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[關鍵詞]建筑工程 分包合同 合同管理

[中圖分類號]TU71 [文獻碼]B [文章編號]1000-405X（2013）-6-221-1

1 建筑工程分包合同管理現狀

建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理存在以下幾方面的問題：

（1）對招標階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。建設工程合同管理跟招投標管理密切相關，招投標的過程其實也是合同談判的一個過程，一旦中標簽訂合同，它就有法律約束力，為了保證合同的有效性、嚴肅性，承發包雙方都應該重視合同簽訂前后的管理工作。但在實際工作中，工程合同管理和招投標管理兩個內容基本是被人為的獨立開來，兩者嚴重脫節。使得工程合同和招投標文件、投標書內容不相符合，導致后期施工情況不符合合同要求。

（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。工程合同簽訂之后還需要嚴格地執行，才能保證合同的有效性。在實際操作中，有些建筑工程企業為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。因此，就會很容易出現施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。施工圖紙交底、技術交底只有在施工現場才有，但是未在合同中交底，一旦出現事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。

（3）合同變更意識薄弱。建筑工程的周期比較長，施工復雜，過程中經常會出現變更情況，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據設計方案設計，各個工程環節可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。

2 建筑工程項目分包合同管理的建議

鑒于建筑工程項目分包合同管理存在的問題，筆者認為有必要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。具體建議措施如下：

2.1 合同的簽訂管理

在選定分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確，筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯合會編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協會的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術標準、質量要求、安全要求、環境保護等，另外還要協調各個分包商之間的關系，避免分包商工作之間的沖突，同時在分包合同當中注明分包商出現矛盾時候的協調主體和協調要求。除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業主和監理單位的協調。為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。

2.2 合同的履行管理

建筑工程的分包，涉及總承包合同和分包合同，具體的工程分包關系是業主與總承包商簽訂總承包合同，協商好工程分包的事宜，業主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現場分包商使用材料、工藝、質量等的監督管理，但工程師發出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監督，并負責將總工程師發出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發給分包商。

2.3 合同的變更管理

出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進行變更，包括工程量、工程進度、質量標準等。建筑工程合同變更屬于常見的現象，甚至可以說是合同管理的特點之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會影響整個工程的施工，導致工程糾紛的出現。我國《合同法》對合同變更作出的規定是：“當事人協商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內容包括，首先是業務具有發出簽發合同變更令的權力，而承包商必須無條件執行變更令，事后再與業主進行協商變更的費用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費用變更，在出現費用變更的時候，需要根據合同上協商的合同變更費用處理方式，具體的衡量標準是“公平合理”。再次是合同變更時候，承包商按照業主要求實施變更工作，但分包商產生的間接費用如何得到補償，目前在合同法當中并沒有明確規定，筆者認為原則上應該予以補償，但涉及到機會成本的部分，要傾向于實際發生的直接損失。最后是總承包商以書面的形勢通知分包商變更工程任務，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補償款和工期。

3 結束語

綜上所述，建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理諸多的問題，包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理等，譬如有些建筑工程企業為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。為此，我們需要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。

參考文獻

[1]劉承棟.工程分包合同管理淺談[J].中國新技術新產品，2012，（19）：215.

[2]潘樹平.建筑工程分包合同管理問題及對策淺折[J].建筑設計管理，2009，（8）：25―26.

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1.1施工合同的重要意義

施工合同是在建筑施工過程中必備的法律文件,約束合同雙方行為的重要協議。因此,在簽署施工合同之前,工程的承包方和發包方都要對工程中的內容詳細地了解。施工合同中主要包括工程施工的質量、工程進度和工程的支出等等一系列的施工內容。此外,施工合同還是串聯施工工程整個過程的線索。假如施工工程沒有施工合同,那么這個工程是沒有法律依據的。這樣既不能保障承包方和發包方的合法利益,又不能約束承包方和發包方履行自身的義務和責任。在簽訂施工合同之后,合同雙方,即承包方和發包方必須要遵守施工合同上的全部內容,并不可再修改施工合同上的條款。此時,承包方需要要規劃好自身團隊的設計、工藝以及工程完工的期限,以達到合同中規定的要求。如果承包方沒有按照合同上的條款履行責任和義務,對工程偷工減料或做出其他有損工程質量的事情,那么即是違反了施工合同,承包方必須要承擔違反合同的法律責任。因此,才說施工合同能夠有效地約束合同雙方進行合理的生產活動,自覺履行責任和義務。

1.2施工合同中存在的問題

施工合同在建筑管理中占據著重要的地位。其內容直接關系到生產要素的分配和工程的經濟效益。不過現在我國的施工合同上存在著很大的問題。這些問題嚴重阻礙了我國的建筑行業發展。現在我國的建筑施工合同中還存在著許多弊端。如果不積極解決這些弊端,會影響我國建筑施工行業的正常發展,從而阻礙我國的經濟發展。下面筆者就來具體分析我國的施工合同中存在的問題。

