導語：如何才能寫好一篇科研經費管理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:科研經費 管理問題 分析 對策 研究

科研經費是科研院所從事科學研究活動的前提條件，如何合理有效利用科研經費是資助方、受助人以及科研項目承擔單位關注的焦點。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經費使用質量逐步得到上級部門和單位的重視，科研經費管理已成為科研院所財務管理的重要組成部分。加強科研財務管理，提高資金使用效益是保障科研經費合理使用，科研項目順利實施的重要前提。因此，充分認識加強科研經費財務管理的重要性，積極探索加強管理的有效措施，切實解決科研經費財務管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財務管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經費管理使用現(xiàn)狀

(一)財務監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經費亂支濫用，專款不能專用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細的科研經費支出范圍和開支標準，但科研經費使用者想方設法鉆制度的漏洞，如將其他書費、差旅費等票據(jù)通過“瞞天過?！钡姆绞皆诳蒲薪涃M中列支，有的報銷發(fā)票中所列支出明細項目與科研項目毫不相干，卻也在科研項目中報支；課題負責人采用虛增人員的辦法套取科研人工費；同時，科研人員在同時負責幾個課題經費之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財務報銷過程中，財務人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進行審核，而無法正確判斷經濟業(yè)務內容的真實性。

(二)科研項目預算編制與結題結算不匹配

經費預算是科研項目申報的必備材料，預算編制是否科學、合理直接關系到科研院所申報項目的能力和獲得經費補助的力度。但科研人員并非財務專業(yè)出身，對財務管理、制度及相關具體內容了解不夠，致使經費預算不能全面、真實地反映完成項目所需成本，再加上目前科研項目經費名目較多，缺乏統(tǒng)一的預算定額標準，致使經費預算與實際支出情況存在較大偏差。同時科研人員預算意識和節(jié)約意識不強，在實際工作過程中不能根據(jù)預算嚴格控制開支，以至于項目結題經費結算與經費預算之間存在較大差距，為了彌補“差距”，只能人為調整項目支出明細，導致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項目支出的真實性。因此所編制的預算只能僅滿足爭取科研項目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經費支出的作用。

(三)科研經費資產流失嚴重

科研院所對在開展科研活動過程中所購買的電腦、儀器設備等固定資產管理混亂，購置的固定資產有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產亦未作固定資產核算?？蒲许椖拷Y題時，也未預先通知有關部門進行相應的固定資產清理，致使較大部分資產被個人侵占，嚴重現(xiàn)象流失，影響了國有資產的安全完整，造成了巨大的資源浪費。

(四)科研項目結題不結賬現(xiàn)象相當普遍

科研項目結題但不及時結賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項目結題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經常出現(xiàn)科研項目結題一段時間后，賬面仍保留未結算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經費閑置沉淀，固定資產不能及時得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財務部門會計核算工作的難度，還造成年終會計報表中未完成科研項目經費長期掛賬，使會計報表所反映的財務信息與科研院所的實際財務狀況不相符，極易誤導報表使用者的決策行為。

(五)科研經費管理的管理監(jiān)督機制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經費監(jiān)督管理意識不強的現(xiàn)象，缺少對科研經費結題審計和效益分析機制，尚未建立在經費監(jiān)管下科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科硏項目技術水平與經費開支情況的綜合考核，成為目前科研項目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經費管理的對策與措施

(一)加強科研經費管理制度建設，加大科研人員財經法規(guī)培訓力度

1、制定和完善科研經費管理辦法，強化約束機制，提高管理水平

各科研院所應根據(jù)國家對科研經費的管理辦法，結合本單位的實際情況，制定適合本單位的確實可行的經費管理辦法。明確科研經費管理的主要內容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、支標準和經費審批權限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經費等行為的處罰規(guī)定，單位領導要積極采取切實措施確保所制定的各項經費管理辦法的貫徹實施，發(fā)揮出應有的作用，以使財務管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關財經制度，促進科研經費管理的規(guī)范化、科學化，不斷提高經費的使用效益。

2、加強對科研人員財經法規(guī)等的宣傳力度，增強其法制意識

由于科研人員大多雖財務專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對財經法規(guī)知識的學習機會，因此對財務管理有關規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經費使用過程中不能按財經法規(guī)辦事，隨意性較大。財務人員要大力宣傳國家的財經法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財務知識水平，并充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財務制度，從而規(guī)范科研經費的使用。

(二)加強科研項目預算管理

1、注重預算編制

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【關鍵詞】 科研經費 核算 管理

高?？蒲薪涃M的來源有縱向撥款（國家級、部省級、廳局級），也有橫向撥款（公司、高校自籌或配套）?？蒲薪涃M已成為高校重要的資金來源，且科研經費來源渠道多、數(shù)量大，對科研經費管理的不重視使得在科研經費核算和管理的過程中存在種種不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象，影響了科研經費的使用效益，降低了科研成果的質量。因此，管好用好科研經費是當前高校急需解決的問題之一。

一、科研經費核算與管理中存在的問題

1、節(jié)約與規(guī)范相沖突

不少項目老師對申請到的科研項目經費使用過于節(jié)省，購買科研材料時為節(jié)約經費，在一些偷稅漏稅的私人經營點購置，不能取得正規(guī)的報銷票據(jù)，造成正常的科研開支不能據(jù)實報銷。原因是部分老師的科研開支混同家庭開支，過于計較價格，忽視了報銷時的票據(jù)規(guī)范問題?？蒲虚_支不同于家庭開支，要經過財務部門的核算，必須符合會計制度的要求，除了節(jié)約、合理使用以外，規(guī)范化、合法化也很重要，不能因為過于節(jié)約就置國家稅收法律制度于不顧。

2、忽略科研經費預算的重要性

科研經費預算編制越來越重要，尤其在引入預算額度管理來控制科研核算之后，預算編制不正確將影響科研經費的使用。不能把項目預算編制僅僅看作是得到科研經費的必要手段，如果預算編制與經費實際使用情況嚴重脫節(jié)，即使經費申請到了，一些必要的正常的項目開支因為事先未編入預算無法在該項目報銷核算，只有占用其他項目經費，“拆東墻補西墻”，不利于課題的開展。

3、私用與公用的界限不清晰

高?？蒲薪涃M實行科研項目主持人負責制，主持人對申請來的課題享有絕對支配權，科研項目的核算雖然統(tǒng)一由財務部門負責，但是財務部門不了解項目施行的具體過程，在進行費用核算時存在漏洞，私用與公用的界限不清晰，很容易被科研人員利用。在經費核算中執(zhí)行標準過于嚴厲死板不利于科研工作開展，太過靈活又容易形成漏洞。

4、經費使用效益不高

科研經費申請到之后，各個主持人會根據(jù)課題組的需要，購置大型科研儀器設備等，但對整個學校而言，存在儀器設備重復購置的現(xiàn)象，部分儀器設備的使用率不高又無專人維護，難以實現(xiàn)資源的合理配置與共享。而且大多高校對利用科研經費創(chuàng)造出來的科研成果和科研專利只是進行保管，沒有將之按照無形資產進行核算和管理，更不會將之市場化帶來真正的市場效益。

5、公關費用金額過大

科研經費的申請難度越來越大，競爭越來越激烈，競爭機制的不規(guī)范使得科研人員將大量金錢投入到課題申請環(huán)節(jié)，而這些花費的公關費用又要在申請來的項目經費中核算，減少了直接用于課題研究的費用開支。

二、解決措施

1、必須改變現(xiàn)有的評審制度

政府和高校不應該把課題的性質和多少與教師的職稱和科研能力相掛鉤，應以其所創(chuàng)造的社會價值進行衡量，以此促進課題教師集中精力進行具有實用價值和創(chuàng)造意義的科學研究活動。課題評審應采取匿名評審的辦法，廣泛尋找行業(yè)內資深專家，積極鼓勵將科研成果推向市場。

2、高校應建立有效的溝通平臺

為了更加科學合理地用好科研經費，應加強學?？蒲泄芾聿块T、課題主持人以及校財務部門的聯(lián)系，建立有效的溝通平臺。在課題申報、預算編制與執(zhí)行過程中，加強三方合作。財務部門事前應參與到課題申報與預算編制中，協(xié)助申報工作和預算的合理編制。在課題開展過程中，根據(jù)預算情況和具體合同要求，結合科研經費?？顚Ｓ玫奶攸c，提出相關調整意見，更科學合理地用好科研經費。課題即將結題時，可以指派專人對該課題進行投入與產出分析，預算調整情況比例分析等數(shù)據(jù)分析，以便于下一個課題的申報與開展工作。

3、不能使科研活動與科研人員的經濟利益完全不相關

使科研活動完全與個人的經濟利益脫鉤不利于從根本上解決上述科研經費核算中存在的種種問題，而且科研活動的開展需要資金，科研人員的辛勤工作也應該得到應有回報。但是，要適當限制科研人員獲得科研項目的數(shù)量或者金額，要保證科研人員正在進行的科研項目的質量，切實執(zhí)行科研項目問責制。對開展得好的科研項目應該對相關團隊給與物質獎勵；對開展項目不好和不規(guī)范使用科研經費的團隊，要嚴厲懲罰，收回相關經費并在今后的幾年采取措施限制其獲得科研項目的數(shù)量和金額。

