導語：如何才能寫好一篇殘疾預防工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、到2015年全市實現殘疾兒童人人享有康復服務；

2、高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒篩查率≥80%；

3、高危兒、殘疾傾向兒、殘疾兒管理率100%；

4、各種資料數據上報及時、準確率100%。

二、實施措施

（一）明確職責

1、市婦幼保健院：負責全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒早期干預和殘疾兒康復的實施工作。

（1）成立業務技術指導組織，每月召開一次網絡成員例會，對網絡成員進行技術培訓和業務指導，并利用例會收集有關工作數據和資料。

（2）對網絡成員單位上報的高危兒分別在出生后42天、3個月、6個月、9個月、12個月、18個月、24個月進行追訪和干預。

（3）對各網絡成員單位上報的和追訪出的殘疾傾向兒與殘疾兒進行早期干預和康復治療。

（4）定期向市衛生局匯報全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒干預和殘疾兒康復等工作開展情況，并協助衛生局做好質控工作。

2、市直接產醫療機構：負責做好本單位出生的高危兒篩查、出生缺陷監測登記上報工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒及時進行登記、填卡，定期上報。

3、鄉鎮衛生院、辦事處社區衛生服務中心：負責做好本轄區內孕產婦圍產期保健和兒童保健工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規，把殘疾傾向兒和殘疾兒童篩查納入兒童保健工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒及時進行登記、填卡，定期上報。減少和預防我市出生缺陷兒和殘疾兒童發生。

（三）、開展培訓

1、培訓對象:市直各接產醫療機構婦產科醫師或助產師、各鄉鎮衛生院和街道辦事處社區衛生服務中心婦產科醫生、兒保醫生。

2、培訓內容：

（1）殘疾傾向兒童的界定

（2）5項簡易篩查法

（3）殘疾兒童的界定

（4）出生缺陷的界定

（5）信息資料收集與上報

三、督導評價

1、督導評價內容

（1）相關技術掌握情況

（2）相關資料的完整性

（3）高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒漏報率

（4）高危新生兒的回訪率

（5）殘疾傾向兒干預和殘疾兒康復效果

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2、西洋參可以降低血糖、調節胰島素分泌、促進糖代謝和脂肪代謝，對治療糖尿病有一定輔助作用。

3、西洋參中的皂甙可以有效增強中樞神經，達到靜心凝神、消除疲勞、增強記憶力等作用，可適用于失眠、煩躁、記憶力衰退及老年癡呆等癥狀。

4、長服西洋參可以降低血液凝固性、抑制血小板凝聚、抗動脈粥樣硬化并促進紅血球生長, 增加血色素。

5、蒸服法。將西洋參用小火烘干，研成細末，每次取5克，用1個雞蛋拌入，蒸熟后服用。

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[論文摘要]近年來，各地檢察機關立足查辦與預防職務犯罪職能，積極參與廉政風險防控工作，但實踐中檢察機關對參與活動沒有作出統一規定。文章通過闡述檢察機關參與廉政風險防控工作的概念和特點入手，分析參與工作的必要性和可行性，厘清當前風險防控中存在的問題，提出檢察機關可探索建立全方位、多層次的立體參與模式的設想。

[論文關鍵詞]檢察機關；廉政風險防控；問題；模式設想

檢察機關作為國家的法律監督機關，近年來積極參與到廉政風險防控工作中，取得了良好的成績。但另一方面，檢察機關在實踐中缺乏對參與基礎、時間、方式等內容的規定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對檢察機關參與廉政風險防控工作實務中的一些問題進行思索，淺析如下。

一、檢察機關參與廉政風險防控工作的概念與特點

檢察機關參與廉政風險防控工作，是指檢察機關基于法律監督職權，以較少和限制職務犯罪的發生為目的，以提升廉政風險防控工作效能為任務而采取的各種預防性措施和行為。檢察機關參與廉政風險防控工作是一項立足檢察職能即法律監督職能的職權活動，是新時期下拓展法律監督范圍、創新監督途徑、增強監督實效的有益探索和有效實踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風險防控工作而言，檢察機關的協助、參與工作，具有自身的特點和規律：（1）職權性。檢察機關開展預防職務犯罪工作是其一項法定職責，是履行法律監督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉讓。參與廉政風險防控工作，是檢察機關立足自身優勢，協助提升職權單位風險查找準確性、防控措施實效性而開展的預防職務犯罪行為，是行使預防職能，履行法律監督職責的具體體現。（2）建議性。檢察機關對職權單位提出的關于改進、完善廉政風險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導性的建議，職權單位有權自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關參與廉政風險防控工作具有建議性、咨詢性和指導性，不具有對職權單位在行政管理、業務監督自主經營等實體內容的干預權和處分權。（3）綜合性與多樣性。職務犯罪預防是一項長期而浩大的系統性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預防職務犯罪普適規律，針對不同情況，運用檢察建議、預防講座、預防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規章制度、強化管理監督等途徑方法，全面提升廉政風險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關參與廉政風險防控工作的前提是職權單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權單位有關部門、人員的配合，如實反映業務內容、流程、監督措施，及時交流風險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關的協助工作質量更高、效果更好；檢察機關利用查辦案件的優勢，時時掌握最新案件動態，及時向相關單位提示新發廉政風險、最新防控對策等內容，通過暢通的聯系制度最終實現雙贏。

二、當前廉政風險防控工作存在的問題

（一）少數干部未能充分認識到廉政風險防控工作的深遠意義

廉政風險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數領導干部的認可和支持，工作成效逐漸顯現，但仍有極少數領導干部對廉政風險防控工作開展的重要性認識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務違法犯罪行為的發生埋下了隱患。

（二）廉政風險防控工作開展進度不一當前，廉政風險防控工作雖已在各地推進，但由于職能分工不同，各單位在職權內容、組織機構及人員數量方面存在較大差別，造成廉政風險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進。從整體上看，一方面國有企業風險防控工作推進好于行政執法與行政管理單位，呈現出防控制度建設成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速度不盡相同，如同為行政執法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數單位的工作仍處于初級階段，只完成風險點的第一輪查找，且現有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風險點查找方式不科學，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風險點查找方式上存在誤區，具體表現在：第一，以職務為標準查找風險，如以“科長”、“處長”等領導職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務權力，未能對風險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權，遺漏管理工作領導職權”的情況。

（四）風險等級評定待完善，欠缺科學、合理的指標體系

實踐中，風險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權單位尚未深刻認識到“劃定風險等級”工作意義，出現了廉政風險等級標識不完整的現象，導致無法有效識別等級，喪失了風險等級評定工作的功能。第二，風險等級劃分標準不科學，綜合評定體系不健全，如有的單位單純地以職務級別高低為依據，統一地將黨組成員廉政風險劃分為一級；基層職員廉政風險全部歸為三級。