1.2.1合同雙方法律意識淡薄

現在有許多承包方和發包方并沒有按照國家要求的規定還擬定施工合同,所以很多建筑施工工程的施工合同都不具有法律效力。這是由于一些承包方和發包方法律意識淡薄,無視我國的法律法規,同時也不懂法,不知道用法律武器來保護自身的合法權益。不重視施工合同的法律效力,簽訂不規范的施工合同,那么當一方出現違反法律合同的現象,另一方也無法索賠。

1.2.2施工合同的管理存在漏洞

承包方一般都是由投標的方式來獲得工程施工權利的,在承包方中標之后,就會簽訂施工合同。但是現在大多數發包方的做法是把施工合同以文件的形式轉交給負責工程的項目經理,這樣就是施工合同的簽訂流于形式,那么這會使施工合同與施工工程的銜接不利,出現斷痕。

1.2.3施工合同不規范

許多建筑施工工程的施工合同對不符合國家規范。有的施工合同內容模糊,模棱兩可,合同內的條款寫的不清楚。這樣會使施工合同無法順利執行,施工合同就會失去其意義。我國早在1999年就借了國際上流行的FIDIC合同模式,在此基礎上頒布了施工合同的相關法律法規,并修訂新的《建設工程施工合同示范文本》,以此來保證我國建筑施工工程施工合同的規范性。但是一些中小企業仍然無視國家的法律法規和相關政策,甚至自制毫無規范可言的施工合同,這對于建筑管理來說是一個很大的隱患。

2建筑管理概述

2.1建筑管理的含義

建筑管理是指在建筑施工的過程中,對施工的質量、安全、資金、設備和建材進行綜合的管理,對施工元素進行有效的安排,達到建筑施工過程中降低資源消耗、節省企業成本的目的。建筑管理是由多方形成的,是在承包方和發包方在簽訂施工合同之后,利用施工合同為約束力的管理方式。建筑管理要求施工單位的管理層對施工工程進行有效地監控,使建筑施工項目能夠快速、節約并順利地完成。但是由于我國的建筑企業的相關制度并不完善,在建筑管理中還存在著許多問題。

2.2建筑管理中存在的問題

2.2.1人力資源薄弱

建筑施工單位由于缺乏合理的管理制度,沒有具體利用在建筑施工方面的管理方法體系。因此在建筑管理的過程中,就容易造成人力資源的流失,導致人力資源薄弱。這是現在的建筑管理中普遍存在的問題。

2.2.2資金、建材管理無序

現在許多施工單位都只注重工程施工方面,而忽略了資金管理和建材管理方面。這就使施工單位不但在資金管理制度的方面不夠完善,在建材的采購和管理方面也有疏忽。施工單為的資金、建材是工程施工的重要保證,因此,施工單位必須要對建筑施工工程中的資金和建材管理重視起來,對資金進行有效的管理和利用,節省企業成本。對施工設備和建筑材料要嚴格把關,消除劣質建筑材料帶來的的隱患。

2.2.3項目成本約束管理不力

施工單位建設工程的目的是盈利,所以在施工過程中盡量節省施工項目的成本也是另一種盈利方式。但是現在有許多項目工程都不計項目成本地施工,管理人員也對項目成本約束不夠重視,這樣就造成施工工程材料和資金造大量浪費。這樣不利于施工單位的可持續發展。

3施工合同對建筑管理的作用

3.1以施工合同為建筑管理的依據

在建筑工程中,建筑施工的環節是整個工程中最重要的一個環節,同時也是建筑而管理最難控制的環節。所以,在建筑施工的過程中,施工項目的管理人員必須要嚴格按照施工合同上的條理來才買施工設備和施工建材,有效地控制施工的成本輸出,為企業節省成本。因此,施工合同在建筑管理中起到了為見著工程的管理提供依據的作用。具有規范的施工合同,能夠使施工過程中的資金和材料消耗一目了然,為建筑管理提供依據。

3.2以施工合同保障檢驗工程管理的效果

在進行工程施工的過程中,承包方必須要嚴格按照施工合同中的條例來進行。施工項目管理者需要對工程建設之前,建設過程中以及工程竣工之后的資料進行收集、整理和登記,對建筑施工流程進行有效的檢測。這就需要利用施工合同中的條款來作為檢驗建筑施工過程中的資料的有效性和正確性保障,從而達到施工工程的預期建筑施工狀態。

3.3以施工合同為節約施工占地的保障

施工單位在建筑施工竣工之后,建筑施工設施會被拆除,這樣就會造成嚴重的土地資源浪費,并產生大量的建筑垃圾。而如果能用規范的施工合同中的條款來約束承包方,比如,在施工合同中加入“施工單位對建筑工程進行詳細嚴格的規劃,并對工程竣工后產生的建筑垃圾進行相應處理。”的類似條款,施工單位就必須要遵循施工合同,這樣施工合同就能有效地約束施工單位處理建筑垃圾,從而減輕土地浪費損失。

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2、對待上級領導，要支持領導的工作，不要自大傲慢，不把領導放在眼里，領導之所以能成為你的上級，一定有過人之處，學會欣賞并學習領導，匯報工作千萬不要越級匯報。