綜上所述，高校應該重視科研經費的核算與管理工作，根據(jù)自身專業(yè)特點進行重點扶植與規(guī)劃指導，提高高校的科研創(chuàng)新實力。

【參考文獻】

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隨著國家對科技經費投入的不斷加大，科研院所如何高效使用科研經費，已經作為科研院所的財務管理部門的首要任務。本文從分析科研項目立項、執(zhí)行、結題管理等環(huán)節(jié)中存在的問題，并提出了解決對策。

關鍵詞:

科研經費；財務管理；問題；對策

近年來，隨著國家對科技經費投入的不斷加大，科研院所如何高效使用科研經費，使國家財政資金投入達到預期效果，杜絕浪費，已經作為科研院所的財務管理部門的首要任務。本文從財務管理的角度分析科研項目立項、執(zhí)行、結題管理等環(huán)節(jié)中存在的問題，并提出了解決對策。

一、科研院所科研經費財務管理中存在的問題

(一)科研項目立項環(huán)節(jié)存在的問題

1、預算編制不合理

科研項目歷來存在重申報、重立項，輕預算、輕使用的問題。由于缺乏科學的科研管理和考核機制，項目負責人在項目申報時重視項目內容，而在經費預算編制中卻不夠重視，存在應付的心態(tài)，沒有經過認真測算和科學分析，沒有細化預算編制，導致出現(xiàn)項目批復部門認為是不合理支出，核減經費預算。

2、預算金額申報不準

項目負責人在申請預算時，存在夸大預算經費現(xiàn)象，導致經費下達后，預算執(zhí)行困難，從而形成大量結余資金。

3、科研經費申報存在與課題研究無關支出

預算編制中，項目負責人沒有考慮預算和支出的目標相關性、政策相符性、經濟合理性，隨意列支經費，將與課題研究無關支出列示在預算中，從而影響項目預算的嚴肅性。

(二)科研項目執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題

1、項目實際支出超預算使用

項目執(zhí)行過程中，必須嚴格按照預算使用。但在實際執(zhí)行中，項目負責人隨意支出經費，項目預算形同虛設，嚴重影響項目預算和財務管理的嚴肅性。

2、經費管理監(jiān)督機制不健全

項目執(zhí)行過程中，除單位財務管理部門外，項目經費使用缺乏其他監(jiān)督機制，項目負責人權限過大，項目管理部門只了解項目進展情況，財務部門只負責核算科研收支情況，對項目管理監(jiān)督脫節(jié)。

(三)科研項目結題環(huán)節(jié)存在的問題

1、項目結題不及時

項目結束后，項目負責人應及時辦理項目結題手續(xù)，完成經費的決算工作。但在實際執(zhí)行中，除部分上級部門需要結題驗收項目外，結題不結賬的現(xiàn)象十分普遍。

2、結題經費結余資金長期存在

根據(jù)我國現(xiàn)行經費管理辦法，除部分項目結題后需要上繳結余經費，其余項目結余資金應由單位統(tǒng)籌安排基礎研究。但現(xiàn)實中，結余資金長期掛賬，沒有重新合理使用。

二、科研院所科研經費財務管理存在問題的解決對策

(一)提高科研院所管理層的重視程度

隨著科研經費投入的不斷加大，科研院所管理層對財務管理的重視程度直接關系到是否可以高效使用經費，管理層可以從上到下引領整個研究院所的氛圍，管好科研經費；同時，管理層可以不斷針對存在的問題，在國家各項經費管理辦法的基礎上，制定符合單位實際情況的經費管理規(guī)章制度。

(二)加強科研院所項目經費預算管理

1、加強對科研人員的財務知識的培訓

根據(jù)科研院所的工作實際，科研院所項目經費普遍實行項目負責人負責的“課題制”，即課題負責人主要負責科研經費的管理和使用。因此，項目負責人和項目組成員是項目經費申請與執(zhí)行的主要參與者。首先，在項目預算編制過程中項目負責人必須做好以下幾點準備工作：一是根據(jù)自己的研究目標，明確項目研究過程中對經費的需求；二是必須明確各類項目經費開支范圍，明確經費的支出標準；三是應該考慮到項目研究過程部因素諸如物價等變化對項目預算的影響。再次，在預算執(zhí)行過程中，項目負責人和項目組成員必須不斷學習國家和單位現(xiàn)行財務制度，在經費執(zhí)行中嚴格遵守財務管理制度，確保經費使用合理合法。

2、提高預算編制的準確性

在項目預算上報前，必須經過單位項目管理和財務管理部門審核，兩部門通過自身管理經驗對預算提出修改意見，從而提高經費申報的準確性。

3、加強項目經費預算執(zhí)行管理

在項目經費下達后，財務管理部門對項目經費實行有效預算控制，在項目執(zhí)行過程中，如果確需進行預算調整，應按照國家有關經費管理辦法要求，在可調整范圍內提出書面調整方案，經批準后執(zhí)行。

(三)加強項目經費使用過程監(jiān)督

1、加強會計核算管理

科研院所收到上級下達的科研項目經費后，應將項目專項資金納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?；財務人員應合理審核經費支出的范圍和開支標準，加強對每筆支出的真實性、相關性、合法性審核；科研人員不得擅自擴大支出范圍，變相套取、轉撥、私分專項資金。

2、加強經費外撥管理

科研院所收到項目經費后，應及時將相關經費核撥給項目任務書中列示的合作單位，不得向預算外單位轉撥專項經費，嚴禁以各種名義變相轉撥經費。

3、項目經費監(jiān)控

科研院所的財務管理中除了日常的報銷核算系統(tǒng)，建議引進預算財務一體化管理信息系統(tǒng)，加強信息化在科研院所項目經費財務管理中的作用，從而提高預算控制的精細化程度，避免預算與財務核算的脫節(jié)。

4、項目執(zhí)行率管理

在項目執(zhí)行過程中，項目管理和財務管理部門必須關注項目經費執(zhí)行率，對項目經費執(zhí)行緩慢或與預算差距較大的項目，管理人員應及時與項目負責人分析原因，及時調整，保證預算按計劃執(zhí)行。

(四)加強項目經費結題管理

在項目完成決算后，財務人員應督促項目負責人辦理結題決算，除后續(xù)出版費等支出外，項目結題形成的結余資金，應按國家要求上繳或作為單位發(fā)展基金，科研院所項目管理部門應組織項目負責人重新立項，從而充分利用科研結余資金，避免國家財政資金浪費。

作者：杜金怡 單位：中國地震局地質研究所

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關鍵詞：高校；科研經費；問題及對策

隨著國家對教育科研投入的不斷增加，高校承擔的科研項目大幅增長、籌措的科研經費大幅提高，科研經費己成為高校重要的資金來源之一，高校科研經費管理工作越來越重要。加強科研經費管理工作，確?？蒲薪涃M安全、合理、高效使用，已經成為高校面臨的一個重要課題。

經過對近些年高校科研經費管理狀況分析發(fā)現(xiàn)，高?？蒲薪涃M的來源渠道和課題名目繁多，各個高校加強科研經費管理的意識和管理水平有較大差別，目前高校科研經費管理中主要存在以下問題：

一、科研經費配置、高校教師評價制度不合理

目前，各科研項目主管部門在科研經費配置上存在以行政力量為主導配置資源傾向，學術等級思想嚴重，在高校、科研院所中擔任行政領導職務的，有學術頭銜的，可以相對容易地獲取課題項目；有的科研項目主管部門在配置時優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內的高校和申請者。

高校以教師爭取到的科研項目級別和到賬科研經費的多少作為年度業(yè)績考核和職稱職務晉升的重要指標，科研項目管理重立項輕結果，許多教師想盡各種辦法爭取項目，申請項目時，填寫大量表格，談科研思路、設計技術路線、構思創(chuàng)新性成果，而一旦項目申請成功便高枕無憂，將科研課題放置一旁，變主動到被動，到課題中檢、結題時不能按期提交預期成果。

二、科研經費縱向、橫向界線不清

高校科研經費按來源不同分為縱向科研經費和橫向科研經費?？v向科研經費是指財政性撥款，包括科技部、國家自然科學基金委、國家社會科學基金委等主管的項目；橫向科研經費是高校與企事業(yè)單位開展科研合作而獲得的經費。目前對于從國家部委渠道直接取得的科研經費都作為縱向項目單獨管理，但由多家單位共同承擔的大型縱向科研項目，主管部門一般先將經費撥到其中一個單位，再由該單位將經費轉撥到其他合作單位，對于轉撥的經費應該作為縱向科研經費管理，但有些單位認為該經費不是財政直接撥付，將其作為橫向經費管理。有些單位將從地方政府取得的科研經費也作為橫向經費管理。資金來源渠道不同，管理和核算的要求不同，縱橫向科研經費劃分界限模糊，造成了經費核算管理的混亂。