（五）風險防控措施過于籠統，未能達到風險防范的預期效果

廉政風險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風險的發生，從而有效遏制、杜絕腐敗現象，因此，行之有效的防控措施是廉政風險防控管理工作能否真正發揮作用的關鍵。實踐中，部分單位對廉政風險點查找工作較為成熟，但在對應的防控措施方面則規定的較為籠統，欠缺針對性強、可操作性強、技術性強的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風險防控工作常態管理機制尚待完善

少數領導對廉政風險防控這項創新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風險防控與業務工作的關系，未能實現兩者的良性互動，出現了各自發展的“兩張皮”現象。此外，部分單位廉政風險防控工作內化于單位常態管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機關參與廉政風險防控工作的模式設想

（一）協助強化風險防控意識，共同營造良好工作氛圍

1.充分發揮檢察機關預防部門的宣傳教育優勢，將“廉政風險防控工作”專題作為宣傳教育常態內容，加深各單位對廉政風險防控機制的認知度，引發對機制效用的認同感，自覺增強領導及廣大干部對廉政風險防控工作的主動性和積極性。

2.通過協助建立“防控工作臺賬”制度，強化風險防控后續跟蹤工作的效能。定期到職權單位對防控工作進行整合分析，協助職權單位及時總結工作成效，使從業人員在自身使用廉政風險防控工作后切身感受到該制度的優越性，實現廉政風險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉變。

3.在檢察機關自辦刊物《預防專刊》中增設廉政風險防控工作專欄，及時報道轄區內廉政風險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經驗、轄區單位典型做法及創新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發揮法律監督職能，協助完善廉政風險防控制度體系

1.協助職權單位樹立正確理念，正視廉政風險防控工作，實現風險防控與業務工作的雙贏發展。檢察機關在參與過程中，要注重運用與職權單位業務相似、相通的成功實例進行講解和啟發，使職權單位能夠從更深的層次上認識到廉政風險防控與業務工作及業務權力相生相伴的關系，啟發企業充分發揮制度在規范專業管理及防控廉政風險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現兩項工作同步發展。

2.充分發揮查辦職務犯罪典型個案的功能作用，制發《風險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發現的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發檢察建議，提示高危風險點及合理可行的防控措施，協助發案單位實現動態管理。此外，發揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業治理，利用檢察機關的辦案優勢和專業特長，積極提供預防咨詢服務，逐步提升行業防控工作水平和效能。

3.注重收集輿情信息，制發《廉政高危風險預警通知書》，提升風險點排查的綜合效能。檢察機關通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報線索、社會輿論及社會熱點問題，及時向相關部門制發《廉政高危風險預警通知書》，提示風險并提出防控對策建議，此外，該預警風險通知書還可作為職權單位及時更新風險點，實現風險動態管理及防控措施同步完善的重要依據。

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方法 采用定性研究的方法對20個小組參與的艾滋病項目活動情況進行調查,從不同的角度了解項目執行和小組成長情況,關注小組與當地托管機構的溝通與協調關系。

結果 小組絕大部分順利完成項目活動,技術支持與督導相結合的方式受歡迎,大部分小組與托管機構建立了良好的關系。發現的問題:小組存在能力不足,經費使用有"白條"現象;項目從國家層面到地方進行督導,督導成本大,地方政府對外來人員介入較為敏感,感染者存在暴露風險,經費托管機構沒有統一的操作規范等。

結論 由國家項目辦制定統一標準,讓地方承擔現場督導與技術支持的模式更為適合于基層社區小組開展的草根項目。

[關鍵詞] 艾滋病;基層社區小組;現場督導

[中圖分類號] R593.32[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-4208(2009)15-0007-02

基層社區小組參與艾滋病控制工作是全球基金第三輪艾滋病項目的一個重要內容,也是全球基金和國際社會的一個關注點[1\]。我國艾滋病防治工作體系中,民間組織有著不可替代的作用[2\]。目前參與艾滋病防治工作的基層社區小組較為活躍,他們絕大部分組織成員是普通的農民,同時也是感染者,涉足艾滋病防治工作,在某些地區還是個較為敏感問題,當地政府對他們聚集開展活動有一定的顧慮。

全球基金第三輪中國艾滋病項目國家項目辦支持了20個草根項目,分別分布于河南、河北、山西、山東、安徽、湖北六省的感染者較多的自然村。針對基層社區小組參與工作熱情高,但能力有限的實際情況,另由清華大學NGO研究所和中國性病艾滋病防治協會承擔一個“草根NGO活動跟蹤和技術支持”的支持項目,專為該20個草根項目進行督導和技術支持。筆者資料來源于對該20個草根項目的兩次現場督導和技術支持,目的是通過現場督導和技術支持幫助小組順利地完成項目,探討更為適宜基層社區小組參與艾滋病防治工作的現場督導模式。

1 對象與方法

1.1 調查對象 研究對象為20個基層社區小組參與的草根項目的項目執行負責人或執行人員、托管機構知情人、項目活動點的社區干部。

1.2 調查方法

1.2.1 個人深入訪談 采用定性研究方法中的個人深入訪談方法。訪談由受過專門培訓的專業人員來完成,訪談地點設在相對獨立的場所進行,按事先準備好的訪談提綱一對一訪談,每次訪談前在征得調查對象口頭同意后開始,每次訪談約50分鐘。

1.2.2 小組座談 參與式的座談,由調查人員做主持人,事先準備好的座談提綱,提綱為半結構式。

1.2.3 查看項目相關記錄文件 對項目活動的相關記錄文件和經費使用情況進行查看,并對存在問題進行現場及時糾正。

1.3 調查內容 了解小組項目執行情況、與托管機構的溝通與協調關系、對督導與技術支持的反饋、項目執行過程中存在的問題。

1.4 資料處理 訪談結束立即將原始記錄進行整理,據定性研究的方法,反復閱讀原始記錄,以不同問題分組,歸納各種觀點或看法,找出主要觀點和次要觀點,并進行分析討論。

2 結果

2.1 調查對象情況 本次訪談了48人,其中小組負責人20人(17人為感染者),托管機構知情人22人,社區干部7人。

2.2 項目執行情況 督導顯示,20個項目除三個項目進度沒跟上和一個項目未報批國家項目辦和督導單位而對計劃稍有調整外,其余的項目基本按計劃開展項目活動,相關記錄資料也較完整,經費使用絕大多數按預算進行。

