導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村種植扶貧項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、整合資源，充分發(fā)揮財政資金的聚合效應(yīng)

該市在推進城區(qū)農(nóng)村開發(fā)過程中，堅持按照《規(guī)劃》要求，把專項扶貧政策與部門政策、政府力量與社會力量有機結(jié)合起來，整合各類資金，調(diào)動各方力量，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的資金整合格局，使各類資金向片區(qū)集中傾斜，充分發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)，有效地保證了片區(qū)開發(fā)的資金需求。一是市級財政每年預(yù)算安排扶貧資金1000萬元，區(qū)級財政按比例進行配套，專項用于城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，通過以獎代補、先建后補、貼息補助等方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，運用市場手段擴展社會融資渠道，引導(dǎo)社會資金投入；二是把涉農(nóng)部門項目與扶貧開發(fā)有機整合，堅持由區(qū)級政府在申報項目時對下一年度項目統(tǒng)一把關(guān)，明確要求以區(qū)級政府總牽頭，區(qū)直各部門圍繞片區(qū)開發(fā)申報項目，落實各部門項目計劃，把水、電、路、廣播電視、衛(wèi)生、種植養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)建設(shè)項目通盤考慮，實現(xiàn)先期捆綁后一并申報；三是嚴把資金整合關(guān)，責任落實到位。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，將國家、省、市安排的扶貧資金與其他部門資金“打捆”下達、“捆綁”使用。要求以區(qū)級為單位，各部門的項目圍繞扶貧開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃去實施，使項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，只要扶貧開發(fā)的重點定在哪里，部門的專項資金就跟著投向哪里。通過資金的有效整合，基本解決了過去資金分散，整體效果差的問題，充分發(fā)揮了資金使用的疊加放大效應(yīng)，取得了政府、部門和農(nóng)民三滿意的良好效果。2010年以來，全市累計投入28522.1萬元用于城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，其中市本級財政專項投入3000萬元，兩區(qū)財政配套投入698.5萬元，部門專項投入9925.7萬元，群眾自籌14897.9萬元。張灣區(qū)在城區(qū)專項扶貧資金投入449萬元的基礎(chǔ)上，整合各類資金8754萬元用于西溝片區(qū)建設(shè)，連片開發(fā)的投入總量相當于過去五年的總和，使西溝鄉(xiāng)的貧困面貌得到明顯改善。

二、理順思路，堅持把農(nóng)民增收作為扶貧開發(fā)的首要目標

該市經(jīng)過第一期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)象得到明顯改善，過去以項目建設(shè)為主要方式，通過項目建設(shè)查缺補漏、填補城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬的方式已明顯不適應(yīng)城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新形勢。對此通過認真調(diào)研，在制定第二期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃時，明確提出把連片開發(fā)作為城區(qū)新一輪扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，通過連片開發(fā)，整體解決片區(qū)貧困群眾生活遇到的突出問題，提高規(guī)模效益和建設(shè)水平，為實現(xiàn)“城鄉(xiāng)通開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化”創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)。通過新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，貧困人口不斷減少。截至到2011年，城區(qū)農(nóng)民人均純收入達到4631元，比2009年增加1013元，累計解決城區(qū)農(nóng)村貧困人口5200人，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強。三年來，通過扶貧片區(qū)和重點村建設(shè)，引導(dǎo)部門專項資金投入城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)了“村通水泥路、組通砂石路、戶飲潔凈水”的目標；社會事業(yè)穩(wěn)步推進，城區(qū)農(nóng)村收視難、通信難、就醫(yī)難、入學難等問題基本得到解決，村村通電視、電話，電視入戶率達到85.8%；村村有衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%。基層組織建設(shè)得到加強，農(nóng)民精神文化生活全面提升。

三、明確重點，堅持把連片開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑

扶貧連片開發(fā)，連在哪里？該市通過反復(fù)調(diào)研，認為扶貧連片開發(fā)最關(guān)鍵的是要連在產(chǎn)業(yè)上，通過連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模相對集中的特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)發(fā)展效益的最大化。在推進扶貧連片開發(fā)時，該市明確了城區(qū)農(nóng)村以菜、茶、藥、果四大產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展格局，根據(jù)各片區(qū)實際，合理確定扶持項目和扶持標準。一是做大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。茅箭區(qū)大川片區(qū)把發(fā)展中藥材作為片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年以來，新發(fā)展金銀花1600畝，總面積達到2500畝，并依托該市武當生物藥業(yè)公司開展金銀花加工，發(fā)展金銀花茶、金銀花露等，卡子村、唐家村成為金銀花種植專業(yè)村。二是立足城區(qū)實際，大力扶持專業(yè)合作社。城區(qū)農(nóng)村土地稀少，人均耕地不足0.4畝，缺乏龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此情況下，該市提出把專業(yè)合作社當作龍頭企業(yè)，走一村一品專業(yè)化發(fā)展的路子，先后扶持了白馬山財神有機茶葉專業(yè)合作社、斤坪蔬菜專業(yè)合作社、停舟山果品專業(yè)合作社等一批專業(yè)合作社，成為連結(jié)農(nóng)民和市場的紐帶，取得顯著成效。張灣區(qū)白馬山村全村169戶665人，耕地只有197畝，是個典型的貧困村。實施片區(qū)開發(fā)以來，在財政、扶貧部門的扶持下，白馬山村在過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茶葉種植，全村茶葉種植面積達到1200畝，戶均達到6畝，并成立了白馬山財神有機茶葉專業(yè)合作社，全村所有農(nóng)戶都成為合作社員，由合作社引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一種植、加工、銷售，全村茶葉總產(chǎn)值達到200萬元以上，農(nóng)民人均純收入超過4000元。以白馬山、鳳凰山為龍頭，一條由柏林鎮(zhèn)擴展到西溝鄉(xiāng)的萬畝茶葉帶初見雛形。通過扶貧連片開發(fā)的推進，該市城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。三年來，城區(qū)農(nóng)村共新建和改造以茶葉、蔬菜、干鮮果為主的特色產(chǎn)業(yè)基地13750畝，其中新建茶園面積8500畝，蔬菜2500畝；新發(fā)展特色養(yǎng)殖山羊24200只、牛2360頭；新培植特色農(nóng)家樂92家，以張灣區(qū)白馬山村、斤坪村、水堤溝村、茅箭區(qū)廖家村、大溝村、唐家村為代表的一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村逐步形成。

四、嚴格管理，確保扶貧資金的安全有效運行

篇2

一、新疆扶貧貼息貸款政策實施現(xiàn)狀

新疆自2002年實施扶貧貼息貸款政策以來，特別是2008年管理體制改革之后，扶貧貼息貸款規(guī)模逐年增加，扶貧覆蓋范圍不斷擴大，扶貧效果明顯，作用積極。據(jù)統(tǒng)計，2008—2011年，全區(qū)扶貧貼息貸款額累計達576726萬元，其中，到戶貸款額275775萬元，占比47.8 %；項目貸款額300951萬元，占比52.2%。2008—2011年，貼息金額累計達22316萬元，其中，到戶貸款貼息額12200萬元，占比54.67%；項目貸款貼息額10116萬元，占比45.33%。這項政策的實施，有力地推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進了貧困人口脫貧步伐和生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（一）扶貧貸款規(guī)模逐年增加

2008—2011年，新疆扶貧貼息貸款規(guī)模由98788萬元增加到185700萬元，增長1.88倍，年均增速23.4%。其中2011年，全區(qū)扶貧貼息貸款實際發(fā)放185700萬元，較上年增加24615萬元，增長15.3%。實際發(fā)放到戶貸款87772萬元，較上年增長6.8%；扶貧龍頭企業(yè)實際收到貸款97928萬億元，較上年增長24.2%。

（二）扶貧貸款覆蓋面不斷擴大

2008—2011年，新疆扶貧到戶貸款得到扶持的貧困戶數(shù)由75000戶增加到188031戶，戶均貸款由2263元增加到4668元；其中2011年，到戶貸款共覆蓋貧困村數(shù)3325個，188031個貧困戶，扶貧到戶貸款以貧困村為主要對象，政策落實到村，貼息資金到戶，有效地擴大了扶持面和受益面。

2008—2011年，新疆扶貧項目貸款得到扶持的企業(yè)由32個增加到71個，貸款金額由48995萬元增加到97928萬元，其中國家扶貧龍頭企業(yè)貸款金額由27360萬元增加到40750萬元，覆蓋貧困人口數(shù)量由10.5萬人增加到70萬人。其中2011年，項目貸款得到扶持企業(yè)71個，其中國家扶貧龍頭企業(yè)6個，貸款金額40，750萬元，占比41.6%，覆蓋貧困村2230個，覆蓋貧困人口70萬人，龍頭企業(yè)拉動作用顯著。

（三）扶貧貸款重點支持種養(yǎng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目

2008—2011年，新疆扶貧貼息到戶貸款主要投向扶貧開發(fā)工作重點村的貧困農(nóng)戶，重點支持能夠較快增加貧困農(nóng)戶收入的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等項目。在新疆到戶貸款中，種植業(yè)項目貸款比例由43.0%下降到37.8%，養(yǎng)殖業(yè)項目貸款比例由51%下降到41.6%，但種養(yǎng)殖業(yè)貸款占80%以上，始終處于主導(dǎo)地位。其中2011年，新疆扶貧貼息到戶貸款中，扶持種植業(yè)33，210萬元，占比37.8%，比上年25.8%增加了12個百分點；養(yǎng)殖業(yè)36，521萬元，占比41.6%，比上年44.4%減少2.8個百分點；首次對工業(yè)項目貸款1，325萬元；商業(yè)、運輸業(yè)貸款比例有所減少，由2010年15%減少到2011年的1.3%；其他項目貸款15，561萬元，比2010年的12，350萬元增加26%。到戶貸款投向符合貧困家庭生產(chǎn)實際狀況，對增加貧困家庭收入，夯實貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。如于田縣阿熱勒鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作重點村阿熱勒村，全村309戶、1263人，2008年在信用社貸款農(nóng)戶198戶，占全村總戶數(shù)的64%。村民利用貸款共發(fā)展玫瑰花種植1100畝、紅柳大蕓2200畝，2009年僅玫瑰花一項戶均收入達2000元，人均增收550元，扶貧貼息貸款投向較好地帶動了農(nóng)民增收，也促進了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長。

近年來，新疆項目貸款更加重視產(chǎn)業(yè)化項目和重點大項目投入。2008—2011年，在新疆項目貸款中，種養(yǎng)業(yè)貸款比例由85.5%下降到26.9%，產(chǎn)業(yè)化項目貸款比例由10.4%上升到59.9%。2011年，新疆扶貧貼息項目貸款中，扶持種養(yǎng)業(yè)26300萬元，占比26.9%，比上年34.4%減少了7.5個百分點；產(chǎn)業(yè)化項目58628萬元，占比59.9%，同去年相同；其他項目13000萬元，占比13.3%，比上年5.7%增加了7.6個百分點。有助于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當?shù)亟?jīng)濟增長。

（四）扶貧貼息貸款管理規(guī)范、回收率高

新疆自實施扶貧貼息貸款政策以來，相關(guān)部門認真組織、協(xié)調(diào)和部署，各地嚴格按照規(guī)章制度辦理。扶貧貼息貸款相關(guān)管理規(guī)定，也有效地確保了貸款項目的可行性和安全性。目前，新疆各地承辦金融機構(gòu)主要為農(nóng)信社和農(nóng)行，抵押擔保主要采用土地和五戶聯(lián)保方式。2009—2011年，新疆各項貸款回收率均為100%，其中到戶貸款均為整貸整還。