三、科研經費預算編制不合理、經費使用不規(guī)范

科研經費屬于專項經費，應嚴格按照批復的預算使用，但一些單位科研經費預算編制隨意、不合理，經費使用時沒有建立按預算執(zhí)行的概念，嚴重偏離預算。課題負責人超范圍、超標準使用科研經費，經費支出中直接用于課題研究的開支少，很大部分用于旅游、招待、個人娛樂等支出，甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。有的高校對科研經費管理比較嚴格和規(guī)范，一些課題負責人為了逃避學校財務監(jiān)管，虛擬交易事項，將科研經費以科研協(xié)作費、購實驗耗材、打印費等名義轉出到與自己有關聯(lián)關系的單位，然后到關聯(lián)單位報賬或取現(xiàn)。有的高校還存在多個科研項目經費混收混支現(xiàn)象，許多項目經費混在一起收支；有的科研項目雖然有單獨的項目號，但項目負責人在使用時很隨意，先集中用完一個課題經費再使用另一個，沒有據(jù)實支出。

四、科研項目結題不結賬

科研項目已結題不結賬的問題是全國高校的普遍問題，高校對科研項目結題后管理工作不夠重視，科研項目完成后，財務賬面上一直保留著余額不結算，給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經費一直掛在賬上還會造成年終會計報表高校未完成科研項目的經費大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準確，不能真實地反映學校的實際情況。

面對當前高?？蒲薪涃M管理中存在的問題，我們必須積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉變管理觀念，完善高?？蒲薪涃M管理制度，高?？蒲薪涃M管理關鍵在于明確科研、財務等部門及項目負責人的職責和權限。為保證科研經費正常而有效運轉，最大限度地提高科研經費的使用效益，建議采用如下對策：

一、建立健全科研經費管理制度，加強科研人員財經法規(guī)培訓

科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須制定出一套適應不同性質研究工作要求的經費管理辦法。明確項目經費管理主要內容、工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費審批權限，建立審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；明確項目結題時間和結余經費分配比例和獎勵辦法，避免長期掛賬；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，按照國家有關規(guī)定對相關責任人進行處罰。通過科研經費管理辦法的制定，使科研、財務管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關財經制度、法規(guī)，提高經費使用效益。

加強對科研人員財經法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀守法意識。高?？蒲腥藛T大多對科研和財務管理的有關規(guī)定和法律制度了解不多，在科研經費使用方面隨意性大。科研管理部門和財務部門必須加強財經法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財務制度，合理、合法使用科研經費，提高科研經費的使用效益。

二、建立科研經費管理信息網絡平臺

各高校應加強信息化建設步伐，在學校局域網建立科研經費管理信息網絡平臺，連接科技部門、財務部門、課題負責人以及審計、資產管理等部門。由科技部門負責科研課題名稱、經費來源單位、研究期限及經費預算方案等信息；財務部門負責每個科研項目經費的收支余明細信息；課題負責人可在網絡上實時查看自己的科研經費情況；各職能部門可通過該網絡平臺及時快速地獲取準確、完整的科研課題有關信息，達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調、相互依托、相互滲透，使科研經費管理更加科學化、透明化和高效化。

三、加強科研經費財務管理

加強科研項目財務管理主要包括預算管理、使用管理和結題結賬管理。預算管理是實行課題制管理的前提，課題負責人必須根據(jù)課題實際情況，合理編制支出預算，經費預算一批復應嚴格執(zhí)行，一般不做調整。每個課題經費詳細預算應上傳財務核算系統(tǒng)，與財務會計核算科目對應匹配，經費支出時由系統(tǒng)控制，保證按預算執(zhí)行。

科研經費使用管理主要有財務部門把關，對科研項目單獨立項，避免混收混支；控制各項經費開支范圍，對課題費用的支出情況進行嚴格審核，超出預算范圍的不予報銷；控制外轉經費，監(jiān)督關聯(lián)交易，所有轉撥的科研經費須由學?？蒲泄芾聿块T和財務部門共同審批。

科研項目研究結束或通過驗收后，課題負責人應及時辦理結題手續(xù)。學?？蒲泄芾聿块T每年應定期將結題項目的有關信息通知財務部門，財務部門對項目結余經費按相關管理辦法結轉，避免長期掛賬現(xiàn)象。

四、改變不合理的高校教師業(yè)績評價制度

教師業(yè)績評價是對教師的整個工作做出總的評價，不僅要考慮科研經費的多少，項目的數(shù)量和層次，更重要的是要注重科研項目完成情況，是否取得預期的科研成果?？蒲许椖拷Y束或驗收后，是否能增強學?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新；是否能提高學校科研參與市場競爭的能力；是否能為學校帶來經濟效益和社會效益。

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關鍵詞：課題制 科研經費 管理 現(xiàn)狀 對策

針對我國課題制的科研經費的管理和使用，目前主要是在其使用的過程中效率方面，在國內研究學者之間掀起了一股熱烈的討論，討論的主要視角是基于導致科研經費使用低效的主要原因。饒毅和施一公等人認為我國的科研經費由于分配產生的問題嚴重制約中國課題研究的發(fā)展，而主要原因是由于文化層面和體制層面相互作用而導致的結果。研究學者劉波認為我國課題制的科研經費的使用過程主要存在著預算不合理和人員費用分配和歸類不可科學等問題。而本文則是對目前實行的科研經費的管理制度進行探究，分析該制度下對課題制產生的影響以及產生的原因等，針對科研經費的使用和管理存在的問題提出相關性的對策。

一、認識現(xiàn)行經費管理制度

上世紀九十年代后期，我國進行了科研體制的全面改革，在改革的過程產生了我國目前實行的主要科研經費的管理辦法，并且是伴隨著課題制的出現(xiàn)和發(fā)展自身也得到了發(fā)展，并在發(fā)展的過程中逐漸成為課題制體系制度的重要內容。課題制是屬于我國科技計劃發(fā)展中的主要組成部分，它于1999年被提出并且首次試行在我國的科技計劃項目中。財政部和科技部等四個聯(lián)合部門共同了《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》，該規(guī)定要求屬于國家財政撥款的科技計劃研究必須要按照課題制的管理制度進行管理。在這一時期，專項的科研經費管理制度辦法隨著課題制的管理制度的發(fā)展而產生，成為科技計劃研究的重要內容。在不同的行業(yè)和地區(qū)的科研計劃根據(jù)該制度進行效仿和實施。關于目前存在的關于科研經費的使用過程出現(xiàn)低效的問題與課題制的施行有著密切的聯(lián)系，因此，探究我國科研經費的管理存在的問題和解決辦法必須要將全面的相關因素進行考慮。

二、課題制科研經費管理存在的主要問題

由于我國主要實行的是全額預算的管理制度對課題制的科研經費進行管理，基于這個管理制度之下的管理程序實施涉及了科學家部門、科技部門和財政部門等多個部門的參與和審核，對科研經費的使用情況進行合法、合理的預算和監(jiān)督把關，讓科研經費得到高效合理的使用。雖然課題制的科研經費涉及到眾多部門的聯(lián)合參與，但是在決策方面還存在著主要的問題，特別是在科研經費的使用和管理方面。

（一）經費使用問題

1、忽視對科研人員勞動投入的肯定

科研人員與之相關的費用比例問題成為課題制科研經費使用過程產生的問題被質疑和討論頻率最多的問題，主要討論的內容有科研人員的預算費用比例和科技計劃支出的經費等問題?？萍加媱澲饕糜诳萍既藛T的相關支出費用主要是專家的咨詢費用和勞務費，其中專家的咨詢費用是不能支付給參與該科技研發(fā)計劃、計劃項目和相關的研發(fā)人員，并且要求支付課題研發(fā)的勞務費用應該控制在總項目研發(fā)經費的15%之內。根據(jù)研發(fā)課題的不同依托單位在勞務費用和人員費用也有對應的嚴格規(guī)定。目前針對科技計劃關于人員勞務的支付費用中沒有能夠找到針對高校或者是科研院校正式的在編人員可支撐行勞務費用支付的相關條目或規(guī)定。

2、科研設備費用的消耗

在研究課題的過程中由于對科研費用的形式化。不靈活使用也是導致科研經費使用浪費和低效的主要原因。設備費用指的是在研究科研課題的過程中對專用的儀器、設備試制或者購買、對外單位的設備儀器進行租賃和對本單位的設備儀器進行改造和升級這個過程所產生的費用綜合?？蒲匈M用的消耗主要表現(xiàn)在在進行科研計劃費用申請、使用過程，擴大設備費用的預算比例以獲得更大的科研經費比例，但是在實際的執(zhí)行過程中，往往會由于經費撥款的滯后等因素的共同作用使得很多的科研項目在年末的財政結算中出現(xiàn)科研儀器設備購置過多的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有物沒有人”的問題現(xiàn)狀。