2.3 督導與技術支持的反饋 在督導的同時,與技術支持相結合,針對大部分基層小組是初次參與項目工作,經驗不足,且文化程度較低的情況,對項目的執行、相關項目文件的書寫、活動的記錄等進行“手把手”的指導。訪談中發現(20/20)小組普遍反映這樣“手把手”的現場指導,對他們幫助很大。把督導工作定位于旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主。例如:對項目活動記錄不全的地方,不會采用責備的語氣,而是用商量的口吻,教他們如何記錄才是較為規范。一方面督導方能心平氣和地提出意見和建議,另一方面被督導方易對督導方產生認同感,樂于接受督導專家的指導,最終達到既能將項目做好,又能提高小組能力的目的。(20/20)小組普遍反映這是一種平等、民主的督導方式,可以幫助他們提高能力。

2.4 小組與托管機構的溝通與協調關系 項目執行之初,大部分托管機構有一定的擔心,對小組開展活動不放心,認為會由此帶來一些不穩定的因素,但隨著活動的開展及相互間不斷的交流,同時有的小組還幫助當地政府調解感染者與相關部門的一些糾紛,事實證明小組是在配合政府開展工作。因此大部分小組與當地托管機構建立了良好的關系,當地政府從不理解到認可,到最后給予大力支持。但也有極個別項目點,小組進行了項目活動以外的維權活動,讓地方政府對他們有了負面印象。

2.5 督導、技術支持及經費管理的可及性

2.5.1 技術支持 項目執行過程中,大部分小組文化程度較低,一些檔案文件的記錄與書寫有一定的困難,能力不足問題較為突出。部分小組反映獲取技術支持較為困難,地方相關機構又沒有提供的義務,從國家獲取相關信息因沒有網絡等相關條件而受到限制,這給工作帶來了不便。

2.5.2 現場督導 基于艾滋病問題的復雜性與特殊性,在局部地區政府對感染者參與艾滋病相關工作還相當敏感,如有外來組織的介入,他們擔心會給當地帶來負面的影響。因此,當地相關機構相當謹慎。另外,督導人員對當地來說,是外來人員,會引起當地老百姓的注意,村民對此有一定的好奇和猜測,給感染者的暴露帶來了一定的風險。項目分布于六個項目省,極為分散,且均在最基層的鄉村開展活動,地處偏遠,交通極為不便。另外,項目執行人員大部分為農民,白天要忙于農活,督導工作還得考慮到農閑時間,無形中加大了督導的人力、物力、時間成本。

2.5.3 財務管理 因為大多數小組(18/20)沒有注冊,項目經費需要托管。作為財務托管部門,其責任與義務不明確,托管到什么程度,如何托管,各地操作不一。極少部分(2/20)托管機構過多參與項目活動,從項目的申請和執行所有的活動均一手操辦,小組的參與性極低,缺乏自主性,脫離了項目的初衷。“白條”現象存在,項目活動中發生的費用,常常是額度相當小,無法索取正式發票,給項目執行方和財務托管方在財務管理方面帶來了困難,涉及項目資金的安全問題。托管機構沒有提取一定的管理經費,對托管過程中發生的一定費用無法支出,影響了其工作的積極性;有的托管機構只是承擔報賬工作,對所開展的項目活動缺乏了解,對項目經費的具體使用難以監督。同時極個別地區對督導工作配合不夠,有故意避開督導人員現象,使得財務督導遇到了一定的阻力。

2.6 督導與技術支持的正面影響

2.6.1 宣傳國家艾滋病相關政策和全球基金項目 在了解項目活動開展情況的同時也了解目標人群對國家艾滋病相關政策的理解情況,發現部分感染者對國家艾滋病相關政策有一定的誤解,認為每個地區政府應給予同樣的救助,督導人員進行了及時的糾正。目標人群小組座談中,針對大多數感染者對項目資金來源未知的情況,進行了耐心細致的解釋,讓他們對全球基金有了一定的了解,知道開展活動的資金來源于全球基金,而不是當地政府發放的救助款,避免由此而引發感染者到當地政府索要救助款的事件發生。

2.6.2 兼顧政府與小組的利益, 協調兩者之間的關系 作為小組,更多關注的是感染者本身的利益,希望有外界的幫助;而政府部門,更多考慮的是社會的穩定,站在更全面更高的角度來關注小組的項目活動,他們擔心外來人員的介入,會引起當地的不穩定,對外來人員或組織有一定的戒備心里,由此,雙方理解的角度不同可能會引發一些沖突。督導過程中針對感染者提出的一些敏感問題,給予及時的疏導,告訴他們問題的解決要據當前現有的相關政策和實際情況來進行,讓感染者逐步形成理智地與政府溝通的意識。督導的同時也幫助了小組建立與當地相關機構信任關系。本著就地開展活動的原則,項目活動一定要與當地的艾滋病防治工作相結合。而小組參與艾滋病防治活動,對地方來說是個新生事物,當地相關機構對他們工作情況及產生的結果無法預測,存在過多負面影響的擔心。項目督導人員的到來,將民間組織工作的理念傳遞到相關部門,給了當地相關機構了解民間組織工作的一個好機會,由此部分機構開始對小組工作有了一定的關注。

2.6.3 營造民間組織的社會支持環境 小組經費托管機構基本上是當地的項目辦、疾病預防控制中心或衛生局,大部分小組在未參與項目工作前極少與這些部門有接觸,甚至有的還不知這些部門的具體地址。在項目的申請與執行過程中,小組成員開始與這些部門有了不同程度的接觸,部分地區,小組還要與當地行政機構如鄉政府等有交流。督導過程中,督導人員對托管機構知情人進行了訪談,通過訪談了解具體情況,對存在的溝通協調上的問題及時給予當事人反饋,并現場解決,增進了雙方彼此間的合作與信任,為項目活動的開展提供了更好的政策環境。小組在防治艾滋病工作中作用大,工作效率高,成本低,他們有一定的水平,但缺乏參與的空間和機會,地方相關機構應給他們提供更為寬松的環境,讓其充分發揮優勢,更好地開展相關工作。

3 建議

3.1 提倡平等、民主的現場督導方式 督導工作定位旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主,采用民主、平等的方式開展督導,督導工作完成的同時小組的能力也得到了相應的提高,有雙贏作用。

3.2 現場督導與技術支持相結合 作為草根項目的督導,原則上應以幫助其提高能力,促進小組的成長為主。在督導的同時,與技術支持相結合,針對大部分民間組織參與項目工作經驗不足,且文化程度較低的情況,針對具體操作進行“手把手”的指導,解決了存在問題的同時又進行了規范。同時關注資金使用的安全性問題,項目中經費使用發生的“白條”問題是普遍存在的問題,督導過程中結合當地具體財務管理規定和項目執行方的實際困難幫助協商解決,因此在督導現場既了解項目活動開展的情況,又解決了項目執行過程的技術操作問題。

