導語：如何才能寫好一篇安全生產建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】煤礦;安全文化;安全生產;建設

1.煤炭安全文化建設的內容和意義

煤礦安全文化建設是以落實以人為本科學發展觀的重要體現，是近年來推行的一種先進安全管理方法，它是以提升人的潛意識為出發點，建立起以人為核心內容的安全文化新對策和新手段。其本質是在煤礦企業大力發展的同時，通過各個方面共同的努力來消除安全隱患，防患于未然，達到和諧發展煤礦安全建設。安全文化包含：安全意識、安全制度、安全技術、安全監管、安全責任、安全設備等。排除自然隱患，人為原因是煤炭企業安全事故發生的主要原因，提高職工的綜合素質和安全意識是進行安全建設的首要任務。建設“專職專責、一職一責”的安全生產文化，企業也要結合自身的實際情況，借鑒優秀企業的管理經驗，作出具體的調整并嚴格執行，建設和營造煤炭企業特有的企業管理文化。由于煤礦區的地形復雜，生活區、辦公區。開采區相對分散，給安全生產和生活的有效管理，帶來了難度。煤炭行業復雜的生產環境決定了與煤炭相匹配的嚴格管理制度和作業規范。因此，提高管理人員的管理能力和水平顯得格外重要。建設煤炭安全文化，樹立安全思想對煤炭產業有重大的意義。“進行考核，貫穿責任”，這樣有利于降低生產的潛在隱患，使安全生產的理念深入每個員工的心中，有利于形成煤炭安全生產的文化氛圍，深入到員工的思想和實踐中，有效的確保了安全生產，進而減少因員工責任問題而造成的安全隱患和生產事故。

2.加強對員工的安全文化建設，培養員工的主人翁意識

煤炭企業在生產中要源源不斷地對員工灌輸“細節制勝”的安全理念，培養他們從源頭保障安全的習慣，大佬安全文化和安全生產的根基。切實抓好特殊時期。重點區域和關鍵環節的風險控制，從異常的聲響中能聽出設備的故障，憑以一滴水珠發現管線漏點，從異常的數據遷出深藏的隱患。煤炭生產要始終緊緊抓住“細節安全習慣養成”這條主線，堅持推進“五源于”、“安全管理”和“四個等同于”升級管理模式。不斷強化培養員工“我的安全我負責，你的安全我負責”的安全意識。堅持“專職專責”的原則，從領導層、管理層到操作層，層層劃分責任。一臺設備、一個閥門，都要明確具體的安全負責人不留一處安全盲區。建立獎罰分明的激勵制度，設立安全隱患舉報臺和曝光臺。開展全員安全知識競賽或安全文藝活動，可以組織全體員工及家屬普遍展開答題競賽，對優秀試卷進行表彰獎勵，寓教于樂使職工在娛樂中受到教育，營造安全文化氛圍。“細節安全的習慣”需要不斷的重復，但是只要養成檢查每臺設備每個閥門的習慣，這對安全生產也有著重要的意義。

增強職工的責任心是加強企業安全文煥建設的基礎，而要想增強員工的責任心就必須要有一套制度去約束員工，俗話說“無規矩不成方圓”，特別是對于管理者，其責任心應該比普通員工都強，自己只有這樣才能才作業時及時發現問題，果斷采取措施去解決問題，而不是為了逞一時之利而造成不良后果。這樣的企業管理者一方面是對企業不負責任；另一方面是對生命的不負責。煤礦企業本身的不安全因素復雜，基于本身行業的自身特點，更應該實施一善的安全制度以培養員工的責任心。在各個崗位設立安全標準操作規程，以隨時體香操作者按照標準操作。嚴格遵守國家安監局的規定，實施領導帶動班子下井，及時排除隱患，整改不良作業習慣。定期的對員工進行培訓，在對待工作中可能出現的安全問題上，鼓勵員工主動匯報然后加以解決，只有這樣，職工在滿懷責任心的轉臺下，才能對安全隱患發現的早、整治的及時。在安全生產和安全管理中營造濃厚的安全文化氛圍，培養員工牢固樹立“安全第一，我要安全”的主動意思。推行安全屬地管理，持之以恒開展全員行為安全審核活動，有力地在發現現場的任何違章行為。員工人人當起安全監督員，主動負擔起安全監督的責任，不但嚴格要求自己，還要自覺地提醒其他人員遵守安全規章制度，保證裝置設備和人員的安全。層層劃分責任區，把安全生產責任落實到每一個細節。

3.安全和生產的關系

在安全與生產的關系上，有些人將他們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產是相互依存的關系，安全是伴著生產而言的，沒有生產就沒有安全。爭產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然的聯系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想樹立“一切以安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持把安全第一，安全至上的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程，就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦的效益主要來自于煤炭的生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。效益和安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此彼薄。

煤礦安全生產管理工作是一項動態的管理工作，一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第一，生產第二”的操作原則，抓安全促生產使企業后的更大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，煤礦企業才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。抓好煤礦安全生產管理的過程中是一個全員、全方位的管理過程，既是貫徹黨的“安全第一，預防為主，防治結合，綜合治理”生產方針的具體，也是貫徹落實科學發展觀的主要內容之一。

【參考文獻】

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一、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓考核工作實行統一規劃、分類指導、分級實施。

國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導、監督全國生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。

縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門依法組織、監督所轄區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。