3、科研項目管理費的不合理支出

在課題研究的過程中對項目管理費用的不合理支出是產生經費使用問題的一個方面?？蒲许椖抗芾碣M指的是在研究課題的過程針對所使用單位的房屋、設備、儀器、供暖、水電和相關的管理費用主要的支出補助。由于針對科研項目管理費用是按照總額控制的主要管理辦法，實行分段累計推算比例的方法計算費用，以達到控制科研課題及其依托單位使用資金的額度，但是所以在實際的課題研究過程中，常常會出現(xiàn)在管理費用中回扣不同比例的資金扣除，此外還按照原先的列支的管理，導致科研人員無法正常展開相關的工作。

4、缺乏科學的結余經費處理辦法

不同的課題研究展開的實際情況會產生一定的項目結余經費，按照專項經費的管理辦法 規(guī)定要求年度結余的課題經費可以轉至下個年度使用，然而有的項目因為臨時終止，但是相關的財務部門和項目管理的部門沒有能夠很好地對結余資金進行處理，或者是不按照管理辦法進行處理等，使得項目經費的利用率低下，甚至出現(xiàn)嚴重浪費的情況。

（二）經費管理問題

1、不合理的科研經費分布

科研經費的不合理分布主要表現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的經費分布比例不平衡和部分發(fā)達地區(qū)的研發(fā)資金過分集中等問題。根據(jù)對國家的科技課題的實施調查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)的課題研究專家對目前過多的研究課題產生抱怨，不僅占用了自己大量的時間進行申請、檢查和評審等過程，很少有時間進行實際性的科研研究，而相反的是欠發(fā)達的地區(qū)面臨著缺乏課題研究和項目經費等尷尬境況。

2、科研項目的評審制度欠缺

不管是或大或小的科研項目在經過申請之后都要進行相關的嚴格的復雜評審過程，然而在實際的研發(fā)過程中，針對科研項目的評審和考核趨于形式化，這不僅加重了管理人員和科研部門的負擔，還加重了課題研發(fā)項目組的工作負擔，花費大量的時間和精力。加上對課題項目進行評審和評估的人員混亂，沒有形成統(tǒng)一的評審規(guī)范，甚至出現(xiàn)科研專家利用自身的身份要求獲得更多的課題研究。

3、項目科研經費劃撥滯后

對課題制的科研經費的劃撥和管理主要是財政部和科技主管的部門負責，由于國家的科技年度計劃與國家財政預算兩者之間存在和時間和管理上的差異，使得在劃撥課題研究經費的過程出現(xiàn)了不相一致的滯后現(xiàn)象。

三、提高課題制經費管理水平的措施建議

（一）重視科研相關人員的勞動投入

通過建立健全科學合理的關于參與科研項目執(zhí)行活動的相關人員的收入機制，根據(jù)具體的實際情況適度加大科研及相關人員的費用份額，取消傳統(tǒng)的不合理的科研人員獲取相關勞務費用的人員規(guī)定，從實際出發(fā)建立科學的按照勞動成果獲取報酬的機制，促進科研活動的公平式展開，激發(fā)科研人員的工作和創(chuàng)新的活力。

（二）建立有效的經費預算管理和協(xié)調機制

在進行實際的科研活動過程中，要基于項目的實際需要從而建立有效的經費預算管理體系，以期能夠適應由于市場多變的因素而對課題的經費預算帶來的影響，實現(xiàn)科技資源和科研經費的優(yōu)化配置。其次還要建立有效的科技研發(fā)的信息服務平臺，規(guī)范科研經費的使用和劃撥的程序，從而解決課題制科研經費劃撥滯后的問題[3]。

（三）強化課題依托單位的權責力量

課題的依托單位作為科研合同的重要一方在課題的實施的過程中有著重要的作用，因此，在課題制科研活動進行的過程中要給予依托單位適當?shù)墓芾砗捅O(jiān)督權利，并積極強化他們對課題科研活動的管理和監(jiān)督權利，使得其發(fā)揮真正地第三方作用，并積極對課題實施過程中出現(xiàn)的問題實施相應的管理責任。

（四）完善法律法規(guī)和實施規(guī)定

按照國家科研經費相關的法律法規(guī)，通過建立健全關于科研經費的使用和管理的相關制度和條例，規(guī)范課題制科研經費的使用和管理行為，加強對科研經費使用和管理的監(jiān)督力度，對出現(xiàn)違規(guī)或違法使用課題制科研經費的現(xiàn)象，應給予相應的懲罰，尤其是針對出現(xiàn)運用投機取巧的方式獲取國家相關的科研經費的人員或組織行為進行嚴懲。

總之，課題制的科研活動從申請到順利完成都需要有利的科研經費做強大的支持后盾，因此，對科研經費進行管理是一項必須謹慎細致進行的工作，要貫穿到整個科研項目活動的整個過程。因此，在管理的過程中要積極探索和分析管理過程中產生的問題，及時采取有效的解決方法，充分利用和發(fā)揮科研經費的實際作用，促進課題制科研活動的順利展開。

參考文獻：

[1]鄭睦霞.我國高校科研經費管理存在的問題及對策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113

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關鍵詞：高校 科研經費管理 制度規(guī)范

中圖分類號：G647，F(xiàn)234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-082-02

“科教興國”是我國的一項重要國策，其重要內容是科技創(chuàng)新，而高等院校正是我國進行科學研究的主要承擔者。隨著各大高校所承擔的科研項目越來越多，高校所獲得的科研經費也較以往有了大幅度增長。科研經費管理已成為是高校財務部門日常工作的重要組成部分，是衡量高校綜合實力的重要指標。科研經費的管理好壞，直接關系到科研項目的完成質量和科研水平的高低，關系到學校學術氛圍、人才培養(yǎng)和學科建設等各項工作。因此，做好科研經費管理，為高校科研工作的順利進行提供有效的支持，已成為高校財務管理研究的新課題。

一、高?？蒲薪涃M概述

隨著經濟的發(fā)展，高校科研經費來源渠道日趨多元化，主要有三方面：

1.教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿呢斦缘膿芸罴纯v向科研經費，主要包括國家科技專項經費和國家和地方上的各種基金，如“973”計劃、“863”計劃以及支撐計劃、國家和省部的自然科學基金和社會科學基金，教育部博士學科點等。這些財政性的科研經費在管理和使用上都必須嚴格按照國家專項經費的管理辦法執(zhí)行，同時依照科研項目合同預算進行開支。

2.學校從社會其他部門及企業(yè)獲得的橫向科研經費，即高校對企事業(yè)單位進行技術咨詢服務、技術協(xié)作等取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內容，同時也是目前高?？蒲薪涃M的重要來源。對于這部分經費，目前國家沒有制定專門的管理辦法。因此，在橫向經費的使用上存在一些漏洞。

3.高校自籌的配套科研經費。由于科研經費來源的多樣性和復雜性，而且科研經費的提供部門對經費的使用要求沒有一個統(tǒng)一的標準與規(guī)定，這就要求科研經費管理必須按資金來源對科研項目獨立設賬，分項目管理；同時也對高校財務管理人員提出了新的要求。

二、目前高?？蒲薪涃M管理中存在的問題

近年來在對高校科研經費的管理和使用的審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分高校的科研經費管理存在一系列問題，從而造成科研資金和資產流失嚴重，影響了學校正常的科研工作。

1.制度建設不健全。近幾年，科研形勢的發(fā)展與變化很大，高校多渠道爭取科研經費，經費總額大幅度攀升，經費來源結構比較復雜，出現(xiàn)了很多新的經濟業(yè)務，而過去制定的會計制度相對滯后，已不適應新的業(yè)務發(fā)展的需要。而且，目前大多數(shù)高校沒有制定分類別、針對性的科研經費管理辦法，同時經費管理的科研部門、財務部門、項目負責人對科研經費管理認識上的差異，使得科研人員和財務人員在實際操作中存在難度，從而加大了科研經費管理的難度。尤其是在橫向經費管理方面，缺乏有效的管理制度，導致套取科研經費的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.預算編制不科學。目前，我國科研經費實行項目組負責制，課題負責人負責項目預算的申報及執(zhí)行。由于課題負責人不是財務人員，對經費的預算管理缺乏應有的認識，對項目預算的編制也不夠重視。而財務人員沒有參與科研項目預算的編制，因此編制的經費預算不能真實、全面地反映科研過程中所需的成本、費用，隨意性大，精確度較低。在實際核算過程中財務人員只能對經費使用的合法性和合規(guī)性進行會計審核，無法將科研支出與經費預算和科研活動聯(lián)系起來，從而造成項目預算的支出與項目執(zhí)行過程中的實際支出不符，使得預算形同虛設，失去了預算對經費開支的約束力。

3.經費核算不合理。

（1）缺乏成本核算。高校的科研人員大多是教學科研“雙肩挑”，因此，經常將教學材料與科研實驗材料混淆使用；另一方面學校通常對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等大都是從教育事業(yè)費中列支，而極少在科研項目中開支，這無形中虛增了教育事業(yè)費用，同時沒有真實地反映出科研經費的經濟使用效益。