3、對待自己的下級，要關愛自己的下屬，幫助下屬成長，下屬有了進步要表揚，但是該嚴格時也要嚴格，要信任自己的下屬，學著放權，不要什么事都親力親為。

4、如果你被提升了,處理同事之間關系就要注意了,不要總是覺得自己高人一等而擺架子，有什么事時可以和他們商量，不要當著很多人的面批評他們，有什么話私下說，留一份面子，以后他們也會好好配合你的工作。

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關鍵詞:建筑施工企業 合同管理 建議

中圖分類號:F4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0178-01

合同管理對于企業和項目的經營管理活動來說是一項十分重要的工作。對于建筑施工企業來說,每一個項目的承接,都要經過合同談判和合同簽訂,在履行過程中要進行合同管理,在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程,它同時也是建筑施工企業企業管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關系到一個項目的成敗,也直接關系到一個企業的未來。

1建筑施工企業合同管理現狀及存在問題

目前我國國內的工程建設領域,合同管理意識淡薄、合同管理人員素質低,合同履行存在缺陷等現象在施工企業都普遍存在,主要表現如下幾方面。

(1)對于合同管理,企業的管理者不能全面看待,合同認識上存在片面性。有的人認為合同的訂立、履行、審查等行為就是合同管理;有的人認為合同管理是以合同為管理對象,以避免合同糾紛的行為。

(2)合同管理缺乏程序化、制度化。合同管理制度不僅涉及企業內部管理層面,而且涉及法律、法規等各項制度,是針對企業現狀和特征制定的關于合同管理人員、職責、方式、流程、實施細則等的管理規定,如:合同審查分析制度、合同過程管理制度、合同交底與定期報告制度、合同總結評價制度等。很多施工企業由于人員管理水平偏低,往往忽略了合同管理制度的建立。合同管理過于隨意性,具體表現通常有如下幾種:制度制定不完善、制度履行不徹底、管理流程不合理、職責劃分不明確。

(3)合同管理人才缺乏,合同管理保管多于管理。有些施工企業不愿聘用專業人員進行專業化合同管理,即使設立了合同管理部門,相關部門人員也缺乏專業的合同管理知識和能力。這些企業中的合同管理人員事實上為合同文件保管員,將合同管理工作誤解為合同內容的登記和合同文件的保管。他們不能對合同內容提出有建設性意見,不能對合同的簽訂進行監管,更不能及時對合同履行情況跟蹤監控。

(4)合同管理數據化程度不高。許多施工企業合同管理,手工處理占據了很大一部分。由于合同涉及的部門較多,需要的合同信息也各不相同,實時性不強,導致各部門協作,監控執行方面效率不高,具體表現在:首先,文檔管理困難。合同文檔管理仍然以傳統的紙質合同為主,電子版合同為輔,合同管理信息化程度低。其次,信息匯總困難。數據格式不統一,采集也不能夠及時進行,匯總工作耗時多、準確性低。再次,缺少預警機制。缺少對合同進度、結款等關鍵節點的預警,不能準確地預測近期可能的收支項目。

(5)合同管理問題處理滯后。很多企業不愿花過多的精力致力于合同管理的事前控制,總是等到發生合同糾紛或出現損失后才重視起來。而合同糾紛發生后或索賠事件發生后不能及時處理或提出索賠,致使合同風險損失因管理不及時而擴大,或錯失合同索賠的時機,導致不必要的損失。

2建筑施工企業合同管理中存在問題的主要原因

2.1 合同法律意識淡薄

施工企業的經營運作還不規范,企業法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。有時不根據工程項目和企業自身的具體情況來訂立相應的合同條款,往往將訂立合同流于形式。對合同條款不作仔細推敲,對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定。訂立的合同非常簡單,內容缺乏、條款不全、責、權和利不明,為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。

2.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視

很多施工企業的管理層,不能從戰略高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義。缺乏對合同管理職能的重視對多年來積累的有關合同管理的經驗教訓,缺乏系統的搜集、整理和分析,已有的經驗教訓不能指導今后的合同管理工作,常常為同樣失誤重復地交“學費”。這類企業合同管理工作執行的深度和質量往往依賴于具體合同管理人員的素質水平和本身所具有的經驗。項目現場合同文件管理混亂,大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷,又不能為合同管理提供有力的合同依據,特別是由于難以保證合同管理中關鍵性環節的全面實行。發生遺漏或工作失誤則會導致重大合同失誤,形成合同風險。

2.3 合同文本存在眾多缺陷

部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平,如過多地強調了承包方的權利義務。對業主的制約條款相對較少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種,施工合同的有失公平和公正,履約雙方的責權嚴重不對稱,是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段,施工企業對這一點卻往往認識不足。

2.4 合同管理人員的整體綜合素質偏低

合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作。合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業人才,已成為影響施工企業管理和發展的主要瓶頸之一。

