導語：如何才能寫好一篇農村精神文明建設綜述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：文化下鄉；農村群眾文化；文化傳播

一、送文化下鄉的現狀綜述

“送文化下鄉”就是通過一系列文化活動的形式向廣大的農民群眾傳播豐富的文化教育，提升農村精神文明建設，陶冶民眾情操，提高民眾的文化水平。主要內容體現為送圖書、報刊下鄉；建立農家書屋；送戲下鄉；送電影下鄉；送春聯下鄉等一系列農村群眾文化活動。為社會主義新農村文化建設和精神文明建設作出了重大貢獻?！八臀幕锣l”作為農村文化建設的重要途徑，在我國的文化政策上有著悠久的歷史。它的出現是由于農村需要高檔次、高質量的文化享受的基礎決定的。早在1938年，柯仲平就在其發表的《文化下鄉去的一個實際問題》中探討了“文化如何下鄉”這一重要問題。［1］1963年我國就組織了第一批“農村文化工作隊”支援農業，為加強城鄉文化聯系，把社會主義文化藝術輸送到農村去。梗風在1964年的《送社會主義新文化下鄉，加強與群眾的聯系——第二批中央農村文化工作隊勝利完成工作任務歸來》一文中充分肯定了送“文化下鄉”不僅能夠鼓舞農民的政治和勞動熱情，有助于農村的社會主義革命和農業建設工作，而且在一定程度上幫助藝術工作者深入了解農村，為藝術創作提供思想源泉。1995年，等八部委聯合發出通知，開展全國范圍內的文化下鄉活動。此后，“送文化下鄉”的相關工作逐漸成為每年各級單位的重要工作內容之一，并作為社會主義新農村的文化建設和精神文明建設的一項重要工作被沿襲下來，在公共文化服務體系建設開展以來，更是被作為一項重要的文化惠民工程加以實施。［1］

二、“送文化下鄉”對農村群眾文化建設的作用

（一）提升鄉村生活品位

文化是語言、文學、藝術及一切意識形態在內的精神產品。這些文學、藝術能夠陶冶情操，提升文化修養?，F階段物質生活條件相對富裕的農村，迫切需要高質量的精神文化生活，提升鄉村生活品位，而“送文化下鄉”在一定程度上迎合了這種需求。例如，每年的傳統節日，南昌縣文化機構在各鄉鎮舉辦的“歌舞活動”“送戲下鄉”“送春聯下鄉”等一系列群眾喜聞樂見的文藝形式，為群眾業余文化生活增添了諸多樂趣。在這些“送文化下鄉”活動的過程中，不僅能夠充分調動民眾享受文化活動的熱情，提升民眾對歌舞的喜愛和鑒賞力，也促進了農村群眾文化建設。讓大中城市的文化魅力在農村群眾欣賞的過程中充分發揮主觀能動性，潛移默化地培養他們的藝術創造能力，提高鄉村生活的品位。

（二）促進城鄉文化融合

目前，雖然我國農村物質生活得到了較大的改善，農民的生活水平顯著提高，甚至有些可以和城市媲美。但是對精神文明建設的認識明顯低于城市，農村群眾文化建設處境困難，城鄉文化差距顯著。“送文化下鄉”通過多元化的活動形式把城市先進的思想文化帶入農村，促進城鄉文化的融合，如好的戲曲演出給他們帶來積極向上的思想內涵；高科技含量的圖書引導農民科學養殖；豐富多彩的娛樂節目改善農民枯燥的田間生活?！八臀幕锣l”著重體現為“送下去”，把文化資源相對豐富的城市文化向精神文化相對薄弱的鄉村進行傳播，把大中城市的文化以文化公益活動的方式送到百姓的家門口。與此同時，這些藝術表演團體通過演出接觸當地本土文化，在節目中吸收這些傳統文化來提升表演內涵，迎合群眾文化需求。因為“文化的續延必須建構一個順暢的鄉村與城市文化‘互哺’機制，樹立農村新型社區共同體的文化自信與獨特品格，建立鄉村文化與城市文化共融的文化圈?！保?］城鄉文化在“送下去”和“吸進來”的一次又一次的活動中不斷碰撞、融合。

（三）提供文化活動平臺

雖說“日出而作、日落而息”的生活方式對于現在的中國農村描述有點不實，但是大部分農村的精神文明建設落后于城市，迷信思想、不良的賭博嗜好確實比比皆是。他們迫切需要一個能夠提高群眾審美情操，同時激活群眾情感的活動平臺來提高農村群眾文化的修養。政府近年來組建的“農家書屋”活動正好迎合了農民的精神文化需求，對鄉村文化的建設提供了良好的活動平臺?！八蛻蛳锣l”活動作為“送文化下鄉”的重要組成部分，以歌舞、戲曲、音樂的表演形式向廣大的農民群眾傳播文化教育，也讓人民感受到了政府的關心和用心。這些文化活動給群眾文化的導向和激發作用遠遠大于節目本身，為城鄉文化的交流提供了不可多得的活動平臺。

三、結語

“送文化下鄉”作為政府工程的一項利民政策，以多元化的活動形式在農民群眾中開展，對推動群眾文化建設、促進農村民眾的精神文明建設起到至關重要的作用。在不斷發展和宣揚社會主義新文化的同時，政府作為新農村文化建設的組織者和建設者，應該對其進行正確的引導和輔助，為推動農村群眾文化的建設，為構建社會主義和諧社會助力。

參考文獻：

［1］鄭迦文.文化下鄉與精神進城——民族地區農民工公共文化服務的面向及策略［J］.貴州社會科學，2016（05）：86.