（2）經費支出混亂。目前，科研人員普遍認為科研是個人的“自有經費”，因而出現(xiàn)了科研經費支出無序性和隨意性。在科研經費使用上，常存在胡亂開支、截留擠占等現(xiàn)象。有些高校將本該由行政經費開支的列入了科研經費，如購買辦公設備、與該科研項目無關的差旅費等；有些課題組則采取虛開發(fā)票、虛列勞務費等手段套取現(xiàn)金。這些問題都造成了科研經費的嚴重流失，也形成了滋生腐敗的溫床。

4.監(jiān)督機制不到位。目前，國家尚未針對高校的科研經費管理制定專門的監(jiān)督審計辦法，高校也缺乏對科研經費的監(jiān)督機制。校內監(jiān)督的重點大多放在財務收支、基建、經濟責任等方面，而對科研經費的監(jiān)督力度不夠。所以，科研經費能否真正高效地投入到科研活動中，能否為學校、為社會創(chuàng)造經濟效益，財務及審計管理人員都無法合理有效地管理、評價和監(jiān)督。

三、加強高?？蒲薪涃M管理的對策

為確保高校科研工作健康發(fā)展，杜絕科研腐敗，針對高校目前在科研經費管理方面存在的問題，筆者認為，應從以下幾方面加強管理：

1.完善科研管理制度。各高校要針對當前科研經費使用和管理中普遍存在的問題，根據(jù)教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，在遵循國家和省市有關科研經費管理規(guī)定的前提下，結合學校實際情況，制定一套科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。各高?？梢园凑帐杖雭碓吹牟煌謩e制定縱向、橫向科研經費管理實施細則。在政策中明確規(guī)定科研經費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)，對科研經費支出科研經費支出進行全成本核算，建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系，制定出一套切實可行、方便操作的科研經費管理制度。各高校還應進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，明確科研經費使用審批權限和審批程序，對科研經費支出范圍、儀器設備采購管理、科研管理費提取比例和科研協(xié)作費轉撥等重要業(yè)務作出細致明確的規(guī)定。通過建立完善科研經費管理制度，使科研、財務管理人員及科研人員自覺遵守有關財經制度、法規(guī)，節(jié)約經費開支，提高經費使用效益。

2.科學編制經費預算。近年來，科研經費的撥款主管部門對各單位的課題項目申報進行了細致的審批，尤其對項目預算的審核更是嚴格。要求申報項目的課題組在編報預算是“能細則細”，例如對差旅費的支出要求說明具體時間、人數(shù)、住宿標準等，對勞務費也要求說明勞務的內容、人數(shù)、標準等。為了提高科研項目申報的通過率，高校的財務人員應積極與科研部門和科研人員溝通，及時了解科研信息，結合項目申報材料，積極參與科研項目申報的預算編制過程。這樣，就可以從財務管理的角度出發(fā)，合理分配直接費用與間接費用的比例，根據(jù)項目的實施需要核算課題成本，合理制定項目預算，對科研經費的預算編制提出合理的建議，細化預算編制，從而提高科研經費使用效率。

3.規(guī)范經費開支內容。

（1）在科研經費的使用前，科研部門應及時將項目預算通知財務部門。財務部門在審核科研經費開支時，要認真核對開支內容是否與預算符合，對不符合預算、超出項目預算的開支堅決不予報銷。目前，對于科研經費的執(zhí)行情況，財務人員一般采取課題登記本的形式記錄，這種方式容易造成錯記、漏記，從而影響經費的執(zhí)行。財務部門可以采用項目額度控制方法，在下?lián)芨黜椏蒲许椖拷涃M時，按照科研部門提供的預算金額，將各項開支額度下達至對應科目中，以達到賬務系統(tǒng)中科目控制的功能。這樣，科研經費開支超出項目預算額度時，系統(tǒng)就可以自動提示，從而保證經費開支嚴格按預算執(zhí)行。

（2）科研成本是指高校為完成所承擔或承接的科研項目而發(fā)生的所有費用，包括直接成本與間接成本。其中科研管理費、人員經費、業(yè)務費等支出是科研經費支出的合理組成部分，把它們歸為直接成本。其余的實驗水電費、學校實驗室、儀器設備等固定資產使用折舊等相關期間費用歸入科研項目間接成本。高校應該確定區(qū)分標準，對于無法準確區(qū)分的，要按照合理的比例進行分攤，計入科研成本，實現(xiàn)保證科研經費支出的合理性、真實性。

（3）在科研項目結束時，財務部門和科研部門應督促科研人員對完工項目結題，及時處理結余經費?？蒲许椖控撠熑艘獞獓栏駡?zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結題。科研結余經費按國家有關規(guī)定補充學?？蒲兄С龊驮O立科研風險基金，高校也可以利用結余經費解決自主創(chuàng)新課題經費短缺問題。

4.健全監(jiān)督評價機制。科研經費的使用效益是衡量高校科研工作成效的一個重要標志，因此，對進行科研經費有效的監(jiān)督評價也將是今后高?？蒲薪涃M管理的重要方向。各高校要建立健全科研經費使用和管理的監(jiān)督約束機制，對科研經費的使用和結題加強審計監(jiān)督，學校內部審計部門要將科研經費審計作為校內審計的一個重要內容。監(jiān)審部門要從經濟性、效率性和效益性的角度對科研經費從立項到結題的全過程進行科學、客觀的評價，對科研項目負責人使用科研經費實施有效監(jiān)督。財務人員也要不斷提高對科研經費的管理水平，對每一筆科研經費的使用都做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準確，監(jiān)督有力，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用。對科研經費使用中的違規(guī)行為，應追究有關人員的責任。

總之，隨著國家對科研工作的日益重視，高校的科研經費也成為高校經費的重要組成部分。因此，做好科研經費管理已成為高校財務管理的重要內容。高校財務工作人員要不斷提高自身業(yè)務素質，創(chuàng)新財務管理方式，更好地為科研工作服務，促進高?？蒲泄ぷ鞯牧夹园l(fā)展。

參考文獻：

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篇7

【關鍵詞】高校 科研經費 項目管理

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校所擁有的人才、知識和創(chuàng)新能力優(yōu)勢在科研工作中十分突出,高校已成為我國開展科研工作的重要力量。近年來,為了提高教學質量,促進學科建設和人才培養(yǎng),提升綜合競爭力,各高校普遍高度重視科研活動的開展,高校承擔的科研項目數(shù)量和籌集的科研經費總額均大幅度增長,科研經費占院校辦學資金比重大幅攀升。但是,高校落后的科研經費管理體制與科研經費收入快速增長之間的矛盾亦愈加突出,成為提高科研經費使用效益的制約因素。

一、高?？蒲薪涃M管理中存在的問題

科研經費管理是高校科研項目管理工作的基礎,對高?？蒲许椖康恼ｉ_展具有重要的保障作用。目前,高校在科研經費管理中存在一些突出問題,具體表現(xiàn)如下。

1、科研經費支出混亂

當前,部分院?？蒲薪涃M財務管理體制松散,財會人員在經費支出時審核不嚴,造成經費支出賬目十分混亂。一些科研經費成了“人情款”、“私房錢”或者招待費,甚至汽車和房產購置費均被納入經費的列支范圍,科研經費成了裝納一切的“大籮筐”,真正用于科研項目的經費比例達不到五成。尤為嚴重的是一些科研人員通過虛開發(fā)票、購買假發(fā)票和虛造勞務費發(fā)放單據(jù)等手段套取科研經費。部分項目負責人私自簽訂各類經濟合同,通過科研協(xié)作費、設備代購費等名義將經費轉至與其利益相關的單位或個人賬戶上。部分科研項目儀器設備采購時無任何相關部門審批、驗收手續(xù),設備購置不入學校固定資產賬,造成科研經費嚴重流失。

2、科研管理費提取不規(guī)范

科研管理費是高校開展科研項目管理的輔助支出。按照國家科研項目管理相關規(guī)定,科研承擔單位必須嚴格按照預算提取科研管理費,且提取的管理費必須納入院校預算統(tǒng)籌使用。目前,部分高校將科研經費視作“大蛋糕”,將提取科研管理費作為掩飾手段,校內各部門實行“雁過拔毛”,對到賬科研經費提取高比例管理費,然后以創(chuàng)收經費名義分配到各部門。少數(shù)院校為了激發(fā)項目負責人申請科研項目的積極性,將提取的科研管理費作為科研業(yè)績津貼直接發(fā)放給個人,不僅造成國有資產嚴重流失,而且擾亂了高校正常經濟秩序。一些高校教師為了追求每年數(shù)十萬甚至上百萬的科研業(yè)績津貼而無心教學工作,忙著申請項目,爭取經費,最終忽視了項目開展的進程管理和質量控制。