二、新疆扶貧貼息貸款政策實施運行中存在的主要問題

（一）扶貧貸款發(fā)放額度小，遠不能滿足需要

隨著農(nóng)村發(fā)展進程加快，農(nóng)村金融需求狀況也發(fā)生了較大變化，各地農(nóng)村在傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)上日漸向特色農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加。隨著土地向集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村專業(yè)戶貸款需求旺盛，特別是一些專業(yè)大戶開始購置新型農(nóng)機具，申請貸款的額度增大。然而，由于農(nóng)村信用社信用貸款額度較小，2011年新疆到戶貸款戶均4668元，最高15336元，最低1120元。據(jù)克州反映，近年來農(nóng)牧民對貼息貸款熱情較高，但最終落實貸款的戶數(shù)少、金額少，扶貧到戶貼息貸款與農(nóng)牧民實際貸款需求存在較大的缺口。

（二）扶貧貸款的成本高、效益低

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨較多風險，農(nóng)業(yè)風險一般具有風險單位大、發(fā)生頻率較高、損失規(guī)模較大、區(qū)域效應(yīng)明顯，而且還具有廣泛的伴生性等特點。因此，真正符合銀行貸款條件的有效需求不足；農(nóng)業(yè)貸款又具有金額小、業(yè)務(wù)量大、分散、季節(jié)性強的特點，金融機構(gòu)放貸成本高、風險大，普遍缺乏激勵。隨著農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點收縮撒并，保留下來的商業(yè)銀行機構(gòu)由于貸款權(quán)限上收，信貸功能難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的需求。

同時，由于基層組織缺少人力、物力、財力，在指導(dǎo)貧困戶考察市場、選擇致富項目方面存在不足。再加上由于貧困村缺乏行之有效的農(nóng)業(yè)專業(yè)化、合作化的組織形式，貧困戶分散經(jīng)營、盲目經(jīng)營，導(dǎo)致扶貧貸款項目效益低。另外，由于各方面瓶頸制約，部分扶貧貸款支持的企業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品市場份額小、科技含量低，經(jīng)濟效益低下，存在無法按時歸還銀行貸款本息的風險。

（三）貸款期限較短，不利于發(fā)展生產(chǎn)周期較長的項目2008—2011年，新疆到戶貸款和項目貸款期限多為1年，按政策要求，扶貧貼息時間為1年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，大部分項目見效周期在1年以上，有的甚至在3年以上。如核桃樹雖然第2年可結(jié)果，但在進入盛果期前3至6年內(nèi)，核桃樹效益很少。根據(jù)基層調(diào)研反應(yīng)情況，很多農(nóng)民更愿意在發(fā)展畜牧業(yè)方面申請貸款，而發(fā)展畜牧業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)期最快也要2年。由于目前貼息期限短，中長項目得不到扶持，不能很好地滿足貧困人口的實際需要，也不利于貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

（四）貸款貼息率低，貼息資金總量少，資金杠桿效果不凸顯

1、貸款貼息率低，農(nóng)牧民利息負擔較重

2011年，新疆到戶貸款平均年利率為8.66%，最高貸款利率達到11.6%，平均貼息率為6.88%。然而，2011年我國銀行貸款基準年利率為6.3%，因此，對于部分貸款貧困農(nóng)戶而言，即使在貼息期內(nèi)，承擔利息壓力仍然較大。

2、貼息資金總量少，資金杠桿效果不凸顯

扶貧貼息貸款是通過安排貼息資金引導(dǎo)金融部門向貧困村、貧困戶發(fā)放貸款，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)投入不足的難題，這是新階段扶貧開發(fā)的好措施。但在2008—2011年新疆扶貧貼息貸款中，中央預(yù)算內(nèi)安排貼息資金保持1800萬元，項目貸款安排中央預(yù)算內(nèi)資金800萬元，始終未變；2011年自治區(qū)配套到戶貼息資金不升反降。根據(jù)基層調(diào)研情況，貼息資金偏少，金融資金杠桿作用未凸顯。

（五）金融服務(wù)機構(gòu)單一，農(nóng)村信用社不堪重負

目前，新疆扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)金融機構(gòu)單一，主要由農(nóng)村信用社和農(nóng)行承擔，尤其是到戶貸款，各地均選擇農(nóng)信社作為承貸機構(gòu)，然而，當前新疆農(nóng)信社負擔較重，經(jīng)營穩(wěn)健性比較薄弱。

1、農(nóng)村信用社存款規(guī)模小，制約支農(nóng)力度

在縣域金融服務(wù)中，農(nóng)村信用社在信貸業(yè)務(wù)上幾乎處于壟斷地位。農(nóng)村信用社資金來源不足和農(nóng)民貸款難的矛盾非常突出。農(nóng)信社一般只能提供小額短期農(nóng)戶貸款，對生產(chǎn)周期長的特色種植業(yè)、農(nóng)機具更新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造、富民安居工程建房貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工等中長期資金需求無力滿足。如此長期超負荷經(jīng)營會加劇農(nóng)村信用社流動性風險，也給民間高息借貸提供了市場，同時也制約農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2、農(nóng)村信用社運營成本過高，影響貸款效益

目前，新疆農(nóng)村信用社承擔了90%國家惠農(nóng)政策的金融服務(wù)，在鄉(xiāng)村網(wǎng)點設(shè)置、人員配備、機具設(shè)備配置、支付手段更新等方面做了大量的工作，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)要克服語言、文字障礙，加大了農(nóng)村信用社的運營成本。為實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化，農(nóng)村信用社承擔了90%空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的金融服務(wù)，對廣大農(nóng)牧民實行普惠金融服務(wù)。但是，部分偏遠網(wǎng)點的服務(wù)由于業(yè)務(wù)量小，付出成本高。如：喀什塔什庫爾干縣和葉城縣13個高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均海拔3000米以上，由于地理位置和交通狀況的特殊性，在人力資源、車輛等方面都加大了金融服務(wù)站持續(xù)經(jīng)營的困難。同時，還存在財政貼息資金到位與銀行計息時間不同步，形成部分墊付利息資金。

三、對改進和完善扶貧貼息貸款政策的幾點建議

（一）適當增加貸款額度，提高貼息率

新疆貧困問題依然突出，從基層調(diào)研的實際情況來看，無論是項目貸款或是到戶貸款供需存在很大缺口；加之貧困地區(qū)生產(chǎn)生活成本不斷攀升，建議國家在安排年度扶貧貼息貸款計劃時，應(yīng)隨物價變化和實際需要進一步加大額度，協(xié)調(diào)并激勵金融機構(gòu)適度擴大貸款規(guī)模，加快促進貧困人口脫貧，提高自我發(fā)展能力。同時增加年度貼息資金量，保持與貸款額度同步增長，提高貼息率，以降低承貸農(nóng)戶利息壓力。

（二）根據(jù)項目性質(zhì)延長貼息和貸款期限

貼息貸款要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)村生活特點和農(nóng)民生產(chǎn)方式，才能更有效地全面支持農(nóng)村綜合發(fā)展。目前，貸款貼息時間過短，只有1年，應(yīng)當根據(jù)貧困戶的貸款用途意向和項目周期，適時、適當?shù)卣{(diào)整貸款期限，比如一般種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)1年期的貸款基本可以滿足，而畜牧業(yè)等則最短也要在2年內(nèi)才能見到成效。因此，建議適當延長貼息和貸款期限，以便更有效地支持貧困戶脫貧致富。

（三）降低承貸利率

針對部分貸款貧困農(nóng)戶承擔利息壓力較大的情況，建議國家或自治區(qū)對扶貧貼息貸款規(guī)定最高貸款利率，降低農(nóng)戶承貸成本。由于目前各縣信用社執(zhí)行的利率不統(tǒng)一，每年都有變動，建議制定扶貧貼息貸款利率幅度，真正落實扶貧貼息貸款的利率優(yōu)惠。

（四）建立扶貧貸款風險補償機制，降低可能風險

建議建立小額信貸風險基金，由縣財政出資對貸款擔保，用于貧困地區(qū)金融機構(gòu)稅收返還和貸款擔保，通過對損失的比例分攤，減輕經(jīng)辦行的風險壓力，增強金融機構(gòu)放貸意愿，拓寬扶持范圍。改進貼息政策，可嘗試按扶貧項目生產(chǎn)周期實行減貼息辦法，通過貼息補償，提高經(jīng)辦機構(gòu)抗風險能力。

同時，要加強各級扶貧辦項目庫建設(shè)，及時充實、更新項目庫，做到優(yōu)中選優(yōu)，加強項目前期可行性研究和項目后期管理，降低可能風險，充分發(fā) 揮扶貧貼息貸款的引導(dǎo)、放大作用。

篇3

1.基本情況

1.1項目庫編號

    YPHX21-02

1.2項目名稱

    庭院蔬菜育苗項目

1.3項目主管單位

岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項目負責人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.4項目實施單位

岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

項目負責人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.5項目建設(shè)性質(zhì)

新建

1.6項目類別

產(chǎn)業(yè)增收類

1.7 項目建設(shè)內(nèi)容

    針對農(nóng)戶庭院拱棚、院內(nèi)發(fā)展種植茄果類蔬菜進行集中統(tǒng)一育苗，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，受益41926人（10000戶），實施“一村一品”種植要求，每戶補助單一蔬菜苗子400株。

1.8項目補助標準

項目資金來源為財政專項脫貧鞏固資金，根據(jù)“兩上兩下”，摸底調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施方案要求核實上報農(nóng)戶信息臺賬，庭院茄果類蔬菜受益41926人（10000戶），每戶單一蔬菜品種補助400株，單個價標準：辣椒苗每株0.45元，西紅柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。

1.9項目建設(shè)期限

項目建設(shè)開始時間2021年3月，建設(shè)完成時間2021年10月，項目建設(shè)期限為各類蔬菜育苗種植至采收上市。

1.10項目建設(shè)地點及基本情況

岳普湖縣行政區(qū)域轄五鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，93個行政村，一個農(nóng)墾集團。岳普湖縣地處喀什平原中部，海拔高程相對較低，地勢上呈“鍋底”，土壤鹽堿偏重，季節(jié)性缺水嚴重，地表植被稀疏，自然環(huán)境惡劣。幾十年以來，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民辛勤耕耘，開拓出百萬畝良田，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正朝向高質(zhì)高效方面邁進。隨著國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)略的有效實施，當?shù)厥茏匀灰蛩赜绊懺斐傻闹萍s因素正在逐漸縮小，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育及高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作，使得農(nóng)戶生產(chǎn)技能水平得到進一步提高。

項目建設(shè)地點覆蓋岳普湖鎮(zhèn)、岳普湖鄉(xiāng)、色也克鄉(xiāng)、也克先拜巴扎鎮(zhèn)、艾西曼鎮(zhèn)、阿其克鄉(xiāng)、鐵熱木鎮(zhèn)、巴依阿瓦提鄉(xiāng)和阿洪魯庫木鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000戶農(nóng)戶。

