恰當、標準是否準確等方面進行評價。

（三）投資評審范圍受限，工作開展缺乏計劃性和主動性。投資評審工作的開展，主要采用財政委托評審方式，處于先委托后評審的被動局面，在這種模式下，評審工作難以有計劃開展，容易造成投資項目集中送審，影響評審質量，評審時間和評審質量難以協調，同時有部分項目游離于投資評審范圍外，制約了財政投資評審監督作用的實現。

二、發達國家及我國香港的投資評審管理經驗

（一）美國經驗：前期論證科學嚴謹、注重事前監管。美國國會負責財政投資項目決策階段的評審，會計總署負責項目的事后評審。決策前期，政府各職能部門研究制定項目發展規劃，編制項目可行性研究報告，征求申請單位關于設計方案的意見，開展研討、論證活動，最后報送同級財政部門和議會評審。項目一旦確定，其目的、功能、規模都已固化，后期變更較少。評審方法上，注重通過指標量化項目在經濟、技術、環境等各方面的成本和收益，從而確定項目規劃的科學性與最優化。前期決策中，注重公眾參與評審，強調論證的公開性。

（二）德國經驗：預算指標和預算效益指標同步上報。德國政府投資項目在決策階段主要由聯邦財政部和聯邦交通、建筑和城市規劃部同步審核，聯邦財政部主要從財政資金角度對項目進行評價，聯邦交通、建筑和城市規劃部主要從技術角度對項目進行審查，同時代表國家組織管理項目建設。政府投資項目預算審核嚴謹細致，具有剛性，立項通過后，總預算和預算效益指標需同時上報財政部并納入年度預算中。為確保決策正確性，政府投資項目實行三級監督機制，包括聯邦交通、建筑和城市規劃部內設監察處監督、審計監督、聯邦議會監督。

（三）我國香港經驗：構建等級劃分制度，立項前由不同部門分別進行論證。香港地區政府投資項目在決策階段實行工程等級劃分制度，分為甲、乙、丙三個等級，各個等級由不同部門完成不同的論證工作，工程升級具備一定的剛性，必須經前一部門審批同意。流程包括5個步驟：項目申請者提交需求分析，說明發展該項目的必要性；工務部門擬定技術可行性分析；發展局批準技術可行性說明，項目被納入丙級工程；政府決策局申請資源，經審查批準后，升為乙級工程；工務部門進行勘查設計、環境交通影響評估等前期工作；提請立法會工務小組委員會通過，并由立法會財務委員會批準后，升為甲級工程。在這種制度下，資源分配委員會（包括財政、工務等部門）在審批的同時，參與了前期技術、經濟等論證工作，保證了項目前期工作的充分嚴謹，為后期的規范有序施工打下了扎實基礎，有利于避免超預算、超標準、超規模等問題的發生。

三、投資評審制度在內部決策和外部審批階段的運用

（一）建立內部投資評審制度，強化申報前決策評審。項目申報前由申請單位成立內部投資評審小組，對投資項目的建設標準、投資計劃進行評審，目的在于確保工程質量和功能需求的前提下，控制造價管理。內部投資評審小組由規劃、審計、財務、監察等部門人員組成，也可以委托具有相應資質的社會專業機構及專家參與評審工作。內部投資評審小組對申報項目的規劃、立項進行調查、論證、評估和審定，為重大投資項目的決定當好參謀把好關，投資評審意見作為申報立項的附件資料。

（二）完善投資項目審批體制，建立跨部門投資評審小組。審批環節由各政府部門組建投資評審小組，參與立項決策評審，各政府部門按職責分工，發展改革部門從宏觀經濟、產業發展角度，財政部門從性質、功能、投資總額角度，建設部門從技術角度，審計部門從功能需求、建設標準角度進行全面分析論證，綜合審核評議通過后下達立項文件。

具體見圖1。

四、投資評審與決策期業務流程的融合

（一）項目構思與選擇階段。項目構思與選擇階段的實質是機會研究，研究的性?|是項目設想與選擇，即在若干個可能的投資機會中進行鑒別和篩選，確定最優方案。這個階段基礎數據估算精度一般在±30%，一般需要1―3個月。

投資評審在這個階段可以介入，但不屬于重點評審階段，可以對項目的選擇方法及經濟效果進行初評。在對經濟效果評價時，可采用靜態或動態評價指標體系，靜態評價指標主要適用于對方案的粗略評價，包括靜態投資回收期、投資收益率方法；動態評價指標考慮了在方案經濟壽命期限內投資、成本和收益隨時間而發展變化的真實情況，能夠體現真實可靠的經濟技術評價，包括凈現值（率）、內部收益率、動態回收期等方法。

（二）項目建議書階段（概念性規劃）。項目建議書是申請單位向國家提出要求建設某一項目的建議文件，是對工程項目建設的輪廓設想，項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，建議書必須包括項目建設的宏觀背景（國家經濟和社會發展規劃、行業和地區規劃、技術政策等），項目建設的必要性和依據（需求調查和發展），建設規模和投資規模，項目的整體規劃，實施所必需的總體信息、方針、說明。

這個階段屬于投資評審重點階段，投資評審的目的是評價“該不該建”的問題，重點對項目的必要性、建設規模和投資規模問題進行評審。必要性方面，從是否符合國家宏觀經濟政策、產業政策、生產力布局等政策因素和項目最終效果因素上進行定性分析以及從規劃、需求分析、費用效益分析上進行定量分析；建設規模和投資規模方面，可從規模經濟角度和同類項目類比角度進行比較分析，可采用生產能力指數法、比例估算法和系數估算法等簡單估算法進行投資匡算審核。

（三）可行性研究階段（修建性詳細規劃）。可行性研究是在項目建議書被批準后，由建設單位征集規劃設計方案并進行全面深入的技術經濟論證，作多方案比較，得出最佳方案，包括初步可行性研究、詳細可行性研究、評價與決策三個階段。按照《投資項目可行性研究指南》的規定，可行性研究主要內容有以下幾個方面：項目新建的理由與目標，市場分析與預測，資源條件評價，建議規模與產品方案，廠址選擇，技術方案、設備方案與工程方案，環節影響評價，投資估算，融資方案，財務評價，國民經濟評價，社會評價，風險分析，研究結論與評價。