［2］陳浩天.公共文化服務的治理悖論與價值賡續［J］.華南農業大學學報（社會科學版），2014（03）：123-129.

［3］梗風.送社會主義新文化下鄉，加強與群眾的聯系——第二批中央農村文化工作隊勝利完成工作任務歸來［J］.人民音樂，1964（07）：27.

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【關鍵詞】社會主義核心價值觀；農村文化建設；引導

引言

“十報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！鄙鐣髁x核心價值觀是建設和諧文化的根本”這一重要思想。社會主義核心價值觀的提出，抓住了社會主義意識形態建設的關鍵，體現了現代的精神要求。

1.社會主義核心價值觀引導農村文化建設的意義

農村的現代化發展水平直接關系到國家的現代化發展水平，農村的文化建設是社會主義文化建設的主戰場，在調整和加快農村經濟發展的同時提高農民文化素質和道德水平，才能推進農村的物質文明、政治文明、精神文明三位一體、協調發展。社會主義核心價值觀決定著社會主義發展的放向，奮斗的目標，引領農村文化的發展讓農村在前進的途中不會迷失方向。同時也對農村文化的發展和繁榮具有戰略指導作用。因此，需要在農村形成對社會主義核心價值觀的認同，并大力推動農村精神文化的發展，這也符合新時代農民思想觀念變化的新特點。堅持以人為本，尊重人民的主體地位，繼承發展農村傳統文化，摒棄農村落后的封建迷信思想，增強廣大農村文化場所和文化活力，滿足廣大農民多層次的精神文化需求。用社會主義核心價值觀引領一個具有較高文化素養的信息農村，為農村的經濟建設奠定了基礎。

2.將社會主義核心價值觀落實到學校教育中

在農村大力發展教育服務，從義務教育到青少年的德育和心理素質教育都是農村基本教育的重點。處理農村人口最基本的受教育水平和處理矛盾中的方式一直困擾著農村文化改革的發展。

2.1 加強普及農村義務教育

我國廣大農村地區總體水平低，教育水平不高，文盲和半文盲依然存在，封建迷信的思想依然影響著農民的思想，制約著農村文化發展，不適應現代農業科教興農的需要。這就要高度重視農村的啟蒙教育事業，這也關系到農民家庭能否得到良好的教育，是否實現農村生產力的提高和新農村的建設。這就需要用科學的知識批判宗法觀念和迷信意識，反對隔代教育中對傳統習俗的重復，造成惡性循環。在農村義務教育中加強科學和人文的統一，從少年時期抓起，通過科學文化、社會實踐、人文社科、人生觀四個方面入手，讓農民在學習和實踐中尊重知識、追求真理、實事求是、勇于創新，為農民提供民主、法治、平等、公正的現代觀念。

2.2 落實到學校教育

學校是培養青少年基本素質、基本文化的地方，把社會主義核心新價值觀貫穿到各個學校中，教育學生形成正確的人生觀、價值觀、人生觀。通過各種教育手段、教育途徑讓學生們了解熟悉社會主義核心價值觀的基本內容，并深入到青少年思想道德素質和精神品格。在大學階段，要求大學生們以思想滲透到社會科學和課外活動中，鞏固對社會主義核心價值觀的認識。

3.把社會主義核心價值觀落實到村規民約中

村規民約是為了維護農村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明等方面制定的約束規范村民行為的一種規章制度。村規民約也是在村民自治的基礎上具體操作的，是一個在實踐中改進創新的準則。部分村規民俗的強制性和法律是相互沖突的，并且不具備法律效力。本村發生事件，由村民投票決定，以多數人的意見為判斷的結果。甚至在農村中賭博、打架斗毆的現象，也是村民自行處理，村規民俗代替法律。在教育村民以法律的武器維護自己、保護自己時卻使村民心生偏見，在村民的嚴重村規民約遠遠超過法律法規，法律意識淡薄。雖然在一定程度上村規民俗約束了村民禁止性的行為，規范了村民的日常生活，但是村民主體素質偏低，工作方式僵化，“家長制”嚴重，在執行的過程中難免不會做到公平公正，沖擊農民道德狀況，還會侵犯到部分村民的利益，最后流入形式。

在農村積極開展社會主義精神文明建設，豐富村民的文化生活，樹立良好的道德風尚，批判封建迷信思想。只有在社會主義核心價值觀的實踐中才能帶來穩定的鄉村秩序和優良的民風。