設煤礦安全監察機構的省（區、市），各級煤礦安全監察機構負責所轄區域煤炭生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓、考核和安全資格認證工作；指導并監督檢查轄區內煤炭生產經營單位其他從業人員安全生產教育培訓工作。

二、生產經營單位主要負責人是指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員。具體指有限責任公司或股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長、投資人等。

生產經營單位安全生產管理人員是指在生產經營單位從事安全生產管理工作的人員。具體指生產經營單位安全生產管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產管理機構的專兼職安全生產管理人員等。

生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經營各項活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。

生產經營單位特種作業人員的培訓考核工作另行規定。

三、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須按國家有關規定，經過安全生產培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須經過安全生產培訓，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

四、生產經營單位主要負責人安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：

（一）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及有關行業的規章、規程、規范和標準；

（二）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識；

（三）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；

（四）國內外先進的安全生產管理經驗；

（五）典型事故案例分析。

五、生產經營單位安全生產管理人員安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：

（一）國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準；

（二）安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識，有關行業安全生產管理專業知識；

（三）工傷保險的法律、法規、政策；

（四）傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法；

（五）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施；

（六）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；

（七）國內外先進的安全生產管理經驗；

（八）典型事故案例。

六、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。

再培訓的主要內容是新知識、新技能和新本領，包括：

（一）有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；

（二）安全生產的新技術、新知識；

（三）安全生產管理經驗；

（四）典型事故案例。

七、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。

危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

八、生產經營單位對新從業人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區、隊)、班組三級安全生產教育培訓。

（一）廠（礦）級安全生產教育培訓內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度；勞動紀律；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。

（二）車間(工段、區、隊)級安全生產教育培訓內容主要是：本車間（工段、區、隊）安全生產狀況和規章制度；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。

（三）班組級安全生產教育培訓內容主要是：崗位安全操作規程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。

九、新從業人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。

十、從業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區、隊)安全生產教育培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的安全生產教育培訓。

十一、生產經營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經常性安全生產教育培訓。

經常性安全生產教育培訓內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。

十二、負責生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓的機構必須具備相應的資質條件，并經國家局或省（區、市）安全生產監督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統一制定的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱組織實施。

從事安全生產培訓的教師須經培訓并考核合格后，方可上崗。

十三、生產經營單位從業人員安全生產教育培訓以生產經營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質的安全生產培訓機構進行培訓，或利用廣播、電視和網絡等實行遠程培訓和社會化教學。

未經安全生產教育培訓的從業人員，或培訓考核不合格者，不得上崗。

十四、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核與發證按照以下規定辦理：

（一）國家局或國家局委托有關行業主管部門，負責中央管理的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證；各省（區、市）安全生產監督管理部門或其委托的部門負責本行政區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證。

（二）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產培訓合格者，由培訓機構發給培訓證書，并報安全生產監督管理部門備案。

危險物品的生產、經營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓并考核合格，由安全生產監督管理部門或法律、法規規定的有關主管部門發給安全資格證書。

（三）負責考核發證的部門自考核開始之日起，對考核合格的，15日內核發證書。對不合格的，及時通知申請單位或本人。

十五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書由國家局提供統一式樣。

十六、承擔培訓任務的培訓機構，要建立、健全生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓檔案。各省（區、市）安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構要制定生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的考核制度，建立證書管理檔案。

十七、生產經營單位應建立健全從業人員安全生產教育培訓制度，建立從業人員的安全生產教育培訓檔案，保證安全生產教育培訓所需人員、資金和設施。

十八、縣級以上各級地方人民政府安全生產監督管理部門，要加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的培訓工作，依法對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全生產培訓工作情況進行監督檢查。對未組織參加安全生產培訓、考核工作的生產經營單位和個人，可依據《安全生產法》有關條款進行行政處罰；對認真開展安全生產培訓考核工作并做出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

十九、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員有下列行為的由考核發證部門吊銷其安全資格證書：

（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；

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關鍵詞：危險源 安全管理 提高意識

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

1 引言

目前的建筑施工行業，雖然把“安全就是形象，安全就是發展，安全就是效益”的觀念，擺到首要位置，然而，在實際的工程施工當中，各類施工安全事故仍時有發生，給企業、個人帶來巨大的財產損失和人身傷害，成為制約企業發展的又一瓶頸。如何有效地預防和減少各類傷害事故的發生，搞好工程施工中的安全管理工作，不斷的增強建筑施工管理人員和施工人員的安全防范意識，就成為我們在施工安全管理的實踐與探索中的首要的前提和任務。

2 意識對安全生產的重要性

2.1意識是特殊的物質――人腦的機能；意識是人腦對客觀世界的主觀映象，包括認識的感性階段和理性階段。而意識的能動性能夠指導人的行動，使人的行動具有目的性、方向性和預見性。因此，安全意識的強弱對事物發展進程起到巨大的促進或阻礙作用。在建筑工程施工當中，各類安全隱患較多，事故的發生后果嚴重。所以，施工安全生產工作就必須以“安全第一、預防為主、綜合治理”為主要方針，也就是在建筑施工前要多方面分析可能發生的安全隱患，真正做到做到“及時分析、及時發現、及時解決”，把各類事故隱患解決在萌芽狀態。

2.2也就是說，在建筑工程施工當中，只有不斷提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會影響他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工安全生產。所以，在建筑工程施工的安全管理當中，怎樣強化施工管理人員和工程施工人員的安全意識，增強安全生產的自覺性、主動性，就變的尤為重要。