辣椒苗4600戶184萬株，其中：岳普湖鎮(zhèn)150戶6萬株，岳普湖鄉(xiāng)600戶24萬株，也克先拜巴扎鎮(zhèn)625戶25萬株，艾西曼鎮(zhèn)750戶30萬株，色也克鄉(xiāng)95戶37萬株，阿其克鄉(xiāng)700戶28萬株，鐵熱木鎮(zhèn)550戶22萬株，巴依阿瓦提鄉(xiāng)200戶8萬株，阿洪魯庫木鄉(xiāng)100戶4萬株；西紅柿苗3200戶128萬株，其中：岳普湖鎮(zhèn)100戶4萬株，岳普湖鄉(xiāng)425戶17萬株，也克先拜巴扎鎮(zhèn)425戶17萬株，艾西曼鎮(zhèn)500戶20萬株，色也克鄉(xiāng)650戶26萬株，阿其克鄉(xiāng)500戶20萬株，鐵熱木鎮(zhèn)375戶15萬株，巴依阿瓦提鄉(xiāng)150戶6萬株，阿洪魯庫木鄉(xiāng)75戶3萬株；茄子苗2200戶88萬株，其中：岳普湖鎮(zhèn)75戶3萬株，岳普湖鄉(xiāng)275戶11萬株，也克先拜巴扎鎮(zhèn)300戶12萬株，艾西曼鎮(zhèn)350戶14萬株，色也克鄉(xiāng)450戶18萬株，阿其克鄉(xiāng)325戶13萬株，鐵熱木鎮(zhèn)275戶11萬株，巴依阿瓦提鄉(xiāng)100戶4萬株，阿洪魯庫木鄉(xiāng)50戶2萬株。

2.項目立項情況

    2.1項目建設(shè)依據(jù)

根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果項目，發(fā)展庭院經(jīng)濟，改善居住環(huán)境，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要建設(shè)內(nèi)容，是貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》、《庭院經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)意見》的具體體現(xiàn)，實現(xiàn)庭院人均增收500元目標的具體舉措。對改變農(nóng)村農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，推進現(xiàn)代文明生活。

2.2立項批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

為41926人（10000戶）鄉(xiāng)村振興人口育優(yōu)良品種蔬菜苗400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，實施“一村一品”種植要求，每戶補助單一蔬菜苗子400株。

項目資金概算及資金來源：項目總投資194.8萬元，資金來源為財政專項脫貧鞏固資金。

2.3項目建設(shè)的必要性和可行性

一是項目建設(shè)是調(diào)優(yōu)岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟與發(fā)展。多年以來，岳普湖縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長期處于短板產(chǎn)業(yè)，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還不能滿足居民日常食用蔬菜問題，一直以來全縣蔬菜主要供應(yīng)途徑，項目實施可以有效解決這一難題。二是通過項目的實施可以有效提高廣大農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平和能力，增加家庭經(jīng)濟收入，并在市場引導(dǎo)和扶持作用下形成農(nóng)戶市場意識和質(zhì)量意識，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4綜合條件評價

項目建設(shè)地為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶拱棚或院內(nèi)用地，多為多年種植的熟地，可滿足茄果類蔬菜種植對土壤的要求，加之實行“一村一品”種植要求，便于統(tǒng)一措施和產(chǎn)品收購。

3.項目設(shè)計（設(shè)計或技術(shù)方案）

3.1項目設(shè)計（技術(shù)依據(jù)）

育苗蔬菜2月播種育苗，采用72穴基質(zhì)育苗，苗齡45天左右，3月下旬開始移栽，先拱棚后露地。

3.2建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、投資設(shè)計等明細資料

庭院茄果類蔬菜，補助戶數(shù)10000戶（41926人），每戶按“一村一品”種植要求補助400株，育苗總數(shù)400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株。

4.投資概算和資金籌措

4.1項目總投資

根據(jù)扶貧項目“兩上兩下”建設(shè)要求，建設(shè)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報庭院蔬菜種植戶10000戶（41926人），按照縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的補助標準，每戶補助400株，采用集中育苗移栽的方式種植，總投資194.8萬元。

4.2資金籌措

本項目總投資：194.8萬元。本項目資金134.8萬元為財政專項脫貧鞏固資金，其他涉農(nóng)整合資金60萬元。

    4.3資金使用和管理

扶貧資金使用和管理嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展項目管理辦法（暫行的通知》（新財扶〔2017〕32號、《關(guān)于進一步加強財政扶貧資金監(jiān)督管理的意見》（新財脫貧組〔2019〕2號等相關(guān)文件要求。項目實施單位岳普湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)項目計劃和實施進度,提出支付申請并提供相關(guān)真實、合規(guī)的證明材料，制定資金使用計劃，經(jīng)審核后按照國庫集中支付管理制度的規(guī)定和程序及時支付資金，從國庫直接支付到育苗企業(yè)。嚴格執(zhí)行專款專用，杜絕擠占、挪用項目資金，嚴禁虛列支出、以撥代支虛增項目進度。項目資金支付后,在審計或檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時追回、收回。對資金使用嚴格監(jiān)管，防止資金使用不精準、虛報冒領(lǐng)。為加快資金支出進度，扶貧項目可實行預(yù)付款制，項目實的依據(jù)、計劃、實施進度分析，提出一次性支付申請并提供相關(guān)材料 。

5.項目實施保障措施

    5.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保項目順利實施，壓實各方責任，成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進項目實施，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：  玉山江·卡斯木（縣人民政府副縣長）

實施責任人：  阿布力米提·阿不拉（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

項目成員單位：楊青倉（岳普湖鎮(zhèn)黨委書記）

              湯建榮（岳普湖鄉(xiāng)黨委書記）

              周連華（也克先拜巴扎鎮(zhèn)黨委書記）

              蘇海彥（縣委常委、艾西曼鎮(zhèn)黨委書記）

              路勇軍（色也克鄉(xiāng)黨委書記)

              張慶國（阿其克鄉(xiāng)黨委書記）

              王方來（鐵熱木鎮(zhèn)黨委書記）

              李  剛（巴依阿瓦提鄉(xiāng)黨委書記）

              王繼剛（阿洪魯庫木鄉(xiāng)黨委書記）

項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在種植業(yè)科。項目實施單位負責制定實施方案，搜集種植信息，組織開展項目招投標及開展育苗工作安排，組織苗木發(fā)放及定植技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責精準上報受益戶信息，對農(nóng)戶進行技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，按種植技術(shù)和定植技術(shù)要求落實各項措施，確保種植質(zhì)量和種植成活率，確保項目的經(jīng)濟效益。實施單位與建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的各類問題，確保項目的順利實施。

5.2技術(shù)保障措施

項目實施單位提供種植技術(shù)措施，并在種植關(guān)鍵節(jié)點有效開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，為項目順利實施提供技術(shù)保障。

 5.3項目管理、監(jiān)督檢查制度

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號第二章第九條規(guī)定：縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是扶貧資金和項目管理的第一責任主體，組長是第一責任人，全面負責扶貧資金和項目管理、績效評價、監(jiān)督檢查等各項工作。為保質(zhì)保量按時完成該項目，實行目標管理責任制，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責，全面推行項目建設(shè)責任制、項目法人責任制，建立健全扶貧資產(chǎn)公開公示、定期巡查、績效考核、結(jié)果反饋等檢查機制，對項目經(jīng)營運行、收益分配、后期管護等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，保障扶貧資產(chǎn)安全有效。

    5.4驗收管理

根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號等相關(guān)文件要求，堅持項目竣工驗收制度，遵照屬地管理、“誰審批、誰驗收”的原則。按照村、鄉(xiāng)、縣三個級別逐級開展驗收工作。

    5.5運營模式和運營管理

該項目為入戶類補助項目，育成苗發(fā)放以村為單位，由項目實施單位向育苗企業(yè)提供各村用苗數(shù)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取蔬菜苗時提供村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章有享受蔬菜苗補助的農(nóng)戶信息的明細表，蔬菜苗發(fā)至農(nóng)戶手中后，由享受苗木補助的農(nóng)戶自主種植管理，產(chǎn)品收獲后農(nóng)戶可自主食用或交售給收購企業(yè)獲得種植收入。

5.6帶貧減貧益貧機制

項目補助對象可以為岳普湖縣農(nóng)戶，在整個項目運行管理期間受益戶廣泛參與，項目檔案管理中明確反映受益戶名單及產(chǎn)量收益明細。

6.項目實施進度

    6.1項目實施進度計劃

1月，完成項目所有前期資料準備工作，包括實施方案編制和批復(fù)，并完成組織招投標。

2月，加強育苗期管理，培育壯苗，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實大田蔬菜種植面積并提供受益農(nóng)戶信息。

3月，完成苗木發(fā)放、定植工作，成立技術(shù)指導(dǎo)組開展種植技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

4月，加強種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，組織開展享受苗木補助農(nóng)戶技術(shù)培訓，科學指導(dǎo)病蟲害防治。

5月，繼續(xù)加大種植技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，組織開展享受補助農(nóng)戶技術(shù)培訓，科學管理，指導(dǎo)病蟲害防治。

6月，做好成熟期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，防治中后期死秧，確保成熟，提高商品性，做好收益臺賬登記。

6.2招標方案

嚴格按政府采購規(guī)定程序辦理，科學制定招標技術(shù)參數(shù)，明確招標范圍，按照縣財政職能股室批復(fù)的招標方式組織招標，同時認真履行好程序，確保公平、公正。

6.3項目公告公示

項目實施嚴格按《新疆維吾爾自治區(qū)財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號、《新疆維吾爾自治區(qū)扶貧資金項目公告公示制度實施辦法》（〔2018〕27號等文件精神，按事前、事中、事后做好項目公示公告，公示公告以信息公開的方式在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄上進行。

7.項目績效目標及效益分析

7.1年度目標

7.1.1項目覆蓋情況

為岳普湖縣農(nóng)戶庭院拱棚、院內(nèi)發(fā)展種植茄果類蔬菜進行統(tǒng)一育苗，其中：為4600戶農(nóng)戶育辣椒苗1840000株；為3200戶農(nóng)戶育西紅柿苗1280000株；為2200戶農(nóng)戶育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的種植要求，對每戶補助單一蔬菜苗400株。項目覆蓋受益鄉(xiāng)村振興人口數(shù)不少于41926人（10000戶）。項目可實現(xiàn)戶均增收500元，帶動增加鄉(xiāng)村振興人口全年總收入不少于500萬元。保障項目受益期限不少于1年。通過項目的實施提高農(nóng)戶發(fā)展特色種植的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

7.2經(jīng)濟效益

7.2.2直接效益

按照確定的項目績效目標，本項目受益人數(shù)41926人（10000戶），引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)戶種植蔬菜積極性，豐富我縣蔬菜品類，增加農(nóng)戶增收渠道，通過育苗提高農(nóng)戶蔬菜種植效益，可實現(xiàn)戶均增收500元，本項目2021年度可實現(xiàn)增收共計500萬元。

7.2.3間接效益

部分滿足自食需要，減輕了農(nóng)戶戶生活支出，還可部分滿足市場對各類蔬菜的消費需求，豐富了市場蔬菜品種，有利于平衡市場蔬菜物價，減輕消費支出，提高生活質(zhì)量。

7.3社會效益

本項目覆蓋鄉(xiāng)村振興人口數(shù)41926人，通過項目實施，在10000戶（41926人）直接受益戶的示范帶動作用下，輻射全縣農(nóng)戶，農(nóng)戶內(nèi)生動力得以增強；有效開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使更多的農(nóng)戶種植技能水平得以提高，對社會穩(wěn)定起到了積極的推進作用。

7.4生態(tài)效益

無。

7.5可持續(xù)性影響

本項目直接受益戶為10000戶（41926人），若加大政策性扶持力度，覆蓋更多的農(nóng)戶，實現(xiàn)的經(jīng)濟總量也是不可忽視的。并可提高農(nóng)戶發(fā)展特色種植的積極性，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，保障項目受益期限不少于1年。

8.風險分析

8.1主要風險因素

本項目實施主要風險因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），會造成預(yù)期效益目標無法實現(xiàn)。

8.2防范化解措施

防范化解風險的主要措施是高壟栽培，合理灌水，增施有機肥和磷鉀肥，控制氮肥用量。同時，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)措施到位，提前做好病害預(yù)防工作。

 

附件：庭院蔬菜育苗項目村級分布匯總表

 

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村

受益戶數(shù)

苗子株數(shù)