4.將社會主義核心價值觀落實到文化中

農村的文化建設是一項系統工程，需要以科學發展觀為指導，在構建社會主義新農村的大潮中，從以下幾個方面建設農村文化：

4.1 積極營造有利于農村文化建設的氛圍

社會主義核心價值觀是社會各階層、各利益群體思想的有力武器。提高農民素質是一項基礎工程，是發展先進文化的重要組成部分，對全面推進社會主義核心價值觀具有重大的意義。

在農村強調法制教育、健康、文明的生活方式，鼓勵勤勞致富的正確發展道路。加到在農村的宣傳力度，充分利用農村的文化載體：報紙、廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等不同形式的宣傳，不斷提高農民自身的素質，并要求每個人都是宣傳員，激發他們積極的加入到農村文化建設的隊伍中來。

特別是基層黨員干部，應站在政治的角度和歷史的責任上在農村起到表率、榜樣的作用。要以優良的黨風政風民風宣揚，宣揚社會主義核心價值觀。在農村文化建設中以身作則，重視基層黨員干部的思想政治教育、政治教育、服務意識，充分發揮帶頭作用，積極參鄉村活動，深入村民互動，使村民從中受到啟發和鼓舞，保持一定的先進性，形成和諧的文化氣氛。

4.2 健全文化機構

農村文化機構主要以組織、引導農村文化活動，傳遞農村文化信息，交流農村文化的碰

撞，研究農村文化發展，豐富農村文化生活。在黨和政府的領導下，完善農村各項文化設施，如興修職業技能學校、圖書館、閱覽室、體育館、劇院等，形成民間藝術團體，為擴大農民開辟學習、娛樂的空間，同時開展農業科普知識、技能。提高農民文化水平，提高農民的生產、經營技術，促進農村文化建設事業的發展。

社會主義新農村文化教育建設中，一方面要抓肩帶教育，同時也要關注農村傳統文化的改造。弘揚農村優秀的傳統文化，將社會主義核心價值觀融入其中，堅持農村文化建設的多元化。

5.加強農村人才隊伍建設

指定完善的基層農村人才建設規劃，吸引更多的優秀人才服務基層，增強城市反哺農村的工作，鼓勵高校畢業生到農村從事文化教育工作，激勵知識分子到農村進行調研并把鄉土文化帶到課堂教育，引領更多的學者參與到農村建設。需要保障教師待遇的準時落實，教育經費的合理分布，鼓勵青年農民成為有文化、懂科學、會經營的新型人才，并吸引到農村人才儲備中，堅持“不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份”評價人才。讓更多熱愛基層文化工作的人才更好的理解農村文化工作，支援農村文化建設。

參考文獻：

[1]羅文章.新農村道德建設研究[M].當代中國出版社，2008年12月版.

[2]徐學慶.社會主義新農村文化建設研究[D].首都師范大學，2011年第4期.

[3]伍玉宋.社會主義新農村視域下道德建設研究[J].黨史文苑，2013年04期.

[4]張玉峰.社會主義新農村文化建設若干問題研究綜述[M].江西社聯出版社，2006年第06期.

[5]陳麗敏.用社會主義和新價值體系引導大眾文化建設[J].長春理工大學學報，2012年第11期.

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關鍵詞：鄉鎮基層群眾；文化活動；基層管理；創新途徑；

一、引言

經濟的發展往往會帶動文化的發展，隨著我國經濟的崛起，人民的物質文化需求也逐漸增加，因此出現了豐富多彩的群眾文化活動。然而，我國正處于社會主義初級階段，在基層社會管理工作之中仍有許多不足，需要協調社會文化管理與群眾文化之間的關系，在此基礎上將群眾文化活動的實際價值展現出來，進而促進基層社會管理的水平。

二、群眾文化活動的特點

（一）大眾化

群眾文化作為大眾的一項日常娛樂活動，被越來越多的人接受。人們接受了以各種群眾文化形式來滿足精神文化需求，因此，群眾文化已經成為大眾化的精神交流方式，發展的潛質是無窮的。

（二）多樣化

在這個信息飛速發展的時代，生活、文化的節奏在逐漸加快，人們觀念的變化也在影響著精神文化的內容和形式，只有豐富多樣的群眾文化活動才能吸引更多的基層群眾的參與，才能引起更多群眾的熱情和共鳴，因而，多樣化是群眾文化活動的特點。

（三）公益性

群眾文化活動面向的對象是大部分渴望豐富精神文化生活的群眾，它以大眾共同的需求為首要目標，并不是考慮每個個體的興趣愛好，并在長時間的社會文化中逐漸形成社會性質的文化體系。因此，群眾文化活動具有公益性，文化活動的開展要有群眾的支持，更要結合時代的主題不斷變化形式來獲得更多群眾的支持和喜歡。

三、開展群眾文化活動的意義

（一）有利于提高工作效率，提高經濟水平

現代化社會在飛速發展的過程中，呈現了多元化的特征，人員流動也不斷增加，這就使基層社會管理工作變得有一定的難度。因群眾文化活動不存在強制性，群眾可以根據自己的愛好和實踐自由支配，選擇適合自己的活動方式和內容，以此放松自己，愉悅身心，進而提高自己的工作效率。群眾文化活動是集體性的活動，參與者在參與活動的過程中互相交流，l繁的溝通不僅會促進社會的和諧，還調動了群眾整體的學習熱情，在無形中提高了我國的經濟水平。