3增強安全意識的對策

安全意識的形成，需要從三個層面去抓好與落實。

3.1首先，是建立健全并落實各項安全規章制度，并對安全規章制度進行感性上的認知，這是安全意識形成的首要前提。在施工安全管理過程中，各類安全教育、安全交底、違章處罰，其無不是從根本上強化安全意識，實現按照規章、制度辦事，杜絕違章違規的目的。

對此，我們需要從基礎抓起切實做好三個方面：一是在施工安全管理中，必須針對工程施工的管理現狀，全面地建立健全各項規章制度，從而保證對施工人員行為的有效制約；二是必須實事求是，系統、細致地抓好各種工序的安全交底與安排，保證各類施工人員及設備、財產的安全；三是必須重視安全教育工作的有效落實，在所有施工人員中牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全防范意識，確保建筑施工安全生產。在實踐中，我們應該對所有的施工隊伍、施工人員推出企業及有關部門的各類管理制度與操作規程，做到不漏一人，時時、處處、事事想安全、講安全。通過對安全意識的絕對強化，從感性上提高全體人員對安全制度的認知。

3.2其次，是在對安全規章制度認知的基礎上，把認識上升到理性階段，在工程施工實踐中得到自覺有效的執行。

在安全生產實踐中，關鍵的問題是怎樣在每個施工管理人員和參與施工人員的頭腦當中建立起牢固的安全意識，并自覺的去遵守安全規章制度。

這一層面，最基本的手段就是安全生產教育。我們可以通過一些安全事故案例進行誘導，分析發生安全事故的前因后果及危害等，讓施工人員從感性的認識上升到理性的認識，讓他們從被動的執行規章制度，認識到執行這此規章制度的必要性，從而在工程施工的過程中，主動去執行安全生產的規章制度，極大的提高安全生產管理的有效性。

3.3第三個層面在對安全規章制度的理性認識上，要形成自覺的規范，把安全意識上升到全體施工人員的主觀能動性。

當然我們不能僅停留在對安全規章制度的執行或安全生產的教育上，而是應該積極發揮施工管理人員和工程施工人員的主觀能動性，也可以在工程施工人員中挑選責任心、安全意識強的人員，擔任群眾安全員，與其他工程施工人員相互提醒、相互督促，從而在工程施工的實踐活動中，與公司安全管理人員形成上下互通的管理體系，進一步認知并了解危險事故的特性，發揮工程施工人員的主觀能動性，去預見性的發現隱患，并采取合理而有效的方法避免安全事故的發生。

4 增強安全意識的幾點保障

在具體的建筑工程施工過程中，要真正做到提高安全意識，搞好建筑施工安全生產工作，還必須得到以下保證：

4.1第一，離不開各級施工企業領導的大力支持。

這種支持不能是僅僅停留在表面上的強調，而應該是在實際管理過程中切實把“安全第一”放在首位，加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實可行的措施，把安全責任制落到實處，做到獎懲分明、“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”。

4.2第二、安全管理人員要扎實做好工程施工人員的三級安全教育工作。

工程施工中的三級安全教育工作不是走形式、走過場，也不是應對各級管理部門的檢查，而是與每一個人息息相關的安全教育工作。只有扎實抓好工程施工人員的三級安全教育工作，才能盡可能的使安全意識得以進一步落實和提高。

4.3 第三，工程施工人員必須提高個人的職責意識和能力。

建筑施工安全管理工作的重點是在生產一線，提高安全意識，搞好施工安全，本身也是每一名工程施工人員的職責。在工程施工當中，如果每一名工程施工人員能夠認真履行自己的安全職責，把以前的被動執行安全規章制度，變為主動積極參與落實各項安全規章制度的自覺，我們的安全生產管理工作，就一定可以取得理想的結果，從而也真正實踐好我們重視提高安全意識最終的目的。

5結語

總而言之，在建筑施工的安全生產管理的過程中，最根本的就是應當抓好提高安全意識這個主要環節，讓每一名工程施工人員從執行各項安全規章制度制度開始，潛移默化接受建筑施工安全的培訓教育，逐步形成行為規范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識的能動性來指導施工安全工作，做到可以在工程施工中及時預見安全隱患，消除安全隱患。這樣，我們在建筑工程施工中的安全問題和安全隱患也就可以得到相應的解決和避免，各類施工安全事故也就可以得到我們有效的遏制。

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關鍵詞：藥用輔料 安全隱患 生產質量管理

中圖分類號：R95 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0193-01

藥用輔料系指生產藥品和調配處方時使用的賦形劑和附加劑；是指除活性成分以外，在安全性方面已進行了合理評估，且包含在藥物制劑中的物質。藥用輔料除了賦形、充當載體、提高穩定性外，還具有增溶、助溶、緩控釋等重要功能，是可能會影響到藥品的質量、安全性和有效性的重要成分[1]。我國歷來對藥物制劑的生產質量有著高度重視，相關部門也頒布了針對性的法律法規，這在一定程度上為藥物制劑領域的健康發展起到積極的推動作用。然而，在藥用輔料的生產質量管理中，其相關的法律較不健全，生產質量管理中也存在著諸多問題。