該階段屬于投資評審重點階段，投資評審的目的是評價“該建多大”的問題，重點對項目的建設規模和投資估算進行評審。對于建設規模，主要從內在因素和外在因素兩方面進行評審，內在因素包括項目本身的需求情況，項目具備的資源情況、建設條件、協作關系等；外在因素主要從規劃、建設標準、資源約束、同類項目類比等方面進行評審。投資估算方面，重點從綜合單價、工程量、總價三個維度對建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費、基本預備費進行估算。

（四）初步設計階段。初步設計階段是在可研批準以后，由建設單位委托設計單位依據可行性研究報告中確定的建設標準、建設內容、投資額和設計基礎資料，對項目建設內容進行具體設計，編制項目實施的技術方案。初步設計階段對投資影響的比例達到70%，屬于投資評審的重點環節，投資評審的目的是評價“該花多少錢建”的問題，重點對投資規模進行評審。其審核要點包括4個方面：（1）審核建設內容、建設規模與投資是否控制在可行性研究報告的批復范圍內。（2）審核設計方案是否符合設計任務書和批準方案所確定的使用性質、規模、設計原則和審批意見。（3）設計文件的深度是否達到要求，有無漏項，設計方案是否合理、材料設備檔次、標準是否偏高，設計方案是否進行全面合理優化。（4）審查初步設計概算，工程內容和費用構成是否完整，工程量計算是否正確，單價是否合理，有無超出計劃投資，原因何在，與同類建設項目投資水平進行比較。

決策期業務流程見上頁圖2。

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坦白講，這樣的困惑及困擾，恐怕同樣存在于政府部門及專家的心中。對多數人而言．目標不宜訂得太高，因為近年來出現了越來越明顯的環境生態與資源問題，多少跟追求一個較高增長率的0態有關，更何況還要擔心物價上漲的壓力。但又不能訂得太低，畢竟中國還要靠一定的增長速度來吸收大量的富余勞動力就業。于是就在兩方顧慮之間權衡，結果總是訂了一個看來相對保守的數字，但最后，卻又出現了一個比設定目標高出了許多的實際增長數字。

何以致此?問題同時出在中央政府和地方政府。地方政府為了追求政績、地方財政及形象工程，普遍有著強烈的投資與建設的沖動；中央政府情況與地方政府或許不盡相同，但心態卻別無二致。除了有極明顯而現實的通脹壓力，宏調政策總是更多地偏向擴張。

一再重復出現的增長目標與實際結果之間的明顯差距，不但使規劃及設定目標的意義大為降低，而且還凸顯了兩個問題：(一)地方政府的作為，老是在干擾中央既定的宏觀目標與宏觀政策；(二)“目標”與“策略手段”之間，看不出有明顯的有機聯系。這樣的現象很有必要加以檢討改進。我在這里要提出的是關于GDP增長目標設定的科學發展觀。

基本思維是兩條。關于中國經濟增長中長期目標的設定，(一)在戰略上，要偏高；(二)在戰術上，要偏低、

中國中長期經濟增長目標的設定在戰略上要偏高，是因為(1)有它的必要性，(2)有它的可能性。

先談必要性。(1)如前所云，中國需要一個相對快速的增長率來持續吸收龐大的富余勞動力；(2)在第三級分配機制尚未完善之前，中國必須高度依賴政府這個第二級分配機制在稅收上進行再分配的功能；(3)隨著中國的和平崛起，中國有越來越大的“利益疆界”要維護，也有越來越大的國際責任如外援要擔負。

必要性高，但必須有足夠的可能性給予支持就中長期看，中國可持續增長的前景是可以樂觀的。雖然也存在著不利的形勢：(I)過去讓中國快速增長30年的全球化前景比較暗淡；(2)過去30年對出口競爭力貢獻很大的透支行為(對資源、環境及對勞_廠及農民權益的透支)難以持續但有利的形勢更令人鼓舞：(1)全球潛力最大的內需市場漸臻成熟，通過收入分配改革所產生的再分配需求，蓄勢待發的民生性需求(住房、教育、醫療、文化)，龐大的矯正性需求(關于環境保護及再生資源、清潔能源的投資)，還有城鎮化，下一個30年，內需市場完全可以取代上一個30年外需市場大力拉動中國增長的角色。不僅如此，中國在勞力資源之外，還有龐大的“腦力”資源可以開發，及中國還有極為可觀的不斷深化改革的空間――中國的改革每深化一步，經濟的潛能就多釋放一分。

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一、醫院信息化管理建設項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行

信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 醫院信息化管理建設項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、醫院信息化管理建設項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、醫院信息化管理建設項目建設必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、醫院信息化管理建設項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 醫院信息化管理建設項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點

以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 醫院信息化管理建設項目產品規劃

一、醫院信息化管理建設項目產品產能規劃方案

二、醫院信息化管理建設項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、醫院信息化管理建設項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

第五部分 醫院信息化管理建設項目建設規劃

一、醫院信息化管理建設項目建設地

(一)醫院信息化管理建設項目建設地地理位置

(二)醫院信息化管理建設項目建設地自然情況

(三)醫院信息化管理建設項目建設地資源情況

(四)醫院信息化管理建設項目建設地經濟情況

(五)醫院信息化管理建設項目建設地人口情況

二、醫院信息化管理建設項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、醫院信息化管理建設項目建設環境保護方案

四、醫院信息化管理建設項目建設節能方案方案

五、醫院信息化管理建設項目建設消防方案

六、醫院信息化管理建設項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析 章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019] 2787號)要求進行編寫。

第六部分 醫院信息化管理建設項目組織實施情況

一、醫院信息化管理建設項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、醫院信息化管理建設項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

三、醫院信息化管理建設項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

四、醫院信息化管理建設項目實施進度表

第七部分 醫院信息化管理建設項目財務評價分析

一、醫院信息化管理建設項目總投資估算

二、醫院信息化管理建設項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。　并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、醫院信息化管理建設項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

(二)項目測算基本設定

五、醫院信息化管理建設項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 醫院信息化管理建設項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

(一)經濟費用效益或費用效果分析

(二)行業影響分析

(三)區域經濟影響分析

(四)宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應性分析

(三)社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業營業執照

企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

節能、土地、規劃等必要文件;

項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);

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Abstract: the feasibility study stage first work is to collect a lot of economic society is the current situation and development planning material, analysis of industry development section of the requirements of the water resources development and utilization, and puts forward the development of the basin task, demonstrates the necessity of this project engineering construction.

Key words: the feasibility of hydropower development work on design stage.