（二）有利于社會文明的繼續傳承

從參與者角度來看，群眾參與群眾文化活動的過程中，一方面可以豐富自己的業余生活，另一方面，與其他的參與者的交流可以開拓自己的視野，接觸到自己未曾體驗過的精彩。從文化的傳承角度來看，因各地的風土人情、傳統文化有著重大的差異，各個地區的群眾在組織文化活動時會具有明顯的地域特點，因此，群眾文化活動一般會結合當地的傳統文化、風土人情，在此基礎上，當地的非物質文化遺產就會以不同的形式傳遞下去，被更多的人所接受。同時，好的、優秀的社會風氣、道德文明通過人們之間的頻繁交流而不斷延續，有助于社會文明建設水平的提高。

四、當前鄉鎮群眾文化活動存在的問題

我國的鄉鎮群眾文化活動已經取得了重大成績，但是，目前仍面臨著許多問題，主要表現為：

（一）設施的缺乏

文化設施是開展群眾文化活動的基礎。在一些鄉鎮經常會出現如下的情況：對文化建設不夠重視，只重視經濟建設；經濟發展相對落后，文化設施未能得到當地人民的支持，甚至還未列入經濟預算當中；有些鄉鎮基本已經建成基礎的文化設施，但是隨著人們對精神文明要求逐漸提高，這些文化設施已無法滿足人們的需求。

（二）活動經費緊張

充足的活動經費是開展群眾文化活動的重要保障，只有充足的經費投資，才能保證活動順利的開展。因此，如果沒有經費的支持，活動就無法正常進行。一些經濟發展水平相對較低，特別是偏遠的山區，因文化經費的投資較少，基層的文化活動很難展開。有些鄉鎮通過尋求企業贊助來開展文化活動，但是因不確定因素較多，而無法長期進行下去。投入的經費直接制約著基層群眾文化活動的開展。

（三）文化形式、內容的單一性

雖然，近年來基層群眾文化活動越來越受到人們的重視，但是，因為群眾活動形式單一、內容單調，缺乏新意和趣味性，無法吸引更多群眾的目光，滿足他們對精神文化的需求。許多文化活動雖然能引起人們的關注，但受到參與人數的限制，只能為部分群眾服務，不能發動大部分群眾，有些活動還受到氣候條件、文化設施的限制，制約因素太多導致人們的積極性不高。

（四）專業人才的不足

目前，很多鄉鎮已經成立了專門從事基層群眾文化活動的隊伍，但是這些隊伍還是存在著這樣那樣的問題，如年齡偏大、文化程度較低、專業能力水平低等問題，這直接影響著當地基層群眾文化活動的水平和質量。許多組織者未接受過相應技能和技能的培訓，對于活動的理解水平不深入、創新能力不夠，導致基層群眾的滿意程度不高。

五、新形勢下開展鄉鎮群眾文化活動的新思路

根據上文中對鄉鎮群眾文化存在問題的分析，現提出新形勢下鄉鎮文化活動的新思路。

（一）理念創新，改變傳統思維

科學的群眾文化理論是新形勢下鄉鎮基層群眾文化活動的理論基礎。通過轉換理念，引導著群眾文化活動的向前發展。我黨的宗旨是全心全意為人民服務，近年來，我國始終堅持“以人為本”的重要理念，在探索中完善群眾文化活動的制度建設。基層管理工作者要始終堅持制度化、科學化、規范化的群眾文化理念，促進鄉鎮基層文化活動全面、有序、健康發展。完善鄉鎮群眾文化活動的服務機制，吸引更多的群眾參與其中。結合新形勢的發展要求和目標，在原有活動的基礎上加入新元素、新亮點，激發人們對群眾文化活動的興趣。

（二）內容革新，激發群眾參與的動力

基層群眾文化活動的內容要與當地的文化相結合。基層工作者要結合實際情況，對群眾喜聞樂見的文化活動進行深入的調研，開展群眾積極性高的文化活動。不僅群眾的積極性要調動起來，基層工作者的積極性也要高漲，這樣才能創造出人民喜愛的、有吸引力的群眾文化活動，提高群眾文化的吸引力。

（三）機制創新，提高創造隊伍的凝聚力

在政府的帶領下，基層工作者應嘗試整理各種資源，激發社會各界的創造熱情，使群眾文化隊伍的凝聚力不斷提高，從而提高鄉鎮基層群眾文化活動的水平。通過對群眾文化隊伍的專業素質的培訓，增強隊伍的創新能力和凝聚力，實現群眾文化活動的創新。

六、結語

本文總結了群眾文化活動的特點以及其重要意義，通過分析鄉鎮群眾文化在現階段存在的問題，探討了在新形勢下開展鄉鎮文化活動的新措施，只有吸引群眾的注意力，激發群眾的積極性，才能真正實現群眾文化活動的發展壯大。

參考文獻：

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[2]王蓓，李曉寧.傳統節日在群眾文化建設中的傳承與發展[J].河北青年管理干部學院學報，2013（01）：106-109.