1 目前藥用輔料管理中存在的問題

目前藥用輔料管理中存在的問題主要包括以下幾個方面。

第一，沒有健全的法律體制。雖然社會各界對藥物制劑領域的重視程度相對較高，然而對藥用輔料的生產以及管理的關注卻相對較為薄弱。在我國法律體系當中，缺少對藥用輔料管理的針對性法律法規。

第二，沒有完善的管理體系。對于藥品監督部門而言，其對藥物制劑的生產環節、管理過程以及流動過程都有針對性的管理體系，而對于藥用輔料的管理卻相對較為薄弱。現階段，在市場中所流通的藥用輔料種類繁多，其質量管理標準差異相對較大，部分藥用輔料甚至沒有經過相關部門的檢測與批準，導致藥用輔料市場較為混亂。

第三，對藥用輔料原料的供應以及生產環節的管理力度不足。相對而言，在藥用輔料的生產環節中，其存在的風險相對較大，其管理難度也相對較大。目前，國內從事生產藥用輔料的企業數量相對較多，其所涉及的領域也相對較多，其中包括食品生產領域、藥物制劑生產領域、化工生產領域等。在眾多的企業當中，擁有國家許可頒發批文的生產企業數量不多，內部生產質量管理水平參差不齊，管理層次停留在化工操作而沒有藥品規范操作的企業占的份額較多。因而這就對藥用輔料的生產質量埋下較為嚴重的隱患。

第四，核心技術缺乏；產業水平落后；生產規模小；集聚度差；品種少；規格劃分不精細；質量欠穩定，服務不到位。各地區不同企業藥用輔料的生產質量管理標準不統一，產品成本差距較大，各自競向壓價爭奪客戶，不僅擾亂了正常的市場秩序，而且還給藥品質量帶來了嚴重的安全隱患。

第五，沒有嚴格的認證標準。目前，國內對藥物制劑企業的生產資質建立并實施了嚴格的認證標準，然而對藥用輔料的認證標準相對較為缺乏。相對而言，我國的藥用輔料種類較少，其相應的標準也隨之缺乏；同時，對于現存的認證標準而言，其針對性以及適用性相對較差，其原因在于該標準的制定沒有建立在藥用輔料的生產實際之上。

2 優化藥用輔料管理的建議

根據上述對目前藥用輔料管理中存在問題的分析，結合筆者自身的實踐經驗，對如何優化藥用輔料的管理提出如下幾點建議：

第一，藥品因品種、劑型以及給藥途徑等不同，其風險程度各異，所用輔料風險程度也相應不同，所以根據藥品的風險大小，對所使用的輔料進行分類管理是合理的。實施藥用輔料分類管理，即對新的藥用輔料和安全風險較高的如用于注射液的藥用輔料實行許可管理，對其他如用于口服制劑中的輔料實行備案管理，這樣分類有利于管理的規范性。藥物制劑企業必須加強對藥用輔料生產企業的審計，國內目前的審計都是企業自己開展的，可以借鑒歐美等發達國家的經驗，將審計變為獨立的第三方審計，以保證審計質量，如果獨立第三方在審計過程中弄虛作假，就要承擔相應的法律責任。

第二，對藥用輔料的生產嚴格按國家食品藥品監督管理局2006年3月23日頒布的《藥用輔料生產質量管理規范》進行管理，使藥用輔料的管理規范有序。具體需進行以下工作：（1）對藥用輔料的生產原輔材料來源進行嚴格的把關控制，對原輔材料進行分類，對產品質量影響較大的原輔料在采購時必須由質量管理部門牽頭會同相關部門到現場對供應商的資質、生產設施、管理進行審計，并建立供應商檔案。（2）盡快建立藥用輔料功能性指標的檢測標準，使得藥用輔料市場擁有統一的標準管理體系，規范藥用輔料市場的秩序，也便于監管部門監管時統一標準，具有可操作性。然而，對藥用輔料市場制定并實施統一的標準是一項艱辛的工作，且需要不僅掌握藥用輔料的物理、化學性質，而且還要深入細致地熟悉該輔料在不同制劑中的用途，并對現今的藥用輔料的質量標準進行深入細致的推敲，了解其特點以及規律，從而能夠制定出具有針對性的管理辦法。同時，在從事這一工作時可借鑒國外成功的經驗，并根據國內藥用輔料與國外輔料在標準質量如功能性指標上存在著的差距這一實際情況進行工藝上的研究，滿足國內藥物制劑企業對高質量藥用輔料的需求。

第三，同一種藥用輔料由于物理性質上的差異在藥物制劑中可能有不同的用途，用不同的生產工藝將同一種藥用輔料制成不同規格的物質以滿足制劑的不同用途，這一工作在國外藥用輔料專業生產企業早已進行了，如ISP、JRS公司的微晶纖維素根據粒徑、干燥失重、松密度、聚合度的不同分成了10種規格，每一種規格在藥物制劑中都有其特定的用途，這樣不僅使制劑企業能方便地選擇輔料，也為制劑的質量提高奠定了基礎，值得國內企業效仿。

第四，國家對藥物制劑企業全面實行GMP管理已有多年，淘汰了一批管理不到位的制藥企業，對于藥用輔料而言，國家在今年也已出臺了22種按注冊許可管理的高風險輔料的目錄，但加快藥用輔料分類管理工作的進程，盡快出臺其余輔料品種分類歸屬目錄的管理已是當務之急，這樣可以增強優秀藥用輔料生產企業之間的競爭，從而能夠為藥用輔料的生產質量提供有力的保障。