3.3 建立地方督導機制,國家統一規范,宏觀管理 草根項目的實施地點多為較偏遠的農村,且項目執行人員要忙于農活,督導時間要靈活安排,國家督導人員下到現場進行督導不切實際,人力、物力、時間大大增加;另外還由于艾滋病的特殊性,外來人員給感染者的暴露帶來了一定的危險,因此將督導相關工作由地方承擔,對其進行統一的培訓,并與地方相關項目督導相結合,在節省資源的同時,也可以解除地方政府的擔心與敏感,還考慮到了感染者暴露問題,更是降低了督導成本,也確保了督導隊伍的穩定和督導工作的順利進行,更符合社區基層小組就地開展活動的原則。

參考文獻:

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近年來，市衛生局按照市委、市政府統一安排部署，結合衛生工作實際，認真貫徹落實《殘疾人保障法》，取得了一些成效，現簡要匯報如下：

一、加強領導，統一認識

市衛生局很重視殘疾人保障工作。局領導班子召開專題會議研究如何在衛生系統貫徹落實《殘疾人保障法》，并明確一名副局長分管此項工作。為切實做好好衛生系統殘疾人保障工作，衛生局成立了由分管局長任組長、局機關有關科室及各醫療衛生單位負責人為成員的殘疾人保障工作領導小組，全面負責衛生系統的殘疾人保障工作。領導小組下設辦公室，局醫政科長兼任辦公室主任。領導小組定期不定期召開碰頭會，協調解決各項殘疾人保障措施的落實。同時，衛生局要求各醫療衛生單位認真組織好《殘疾人保障法》學習、討論和宣傳，把學習《殘疾人保障法》納入“四五”普法內容，要求各單位站在全面建設和諧社會、實踐“三個代表”重要思想的高度，切實落實好殘疾人保障措施。版權所有

二、切實落實好各項殘疾人保障措施

（一）完善各項預防保健措施，避免各類病殘現象出現

市衛生局認真貫徹落實“預防為主”的衛生工作方針，不斷督促市衛生防疫站、市婦幼保健院、市皮膚病防治站等單位，結合各自職能，落實好各項預防保健措施，預防各類殘疾現象發生。市衛生防疫站，在抓好各類疫苗接種工作同時，加大工作力度，保證“脊灰”糖丸100％接種率，避免“嬰兒癱”出現。市婦幼保健院，狠抓婚前醫學保健和孕產婦保健，在育齡夫妻和孕產婦中間大力普及生育知識，提高優育優生率。自2002年以來，婦幼保健院在全市城鄉開展了新生兒聽力篩查和遺傳性疾病篩查，并保證篩查率在95％以上。對個別聽力異常和患有先天性疾病的患兒及早發現、及早治療，避免了各類殘疾現象的發生。今年，在市政府統一安排下，將進行免費婚檢，此舉將進一步推進我市預防保健工作的開展，提高我市優生優育率和人口素質。市皮膚病防治站，作為我市麻風病專職救治機構，每年進行麻風病現癥病人和愈后病人普查，及早發現麻風病人并給予及時治療和干預，防治病人向病殘發展。受到了病人及其家屬的衷心感謝。

（二）加大投入，完善設施，為殘疾人就醫提供方便

市衛生局重視社會弱勢群體權益保障，要求各醫療衛生單位在各方面為殘疾人提供方便。各醫療衛生單位按照衛生局和市殘聯等部門的要求，不斷加大投入，完善設施，為殘疾人提供方便。一是在門診、病房等顯要位置張貼、懸掛殘疾人優先的提示，并在掛號、繳費、檢查等各環節優先照顧殘疾人。有的醫院在門診等處安排專人，幫助老弱病殘人員掛號、繳費、檢查等。市人民醫院購置了電動車，安排專人，免費照顧、運送行動不便的病患。同時，在公用通道、衛生間建設、病房安排等方面，都設置了殘疾人專用通道和馬桶。市中醫院等單位，還為殘疾人減免醫藥費用。

（三）認真落實殘疾人救助政策

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2012年國家公務員考試申論范文材料：全面發展殘疾人事業

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，發展殘疾人事業是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各地區、各有關部門要將殘疾人事業納入經濟社會發展的總體規劃、納入本系統發展規劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統籌安排、重點扶持。要充分調動社會力量參與支持殘疾人事業，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創新社會管理的新要求，進一步加強殘聯組織和隊伍建設，支持殘聯參與社會管理和公共服務。各級殘聯要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數量多、困難程度大，殘疾人事業滯后于經濟社會發展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經濟社會發展轉型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰。殘疾人事業發展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

促進殘疾人事業全面發展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務的范圍和發展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務;加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發生和發展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續發展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業政策法規，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩定增長的經費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規劃實施監測和績效評估。

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（一） 提高認識與擴大宣傳。

提高社會對殘疾人及其權利、需要、潛能和貢獻的認識，是開展殘疾人工作的前提。首先是術語的界定。作為國際組織的決議，應就術語方面在國際社會達成一致，確保規范。因此，相關決議都涉及到了對術語的規范與界定。例如“缺陷”、“殘疾”、“障礙”、“殘疾人”、“殘疾預防”、“康復”、“歧視”、“機會均等”等術語。從時間上來看，對術語的界定有一個逐步走向科學，符合實際的時代特點。使用何種術語也體現了當時社會對待殘疾人的態度。例如，在二十世紀七十年代以前的決議中，我們還能偶爾看見“殘廢”一詞，這是由于受當時社會文明水平和醫療科學水平的限制，人們對殘疾人的潛能認識不足。到二十世紀九十年代以后，無數的殘疾人和健全人一樣參與社會生活，同樣為社會創造物質財富和精神財富，其社會獨立性更是得到了充分的體現，“殘廢”一詞也就被社會淘汰了。再以對“障礙”的界定為例。在1982年的《關于殘疾人的世界行動綱領》中，障礙是“指一個人，由于缺陷或殘疾，而處于某種不利地位，以致限制或阻礙該人發揮按其年齡、性別、社會與文化等因素應能發揮的正常作用。”而在1993年的《殘疾人機會均等標準規則》中，障礙即“機會的喪失或受到限制，無法與其他人在同等基礎上參與社會生活。它指的是患某種殘疾的人與環境的沖突。”在這里，使用此詞的目的是著重強調環境中和社會上許多有組織活動諸如信息、交流和教育中的缺欠，使殘疾人無法在平等基礎上進行參與。這表明人們對殘疾問題及所用術語深化了認識，拓寬了理解，確認有必要既看到個人需要，同時還看到社會環境的缺乏。此外，正如我們所看到的，“殘疾人”等概念的界定也在不斷地豐富和完善，更切合實際。實際上，這一系列關于殘疾人的決議的相繼出臺和不斷完善，本來就是人們對殘疾人的認識不斷深入和提高的結果。