[3]鄧紅芳.群眾文化活動的時代價值及管理創新的綜述[J].大眾文藝，2014（14）：17.

[4]常林梅.淺析鄉鎮群眾文化工作創新[J].環球人文地理，2015（20）.

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近年來，__縣婦聯立足黨政所急、婦女所需、婦聯所能，團結帶領廣大婦女創先爭優，建功立業，實現了婦女兒童工作創新發展。縣婦聯被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”，__鄉被評為全國婦聯基層組織建設示范鄉，__鎮__村、__鄉__村、__鎮__村、__鎮__社區分別被評為全國婦聯基層組織建設示范村和示范社區。婦聯工作呈現出重點突出、特色鮮明、實力增強、基礎更牢的良好局面。

1、強化宣傳，營造婦女發展的良好氛圍

一是利用“三八”、“六一”、“國際禁毒日”、“國際消除家庭暴力日”等節慶日平臺，廣泛宣傳男女平等基本國策、婦女兒童權益保障、全面優化婦女發展社會環境等法規、政策。通過平面媒體、電子媒體大幅宣傳，發放宣傳資料、舉辦知識講座、培訓，組織演講賽、搶答賽、文藝演出、座談會，開展法律咨詢等方式把重點宣傳和日常宣傳結合起來，使我縣社會性別主流化意識不斷增強，婦女兒童優先發展的理念逐步確立。二是用好“婦女之家”，打造宣傳陣地?！皨D女之家”建設緊緊圍繞“堅強陣地”和“溫暖之家”的目標，為基層婦女群眾搭建起學習平臺、維權平臺、創業平臺和娛樂平臺。全縣創建縣級婦女之家示范點29個，__鄉云嶺村為省級婦女之家示范點，__鄉__村、__鎮__村為市級婦女之家示范點。全縣“婦女之家”每年開展黨的路線方針政策宣傳，男女平等基本國策宣傳，有關婦女兒童的法律法規宣傳以及組織婦女文藝隊、腰鼓隊表演共3000多場次，發放宣傳資料 20000多份，服務群眾40000多人次。

2、豐富載體，傳播文明新風正能量

縣婦聯圍繞“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主題活動，不斷豐富活動載體，為推進城鄉文明建設，培育文明新風尚，提升市民文化素質打下了堅實的基礎。近些年來，每年的“三八”活動都確定了不同的主題，2012年主題為“奉獻、友愛、互助、進步”，倡導“巾幗志愿”精神；2013年主題為“美麗__，巾幗同行”，倡導低碳環保節能生活方式；2014年主題為“巾幗誦讀，聚美__”，倡導全民閱讀進家庭。常態化開展巾幗文明示范崗、巾幗建功標兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等創建活動，近5年共評選出巾幗文明示范崗56個、巾幗建功標兵57人、“五好文明家庭”102個、“書香家庭”17個、“節能環保示范家庭”30個。__鎮__社區支部書記__被評為全國三八紅旗手，__鄉__村黃雞種養場被評為全國巾幗現代農業科技示范基地，__鄉__村__、__家庭被評為湖南省“最美家庭”。

3、履行職責，爭做婦女兒童堅強后盾

一是維權出真招。以全力打造“貼心娘家人”的溫暖形象為目標，加大普法宣傳力度，加強婦聯干部學法用法培訓，全面提升婦聯干部依法維權能力；以學習和繼承女權運動先驅唐群英，為爭男女平權“目的一日不達，即此志一日不懈”的奮斗精神為抓手，教育__女性樹立“四自”精神，增強法律意識，依法維護自身合法權益；以社會化維權為基本途徑，整合、利用社會資源，建立健全處理家庭暴力案件的協調聯動機制和家庭暴力的預防、制止、救助等長效機制。今年年初，縣婦聯啟動“反家暴，促和諧”宣傳年活動，將反家暴工作納入到全縣社會管理綜合治理考核體系，同時，組建維護婦女兒童權益法律顧問團，成立__縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會，推行婚姻家庭案件訴前調解機制，依托“婦女之家”建立鄉鎮、社區維權服務站，及時有效地幫助婦女兒童解疑釋惑、化解矛盾。二是關愛暖人心。堅持開展“愛心獻春蕾”活動，近5年來，縣婦聯通過多方募集，籌措資金30多萬元，先后資助564名貧困女童；爭取社會各界力量援建燭光小學2所、春蕾小學1所；自2012年啟動農村婦女“兩癌”免費篩查項目以來，為43000余名婦女進行了宮頸癌、乳腺癌篩查，發現兩癌疑似病例33人，通過向上爭取和社會各界募集，發放貧困母親兩癌患者救助資金13萬余元；與農業、勞動部門近年聯合組織開展農村種養殖、電腦、家政服務等技能培訓班18期，共培訓10000多人次，幫助參訓人員7千多人實現轉移就業；自2010年來，為390名婦女爭取到小額信貸資金2600萬元；全縣各級婦聯組織積極開展“幫婦女維權、幫婦女解難、幫婦女創業、樹婦女典型”的“三幫一樹”活動，對生活困難家庭、零就業家庭、留守兒童家庭、孤寡老年婦女家庭進行走訪、幫助，進一步密切黨群干群關系。