中圖分類號： TV212 文獻標識碼：A 文章編號：

預可研階段的首要工作即是收集大量的經濟社會現狀以及發展規劃資料，分析各行業發展對河段水資源開發利用的要求，提出流域的開發任務，論證本樞紐工程建設的必要性。以發電為主的樞紐工程，特征水位的確定主要滿足電站的發電效益最大，同時兼顧庫區淹沒影響之間的關系。

在制定開發方案及水能資源利用方案時，要高度重視并處理好水電開發與環境保護的關系，使水電開發與生態環境友好、和諧、協調的發展，要盡可能避開或減小對重要環境敏感區的淹沒影響。于樞紐有關工程規劃指標計算分析要充分考慮上游梯級的運行調度規則及其影響。根據規劃河流的來水特性，汛期洪水流量大，沙量集中，枯季流量相對較小，沙量較少，故可依據庫區泥沙淤積計算成果，優化水庫的運行調度方式，提高工程綜合利用效益。主要工作含以下內容：

1）基本資料收集與分析

收集供電范圍以及防洪保護范圍的經濟社會現狀及發展規劃資料（包括人口、土地、能源等各類資源以及自然災害、環境保護等，以及工農業、交通運輸業等）。

收集與規劃河流相關的省、縣、鄉電力系統現狀資料（含年用電量、發電量、最高負荷、電源結構、各電站裝機容量、水電站典型年平均出力、電量及電力盈缺情況、輸變電情況等，分析現狀存在的問題）；收集地方電網及電力系統規劃（包括負荷預測、電網與電源規劃等）；電網負荷特性（包括現狀與規劃水平年的典型日、年負荷曲線）。

收集縣產業發展規劃及其能源需求相關資料，分析本工程電站給相關產業直供電的可行性及相關效益。

收集火電替代指標（包括火電單位kW投資、火電標準煤耗、火電標準煤價、火電年運行費）；收集當地上網電價資料（包括現狀綜合上網電價、高峰電價、低谷電價等）；收集電力市場發展預測有關資料等。

收集庫區1/10000地形圖，根據本階段施測的河道沿線1/2000斷面資料，進行庫容曲線量算。

2）論證程建設的必要性與提出開發任務

設計水平年：俄日水電站規模適中，開發任務單一，工程難度不大，綜合分析，確定電站規劃水平年。

設計保證率：根據動能設計規范，較大規模水電站設計保證率采用90％以上。

（3）工程建設的必要性

在規劃工作基礎上，通過收集到的區域經濟社會及發展規劃資料，分析各行業發展規劃對規劃河流開發的要求，結合水電站工程的實際情況，分析研究當地電力發展需求對本工程的要求，分析工程建設的必要性。

（4）明確工程開發任務

規劃階段提出河段開發任務為以發電為主，兼顧下游生態環境用水。本階段工作內容以復核上一階段成果為主。

水庫特征水位：在對庫區主要淹沒對象等調查工作基礎上，按2m的間隔初擬3個左右的正常蓄水位方案，從工程效益、工程樞紐布置、淹沒指標、環境影響、水文與地質條件、工程樞紐布置、施工布置與進度計劃、工程投資、經濟指標等幾方面進行綜合比較，重點考慮工程效益、工程樞紐布置、淹沒指標要求等因素，進行正常蓄水位的綜合比較，初選正常蓄水位方案。

裝機容量選擇：論證供電范圍；進行供電范圍內的負荷預測及電力系統的電力電量平衡。在初選的正常蓄水位基礎上，一般初擬3個裝機容量方案，經過技術經濟比較后初選裝機容量。初步比較擬定裝機臺數，初擬額定水頭。

選擇方案水能指標：根據初選和擬定的工程規模，并根據資料收集情況，由于需考慮上游規劃梯級水庫的徑流調節作用，故擬采用長系列歷年逐月平均流量進行徑流調節計算，并選擇P=10％、50%、90％三個典型年，進行逐日流量調節計算，分析逐日與逐月徑流調節計算的差異，修正長系列逐月徑流調節計算成果。

回水計算：對各正常蓄水位方案進行回水計算以確定庫區人口、土地征用范圍。其中人口遷安設計洪水標準為20年一遇、土地淹沒補償設計洪水標準為5年一遇。各級流量的回水終點在同級流量回水曲線不高于天然水面線0.3m處，采取水平延伸至與天然水面線相交止。回水計算中各河段糙率建庫前后均采用天然值，擬采用由閘址水位流量關系以及實測和調查洪水水面線進行驗糙計算；各支流、各河段回水計算流量采用同頻組合；斷面資料采用實測的庫區河段橫斷面資料。

泥沙淤積分析計算：泥沙沖於分析計算可采用數學模型結合半經驗法進行綜合計算分析，首先利用經驗公式判別水庫淤積形態以及水庫是否產生翹尾巴淤積問題，利用沙莫夫法計算水庫極限淤積量、利用拉普善可夫法計算淤過程；同時再利用一維數模法計算水庫淤積及過程。通過合理性分析、取舍后，提出水庫淤積形態，壩前淤積高程，水庫淤積過程線，水庫初期、10年、20年、50年以及最終淤積庫容曲線等成果。

報告編寫：編寫“工程建設必要性”與“工程規劃”兩個章節報告和預可研編制規程要求的附圖、附表（附圖：梯級開發示意圖；供電范圍電力系統地理接線圖；水庫庫容曲線圖；出力保證率和電量累積曲線；泥沙淤積計算圖；水庫回水計算圖。附表：各正常蓄水位方案技術經濟指標比較表；各裝機容量方案技術經濟比較表；電力系統電力電量平衡表；水庫回水計算成果表。）

參考文獻：

《水利工程水利計算規范》（SL104-95）；

《水電工程水利計算規范》（DL/T5105-1999）；

《水利水電工程動能設計規范》（DL/T5015-1996）；

《水電水利工程泥沙設計規范》DL/T5089-1999；

《水電建設項目經濟評價暫行規定（試行）》；

篇6

項目背景：

xx是我國全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化、信息化深入發展，內需進一步擴大。交通、能源、保障性住房、城鎮基礎設施和新農村建設等重大工程繼續實施，為有色金屬工業發展帶來了更大市場空間。戰略性新興產業及國防科技工業的發展，需要有色金屬工業提供重要支撐，在高精尖產品發展方面需要重大突破。上下游產業相互融合、企業重組步伐加快，為有色金屬工業發展增添了新的活力。同時，隨著建設資源節約型、環境友好型社會戰略的推進，對節能減排、保護環境提出了新的、更高的目標和任務，能源、資源和生態環境的制約因素日趨強化，迫切要求有色金屬工業加快轉變發展方式，加速實現轉型升級。