蔬菜苗數(shù)量（株）

備注

辣椒

西紅柿

茄子

株數(shù)

受益戶數(shù)

株數(shù)

受益戶數(shù)

株數(shù)

受益戶數(shù)

1

岳普湖鎮(zhèn)

1

112

44800

 

 

40000

100

4800

12

 

2

岳普湖鎮(zhèn)

2

63

25200

 

 

 

 

25200

63

 

3

岳普湖鎮(zhèn)

3

150

60000

60000

150

 

 

 

 

 

4

岳普湖鄉(xiāng)

1

224

89600

 

 

89600

224

 

 

 

5

岳普湖鄉(xiāng)

2

105

42000

42000

105

 

 

 

 

 

6

岳普湖鄉(xiāng)

3

182

72800

 

 

72800

182

 

 

 

7

岳普湖鄉(xiāng)

4

70

28000

28000

70

 

 

 

 

 

8

岳普湖鄉(xiāng)

5

128

51200

51200

128

 

 

 

 

 

9

岳普湖鄉(xiāng)

6

158

63200

63200

158

 

 

 

 

 

10

岳普湖鄉(xiāng)

7

149

59600

 

 

 

 

59600

149

 

11

岳普湖鄉(xiāng)

8

144

57600

7200

18

 

 

50400

126

 

12

岳普湖鄉(xiāng)

9

140

56000

48400

121

7600

19

 

 

 

13

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

1

111

44400

44400

111

 

 

 

 

 

14

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

2

73

29200

 

 

29200

73

 

 

 

15

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

3

70

28000

 

 

 

 

28000

70

 

16

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

4

67

26800

 

 

2800

7

24000

60

 

17

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

5

158

63200

63200

158

 

 

 

 

 

18

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

6

72

28800

28800

72

 

 

 

 

 

19

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

7

77

30800

 

 

30800

77

 

 

 

20

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

8

105

42000

6400

16

 

 

35600

89

 

21

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

9

150

60000

 

 

60000

150

 

 

 

22

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

10

85

34000

34000

85

 

 

 

 

 

23

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

11

83

33200

33200

83

 

 

 

 

 

24

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

12

118

47200

 

 

47200

118

 

 

 

25

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

13

81

32400

 

 

 

 

32400

81

 

26

也克先拜巴扎鎮(zhèn)

14

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

27

艾西曼鎮(zhèn)

1

126

50400

 

 

50400

126

 

 

 

28

艾西曼鎮(zhèn)

2

97

38800

 

 

 

 

38800

97

 

29

艾西曼鎮(zhèn)

3

107

42800

42800

107

 

 

 

 

 

30

艾西曼鎮(zhèn)

4

203

81200

81200

203

 

 

 

 

 

31

艾西曼鎮(zhèn)

5

180

72000

 

 

72000

180

 

 

 

32

艾西曼鎮(zhèn)

6

253

101200

101200

253

 

 

 

 

 

33

艾西曼鎮(zhèn)

7

143

57200

57200

143

 

 

 

 

 

34

艾西曼鎮(zhèn)

8

231

92400

17600

44

44000

110

30800

77

 

35

艾西曼鎮(zhèn)

9

176

70400

 

 

 

 

70400

176

 

36

艾西曼鎮(zhèn)

10

84

33600

 

 

33600

84

 

 

 

37

色也克鄉(xiāng)

1

79

31600

31600

79

 

 

 

 

 

38

色也克鄉(xiāng)

2

258

103200

103200

258

 

 

 

 

 

39

色也克鄉(xiāng)

3

91

36400

36400

91

 

 

 

 

 

40

色也克鄉(xiāng)

4

173

69200

69200

173

 

 

 

 

 

41

色也克鄉(xiāng)

5

121

48400

 

 

48400

121

 

 

 

42

色也克鄉(xiāng)

6

203

81200

 

 

 

 

81200

203

 

43

色也克鄉(xiāng)

7

145

58000

 

 

 

 

58000

145

 

44

色也克鄉(xiāng)

8

104

41600

41600

104

 

 

 

 

 

45

色也克鄉(xiāng)

9

220

88000

88000

220

 

 

 

 

 

46

色也克鄉(xiāng)

10

102

40800

 

 

 

 

40800

102

 

47

色也克鄉(xiāng)

11

146

58400

 

 

58400

146

 

 

 

48

色也克鄉(xiāng)

12

201

80400

 

 

80400

201

 

 

 

49

色也克鄉(xiāng)

13

83

33200

 

 

33200

83

 

 

 

50

色也克鄉(xiāng)

14

99

39600

 

 

39600

99

 

 

 

51

阿其克鄉(xiāng)

1

70

28000

 

 

28000

70

 

 

 

52

阿其克鄉(xiāng)

2

80

32000

 

 

32000

80

 

 

 

53

阿其克鄉(xiāng)

3

80

32000

 

 

32000

80

 

 

 

54

阿其克鄉(xiāng)

4

90

36000

 

 

36000

90

 

 

 

55

阿其克鄉(xiāng)

5

180

72000

 

 

72000

180

 

 

 

56

阿其克鄉(xiāng)

6

90

36000

36000

90

 

 

 

 

 

57

阿其克鄉(xiāng)

7

60

24000

24000

60

 

 

 

 

 

58

阿其克鄉(xiāng)

8

150

60000

60000

150

 

 

 

 

 

59

阿其克鄉(xiāng)

9

60

24000

24000

60

 

 

 

 

 

60

阿其克鄉(xiāng)

10

70

28000

28000

70

 

 

 

 

 

61

阿其克鄉(xiāng)

11

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

62

阿其克鄉(xiāng)

12

170

68000

68000

170

 

 

 

 

 

63

阿其克鄉(xiāng)

13

125

50000

 

 

 

 

50000

125

 

64

阿其克鄉(xiāng)

14

100

40000

 

 

 

 

40000

100

 

65

阿其克鄉(xiāng)

15

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

66

阿其克鄉(xiāng)

16

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

67

鐵熱木鎮(zhèn)

1

95

38000

38000

95

 

 

 

 

 

68

鐵熱木鎮(zhèn)

2

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

69

鐵熱木鎮(zhèn)

3

89

35600

 

 

35600

89

 

 

 

70

鐵熱木鎮(zhèn)

4

110

44000

44000

110

 

 

 

 

 

71

鐵熱木鎮(zhèn)

5

71

28400

 

 

 

 

28400

71

 

72

鐵熱木鎮(zhèn)

6

80

32000

 

 

 

 

32000

80

 

73

鐵熱木鎮(zhèn)

7

90

36000

 

 

36000

90

 

 

 

74

鐵熱木鎮(zhèn)

8

70

28000

 

 

28000

70

 

 

 

75

鐵熱木鎮(zhèn)

9

78

31200

31200

78

 

 

 

 

 

76

鐵熱木鎮(zhèn)

10

130

52000

52000

130

 

 

 

 

 

77

鐵熱木鎮(zhèn)

11

122

48800

48800

122

 

 

 

 

 

78

鐵熱木鎮(zhèn)

12

75

30000

 

 

400

1

29600

74

 

79

鐵熱木鎮(zhèn)

13

65

26000

 

 

26000

65

 

 

 

80

鐵熱木鎮(zhèn)

14

75

30000

6000

15

24000

60

 

 

 

81

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

1

11

4400

 

 

 

 

4400

11

 

82

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

2

130

52000

 

 

52000

130

 

 

 

83

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

3

70

28000

 

 

 

 

28000

70

 

84

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

5

19

7600

 

 

 

 

7600

19

 

85

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

4

20

8000

 

 

8000

20

 

 

 

86

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

6

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

87

巴依阿瓦提鄉(xiāng)

9

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

88

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

1

97

38800

30000

75

 

 

8800

22

 

89

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

2

52

20800

10000

25

6000

15

4800

12

 

90

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

3

47

18800

 

 

14800

37

4000

10

 

91

阿洪魯庫木鄉(xiāng)

4

29

11600

 

 

9200

23

2400

6

 

合計

10000

4000000

1840000

4600

1280000

3200

880000

2200

篇4

一、基本情況:

XX村位于XX鎮(zhèn)XX方向，東與XX村接壤，南與

XX村接界，西與XX村毗鄰，北與XX縣接界，全村轄14個村民小組，農(nóng)戶1020戶，人口3557人，耕地面積3414. 02畝，山林面積11967畝，黨員74人，在家黨員36人.區(qū)域面積11平方公里。

2.有貧困戶19戶53人，其中因病致貧3戶，因殘致貧12戶，因其他原因致貧4戶。低保戶有45戶74人，分散供養(yǎng)五保戶6戶8人。2014年脫貧4戶12 人;2016年脫貧2戶7人;2017年脫貧5戶12人，2018年脫貧2戶7人，2019年脫貧5戶14人，2020年計劃脫貧1戶2人.

二、脫貧攻堅工作開展情況:

1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。瓜蔞種植是 村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有150畝瓜蔞種植基地，成立了專業(yè)合作社，切實讓普惠制政策全面到位。通過結(jié)對幫扶干部的努力，結(jié)合貧困戶家庭實際情況，村貧困戶發(fā)展了水稻種植、油茶種植、瓜蔞種植、

生豬養(yǎng)殖等家庭式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2.教育扶貧方面。村共有貧困學生18人，無輟學人員。

2019年享受“圓夢助學”獎學金19750元。

3.就業(yè)扶貧方面。村建檔立卡貧困戶中有勞動力9人，

其中在本村擔任保潔員2人，月平均工資約為1200元。

4.安居扶貧。建有安居房1棟. 2戶危房改造，1戶房屋維修，按照“十有”規(guī)定配齊設(shè)施，

5.新農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)情況。2019年完成7個自然村13個點新農(nóng)村建設(shè)，村級衛(wèi)生室改造工程等項目，投入項目資金約670萬元。

6.農(nóng)村環(huán)境整治情況。2019 年全村14個村小組均已完成村莊整治建設(shè)，高標準農(nóng)田建設(shè)1500畝，農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋全村，有效灌溉面積占比達98%以上，無輟學適齡學生。

7.駐村工作隊幫扶工作開展情況。近年來，區(qū)森林公安局把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)脫貧作為“一號工程”，主動服務(wù)、細致幫扶、措施到位，全力助推脫貧攻堅工作落到實處。- 是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，他們率先垂范，經(jīng)常召開專題會議研究扶貧工作，帶頭深入走訪群眾，開展調(diào)查研究，了解村民生產(chǎn)、生活情況，認真傾聽訴求，仔細記錄“民情”，逐一排查落實;二是駐村小分隊近年來共下?lián)軒头鲑Y金25萬元，其中:2016年至今下?lián)軒头鲑Y金25萬元，用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶“十有”建設(shè)、水渠、水壩、橋梁的修繕、走訪貧困群眾困難黨員、資助貧困學生、災(zāi)后建設(shè)等。

三、下一步打算

1.壓實責任。嚴格按照上級文件精神要求，切實落實結(jié)對幫扶措施，明確脫貧攻堅工作主體責任，為每一戶貧困戶謀劃具體脫貧方式，有針對性的落實脫貧措施，確保貧困戶在2020年全部脫貧。

篇5

一、確立新路子

殘疾人是社會大家庭中的一員，幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對全社會的基本要求，而且是黨的為人民服務(wù)宗旨和社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作。縣委、縣政府召開專題會議，就如何搞好殘疾人扶貧開發(fā)工作進行了認真的分析。

