導語：如何才能寫好一篇工業企業發展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了切實加大對重點工業企業支持力度，充分發揮重點工業企業的支撐作用，促進全市工業經濟平穩較快發展，根據《省人民政府關于支持重點工業企業發展的若干意見》，現就支持我市重點工業企業發展提出如下實施意見。

一、支持重點工業企業的重大意義

工業是我市國民經濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的基本載體。在當前十分嚴峻的經濟形勢下，只有推動重點工業企業又好又快發展，才能確保實現全市工業增長20%以上的目標，拉動全市經濟社會平穩較快發展。為此，市委、市政府研究決定，選擇部分工業總產值和上繳稅金在全市規模以上工業企業中比重較大、吸納就業量大、有現實發展潛力、成長性良好、政策拉動作用強的工業企業，給予重點支持。通過抓好這些企業，拉動全市工業的增長。各縣（市、區）也要比照市上的做法，選擇本地重點工業企業給予支持。通過層層抓重點、帶一般，推動工業經濟平穩較快發展，努力完成全年目標任務。

二、支持重點工業企業的政策措施

（一）抓緊抓好重點項目建設。對重點工業企業實施的技術改造項目，要逐個明確具體的支持方式，運用工業發展基金、財政支持政策、信貸優惠政策支持項目建設，加快建設進度，促其盡早見效。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市財政局、市商務局配合。

（二）努力爭取國家項目資金支持。對已經上報國家和省上爭取扶持的節能減排、技術創新、裝備制造重點項目要在抓好實施的基礎上，主動做好銜接工作，爭取扶持資金到位。同時要緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃和加大企業技改投資的有利時機，盡快再篩選一批對我市工業具有支撐作用的項目，上報爭取國家和省上的資金扶持，爭取更多的項目擠入國家的盤子。市經委、市發改委、市財政局等部門要密切配合，扎實做好爭取工作。

（三）落實好電價優惠政策。落實好峰谷豐枯分時電價政策，爭取國家對我市高載能工業發展給予優惠電價，爭取國家允許我市小水電建設地方專用小型局域網，作為發展高載能產業的自備電網，在對高載能產業供電的基礎上，余電再向大電網輸送。此項工作由市發改委牽頭，市經委、市物價局配合。

（四）支持發展高載能產業。積極幫助生鐵冶煉、鑄造、鐵合金、釩鐵、鉻鐵、鉛鋅銀冶煉、電解銅和水泥等重點企業加快生產進度，優化產業產品結構，提升產業層次，加大工業生產廢棄物料的綜合利用，提高資源利用效率，帶動全市高載能產業的發展。各有關部門都要圍繞支持發展高載能產業制定具體的扶持政策和措施。

（五）做好運輸保障工作。加強與鐵路運輸部門的協調和溝通，進一步加強完善鐵路運輸協調指導機制、運行機制和協調機制，提高對我市重點物資、重點企業運輸的保障能力，確保2009年全市重點工農業產品通過鐵路發運100萬噸以上。

（六）切實加大節能減排上大壓小力度。市經委要認真組織落實國家財政部等三部委關于節能資源綜合利用企業所得稅優惠政策，積極爭取中央和省上節能減排專項資金、中央淘汰落后產能財政獎勵資金，壓小上大，加大淘汰落后產能力度，為重點工業企業騰出更多空間，支持重點工業企業上更多好項目。以打造“陸上三峽”、建設清潔能源基地為目標，以重大風電項目開發為牽引，積極推進水電、光伏光熱發電等清潔能源產業發展。對重點工業企業提出的新建和改擴建項目，凡屬清潔生產、循環經濟類的，市環保局要優先辦理環保審批。

（七）積極拓寬融資渠道。切實加強政企、銀政、銀企合作，充分發揮政府的組織優勢，加強重點工業企業與金融機構的具體對接，優先保證重點工業企業資金需求。對第七屆銀企洽談會已經簽約的榮泰橡膠公司、聚馨麥芽公司、西域陽光公司、花牛山集團公司、神威化工公司等重點企業的流動資金供需合同或協議，要協調各銀行金融機構抓好落實。對其他重點企業的資金需求情況要做進一步的調查了解，并逐個與有關銀行進行對接，確保企業生產經營活動順利進行。

三、支持重點工業企業的保障措施

（一）加大財政扶持的力度。市上計劃從工業發展基金中拿出部分資金用于重點企業技術創新、貸款貼息和項目扶持，支持企業加快發展。

（二）建立協調會議制度。市政府建立支持重點工業企業發展協調會議制度。由分管市長主持，市經委、市發改委、市財政局、市國土資源局、市交通局、市商務局、市國資委、市環保局、市統計局、鐵路運輸辦、供電公司等有關部門參加，每月召開一次會議，聽取聯系企業工作組匯報，分析和研究解決重點工業企業遇到的問題，組織有關部門和重點工業企業到國家部委爭取政策、項目和資金支持。

（三）建立政府部門聯系企業制度。從市經委、市發改委、市財政局、市國資委、市環保局等部門抽調骨干力量，由部門主要領導或分管領導帶隊，組成聯系企業工作組，分組負責聯系重點工業企業，每月分析研究一次所聯系企業的生產經營情況，每季度到所聯系企業現場督察一次，協調解決政策落實和生產經營中遇到的問題，指導幫助企業克服遇到的困難，研究提出解決問題的意見和建議。

篇2

為積極有效推進強工興市戰略，創造性地執行好國家適度寬松貨幣政策，樹信心、促發展，實現經濟發展“保穩促調，轉型升級”的工作目標，現就金融支持企業發展提出如下意見：

一、加大對金融機構支持企業發展的考核力度。要進一步完善金融機構支持地方發展考核辦法，將金融機構對重點優強企業和成長型中小企業貸款增長情況進行重點考評，原則上要求商業銀行每年新增的中小企業貸款不低于新增貸款的60%。

二、建立中小企業信貸工作機制。各金融機構要緊緊抓住當前貨幣政策轉向的有利時機，積極向上爭取信貸規模。完善中小企業金融服務體系，政策性銀行要拓展商業性貸款業務，商業銀行必須設立中小企業信貸工作機構。要簡化貸款辦理手續和流程，積極推行“四包一掛”信貸管理方式，及時滿足中小企業發展的資金需求。

三、創新金融服務。要依托行業協會，積極開辦“多戶聯保、逐年授信、動態調整、周轉使用”的中小企業聯保貸款業務，并推動中小企業通過票據轉讓、票據貼現、票據質押貸款融資，對金融機構持有的已貼現商業匯票，人行要給予再貼現支持。

四、合理確定貸款利率。要積極構建平等互惠互利銀企關系，合理確定貸款利率，降低企業財務成本，幫助企業共渡難關。對市政府確定的重點企業、重點項目、抵押能力較強的優勢成長型中小企業，原則上執行貸款優惠利率；適當降低授信業務的存款回報要求，降低承兌匯票保證金比例。

五、完善中小企業貸款風險補償金機制。每年從工業發展基金中適當安排資金，用于兌現落實省中小企業貸款風險補償有關政策，以調動金融機構支持中小企業積極性。

六、加強信貸監督管理，防止信貸資金移用。加強信貸資金流向監督，防止信貸資金挪用于異地投資，防止信貸資金進入股市、期市、房市。對擅自改變資金用途情節嚴重的企業，金融機構要及時通報情況，共同采取制約措施。

七、各金融機構必須嚴格執行市府辦關于明確工業用地貸款抵押評估指導價的有關規定。

八、激活存量資產，拓展企業融資渠道。拓展應收賬款質押、動產質押、商鋪使用權抵押、林權抵押、股權質押等適合中小企業特點的信貸擔保形式。（一）擴大動產抵押范圍。一是擴大財產范圍，在原先用作抵押的“生產設備、原材料、產品”基礎上增加“半成品”。二是擴大申請人中抵押人范圍，由“企業”增加為“企業、個體工商戶、農業生產經營者”等。增強個體工商戶、農業生產經營者抵押融資的能力。（二）開展股權出質登記。一是允許企業以自有或第三人持有的在我市注冊登記的有限責任公司、股東人數在200人以下的非上市股份有限公司的股權辦理出質登記。二是允許境內自然人或境內企業以其在本市注冊登記的有限責任公司的股權，向在本市注冊登記的進行改制、重組的內資有限責任公司和內資股份有限公司出資，降低企業改制、重組成本，促進資本自由流轉。（三）企業辦理動產抵押登記和股權質押登記免收登記費。

九、深入開展銀企合作活動。人行和經貿局要積極組織推薦一批優質項目和企業，通過開展推介會、銀企懇談會等形式，促成金融機構和項目業主及時對接，落實項目資金和流動資金貸款。各金融機構要增強社會責任，正確處理支持經濟發展與風險防范的關系，樹立與企業合作共贏的新觀念。

十、支持小額貸款公司發展。人行要將小額貸款公司納入征信系統與公民身份核查系統；各金融機構要及時解決小額貸款公司融資，用足融資額度，享受基準利率。

十一、引導信用擔保機構規范發展。要加強對擔保行業的管理和服務，引導信用擔保業擴大擔保范圍，規范擔保機制，努力解決中小企業貸款擔保難問題；鼓勵金融機構與擔保機構開展擔保資金銀行托管業務，健全擔保機構風險控制機制，促進銀行、擔保機構和中小企業間的良性互動。