針對必須切實做好殘疾人工作，改變對殘疾人的消極態度的問題，許多決議都提出要發起和支持關于殘疾人和殘疾人政策的宣傳和公眾教育運動，盡量使方案能接觸到有關人士和一般群眾，促使傳播媒介從積極方面描述殘疾人；在公共教育方案的所有方面均能反映充分參與和平等的原則，鼓勵企業在其活動各個方面都考慮到殘疾人問題，發起和促進旨在提高殘疾人自身權利和潛能的方法的方案。同時，還應該把提高認識作為對所有兒童進行教育的一個重要內容和專業培訓內容的一個組成部分。

（二） 殘疾預防與康復訓練。

各國應努力創造條件，開辦由多學科專業人員對生理缺陷加以早期診斷、評估和治療的方案，并確保殘疾人的充分參與；確保對醫務人員、護理人員、殘疾人及其家屬、特教教師，以及社區工作者等相關人員進行適當的培訓，確保對殘疾人特別是幼兒和兒童，如同其他社會成員一樣，在同一系統內向他們提供同樣水平的醫療護理，確保殘疾人獲得他們所需的任何治療和藥品，以維持或改善他們的功能水平。

為減少缺陷和殘疾的出現，應采取措施及早發現缺陷的癥狀，立即進行治療和補救。這樣就可以預防殘疾，或者至少大為減輕殘疾的程度，而且往往可以避免造成持久性殘疾。因為人們越來越清楚地認識到，實行預防缺陷和保證缺陷不致發展成為更為嚴重的殘疾的方案，要比以后不得不照料殘疾人，使社會付出的代價小得多。根據世界衛生組織1980年在日內瓦確定的《國際缺陷、殘疾和障礙分類有關疾病后果的分類手冊》，預防可包括許多類別的行動，諸如初級保健，產前產后的幼兒保健，營養學教育，傳染病免疫運動，防治地方病的措施、安全條例，在不同環境中防止發生事故的方案，包括改造工作場所以防止職業疾病和殘疾，預防由于環境污染或武裝沖突而造成殘疾。為促進這些工作的全面切實開展，1981年11月12日，出臺了《關于殘疾預防的里茲堡宣言》。

各國應考慮到殘疾人實際需要并符合充分參與及平等原則，為所有類別的殘疾人制定國家康復方案，以消除或減輕缺陷的致殘惡果，包括提供必要的社會、營養、保健和職業方面的服務，使殘疾人的機能能夠達到最佳狀態。康復服務發展的趨勢是由主要通過專門機構提供到更加強調把各種服務歸并到一般公共設施中去，專門康復機構和社區康復機構相結合，并加強對殘疾人及其家屬的指導和培訓。采用更適合國情的當地生產方法來設計更簡單便宜的器械。在一切康復過程中，更強調殘疾人所具有能力的一面，尊重他們的人格和尊嚴。在《保護精神病患者和改善精神保健的原則》、《關于青年政策和方案的里斯本宣言》和《發展權利宣言》中，也分別對精神病患者、殘疾青年和殘疾兒童的康復作了相應的規定。

（三） 工作協調與支助服務。

工作協調包括國際行動、國家行動以及社區行動等各個方面內部及相互間的協調與合作。各國應積極參加涉及殘疾人問題的國際合作，比如開展經濟和技術合作等，包括對發展中國家的地域間援助，以及地域性的和雙邊的援助。無論是工業化國家還是發展中國家，均有責任開展合作和采取措施，改善發展中國家殘疾人的生活條件。對跨部門、多學科的殘疾人事務，應在總體范圍內處理。每個社會的綜合規則和行政結構中都應包括并建立長久設立的、有能力協調各項工作的國家委員會。各國確保將殘疾人問題包括在各種有關的決策和國家計劃之內，并鼓勵和支持各區域和地方采取行動，讓殘疾人組織參與決定涉及殘疾人的計劃和方案或影響其經濟和社會地位的所有決策過程。確認殘疾人組織在國家、區域和地方各級均擁有代表殘疾人的權利，承認其在殘疾人事務決策中的咨詢作用。各國應特別優先考慮向地方提供信息資料、培訓和資金，應做出安排以鼓勵和促進地方社區相互間的合作以及信息經驗的交流，發動地方政府機關、機構、社區組織及相關人士等積極參加并承擔相應責任。

為改變殘疾人在社會生活中的不利地位，殘疾人在享有與其他公民平等的權利和同等的機會的同時，應通過輔助方法、優惠政策和保護措施，給殘疾人特別的扶助，以彌補殘疾帶來的不利影響，保障其平等權利的實現。聯合國一系列決議重申，會員國要通過各種措施扶持殘疾人，必須制定特別方針，保障殘疾人權利的實現。各國在財政上有責任承擔為殘疾人創造平等機會的國家方案和措施。包括提供輔器材，以幫助他們提高日常生活方面的獨立能力和行使他們的權利的能力。應支持特別為重度殘疾和多重殘疾者發展和提供個人服務方案和傳譯服務，并盡量使殘疾人對方案提供的方式起決定作用。《發展權利宣言》中聲明，締約國確認殘疾兒童有接受特別照顧的權利，應鼓勵并確保在現有資源范圍內，依據申請，斟酌兒童的情況和照料人的情況，對其提供援助，本著國際合作的精神，在預防保健以及殘疾兒童的醫療、心理治療和功能治療領域促進交流適當資料，以提高其能力和技術，并擴大其經驗，特別考慮發展中國家的需要。同時，各國應承擔收集和散播有關殘疾人生活狀況信息的最終責任，并促進對各個方面，包括對影響殘疾人生活的障礙等各個方面的綜合研究。

（四） 法律保障與監督評價。

各國有責任為實現殘疾人充分參與和實現平等目標的措施建立法律基礎，涉及公民權利與義務的國家立法應列為有殘疾人的權利和義務，可在一般立法或專門立法中列入。需要采取立法行動來消除影響到殘疾人生活的不利條件，包括騷擾和侵害。各國在起草國家人權立法時，應特別注意避免對殘疾人行使公民的各種權利和自由產生不利影響，應注意殘疾人受教育、工作、獲得社會保障等具體權利及免受不人道或有辱人格的行動，必須消除對殘疾人的任何歧視性規定。國家立法對違反不歧視原則的情況應規定適當的制裁，各國考慮建立正式法律投訴機制以保護殘疾人的合法權益。