未來，隨著基礎設施投資加快、xx國家戰略性新興產業發展規劃和節能產品惠民工程的出臺落實，對有色金屬尤其是有色金屬精深加工產品的消費需求將進一步加大。根據《有色金屬工業xx規劃》，預計xx期間，有色金屬需求將保持一定的增長，但與xx相比，增速將明顯放緩，20xx年十種有色金屬的消費量預測如下：

項目概況：

項目總投資5億元，將主要完成收購標的企業，幫助其復產及擴大設備規模等。收購完成后，將實現XXX公司多元化經營的戰略目標。

目錄

第一部分項目概況

一、項目名稱

二、項目承辦單位

三、并購動因

四、投資主體

(一)投資方

(二)被投資方

五、并購計劃

六、項目主要經濟技術指標

七、可行性研究編制依據

第二部分項目背景和必要性與可行性分析

一、項目背景

二、投資的必要性與可行性分析

第三部分投資方案

一、預計投資總額

二、并購定價原則

三、并購方式

四、其他有關約定及承諾

五、資金來源

六、并購流程

第四部分有色金屬行業現狀及市場形勢分析

一、有色金屬行業政策環境分析

二、中國有色金屬行業發展概況

三、中國有色金屬行業發展潛力分析

第五部分目標公司的主要情況

一、目標公司概況

(一)企業基本情況

(二)現有股權結構及股東情況

(三)企業組織架構

二、目標公司的經營及財務情況

(一)生產能力及經營情況

(二)主要客戶

(三)主要財務情況

第六部分并購后的經營發展規劃

一、并購后的經營與管理

二、未來發展規劃

第七部分投資估算及資金籌措

一、投資估算依據和說明

二、資金使用計劃

三、資金籌措方案

第八部分財務評價

一、基本財務數據假設

二、銷售收入預測與成本費用估算

三、盈利能力分析

四、盈虧平衡分析

五、財務評價結論

第九部分項目并購影響效果分析

第十部分項目風險分析及對策

一、法律風險及對策

二、信息風險及對策

三、市場風險及對策

篇7

身在某IT公司的張燕早已知曉年終會有至少雙薪的紅包，不過，她對這筆年終獎金不抱有過高的奢望，“只有一兩個月的年終獎金還談什么理財啊”。她說，領到年終獎金，剛好也過春節了，還是去先來個瘋狂大采購吧，也滿足一下購物欲望，如果能有所剩余就先存到銀行了。

與張燕不同，在出版社工作的孫曉卻早已有了計劃。在出版社已經工作5年，有往年參考比照，他的年終獎金會比他一年的工資收入還要多，今年會接近10萬。他考慮要有效運用年終獎金，用這筆小錢來變成大錢。他強調，現在單位效益好，工資獎金還可以，但一旦效益不景氣，或者沒了公司的飯碗，未來的歲月的年終紅利可就沒有了。現在進行一些財務規劃，未來的年終紅利當然可以自己加。理財專家建議，掌握分配年終獎金的幾個原則，小錢也能變大錢。

聰明分配第一步：年度財務總體檢

一般來說，年終獎金是屬于在正常年度計劃范圍之外的一筆資金，不論年終獎金有多少，投資人還是應該替自己的財務做體檢，這樣才會將這辛苦血汗換得的獎金進行最有價值的合理運用。此時要做的第一件功課就是，回顧過去這一整年的花費結構，比如花多少錢在什么項目上？衣食住行的比例占了多少？這樣才會知道未來該如何調整花錢方向，無形中也會省下一筆錢。

聰明分配第二步：扣除必要支出，降低負債

支配年終獎金前首先要扣除未來一年可能發生的必要性的支出，比如春節紅包。而過完年學校很快就開學了，有子女的人還要考慮子女教育費、各種才藝班的費用等。此外，要趁著一年開始，重新瀏覽全家人的保險項目，做適當的調整。

如果有債務未清，尤其是有負擔高利率的消費性貸款，應將利息負擔較重的部分負債先還清，例如：車貸、房貸、信用卡余額等，要優先進行有計劃性的清償，終止高利率的利息循環。假如負債屬于低利率的長期借款，若能找到風險與報酬適當的投資機會，也不妨適時運用財務杠桿投資。

聰明分配第三步：積少成多，小錢大投資

扣除必要性支出后，千萬不要忘記的是至少必須將自己的十分之一所得進行儲蓄。留下的資金才進行投資，當然這里所說的投資，包含了對自己的投資以及財務上的投資。

投資自己，包括添購新衣、買珠寶、國外旅游這些外在的消費，也包括短期進修、學習第二技能等內在的投資，以此來提升自己的競爭力。當然，拿來犒賞自己的消費型投資最好盡量少些，投資的比重要高于消費，兩者比例至少應為7比3，才算是積極的做法。因為大環境誰也看不準，沒人有把握明年自己一年的經濟狀況，年終獎金還是要妥善運用為好。

篇8

關鍵詞:可行性和必要性 中水回用 經濟效益 實例分析

中圖分類號： F 文獻標識碼： A

1引言

湖北省作為全國水資源相對豐富的省份之一，隨著三峽工程、南水北調工程的建成運行，以及經濟社會的迅速發展特別是“兩圈一帶”發展戰略的實施，我省水資源、水環境承載力都將面臨前所未有的考驗。應對新形勢下的用水需求，唯有廣泛開展節水治污，全面提高用水效率及效益，才能實現“兩型社會”建設的宏偉目標。中水回用具有減輕污染，開源節流的雙重功能，因此將中水開發為第二水源已越來越受到人們的重視。當前，盡管我國已建成了一些中水示范工程，取得了一些成效，但這些工程量少面窄，彼此獨立，不能形成一定的規模經濟效益，因而不能從根本上有效緩解宏觀缺水問題。這些問題影響了中水回用的推廣和中水事業的發展，以中水作為水資源進行開發利用所具有的資源價值很難體現出來。