十二、完善中小企業發展的保險支持。鼓勵和支持保險機構大力拓展中小企業財產保險和雇主責任保險業務，并在省、市級名優產品中發展產品責任險種。認真落實中小企業進出口信用保險費款項下的獎勵政策，提高中小企業規避進出口風險的能力。

十三、維護重點企業資金鏈安全。金融機構要以維護區域金融穩定為己任，千方百計增加貸款，滿足企業資金的正常需要。對正常運轉的企業和行業龍頭企業存量貸款不改變，不變相提高貸款條件，不壓貸、不抽貸、不延貸；對實際有項目、有土地、有廠房，但權證暫時未辦者，銀行應區別情況給予抵押；對生產經營正常、產品銷路好但流動資金暫時不足的企業，對新投產并能促進產業結構調整的重大項目以及老企業技術創新、節能降耗等項目，銀行要適當降低貸款抵押條件。

篇3

一、培養發展工業大企業大集團的主要意義

大企業大集團是城市中心競爭力的表現，是全市經濟發展的主要支持，也是帶動主導產業和中小企業發展的龍頭。當前，我市正處于努力完成跨越式發展的關鍵階段，必需加速培養發展一批具有強壯帶動力的工業大企業大集團，不斷加強工業全體競爭力和發展潛力；必需經過培養發展一批工業大企業大集團，逐漸強大重點產業和中小企業規劃；必需發揚工業大企業大集團的引領和示范效果，切實提高自立創新才能和產業技能程度。對此，各區（含開發區、化工區管委會，下同）、各部分和單位要進一步統一思想，從戰略和全局的高度深入認識當前培養發展工業大企業大集團的嚴重意義，增強時機認識、危機認識和創新認識，努力做好培養發展工業大企業大集團的各項工作。

二、培養發展工業大企業大集團的指導思想和發展目的

（一）指導思想

堅持縣政府主導、企業主體、市場裝備相結合，以轉方法、調構造為中心，以體制創新、準則創新和技能創新為動力，不斷加速戰略重組和開放發展，突出招商引資，增強要素保證，優化政務服務，大力促進優質資源向重點企業和優勢企業堆積，經過5年努力，盡快構成一批擁有自立常識產權、主業突出、中心競爭力強，在優勢行業和重點發展領域中能表現產業發展偏向和主導力量的工業大企業大集團，為完成我市跨越式發展供應強有力的產業支持。

（二）總體目的

力爭到2015年，產值過10億元的工業企業到達150戶以上，比年翻一番以上，其中產值過100億元的工業企業到達30戶以上、產值過1000億元的工業企業到達2—3戶；與世界500強企業協作或許進入中國制造業企業500強到達15戶以上；建成國家知名品牌示范區2—3個；國家級企業技能中心到達40家以上；中國著名商標到達35件以上。

三、培養發展工業大企業大集團的發展途徑

（一）推進兼偏重組，發展一批工業大企業大集團。以市場主導、縣政府推進、對等互利、優化裝備為準則，進一步深化體制改革，著力消除體制妨礙，支持企業經過并購、結合、股（產）權讓渡、控股參股等多種方法施行兼偏重組。以上市公司為龍頭，以資產為紐帶，充分應用成本市場發展強大一批工業大企業大集團。圍繞電子信息、汽車、鋼鐵、船舶、配備制造等支柱產業，積極推進橫向兼偏重組，提高產業集中度和企業規劃經濟效益，在重點行業培養一批具有自立常識產權、自立品牌的工業大企業大集團。鼓舞企業以增資擴股、股（產）權讓渡等方式積極引進戰略投資者，借助對方在資金、技能、治理、市場、人才優勢等方面進行戰略重組。支持行業龍頭企業“走出去”，在國表里開展資源和價值鏈整合，開展跨地域、跨行業、跨一切制兼偏重組。鼓舞行業龍頭企業和大企業對中小企業進行兼偏重組，改善企業組織構造，完成生產要素的優化裝備。

（二）推進內在發展，培育一批工業大企業大集團。支持企業充分發揚本身競爭優勢，積極拓展國表里市場空間和資源空間。鼓勵企業施行杰出績效形式，堅持一批行業標桿，促進企業治理創新和績效改良，加強綜合競爭力。指導企業施行品牌發展戰略，建設一批產物設計和品牌推行平臺，擴展自立品牌知名度、佳譽度和忠實度。鼓舞企業加速應用高新合用技能更新革新現有技能配備，組織施行一批重點技能革新項目。推進企業加大技能創新投入力度，指導創新要素向企業集聚，加速建設以企業為主體的產業技能創新系統。擇優扶持一批企業堅持國家重點實行室、國家級工程（技能研討）中心等技能創新平臺，提高重點企業科技創新才能。積極構建“官、產、學、研、用”協作新形式，破解企業急需技能難題和關鍵技能，加快科研效果向實際生產力轉化。支持企業發明構成一批中心自立常識產權和技能規范，推進技能創新、技能規范同常識產權良性互動。促進企業提高現代化治理程度，加速企業信息化建設。施行企業家培育工程，支持企業大力引進高級運營治理人才、科技人才和技能工人，打造一批具有國表里先進程度的人才團隊。

（三）推進招商引資，引入一批工業大企業大集團。充分發揚武漢區位、人才、科技、服務等方面的優勢，積極承接國表里先進產業轉移，著力引進工業世界500強企業、中國500強企業、中國民營100強企業、國熟行業排名前5位的龍頭企業及符合武漢產業發展導向的領軍企業。重點引進電子信息、汽車、配備制造、鋼鐵、石化等支柱產業和生物醫藥、航空航天、新資料、節能環保、新動力、新動力汽車等戰略性新興產業的大企業大集團，加速構成具有比較優勢和中心競爭力的產業集群。出臺獎勵政策，加大對新引入工業大企業大集團在項目建設、自立創新、品牌培養及市場開辟等方面的支持力度。增強鼓勵導向，對在引進工業大企業大集團中作出突出奉獻的部分、中介組織和個人賜與獎勵。堅持健全社會化、專業化服務系統，為國表里企業供應優越的支持服務。優化投資發展情況，以“零妨礙、低成本、高效率”為目的，建設全國發展軟情況最優城市。

四、培養發展工業大企業大集團的政策辦法

（一）支持兼偏重組。對注冊注銷在我市且繼續從事工業生產的大企業大集團施行兼偏重組，被兼并企業的土地、房產等資產的改變過戶，經核實符合有關規則的，不征收營業稅，還減免契稅并依照規則減免市屬治理權限內的行政事業性收費。兼偏重組中觸及項目立項、環評、安評、排污、施工、生產答應等相關審批文書，除司法、律例有明確規則的以外，可依照改名方法直接手理。兼偏重組后的企業經審定后可調度運用被兼并企業的用水、用電和污染物排放總量目標；需求新增建設用地的，在符合城市總體規劃和國家產業政策的前提下，其用地方案在土地應用年度方案內優先安排、重點保證。金融機構要加大對兼偏重組企業的綜合授信和并購借款力度，并賜與利率優惠，對兼偏重組企業回購不良債權予以優惠。兼偏重組企業對當地財務奉獻超越上年度的，從科學技能研討與開發、市企業挖潛革新等專項資金中延續3年優先安排企業項目。

（二）支持擴展規劃。對總部在我市并入圍年及今后的世界500強、中國制造業500強企業，由市人民縣政府辨別賜與企業運營治理團隊100萬元、50萬元的獎勵（對復評企業或許取得多個500強稱號的企業不反復獎勵）。對產物銷售收入超越500億元、100億元、50億元、10億元，且生產和稅收堅持增進的大企業大集團（企業集團和所屬企業不反復核算），依照其運營治理團隊交納個人所得稅當地留成局部辨別賜與100%、70%、50%、30%返還的獎勵。對在企業發展及全市經濟中作出嚴重奉獻的企業家可執行一次性重獎（獎勵細則由市有關部分另行制訂）。

（三）支持自立創新。對大企業大集團研發費用總額占主營營業收入比例不低于3%的，依照年度發生費用的15%賜與資金津貼，最高不超越200萬元。對大企業新取得或許引進經國務院有關部分同意的企業國家重點實行室、國家級工程（技能研討）中心和企業技能中心，一次性賜與150萬元的獎勵。鼓舞大企業開發或許引進具有自立常識產權的新產物，對3年內新產物完成產業化并構成較大規劃經濟效益的，從市工業企業自立創新資金中安排必然資金賜與獎勵。對主導制訂國際規范、國家規范、行業規范的企業，每項辨別賜與50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。對取得中國著名商標認定的企業，由市人民縣政府一次性賜與100萬元的獎勵。

（四）支持土地供給。工業大企業大集團項目建設時需求新增建設用地的，在符合城市總體規劃和國家產業政策的前提下，國土規劃部分要優先處理用地方案目標。工業大企業大集團中擬上市企業的土地收益，由財務部分托付國資部分將其作為國有成本金注入上市企業；已上市企業，但尚未注入土地收益的，可依法回購原土地運用權。國有企業原以劃撥方法獲得的國有土地運用權，如不改動土地用處，國土規劃部分對原劃撥土地運用權補辦出讓手續。對大企業原址土地，縣政府土地儲藏部分依法優先予以收買；企業從其原址所得的土地及拆遷補償等收益，免征營業稅、土地增值稅等各類規費。