3 結語

總之，優化國內藥用輔料的生產質量管理是一個系統工程，注冊與備案分類管理將是藥用輔料發展的必然趨勢。《藥用輔料生產質量管理規范》于今年2月1日起正式實施意味著藥用輔料開始走上了正常的發展軌道，《規范》的出臺必將對規范輔料企業行為、防范藥品質量安全事故的發生起到積極的作用。只要我們建立起“輔料戰略思維”，對藥用輔料的認識提高到一個新的境界，創新藥用輔料發展新思路，中國的藥用輔料行業就一定會出現一個嶄新的局面。

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（一）為加強水利行業安全生產管理工作，明確水利部安全生產領導小組（以下簡稱安全生產領導小組）和安全生產領導小組辦公室的主要職責，規范安全生產領導小組的工作制度，特制定本規則。

（二）安全生產領導小組是水利部的議事協調機構，主要任務是在水利部的領導下，研究部署、指導協調、檢查督促水利行業安全生產工作，研究提出水利安全生產工作的方針政策，研究解決水利安全生產工作中的重大問題。

（三）因工作需要變更安全生產領導小組成員或成員單位時，經安全生產領導小組辦公室報水利部有關領導和安全生產領導小組組長同意后，由安全生產領導小組印發通知。

二、安全生產領導小組主要職責

（一）在水利部領導下，負責研究部署、指導協調、檢查督促水利行業安全生產工作。

（二）分析水利行業安全生產形勢，研究提出水利安全生產工作的方針政策和重大措施。

（三）研究解決水利安全生產工作中的重大問題。

（四）指導和組織協調水利特大安全生產事故調查處理和應急救援工作。

（五）完成水利部交辦的其他安全生產工作。

三、安全生產領導小組辦公室主要職責

（一）貫徹落實和宣傳國家關于安全生產的方針政策、法律法規，研究提出水利安全生產方針政策、目標、計劃和措施建議。

（二）督促檢查、指導協調水利部直屬單位和地方水行政主管部門的安全生產工作。

（三）組織水利部安全生產大檢查和開展水利安全生產宣傳教育培訓工作。

（四）承辦安全生產領導小組召開的會議和重要活動，檢查督促安全生產領導小組決定事項的貫徹落實情況。

（五）協調和參與水利部有關司局和直屬單位涉及安全生產的相關工作。

（六）承辦安全生產領導小組交辦的其他事項。

四、工作制度

（一）安全生產領導小組全體會議原則上每年召開1－2次，會議由安全生產領導小組組長或組長委托的副組長主持，會議議題由主持人確定。

（二）安全生產領導小組組長認為必要時可召開全體會議或有關成員、有關司局和單位參加的專題會議。

篇6

一、強化預防，減少事故。

政策措施有三個，一是強化兩個主體責任。強化生產經營單位的管理責任，促其做好安全工作的自律意識，建立健全安全生產長效機制；強化政府相關部門對企業的監管責任，促其加大對違反《安全生產法》的違法行為查處力度。二是推行提取安全生產費用和安全生產風險抵押金制度。充分運用經濟手段，迫使企業加強安全工作。三是嚴格安全生產許可和新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”審查驗收，提高市場準入門檻和企業的本質安全，從源頭上把住安全生產關。

技術措施有以下兩條，一是加快重大危險源監控信息系統建設，逐步實現對全市重大危險源遠程監控。二是推進安全科技在高危行業的應用。

執法監察措施上，一是實施不同層次、定期不定期、明察暗訪、一般檢查與專項檢查相結合等多層次，多形式的安全檢查。二是加大對隱患排查和整改的監督，將事故隱患消滅在萌芽中。三是加大處罰力度，提高違法成本。

輔措施有以下幾點，一是繼續加強安全教育培訓，提高全員的安全生產意識和素質。二是加強勞動防護用品監督檢查，杜絕因勞動防護用品配備不到位或使用不當，造成的事故。三是開展作業現場職業衛生監督，為從業人員爭取一個符合國家衛生標準的工作環境。

二、完善救援體系，減少事故損失。

只有建立完備、有效的應急救援體系，才能在事發時從容應對，正確處置，減少事故損失。

一是建立信息暢通的安全生產通信系統。

二是組建安全生產專家信息庫。以現有的安全生產專家委員會為主體，繼續選聘一定數量的專家，組成西安市安全生產事故應急救援專家組，在事故救援時及時向市領導提供科學的決策建議和意見，保證事故救援處置及時、得當。

三是制定和完善應急救援預案，制定和完善區縣、部門、駐市企業等各個層次和級別的事故應急救援預案，并適時演練，不斷提高應對、處置突發事故的應急搶險能力和救援指揮能力，最大限度地減少事故損失。

四是建立專業救援隊伍。指導高危行業中規模較大企業組建專業化救援隊伍，在滿足自身救援的同時，向社會提供有償救援服務。

五是嚴肅事故調查處理，使生產經營單位真正汲取事故教訓，避免和減少事故的發生。

篇7

二、局安委會是局安全生產工作的議事協調機構，在局領導下，指導全局安全生產工作，研究全局安全生產工作的重要規劃、計劃、措施，貫徹落實上級安全生產方針政策，協調全局安全生產工作中的重大問題和事項。