4、夯實基礎，打造高素質婦女干部隊伍

一是自樹標桿，凝聚核心力量。打鐵還需自身硬，縣婦聯

機關現在有4名工作人員，平均年齡32.5歲，學歷都在大專以上，具有較高的政治水平和業務素質，大家在工作中身兼數職，團結協作，各展所長，充滿了凝聚力和戰斗力。近3年來，縣婦聯機關先后有6名干部得到提拔、重用，并交流到重要崗位。二是健全網絡，有效發揮基層組織作用。我縣有鄉鎮婦聯組織17個、機關婦委會54個，村級婦代會組織319個，非公有制經濟婦女組織100家，每個鄉鎮都建立了巾幗志愿者隊伍、婦女文藝隊、婦女腰鼓隊等不同類型的婦女組織。三是優化結構，加大女干部培養選拔力度。近年來，越來越多的優秀婦女干部脫穎而出，走上領導崗位。去年縣內調整干部，新提拔8名女干部任鄉鎮、機關單位正科實職。目前，縣四大家均配備了女領導干部，副處以上女領導干部6名，正科實職女干部19 名；副科實職女干部131名。17個鄉鎮黨委班子中均至少配備了1名女干部。今年換屆之后，每個鄉鎮女村主任、村支部書記的數量比上屆都有所增加。四是創新形式，夯實婦聯組織基礎。縣婦聯要求每個鄉鎮婦聯主席對口扶持當地至少一戶女經濟大戶，每月至少上門服務一次，及時傳達扶持婦女就業創業的相關政策和信息，每年至少為其解決一個實際問題，更好地扶持“婦字號”經濟做大做強，年底組織鄉鎮婦聯主席對全年工作進行述職。為進一步延伸婦女工作觸角，拓展婦女工作領域，縣婦聯今年向縣委提出在全縣范圍內選聘3名婦聯兼職副主席的請示，縣委書記、組織部長高度重視，在前期摸底、預備人選等問題上親自把關，此項工作正在組織考察階段，縣婦聯兼職副主席將通過婦代會執委會選舉產生。 婦女工作線長面廣，涉及社會方方面面，涉及城鄉千家萬戶，哪里有婦女，哪里就有婦女組織，就要開展婦女工作。而在實際工作中，縣、鄉、村各級婦聯組織在如何更好地維護婦女兒童權益，如何更好地參與社會管理，如何更好地宣傳教育、組織引導、團結凝聚婦女群眾等方面都產生了一些困惑，這些困惑集中體現在幾個方面的矛盾上。

1、破與立的矛盾

俗話說，不破不立，新時期的婦聯工作面臨新的問題、新的現象、新的需求，如何理清工作思路，破解發展瓶頸，創新工作機制是擺在各級婦聯組織面前的現實問題。而事實上，基層婦聯組織在開展婦女工作時往往帶著老觀念、老思路，延用老模式、老方法，日常工作基本上是搞搞形式、走走過場、疲于應付，想要提升工作效能卻不知該從哪里著手，在破除老觀念、破除舊機制上大都存在思維不夠敏銳、思路不夠開闊、思考不夠深邃的問題。

2、建與毀的矛盾

一方面男女平等是我國憲法確立的一條重要原則, 且男女平等作為基本國策也被寫入《中華人民共和國婦女權益保障法》及黨的十報告。另一方面受幾千年封建余毒的影響，除了重男輕女、男主外女主內的舊觀念根深蒂固，在城市化進程加速發展的今天，由于女性存在事業和家庭雙重角色的沖突，加上媒體的負面宣傳以及拜金主義、物質至上、信任缺失、情感弱化等因素影響，傳統性別觀念反而有回潮現象，在現實生活中，男女不平等的現狀無法從根本上改變，干得好不如嫁得好的言論甚囂塵上。在我們接待的、來訪案件中，仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的問題，盡管婦聯盡力奔走協調，但由于家庭暴力的隱蔽性、私密性、突發性，造成取證困難，最終往往無法為家暴受害者解決根本問題。對此婦聯干部深感壓力甚大，內心困惑茫然，永遠在“爭”與“聯”的路上奔跑，苦而無功，累而無果。如果婦女群眾的民主、就業、文化需求不能在制度上得到根本保證，光有政策，男女平等也只能是空談。

3、法律與傳統的矛盾

村規民約與現行法律相抵觸，婦女維權遭盲區。近年來，由征地引發的矛盾糾紛如雨后春筍般顯露，我們接到過多起出嫁女、離婚女的合法土地權益受到侵害的上訪案件。為維護婦女合法權益，我們咨詢律師、調查了解、到村里宣傳政策法規、進農戶做思想工作，結果無功而返?！掇r村土地承包法》明文規定，耕地的承包期為30年，承包期內，婦女結婚在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。但在實際操作過程中，由于大多數村民結成了利益共同體，所以在不同意出嫁女、離婚女分土地的問題上他們非常容易達成共識，村里往往以貫徹《村民委員會組織法》為由，通過村規民約及村民會議，或者村民代表會議討論決定等形式，侵害甚至剝奪出嫁女、離婚婦女的土地權益。個別上訪者也曾試圖走法律途徑，但依據法律做出的出嫁女、離婚女應當享受合法土地權益的判決最終執行不了，目前，法院對于此類案件在立案問題上態度模糊。