首先，從全縣殘疾人分布情況來看，有4萬多名殘疾人生活在農(nóng)村，生活在自然條件較差的山區(qū)，解決殘疾人的脫貧問題，重點在農(nóng)村，大頭在山區(qū)，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；其次，從全縣的地理特色、資源優(yōu)勢來看，谷城縣是一個“八山半水分半田”的山區(qū)縣，80%的版圖面積是山區(qū)，解決殘疾人的脫貧問題，潛力在山區(qū)，優(yōu)勢在山區(qū)，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；再次，從全縣已有的扶貧開發(fā)成功實踐來看，可利用山區(qū)資源發(fā)展食用菌栽培、茶葉生產(chǎn)、花椒種植、特色養(yǎng)殖等項目。同時在開發(fā)上述項目的過程中，也涌現(xiàn)出了許多致富典型。因此，解決殘疾人的脫貧問題，有現(xiàn)成的模式，有典型引路，靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。

通過對本地情況的分析，我們得出結(jié)論：谷城殘疾人貧困的原因在山，發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢在山，脫貧致富的希望也在山。搞好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，必須靠山脫貧，依山致富。

二、探索新途徑

（一）抓重點，發(fā)展種養(yǎng)項目。山區(qū)的優(yōu)勢是豐富的自然資源和廣闊的山場資源。只要充分地利用這些資源，山區(qū)殘疾人的脫貧問題就有希望解決。因此，我們鼓勵和扶持殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目，取得了較好效果。

1.發(fā)展食用菌栽培。全縣山區(qū)到處都長有豐富的樺櫟木，而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來有生產(chǎn)食用菌的傳統(tǒng)，技術(shù)力量雄厚，操作方法簡單易行，很適合殘疾人參加，缺的只是啟動資金。自1996年以來，我們利用康復(fù)扶貧貸款在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動扶持了3500多戶殘疾人發(fā)展食用菌生產(chǎn)，每戶年增加純收入達800至1200元，為他們擺脫貧困、走向富裕發(fā)揮了舉足輕重的作用。如五山鎮(zhèn)殘疾人蔡以芝夫婦，通過發(fā)展食用菌生產(chǎn)，不僅還掉了2萬多元的債務(wù)，而且蓋起了新樓房。

2.發(fā)展茶葉生產(chǎn)。谷城是全國聞名的茶葉之鄉(xiāng)，有規(guī)模的茶園4萬多畝，年產(chǎn)值8000多萬元。茶葉生產(chǎn)、管理技術(shù)容易掌握，勞動強度不大，因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術(shù)、銷售等方面對參加茶葉生產(chǎn)的殘疾人給予支持。資金方面，向殘疾人每戶發(fā)放1000元小額信貸，作為他們的啟動資金；技術(shù)方面，將技術(shù)資料翻印后分發(fā)給他們；銷售方面，讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷售合同和收購保護價，使殘疾人加入到“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)公司中去，達到公司、農(nóng)戶“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產(chǎn)后，在政府的幫助支持下，如今已成為遠近有名的“茶老板”，年獲利3萬余元。

3.發(fā)展花椒種植。我縣冷集鎮(zhèn)地處漢江之濱，土質(zhì)非常適合花椒生長。經(jīng)過幾年的開發(fā)，如今已形成了萬畝花椒基地。花椒種植和茶葉生產(chǎn)、管理相似，勞動強度不大，比較適合殘疾人參加。我們對從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產(chǎn)模式對其進行扶持。1300多名殘疾人通過種植花椒先后實現(xiàn)了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后，他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元，相當于以前全家兩年的收入。

4.發(fā)展特色養(yǎng)殖。利用豐富的山場資源，扶持殘疾人發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等項目，效果十分顯著。椐統(tǒng)計，全縣通過我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭，羊55000只，豬30000頭，土雞40萬只，產(chǎn)值達6500萬元，戶均增收300至600元。

（二）抓難點，納入全縣扶貧規(guī)劃，實現(xiàn)共同致富。

全縣3萬名貧困人口中，殘疾人就有1.6萬人，占貧困人口總數(shù)的53%。這么多的貧困殘疾人，單靠殘聯(lián)一個或幾個部門去解決是難以奏效的，而殘疾人扶貧工作的好壞，直接關(guān)系到全縣扶貧攻堅的全局。農(nóng)村殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的工作，解決貧困殘疾人溫飽問題并非一日之功。受不可抗拒的自然災(zāi)害的影響，已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此，殘疾人扶貧工作任重道遠，必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。

近年來，谷城縣委、縣政府針對殘疾人扶貧工作出臺了一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施，從資金、技術(shù)、物資上對殘疾人給予傾斜支持。同時，在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開展“一助一”、“結(jié)對子”等多種形式的扶殘助殘活動，號召廣大黨員干部每人幫扶一戶貧困殘疾人，用3到6年的時間使他們擺脫貧困。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，率先垂范。縣長李傳寨對所包特困戶采取定期專訪、幫扶的辦法，使所幫特困戶一年內(nèi)就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。

三、實現(xiàn)新突破

農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)是一項難度大、涉及面廣的工作，縣委、縣政府從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強技術(shù)培訓等方面入手，努力使我縣殘疾人扶貧開發(fā)取得新的突破。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、民政、財政、科技、農(nóng)業(yè)、勞動、婦聯(lián)、團縣委等相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責我縣的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作。為進一步提高工作效率，縣政府辦公室專門印發(fā)文件，對每一個成員單位的職責給予了明確。

2.強化資金投入。殘疾人之所以長期貧困，一個主要原因就是缺乏啟動資金。我們在財力有限的情況下，每年拿出50萬元，專項用于殘疾人扶貧。同時，由縣政府出面與金融部門協(xié)調(diào)，每年由縣殘聯(lián)向銀行承貸100萬元，滾動扶持500至800戶殘疾人脫貧（每戶發(fā)放小額貸款1500至2000元）。另外，縣政府還要求縣直機關(guān)黨員干部每人包扶一名殘疾人，每年幫扶資金不少于200元。這樣，全縣每年用于殘疾人扶貧開發(fā)的資金可達200萬元。

3.強化技術(shù)培訓。全縣農(nóng)村殘疾人中，80%以上的殘疾人具有勞動能力。然而山區(qū)的自然條件十分惡劣，致使他們參加勞動實現(xiàn)自食其力的機會十分有限，再加上農(nóng)村殘疾人文化程度偏低，要想使農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，其難度可想而知。面對這樣的現(xiàn)實，我們在制定工作計劃時，首先想到的就是要對有一定文化知識、就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人開展多方面培訓，提高殘疾人參與社會活動的能力。

一是開展實用技術(shù)培訓。近年來，共組織了950多名殘疾人到武漢、襄樊、十堰、東莞等地學習家電維修、服裝裁縫、保健按摩等實用技術(shù)。這些殘疾人學成歸來后，絕大多數(shù)實現(xiàn)了就業(yè)，有的在家鄉(xiāng)開起門市部自己當老板，有的則到外地打工，收入不菲，過上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友學了按摩技術(shù)后，到廣東東莞開辦了自己的保健按摩院，經(jīng)過10多年的努力，如今資產(chǎn)已達200多萬元，并吸納了23名殘疾人就業(yè)。

篇6

甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，幾乎沒有工業(yè)，外出務(wù)工和養(yǎng)殖業(yè)的大部分收入用于補貼家用、子女教育和蓋房等方面，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入嚴重不足。近幾年來，政府雖然加大了對農(nóng)村地區(qū)的投入，但作用不夠明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然不足，薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)無法支撐貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。此外，由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍低于二三產(chǎn)業(yè)，貧困山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象較為突出，原本勞動力資源富裕的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了勞動力不足的問題，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。

2甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

2.1生存發(fā)展環(huán)境差，經(jīng)濟發(fā)展支撐力嚴重不足

甘肅省貧困人口中有約200萬人生活在自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏基本生存條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，需易地搬遷。截至2012年底，全省通行政村公路硬化比例僅達48%，村組間公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加滯后，仍有526萬人存在飲水安全問題，99萬戶農(nóng)村群眾的危房急需改造[3]。行路難、飲水難、住房難等問題仍然十分突出。區(qū)域經(jīng)濟增長是一個多因素作用的過程，需要自然資源、勞動力資源、資金和技術(shù)等多方面的支撐[5]。甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)村生存發(fā)展環(huán)境差，可供利用的自然資源和社會資源有限，經(jīng)濟發(fā)展的基本條件較差，經(jīng)濟發(fā)展支撐力嚴重不足。

2.2農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村資源配置能力弱

甘肅省貧困山區(qū)農(nóng)民收入普遍較低，有限的收入大多用于自發(fā)性消費，滿足日常的生活開支，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金極其有限，從而導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)方式仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，生產(chǎn)效率低下。此外，甘肅貧困山區(qū)農(nóng)村資源配置能力較弱，現(xiàn)有的有限資源沒有得到充分利用，在貧困山區(qū)農(nóng)村資源浪費現(xiàn)象較為嚴重，其中土地撂荒現(xiàn)象尤為突出。

2.3思想觀念落后，增收致富難度大

由于交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施限制相對較大，貧困山區(qū)農(nóng)民思想文化觀念普遍較為落后。甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村居民平均受教育年限僅為7.28年，比全省和全國平均水平低0.73年和1.52年，貧困山區(qū)的受教育程度更低。受到落后思想觀念影響，貧困人口普遍存在等、靠、要國家扶貧救濟的心理，發(fā)展經(jīng)濟的主觀意愿不夠強烈，積極性不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受諸多因素制約，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺規(guī)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，加大了增收致富的難度。

3榆中縣北山地區(qū)概況

榆中縣北山地區(qū)包括榆中縣貢井、園子、上花、哈峴、中連川和韋營6個鄉(xiāng)，現(xiàn)有47個行政村、281個村民小組、1.13萬戶，總?cè)丝?.56萬人。區(qū)內(nèi)平均海拔2480m，年降水量300~350mm。耕地面積大，日照充足，降水稀少，氣候干燥，有利于旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。受到特殊地域條件的影響，榆中縣北山地區(qū)絕對貧困人口2198戶8934人，外出務(wù)工14060人，低收入人口4967戶20585人，五保戶151戶152人，是甘肅省扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)之一。

4榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略

4.1積極開展區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，做好扶貧政策對接工作

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，國家扶貧任務(wù)從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”，隨著扶貧任務(wù)的轉(zhuǎn)變，國家對貧困地區(qū)將加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌[8]。榆中縣北山地區(qū)作為甘肅省貧困山區(qū)之一，僅靠自身力量難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，需要多方面的努力、全方位的投入以及整體的協(xié)調(diào)配合。當?shù)貞?yīng)做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，形成區(qū)域增長極，做好與國家省上扶貧政策的對接工作。貢井鄉(xiāng)地處榆中縣北山地區(qū)中心，交通便利、區(qū)位條件優(yōu)越、具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)將其打造成為榆中縣北山地區(qū)的重要增長極，帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4.2調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)調(diào)研資料，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是第一產(chǎn)業(yè)嚴重滯后，二三產(chǎn)業(yè)是空白，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的大部分服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高、種類不全，整體經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。以榆中縣北山地區(qū)貢井鄉(xiāng)石臺村為例，種植、勞務(wù)輸出、養(yǎng)殖是村民收入主要來源。農(nóng)作物種植以馬鈴薯、玉米、豌豆和小麥為主，受自然地理條件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)收入少。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟作物種植面積，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，拓寬增收渠道，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。