（五）支持人才發展。對大企業引進的當選“黃鶴英才方案”創新型領武士才，依照項目賜與300萬元至500萬元的資金支持；對當選的高條理人才，依照項目賜與50萬元至100萬元的資金支持；與大企業簽署5年以上服務和談，初次在漢購置自住商品房的當選領武士才、高條理人才，辨別最高可享用50萬元、20萬元的購房津貼。對大企業急需引進的高條理人才，積極做好引進人才及愛人、后代的戶口遷徙、安家和就學等工作。

五、培養發展工業大企業大集團的組織保證

（一）增強組織指導。市經濟和信息化委負責全市培養發展工業大企業大集團工作的統籌協調，組織施行主要政策和嚴重事項。各區、各有關部分和單位要明確工作牽頭機構，堅持健全分工合理、責任明確、服務到位的工作機制，保證順利推進工業大企業大集團培養工作。要將培養發展工業大企業大集團工作目的任務歸入全市績效目的審核系統，對各區、各有關部分和單位進行年度目的審核。市人民縣政府督查室要增強對本意見貫實狀況的檢查、督辦。

（二）健全服務機制。堅持市、區指導對口聯絡工業大企業大集團服務準則，做好指導和協調工作。完善重點企業縱貫車準則，對重點企業反映的堅苦和問題，實時跟蹤并協調相關部分處理，督促有關單位限時辦結。增強工業項目聯會議定事項的督辦，協調停決嚴重工業項當前期工作和開工建設中碰到的堅苦和問題，推進項目順利施行。積極完善大企業和大項目標投資行政審批督查代辦機制，加大項目推進進程中的協調力度。

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，企業為主體，市場為依托，項目為基礎，科技為支撐，提高市場競爭能力為目標，營造有利于企業發展的良好環境為保障，深化改革，優化服務，有計劃、有重點地在規模經濟十分明顯的優勢行業和重點發展領域中培育和發展一批大企業大集團，成為帶動全區行業和區域經濟發展的龍頭骨干企業，以形成合理的大中小企業群體結構，使之成為確保全區工業經濟穩定健康發展的主導力量。

二、培育原則

1.堅持企業自我發展與政府引導相結合。按照市場經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；以市場為導向，企業為主體，充分調動和發揮企業的積極性和創新精神；切實轉變政府職能，為企業發展壯大創造公平競爭的外部環境。堅持扶優扶強和動態培育相結合，重點扶持在行業中帶動力強、影響力大的企業，進行分類指導，實施動態管理，建立有進有出的培育機制。

2.堅持強企大企培育與產業集群發展相結合。強企大企培育，離不開產業集群發展，按照*區“*”產業發展總體要求，在有序調控產業發展方向、速度、結構的同時，著力助大做強、助特做精全區重點發展的產業集群；鼓勵資產重組，支持收購兼并，提高產業集中度，依靠產業集群發展做強做大企業。

3.堅持強企大企培育與自主創新發展相結合。強企大企培育，離不開自主創新支撐，按照*區自主創新建設總體要求，堅持提高企業自主創新能力，培育和發展一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。通過構建自主研發、自主知識產權、自主品牌的企業自主創新體系，擴大企業影響，樹立企業良好形象，依靠自主創新發展做強做大企業。

三、培育目標

1.經濟規模目標。到2010年，努力培育一批具有較強競爭力的大企業大集團，企業的增長速度、銷售規模、盈利能力、研發水平高于或接近國內和省內同行業平均水平，部分企業集團達到或接近國際同行業平均水平，并在該行業領域中起到龍頭帶動作用。全區5億元以上企業的產值、銷售、利稅總量分別占到全區規模以上的50%、55%和60%以上。同時，全區規模以上企業總產值占全市25%以上，力爭先進制造業總量占全市的30%，在全市繼續保持工業總量和先進制造業總量雙第一;十一項經濟指標繼續保持全市領先地位。具體目標：

年銷售收入50億元以上企業1-2家；

年銷售收入30億元以上企業1-2家；

年銷售收入20億元以上企業5家；

年銷售收入10億元以上企業10家；

年銷售收入5億元以上企業20家；

產業引領企業5—8家。

2.產業規模目標。到2010年，要努力發展一批在國內具有舉足輕重地位的產業群，其中木地板產業生產能力達到年產1億平方米，木地板及相關配套產業銷售收入200億元。年生產量超過500萬平方米企業1家以上，年產量100-500萬平方米的企業15家以上，骨干企業年生產量不低于200萬平方米。

電磁線產業生產能力達到15萬噸以上，銷售收入100億元，其種電磁線60億元。年產量超過5萬噸企業1家，年產量超過3萬噸企業2家，年產量超過1萬噸以上企業5家。

不銹鋼管材及其制品生產能力達到25萬噸(設計能力)，銷售收入50億元以上。年產量超過10萬噸企業1家，年產量超過3萬噸企業1家，年產量超過1萬噸以上企業10家。工業用不銹鋼管銷量在國內繼續保持領先地位。

電梯及相關產品產業生產能力達到2萬臺以上，力爭銷售收入50億元，電梯產量保持在國內市場的8-10%以上。年生產能力超5000臺企業1家，年生產能力超3000臺企業1-2家，年生產能力超1000臺以上企業5家。

3.品牌規模目標。到2010年，要努力建設一批社會認知度高、影響力大的不同新產品種類的品牌體系，真正樹立“*制造”品牌形象。全區省級以上品牌銷售收入達200億元以上，占全市品牌銷售收入的20%；省級以上品牌擁有量60只以上，占全市省級以上品牌總量的20%。具體目標：

新增中國馳名商標3件，力爭4件；

爭創中國名牌4只，力爭5只；

新增產品質量國家免檢12只以上；

新增省級著名商標15件；

新增省級名牌15只。

四、工作重點

(一)大力推進企業創新，為做強做大提供機制活力

1.推進體制機制創新。體制機制的創新是企業發展最大的動力，體制機制的滯后是企業發展最大的制約。要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，突出抓好全區工業企業現代企業制度建設，加快健全責權統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。

2.推進技術創新。技術創新是提升企業核心競爭力的中心環節。首先要引導和支持重點企業建立省級以上技術中心、博士后科研工作站等研發機構，增強自主研發能力；其次要加強產學研聯合，幫助企業與國家重點高等院校、科研院所建立多層次、多形式、多領域的友好合作關系，形成強大的科研開發體系；三要有重點、有目標地開展多種形式的技術引進工作，通過技術消化吸收，迅速跟上國際先進水平。

3.推進管理創新。要積極參照先進的管理模式和運行機制，以提高核心競爭能力為目標，精于主業，集中力量發展主營業務；要注重學習和運用先進的管理理念和手段，加強成本、質量、物流、采購和營銷管理等各項基礎管理工作，不斷提高現代化管理水平，確保企業穩健發展。

(二)大力提升產業層次，為做強做大提供基礎載體

在國家產業政策的指導下，按照扶大育強的原則，以優勢企業為依托，以工業園區為載體，以項目投入為基礎，以自主創新為動力，以資本經營為手段，加速形成龍頭項目－產業鏈－產業集群－制造業基地的提升全區產業層次的發展格局，為實現“浙江100強、中國500強和具有國際競爭力”的企業發展目標提供基礎載體。

(三)大力實施品牌建設，為做強做大提供市場保障

品牌形象是企業質量、服務、技術、知名度等各方面的綜合體現，也是企業做強做大的市場保障。因此，既要把扶持和發展名牌納入國民經濟和社會發展規劃，從資金、政策等多方面給予積極支持；又要鼓勵企業樹立強烈的品牌意識和經營名牌的理念，重視品牌戰略的制定和實施，致力于精心培育品牌，為做強做大提供市場保障。

(四)大力培育企業人才，為做強做大提供智力支撐

人才是創新的主體，是企業長盛不衰的根本。大企業大集團之間拼實力、拼產品、拼市場，本質就是拼人才。當前重點要抓緊培養和建設三支隊伍：一支是企業家隊伍，全區規模企業50%以上的主要管理者必須擁有大專以上學歷；一支是熟悉世貿規則、掌握國際語言和法律知識、具有較強科技創新能力的高級經營管理人才和科技人才隊伍，職業經理人才，持證高級職業經理人才、高級營銷人才達到30%以上；一支是操作水平高、適應能力強的高級技工隊伍，重點行業、重點企業的中級職稱技工人員達到10%以上。通過三支隊伍的培養和建設，為企業做強做大提供強有力的人才支撐。

(五)大力優化建設環境，為做強做大提供服務通道

1.加大政府服務企業力度。在市場經濟條件下，政府在經濟發展中最大的責任是服務，最大的作為也是服務。要特別注重擺正政府的角色定位，尊重企業的市場主體地位，大力推進政府職能轉換，切實解決好政府在經濟工作中存在的“缺位”、“越位”和“錯位”現象，建立起辦事高效、運轉協調、行為規范、公正透明的行政管理體系，把主要精力集中到為企業搞好服務上來。

2.加大社會輿論宣傳力度。大張旗鼓地宣傳重點企業的發展成就和社會貢獻，宣傳支持、促進重點企業發展的好做法、好經驗。通過多種途徑給企業家創造各種進修培訓和知識更新的再學習機會，要讓全社會關心企業家的成長，尊重他們的勞動，理解他們的甘苦，努力在全區形成一種“允許試驗、寬容失敗、鼓勵創新、支持發展”的健康輿論導向，營造一種有利于企業家脫穎而出、施展才華的良好環境。