2中水回用的可行性與必要性

2.1中水回用的可行性

(1) “十二五”規劃綱要中提出，加快城鎮生活污水工程的建設，從水源上為中水回用提供了規模化、安全穩定的中水水源；

(2)當前水處理技術發展迅猛，據資料和相關實地考察，中水處理工藝已十分成熟【1】，為中水回用在實踐經驗技術上提供了保障；

(3)由中水的用途可知，中水可用于市政用水、生活雜用水、工業循環冷卻水、農業用水和景觀用水等，有廣大的用戶群體和用量需求，可帶來較大的市場前景和綜合效益。

因此中開展城市中水回用工程的建設是可行的。

2.2中水回用的必要性

“十二五”規劃綱要提出：加快推行清潔生產，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，降低資源消耗。完成資源循環利用技術示范推廣，建設若干重大循環經濟共性、關鍵技術專用成套設備生產、應用示范項目與服務平臺。建設城市中水回用系統工程正是奉行“節約、綠色、低碳”的理念，可緩解缺水的嚴峻形勢，有利于城市的經濟社會發展以及和諧社會的構建。因此城市中水回用工程的發展與推廣意義重大。

3構建城市中水回用系統的戰略步驟

1.編制《城市中水回用總體規劃》，從城市規劃的角度在戰略高度上對中水回用事業進行宏觀布局，在城市范圍內對水源、供水、污水處理、中水回用、工業用水、農業用水等進行統籌規劃，將中水系統納入城市給排水系統綜合規劃【2】。在編制規劃階段應根據用地布局確定現有和潛在的中水用戶的水量、水質的要求。

2.在總體規劃的基礎上，實施中水工程建設，敷設中水供水管網，并根據區域的具體情況，鼓勵多種形式的中水回用方式，如集中與分散相結合的的中水回用方式，這樣既可以避免在建筑中水系統中出現的由于水量規模過小而導致投資和運行成本過高，也可以避免建設城鎮中水系統而出現的一次性投資過大，成本回收年限過長等問題【3】。

3.政府應出臺一系列配套政策，推動中水回用的建設。首先建立完整的水價體系，用經濟手段推動中水回用的實施。其次加大對中水回用規劃、研究、設計和管理等部門的支持力度，加強科技推廣與國際科技合作與技術交流，培養一批高素質設計運行、管理方面的人才。最后必須協調處理中水回用與污水處理、地區之間利益協調、軟環境和硬環境建設、開源節流與污染治理幾個方面的關系，實現綜合效益的最大化【4】。

4.加強立法，為中水回用提供必須的法律保障。可以通過人大立法，頒布“回用法”或“節水法”，明確中水的應用范圍、使用中水與其它水（如地下水）的關系、不按要求使用中水應受相應處罰等相關內容，從立法和執法的角度促進中水回用的推廣，使中水回用在法治軌道上健康發展。

4黃石黃金山工業園區的實例分析

4.1工程概況

黃金山工業新區規劃建設一座污水處理廠，規劃污水總量為18萬噸/日，規劃污水處理廠規模按18.0萬噸/日控制，具備規模化、安全穩定的中水水源。

處理后污水排放采用一級A排放標準，外排大冶湖。根據《污水再生利用工程設計規劃》，處理后污水水質（一級A排放標準）滿足城市污水再生利用類型中的工業用水、環境用水，規劃建議部分污水經中水回用系統進行回用，剩余污水排入區域內濕地進一步處置后再外排大冶湖。

根據《黃金山工業新區規劃說明書》可知，規劃范圍人口規模為22萬人，具有廣大的中水用戶。《武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗促進條例》中指出：大力推廣節能、節水、節材，加快推進清潔生產、循環經濟及其試驗區發展。黃金山工業園區作為推行中水回用工程的試點，將工業園區打造為生態園區，可建立起湖北省現代產業新區。綜上所述：中水回用是十分必要的。

構建黃金山工業新區中水回用的做法是：編制《黃金山工業園區中水回用總體規劃》；實施中水配套工程建設，敷設中水供水管網；完善與中水相關的地方性法規，為中水提供法律保障；改革投資體制，推動中水回用的快速發展。

4.2 中水回用系統工程規模

表1 分配用水量

序號 中水回

用方式 主要用途 用地面積或數量 用水標準定額 用水量

（t/d） 備注

1

城市雜用水 城市綠化 336.24公頃 2.0L/次.(m2/d) 13449.60 參見《室外給水設計規范》 ,澆灑次數為2次 /d

道路廣場沖洗及噴灑 340.77公頃 2.0L/次.(m2/d) 13630.80 參見《室外給水設計規范》

車輛沖洗 0.799萬輛 0.4t/(輛

.次)【5】 3196 參見《2013年黃石市國民經濟和社會發展公報》,沖洗次數為2次 /d

小區生活雜用水 22萬人 200L/(人.d) 14666.67

2

工業用水(預測) 包括冷卻水的生產用水 15000

合 計 59943.1

注：對于車輛沖洗，據湖北省統計局《2013年黃石市國民經濟和社會發展公報》中顯示，2013年末，全市民用汽車保有量達到6.42萬輛，比上年增長20%（假定居民汽車保有量與人口數量呈正比，且人口增長率和汽車保有量增長率都不變），黃石市2013年戶籍人口數為258.56萬人，增長率為4.86‰， 2013年，規劃范圍人口規模約為22萬人，車輛數量為

(1)

則汽車沖洗需水量為

(2)

由表1可知，用水總量=59943.1噸≈6萬t/d

因污水處理廠規模為18萬噸/日，完全可滿足中水回用的要求。

“十二五”規劃綱要關于循環經濟中指出：在重點園區或產業集聚區進行循環化改造。中水回用是發展水循環的具體體現，評價其規劃實施的效果，從產生的效益即經濟效益、環境效益和社會效益進行分析。

4.3 黃石市黃金山中水回用的經濟效益分析

4.3.1 中水項目費用的計算

表2 中水管網鋪設情況

序號 管徑/mm 單位造價/元/米【6】 管道長度/m

1 DN200 135 3230

2 DN250 177 3704

3 DN300 224 4440

4 DN400 335 2475

5 DN600 612 1428

合計 15277

注：管材選用球墨鑄鐵管

表3 城市中水系統各組成部分費用模型【7】

序號 處理費用項目名稱 計算公式 參數

1 再生水廠的建設費用C1

2 輸水管網的費用C2

3 工程投資年折舊費E1 a一般取值5%

4 大修理費和檢修維護費E2 b一般取值2.5%

5 工資福利、管理和其它費用E3 C取值在15%左右

6 單位制水成本E

由表2得，中水系統的費用總計為：

(3)