4、決策與執行的矛盾

婦女兒童關愛活動的開展頗感費力、效果不佳。比如，“愛心獻春蕾”活動是通過歷屆婦聯不懈努力打造的一個品牌活動，為這個活動每年前前后后要忙上2、3個月，付出了大量的心血和精力，也得到了社會一致認可，反響良好。欣慰的同時，我們又在反思，我們花大力氣開展的助學活動從其力度和效果看，與其他部門開展的同類型關愛活動相比就略顯尷尬和小氣。比如，教育部門有教育基金、團委有希望工程、工會有國家專項資金扶持及雙聯活動、殘聯有助殘一日捐行動，這些都是有政策支持、可持續性且力度較大的公益項目，而婦聯系統則缺乏能夠確保關愛活動持續開展的有力措施和長效機制，在縣級婦聯這一層，解決扶貧救助資金的途徑少、渠道窄、力度小，收效甚微。同樣，作為鄉鎮和村一級婦聯組織，沒有專門的工作經費，很多應該開展的工作往往因為缺乏經費而無力開展，有時候通過向財政爭取，象征性地開展1—2個活動，覆蓋面也不是很廣，影響不深，效果不佳

?？h級婦聯的經費也只能基本維持日常工作正常運轉，對于基層的困難有心無力。5、權力、責任、利益的矛盾

職、權、責不對等。群團組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，而全國婦聯章程僅對義務作出了規定，沒有提到權利，在承擔責任的同時沒有賦予相應的權力支撐，勢必造成工作上的被動。婦聯的工作任務沒有具體的硬性指標和剛性要求，全憑工作者的責任感、使命感，通過自我激勵、自我教化才能永葆工作熱情，與同級同類相比，婦聯干部經濟待遇、政治待遇偏低，付出的與得到的不成正比：在科局，工會可以“高配”；在機關，團委能“閃電”；在鄉鎮，婦聯干部都被排除在班子之外；在村級，婦女干部是“黑頭發進，白頭發出”，幾十年如一日的干著婦女工作，工資待遇卻要靠兼任計生專干職務來獲取，而且報酬比村書記、村主任低。離任村婦代會主任待遇落實問題久拖未決，近幾年來，我縣部分離任村婦代會主任多次到有關部門反映，強烈要求享受離任村主干同等待遇，這些婦代會主任多年從事婦女工作，承擔著村中心工作、計劃生育、維護婦女兒童權益、帶領和引導婦女群眾參與經濟建設和精神文明建設等方面的工作，任務繁瑣而且敏感易得罪人，工作量和村主干基本相等，但工作多年離職后，卻無法享受離任村主干同等政治、經濟待遇。對這一現象的不滿與委屈已成為歷屆村婦代會主任的共同感受，也正是由于這一現象的存在，無形中極大地削減了基層婦女干部的工作積極性和主動性。

1、完善激勵機制與約束機制。一是建議婦聯組織精減評比表彰項目，對評上的先進集體進行動態管理，同時全力提升所設榮譽的含金量，從而提高廣大婦女群眾創先爭優積極性。二是在制定有利于婦女發展的相關政策時，要同時考慮制定相應的制約措施。比如，在規定女性參政比例的一些政策中，一般用“應有”和“提倡”進行表述，而非“必須”，沒有確保政策實施的剛性措施，更沒有懲戒性的政策保障，造成政策落實執行不力。

2、積極解決婦聯干部政治、經濟待遇。希望各級黨委政府及組織部門充分體察到基層婦女工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，爭取解決基層婦女干部的政治、經濟待遇及退休待遇落實問題，為農村婦女干部解決后顧之憂。建議對基層婦女組織的設置、人員的配備及待遇做出明確的規定，配齊、配強鄉鎮婦聯主席，讓鄉鎮婦聯干部能專職專干，或由鄉鎮黨委領導班子中的女干部兼任婦聯主席，再配婦聯干事；明確規定村婦代會主任享受同級副職待遇；制定統一標準，對符合標準的離任村婦代會主任納入享受離任村干部生活補貼的人員范圍。

篇5

關鍵詞：農村公路；水泥路面；養護技術

引言

公路水泥路面一般指農村公路，也是縣道、鄉道和村道的統稱，負責國道、省道和村鎮之間的連接。公路是我國農村經濟發展的基礎，是農民生活水平提升的基礎。同時，公路的建設也是提升農民生活質量和便利出行的保障。此外，公路還可以促進農村社會文明的發展，可以加快農村經濟建設和精神文明建設。近年來，由于種種原因，公路水泥路面在實際使用的過程中出現了很多破壞性問題，嚴重影響了公路的使用壽命。對此，公路水泥路面養護技術的運用已迫在眉睫。