3、結題不結賬現(xiàn)象普遍

高?？蒲薪涃M屬于國有資產。各高校應根據(jù)院校科研事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定科研經費結題結賬相關制度規(guī)定,明確結賬時間以及結余經費用途。目前,許多院校尚未制定科研項目結題結賬相關管理辦法,或有相關制度規(guī)定而不落實執(zhí)行。科研項目結余經費成為部分項目負責人的“活期儲蓄”,在項目完成后相當長時間內,財務部門不按相關規(guī)定處理結余經費。一些項目負責人在離職甚至退休后還在繼續(xù)使用科研項目結余經費,列支個人費用。

二、存在以上問題的原因分析

高校科研經費一般來源于縱向經費和橫向經費兩個渠道?？v向科研經費是指我國各級政府對高校的財政性科研資金的投入,橫向科研經費是指高校受各類企事業(yè)單位以及國際組織委托開展科研項目所取得的經費。多渠道、高增長的科研經費需要完善的體制和創(chuàng)新手段加以管理。目前,高校在科研經費管理上普遍存在制度不健全,領導不重視,管理手段落后等問題。

1、制度不健全,管理不規(guī)范

近幾年,高校多渠道爭取科研經費,經費總額大幅度攀升,經費來源結構比較復雜。高?？蒲许椖拷涃M來源渠道主要包括中央政府、各部委、地方政府、企事業(yè)單位以及國外政府和其他國際組織。如“973計劃”、“863計劃”、“國家科技支撐計劃”、企事業(yè)單位委托項目以及國際合作項目等。這些渠道的科研經費一般都有獨立的專項經費管理辦法。目前,許多高校尚未根據(jù)院?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展實際制定適應本?，F(xiàn)狀的科研項目經費管理辦法,造成財會人員在經費管理中沒有健全的制度可以參照,使科研經費管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。部分院校領導只重視教育事業(yè)經費管理,對科研經費管理不夠重視。一些項目負責人和財會人員錯誤的認為科研經費是科研人員的私人經費,不需要像教育事業(yè)經費管理那樣嚴格要求,造成科研經費管理不規(guī)范。

2、項目管理與經費管理各自為政,相互脫節(jié)

高校事業(yè)發(fā)展中存在兩類性質不同的經濟活動,一類是連續(xù)不斷、周而復始的活動,稱之為“運營”(Operations);另一類是臨時性、一次性的活動,稱之為“項目”(Projects)。項目是為實現(xiàn)既定目標,在一定時間、人員和資源約束條件下,所開展的具有獨特性的一次性工作。項目管理就是把各種資源應用于項目,以實現(xiàn)項目目標的管理活動?？蒲薪涃M管理與日常人員經費、業(yè)務經費或辦公經費管理有明顯區(qū)別,需要通過現(xiàn)代項目管理手段來加強管理。項目成功的關鍵在于時間管理、成本管理和質量管理三大環(huán)節(jié)能否成功運作,其中成本管理是項目成功的重要保障。目前,高校普遍缺乏項目管理理念,造成科研項目管理與經費管理各自為政,相互脫節(jié)。財會人員不參加項目可行性分析,不參與項目概算和預算編制,無法落實項目成本管理工作。項目完成后,財會人員被排斥在項目驗收環(huán)節(jié)之外,無法參與財務決算與項目績效考評等管理工作,造成部分院校只注重項目申請,不重視管理,給科研經費管理工作帶來許多困難。

3、會計基礎工作差,經費管理混亂

多層次、多渠道的科研經費收入現(xiàn)狀對財會人員的會計核算能力和經費管理水平提出了更高的要求。目前,高校財會隊伍普遍存在年齡結構老化、學歷水平偏低、知識結構單一、梯隊結構不合理等問題。許多院校只注重教學、科研、教務和學生管理崗位的人才培養(yǎng),忽視財會人才隊伍建設和崗位培訓。部分高校未設置專門崗位管理科研經費,崗位職責混亂,到賬科研經費不及時入賬。有些院校財務部門不按照經費來源對不同項目單獨建賬,將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經費打包處理,造成科研經費預算管理混亂,無法監(jiān)控各個項目的財務進展情況,更談不上項目決算。財會人員在科研經費支出核算時,對政策把握不準,業(yè)務能力有限或責任心不強,審核不嚴格,不能夠按照國家相關規(guī)定和項目經費預算控制經費支出,造成科研項目經費支出賬目混亂。

三、加強高?？蒲薪涃M管理的對策

高校應以制度建設為根本,加強部門協(xié)作,做好會計基礎工作,逐步完善科研經費管理體制,提高科研經費使用效益。具體包括以下幾個方面的內容。

1、健全科研經費管理體制,落實經濟責任制

建立規(guī)范的科研經費管理體制是加強科研經費管理,解決經費管理突出問題的重要保障。高校應根據(jù)發(fā)展實際,按照相關制度規(guī)定,以各類科研項目專項經費管理辦法為基礎,制定適應院校自身情況的科研經費管理辦法,使科研經費管理工作有章可循,有則可依。同時,高校還應將科研經費管理納入院校經濟責任制范圍,規(guī)定科研部門、財務部門、其他相關部門以及項目負責人在科研經費管理中的職責和權限,設置專門崗位負責科研經費預算管理、會計核算和項目決算工作,明確科研經費使用審批權限和審批程序,細化科研經費支出范圍,加強儀器設備采購管理,規(guī)范科研管理費提取比例和科研協(xié)作費轉撥手續(xù)。財務部門應加強財會人員管理,根據(jù)崗位職責履行情況制定獎懲措施,提高財會人員加強科研經費管理工作的積極性。

2、加強部門協(xié)作,共同管理科研經費

科研經費管理作為科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié),離不開科研部門與財務部門的緊密協(xié)作。高?？蒲胁块T應與財務部門相互協(xié)調,共同管理,才能使有限的科研經費發(fā)揮最大的經濟效益?？蒲许椖康目尚行匝芯?、財務數(shù)據(jù)估測、預算編制、中期項目評估、項目完工決算都離不開財會人員的專業(yè)指導。從科研項目申請、立項到經費入賬、中期評估以及項目結題結賬的整個過程內,科研部門都應與財務部門協(xié)調工作,加強科研經費管理。同時,財務部門還應根據(jù)科研部門提供的信息資料,收集項目開展進程中經費支出等財務信息,并及時反饋給科研部門,共同督促項目組按項目進程合理使用經費,加強項目時間管理、成本管理和質量管理。

3、加強會計基礎工作,完善科研經費管理

會計基礎工作是高?？蒲薪涃M管理工作的重中之重。高校應加強財會人員對國家科技政策、科研專項經費管理辦法及財經制度等相關知識的培訓,培養(yǎng)財會人員的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神,將財會隊伍建設納入院校人才隊伍建設規(guī)劃,逐步建立年齡構成合理、知識結構完善、綜合素質高的財會管理隊伍。

財務部門應加強內部控制管理,對不相容崗位予以分離,設置專人管理科研經費,明確崗位職責,并在一定時間內強制輪崗。加強科研經費預算管理,對到賬科研項目經費及時進行入賬,并根據(jù)項目分類設賬,避免不同項目科研經費相互混淆。財會人員在會計核算過程中,應加強經費支出審核,對不合理、不規(guī)范的支出堅決予以退回,并做好法規(guī)制度和財經政策的宣傳解釋工作,對舞弊行為予以制止,并及時向部門領導或分管院校領導匯報。財務部門還應該利用信息化管理手段,將各科研項目財務信息進行整理,并通過網絡等方式供分管院校領導、科研管理部門和項目負責人查詢,以了解經費到賬情況和支出明細情況,共同參與科研經費管理工作。

【參考文獻】

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篇8

關鍵詞：高校 科研經費 財務管理

國民經濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”、“加強科學研究與高等教育有機結合”。隨著高等學校的科研經費大幅度增長，科研經費占學校收入的比重越來越大。如何保證科研經費依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經費的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高?？蒲薪涃M財務管理存在的問題

（一）加強科研經費項目管理與經費管理的銜接

隨著知識經濟時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經濟發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔的科研任務種類繁多，包括自然科學基金類和社科基金等項目、973、863等科技專項類項目、軍工項目、省部產學研項目、地方科技基金項目和橫向科研項目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項目管理要求各不相同，經費開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財務部門經費管理的難度。目前的財務管理制度對科研項目管理與經費管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經費財務管理辦法時，一般只關注科研項目管理費的使用及分配，而對科研項目業(yè)務管理關注不夠，科研經費的具體業(yè)務管理流程，職責分工，內部審計與監(jiān)督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對科研經費的申報非常重視，對支出預算申報重視不夠，科研經費到賬后，也主要由科研管理部門負責科研項目管理及經費使用控制，而所謂經費使用控制，往往只是科研管理部門定期與財務部門的有關賬務進行核對。在這種情況下，財務部門只是進行簡單的報銷，控制每個項目的總體經費不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項目按照經費取得時的計劃或合同使用資金，從而就給科研項目（特別是縱向科研項目）結題造成困難。