單位制水成本

(4)

4.3.2 經濟效益分析

根據湖北省物價局城市供水價格標準的詳細報表，黃石市居民生活用水價格為1.25元/噸，污水處理收費為0.80元/噸。《黃石市人民政府公報》中具體工作目標為：到2011年，黃金山工業新區工業總產值達到100億元以上，即Gp=100億元

自來水水價為: (5)

即中水總收益為：

(6)

年總收益為：/a (7)

靜態投資回收期為：1861.2萬元/4628.2萬元/a=0.4a (8)

遠小于基準投資回收期5―15年【8】，符合污水處理行業投資回收期限。

效益費用比是項目評價年限內各年效益的現值總額和各年費用的現值總額的比率，其經濟含義為每萬元投資費用可獲得多少效益【9】。

效益費用比為:(9)

注：社會貼現率i取8%，時間t取5年。

計算結果表明，投資回收期短，效益遠高于投資，在經濟上具有可行性。

4.4環境效益和社會效益分析

黃金山工業園區未建立前，由于大量生產生活污水的直接排放，作為大冶市的“龍脈”的大冶湖生態環境逐步惡化。黃金山工業園區6萬t/d中水系統工程的建立，每天能節約6萬噸的新鮮水資源量，減少了污水排放量；因污水經污水廠處理后采用一級A標準，按最高允許排放濃度取值，COD為50mg/L，BOD5為10mg/L，氨氮為5mg/L，中水回用規模為6萬t/d，即COD、BOD5及氨氮的排放量分別減少1095t/a、219t/a及109.5t/a，減輕了負荷，很好的緩解了大冶湖生態環境惡化的局面。工業園區中水管網建成后，能夠滿足部分企業的工業用水，用于綠化用水、景觀用水，即促進了經濟的增長又美化了環境，為城市經濟保持健康、可持續發展打下良好的基礎，環境及社會效益顯著。

5結語

通過實例分析得出，在城市規劃中，中水回用系統具有可行性與較好的綜合效益。重視中水回用系統的規劃與實施，是構建城市中水回用的必然要求。在實施中水回用建設的過程中，按照城市中水回用的戰略步驟，統籌安排，精心組織，實現中水回用綜合效益的最大化。

參考文獻

[1]林兵.自貢市中水回用發展戰略初探[J].四川建筑，2006，26(1).

[2]張守華.中水系統納入城市給排水系統綜合規劃的研究[J].化學工業與設備，2008(7).

[3]王人揚.城市污水回用系統構成及其實施研究.寧波城市研究，2006.1.

[4]王成新，姚士謀，張落成.中水回用對解決城市水資源問題的實證分析―以江蘇省為例.干旱區資源與環境，2004,18(3).

[5]葉曉燕，王菲鳳，王珊珊.城市中水回用環境經濟效益分析―以福州市洋里污水處理廠出水回用為例[J].環境科學與管理，2006,31(8)：51~55.

[6]梁魯沂，愈國平，徐衍忠.給水管道單位成本計算公式的推導[J].工業用水與廢水，2003,34(5)：51~53.

[7]汪慧貞，張雅君.城市單體中水設施污水綜合回用投入產出分析[C].北京建筑工程學院.2002.11

篇9

關鍵詞：環保垃圾發電工程；工程量清單；項目劃分；必要性；工程造價

文獻標識碼：A

2008年7月，我國正式頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，這一規范的出臺進一步推動了我國工程量清單計價改革，同時也為全面推行工程量清單計價提供了可靠依據，對建立公平、公開、公正的市場競爭秩序有著十分重要的作用。但是，該規范僅依據專業工程（房建、通用安裝、市政、園林、構筑物等）進行基本的劃分分類，無法達到常規火力發電工程按專業及系統歸類及劃分的深度。由于常規火電發電工程在長期積累基礎上為加強電力工程建設管理，統一電力工程建設預算的編制和計算規則，已形成有《火力發電工程建設預算編制與計算規定》《火電工程限額設計參考造價指標》等有效合理確定工程造價的指導性規定。然而環保垃圾發電工程根據國家相關文件規定已劃歸至市政專業，環保垃圾發電工程具有與常規火力發電工程相似的系統設置，但由于其歸屬問題卻沒有像常規火力發電工程有相關編制指導規則對項目劃分進行規定，而且在項目列項上仍有較多的不足之處。面對新計價模式以及日益發展蓬勃的環保垃圾發電行業，環保垃圾發電工程應當積極尋求應對方法，實現統一環保電力工程建設預算的編制和計算規則，合理確定工程造價，提高投資效益，維護工程建設各方的合法權益，促進環保電力建設事業健康發展。

1環保垃圾發電工程項目劃分發展現狀

從當前來看，我國環保垃圾發電工程工程量清單項目劃分并沒有統一的預算編制原則，不論是我國改革開放的窗口——深圳，還是經濟十分發達的北京、上海等城市，均不同程度存在這一問題，造成這一現象的原因是受體制、社會環境、傳統觀念等多方面的影響，改革深度遠遠不夠，而且改革得并不徹底。雖然我國已經實行市場經濟體制，但是計劃經濟體制的影響仍然根深蒂固，因而傳統電力建設工程工程量清單項目劃分模式已經深深扎根在電力造價人員的腦海中。而在發展迅速的環保垃圾發電工程，在《建設工程的工程量清單計價規范（GB50500-2013）》指導作用的影響下，卻無法根據環保垃圾發電工程自有的系統特征進行合理的系統項目劃分，實現統一環保電力工程建設預算的編制和計算規則，合理確定工程造價，提高投資效益。這樣一來，規范及統一環保垃圾發電工程項目劃分是當務之急，只有統一對環保垃圾電力工程進行系統劃分，才能統一環保垃圾電力工程技術經濟指標的比較分析系統，也才能科學測算出各類“日垃圾處理量”環保垃圾電力工程的可行性研究投資估算、初步設計概算的合理造價水平。