3.突出重點、分類指導。由區政府會同區級有關部門重點抓一批年銷售收入5億元以上對全區工業發展有較大影響和帶動作用的重點企業；各鎮(開發區)重點抓一批年銷售收入1億元以上的重點企業，確保全區大企業大集團做強做大取得突破性進展。項目是經濟發展的載體，全區要牢固樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，積極幫助企業在技術改造、技術引進、產品開發、財政補助、銀行貸款、生產要素配置等方面爭取國家、省市更多的優惠配套政策。

4.建立聯系工作制度。根據全區重點企業分布情況，建立必要的區領導和重點企業掛鉤聯系工作制度，深入基層，調查研究，定期走訪。聽取匯報，及時了解掌握真情實況，幫助企業解決急需解決的重大問題。

5.加大財政扶持力度。發展大企業大集團就是發展先進生產力，支持先進重點企業的發展就是支持先進生產力的發展。要以鼓勵做強做大為導向，用好用足政策資源，盡可能為全區重點企業的發展提供政策措施支持。

(1)到2010年，對每年新實現經濟規模目標的企業，按照規模檔次，由區財政資助，選派企業法定代表人參加省內、省外著名學府的學歷深造。

(2)到2010年，對每年成功上市的企業，參照市有關獎勵政策額度的50%進行獎勵，其中80%獎勵企業，20%獎勵區級有關部門。

(3)到2010年，對每年新獲得中國馳名商標、中國名牌、產品質量國家免檢的企業，參照市有關獎勵政策額度的50%進行獎勵，其中80%獎勵企業，20%獎勵區級有關部門。

(4)為加快實現產業規模目標，繼續執行市、區明星企業鼓勵政策，積極開展“新象、新牛”企業評選活動。木業等行業還將另行制定鼓勵做強做大的有關政策。

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為認真貫徹落實總理支持“小型微型企業”（以下簡稱“小微企業”）意見及省政府加強政府自身建設電視電話會議精神，切實增強我縣“小微企業”的發展信心和市場信心，有效幫助“小微企業”渡過當前面臨的生產經營困難，推進發展。經研究，制定本工作意見。

一、提振“小微企業”發展信心

（一）舉辦“小微企業”生存突圍系列沙龍。交流探討“三高二荒”困難形勢下企業生存發展之道，提振企業發展信心。

（二）開展“進企業、獻良策、渡時難”主題活動。實施小微企業掛鉤幫扶措施，調查企業生存狀況，研判企業發展形勢，探索與相關部門企業生存現狀聯動通報機制。在工商職能范圍內，幫助市場主體化解經營中存在的困難。

（三）健全“兩個行政指導”及“訴調對接”機制。積極做好服務型行政指導及執法類行政指導，指明企業發展路徑和發展方向；建立訴調對接機制，依托工商職能幫助企業解決行政爭議，化解社會矛盾。

二、拓寬“小微企業”融資渠道

（四）支持小額貸款公司設立“商標富農”專項貸款資金，實現商標權質押“快匯通”，定向扶持個體工商戶、農村經濟合作社、農產品（香榧、皮蛋、家禽、茶葉、土特產）專業合作社等“小微企業”。

（五）搭建“小微企業”融資平臺。支持企業以股權質押、商標質押、動產抵押、存貨抵押等方式，向銀行、擔保公司、小額貸款公司、典當公司及符合政策要求的民間借貸等渠道融資。

（六）依托政府企業信用平臺，聯網應用“小微企業”信用信息，定期向媒體、銀行、小額貸款公司、擔保公司等經認定的中小企業信用信息，為市場主體信用資產轉化為融資機會創造條件。

三、優化“小微企業”經營環境

（七）支持投資人以非貨幣投資企業，支持海外高層次人才以專利權、非專利技術等知識產權出資。

（八）開通小微企業工商登記綠色通道，實行專人專件辦理，縮短證照辦理時限。及時為小微企業融資提供股權出質登記、證照等證明支持。

（九）積極幫助我縣涉農企業、農民專業合作社、農業產業基地等開展農超對接，設立市場直銷攤位，降低企業運行成本，增加經濟效益。

四、深化“小微企業”行政指導

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一、指導思想

按照新型工業化的要求，把握醫療器械產業發展趨勢和規律，圍繞我市醫療器械產業發展的實際，進一步進行科學規劃、實現合理布局，推動資源整合、促進集聚發展，加強科技創新、提升核心競爭力，強化政府服務、打造良好環境，推動我市醫療器械產業持續又好又快發展，著力打造全省一流、全國知名的醫療器械產業基地。

二、發展目標

打造一個高水平的醫療器械產業園區，形成擁有比較優勢的醫療器械產業集群，發展3-5個具有較強實力和競爭力的骨干企業和企業集團，培育一批知名醫療器械企業品牌和注冊商標，形成地域特色鮮明、產業優勢明顯、發展重點突出、實力不斷增強的醫療器械產業發展新局面。力爭“十二五”期間產業年均增速25%以上，建成省級服務業集聚區、特色產業基地和全國知名的醫療器械集散地，力爭“十三五”期末醫療器械產業在全市的貢獻份額達到3%。

三、主要任務

1.高標準打造發展平臺。以下原鎮醫療器械產業園為基礎，規劃建設市下原醫療器械產業園區，明確為市級專業園區，作為統一承載全市醫療器械產業發展的平臺。為加強行業監督、管理和自律，推動醫療器械產業集聚集約發展，今后新發展的醫療器械生產經營企業和個體工商戶，原則上集中在下原醫療器械產業園區注冊。充分放大特色優勢，籌建下原醫療器械集團公司，注冊“下原醫療器械”商標。

2.加大項目、人才招引力度。舉全市之力加強醫療器械產業的招商引資工作，瞄準國際一流企業、國內一線品牌企業，加強推介我市的投資環境和產業基礎，努力招引一批規模大、產出高、品牌好、帶動力強的企業落戶，力爭到“十二五”期末，企業總數達到200家。其他鎮（區、園）引薦項目落戶于下原醫療器械產業園區的，按《關于鎮（區、園）相互引薦項目的獎勵辦法》（皋辦〔2012〕66號文件）予以獎勵。切實加大人才引進力度，不斷完善園區環境，讓人才引得進、留得住。

3.加快產品研發、市場拓展步伐。引導醫療器械產業加大科技創新、產品研發力度，不斷開發高科技含量、高附加值的產品。搭建公共技術服務平臺，有針對性地解決醫療器械研發中遇到的問題，為醫療器械產業提供技術支撐。充分發揮下原鎮科技服務中心（市級孵化器）的作用，更好地為科技型中小醫療器械企業提供優質的創業服務。鼓勵醫療器械生產企業參加國內外展銷活動，不斷提高市場份額，努力提高高端產品的出口比例。

4.持續推動產業轉型升級。引導醫療器械生產經營企業放大優勢、錯位發展、做大做強，促進醫療器械生產型企業向III類產品、高端產品、出口產品生產拓展，醫療器械經營型企業向國內知名品牌、上市公司、國外品牌的總商、一級商、二級商提升。市醫療器械同業商會要不斷加強行業自律，組織培訓企業人員，提高行業素質，開展對外交流與合作，拓展行業發展空間，促進醫療器械產業的健康發展。

5.加強行業發展的服務監管。食品藥品監督局等業務主管部門在加強行業監管、規范行業秩序的同時，要積極培育醫療器械產業集群，促進醫療器械企業又好又快發展。對醫療器械生產企業，重點監管《醫療器械生產質量管理規范》的實施、原材料供應資質審核、按批準工藝組織生產以及產品出廠的檢驗等；對醫療器械經營企業，重點監管經營方、供應方和銷售方資格審核以及相關臺賬資料的建立；按照產業發展規劃引導企業落戶，及時提業發展信息，幫助和指導企業做大做強。

四、保障措施

1.加強組織保障。成立市醫療器械產業發展領導小組，由市政府分管工業經濟的副市長任組長，市政府辦公室、發改委、財政局、監察局、檢察院（反瀆局）、科技局、食品藥品監督管理局、國稅局、工商局、國土局、住建局等部門和下原鎮負責人任成員。領導小組的主要職責是：貫徹落實市政府有關加快醫療器械產業集聚發展的政策意見，研究制定醫療器械產業園區發展規劃、發展目標及發展措施，負責處理醫療器械產業園區發展中的突出問題，完成市政府交辦的其他任務。

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第一條為推動企業科技研究活動與標準化同步工作，提高企業研究開發的經濟效益，緩解產品開發和市場要求脫節的問題，規范研究行為，提升企業的標準化水平，增強企業產品的核心競爭力，加快研發成果的產業化，制定本意見。