三、局安委會主要職責

（一）在局領導下，負責研究部署全局年度和階段性安全生產工作，指導協調全局安全生產日常工作。

（二）研究提出全局安全生產工作的重要制度和重要措施。

（三）負責分析全局安全生產形勢，研究解決全局安全生產工作中的重大問題和基層單位提出的安全生產工作重大問題。

（四）負責下達和審定年度安全生產工作責任目標和事故預控考核指標。

（五）負責同市政府和各基層單位簽訂年度《安全生產工作責任書》。

（六）完成局交辦的其他安全生產工作。

四、局安委會辦公室主要職責

局安委會辦公室是局安委會的日常辦事機構，負責局安委會日常工作。

（一）負責提出全局性安全生產工作意見和建議，研究提出全局安全生產重要工作和重要措施的建議。

（二）監督檢查和指導協調局各有關處室、基層單位的安全生產工作。

（三）組織開展全局安全生產大檢查，督促有關處室和基層單位落實重大事故隱患整改工作和解決安全生產突出問題。

（四）負責擬訂年度安全生產工作責任目標和事故預控考核指標，擬訂有關處室和基層單位的安全生產目標責任書，承擔對有關處室和基層單位的安全生產年度責任目標和事故預控目標具體考核工作。

（五）依法組織與協調或配合上級安全生產事故應急救援、調查處理、辦理結案工作。

（六）指導協調全局安全生產行政執法工作。

（七）參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作。

（八）承辦局安委會的會議和重要活動，督促、檢查局安委會會議決定事項的貫徹落實情況；匯總和掌握各基層單位安全專項整治工作信息。

（九）承擔局安委會交辦的其他事項。

五、局安委會工作制度

（一）議事制度。

1．全體會議。由局安委會全體成員出席，每半年召開一次，特殊情況根據需要安排召開。主要任務是：總結分析安全生產形勢，傳達貫徹上級對安全生產工作的重要指示和要求，研究部署安全生產目標任務和全面工作。

2．專題會議。由局安委會部分成員或基層單位相關負責人出席，每季度召開一次，特殊情況根據需要安排召開。主要任務是：研究重點工作、專項工作、階段性工作等。

3．安全員會議（安全例會）。各基層單位和有關處室確定一名安全員。安全員會議由全體安全員參加，每月召開1次，必要時可召開有關部門參加的專題會議。主要任務是：傳達貫徹上級安全生產工作方針政策，總結當月安全生產工作，布置下月安全生產工作計劃，通報相關工作情況、交流安全生產工作、協調安全生產具體事項、通報上級安全生產工作方針政策的貫徹落實情況、提出安全生產工作意見和建議等。

（二）檢查制度。

1．安全生產大檢查。根據上級安全生產大檢查要求，組織開展局基層單位安全生產大檢查和每個節假日前安全生產大檢查。局安委會和局安委會辦公室負責人帶隊，檢查組成員一般由各成員單位派人參加。

2．專項督查。根據全國安全生產形勢和局基層單位安全生產情況，組織開展安全生產專項督查。安全生產專項督查由局安委會辦公室制訂方案，專項督查要形成專題報告，并通報有關單位。

3．協調督辦。對存在的安全生產突出問題或重大隱患問題，局安委會辦公室可以召開相關處室和單位參加的協調會議，提出協調意見。向相關處室和單位印發《安全生產督辦意見》，督促與指導其解決安全生產突出問題，及時整改事故隱患。對事故多發、事故死亡人數上升、超過序時進度控制目標、安全生產工作未及時部署落實、重大事故隱患未在限期內整改到位、重大安全生產違法行為未依法查處、事故責任追究不落實的處室或單位，由局安委會發預警通報。

（三）報告制度。

1．各基層單位主要負責人應當于每年12月20日前，就履行安全生產工作職責情況，向局安委會提交年度述職報告。

2．各基層單位應當于每年7月5日和次年1月5日前，以文件形式向局安委會書面報告半年、全年安全生產工作情況以及下半年、下年度安全生產工作要點與措施。

3．各基層單位應當按照規定及時報告重大隱患排查情況“零報告”、專項整治工作情況和其他階段性專項工作情況。

篇8

公司作風整頓辦公室:

深入開展自查自糾，制定整改方案是取得干部作風集中整頓建設活動成效的關鍵。在查找問題階段，我局以開展好大討論活動和班子專題民主生活會為主要內容，通過大張旗鼓的討論，實事求是的開展批評與自我批評。認識了自身存在的問題，明確了努力的方向，制定了切實可行的整改方案，扎實有效的工作，有力的促進了干部作風轉變。現將有關情況總結如下：

一、開通交流渠道，搭建溝通平臺。4月初，我局在辦公樓五樓設置了意見征求箱；在局域網上公布干部作風集中整頓建設活動第一責任人的電話，電子郵箱；4月中旬，先后召開了黨內外職工座談會，青工代表座談會，退休職工季度例會。通過這些方式，在全局員工中廣泛征求對領導班子及成員在作風建設方面的意見和建議，為開好專題民主生活會奠定了基礎。

二、組織開展“切實轉變作風，促進和諧發展”大討論活動。

1、認真制定大討論活動計劃。組織班子成員并結合局實際情況擴大到科班站長學習了大討論活動有關要求，進一步明確了活動的目的和意義。按照活動要求確定了時間、討論主題、討論形式，并在規定時間內向公司作風辦上報了活動計劃。