應當定期對有關殘疾人的狀況在國際范圍內進行全球性評估。在國家一級對各種方案做出評價，并建立基準來衡量進展情況。根據評估結果和世界經濟及社會形勢的發展，定期修訂方案，監測機制應承認個別國家現有的經濟、社會和文化特點，提出咨詢意見，并在國與國之間交換經驗和資料。

四、發展趨勢

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從總體上看，加強殘疾人服務體系建設，必須堅持以“殘疾人為本”，強化服務殘疾人的宗旨意識；必須堅持文化引領，培養殘疾人自強互助能力；必須堅持改革創新，探索為殘疾人服務的模式和手段；必須堅持加強基層基礎工作，不斷完善服務殘疾人的體制機制。只有這樣才能打造出能解決殘疾人困難、滿足殘疾人需求、完善具有特色的殘疾人服務體系。

從細節上看，針對殘疾人的服務需求，為殘疾人服務應著重從以下幾個方面入手。

要以先進文化為引領，唱響“殘疾人之歌”。把每年一次的助殘日文藝演出定名為《殘疾人之歌》，打造成集殘疾人文藝表演、技能展演、成果展示、表彰獎勵和社會捐助的綜合文體平臺。在有條件的街道，成立殘疾人文體藝術和體育團體，打造街道級文體娛樂平臺。充分利用社區和社會文體設施與各種資源，搭建好貼近殘疾人及其家庭的社區文化娛樂平臺。

殘疾人是特別困難的群體，需要把黨和政府的溫暖及時送到殘疾人當中。要在做好兩節期間走訪慰問的基礎上，組織開展針對全年重大節日、重點幫扶對象、特殊困難殘疾人的“送溫暖”活動。活動形式將從單一的領導帶隊、看望走訪、發放慰問品，改進為摸清困難、對應需求、走訪慰問、解困幫扶（特事特辦）和居家服務為一體的人性化、常態化、實效化的特色“暖心工程”。

完善康復服務系統，推進殘疾人康復和殘疾預防工作。一方面要建立起“以社區康復為基礎、康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托”的基本康復服務網絡，發揮專業康復服務機構的專業服務作用，利用民辦康復機構作為補充，開展對特定殘疾人群體、特別是殘疾兒童的專業化康復服務。另一方面，要和衛生局疾病預防機構一起，開展面向全地區的殘疾預防工作。

將適應隨班、隨園就讀的殘疾兒童就近送入普通幼兒園或學校。將培智學校建設成為特教學校并加以特別扶持以便接受不能進入普校學習的殘疾兒童。組織專業教師送教上門，為無法入校的適齡兒童開展“送教上門”服務。

繼續擴大殘疾人就業面，大力扶持集中安置殘疾人就業的福利企業，積極推進社會單位按比例安置殘疾人；利用公益性崗位優先安排符合條件的殘疾人就業；加大個體就業和自主創業的扶持力度，創新就業模式。進一步加大對殘疾人的職業康復、技能培訓、就業指導和就業服務。形成從殘疾人康復、培訓、薦業、維權到就業服務的“一條龍”服務體系。

繼續貫徹《殘疾人保障法》等促進殘疾人事業發展的法律法規，重視殘疾人工作，把接待變為“矛盾的終點，服務的起點”。通過接待，及時發現問題，協調和建議相關部門予以妥善解決，將矛盾化解在基層。

以“辦證禮包”的形式將殘聯職責、服務手冊、法律條文等物品配發給辦證殘疾人；深入開展無障礙推動日活動，落實政府辦實事工程，確保殘疾人家庭無障礙改造“有一戶改造一戶”，使殘疾人更好的參與社會，融入社會。

殘疾人是社會中最困難的群體之一，要使殘疾人人人享有基本公共服務，要提高殘疾人參與社會生活的能力，我們就必須強化服務殘疾人的宗旨意識，不斷改革創新，搶抓發展機遇，只有這樣才能使殘疾人服務體系得以健康、持續、高效發展。

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一、努力完成殘疾人康復任務、促進殘疾人“人人享有康復服務”

（一）視力殘疾人康復工作。抓好“視覺第一中國行”項目實施，現篩選患者186名，已開展低視力配助視器5件，培訓家長1名。

（二）聽力語言康復。發放助聽器10臺，專項救助貧困聾兒1名，7歲以下聾兒送往遵義市殘聯康復中心聾兒語訓班3名。

（三）肢體殘疾人康復。縣殘疾人康復訓練中心每周二.五開放，已對3名肢體成人和1名肢體殘疾兒童進行康復訓練。 推薦文檔：科學發展觀學習心得

（四）智力殘疾人康復。對3名智力殘疾兒童開展康復訓練和3名家長進行康復培訓。

（五）殘疾人輔助器具供應服務。已發放輪椅車25輛，拐杖30付。

（六）社區康復與服務。認真抓了天臺社區、北街社區、南街社區等3個社區康復工作示范點，力爭年底完成達標任務。

（七）抓好殘疾人預防。利用開展“第十八次全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等活動，宣傳殘疾預防知識，減少殘疾發生。

二、加大殘疾人勞動就業力度 （二）認真貫徹《xx省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案》和黔府辦發（2006）50號《xx省殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》，積極開展依法征收，確保完成征收殘疾人就業保障金100萬元。

（三）為了認真貫徹黔殘聯（2005）169號“省殘聯《xx省盲人保健按摩行業管理辦法》”，已選送xx*、xx二兩位盲人到遵義鑫會盲人按摩學校培訓就業。

三、農村殘疾人扶貧工作逐步推進

（一）做好災后重建統計工作。根據縣委、政府的安排部署和遵市殘通[2008]20號文件《關于切實做好災后重建工作與發展的緊急通知》的要求，對今年元月發生的50年罕見的雪凝災害，進行了橫到邊、縱到底，深入村、組、戶全面統計，摸清情況，為200戶殘疾人贈送了油和米，為其排憂解難，重建家園。

（二）認真做好農村貧困殘疾人危房改造工作。

結合災后重建工作，認真實施好“殘疾人事業專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目”，共投入資金24.8萬元，對全縣62戶農村貧困殘疾人進行災后危房改造。