第二條本意見所稱科研與標準化同步工作，指企業為實現科研與標準化工作相同步，在組織保障、標準化戰略與體系以及研發過程的標準化方法等方面所建立的工作要求。

第三條本意見適用于高新區內企業在開展所承擔的國家、地方科技項目和企業自己開發的科研活動時，建立科研與標準化同步工作機制要求。

第二章組織保障要求

第四條企業應建立標準化工作領導小組，在最高管理層中指明負責研發與標準化同步工作的人員，并設立專(兼)職的標準化管理部門。

第五條企業應有2名以上專職標準化人員，經培訓的標準化人員(含專兼職)比例不低于企業員工總人數的1％，企業專職標準化人員應有獲得有關單位頒發的標準化資格證書。

第六條企業應將標準化經費列入年度經費預算，年度標準化經費投入不低于科研經費的10％。

第七條企業應建立相應的激勵制度，鼓勵科研人員積極參與標準化活動，并將標準化成果納入科研人員的業績進行考核。

第八條企業應建立標準化宣貫與培訓制度，加強對標準化基礎知識的普及和培訓，全體員工應有標準化意識。

第九條企業應建立標準化信息、科技信息、知識產權信息等數據資源的檢索渠道。

第三章標準化戰略與體系要求

第十條企業應結合自身發展目標和研發戰略，制定適合企業發展的中長期標準化戰略，對科研與標準化的中長期目標作出明確規劃。

第十一條企業應制定切實可行的標準化管理辦法，促進科研與標準化相互結合、相互促進，加快科技成果產業化。

第十二條企業應根據自身情況積極參與國內外各類標準化組織及其活動，以提高參與制定、修訂國際、國家、行業標準的話語權。

第十三條企業應依據《企業標準體系要求》(GB/T15496)，建立內部的標準化體系，鼓勵企業取得標準化良好行為確認證書。

第四章研發過程的標準化要

第十四條科研人員應不斷學習標準化知識，掌握標準化的最新動態。科研人員中專（兼）職從事標準化工作的比例不低于10％。

第十五條研發項目負責人應積極推進科研成果的標準化，項目組中應明確標準化責任人。

第十六條項目預研階段，應檢索、調查和分析與項目有關的國內外標準及知識產權等信息，做好標準查新工作。

第十七條項目立項階段，應在立項文書中明確標準化目標及經費預算，立項審批時應有標準化人員參加。

第十八條項目設計與研發階段，標準化責任人應及時對產品圖樣與設計文件的完整性與準確性進行評審、驗證、確認和更改等標準化審查，跟蹤相關的標準、知識產權等信息，研究項目成果標準化的可行性，并確定標準研制計劃。

第十九條項目試制階段，應進行生產工藝、工裝的標準化程度與繼承性審查，制定相關的工藝流程及作業標準、質量檢驗標準并進行驗證和完善，同時完成產品企業標準的草案。

第二十條項目成果驗收階段，應有標準化專家參加驗收工作，并對形成的階段性標準化成果進行評估，形成標準化審查報告。

第五章科研成果的轉化

第二十一條企業應及時將科研成果中的自主創新技術與企業標準相結合，并依法備案后，方可申請科技成果鑒定或進行生產。

第二十二條鼓勵企業積極將企業標準上升為行業標準、國家標準及國際標準。

第二十三條企業應及時跟蹤和收集產品在采購、生產、銷售、服務與回收處理過程中的各種質量與技術信息，不斷完善產品的設計與制造工藝，及時修訂科研過程各環節系列標準。

第六章企業研發與標準化同步工作考評

第二十四條企業在科研項目結束時，應提交下列文件：

（一）科研項目立項書、承擔項目人員及職責分工材料；

（二）預研階段時收集的國內外技術法規、標準和知識產權信息材料；

（三）產品圖樣與設計文件標準化審查記錄；

（四）工藝、工裝等標準化手冊；

（五）企業標準編制計劃、草案和備案文稿；

（六）項目標準化審查報告；

（七）項目驗收報告；

（八）產業化報告。

第二十五條高新區經發局和市質監局高新分局可組織專家組對企業研發與標準化同步工作情況按第二十四條要求進行考評。專家組由標準化、經濟或科技領域內有關專家組成，人數不少于5人。

第二十六條研發與標準化同步機制評價遵循企業自愿的原則，不收取企業任何費用。

對于科研與標準化同步機制考評合格的企業，高新區管委會在標準化戰略資金資助、中國標準創新貢獻獎推薦、標準化示范區建設示范單位評選等工作中給予優先安排。

第七章附則

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一、全力支持企業擴能改造

1、對現有工業企業增資擴建或技術改造項目（經相關部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區有權減免的規費予以全免。（此項工作由區經發局和區規建局負責對接和落實。）

2、對國家、省、市及我區鼓勵類的新上工業固定資產投資項目，且現有企業當年投資額達到3000萬元以上，引進新落戶企業當年投資額達到5000萬元以上的，對項目實際發生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準利率給予為期一年的貼息，但市重點工業企業項目不超過300萬元，其他工業企業項目不超過100萬元。對新上的投資1億元以上的重大產業項目，一事一議重點支持。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

3、對“飛地工業”模式引進的鼓勵類轉移園區或產業鏈企業，其產生的增值稅和企業所得稅地方所得部分，分配比例按轉移方30%和承接方70%確定。（此項工作由區財政局負責對接和落實。）

4、對投資建設工業標準廠房的，減半征收城市基礎設施配套費，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對特色產業園項目，除國家規定的收費外，免收行政事業性收費。（此項工作由區規建局負責對接和落實。）

5、土地供應向列入國家重點支持建設的重大基礎設施和重點產業項目傾斜，特別是對財稅型、成長型、就業型的“四有三不”（有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產業）企業以及高新技術產業企業，依法依規優先保證其用地合理需求。（此項工作由區國土分局牽頭、區規建局、區招商局、區經發局等配合負責對接和落實。）

6、對新確認的“3010”工程項目，且當年實際完成投資達到總投資額五分之一的，補助其前期費用。補助標準為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金）的工業項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動資金）的工業項目，其前期費用補助50萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

二、全力支持企業兼并重組、靠大聯強

7、鼓勵企業（集團）以技術、產品和品牌為紐帶與同行業或相關行業的中小企業合作。在品牌共享授權和生產許可證、產品認證、質量檢驗等方面，工商、質監部門要按照各自職責幫助做好協調服務和備案認可工作。（此項工作由區工商局牽頭、區質監分局配合負責對接和落實。）

三、全力支持企業進行技術創新

8、大力實施高新科技成果產業化工程，扶持一批高新科技成果加速向現實生產力轉化，并確保國家、省對促進技術創新、科技進步和高新技術企業的稅收優惠政策落到實處。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

9、對新上的引進關鍵和共性技術的項目和產、學、研聯合開展的吸收與創新項目，形成產業化的，經市科技部門確認后，積極爭取省、市高新技術產業化扶持資金支持。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

10、對被新認定為國家、省、市企業技術中心的企業，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產品和省、市優秀新產品并形成產業化、產生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

四、完善投融資機制，幫助企業解決資金困難

11、凡完成股份制改造（包括新設）并報*證監局輔導備案的擬上市企業，以輔導備案上年度繳納的所得稅為基數，連續3年每年超基數繳納的企業所得稅地方留成部分由區財政酌情給予企業資助。（此項工作由區金融辦和區財政局負責對接和落實。）

12、對在境內外證券市場首次發行股票的公司，優先推薦其法定代表人評選當年度*省優秀企業家和*工業經濟十大突出貢獻企業家。（此項工作由區經發局和區金融辦負責對接和落實。）

13、對擬上市公司，優先支持申報高新技術企業和技術創新優勢企業，申請國家和省、市政策性扶持資金。（此項工作由區金融辦和區經發局負責對接和落實。）

14、允許公司債權轉股權登記。公司股東擬轉股方對被轉股方享有的公司債權，可轉作股權作為對公司的出資。債權轉股權登記按股東變更登記及增加注冊資本，實收資本的變更登記辦理。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

15、搭建投融資平臺。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺，做實融資平臺資本金，做大現金流，做優資產，做強融資投資能力，為區內的基礎設施、配套設施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個總資產過百億，年融資投資能力達20億元以上的投融資平臺。（此項工作由區金融辦、區規建局、區公用局和區國土分局負責對接和落實。）

16、傾斜貸款授信額度。金融機構的貸款授信額度，按照“圍繞項目、平臺承載、融資代建”的原則，優先推薦給我區用于基礎設施、配套設施建設及產業推進。（此項工作由區金融辦負責對接和落實。）

17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區以BT、BOT等市場方式多渠道解決投入資金；支持我區以區內公共資產及其經營權進行融資，公共資產注入融資平臺辦理過戶和變更手續，只收取工本費；支持我區設立產業發展基金，助推區內支柱產業發展；支持我區企業上市和發行債券及上市公司再融資；爭取市直有關部門幫助我區解決各類專項扶持資金。（此項工作由區金融辦、區經發局負責對接和落實。）

18、建立用地儲備收儲制度。市政府允許我區儲備一定數量的存量土地，將暫不使用的土地收儲，注入投融資平臺，將土地資源轉為資本，充實投融資平臺的資本金，提升投融資平臺的融資功能，放大投融資平臺的融資效應，以滿足產業升級、集聚和配套用地需要。（此項工作由區國土分局、區規建局和區金融辦負責對接和落實。）

19、充分利用*省信用擔保股份有限公司*分公司、市個私民營企業信用擔保有限責任公司這兩個融資擔保平臺，為區內企業提供貸款擔保。（此項工作由區財政局和區經發局負責對接和落實。）

20、幫助稅源型、成長型、就業型的“四有三不”企業進行流動資金貸款融資，積極組織和推薦區內企業參加市政府召開的每月一次銀企對接會，爭取優先推薦給省、市信用擔保機構擔保。（此項工作由區金融辦和區經發局負責對接和落實。）