2、高度重視，搞好調研工作，形成討論提綱。局領導班子結合單位在實際工作中存在的執行力偏弱和當前構建和諧社會、和諧企業的形勢，確定了此次大討論活動的兩個主題：一是“轉變作風、強化執行力、建功十一五”；二是“關愛員工，共創和諧”。班子成員就兩個主題開展了深入的調研和分析，了解情況，找準問題，思考措施，歸納整理，分別形成了發言提綱。使討論活動言之有據，針對性強，切實能起到了效果。

3、認真組織，深入開展討論和交流。在4月9日開展的大討論活動中，局黨政領導帶頭發言，暢談搞好干部作風建設對企業工作的積極作用，梳理和總結了作風建設中存在的問題和值得繼續應用的經驗，探討作風建設的新思路，新辦法等。局四科一室負責人積極參與了討論，針對轉變作風、強化執行力等提出了措施13條，提出關愛員工、共創和諧的建議和辦法6條。

三、認真做好專題民主生活會前準備工作。

1、認真做好意見或建議的征求和整理工作。通過對征集到的意見或建議的整理，歸納為6個方面：一是領導班子要以督促安全生產規章制度制度的落實為重點，繼續加強安全生產基礎管理，徹底扭轉安全生產嚴峻形勢。二是在樹立全員“大服務、大營銷”理念方面，領導班子還需要加強教育和引導，不斷拓寬服務領域，創新服務方式，提高服務水平。三是在學習作風方面，班子成員合理利用業余時間學習新知識，新技術、先進管理理論不夠，運用理論去指導實際工作不夠深入。四是在對員工的思想教育方面，教育方式創新不夠，辦法不多。五是在領導班子思想建設、作風建設的長效機制建立健全方面還需要進一步加強與完善。六是部分班子成員與一線員工面對面交流溝通較少，缺乏更多有效的方式方法。

2、認真組織開展專題學習，4月16日局領導班子集中學習了公司黨委下發的《基層各單位領導班子召開作風建設專題民主生活會的通知》掌握干部作風整頓建設活動的精神實質，為開好專題民主生活會打好思想基礎。

3、領導班子成員之間就干部作風方面進行了談心交心，交換意見，溝通思想，形成共識。達到了增進團結、改進作風、加強理解、促進工作目的、效果。

4、在學習、談心、收集意見或建議的基礎上，局領導班子成員分別就干部作風建設涉及的重點問題，逐一進行對照檢查，深入分析，認真撰寫個人剖析材料，黨總支書記對領導班子成員的剖析材料進行了審核把關；

5、擬定了專題民主生活會的會議議程安排并下發各參會人員。

四、召開專題民主生活會。

1、4月20日，市區局召開干部作風整頓專題民主生活會。公司黨委書記羅躍舉同志、第一督導組組長甘露同志到會指導、幫助，局領導班子成員全部參加。

2、會議通報了廣泛征求意見中班子成員存在的六個方面的共性問題，局領導班子就共性和個性兩個方面認真進行查擺問題，在開展自我批評的基礎上，真誠大膽地開展了同志間的批評。班子成員自我剖析不足或缺點共計25條，相互之間提出建議或意見共24條，并就自我剖析的內容制定了相應的整改措施。局領導班子就存在的問題，制定了相應的整改措施六條：一是領導班子要以身作則，率先垂范，狠抓安全生產現場管理，徹底扭轉安全生產嚴峻形勢。在深入一線指揮的同時，制定“局各級管理人員到崗到位管理辦法”，安全工作落腳點定在落實上；二是提高優質服務水平。在教育和引導員工樹立“大服務、大營銷”理念的同時，制定“局計劃性檢修停電管理辦法”，從制度上規范停電行為，減少停電時間，切實開展惠民行動；三是改進學風，在堅持中心組學習制度的同時，建立領導班子周末學習制度。組織班子成員充分利用業余時間進行集中學習，學習內容要將重點放在黨的方針政策、法律法規上，運用理論去指導實際工作；四是加強員工的思想教育，制定黨群工作季度分析制度，形成大政工格局；五是在修改完善局“三重一大”民主決策程序，加強民主集中制建設的同時，不斷拓寬廠務公開渠道；六是班子要做廉潔從業的表率，大力培育“干事、干凈”的廉潔理念，構建廉潔文化。

3、撰寫和完善了自我剖析材料。局領導班子成員結合會前征求到的意見或建議，積極撰寫了自我剖析材料；會后，根據專題民主生活會上聽取到的建議、意見，對照干部作風建設8個方面良好風氣的要求，就查找問題、分析原因、整改措施三個主要內容，做了補充完善。干部作風整頓專題民主生活會會議情況報告按要求已于4月26日上報公司黨委。民主生活會情況及班子整改措施局分別于4月20日下午召開的黨總支部換屆選舉大會和4月23日局周一科班組例會上進行了通報，認真接受黨內外群眾監督。

截止4月24日，我局已出《干部作風集中整頓活動簡報》15期，真實全面的反映了我局在作風建設方面所做的工作、取得的成績。

篇9

一、基本情況

從對質監局四個單位安全生產督查情況來看，今年以來，特別是市開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間爆炸事故發生后，各單位對安全生產都十分重視，普遍對本單位的安全生產進行了一次拉網式排查，查隱患，促整改。