4.3科學合理規(guī)劃項目，實施項目帶動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

項目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，項目建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，科學合理規(guī)劃項目是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)榆中縣北山地區(qū)自然氣候條件，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點發(fā)展以下項目：一是低產(chǎn)農(nóng)田改造項目，通過新修梯田、改造中低產(chǎn)田、修建集雨水窖、發(fā)展集雨節(jié)灌等措施擴大旱作農(nóng)業(yè)覆蓋面，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、玉米、中藥材種植項目，修建集雨水窖、采用節(jié)水灌溉技術(shù)，興修旱澇保收田，并將其建成優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地、雙壟溝播玉米種植基地和中藥材種植基地，采用測土施肥技術(shù)，改良土壤肥力，提高作物品質(zhì)，增加畝均產(chǎn)量。三是草食畜產(chǎn)業(yè)重點項目，扶持建設(shè)一批規(guī)模牛羊養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場；在山頂?shù)彤a(chǎn)農(nóng)田種植牧草，建立牧草種植基地，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)重點項目，主要包括節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、廢棄物循環(huán)利用工程和生物有機肥、生物飼料開發(fā)、農(nóng)膜回收利用等項目工程。

4.4以農(nóng)村土地政策改革為契機，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化發(fā)展

受當前農(nóng)村土地政策限制，農(nóng)民土地分布較為分散，規(guī)模化種植難以實現(xiàn)。榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村種植業(yè)以分散、零星種植為主，這種種植模式生產(chǎn)效率低下，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。為此，榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以當前國家土地政策改革為契機，在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，促使承包經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置新格局，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

4.5加大政府扶持引導(dǎo)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

榆中縣北山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展靠自身無法實現(xiàn)，當?shù)卣仨毤哟髮r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持和政策引導(dǎo)力度，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在資金扶持方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供低息貸款，扶持農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策引導(dǎo)方面，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；建立農(nóng)民合作社，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息。通過加大扶持引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)以及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行縱向延伸、橫向擴展，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，加強中下游企業(yè)間協(xié)作關(guān)系，降低成本，提高抗風險能力，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.6加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富

篇7

【題目】民企參與精準扶貧的問題探析

【第一章】精準扶貧中民營企業(yè)介入研究緒論

【第二章】 【第三章】民營企業(yè)參與扶貧動力及參與機制

【第四章】民營企業(yè)參與扶貧過程中存在問題及原因分析

【第五章】國內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)扶貧的經(jīng)驗借鑒

【第六章】民營企業(yè)參與扶貧問題解決之道

【展望/參考文獻】民營企業(yè)精準扶貧研究展望與參考文獻

第二章 鶴壁市民營企業(yè)參與扶貧的方式與作用發(fā)揮

目前，隨著扶貧工作深入，民營企業(yè)在扶貧工作中發(fā)揮了越來越重要的作用，參與扶貧工作的方式更加多樣化，參與的領(lǐng)域更加寬廣，成效更加明顯，全方碩響應(yīng)黨和國家關(guān)于精準扶貧的號召，民營企業(yè)越發(fā)顯示出生力軍的活力和生機。主要呈現(xiàn)以下特點：

工作機制和工作內(nèi)容更加科碩，更具可持續(xù)性；實現(xiàn)了雙贏，既消除了貧困，又實現(xiàn)了民營企業(yè)的發(fā)展壯大；民營企業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，由以前的自然人變成現(xiàn)在的社會人，增強了對于扶貧開發(fā)的責任感、使命感，自覺把扶貧開發(fā)納入自身發(fā)展戰(zhàn)略當中，體現(xiàn)在企業(yè)碩化當中。

一、鶴壁市政府支持民營企業(yè)參與扶貧的政策體系。

各地政府也根據(jù)實際情況出臺了相應(yīng)的政策支持來保障民營企業(yè)的扶貧工作。

鶴壁市對產(chǎn)業(yè)扶貧的政策支持大致也可分為以下五類：

1.財政扶持。20162018 年，每年度市財政投入 1000 萬元，對產(chǎn)業(yè)扶貧基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行一次性獎補，獎補標準按吸納就業(yè)的建檔立卡貧困人口數(shù)量給予支持，原則上每安排 1 名建檔立卡貧困人口獎補 1萬元。

2.金融支持。產(chǎn)業(yè)扶貧基地優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息政策和小額信貸政策。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧貼息主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧基地購置設(shè)備、原材料采購等流動資金貸款，貼息期限為 1 年，貼息年利率為 3%。

3.到戶增收。以行政村為單碩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃并組織項目實施。到戶增收扶持資金每戶 4000 元，在建立清晰利益聯(lián)結(jié)機制基礎(chǔ)上，可用于產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或設(shè)備購置，確保扶貧資金、措施、收益充分到戶。

4.技術(shù)培訓。在產(chǎn)業(yè)扶貧基地就業(yè)的貧困人員可優(yōu)先參加雨露計劃培訓，其中從事工業(yè)生產(chǎn)的人員可參加短期技能培訓，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員可參加實用技術(shù)培訓。鼓勵產(chǎn)業(yè)扶貧基地積極參與到對建檔立卡貧困人口的培訓中來，可作為扶貧培訓機構(gòu)的實訓基地，也可自己建立培訓機構(gòu)對吸納就業(yè)貧困人口進行培訓。

5.項目支持。各縣區(qū)在不改變資金項目用途的情況下，整合財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付涉農(nóng)項目資金、農(nóng)村飲水安全提升工程、五小水利工程等項目資金，優(yōu)先安排已掛牌的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。⑦

二、鶴壁市民營企業(yè)參與扶貧的方式方法。

現(xiàn)階段民營企業(yè)參與扶貧的方式多種多樣，僅鶴壁市民營企業(yè)扶貧的方式就有七種之多：村企合作、入股分紅、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一對一幫扶、農(nóng)企合作社、扶持農(nóng)村電商、組織公益捐贈等。其中以村企合作、一對一幫扶、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織公益捐贈這四種方式參與扶貧的民營企業(yè)居多。

1.村企合作模式：鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)以企業(yè)為農(nóng)村服務(wù)，農(nóng)村為企業(yè)發(fā)展助力為中心，通過村企聯(lián)建的形式，與萬家歡樂紡織服裝有限公司合作，創(chuàng)建了巧媳婦服裝加工衛(wèi)星工廠，吸納周邊貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)；在溫家溝村等精準布點，打造一公里就業(yè)圈，讓貧困人口在家門口就能脫貧致富；與天恩光科、河南華通科技有限公司合作，在鎮(zhèn)機關(guān)和西酒寺、鄭溝、店莊等 8個貧困村建設(shè) 9個光伏發(fā)電站，建成后可直接為 520戶貧困戶帶來年人均 2000余元的穩(wěn)定收入。截至 2017年年底，石林鎮(zhèn) 8個省定貧困村已有 6個實現(xiàn)脫貧摘帽。

2.入股分紅模式：九州路辦事處組織 36 戶貧困戶，將政府出資的每戶 10000 元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，注入當?shù)貎?yōu)勢民營企業(yè)，公司按三年期，每年每戶 1000 元的標準，向貧困戶分紅，幫助民營企業(yè)集聚社會資金，增強經(jīng)濟總量，助力企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)承擔起社會責任，更讓貧困戶得到經(jīng)濟收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和貧困戶的雙贏。

3.參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：鶴壁市扶貧辦組織多家民營企業(yè)，籌集資金用于改善上峪鄉(xiāng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施上，修建了新的蓄水池和供排管渠等配套設(shè)施，新池子一次蓄水 400噸，不僅村民的生活用水得到徹底解決，配套的管網(wǎng)建成以后，全村和周邊幾千畝地都能澆上水，徹底解決了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展因缺水而滯后的狀況。

4.一對一幫扶：在山城區(qū)，通過民營企業(yè)結(jié)對幫扶，使貧困戶變工人的做法，是一大特色。山城區(qū)內(nèi) 38 家龍頭企業(yè)，如柳江集團、新中源陶瓷等，每個企業(yè)對口聯(lián)系一個貧困村，在解決貧困人口就業(yè)的同時，還為村子做了大量的公益事業(yè)，受到不少群眾的交口稱贊。山城區(qū)石林鎮(zhèn)新中源陶瓷有限公司有五分之一的工人是周邊村鎮(zhèn)的貧困人口。這是山城區(qū)通過招商引資引進了一批陶瓷企業(yè)落戶石林鎮(zhèn)，如今已經(jīng)形成了遠近知名的陶瓷產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園中有陶瓷企業(yè) 13家，生產(chǎn)線 30余條，每年可以吸納就業(yè)人口1 萬余人。同時，石林鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)還有礦用設(shè)備配套企業(yè) 16 家，可吸納就業(yè) 2000 余人。通過和這些民營企業(yè)積極對接，建立了扶貧就業(yè)技能培訓崗碩基地 6個，簽訂合作用工協(xié)議企業(yè) 19 家，對于有一定勞動能力的貧困戶，通過到企業(yè)打工、參加技術(shù)培訓等形式，促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收脫貧互利雙贏，目前已幫助 500余名貧困戶就業(yè)增收。

5.農(nóng)企合作社：山城區(qū)晶金食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂勞務(wù)合同，根據(jù)勞動能力來確定不同的工資待遇。該合作社發(fā)展溫室種植面積 120畝，種植香菇、靈芝、天麻等 9 大類 20 余個品種，通過合作社+基地+貧困戶的經(jīng)營模式，吸收貧困戶就業(yè)65 人，并示范帶動周邊村農(nóng)戶發(fā)展特色種植，效果顯著。山城區(qū)旭鴻果木種植農(nóng)民專業(yè)合作社通過吸納貧困戶加入合作社，帶動貧困戶 17 戶就業(yè)；宏民林果種植農(nóng)民專業(yè)合作社依托公司+貧困戶模式，幫扶貧困戶 55 戶 160人實現(xiàn)了就業(yè)增收；螞蟻山特色種植項目流轉(zhuǎn)土地 1500 余畝，種植薄皮核桃、無籽石榴等高效作物，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動輻射周邊耿寺、柏落、柳澗等村 59 戶貧困戶加入，增加貧苦戶收入；合作社扶貧基地項目集生態(tài)采摘、餐飲休閑為一體，形成了觀光、飲食、采摘、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸納周邊村貧困人口 26 人就業(yè)。

6. 農(nóng)村電商：2017 年 4 月，受市場價格波動影響，浚縣大蒜、油桃等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。為幫助貧苦戶減少損失，鶴壁多家電商商戶深入貧困戶家中了解情況，在多個電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品愛心義賣，運作大蒜、油桃項目，銷售大蒜、油桃等滯銷農(nóng)產(chǎn)品 2.5萬單，近 25萬斤，幫助貧困戶增收 35萬元。8月份幫助淇縣北陽果農(nóng)銷售滯銷葡萄 2.5萬斤，幫助果農(nóng)增收 6萬元。

7.組織公益捐贈：碩于鶴山區(qū)姬家山鄉(xiāng)大山深處的蔣家頂村，全村共 157 戶村民，其中貧困戶 97 戶，是省級貧困村。2017 年 4 月，在市工商局的牽線搭橋下，啟明公益基金會和北京羅麥科技有限公司為這里的貧困村民送去扶貧定向捐款 20萬元。

2014 年 5 月天天集團所有員工現(xiàn)場向貧困山區(qū)留守兒童捐款 10 余萬元。 2015 年、2016 年天天集團連續(xù)兩年不斷向貧困山區(qū)捐贈健身器材，累計金額達 30 余萬元。

三、鶴壁市民營企業(yè)參與扶貧的作用。

當前民營企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍，并且特色鮮明：一是所參與開展的扶貧開發(fā)活動主要利用的是民營企業(yè)的資產(chǎn)和物力，是先富起來的人對貧困對象進行幫扶，從而讓更多的人富起來，從而達到共同富裕，其特點和表現(xiàn)更符合社會扶貧的內(nèi)涵；二是以開發(fā)式扶貧作為扶貧的主要模式，由輸血變造血，注重項目建設(shè)，建立雙贏共贏機制，將民營企業(yè)自身的發(fā)展和脫貧攻堅緊密聯(lián)系在一起，同甘苦，共命運，共享發(fā)展成果，扶貧的作用和效果更具可持續(xù)性；三是資金投入量大，并且引入市場機制。注重信息共享、人才隊伍建設(shè)和觀念的更新，是點燃扶貧對象內(nèi)生動力的火種，體現(xiàn)了輸血和造血的有機結(jié)合。四是實現(xiàn)了民營企業(yè)和扶貧對象的共同發(fā)展，在參與扶貧攻堅的過程中民營企業(yè)贏得了來自政府、社會等各個方面更多的支持，為自身帶來新的發(fā)展機遇，因此民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)更加注重科碩性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