21、對有市場、有訂單、有效益、有信譽但暫時在金融機構貸款有困難的中小企業，由企業申請，區管委會簽章承諾承擔50%風險，爭取市財政委托*銀行發放的短期流動資金貸款。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

22、為支持信用擔保機構加大對本市企業的融資擔保力度，對依法設立1年以上，在市中小企業局備案，注冊資金2000萬元以上，當年的貸款擔保實際發生額達到其注冊資本2.5倍以上，擔保費率不超過銀行同期基準利率的50%的擔保機構，按照當年為企業貸款擔保發生額的0.5%給予補償，但每個企業當年最高補償額不超過50萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

23、積極引導和支持企業通過股權出質貸款融資，免費為企業辦理股權出質登記。鼓勵和支持中國馳名商標、*省著名商標所有人向銀行等金融機構申請商標專用權質押貸款。開展股權出質的試點工作，拓寬企業的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由區工商局注冊登記。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

24、積極引導、協調、支持企業采取股權質押、知識產權質押、發行信托計劃和引進戰略合作者等多種方式進行融資。（此項工作由區金融辦負責對接和落實。）

五、有效幫助企業開拓國內外市場

25、組織企業參加國內重點會展，支持企業到境外參展、開拓國際市場，并在質量認證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項工作由區經發局、區招商局和區財政局負責對接和落實。）

26、市政重大工程項目優先采購本地企業產品；對有原創知識產權的地產品，全部列入區政府采購目錄，并優先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關目錄。（此項工作由區公用局和區財政局負責對接和落實。）

27、鼓勵和支持有條件的企業“走出去”到境外投資、資源開發、加工貿易。對企業承攬境外項目設計、咨詢年營業額100萬美元以上的，建筑項目和大型成套設備安裝年營業額500萬美元以上的，一次性獎勵企業10萬元。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）

28、鼓勵企業提質創牌，進行品牌營銷。對被國家、省工商部門新認定為中國馳名商標、*省著名商標的企業，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實）。

29、加快退稅進度，對單證信息齊全的，應在企業申報15日內辦理出口退（免）稅。（此項工作由區招商局牽頭、區國稅局、區地稅局等有關部門配合負責對接和落實。）

30、在單證齊全、手續完備的前提下，辦理減免稅時間由規定的10個工作日縮短為2個工作日。（此項工作由區招商局牽頭、區海關聯絡辦等有關部門配合負責對接和落實。）

六、有效幫助企業降低商務成本

31、對規模以上工業企業、重大工業項目新招工進行上崗培訓，由企業與區內有資質的培訓機構進行聯合培訓，經區人事勞動局審核后，在完成規定的培訓課時等要求下，并簽訂1年以上勞動合同的，由市促進再就業機構按每人200元至400元的標準給予企業培訓補助。（此項工作由區經發局和區人勞局負責對接和落實。）

32、從2009年社會保險繳費年度起，工業園區企業社會保險繳費基數，由原按所在設區市上年度在崗職工月平均工資進行核定，調整為按所在設區市上年度企業在崗職工月平均工資進行核定；工業園區企業職工參加養老保險，以所在設區市上年度企業在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，按現行繳費比例參保繳費。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

33、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業型的困難企業，由企業向勞動保障部門提出申請，經省勞動和社會保障廳等部門聯合審批后，可在一定期限內緩繳社會保險費，緩繳執行期為2009年之內，期限最長不超過6個月，緩繳期內不加收滯納金；可階段性降低四項保險費率的標準。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

34、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。按20*年末基金累計結余30%的比例用于幫助困難企業穩定就業崗位的前提下，采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩定員工隊伍計劃措施的困難企業，可以使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

35、2009年，區安排300人培訓指標，開展在崗職工培訓的困難企業，由促進就業資金給予適當補貼；重點扶持在崗人數多、沒有裁員的困難企業，培訓補貼標準為每人500-600元。對通過培訓后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規定給予補貼，補貼標準為2000元/人。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

36、重點支持年創匯額500萬美元以上的自營出口工業企業加強物流平臺建設，降低外銷內陸段鐵路、公路、水路運費。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

37、鼓勵和支持年創匯額300萬美元以上的外貿出口企業參加出口信用保險，降低出口收匯風險。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）

38、重點支持年創匯額300萬美元以上的外貿出口企業轉變增長方式，擴大出口規模。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）

七、有效幫助企業正常生產經營

39、對年主營業務收入達到2億元以上且年增長15%以上、實際繳納企業所得稅增長15%以上的企業，由區財政一次性給予20萬元以內的資助。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

40、對當年主營業務收入增幅30%以上，且上兩年度主營業務收入和當年稅收增幅分別達10%以上的市重點工業企業，以主營業務收入增幅30%為基數，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經營者），但最高不超過20萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

41、對符合國家產業政策和節能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點工業企業，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費補貼。一年結算一次，但最高不超過100萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實施增值稅轉型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進機器設備所含的增值稅，支持企業技術改造，減輕其稅負。（此項工作由區國稅局、區地稅局負責對接和落實。）

43、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業型的工業企業，某一關鍵階段資金暫時短缺且馬上可緩解的，由企業向稅務部門提出申請，經審核同意后，允許企業按規定適當延期繳納稅收，以保證企業資金的流轉。（此項工作由區國稅局、區地稅局和區經發局負責對接和落實。）

44、將全區范圍內應向企業征收的各項規費和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊，發給企業。對目錄中未列出的收費項目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業均可拒交。（此項工作由區經發局負責對接和落實。）

八、放寬各類市場主體準入條件

45、放寬企業名稱登記條件。允許企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外進出口”等行業用語。對開發區重點招商項目，允許企業使用不含“字號”的企業名稱。知名企業以控股形式來開發區投資的，允許新辦企業名稱前冠以控股企業行政區劃和字號。允許具有較大規模的農民專業合作社冠省名，由當地登記機關受理后報省局核準。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

46、放寬企業集團登記條件。支持企業組建集團，企業集團的核心企業注冊資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊由最低限額1億元降為3000萬元。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

47、放寬企業住所的登記條件。投資人申請企業登記提交住所（經營場所）產權證明的，由區管委會或房產管理部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）的產權證明。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

48、支持新型行業進入市場。凡法律、行政法規或國務院決定未規定準入條件和前置審批的，凡根據申請人的申請予以登記。其名稱和經營范圍允許使用政府規范性文件有關新興行業的表述作為行業用語。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

49、對于企業生產經營因國際金融危機影響需要調整經營方向的，積極支持企業利用現有條件，開展相關項目的經營，為企業辦理經營范圍變更登記提供便利；對于受國際金融危機影響，企業成立后超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2009年底。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

九、推進大項目建設，培植支柱產業

50、爭取優先將我區大項目列入國家、省、市重大重點項目，及時解決大項目用地指標及配套設施建設問題。在符合全市城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，根據“用地跟著項目走”的原則，優先保障我區的重大項目用地計劃；優先保障開發發展的地域空間；按規劃支持我區的商住配套用地；對連接或途經我區的交通主干道和管網優先納入市重大重點工程，并盡快組織實施到位。（此項工作由區規建局、區公用局和區國土分局負責對接和落實。）

51、做好大項目引進、建設、投產的環評、安評等各項前置審批工作。區各職能部門要超前介入，定人、定時指導幫助開發區完善項目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準（備案）手續，或積極協調對口上級主管部門核準（備案）。（此項工作由區招商局、區規建局和區安監局負責對接和落實。）

52、積極幫助重大項目爭取國家、省扶持的優惠政策和資金支持。區各職能部門應及時研究國家、省、市出臺的支持項目發展的各種優惠政策和資金扶持辦法，指導、協助我區將項目爭取列入國家、省、市優惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實到位。（此項工作由區財政局、區經發局和區招商局負責對接和落實。）

53、整合支持企業發展的財政資金向我區重大項目傾斜。市財政從2009年起連續3年從事整合的扶持企業發展資金和其他各項政策性扶持、擔保貼息、獎勵資金中每年安排每個國家級開發區用于加強開發區的大項目承載能力建設和重點企業的扶持各不少于2億元資金。充分發揮市財政支持企業發展資金引導效益最大化作用，同時，保持對我區支持政策的連續性，凡已享有的財政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項工作由區財政局、區國土分局和區經發局負責對接和落實。）

54、全力支持發展特色產業集群。重點發展機電制造產業、電子與電子信息產業、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫藥等五大重點產業集群。（此項工作由區招商局和區經發局負責對接和落實。）

55、支持提升企業的研發水平和創新能力。鼓勵企業加大與科研院所聯盟、高等學校協作的力度，推進新產品和新技術成果的轉化。各部門要積極幫助引進國家級或省級重點實驗室、工程中心、技術中心以及電子信息產業園、軟件園、服務外包產業園等專業園落戶開發區。（此項工作由區經發局和區招商局負責對接和落實。）

56、支持主攻產業龍頭項目。我區在招商引資中要重點按照“兩高兩低”的總體要求和開發區產業集群板塊總體規劃的具體要求，強化產業招商，積極引進技術含量高、產業帶動強、市場前景好的億元以上大項目，尤其要瞄準世界500強、國內200強、臺灣100大企業，建立“一對一”的項目招商和推進機制。對引進的投資超億元工業項目的單位及個人分別給予獎勵，獎勵經費由主體稅種受益財政承擔。（此項工作由區招商局、區經發局和區財政局負責對接和落實。）