（一）領導重視、措施有力。

爆炸事故發生后，各單位都十分警覺，普遍抓得緊，抓得細，及時召開了相應的專題會議，制定了工作方案，全面地安排安全生產大檢查。

（二）全面排查、綜合整治。

從這次督查的情況來看，各單位都開展了安全生產隱患大排查、大整治。縣質監局重點開展了事故多發、特種設備、薄弱環節安全檢查，在此基礎上，建立健全了事故隱患臺賬，將工作重心放在消除事故隱患上，做到了不留死角和盲區。該單位此次檢查共出動執法人員42人/次，檢查特種設備使用單位10家，檢查特種設備28臺，發現安全隱患12條，下發安全檢查指令書3份；鎮主要是以非煤礦山、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、消防建筑施工等方面為檢點展開了全面排查，共查出安全隱患7條，下發整改通知書7份，其他隱患都在檢查現場與單位負責人作了相應整改安排；鎮對全鎮所有單位和企業進行了一次安全生產大檢查，共排查出隱患2起，下發整改通知書2份，其中西源采石場由縣安監局下文整改，目前處于停產狀態；鄉排查出安全隱患2處，已下發整改通知書2份，其中中學鍋爐司爐工無證上崗多年的事終于得到了解決，及時辦理了司爐證。

篇10

一、組織領導

成立區2012年度省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組（以下簡稱領導小組）。成員如下：

領導小組下設辦公室在區煤炭局，負責領導小組日常事務會和相關督促指導工作，李興德兼任辦公室主任，羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。

二、幫扶及被幫扶的煤礦

按照市政府的安排，我區地方煤礦幫扶工作由水礦（集團）公司在區轄區內的煤礦開展，經與水礦（集團）公司協調達成一致，我區選定具備上綜采（含高檔普采）綜掘條件和災害較嚴重的煤礦進行幫扶（名單詳見附件）。

三、工作內容

（一）指導幫助地方煤礦推廣應用綜采（含高檔普采）綜掘工藝，完善綜采綜掘配套設計和系統改造施工方案，指導幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設計和支護設計，幫助進行綜采綜掘工作面的設備選型、安裝調試和投入運行。

（二）幫助地方煤礦培訓管理技術工人和操作人員，使其進一步掌握安全生產的管理知識、關鍵技術和操作技能。

（三）指導幫助地方煤礦建立完善隱患排查機制，規范隱患排查治理工作，指導幫助地方煤礦排大安全生產隱患并指導編制消除隱患的整改方案，特別是幫助制定完善通風管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。

（四）幫助地方煤礦分析解決安全系統和生產系統存在的重大問題，重點分析通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統、供電系統、提升運輸系統。

（五）指導幫助地方煤礦正常、規范開展安全質量標準化建設工作，使安全質量標準化做到經常化、制度化和規范化。

（六）指導幫助地方煤礦建立和完善各項規章制度，全面提升礦井的安全、生產、技術、勞動組織管理水平，指導地方煤礦用好安全投入，全面提升綜合管理水平。

四、工作職責

（一）領導小組要加強對幫扶工作的領導，領導小組辦公室要認真做好調度、協調和服務工作，及時協調解決幫扶工作中出現的問題。領導小組及辦公室要加大對被幫扶煤礦的監管力度，積極支持幫扶工作組開展工作，將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案，整改落實到位。

（二）被幫扶煤礦是落實國有煤礦幫扶工作組提出的意見、建議、措施的主體，必須成立落實幫扶措施領導小組，法定代表人為組長，礦長、安全和生產副礦長、技術負責人為成員，負責落實幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認識幫扶工作對地方煤礦健康發展的極端重要性，要虛心向幫扶工作組學習，正視自己的問題，看到自己的差距，主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題，提供真實的資料，提供必要的工作條件和生活條件，積極主動配合幫扶工作組開展工作。認真落實幫扶工作組提出的意見和建議，做到整改措施到位，整改資金到位，責任人員到位、工作落實到位，按時高標準整改問題。

五、時間安排

水礦（集團）公司在區內的5對國有煤礦，幫扶我區10對地方煤礦。從2012年5月1日起開展下階段幫扶工作，幫扶周期為一年，按照市人民政府的安排，幫扶期滿后，由市省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組對幫扶對象重新進行安排調整。

六、工作要求

（一）每次幫扶過程中，領導小組辦公室要安排相關人員參與，幫扶工作組發現的被幫扶煤礦存在重大安全隱患，被幫扶煤礦必須主動積極整改消除。不積極整改消除的，領導小組辦公室參加人員要及時向領導小組匯報，區煤炭局、區安監局要對煤礦不積極整改的行為，依法依規從嚴監管，從重處罰。

（二）領導小組辦公室要積極做好相關協調服務工作，認真貫徹執行市人民政府辦公室《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會議精神，按時啟動幫扶工作。領導小組辦公室要在每月2號的安全生產工作調度會上調度上一月幫扶工作情況及煤礦對幫扶建議和措施的整改落實情況，及時協調處理幫扶工作的有關重大問題。水礦（集團）公司幫扶領導小組和區領導小組每季度召開一次聯席會議，分析幫扶工作進展情況和存在的主要問題，研究制定對策措施，安排下一步的幫扶工作。

（三）建立聯絡員和信息報送工作制度，及時報送信息。被幫扶煤礦的礦長為所在煤礦的聯絡員（詳見附件）。水礦（集團）公司幫扶煤礦及幫扶領導小組辦公室聯絡員由水礦（集團）公司確定并將名單送區幫扶領導小組辦公室。領導小組辦公室聯絡員為區煤炭局生產調度室負責人。