（二）科研項目財務核算管理不到位

科研項目財務核算管理的問題具體表現(xiàn)在科目設置、使用和成本核算等幾個方面。

（1）有些高?？蒲薪涃M科目設置只簡單按照教育事業(yè)費支出分類科目設置，沒有按照不同項目設置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預算進行對比，結題時再由項目負責人從事業(yè)費的支出分類中手工分類匯總成項目支出成本，準確性大大降低，也不利于科研項目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许椖烤唧w支出都是由課題組負責，一個課題負責人有時負責很多項目，存在各個項目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項目要求的支出，隨意在項目中支出。到了結題時，不合理項目支出又調來調去。

（3）為完成科研任務而耗用學校資源，如科研用房、儀器設備等的維修費，水與電的使用費等，應當作為科研成本進行科學合理的分攤。目前項目經費只是按管理規(guī)定提取一部分管理費用，項目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經費購置資產管理不完善

雖然科研經費購置的固定資產高校一般都嚴格按照固定資產管理入賬，而其管理與使用歸課題負責人，沒有形成一個設備共享機制，嚴重影響了國家科研經費投入的使用效果。

高校用科研經費購買的材料，報賬時直接進入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續(xù)，使用時也就沒用領用手續(xù)和使用紀錄，這就會造成虛假報銷材料費的情況發(fā)生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓撸瑳]有給科研人員提供科研項目的信息化管理服務，項目負責人要想了解課題的支出情況，還得親自到財務處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計。而許多項目負責人平時只是關注一下項目余額，到結題時支出與預算支出情況不一致的情況已經實際發(fā)生，科研項目的支出預算管理沒有落到實處。

二、加強和完善高校科研經費財務管理的對策

（一）健全科研經費財務管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財務部門要協(xié)力配合，根據(jù)國家相關規(guī)定，結合本單位實際情況，制定適合本學校科研項目財務管理制度。

第一，明確相關部門對科研項目的責任與義務同時，還要對管理過程中如何協(xié)調配合做好相關規(guī)定，加強對國家和學校有關法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強項目負責人對科研經費預算管理和會計核算管理的重視，組織科研部門人員學習有關科研項目管理財務知識和核算方法，組織財務人員學習科研項目經費管理辦法。

第二，針對不同類型經費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處。

第三，詳細規(guī)定項目在預算申報，經費支出，項目結題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。明確財務人員參與科研項目的預算申報工作程序，加強預算申報管理，在預算申報，經費支出，項目結題等方面為科研人員提供財務咨詢服務工作。

第四，明確重要支出的審批權限，辦理程序，支出依據(jù)，加強項目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強科研項目財務核算管理

1、完善財務核算科目設置

高校應根據(jù)各類科研經費管理辦法對收入支出項目的規(guī)定，設置不同的預算模版，設置相應的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項目，首先支出要分為直接費用和間接費用，直接費用下設置設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出，間接費用下設管理費、績效支出；如自然科學基金類項目支出預算包括研究經費、國際合作與交流經費、勞務費和管理費。研究經費又包括科研業(yè)務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協(xié)作費，這樣支出模版與項目預算直接對應。同時對不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設置預算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項目到賬后把相應的申報預算支出數(shù)輸入到預算模板中，每支出一筆業(yè)務，就對應減少某個項目的預算控制數(shù)，就起到了控制預算支出的目的。

2、加強成本核算管理

對項目組科研用房屋成本使用面積、設備使用和維修費按價值等標準進行核算分攤，水費、電費等要能準確地計量，科學合理地計入科研項目的成本。

3、加強項目管理的財務制度培訓

為提高對科研人員項目預算管理重要性的認識，應加強對科研人員財務支出方面培訓、指導、咨詢服務工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負責項目日常的財務管理工作。加強對財務審核人員科研項目管理相關政策法規(guī)的學習，在報賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項目的支出要求，規(guī)范地進行支出管理，提高財務報賬管理水平。

（三）完善科研經費購置資產的管理

1、建立固定資產信息管理平臺

加強對固定資產的購置和使用管理對節(jié)省科研經費開支具有重要作用。高校內部應建立固定資產信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網，形成一個資源共享機制，通過有償服務和合作研究等模式提高資產的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調離了，所管理的科研設備卻不能隨之流動，因為都是專用設備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設備單位價值很高，造成極大浪費。應該建立一個設備流動機制，通過中介機構評估設備價值，調入與調出單位通過國家管理部門審批等程序完成設備的流轉。

2、嚴格實施材料入庫登記

高校應建立材料入庫登記，出庫領用手續(xù)，明確購買人、保管人，使用人相關責任義務。針對高?？蒲薪涃M購買材料種類繁多等特點，建議在各個學院設立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領用、使用。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設

建立一個面向內部教職工的網絡信息平臺，與財務核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經費到賬情況、每筆經費的支出情況、預算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

參考文獻：

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關鍵詞：科研事業(yè)單位；科研經費；問題與對策

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來，國家對科研投入力度不斷加大，我國科技經費節(jié)節(jié)攀升，科研院所科研項目立項數(shù)目不斷增長，科研規(guī)模今非昔比，財政科研經費的等違規(guī)違紀問題也是時有發(fā)生，科研經費管理不規(guī)范、轉移挪用擠占科研經費、項目預決算不真實等問題時見報端。國家審計署公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規(guī)定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、會計核算不規(guī)范等，涉及資金數(shù)以億計。本該專門用于科研項目研發(fā)的科研經費在現(xiàn)實中成了腐敗的溫床，科研經費的安全和效率問題，越來越受到輿論和社會的關注。使用與管理好科研項目經費是科研項目順利完成的基本保證，關乎到科研事業(yè)單位科研工作的健康發(fā)展。那么深入分析科研事業(yè)單位科研項目經費管理中存在的問題，并積極探索加強科研項目經費管理的有效措施已是一個迫在眉睫的問題。

二、科研經費管理中存在的問題分析

（一）科研經費管理制度方面的缺失

大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領域里，我國目前缺少一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監(jiān)管責任的系統(tǒng)法律，致使科研項目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國目前也還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，我國現(xiàn)行的科研經費管理中有些法規(guī)過于模糊、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在執(zhí)行過程中不易把握。加之，各類經費來源部門“政出多門、各自為政”的科研項目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經費管理帶來了很大難題。一些科研事業(yè)單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經制定了很多辦法，且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規(guī)定，財務人員與經辦人員只需遵照執(zhí)行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經費管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關鍵性環(huán)節(jié)只作原則性規(guī)定，使經費管理制度流于形式沒有真正發(fā)揮作用。

（二）會計核算制度不健全，全成本核算難以全面實施

科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算基礎是收付實現(xiàn)制，成本核算要素不完整，科研項目成本只局限于部分可憑發(fā)票核算的費用要素（如材料費、差旅費、測試化驗加工費等）的簡單歸集，因為單位管理的粗放，單位的公用資源等間接費用（水電費、設備折舊費）并沒有包括在內；可見，科研項目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費用的核算，造成科研項目經費預算遠遠小于項目的全成本，還占用了單位的公用經費，造成項目支出執(zhí)行緩慢，亦不利于真實反映項目的投入產出成本效益原則。

另外，科研經費預算使用的科目與科研事業(yè)單位會計核算使用的支出經濟分類科目不一致，為隨意擴大項目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實施政府收支分類改革，科學事業(yè)單位預算支出按經濟分類，支出的經濟分類科目主要反映科研單位各項支出的經濟性質和具體用途。這些科目與財政部、科技部等科技項目預算科目沒有完全對接，表現(xiàn)為，一套會計核算支出經濟分類科目要對應多套專項項目預算科目。如科技部專項經費預算一般由“設備費”、“材料費”等11個科目構成，財政部修繕購置專項經費預算由8個科目構成，基本科研業(yè)務費專項經費預算由7個科目構成，且不同專項經費預算科目其核算內容也不相同。這就造成在會計核算中，難以用同一尺寸把握不同項目的支出，進而導致分析填制專項決算報表的口徑不一致。

（三）科研經費預算管理存在的主要問題

1.預算編制中存在的問題。事業(yè)單位在申請科研項目經費過程中，主體是科研人員，忽視財務人員在預算申請中的重要地位，預算編制主要由課題部門科研人員根據(jù)目標-任務進行概算，由于科研人員對經費支出范圍、支出標準的相關規(guī)定缺乏了解，測算過程中不能把握計量標準和成本計算方法，僅憑經驗和主觀意識安排預算，經費預算的編制缺乏準確性和科學性，預算與項目實際需求偏離較大，這也導致項目進行階段嚴格按照預算執(zhí)行比較困難，實際項目經費支出與預算吻合度不高現(xiàn)象普遍。

篇10

[關鍵詞]高?？蒲薪涃M 問題 分析 措施

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0183-02

近年來，隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校已經成為了一支主要的科研力量，而隨著科研事業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，國家給予支撐科研項目的經費越來越多，呈大幅度增長的狀態(tài)，高校之間在比較科研競爭力的時候，科研經費已經成為了重要的考核指標，高校科研處對科研經費的管理策劃成為了十分重要的一個環(huán)節(jié)，因此必須要求高校出善的科研經費管理制度，針對科研經費進行嚴格管理，保證其得到有效運用。