2環保垃圾發電工程項目劃分的作用

第一，作為動態管理的依據，可根據需求者的需要，按不同噸位等級的“日垃圾處理量”提供合理的造價水平。例如：行業管理部門在根據市場調研后收錄了各類同等級600噸/日垃圾處理量的環保垃圾發電廠的建設費用，依據既定的項目劃分進行測算，得出這一段期間內的熱力系統多少萬元/噸的技術經濟指標，為需求者投資提供較好的動態管理依據。第二，作為設計部門編制可行性研究報告投資估算、初步設計概算及進行對比分析的參考。投資估算及初步設計概算均需要由編制部門根據整個建設項目規模、工程技術條件、基本方案、主要廠址條件等，按各專業系統設置的項目劃分，并根據各專業系統項目的各個階段限額設計造價水平進行測算及對比，因此合理的項目劃分對設計部門編制投資估算、初步設計概算及對比分析起到至關重要的作用。第三，作為政府主管部門核準項目投資的參考。在無專業行業管理部門對環保垃圾發電項目實行科學項目劃分前，按各項目劃分的造價水平參差不一，政府在執行核準項目投資時仍無法統一標桿造價水平。若有行業管理部門根據市場經濟自行調節規律再根據既定項目劃分進行數據收集、測算等一系列工作后，每年出各類等級規模項目參考造價指標。這樣一來，政府不再扮演干預角色，而是依法監督工程造價，政府就能夠從宏觀層面對工程造價進行調控。第四，作為各環保發電企業編制宏觀規劃的參考資料。隨著我國改革開放的不斷深入，垃圾焚燒電廠項目越建越多，環境管理政策越來越嚴格，科學、統一的項目劃分能較好地為各環保發電企業提供合理的造價水平編制宏觀的發展規劃，避免因技術不一、環境管理要求不一致、項目設置不統一等因素，造成企業發展規劃不具科學性、客觀性、有效性。第五，在工程量清單計價規范全面實行的條件下，科學、合理的工程量清單項目劃分使項目投資人能夠更加全面、科學地對各專業系統的項目進行合理估算，從而選擇適合自身的投資方案，對提高項目投資人管理水平有著重要作用。例如將環保垃圾發電項目的安裝工程劃分為如下系統：熱力系統、燃料供應系統、除灰渣系統、水處理系統、供水系統、電氣系統、熱工系統、附屬生產系統等。

3環保垃圾電廠項目劃分存在的問題

第一，環保垃圾發電工程自身性質導致項目劃分沒有權威性及科學性的項目劃分導則。從嚴格意義上來說，垃圾電廠不完全屬于電力項目，但根據定額又被劃歸市政項目，在這樣一種兩難的情況下，環保垃圾發電工程在執行工程量清單計價時就會存在較大兩難問題，是參照火力發電工程的項目劃分，還是根據市政項目自成一套項目劃分體系。第二，定額選用問題。例如在清單規范中，電力設備安裝專業下一共包含13個分項，在說明中指出，該項僅適用于10kV以下變配電力設備和線路安裝工程，而對于10kV以上的變配電力設備和線路安裝工程并沒有明確說明，這樣一來，在實際執行過程中，往往會讓執行人員覺得清單規范中仍有眾多需要完善的地方。當然，如果電力企業擁有一定的經驗，就可以調整綜合單價，從而解決這一問題，這種做法雖然合情合理，但是卻沒有文件予以支持。第三，規范中關于電氣設備安裝這一分項的解釋說明較為全面，但是在電氣調試這一分項卻存在許多漏洞，在項目劃分上仍然只提及10kV以上變配電力設備，而規范中并沒有涉及到直流系統、微機五防等設備，在項目劃分上出現缺項。并且保護裝置電壓等級不同，調試項目也是不同的，不能一概而論。

4環保垃圾發電工程工程量清單項目劃分的必要性

4.1項目劃分的必要性

近年來，綠色、環保理念不斷深入人心，環保垃圾發電工程建設工程越來越多，對緩解我國環境污染問題有著十分重要的意義。但是由于垃圾發電工程與常規發電工程的裝機容量不一樣，且沒完全適用及統一的垃圾發電工程項目劃分，因此到目前為止還沒有較為完善及系統化的項目劃分，對我國環保垃圾發電工程發展和提升競爭力極其不利。規范的出臺進一步推動了我國工程量清單計價改革，同時也為全面推行工程量清單計價提供了可靠依據，對建立公平、公開、公正的市場競爭秩序有著十分重要的作用。因此，當務之急必須解決環保垃圾發電工程工程量清單項目劃分問題，盡早使其走上規范化道路。北京高安屯焚燒中心為了解決這一矛盾，深入了解常規火力發電的項目劃分，并結合環保垃圾發電工程特殊性，創建了屬于環保垃圾電廠自有的項目劃分基本框架，并在此基礎上逐步收錄企業各類投產項目的結算數據，逐步將各種不同噸位級的項目進行對比、分析，根據企業發展規劃逐步編制出各類技術經濟指標，便于企業規劃立項提供決策的依據。

4.2項目劃分必要性的建議

首先，作為國家來說，相關部門應重新定位環保垃圾發電工程，明確其歸屬問題，由住建部和能源部統一歸口，方便以后項目歸口管理；其次，建立健全相應法律法規，工程量清單項目劃分的計價標準是市場，所以必須要有法律法規進行支撐和約束，對當前環保垃圾發電工程造價和計價行為進行規范；最后，作為環保垃圾發電工程自身來說，不能因為工程量清單項目劃分不明確而不加以探索解決。自身在遵守法律法規前提下，可進行工程量清單項目劃分探索，幫助企業盡快明確項目劃分方向，同時一些大型環保垃圾發電企業可以聯合向國家相關部門提出工程量清單項目劃分意見，促進環保垃圾發電工程工程量清單項目劃分體系的早日實現和完善，為相關造價分析、初步設計概算提供指導性依據。作為環保垃圾發電工程的相關工作人員，務必要熟知規范，在規范下進行操作，全面掌握項目劃分的重要性與科學性，為行業發展提供科學有效的限額設計指標，為政府審核、企業規劃發展提供決策的依據。

5結語

綜上所述，文章就環保垃圾發電工程工程量清單項目劃分相關問題進行了探討，環保垃圾發電工程作為一項環保、綠色事業已經得到社會支持，并獲得重大發展，但在工程量清單項目劃分上仍有許多問題尚未得到解決，國家相關部門應當盡快解決這些問題，促進環保垃圾發電工程更好更快的發展。

參考文獻

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[5]田琳琳．基于工程量清單計價模式的建設項目造價管理[J]．環球市場信息導報，2013，（24）．