3加強建筑施工企業合同管理的幾點建議

綜上所述,要想解決上述問題是一個綜合性很強而又十分復雜的問題,既有法律政策制定層次的問題,又有市場層面的客觀因素,還有企業管理內部的問題,以下對建筑施工企業提升合同管理水平提出幾點建議。

(1)建立健全合同管理信息化系統。

近年來,信息技術的高速發展為管理流程的改進提供了很大的動力。企業建立基于管理流程的合同管理信息化系統,可以對企業的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理;對合同狀態進行跟蹤。通過信息平臺實現合同評審的網絡化。依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。

(2)提高索賠管理能力。

對每個成員進行索賠基礎知識的培訓,提高項目管理人員的索賠意識。領導要充分認識到索賠的重要性,總結索賠管理經驗及教訓,不斷督促相關人員進行該方面的交流和學習。在項目實施過程中,應設置專人負責索賠管理工作。將索賠貫穿于項目全過程、工程實施的各個環節和各個階段。

(3)提高合同三大目標控制能力。

合同三大目標也是項目管理的主要控制目標,企業應重視成本、進度、質量控制方法。嚴格按照合同操作進行各項控制工作。

(4)提高合同管理人員的素質及工作能力。

企業需聘請熟悉國外法律、國際慣例,懂外語,有創造力和管理能力的復合型高級人才。并加強對員工的培訓,提高員工的工作能力和水平。一方面可通過培訓班、學習、聽講座,參加法律專業或經濟管理專業考試等形式,不斷提高公司合同管理人員的素質;另一方面要結合公司以往在合同管理中正反兩方面的典型案例進行分析總結。

參考文獻

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    分歧意見:審理中,就海鮮城應否賠償有兩種意見。

    第一種意見認為,海鮮城不應賠償。理由是:陳虹剛進來,尚未就坐,消費還沒有開始,雙方并未締結合同,彼此之間還不具有飲食服務合同的權利義務關系。所以,陳虹不能依據《消費者權益保護法》要求海鮮城保護自己的人身財產安全。

    第二種意見認為,海鮮城應當賠償。

    評析:筆者同意第二種意見。

    首先,此處涉及到一個先合同義務問題。先合同義務是指締約當事人在締約過程中,合同成立之前,彼此基于誠實信用、公平原則,由締約雙方各自承擔的義務。主要包括互相保護、通知?告知?、協作、保密等義務。根據《合同法》第四十二條、第四十三條、第六十條之規定,如果因沒有履行先合同義務而給對方造成損失的,應當承擔損害賠償責任。簡而言之,即不管合同是否訂立,只要違反了誠實信用、公平原則,給對方造成損害,就應當賠償。本案中,海鮮城的先合同義務應該包括:以自己的積極行動,確保顧客安全,促成消費。

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【關鍵詞】 建筑市場；勞務分包；農民工；合同管理

為進一步規范建設領域的勞動用工行為和工資支付行為，解決施工企業中存在的拖欠農民工工資問題，保障農民工合法權益，各地方政府根據相關法律法規及建設部下發的《關于建立和完善勞務分包制度，發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號文件），都陸續出臺了許多保障農民工權益的規章制度。但由于市場環境及部分市場主體單純追求自身利益最大化，誠信意識缺失、社會責任感不強，甚至出于轉嫁市場風險等原因，導致勞務分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規的現象，加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務分包的實質主體，這些因素都直接造成了勞務糾紛頻發，甚至出現許多，給社會安定及企業造成諸多不良影響。

一、建筑施工領域勞務分包主要存在的問題

1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業簽訂勞務合同。一個工程項目，在開工領取施工許可證時，應當提供施工企業與具有勞務分包資質企業單位之間的勞務合同，但實際情況往往是勞務公司只是一個應付國家制度的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同。“包工頭”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現象，也就是再分包或轉包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發包人處于強勢地位，發包人利用買方的這種強勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現象。而承包人也一樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發生糾紛往往難以得到法律的支持，進而引起的發生。

1.2 同中的價格條款中沒有單價分析表。一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負責基礎土方的修整、基礎和主體的砌筑、混凝土結構工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土時的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現象。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據調整合同價格。而且大多合同中的工作內容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據，承發雙方爭執和糾紛就再所難免。

1.3 合同條款中關于進度、質量、安全及現場管理制度的要求不夠細，或不夠明確。在合同中對進度的要求只是一個總的工期要求，在實際發包中，往往是一個分包隊伍只是承包某一分項工程，在施工中受其他工程的進度制約，同時也受到各種因素的影響會發生變化，最后工期達不到合同要求，而發包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發包人統一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現場的安全防護設施是由發包人安裝還是由承包人自己設置不明確。對工序質量的檢查標準和規定不完善，平時在撥付進度款時沒有嚴格的檢查和驗收就付了進度款，有些工程直到在竣工驗收時才發現問題，這時承包人合同款已經拿得差不多了，工人也都撤場了，再讓承包人來返工處理就會引起很多麻煩。現場的各項管理制度在簽訂合同時沒有提供，僅寫明承包人進場必須遵守現場及發包人制定的各項管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時承包人并不清楚，進場施工時往往會受到許多處罰，結算時被扣除這部分罰金就會很不高興，甚至引起糾紛。