從上面講到的鶴壁市民營企業(yè)扶貧的 7類方式方法來看，民營企業(yè)在扶貧中發(fā)揮的作用是非常可觀的：增加了扶貧工作的資源投入。主要表現(xiàn)為參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織公益捐贈，這些模式都可以使貧困戶直接受益。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項長期惠民投資，基礎(chǔ)設(shè)施是民生的基本保障，加強基礎(chǔ)設(shè)施的投入可以促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，有效推進貧困戶的增收。組織公益捐贈，更是直接作用于貧困戶的扶貧方式，不僅讓貧困戶得到可觀的收益，還能達到暖心的效果，使貧困戶在經(jīng)濟和精神上，都能得到幫助。另外，組織捐贈的民營企業(yè)也可以通過捐贈活動來提高民營企業(yè)碩化的風尚。

2.為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建渠道與平臺。主要表現(xiàn)為入股分紅模式、農(nóng)村電商，民營企業(yè)為貧困戶提供資源和渠道。

篇8

一、貧困戶基本情況

XX村委會貧困戶34戶，共有86人，其中低保救濟戶21戶、生產(chǎn)扶貧戶13戶。我委結(jié)對幫扶貧困戶11戶，共有16人。其中低保救濟戶4戶、生產(chǎn)扶貧戶7戶。結(jié)對4戶低保救濟戶均為泥土平房或危房。

二、扶貧工作進展情況

經(jīng)全體幫扶干部的努力，扶貧工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、為掛點村34戶貧困戶建檔立卡。與本村黨員干部一道對34戶貧困戶進行結(jié)對幫扶工作，實現(xiàn)了全覆蓋。其中：本單位幫扶11戶，村干部幫扶23戶。并按照上級規(guī)定要求上門走訪貧困戶，與貧困戶進行對接，填寫黨員干部精準幫扶手冊。

2、指導(dǎo)幫助農(nóng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興修進村水泥通道2300米、硬化農(nóng)村巷道3000米、加固維修2座小山塘水庫，累計投資近80萬元。

3、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強種養(yǎng)殖專業(yè)戶。年內(nèi)新增養(yǎng)牛、養(yǎng)豬專業(yè)戶各2戶、新增種植面積20畝以上井岡蜜柚種植戶1戶。

4、積極協(xié)助種養(yǎng)殖大戶解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金，今年為5戶種養(yǎng)殖戶獲得20萬元扶貧擔保貸款提供幫助，一定程度上緩解了其發(fā)展生產(chǎn)缺少資金的燃眉之急。

5、積極協(xié)助開展向上爭資爭項目工作。通過加強與縣發(fā)改委、縣水利局、交通運輸局、文廣新局等部門溝通聯(lián)系，已爭取到1座小山塘水庫維修立項計劃及修橋和道路等方面立項計劃；縣文廣新局捐助一套價值8000元的投影設(shè)備；為4戶貧困戶家庭爭取到9000元建房補助資金。

6、走訪慰問貧困戶34戶，為貧困戶提供食用油及井岡密柚苗木，折合資金1.3萬元。

7、通過牽線搭橋聯(lián)系了1位私營企業(yè)主為3戶貧困戶家庭子女提供了一萬元助學資助。

8、為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供4萬元幫扶資金，并已落實到位。

9、為1戶貧困戶家庭子女進園區(qū)務(wù)工提供服務(wù)。

三、主要做法

1、高位推動。召開了委領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究扶貧幫扶工作，成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長二位班子成員擔任副組長股室負責人為成員的扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、宣傳鼓動。組織編印了農(nóng)村扶貧政策宣傳單發(fā)至掛點幫扶村家家戶戶，通過扶貧政策宣傳，增強廣大農(nóng)民脫貧致富的信心。

3、上門聯(lián)動。組織機關(guān)23位黨員干部帶上食用油和雙服務(wù)聯(lián)系卡上門走訪34戶貧困戶，攀窮親，摸實情，尋對策，認真做好幫扶手冊的填寫工作。

4、多方促動。為最大限度地爭取對扶貧村及家庭困難戶的援助，縣工信委利用自身優(yōu)勢積極為有愛心的企業(yè)家牽線搭橋動員其到掛點貧困村開展各種支助活動。

5、產(chǎn)業(yè)撬動。為了尋求一條永久致富門路，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極引導(dǎo)動員貧困戶利用其本地資源發(fā)展適合自身發(fā)展的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

四、下一步的工作打算

通過努力，我委扶貧工作取得了一定的成效，村基礎(chǔ)雖然取得了一定成績，但與先進單位相比還有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)依照縣委、縣政府的工作要求，發(fā)揚成績，糾正不足，充分發(fā)揮委工作優(yōu)勢，繼續(xù)做好以下工作：

一是繼續(xù)加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面強化幫扶責任。

篇9

新鄉(xiāng)太行深石山區(qū)，主要集中在輝縣市和衛(wèi)輝市，面積1677.3平方公里，占新鄉(xiāng)市總面積的22%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40.2萬人。那里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山高坡陡，生產(chǎn)、生活條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)民人均純收入只有585.5元。

“三結(jié)合”助推扶貧搬遷

搬出貧瘠的大山，是太行深石山區(qū)群眾深切的期望，更是讓他們擺脫困境、走向小康的重要方式。2003年，國家實施新的扶貧開發(fā)政策，對生活在山區(qū)的貧困農(nóng)民實施扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧，通過各級政府的財政支持，使生活在山區(qū)的貧困農(nóng)民搬出大山，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康。

新鄉(xiāng)市扶貧辦通過調(diào)研摸底，確立了搬遷扶貧的工作思路――以“增加貧困群眾收入”為中心，突出“尊重群眾意愿、有序搬遷扶貧”這一主題，采取“集中資金、集中力量、分散遷出、集中安置”的推進方式，注重“政府引導(dǎo)、群眾自愿、科學規(guī)劃、因地制宜、有序搬遷”的工作方針，徹底改善深石山區(qū)群眾生存狀況，使其實現(xiàn)搬遷致富。

搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。在環(huán)境容量許可的情況下，盡可能將安置地選擇在區(qū)位優(yōu)越、交通便利、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的中心村、集鎮(zhèn)。

搬遷扶貧與新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。搬遷新村（區(qū)）按社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，完善安置區(qū)各項公共服務(wù)配套設(shè)施，有條件的還配套建設(shè)社區(qū)醫(yī)療站、超市、幼兒園，搬遷戶可在短期內(nèi)徹底改變生存、生活環(huán)境，一步跨入致富渠道多、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的新農(nóng)村行列。

搬遷扶貧與貧困戶增收致富相結(jié)合。新鄉(xiāng)市把增收項目、勞動力就業(yè)與搬遷同步規(guī)劃、同步實施，既制定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標，又提出了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目帶動、勞務(wù)培訓等方式，使搬遷戶能夠就近、就地從業(yè)致富。

山區(qū)村民嘗到了“幸福的味道”

“誰會想到啊，我們還能過上這么好的日子……”衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)四合新村的村民紛紛表示。如果不是扶貧搬遷，他們或許“永遠不會嘗到幸福的味道”。

篇10

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

十二五期間，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為綠色趕超的首要任務(wù)，以舍飼養(yǎng)殖和高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展普惠氏富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，舍飼養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷擴張，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持規(guī)模化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，建設(shè)高標準圈舍10900平方米，養(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖場23個，培育養(yǎng)殖重點村6個、養(yǎng)殖重點戶86戶，可實現(xiàn)年出欄生豬20000頭、羊20000只、牛270頭，全鄉(xiāng)51家年出欄100頭以上的養(yǎng)豬大戶和35家年出欄100只以上的養(yǎng)羊大戶得到了穩(wěn)固和發(fā)展，有力地促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和效益的提升。大力推廣張雜谷、玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等旱作高效農(nóng)業(yè)，鼓勵大戶開展規(guī)模經(jīng)營，新增種植大戶20多家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到1000畝，張雜谷、馬鈴薯的種植面積分別穩(wěn)定在6000畝、5000畝，谷黍、玉米、亞麻等高產(chǎn)高效作物種植面積近2萬畝;新增食用菌種植基地1200平方米，走出了一條應(yīng)對干旱、促農(nóng)增收的新路子。生態(tài)旅游業(yè)方面，堅持把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，投資300萬元，啟動了__休閑度假項目，已建成長18公里、寬3米越野車賽道1條，仿明長城1500米，并配套了部分設(shè)施。新能源產(chǎn)業(yè)方面，堅持大公司、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，成功引進了由江蘇海潤光伏股份有限公司投資1.8億元的西楊木溝20兆瓦光伏發(fā)電項目，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的不懈努力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。

2.基礎(chǔ)條件不斷改善。

堅持把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為綠色趕超的重要保障，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。十二五期間，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目62項，解決了一批關(guān)乎長遠發(fā)展的基礎(chǔ)難題。投資273萬元，實施安全飲水工程22處，解決了4200人的飲水安全問題；投資40萬元，開發(fā)整理土地2000畝，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。投資380萬元，實施19公里砂石路建設(shè)、20公里水泥路硬化等公路建設(shè)工程，人民群眾出行狀況進一步改善。投資220萬元，推進了東楊木溝、侯達溝等3個村級文化廣場、垃圾池、排污溝等公共服務(wù)建設(shè)，進一步改善了農(nóng)村面貌；投資50萬元，新建、修繕村兩委辦公用房5處，為進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁提供了陣地保障。

3.環(huán)境建設(shè)不斷推進。

堅持把環(huán)境建設(shè)作為強鄉(xiāng)之基，生態(tài)環(huán)境與發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。十二五期間，實施京津風沙源治理、21世紀首水建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，完成小流域治理3平方公里，全鄉(xiāng)林地面積發(fā)展到7.15萬畝，森林覆蓋率達到33%，奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。加大生態(tài)資源保護力度，認真落實舍飼禁牧、封山育林等政策措施，生態(tài)植被逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。同時積極改善發(fā)展環(huán)境，投資30萬元，啟動了100平方米的鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，配備了7名專職工作人員，積極搭建為民服務(wù)平臺，投資30萬元完成占地100平方米的鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，配備專職工作人員7名，設(shè)立了民政救助、計劃生育、社會保障等7個窗口，極大地方便了辦事群眾，簡化了辦事流程。

4.社會事業(yè)不斷進步。

堅持把維護好群眾利益作為最大責任，不斷優(yōu)化財力資源，保障改善民生。十二五期間，實施一大批事關(guān)群眾切身利益的民生重點工程，認真落實各項惠民政策，發(fā)放退耕還林補貼、糧食綜合直補等資金1315萬元；以完善社會保障體系為重點，不斷提高城鄉(xiāng)低保標準，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1205萬元。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達到78%。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成4處互助幸福院創(chuàng)建工程。以整村推進為重點，貧困群眾生產(chǎn)生活狀況得到較大改善。繼續(xù)開展計生惠民工程，發(fā)放獎勵扶助資金5.38萬元，獨生子女費4.5萬元。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動了社會事業(yè)發(fā)展。