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水是生命之源，也是財富之源。發展民生水利，是時代的要求，更是群眾的期盼。今天，自治區黨委、政府在隆重舉行全區民生水利項目建設開工儀式，充分體現了自治區黨委、政府對民生水利事業的高度重視和殷切期望，這也是對工作的關心和支持，更是鼓勵和鞭策，必將有力地推動在沿黃經濟區建設中爭先進位，實現科學發展、跨越發展。我們將以這次開工儀式為契機，堅決貫徹落實自治區黨委、政府和吳忠市委、政府關于發展民生水利的決策部署，切實把加強民生水利建設與創先爭優活動緊密結合起來，在民生水利事業中創先進、爭優秀，努力在管水、用水、節水上下功夫，讓有限的水資源更多、更好地造福于民，服務于沿黃經濟區建設。

一是發展工程水利，恪盡安民之責。緊緊圍繞黃河金岸建設，大力實施濱河大道水域和滯洪區治理、山洪溝治理、河道治理及城市防洪綜合治理等一批骨干工程，不斷提升防洪減災能力，確保重點河段、重點水庫、重點交通干線的防洪安全，筑牢人民群眾生命財產安全屏障。

二是發展資源水利，落實富民之舉。立足產業富民，切實把民生水利建設與打造沿黃經濟區“三帶一洼地”緊密結合起來，從資源的角度研究水利，從全局的角度建設水利，從可持續利用的角度經營水利。依托節水型社會建設，堅定不移地走節水興工的路子，大力實施中水回用、引水進城入園，提高水循環利用率，推動工業結構轉型升級。大力實施灌區砌護配套改造，提高水資源利用系數，著力解決好灌水難、排水難等制約現代農業發展的瓶頸問題，推動“一優三高”農業的規模化經營、產業化發展。深入挖掘黃河水韻城市內涵，合理開發利用親水平臺，打造以河流水系為依托的旅游新景觀，整體提升黃河大峽谷旅游區的品位和檔次。

三是發展民生水利，踐行惠民之諾。立足人民群眾最迫切、最直接、最現實的民生水利需求，把發展民生水利作為水利工作的發展理念、價值取向、實踐標準和目標追求，更加注重農村飲水安全、農田水利基本建設等民生水利工程的建設，全面推進民生水利的新發展。堅持把民生水利建設與生態移民工程緊密結合起來，大力實施移民安置點飲水安全工程，滿足移民生產生活用水需求。大力實施水源地保護工程，有效遏制重點地區和重點湖泊水體質量變化趨勢，確保人民群眾飲水安全，力爭“十二五”期間農村自來水普及率達到100%。

四是發展生態水利，辦好利民之事。立足人與自然的和諧相處，切實把民生水利建設與打造環境友好型社會緊密結合起來，依托黃河金岸建設和城市東區建設，大力實施沿黃濕地保護項目和城區重點湖泊整治工程，不斷完善城市水系，拓展水域面積，增強水文化底蘊。充分利用黃河濕地公園、庫區鳥島等現有濕地景觀要素、歷史文化資源，建設濕地生態景觀，最大限度地保持濕地生態的完整性，全力打造集生態保護、環境和諧、都市休閑為一體的城市景觀園，著力構建宜居宜業的人居環境。

總之，我們將以這次開工儀式為新的起點，有信心、有決心在自治區黨委、政府和吳忠市委、政府的堅強領導下，在自治區水利廳等有關部門的大力支持下，搶抓沿黃經濟區建設的新機遇，不斷開拓興水惠民的新領域，實現民生水利的新突破，滿足人民群眾的新期待，傾力打造全區民生水利建設示范點，為全區民生水利事業的又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大為了進一步加強殘疾人工作，充分發揮人民政府殘疾人工作委員會成員單位的職能作用，現將市人民政府殘疾人工作委員會成員單位工作任務及職責明確如下：

一、市政府辦公室

綜合協調上級殘聯及國際國內有關殘疾人事務在我市的重要活動；負責督促協調有關部門，各司其職，密切配合，支持殘聯做好殘疾人工作；擬定、修改、轉發、印發我市殘疾人事業地方性法規、規定、辦法、規劃、方案、文件等，及時向全市公布殘疾人事業發展和工作目標完成情況。

二、市殘聯

溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系；充分發揮殘聯“代表、服務、管理”職能，發展和管理殘疾人事業；代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，為殘疾人服務；團結教育殘疾人遵守法律法規，履行應盡的義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量；弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人；開展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、文化、體育、社會環境用品用具供應、殘疾預防和社會服務工作，舉辦各類活動，廣泛動員社會為殘疾人服務，扶助殘疾人平等參與社會生活；調查掌握研究殘疾人和殘疾人事業發展狀況，向政府決策提供建議；協助政府制定和實施殘疾人政策、規定、發展規劃和年度計劃，并組織實施；承擔市殘疾人工作委員會的日常工作；指導和管理殘疾人群眾組織；采取社會化工作方式，調動社會各方面力量，推進殘疾人事業的發展。

三、市委宣傳部

指導全市殘疾人新聞宣傳工作，組織協調新聞、文化等部門認真做好殘疾人事業宣傳工作；大力宣傳殘疾人自強不息精神，倡導扶殘助殘社會風尚；弘揚人道主義精神，開展扶殘助殘活動，并把宣傳殘疾人事業和扶殘助殘活動納入全市精神文明建設規劃；充分發揮宣傳輿論導向作用，營造有益于殘疾人事業發展和文明進步的社會氛圍。

四、市財政局

將殘疾人事業經費列入政府財政預算，并建立穩當的經費保障機制；不斷加大殘疾人事業經費的投入力度使殘疾人事業與經濟、社會協調發展；及時撥付各項殘疾人事業經費，代扣財政撥款單位殘疾人就業保障金，加強對殘疾人事業經費和殘疾人就業保障金的監督檢查；對國際國內有關殘疾人事業發展計劃項目，要給予積極支持，安排配套資金。

五、市衛生局

檢查和指導有關部門落實國家和自治區對殘疾人的醫療政策；制定康復醫療規劃并組織實施；把殘疾人社區康復、醫療康復納入三級醫療衛生網絡，開展殘疾預防，宣傳優生優育知識，提高人口素質；協同有關部門完成各項殘疾人康復工作任務。

六、市民政局

負責殘疾人的社會福利救濟和指導殘疾人的權益保障工作；積極扶持和發展福利企業，促進殘疾人集中就業；落實有關扶持保護殘疾人的優惠政策，保障貧困殘疾人基本生活，將家庭困難殘疾人納入最低生活保障范圍，給予重點保障；協助殘聯抓好各鎮殘疾人組織建設，把殘疾人工作納入社區建設工作范圍；管理并指導殘疾人社團；通過各種渠道為殘疾人福利事業募集資金。