1.4 工人工資支付和完工結算的條款不合理、不明確，進度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導致工人不能按時領到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發包人對承包人確保支付農民工工資的保障缺少規定，對進度款的計量約定不明確；有的發包人在完工應該進行結算時，以沒有和建設單位結算、或還沒有通過竣工驗收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務承包方因為沒有應急資金支付給工人就會導致工人集體性事件的發生。有的發包人在發放工程款時直接發到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發包人討要工資，而發包人為了避免事態擴大維護社會安定，則必須再支付給這批工人應得的工資。

二、加強勞務分包合同管理的措施

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關鍵詞：建筑工程；施工；合同管理

Abstract: The market economy is contract economy, with the gradual deepening of China's rapid market economy and the gradual improvement of the construction market, the role of the contract more and more significant is the fundamental condition for market exchanges and cooperation. Therefore, contract management is increasingly in project management on top. Departure from the building construction contract management status quo, the construction enterprise contract management measures are discussed. For reference only.

Keywords: construction; construction; contract management

中圖分類號：TU761

文獻標識碼：A 文章編號：

合同管理是建筑施工企業管理中尤為重要的組成部分,已成為與施工的進度管理、工程的質量管理及項目的成本管理的同等管理職能。建筑工程施工合同,即建設工程的承包商為順利完成工程建設目標,經雙方協議訂立的關于承包方遵從發包方的需求進行工程施工,發包方贊成所簽訂的項目工程建設且支付對方開出的相應價款的合同。依據簽訂的建筑工程合同,承包方需按期、合規的完成與業主簽訂的建筑項目工程。隨著全球的經濟快速發展,我國內部的施工企業均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩定的融入現代激烈的社會競爭中,在創新中求發展、在競爭中求生存。

1.建筑工程施工的合同管理現狀

1.1存在的法律風險

在建筑項目工程合同簽約時與簽約后的實施運行過程中,通常會發現施工企業的法律風險控制及預防的意識淺弱,合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識, 在簽訂合同時, 對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂, 特別是對違約責任, 違約條件未做具體約定, 而建設施工合同履約程度往往比較低, 隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有: 合同主體不當; 合同文字不嚴謹; 合同條款掛一漏萬; 違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有: 應變更合同的沒有變更; 應當發出的書函( 會議紀要) 沒有發出或發出不規范; 應簽證確認的沒有辦理簽證確認; 應當追究的錯過了訴訟時效; 應當行使的權力沒有行使; 應當重視證據( 資料) 的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

1.2合同管理的體制缺陷

施工企業不重視合同管理體系的建設, 合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷: 1)企業合同管理責任主體錯位, 合同履行主體分工不明確, 把項目部或項目經理作為合同責任主體,而企業法人則遠離合同管理, 造成企業法人對合同管理弱化。2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務指導, 項目部不能及時反饋合同履行中的信息, 使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診, 造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度, 合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全, 對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟, 未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的施工企業合同管理程序不明確, 該履行的手續不履行, 簽約隨意性大, 對合同審查、把關不夠, 權限設置混亂, 缺乏對合同管理的有效監督和控制。

1.3合同管理專業人才不足

建設合同涉及內容多, 專業面廣。目前施工企業合同管理專業人才的缺乏成為影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員大多數是非專業出身, 往往都是由經營部的一般經營人員擔任, 也有的是剛走出校門的大學生, 對合同管理認識不足, 業務水平較低, 大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。

2.施工企業的合同管理措施

2.1培養全方位人才

做好合同管理工作, 人是關鍵因素。必須以人為本,加大合同管理人才的培養力度,關注合同管理人才選拔培養的各項工作。一是要重視選人。要選調素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要加強理論學習。經常組織在職培訓,組織專題學習和討論,學習《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓勵合同管理人員參加法律和經濟管理方面的考試及相關的執業資格考試,提高他們的理論水平。三是要建立有效交流渠道。創造同行交流的渠道, 引導同行交流以達到相互促進、互補不足的目的。四是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責、權、利, 建立、完善崗位競爭機制和獎懲機制, 以機制激勵人。五是要在實踐中培養、鍛煉、造就人。把合同管理和項目管理結合起來, 把合同管理人員放到施工項目部去從事合同管理的具體工作, 在工作中實踐合同

管理的理論、方法。

2.2創設完善的合同管理機構

合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很

大,因此,企業必須結合實際建立完善合同管理的組織機構。逐步建立公司、分公司、項目

部各層次的合同管理機構,配置專業的合同管理人員,形成合同管理的網絡組織,負責合同

管理的各項工作,以維護企業或項目的經濟利益和合法權益。

2.3組建行之有效的合同管理準則

企業要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的嚴格的規章制度和可操作的作業制度,而做為施工企業必須在經濟管理工作中重點建立和完善以下制度,并狠抓落實。