57、加大總部經濟發展力度。參照《紅谷灘新區總部基地建設暫行辦法》（洪府廳發[20*]1112號），給予入駐我區總部基地的單位和企業同等優惠政策，以支持我區實現跨越式發展。（此項工作由區招商局、區財政局負責對接和落實。）

58、設立土地經營收入專戶。2011年前，凡在我區內經批準通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對按規定應返還我區的，按市政府洪府發[20*]27號文件精神返還，專項用于開發建設。（此項工作由區國土分局、區財政局負責對接和落實。）

59、在符合城市總體規劃和產業群體板塊總體規劃的前提下，負責編制區域控制性詳細規劃，報市政府批準后組織實施。凡屬區內的工業以及農民安置房項目的所有規劃手續由市規劃局委托開發區管委會辦理。商業服務和房地產等經營型項目規劃審批辦證手續以及方案審查也由市規劃局委托開發區管委會辦理，市規劃局只負責按控規要求核定規劃技術指標。開發區管委會按季度將規劃審批情況報市規劃局備案。由市國土局授權其派駐分局對開發區范圍內的土地統一規劃、統一征收、統一編制供地方案，農民公寓用地由開發區國土分局按規定辦理；工業用地由開發區國土分局按規定組織公開出讓，報市國土局備案；三產用地和經營性住宅用地，由開發區國土分局擬定供地方案報市國土局審核，再按程序報市政府批準后實施。（此項工作由區國土分局和區規建局負責對接和落實。）

十、建立高效管理體制和運行機制

60、委托開發區對轄區內企業和單位的新建項目和技術改造項目行使市級核準和備案權限，如需爭取列入國家、省重點項目計劃或爭取國家、省支持的項目，有關職能部門要予以全力支持。開發區內的工程建設管理、工程質量監督管理、安全監督管理、施工許可證的發放等管理權（建設工程招投標權除外）均委托開發區行使，市有關職能部門要加強指導和監督。（此項工作由區規建局和區安監局負責對接和落實。）

61、建立獨立的統計體系和考核評價體系。凡在我區注冊的企業報送統計數字各項經濟指標完成情況全部由我區實行按注冊地進行統計。建立分類指導、重點突出、錯位發展，與我區主要任務和產業群體板塊總體規劃相銜接、與縣區考核指標相區別的我區考核評價體系、重點對基礎設施投入、產業聚集度、招商引資到位資金、規模以上企業個數、銷售收入、工業增加值、財稅收入、安置就業人數等主要經濟指標進行考核。（此項工作由區經發局負責對接和落實。）

62、開辟為企業服務綠色通道。區直部門主要負責同志直接受理駐區市重點工業企業申請事項，對項目審批、建設用地、企業發展等方面的問題，實行特事特辦、一事一議，重點支持解決。對一時難以解決的問題，由區領導包案負責，組織有關部門限期解決。對區直部門受理和解決駐區市重點工業企業問題的情況實行全程監督，并定期通報。（此項工作由區經發局和區行政服務中心負責對接和落實。）

63、完善區領導到企業現場辦公工作機制。對駐區市重點工業企業、“3010”工程和“十百千億工程”項目企業在生產經營中遇到的需區管委會協調解決的重大問題，由駐區企業向有關部門提出申請，在10個工作日內，由區領導到駐區企業召開現場辦公會解決問題。（此項工作由區經發局和區行政服務中心負責對接和落實。）

64、開辟市場主體準入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發區確定的重大投資和利用外資項目，以及改制重組、組建企業集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導、專人負責、跟蹤服務、限時辦結；對工業園區內企業、重點企業和大型企業上門辦理企業年檢，提供高效便捷的工商登記服務。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

篇9

一、政策放寬，促進骨干企業加快發展，積極鼓勵骨干企業對外投資，擴大再生產：

1、放寬名稱登記條件。名稱預告核準實行即時辦理制度，申請人憑身份證明填寫《名稱預先核準申請書》，即予辦理名稱預先核準登記。允許企業名稱直接冠市名。公有制企業和生產經營性事業單位整體改制的，除違反企業名稱登記管理規定的外，允許延用原名稱；改制為公司的，可在原名稱后綴有限公司或股份有限公司字樣。注冊資本(金)300萬元人民幣以上的企業、注冊資本(金)200萬元人民幣以上的科技型、農產品加工型或出口加工企業以及省工商局認為可以冠省名的其他企業，可冠省名；注冊資本(金)5000萬元人民幣以上的可申請免行政區劃名稱。

2、放寬投資領域。除法律法規禁止的行業外，投資領域一律向民營資本開放。鼓勵、支持各類社會資本通過參股、聯合、并購、獨資等方式，參與工業、水利、交通、能源、城建、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。鼓勵發展連鎖經營等現代流通方式。經營企業設立全資或控股的配送中心和門店，可持總部加蓋印章的法人營業執照復印件，到經營地工商行政管理機關申請登記注冊。企業設立連鎖店，其名稱可以標明“連鎖”字樣；連鎖經營企業的控股子公司可以在名稱中冠以控股公司的名稱或簡稱；連鎖經營企業可以申請適當集中辦理登記注冊。辦理連鎖企業和門店，費用一律按最低標準收取。

3、放寬企業住所登記申請材料。取消公司住所證明表。住所證明，應提交房屋管理部門出具的房產證明。暫時難以提交的，居委會、村委會、業主委員會或物業公司出具的能夠證明房屋歸屬的文件、材料，也可視為住所證明。凡租用機關、部隊所屬房屋或以賓館、酒店為住所和經營場所的，可免交房屋產權證明。辦理咨詢服務、企業策劃、廣告經營、投資管理等以咨詢服務為主的企業，經小區業主管理委員會、居民委員會同意，可以用住宅作為經營場所。異地設立的不對外開展經營的倉庫、加工車間，經轄區工商局備案，可不辦理分支機構登記。

4、放寬集團登記條件。積極支持骨干企業組建集團，私人投資并控股的企業組建集團公司的，其母公司注冊資本由1000萬元降到500萬元，母公司和子公司注冊資本總額由2000萬元降到1000萬元。支持中小企業通過契約關系成為企業集團成員，在名稱中冠以“集團”字號。

5、放寬外商投資公司的股東或發起人資格。允許依法設立的合伙企業、個人獨資企業以及具備投資資格的事業單位、社會團體、民辦非企業單位，與外國投資者共同設立中外合資、中外合作企業；擁有外國永久居留權或者在國外取得長期工作簽證的中國公民回國投資設立企業，參照外商投資企業辦理。對外商投資企業的設立工作全程跟蹤服務，搞好代辦。

6、放寬企業年檢的審查和處理。除法律法規和上級有明確規定的，其他類企業年度檢驗時間可不提交年度審計報告，材料齊全，當場辦理年檢有關事宜。

二、服務促進，為骨干企業發展創造良好環境

7、提高行政效率，簡化審批程序。對骨干企業投資設立企業、注銷和企業名稱、住所、法定代表人姓名、注冊資本(金)、企業類型、經營范圍、股權(出資人)變更的，推行“一審一核”，職權范圍內能辦理的，材料齊全，當場辦理。職權范圍外，需要到上級登記機關辦理的，搞好代辦，協助辦理。

8、引導企業實施商標戰略。建立認定、運用、保護三位一體的品牌運營機制，通過開展商標法律培訓、發放《商標品牌建議書》、《商標事務告知書》等形式，運用工商機關的商標主管機關優勢、信息優勢、專業優勢，對骨干企業實施商標戰略的分類指導。指導擴張型企業對準備進入的行業提前注冊商標；建議出口型企業及時到境外注冊商標，拓展國際市場；引導創業型企業、服務性行業、定牌加工企業積極申請商標注冊，走自主創牌之路；提醒龍頭企業合理擴大商標注冊類別，擴大保護范圍；指導馳名、著名商標企業及重點出口企業的商標在國外的注冊、保護和發展，培養品牌的國際競爭力。繼續堅持“培育一批、推薦一批、儲備一批”的工作原則，對有一定知名度和影響力的商標進行重點培育扶持。通過幫助企業建立商標管理制度，制定品牌發展計劃，加強商標業務培訓等方式，因企制宜，分類指導，積極引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。引導企業通過案件程序、商標異議、商標復審等渠道申請認定馳名、著名商標，維護企業的合法權益。

9、利用合同管理職能，規范骨干企業的契約關系。通過舉辦培訓班、法律知識講座等形式，增強企業的合同意識，指導企業通過依法簽訂、履行合同。對遵紀守法、誠信度高、依法經營的骨干企業，優先認定為“守合同、重信用企業”。積極幫助骨干企業，通過抵押貸款，融通資金，解決資金不足問題。對骨干企業申請抵押貸款的，免收登記費等相關費用。

10、結合工商登記注冊相關職能，積極推進上市后備資源企業上市步伐。對區政府確定的上市后備資源企業，提前介入，超前謀劃，當好參謀，跟蹤服務；對需要進行股份制改造，辦理工商變更手續的企業，實行專人輔導制，建立綠色通道，予以及時辦理，充分利用工商登記、年檢、業務咨詢、回訪服務等時機，積極為上市后備資源企業出謀劃策，幫助制定完善公司章程等內部規章和議事規則，建立健全股東會、董事會、監事會等法人治理機構，依法規范運作。幫助企業科學確定發展規劃和資金投向，加大科技創新和科技投入，實現規模和效益的不斷提高，把企業做大做強，盡快使具備上市條件的企業走上產權清晰、機制健全、管理科學、運作規范的良性發展軌道，提高企業運作水平和上市成功率。