七、市教育體育局

貫徹執行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人受教育的權利；將殘疾人教育納入全市教育發展規劃，統籌安排，分類指導；在普通學校和幼兒園附設特教班和隨班就讀，提高盲、聾、啞、弱智兒童少年入學率；發展殘疾人職業技術教育；做好殘疾人成人教育、培訓和殘疾考生錄取及掃盲工作，做好扶殘助學項目實施工作。大力開展殘疾人群眾性體育活動，積極培養選拔殘疾人體育人才；承擔殘疾人體育競賽項目，指導和參與組織市殘疾人運動會及組隊參加各類殘疾人體育活動。

八、市人力資源和社會保障局

協助有關部門做好殘疾人按比例就業工作；指導和支持殘疾職工的勞動和社會保障工作；組織開展勞動監察，依法維護殘疾人的勞動就業權利。

九、市住房和城鄉建設局

執行《城市道路和無障礙設計規范》，推進殘疾人無障礙設施建設和改造；將《方便殘疾人使用的城市道路建筑物設計規范》列入審批程序；把社區殘疾人活動場所列入住宅建設配套設施范圍；指導并參與貧困殘疾人危房改造項目實施，在城鄉廉租房、經濟適用房分配中，將貧困殘疾人納入其中，并在樓層等方面優先照顧；減免殘疾人基礎設施項目規費。配合有關部門制定無障礙設施實施辦法，對公共場所及殘疾人家庭進行無障礙建設和改造；對從事殘疾人個體經營者，在經營場地攤位方面給予照顧。

十、市農牧局

支持殘疾人發展設施農業和特色種植，在籌建、技改、擴大生產方面提供資金、項目、技術服務；為殘疾人提供實用技術培訓和服務。執行國家扶持發展農業畜牧業的各項優惠政策，鼓勵、支持、指導殘疾人發展種植養殖業；對殘疾人種植養殖戶免費提供科學技術服務和實用技術培訓。

十一、市文化旅游廣電局

對殘疾人事業和殘疾人重大活動進行宣傳報道；指導和扶持殘疾人事業題材電視廣播作品的制作，對殘疾人做宣傳廣告給予特別優惠照顧；指導并推動電視臺開辟聾人手語新聞及配有字幕的殘疾人專題欄目；為殘疾人參加公共文化活動提供便利，并予以特別扶助，豐富殘疾人文化生活，大力開展殘疾人群眾性文化活動。全市各大旅游景點對殘疾人免收或減收門票，督促各旅游景區進行無障礙改造。

十二、市司法局

將有關保護殘疾人合法權益的法律、法規納入年度法制宣傳教育計劃，加強殘疾人法制宣傳教育工作；開展殘疾人法律援助工作；檢查有關殘疾人事業法律、法規的執行情況，維護殘疾人合法權益。

十三、市發改局

把殘疾人事業發展納入全市國民經濟和社會發展計劃，使殘疾人事業與國民經濟和社會協調發展；統籌安排殘疾人事業基本建設投資，支持殘疾人綜合服務設施建設。

十四、市工業和商務局

監督檢查企業安排殘疾人按比例就業工作，為殘疾人提供更多就業機會；妥善解決關停并轉企業殘疾職工生活福利待遇；對殘疾人福利性各類經濟組織，在生產、經營、技術、物資等方面給予扶持。

十五、市人口和計劃生育局

宣傳和提倡優生優育，開展出生缺陷干預工程，預防和控制殘疾兒童出生率，提高整體人口素質；協助殘疾人組織和衛生部門開展殘疾預防工作；圍繞殘疾人的生育、節育、不育，擬定生殖保健服務規劃并組織實施。

十六、市統計局

指導殘疾人事業的統計工作，組織建立殘疾人事業統計報表制度；審核審批全市殘疾人統計調查制度，殘疾人統計資料。

十七、市交通局

在城市交通工作中，加大交通運輸、城市公共交通的無障礙建設和改造力度，對殘疾人的特殊需求給予保障和扶助，落實國家對殘疾人乘坐公共交通工具方面的優惠政策。

十八、市林業局

貫徹執行國家林業產業優惠政策，鼓勵、扶持、指導殘疾人發展經濟林木種植和植樹綠化，免費為殘疾人提供果樹栽培技術和服務，并在資金、項目、種苗、病蟲害防治等方面給予優先優惠扶持。

十九、市公安局

依法查處侵害殘疾人合法權益的案件，嚴厲打擊傷害、、虐待殘疾人的不法分子，預防、制止、懲治殘害殘疾嬰兒和遺棄殘疾人及其針對殘疾人的違法犯罪活動，維護殘疾人的正當權益；加強對殘疾人專用車和駕駛人員管理；協同有關部門做好殘疾人精神病防治及管理工作；制定、組織實施保障盲人及其它殘疾人道路交通安全的措施。

二十、市就業局

將殘疾人就業納入全市就業發展總體規劃，積極開發適合殘疾人的就業崗位，促進就業服務體系的發展，提高殘疾人就業率；協助和指導市殘聯開展殘疾人職業教育、職業技能培訓、創業培訓和殘疾人就業服務工作，增強殘疾人就業創業能力。

二十一、市扶貧辦

將殘疾人扶貧納入全市扶貧計劃，利用扶貧項目扶持殘疾人發展生產，逐步解決貧困殘疾人的溫飽問題，實現殘疾人全面脫貧。

二十二、市總工會

配合市殘聯抓好企業殘疾人隊伍建設，依法維護殘疾職工的合法權益；動員工會會員發揚人道主義精神，開展多種形式的幫扶救助殘疾職工活動。

二十三、團市委

動員廣大青年開展青年志愿者助殘、紅領巾助殘活動；鼓勵幫助殘疾青年自強自立、自學成才；協助殘聯做好全國志愿助殘陽光行動主題活動。

二十四、市婦聯

依法維護殘疾婦女、兒童的合法權益，開展“巾幗建功”、“春蕾計劃”等扶殘助殘活動，促進殘疾婦女、兒童素質的提高和生活狀況的改善；表彰和宣傳殘疾婦女先進典型，提高殘疾婦女社會地位。

二十五、市工商局

為殘疾人福利企業和申請從事個體經營的殘疾人優先核發營業執照；依法維護殘疾人所辦企業和個體工商戶的合法權益；做好殘疾人就業工作，提供工商企業的有關數據，促進殘疾人按比例就業和殘疾人就業保障金征收工作。

二十六、市國稅局、地稅局

落實國家對殘疾人福利企業單位和城鄉殘疾人個體勞動者的稅收減免及國家關于企業捐贈支持殘疾人事業減免稅政策；提供駐青企事業單位的有關數據，做好殘疾人就業保障金代征工作。