（1）合同的審查與分析制度

施工企業所簽訂的合同大部分為建設工程施工合同,如果建設工程施工合同不規范、不嚴密,可能給施工企業帶來損失,也會給竣工結算帶來爭議,因此,必須建立建設工程施工合同的審查與分析制度。一是對招標文件的審查和施工協議簽署前的審查。審查招標文件應對比施工合同示范文本,對差異處進行審查,招標文件的審點在于專用合同條款的審查。審查招標文件和施工協議書時,應對合同的風險及利潤做出評估,為工程報價、合同談判提供決策信息。二是分包合同的審查。要審查分包方的履約能力,重點審查分包合同的總量和價格,確保我方利益。同時還要審查分包方的資格,避免由于違反法律法規而簽訂無效合同。三是合同的分權審批。按合同金額大小和合同評估風險的大小進行分權審批。

（2）合同交底與定期報告制度

要求合同管理人員將合同涉及的注意事項、各崗位的合同責任交代清楚, 將承包合同所明確的各層次的經濟責任進行交底,為順利的執行合同打好基礎。對合同履行的情況和發生的變化,要定期上報上級合同管理部門要及時、認真地檢查合同的執行情況。

（3）工程變更和索賠管理制度

在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。一是及時發現。合同管理人員要隨時關注現場情況,及時發現索賠事件。二是搜集證據,及早提出。要注意資料的整理、分析,及時辦理有關簽證確認, 搜集有效的索賠證據,及早提出變更和索賠。三是控制反索賠和分包商的索賠。企業在施工合同的分包合同履行過程中要正確履行我方合同責任,嚴格控制業主反索賠和分包商向我方索賠的事件發生。

3.小結

市場經濟即契約經濟,隨著我國市場經濟日新月異的逐步深化和建筑市場逐步完善,合同的作用越來越顯著,是市場雙方交流合作的根本條件。因此，合同管理日益在工程項目管理中位居首位,充分完善合同管理可推動建筑工程項目管理獲取更多的社會效益及豐厚的經濟效益。隨著全球的經濟快速發展,我國內部的施工企業均面臨著越來越激烈的市場競爭與較大的壓力。這種情況下施工企業需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項缺陷與不足,才能保障全面、穩定的融入現代激烈的社會競爭中,在創新中求發展、在競爭中求生存。

參考文獻：

[1]陸麗娟,張旭革.建筑工程施工合同管理中存在的問題及應對措施[J].硅谷.2010.

篇8

行業的快速發展必然導致市場競爭激烈，眾多競爭者的不斷涌入，并且未來房地產市場的發展尚不明朗，建材市場的競爭也日趨白熱化。要想在激烈的市場競爭中謀求發展，客觀上要求企業必須加強內部管理，提高運營效率。現有的很多建材市場，雖然經營實現了專業化，但是從信息機制上還沒有擺脫原有的管理模式，市場內部沒有形成完善、有效的激勵和約束的信息化管理機制，導致市場發展的動力不足，影響市場的持續、穩定、快速發展。

為提升市場管理的技術水平和更新管理理念，提高市場管理工作的效率和質量，降低管理成本，本課題結合我國建材市場的發展趨勢、建材市場管理的工作特點以及市場管理的實際需要，采用面向對象的分析方法與結構化的設計方法，使用PowerBuilder開發語言及SQL Server 2000數據庫管理系統，開發了一個具有合同管理、收費管理、財產管理等業務的建材市場管理系統。本文重點介紹合同管理模塊的分析設計過程。

1.需求分析

1.1 合同管理

在整個市場管理中，合同管理主要管理的是市場與各業主間的合同關系管理，主要設計到的信息包括了業主信息，營業房信息，合同約定條款如合同有效期限、雙方約定的標準費用等。考慮到市場規模大，業主數量多，并且市場與業主間的合同關系隨著合同有效期的變更，市場管理部門員工的變動，依靠原有的手工記錄和人工管理，顯然會造成數據的混亂，導致整理、查詢和使用的困難，在時間、人員和材料上的造成巨大的浪費。

1.2 合同管理模塊將實現的功能

集中管理市場與各經營業主間的合同約定，并能及時提供合同到期提醒，保證市場處理合同業務的及時性和準確性。

2.合同管理功能模塊設計

業主租用營業房，必發生合同關系，合同號貫穿整個業務流程，它將業主、營業房聯系起來，合同的管理涉及合同的簽定、更改、終止、查詢、打印等。

功能模塊：

(1)合同登記。字段有：合同號、業主名、簽定日期、開始日、終止日、房號、標準費、支付間隔月、備注等；功能有：新增、刪除、修改、保存、取消、退出等；設計表：contract、contractdetail。

(2)合同查詢。按簽定日、開始日、終止日、合同執行狀態查詢。

(3)合同到期提醒。按合同到期前7天，系統提示到期合同信息。

(4)合同報表。合同報表的樣式設計、打印；涉及合同詳細內容（contract.contract_info）。

3.合同管理業務流程分析

市場與業主簽訂租賃合同，合同中，將業主、營業房和收費聯系起來。登記了合同的簽訂日期、合同執行的開始和終止日期，市場可以根據此日期設定，查詢及時了解合同的執行情況（進行或結束）。見圖1