現(xiàn)今有些高?？粗馗嗟氖强蒲谐晒诳蒲薪涃M管理制度上不夠重視，導致在科研經費管理的這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多嚴重問題，科研經費嚴重流失，甚至影響到科研工作的正常運行。針對當前不健全的科研管理制度等問題，本文針對進一步為加強高?？蒲薪涃M的合理化管理，提出了相關的解決方案和措施。

一、高校科研經費管理現(xiàn)狀及問題

（一）高?？蒲薪涃M管理制度不健全，科研經費流失嚴重

目前高校不完善的科研經費管理制度，將導致對科研經費管理產生多種弊端。首先是財務對科研活動過程中所購買的器械不知是否合理，這很容易造成科研器械的浪費，導致重復購買器械，浪費資源。其次是對于大部分的科研固定資產科研處沒有起到應盡的管理責任，而是把其歸為課題組的旗下，另外還有些科研人員為了逃避國有資產的監(jiān)管，在購置科研器械時候開具虛假發(fā)票，造成國有資產的嚴重損失。另外，國家規(guī)定高校要按比例收取科研經費的管理費用，并且要向國家上交稅金，但是有些高校內部的科研人員因此將科研經費掛在校外的其他機構，躲避上交稅金，科研活動卻在校內進行，這使學校資源外流。再或者是將上交到學校的科研經費通過各種途徑轉出，或者運用假的發(fā)票或與科研無關的發(fā)票套取現(xiàn)金。

（二）高校的科研處和財務處對經費報賬的手續(xù)不夠完善

目前有些高校針科研經費的認識還不夠準確，認為科研經費為某些人所有，屬于個人的項目中的一部分，因此對經費報賬的手續(xù)不夠認真重視；而且報賬的手續(xù)十分簡單，只要是擁有合法的票據(jù)就能順利地報銷科研經費，某些高校進行單一的審定，只經過科研處的某些部門，無需其他相關領導的簽字，就能順利地進行經費的報銷，還有些高校的科研經費到賬之后，所有的費用均用于個人的支出。我們所說的報賬不是一種形式，因為相關的高校職稱的申請需要靠科研項目以及相關的科研經費所決定，科研項目和科研經費代表著學校的學術水平，因此很多高校會鼓勵學校的科研人員和教授老師進行課題和項目的申請，這同時也可以爭取到科研經費，這將導致高校的科研經費管理系統(tǒng)的松懈，報賬時候的放寬政策可想而知。

（三）固定資產和無形資產流失

目前對高校固定資產的設備的購置和管理方面的監(jiān)督力度還遠遠不夠，一經科研經費所購置的相關試驗儀器，均屬于高校的固定資產，同時也屬于國有資產，必須上報、登記，由高校統(tǒng)一管理。而現(xiàn)在這些管理過程還比較薄弱，高校的固定資產并沒有徹底查清楚，各高校沒有定期對經費購置的資產進行清查，也沒有及時報失，造成國有資產的大量丟失。在科研項目結題的時候，清查工作做得不徹底，相關的變更手續(xù)更是十分簡單，有些科研人員私自留下設備為己所用，某些固定資產成為了灰色的固定資產。另外，高校儀器重新購置這一現(xiàn)象也是十分泛濫，高校并沒有執(zhí)行相應調劑關系進行解決，也沒有對固定資產進行統(tǒng)一管理、有償調控，進而被某個科研人員獨自占有，造成了國家經費的浪費，降低了國有資產的利用效率。各高校頒布的相關政策頒布過于簡單和實施不到位，高校對國有資產的掌控力度還不夠，另外對高校的無形資產進行過程的評估時不夠嚴謹和規(guī)范，造成無形資產的大量流失，對于固定資產和無形資產，高校監(jiān)管的力度各有不同，并不能及時地對國家資產進行清查，造成現(xiàn)科研經費濫用的現(xiàn)象。

（四）科研人員對科研管理制度的執(zhí)行有問題

盡管高?？蒲泄芾砣藛T的崗位責任明確，但是很多工作的標準模糊不清。工作沒有高標準，就沒有不斷革新改進的方向，更多的是安于現(xiàn)狀。執(zhí)行速度上，會使工作進展緩慢，有些時候工作缺乏主動性，意識松散，責任心不強，嚴重影響科技管理工作的實施進度，導致學院的領導層在決策的時候進展緩慢，經常被延誤時間。在很多高校，科研處人員只對執(zhí)行科研活動很在行，但在科研經費的審核方面存在很多的問題，其中對財務知識了解甚少，對于高校規(guī)定的財政制度不是很了解，報賬的時候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。

二、促進高校科研經費合理利用的改進措施

（一）建立科學健全的科研經費管理制度

高效、科學、標準的財政管理制度是科研活動順利進行的保障，要在傳統(tǒng)的經費管理制度上不斷與時俱進，針對科研過程中出現(xiàn)的不同問題及時解決，并不斷改善經費管理制度。高校要嚴抓科研經費，嚴格把關每一個過程，無論申請的項目渠道在哪里，最終的科研經費都要統(tǒng)一歸學校管理，單獨進行核算，保證科研經費都用在應該用的位置上，讓科研經費的使用流程更加明細化，讓科研經費的運用更加科學合理化，將財力集中在科研的重點上，進行優(yōu)化安排，將科研經費合理化配置。高校的科研計劃分為縱向和橫向的兩個部分，這兩種不同的科研經費的來源不同，因此使用的時候更加要嚴格執(zhí)行科研經費管理制度。所謂的縱向科研經費指的是國家對科研進行的專項財政撥款，來源于國家有關部門的關于科技的項目經費，這些經費要細化科研的每一步來分配；而橫向經費指的是高校與相關的企業(yè)達成科技項目，在此期間獲得的經費，應該將經費分配的重點集中在市場的競爭中，發(fā)揮高校在創(chuàng)造社會價值方面的作用。

（二）完善高校的科研處和財務處對經費報賬的手續(xù)

高校的科研課題的申請是一個比較復雜的過程，可以通過多種渠道進行，并且項目眾多、種類繁雜，伴隨而來的必然是科研經費的報銷問題。如何完善經費報銷手續(xù)，是每個高校亟待解決的問題。需要將經費報賬手續(xù)重視起來，杜絕單一審定、走人情、缺少手續(xù)，無負責人簽字不得順利進行報銷?？蒲薪涃M的日常支出報賬在很多高校會出現(xiàn)混亂的局面，而項目的日常支出又是必不可少的一項內容，因此高校有必要在這一細節(jié)上嚴格控制，加強高校對科研經費日常支出的審核制度，要制定一定的標準來控制支出，這其中包括人員費用、勞務費用等?？蒲薪涃M的支出部分一定要仔細核查是否與項目有關，避免有些科研人員將自身的家庭開支混在項目經費里面進行報銷，嚴格杜絕這種現(xiàn)象。

（三）加強對高校固定資產的管理，避免浪費

避免科研經費由于不合理的使用而造成浪費，對于重復購置設備要嚴格控制，要讓固定資產的申報過程更加簡單合理化，防止瞞報、不報固定資產的這種行為的發(fā)生。科研經費當中的固定和無形資產都需要進行嚴格登記，固定資產在購置的時候要嚴格依據(jù)學校經費管理制度執(zhí)行。在科研進行的過程中，項目人調動或者項目結題的時候，高校的財務處需要對賬目進行清查，依據(jù)科研經費管理制度進行收尾的工作，保證在以后科研項目中減少不必要的器械的購置，共享現(xiàn)有資源，還能增進項目組之間的協(xié)調能力，在合理化利用資源的同時提升科研水平，避免不必要的Y金的浪費，這是科研處目前存在的重要意義。

（四）提升科研人員對科研管理制度的執(zhí)行能力

提高執(zhí)行力僅僅依靠科技管理人員的自覺行為是遠遠不夠的，管理制度的缺陷是導致執(zhí)行力降低的主要原因，因此需要不斷完善科研管理制度，建立嚴格的執(zhí)行制度、健全的監(jiān)督機制和有效的獎勵制度，并且針對高校的科研處人員開展相關的工作領域的培訓工作。高?？蒲刑幦藛T日常工作涉及高校的各個學院及社會上的機關部門，首先需要進行培訓的就是財政制度，使其熟練掌握科研經費的每個程序的相關文件，提升工作的效率，嚴禁通過個人關系給予他人方便，導致科研經費的流失，同時要精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。

三、總結

高校的科研活動的順利健康的進行，這需要科研經費科學合理地運轉，負責科研經費支出、管理的責任責落在了高校的科研處，財務處等相關部門，而目前在科研經費管理方面出現(xiàn)了某些弊端和陋習，并有財務管理混亂的現(xiàn)象。這需要高校對科研經費管理的制度進一步革新和完善，運用先進的管理理念對工作中出現(xiàn)的問題進行發(fā)現(xiàn)、解決，提升科研經費使用時的高效性、合理性，完善高校的科研經費管理制度，推動高校科研發(fā)展的可持續(xù)性，提升高校的科研競爭力。

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