篇10

一、企業固定資產投資概述和特點

1.企業固定資產投資概述。

企業固定資產投資是指企業投入資金建造和購置固定資產，用以進行再生產的經營活動。企業的固定資產投資從根本上來講是企業進行的擴大再生產活動，它對企業的生產產品的規模、品種、規格、質量等都有非常大的影響，關乎企業的生存和發展。企業進行擴大再生產的形式主要包括：生產技術的革新、改進，生產規模的擴建和新建。企業固定資產投資的主要目的就是最大限度發揮資金的效應，使企業實現利潤最大化，進一步積累企業自身發展的經驗和水平，這符合社會經濟發展規律的客觀要求。企業固定資產的投資是一個長時間的投資計劃，需要運用科學恰當的方法對要投資項目的預期效應做出判斷和分析，判斷其投資后的企業財務狀況是否良好，投資是有否可行，投資是否有必要。企業在實行固定資產投資時，還需要全面考慮投資風險、貨幣時間價值、資金成本和現金流通等各個方面。

2.固定資產投資的特點。

2.1固定資產投資的變現能力不強。因為企業固定資產的投資大多是器械設備、廠房等可見物質，其價值在采購和建設初期就已經賦予了固定的用途和使用方法，如果投入具體的生產，其用途就不容易被轉變，在企業所有的投資形式中，固定資產是變現能力最低的一種。

2.2固定資產投資資金占用時間長。因為獲取固定資產因而實行的全部資產支出都包括在資本性支出的范圍內，在建設期內投入的資金，一般要用相當長的時間才可以把其價值收回，而這部分資金在生產制造類企業資產中通常又占有較大的比重，對企業的資金周轉會產生重大影響。

二、卷煙制造企業固定資產投資管理現狀

1.卷煙制造企業生產設備資產使用率不高。

1.1規模化生產模式還未形成。生產制造類企業，為了提高設備的使用效率降低生產成本，往往會采用規模化生產。在卷煙制造過程中，通常會出現一條生產線生產幾個產品的情況，這樣需要采取分時生產安排。在生產一個品牌轉向生產另一個品牌時，設備要停機處理。當品牌轉移過于頻繁時，會造成設備使用效率低下。此外，卷煙制造企業的生產廠規模普遍較小，規模化生產還沒有形成，也是造成設備使用效率低的其中一個原因。

1.2生產設備還未達到滿負荷的狀態。目前我國稅收制度大多采用屬地納稅原則，卷煙工廠在兼并后雖然取消了法人資格，但稅收問題還是牽制著企業的發展，卷煙生產安排會影響到各工廠所在地的稅收。為了兼顧各地經濟發展的需要，往往要兼顧各地方實際情況，這樣不但使得本來可以集中安排生產的卻要安排在規模小的生產廠進行生產。一方面由于生產技術達不到工藝標準，需要進行技改投資。另一方面，造成設備投入了卻得不到滿負荷生產，使得設備的使用效率總體不高。

1.3生產方案有待進一步改善。在卷煙制造企業中，由于生產軟盒包裝的設備與生產硬盒包裝的設備不能相互利用。如果生產安排不均衡，過分考慮各地經濟增長需要，制定生產方案時受到制約，通常會出現軟硬盒生產安排不平衡的情況，導致一部分設備和工人閑置的情況出現，也會造成設備使用效率低。

2.固定資產投資缺乏中長期規劃。

這里所說的中長期，是指五年甚至更長時間的發展規劃。在現實中常常出現一次資產的投入，遠未達到預計的使用年限，就發現適應不了發展的需要，需要進行再改建或者擴建。最典型的就是房屋建筑。房屋建筑的一般設計使用年限最低也是四十年。但在現實中大部分房屋建筑通常只用了二十多年就要推倒重建。這看似是發展的需要，也符合現時的財務效益，但從中長期來看這是資源的嚴重浪費。另一方面，由于缺乏中長期規劃，也存在過度投資的情況。就卷煙制造企業而言，這些投資從現時的角度來看，都是符合發展要求的，但在行業產量總體減少，結構穩步提升的發展趨勢下，繼續擴大產能，容易造成未來產能過剩。

三、卷煙制造企業固定資產投資成本控制的途徑

1.建立中長期固定資產投資規劃。

卷煙制造企業的中長期固定資產投資規劃要圍繞企業的戰略目標來建立，從工藝標準、產能等多方面設定階段性目標，使投資規劃能充分滿足戰略發展需要。中長期固定資產投資規劃的制訂要充分兼顧已有投資，以充分提升資源使用效率、降低投資成本、順應企業發展需要為基礎。中長期固定資產投資規劃的建立，能夠對發展過程中的企業固定資產投資加以引導，能夠對固定資產投資的必要性進行評判，能夠有效地解決過度投資、資源浪費的情況。企業中長期固定資產投資規劃的建立，可以有效的控制固定資產投資成本。

2.建立完善的固定資產投資決策組織架構。

卷煙制造企業在實施具體的固定資產投資決策時，管理層要全方位了解和研究整體的市場運行情況，真實有效地掌握市場動態，對企業固定資產投資的可行性和必要性做出決策。要仔細論證投資方案，詳細排查潛在的投資風險，還需要全面考慮貨幣時間價值、資金成本和現金流通等各個方面的情況，才能做出有效可行的投資決策。要做出這樣的投資決策需要有一個完善的投資決策組織架構作為保障。投資決策組織架構應該涵蓋各個層級、各個專業的管理人員和專業技術人員。架構中每一個環節的人員，都要能夠各司其職、各盡所能發揮應有的作用。企業要營造優良的企業內部環境，提升固定資產投資管理水平。建立完善的固定資產投資決策組織架構，才能發揮組織保障，才能杜絕過度投資和盲目投資。

3.提升現有生產設備的使用效率。

卷煙制造企業目前的設備狀況可以用設備先進、產能充裕來描述。但由于企業規模化生產模式還未形成，或者是生產計劃安排不妥當，導致設備使用效率不高。出現這種狀況時，不是要加大投資，而是要控制固定資產投資。要堅定推進規模化生產。通過規模效應提升生產效率，不僅能降低生產成本，還可以控制固定資產投資成本。此外，卷煙制造企業要盤活閑置資產，要把閑置資產中不能夠再投入使用的及時進行處置和變賣，可以繼續投入使用的要充分盤活投入再使用，以提升現有資產的使用效率。由此一來，不僅能夠把廢舊的固定資產轉變成資金收入，有助于增加企業現金流，同時也使企業的資源得到合理有效的運用。

四、結語