4.合同管理數據流程設計

圖2 合同管理數據流程圖

說明：合同管理模塊中，市場與業主簽訂的合同條款中，涉及到了業主數據（姓名）、營業房數據（業主租用的營業房編號）、今后合同具體實施當中需要預先設定的標準費、支付間隔月份、合同進行時間、水電初始度數等數據。從而進行合同登記，產生了具體的合同數據，得到經過整合處理的合同報表數據，以供查詢和儲存。為了保證對合同的有效管理，特別是規范好合同的履行時間，還可根據合同登記時的時間規定設置合同到期時間的提醒數據。這樣，合同管理的基本功能得到實現。

5.E-R圖設計

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關鍵詞：監理工程師，施工合同，管理

施工合同是發包人和承包人因工程建設而明確雙方權利、義務、責任的協議，是監理工程師對工程項目實施監督管理的主要依據。監理工程師所有監理活動都必須圍繞施工合同展開，合同管理是實現控制目標的重要手段。因此，從某種意義上說，工程師就是對施工合同行為的監督管理。

1.監督管理問題

施工合同示范文本規定，實行監理的工程，業主履行合同的代表是監理工程師。監理工程師的角色是業主履行合同的代表。同時，在合同實施過程中處于中心位置，承包人所有的工程活動必須通過工程師或者得到工程師認可。實踐中，有的監理人員認為，維護了業主利益，就會損害承包人的利益，這樣似乎有違監理工程師的執業公正性，因而在監理工作中縮手縮腳，執業公正性與維護業主利益并不矛盾。施工合同是當事人雙方對施工過程將要發生的權利、義務、責任協商一致的結果。當事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴格履行合同就是維護了業主的利益，就是體現了執業公正性。監理工程師不能為了"執業公正性"而去主動幫助承包人主張權利。當然，維護不是偏袒，工程師不能超出合同的規定損害承包人利益。對承包人符合合同約定的主張要實事求是地及時處理。這樣也是維護業主利益。

2.工程變更問題

施工中，不確定的因素很多，設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。設計變更通常可由發包人、承包人和工程師三方提出。監理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據施工合同通用條款第29條和《監理規范》第6、2、1條之規定，無論是發包人還是承包人提出的設計變更，均應有工程師審查同意后，再由發包人轉發原設計單位，經原設計單位同意后編制設計變更文件。一要注意工作方式，尊重設計者。提出的問題要有根據符合規范。要心平氣和地與設計者溝通，千萬不要文人相輕，把關系搞僵。二要注意變更通知發出后，要及時在合同規定的時間內審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目計量，確定最后變更工程量、單價、總價。

3.工程索賠問題

長期以來，我國受計劃經濟影響，合同當事人索賠意識淡薄，有的業主很反感索賠，有的承包人不會索賠，工程索賠行為很少。部分監理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設索賠是國際慣例。新版施工合同《示范文本》涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見，合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師，一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。二要加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。三要認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或者沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全，符合合同，計算準確的索賠要予以駁回。五要認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。

4.合同爭議問題

由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時注意與業主代表和項目經理建立良好的工作關系，在他們發生合同爭議時，能在一個平和的氣氛中接受和平調解。二要了解分歧生產的具體原因，弄清是非曲直，做到心中有數對癥下藥。三要公平公正，是業主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時不怕傷和氣。而履行合同時就怕傷和氣。要防止事態擴大，致使雙方無路可退。一時不能解決的不妨先放一放，冷處理。五是調解結束要及時形成文字，諸如會談紀要補充協議等。

5.已完工程驗收問題

篇10

從九十年代以來，工程建設參建全方面地實行了項目法人制度、招標投標制和建設監理制和合同管理制等。依此設立了建設、設計、施工、監理這分工合作、互相約束的管理制度，參建多方的職責和任務也越來越明確。

關鍵詞：

合同的管理；雙方職責；時間限制

建筑市場危害仍在進一步增大，工程參建各方也越來越看中合同管理的項目。有用的合同管理是確保完成目標實現的主要方式。

1合同管理各方的職責

1.1建設單位的職責

工程項目建設的組織者是建設單位，同時也是實施者，擔負建設中征地、移民、補償、協調多方聯系，恰當組織各種建設條件，完成建設目標等職責，就項目建設向國家、項目主管部門負責。其主要職責是按項目建設的規模、標準及工期要求，實行項目建設的全過程地宏觀控制與管理。負責辦理工程開工有關手續，組織工程勘測設計、招標投標、開展施工過程的節點控制、組織工程交工驗收等，協調參建各方關系，解決工程建設中的有關問題，為工程施工建設創造良好的外部環境。建設單位與設計、施工及監理單位均為委托合同關系。