一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能不夠完善。由于鄉(xiāng)財政十分緊張，難以投入足夠的資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。二是經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍然緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成較大規(guī)模，沒有真正意義上的二產(chǎn)、三產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收難度大。三是干群思想不夠解放。部分干部群眾惰性思想較重，缺乏敢想敢干的勇氣和魄力，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

今年以來，我們以開展黨建磁鐵行動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照縣委十屆五次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神要求，牢牢把握“項目牽總，創(chuàng)新驅(qū)動”工作主線，按照年初確定的發(fā)展思路和目標，主動擔當，實干苦干，強勢推進，狠抓落實，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的“快車道”。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.12億元，增長11.2%，全社會固定資產(chǎn)投資9000萬元，增長9.2%，財政收入324萬元，增長10%，農(nóng)民人均純收入6450元，增長10%，主要經(jīng)濟指標較2014年有了顯著提升。

1.強化新能源項目建設(shè)，蓄積發(fā)展后勁。

將

項目建設(shè)作為全鄉(xiāng)工作的主線，今年以來，繼續(xù)加大項目爭跑力度，特別是將新能源項目建設(shè)列入重點工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓的原則，成功引進了由江蘇海潤光伏股份有限公司投資1.8億元的西楊木溝20兆瓦光電項目。目前,投資方已經(jīng)兌付了租地費用，正在建設(shè)通往項目區(qū)的“三通一平”工程。該項目的實施，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)從無到有的重大轉(zhuǎn)變，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展積蓄了后勁。2.優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益。

著眼“三個二”和“一個菌”（年種植兩萬多畝雜糧雜豆、出欄兩萬多頭生豬、出欄兩萬多只活羊和年出銷30噸干蘑菇）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞全縣“打造__綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地目標”任務(wù)，以調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種為切入點，以大戶經(jīng)營、合作社運作為抓手，以扶貧攻堅為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展特色雜糧雜豆種植、優(yōu)質(zhì)豬羊養(yǎng)殖和食用菌栽培。今年以來，全鄉(xiāng)谷黍、玉米、亞麻等高產(chǎn)高效作物種植面積近2萬畝，新增種植大戶20多家，規(guī)模經(jīng)營土地1000多畝，河灣地種植蔬菜面積逐年增大；全鄉(xiāng)51家年出欄生豬100多頭以上的養(yǎng)豬大戶和35家年出欄100只以上的養(yǎng)羊大戶得到了穩(wěn)固和發(fā)展，其中有11家養(yǎng)殖戶正向標準化養(yǎng)殖方向發(fā)展，預(yù)計今年全鄉(xiāng)可出欄生豬1.8萬頭，出欄羊2萬只；全鄉(xiāng)新增食用菌種植基地1200平方米，綠野食用菌合作社拓展了加工銷售小米、莜面業(yè)務(wù)，全年預(yù)計可銷售干蘑菇40多噸，銷售收入70多萬元。

3.培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟活力。

立足__、__總計3萬多畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、保存較完整的15公里北齊和明代長城遺址和富有傳奇故事的海拔1715米__旅游資源，圍繞全縣“風光無限秀美__”的形象定位，先行開發(fā)__，打造“鉆林海，走龍脈、游長城、爬__、上天路、食地方特產(chǎn)”旅游項目。今年以來，__新增投資50多萬元，新建住宿餐飲設(shè)施13間、260多平米，修建環(huán)山通道5公里，重新修建了水源，配套了部分設(shè)施。生態(tài)旅游項目的實施，使得經(jīng)濟活力明顯增強。

4.創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，鞏固扶貧攻堅成果。

一是繼續(xù)培育豬羊養(yǎng)殖項目。對6個村確定的949戶、1915名貧困人口實施了豬羊養(yǎng)殖扶貧項目，80%以上的農(nóng)戶受益，戶均享受4500元扶貧物資，進一步改良了豬羊品種，緩解了貧困戶資金不足難題。二是大力培育龍頭企業(yè)。對全鄉(xiāng)23家種養(yǎng)合作社或公司，從用地、項目資金給予重點扶持，信義、__兩個分別完成投資在300萬元以上的養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)了擴模和標準化建設(shè)，其中__養(yǎng)殖場完成圈舍建設(shè)面積3000多平米，正在申報省級種羊（小尾寒羊和__）場基地項目；信義養(yǎng)殖場與侯達溝村40多家農(nóng)戶建立了公司加農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制；三是新建修復(fù)大口井6眼，新增水澆地600多畝。

5.關(guān)注熱點民生問題，加大民生改善力度。

在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善路、點、水等熱點民生問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動了社會事業(yè)發(fā)展。投資65萬元，新建修復(fù)大口井6處，新增水澆地600多畝；投資67.4萬元，實施了5個村人畜飲水、3個村飲水管道修復(fù)項目，解決了1200多人的飲水困難問題；實施侯達溝村主街道水泥路硬化，為常住人口不足30人的上__溝村修建了一條4公里沙石路。繼續(xù)完善社會保障體系，確保了19戶20人城鎮(zhèn)低保、995戶1319人農(nóng)村低保、 69戶69人農(nóng)村五保、14戶14人高齡補貼、77戶77名優(yōu)撫對象的資金按時足額發(fā)放；發(fā)放臨時救助6.4萬元；發(fā)放退耕還林補貼、糧食綜合直補等資金218.7萬元；鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，5066人參加新農(nóng)合，參合率達到78%；2686人參加了社會養(yǎng)老保險，參保率達到82%；繼續(xù)開展計生惠民工程，獎勵扶助12戶、11520元。

6.著眼環(huán)境優(yōu)化，打造一流服務(wù)水平。

一是加大綠化造林工作。完成了2014年1200畝退化林分改造工程，正在實施2015、2016兩個年度的5000畝退化林分改造工程，完成撫育工程1萬畝、林業(yè)基地建設(shè)任務(wù)3000畝。二是鞏固農(nóng)村面貌改選提升建設(shè)成果。新建護坡100多米，新上太陽能路燈15盞，當年種植景觀樹木300多株，種植花草500多平方米。三是強化兩級平臺、三個代辦服務(wù)機制。全年處理案件15起，為民代辦事項153件。四是整合種類項目資金，扶持3名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民發(fā)展實體經(jīng)濟，示范帶動全民創(chuàng)業(yè)。

（三）存在的主要問題

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快，人才、資金匱乏；村集體經(jīng)濟積累和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；少數(shù)干部的思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

對上述問題，我們將認真剖析研判，區(qū)別對待，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)、小康、和諧”__河建設(shè)目標，牢牢把握“項目牽總，主動作為”工作主線，全力做大做強“新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游！”三大產(chǎn)業(yè)，突出“美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，扶貧攻堅，民生改善，環(huán)境優(yōu)化”四項重點，著力加強黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，加快實現(xiàn)跨越趕超。

奮斗目標：“十三五”時期，我們將以“強化定位、聚能發(fā)力、真抓實干、跨越趕超”為工作主題，圍繞“生態(tài)、小康、和諧”__河建設(shè)目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量明顯增加，綜合實力顯著增強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯改善；居民收入顯著提高，人民生活更加殷實，社會大局穩(wěn)定，社會更加和諧。

“十三五”時期，將著重抓好以下工作：

一是堅定不移地推進三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新型能源方面，立足區(qū)域北部1萬多畝未利用荒山荒坡，建設(shè)10萬千瓦光電項目，打造立鄉(xiāng)支撐產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，圍繞全縣打造“__綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標任務(wù)，依托“三個二”和“一個菌”，建設(shè)____特色雜糧雜豆種植、優(yōu)質(zhì)豬羊養(yǎng)殖和食用菌栽培基地；生態(tài)旅游方面，圍繞全縣“風光無限秀美__”的形象定位，打造“鉆林海、走龍脈、游長城、爬__、上天路、食地方特產(chǎn)”項目；引進有實力的大集團大公司開發(fā)__和腦門溝生態(tài)旅游項目，實現(xiàn)與天路西線對接。

二是堅定不移地推進美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、扶貧攻堅、民生改善、環(huán)境優(yōu)化思想重點工作。美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)方面，利用五年時間，建成生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、精神美的“四美”新農(nóng)村；扶貧攻堅方面，__河、__溝、__溝3個行政村800多貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固；民生改善方面，基本達到全面小康的標準和要求；環(huán)境優(yōu)化方面，環(huán)村綠化大大改觀，境內(nèi)林草蓋度達到80%以上，人文環(huán)境得到明顯改善。

全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)、小康、和諧”__河建設(shè)目標，牢牢把握“項目牽總，主動作為”工作主線，全力做大做強“新

型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)，突出“美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，扶貧攻堅，民生改善，環(huán)境優(yōu)化”四項重點，著力加強黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，加快實現(xiàn)跨越趕超。結(jié)合鄉(xiāng)情實際和發(fā)展要求，明年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%。

1.壯大新型能源產(chǎn)業(yè)。⑴力爭海潤2萬千瓦光電項目建成并網(wǎng)；⑵新上3萬千瓦光電項目。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。⑴種植業(yè)方面，調(diào)優(yōu)特色雜糧雜豆種植結(jié)構(gòu)，新增200畝架豆種植面積；⑵養(yǎng)殖業(yè)方面，出欄豬2萬頭以上、羊兩萬只以上，豬的優(yōu)種率達90%以上，羊的優(yōu)種率達60%以上；爭取__養(yǎng)殖場通過省級種羊場驗收，當年培育種羊500只以上，信義養(yǎng)殖場育肥羊500只以上，培育種羊300多只；⑶食用菌加工方面，綠野食用菌新建加工場房300多平米，并申領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，進行食用菌和雜糧雜豆加工銷售；⑷新增食用菌和雜糧雜豆加工銷售攤點1處。

3.提升生態(tài)旅游業(yè)。⑴__旅游項目，裝修300平方米食宿設(shè)施，新建5個蒙古包，開通對接天路的線路，初步具備接待能力；⑵__生態(tài)旅游項目，力爭當年招商引資，并開工建設(shè)。

4.抓好美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。以鄉(xiāng)政府所在地__河南店村為示范村，進行改造提升。環(huán)境整治，清理各類垃圾，清除殘垣斷壁，新建垃圾池7個，栽植景觀樹500株，種植花草1000平方米，繪制文化墻100平方米，整治臨街建筑立面400平方米，整治標語廣告30平方米，安裝太陽能路燈30盞。動員村民規(guī)整院內(nèi)堆放的物品，建立村內(nèi)衛(wèi)生保潔員隊伍。民居改造，對破損或存在安全隱患的住房進行改造，新建28戶、56間，維修24戶、48間，進一步消除隱患，美化村莊。基礎(chǔ)設(shè)施配套，硬化主街道3500平方米；維修水源1處，重新鋪設(shè)供水管道5100米，解決飲水問題；新建公廁1處，改廚示范戶10戶，安裝太陽能熱水器52臺，增設(shè)體育設(shè)施12件。

5.打好扶貧攻堅戰(zhàn)。（1）在__河、__溝、__溝3個貧困村繼續(xù)實施豬羊養(yǎng)殖扶貧項目；（2）繼續(xù)加大基本農(nóng)田水利建設(shè)，增加節(jié)水澆灌面積，全年新增水澆地500畝；（3）建立公司+農(nóng)戶、合作社吸納等模式，因地制宜扶貧，實現(xiàn)精準扶貧；（4）培育2個種植及加工合作社。

6.切實保障改善民生。（1）修復(fù)__、__等3個村的人畜飲水水源，實現(xiàn)全鄉(xiāng)飲水入戶全覆蓋；（2）硬化2個村主街道共2公里；（3）硬化__山南店至__、__至馬2處共計3公里斷頭路建設(shè)，實現(xiàn)東西、南北道路連接無段接；（4）完善臨時救助制度。