11、充分發揮個私協會的作用，幫扶骨干企業提高整體素質。積極開展“千名工商干部聯系萬家企業”和“千名工商干部送法到萬家企業”活動，幫助企業調解經濟糾紛、訴訟、受理投訴，維護企業的合法權益。幫助產品有市場、有品牌的骨干企業實施“走出去”發展戰略，積極開拓國內國際市場；幫助骨干企業引進高新技術成果(產品)，提高產品科技含量，積極發展科技型企業。

12、充分發揮綜合協調作用，為骨干企業提供周到服務。全面了解骨干企業生產經營遇到的困難，幫助分類解決。對骨干企業遇到的政策性、體制性的問題，要及時匯兌、反映。對涉及其它部門的問題，要加強溝通，多方協調，盡量幫助解決，促進骨干企業做大做強。

13、積極開展結對幫扶活動，幫助企業挖潛改造，做大做強。局班子成員、機關各科室，要與骨干企業結成幫扶對子，一月一走訪，一季一調度，定期征求意見，幫助解決實際問題。

三、依法行政，為骨干企業發展保駕護航

14、積極開展行政指導工作。按照“法律所依、政府所想、工商所想、企業所需”的原則，突出服務、監管、執法三個領域，強化以引導、扶持、勸告、建議為主要內容的柔性監管手段，全面實行行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議等四項制度，對骨干企業的輕微違法行為，只要不是主觀故意，免予行政處罰。

15、避免重復檢查，除群眾舉報和專項檢查外，對骨干企業免予日常巡查，堅決杜絕對骨干企業的重復檢查。

16、積極開展打假護優活動。對仿冒骨干企業的產品、商標、名稱及合同欺詐的違法行為，要依法查處，保護我區骨干企業的生產經營行為。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“政企聯動、共謀發展”為主題，緊密結合黨員干部進萬家活動，圍繞扶持企業發展，實現服務載體創新、服務形式拓展、服務質量提高、服務環境優化，提振企業發展信心，解決企業突出問題，幫助企業渡過難關，促進企業持續健康發展。建立健全鎮三套班子領導掛鉤聯系制度（見附件2）和重點項目跟蹤管理辦法（見附件3）。同時，探索建立服務企業長效機制，實現服務企業工作規范化、制度化、常態化。

二、工作原則

（一）立足本職，突出特色。結合本地實際和本部門工作職能，堅持主動作為，突出特點，抓住重點，積極開展形式多樣的服務企業活動。

（二）深入調研，創新服務。深入企業調研存在的困難和問題，創新服務的方式方法，努力搭建服務企業發展的平臺。

（三）破解難題，推動落實。認真對待工作中遇到的問題，制定工作措施，敢于承擔責任，想方設法解決發展中的問題。

（四）著眼長遠，健全機制。以深化“服務企業發展年”活動為重要載體，著力解決企業反映的熱點、難點問題，總結經驗，完善制度，建立長效服務機制。

三、工作內容及分工

（一）積極推進重點項目建設

1.幫助企業向上級爭取項目及資金。抓住國家“穩增長調結構”的有利時機，跟蹤掌握政策信息，加大項目推薦力度，主動與上級部門搞好對接，爭取最大量地列入上級項目資金盤子。（由鎮經服中心、招商中心、科技辦、財貿辦、財政分局負責，黑體為牽頭部門，下同）。

2.創新服務項目建設落實機制。對需要上級立項的重點項目，負責項目報批的部門要提前介入，實行辦事程序“直通車”制度，做到專人跟幫、急事急辦、特事特辦。（由鎮招商中心、經服中心、城建辦、財貿辦、國土分局、安監所、環保辦負責）。

3.培植壯大骨干企業。在全鎮篩選一批符合國家產業政策、市場潛力大、發展愿望強的骨干企業和優勢產業，實行重點幫扶、重點傾斜，促其做大做強，在謀劃包裝大項目上實現新突破。（由鎮經服中心、招商中心、財貿辦、財政分局負責）。

（二）加大資金幫扶力度

1.擴大金融資金供應。通過進一步完善表彰獎勵政策，協調、引導金融機構加大信貸投入。提高工業貸款總量占比，新增貸款規模要確保用于支持重點企業發展和重點工業項目建設。加大對中小企業、農業產業化龍頭企業和服務業的信貸支持。積極鼓勵小額貸款公司擴大信貸規模、引進設立商業銀行分支機構等工作。（由鎮經服中心、招商中心、農服中心、財貿辦、駐鎮各金融機構負責）。

2.支持企業多元化融資。鼓勵和支持企業采取上市、私募融資、場外交易等方式進行多元化、多渠道融資籌資。加強與市上市辦、服務業辦和金融辦溝通合作力度，以招商選資促進企業間合作。（由鎮經服中心、招商中心、財貿辦、財政分局、駐鎮各金融機構負責）。

3.推進銀企合作。強化金融機構與骨干企業溝通機制。組織好政銀企懇談會，向金融機構推介重點項目和重點企業，提高合同簽約率和貸款資金額度。各金融機構對重點項目和重點企業貸款要在利率上給予最大程度的支持；對產品有市場、講信用但暫時出現經營困難的企業進行重點幫扶。（由鎮經服中心、招商中心、財貿辦、駐鎮各金融機構負責）。

（三）積極落實各類鼓勵政策

1.加快企業技術改造。充分落實上級支持企業技術改造的各項優惠政策，實行稅費減免和獎勵扶持措施；增加企業技術改造投入，提高技術創新能力。（由鎮經服中心、財政分局、科技辦負責）。

2.鼓勵企業節能降耗。對積極推行并完成清潔生產、能源審計、節能監察和節能改造的企業，按規定給予獎勵。（由鎮經服中心、環保辦、財政分局負責）。

3.提供政企溝通和人才智力支持。完善震澤鎮領導干部掛鉤八十家重點企業聯系制度。加強企業家隊伍建設，完善對企業家的表彰、獎勵、培訓和政治激勵機制。（由鎮經服中心、組織辦、財貿辦、科技辦、勞保所負責）。

（四）加強機關效能和環境建設

1.進一步規范行政許可行為。最大限度地精簡許可事項，優化業務流程，縮短辦理時限。對行政許可項目，嚴格落實政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結等制度。（由鎮黨政辦負責）。

2.精簡會議和文件。實行會議總量控制和審批制度，減少會議數量，壓縮會議時間，控制會議規格和規模，特別是減少企業主要負責人參會數量。減少文件數量，壓縮文件篇幅。（由鎮黨政辦負責）。

3.強化監督檢查。切實發揮企業報批、企業投訴、企業咨詢和企業建議四大中心的功能，暢通溝通渠道，加大明查暗訪力度，做到企業正當訴求“零擱置”。（由鎮紀委、黨政辦、經服中心、招商中心負責）。

（五）落實企業生產經營主體責任

1.督促企業切實履行安全生產義務。認真執行安全生產“企業負責”制度，加強安全標準化建設，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平，防止和減少安全生產事故的發生。（由鎮安監所、工會負責）。

2.督促企業守法經營。加大政策宣傳和指導力度，確保企業在產品質量、環境保護、社會治安、勞動用工、稅收繳納、計劃生育、土地利用和規劃等方面不發生嚴重違法違規問題和影響社會穩定的不穩定事件。（由鎮經服中心、質監分局、工商分局、環保辦、勞保所、綜治辦、食藥監所、衛生辦、國土分局、計生所、城建辦、工會負責）。

3.幫助企業強化內部管理。支持企業苦練內功，強化管理，充分發揮企業自身在挖潛改造、技術革新、經營策略、品牌信譽等方面的積極性和主動性，增強企業核心競爭力。（由鎮經服中心、財貿辦、工商分局負責）。

四、工作機制

開展“服務企業發展年”活動，實行鎮黨委、鎮政府統一領導，牽頭和責任部門各負其責，紀檢監察機關督促檢查的領導體制和工作機制。

（一）鎮黨委、鎮政府統籌指揮企業服務年活動的組織實施。通過三套班子每月例會，明確各個時期的服務方向和重點，指導各牽頭和責任部門開展工作。

（二）建立專項工作定期例會制度。由各牽頭和責任部門負責召集，排查匯總當前企業發展中存在和急需解決的問題、難題，研究對策，制定措施，落實任務，細化責任，協商解決有關問題。

（三）建立督查考核機制。由鎮紀委依托企業投訴中心平臺定期進行工作督查，對企業服務組織不力和不作為、慢作為、亂作為，造成工作重大失誤的，嚴肅追究牽頭部門及有關單位和個人的責任。

五、工作要求

全鎮機關、企事業單位、各村（社區）以及社會各界都是“服務企業發展年”活動的主體，要堅決克服“與己無關”的認識，上下聯動、齊抓共管，采取積極措施，確保取得實效。

（一）統一思想，提高認識。各級各部門一定要充分認識到后金融危機時代給我鎮經濟發展帶來的嚴峻挑戰，進一步提高對開展“服務企業發展年”活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感，轉變作風，想企業之所想、急企業之所急，換位思考，真抓實干，在服務企業中樹立新形象，在攻堅克難中創造新業績。