1.2監理單位的職責

建設單位托付監理單位，根據我國相關的工程建設的法律、法規、合格的項目的建設文獻、施工協議以及監理協議，對工程建設進行現場的治理。其重要責任是工程制定合同管理，依照合同實行工程建設的投資、工期、質量和安全，調解參建各方的深層工作聯系。這樣的狀況下，監理單位與建設單位是一種相互委托的合同關系，監理單位應是建設單位唯一的現場施工管理者，建設單位的決策和意見應通過監理單位的貫徹執行。在建設單位托付監理單位從事設計監理的過程中，監理單位和設計單位中間的聯系是監理和被監理的干系；當沒有托付設計監理的時候，是各司其責的聯系。在監理階段中，監理單位需要適時根據合同及相關規定處理設計的改變，設計單位的相關通告、圖紙、文案等必須要經過監理單位發送到施工機關。施工機關須要更改設計的同一時間，更要經過監理單位、建設單位給設計單位提供設計更動或修正。

1.3設計單位的職責

設計單位的重要責任是依據建設單位的囑托，承擔工程最初設計和施工圖設計，給建設單位供給設計文件、圖紙和別的的資料，派遣駐地的設計代表參與工程的施工建設，通過交底和圖紙的會同審查，應快速簽發工程的變更通知單，并且要做好設計服務，及時參與工程的驗收等。設計單位與施工單位和監理單位都是同一種工作關系。

1.4施工單位的職責

施工單位是工程的具體組織的實施者。它主要的職責是通過投標來獲得施工任務，依據國家以及行業的規范、規定、設計文件和施工的合同，編制施工方案，組織相應的治理與技術、施工人員和施工機械開始施工，按合同約定時間、質量需求來實現施工內容。在施工的過程中，主要負責工程的進度、質量、安全的自控工作，工程竣工后的檢驗合格，同時要向建設單位轉交工程和施工的材料。監理單位和施工單位是監理與被監理的狀態。監理單位與施工單位它倆之間不得簽訂任何合同。他們二者之間的關聯是依據施工合同來約定的，合同中準確的表明了監理單位監督管理的權力與義務。監理單位按照國家、部門頒布的相關法律、法規、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等實行監理。施工單位在施行施工合同的階段中，需要自主遵守監理單位的監督與管理，同時為監理工作的進行提供了有效條件，按照有關的規定供給了完備的技術資料。施工單位需要按著它施工合同和工程師的規定來工作。監理單位依著建設單位的委托職權范圍，并在此權限范圍內檢測施工單位是否奉行了合同職責，是否按著合同要求的技術、進度及其投資的需求展開施工建設。在施工建設過程中，監理單位是公正、公平的第三方，要時時關注保全施工單位的合法權益，正確解決工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計更變等問題。

1.5質量監督單位的職責

質量監督與監理單位均是屬于建設領域的監督管理活動，它倆之間的關系是相互監督。質量監督則是政府行為，建設監理則是社會行為。兩者的性質、職責、權限、方式和內容是完全不同的，并提出了在發包人授權的范圍內，負責發出指示、檢查施工質量、控制進度等現場管理工作；在發包人授權范圍內獨立處理合同履行過程中的有關事項，行使通用條款規定的，以及具體施工合同專用條款中說明的權力；承包人收到監理人發出的任何指示，視為已得到發包人的批準，應遵循；在合同規定的權限范圍內，不能獨立處理或決定有關事項，如單價的合理調整、變更的估價、索賠等。

2合同管理時間限制

2.1工程建設總體時間要求

一個新建、改建、以及擴建工程（以下統稱建設工程）的項目，從剛開始的立項階段，到最后的試生產再到正式的投入運行，要根據工程建設項目的大小來判斷，時間跨度可能是幾個月，也可能是幾年不等，但在建設的過程中的流程以及要求基本相似，即所謂“麻雀雖小五臟俱全”，所有的辦事流程基本是一樣的，各地方細節性問題要求有時會不同，具體操作還要和當地管理部門進行溝通。

2.2合同管理時間點要求

建設部門收到的備案材料當日起5個工作日之內沒有提出不同意見，招標人可公布招標公示或者下發投標邀請書。招標人和中標人簽署合同后5個工作日之內，需要向中標人和未中標的投標人返還投標保證金。招標人通常應該在15日內明確中標人，招標人應該自覺在發出中標通知書之日起15日之內，向相關行政監督部門提供招標投標情況的書面說明。從招標文件之日開始到投標人上交投標文件停止之日止，最短不得少于20日。在投標有效期結束日的30個工作日內完成評標和定標。評標委員會出示書面評標說明后，招標人通常應該在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確認。承包商應當在合同規定的時間或接收中標函后的42天內（合同沒有約定）開始施工，工程師應該最少提前7天告知承包商開工時間。承包商做完工程并準備好竣工報告里需要報送的材料后，應提早21天將一個確定的時間告知工程師，說明在這一日后已經對需要進行竣工檢驗做好準備。

3結束語

我們可以意識到合同管理在工程項目合同管理中是尤為重要的，因為合同管理對于建筑工程項目的發展是有深遠的意義的，所以只有加強對合同管理我們才能夠進行好項目管理工作。

作者：劉曉玲

參考文獻：