1導致公路水泥路面破壞的原因

造成公路水泥路面破壞的原因有很多，可以分成主觀原因和客觀原因兩類。主觀原因主要包括結構設計不合理、施工不規范、材料質量不足以及沒有及時養護管理等等。客觀原因主要有過往車輛的載重量以及氣候環境的變化等等。以上這些原因，客觀原因是很難人為控制的。主觀原因大都是在公路建成前發生，相比之下也不太容易控制。只有公路水泥路面的養護管理，是在公路建成后發生的，相對來說可控性比較高。通過定期對公路進行養護，可以延長公路的使用年限，使其更好地服務大眾[1]。

2國內外公路水泥路面養護技術研究現狀

國外養護公路水泥路面大都是分級養護，首先對路面進行評測，分優、良、中三個等級，對優級路面進行預防性養護，對良級路面進行矯正性養護，對中級路面進行大修、中修或路面改善。截止到目前，國外已經形成了比較成熟的公路日常養護技術，很多國家還專門制定了符合本國公路路面實際情況的養護技術規范。隨著近年來水泥路面的廣泛使用，水泥路面的養護問題也逐漸擺到了人們的眼前，國內專家對這方面問題的重視，促使國內公路水泥路面養護技術也有了長足的進展，在瀝青加鋪、板底灌漿、快速修復、舊路破碎和回收再生等方面都取得了一定的成績，但也存在著一些不足的地方。

3公路水泥路面養護技術公路水泥路面養護技術有很多，但其中較為成熟的主要有如下幾種.

3.1裂縫修補法

公路路面裂縫出現的情況一般比較復雜，對此，在進行修補的時候要針對不同寬度的裂縫分別使用相應的修補方法進行修補。修補的方法主要包括壓注灌漿法、擴縫灌漿法、直接灌漿法和條帶罩面法以及全深度補塊法等[2]。（1）壓注灌漿法：適合寬度在0.5mm以下的非擴展性的公路表面裂縫修補。（2）擴縫灌漿法：適合寬度小于3mm的輕微公路裂縫修補。（3）直接灌漿法：適合非擴展性公路裂縫的修補。（4）條帶罩面法：適合貫穿全厚的大于3mm小于15mm的公路中等裂縫的修補。（5）全深度補塊法：適合寬度大于15mm的嚴重裂縫公路的修補，該方法主要包括集料嵌鎖法、刨挖法、設置傳力桿法幾種。

3.2錯臺處治法

對于公路的板塊出現錯臺的，首先要使用壓漿調整，讓公路恢復平順，如果之后依然還有高差，而且錯臺量在10mm以下，那么就可以使用建筑磨平機或者是人工鑿除的方式將高出的部分打磨或鑿除掉，一般打磨或鑿除的寬度都在10～30cm之間。如果錯臺量超過了10mm，這時就可以將瀝青砂或者細粒瀝青碎石襯在低的一側，從而消除高度差，襯補長度大約在高度差的1%~2%之間。此外還可以使用聚合物水泥砂漿薄層修補，在修補前需要使用鋼絲刷清理干凈原路面。在使用錯臺處治方法處理公路水泥路面問題時，需要根據板塊錯臺的高度來選擇適當的錯臺處治方法[3]。（1）機械磨平法：如果錯臺高度在10mm以下，可以使用磨平機磨平，或者人工鑿平。在操作時使用磨平機，從錯臺最高點開始向四周擴展，邊磨邊用3m直尺找平，直到相鄰兩塊板齊為止，見圖1所示。磨平結束后，要清除接縫里的雜物，吹凈灰塵，并填入填縫料.（2）填補法：對于那些高度差在10mm以上的嚴重錯臺，可以使用瀝青砂或水泥混凝土進行處板體拱起處治。

3.3非結構性病害處治法

對于那些大面積的非結構性病害，例如麻面、露骨或者平整度差等等，人們一般使用瀝青混凝土罩面處理方法，這種處理方法要求處理厚度在2.5cm以上，在施工時也要嚴格按照相關規定執行，罩面前要對破碎板和整個路面做修補和壓漿處理。普通的麻面一般不處理，只整段處理露骨嚴重的部分。可以使用聚合物砂漿來做薄層處理，水泥與砂的比例為1∶2，要使用J6型號膠液攪拌直到粘稠度變均勻。之后將表面洗凈，在上面涂上IV型號超早強界面劑，稍微晾干一些，把聚合物砂漿均勻地攤到路面上，保證其厚度小于15mm，最后進行抹平、整形、拉紋以及養生工作，最后開放交通[4]。

3.4板下封堵法

板下封堵法指的是通過對水泥路面板下、基層以及墊層里的小空隙進行灌漿，從而達到加固路面目的的技術。板下封堵法對于水泥路面修補的意義在于恢復其對路面結構的支承，這主要依靠向空隙灌漿來實現。因而在灌漿的時候需要施加一定的壓力，但又要控制好力度防止路面板抬升。

3.5加鋪面層法

加鋪面層法指的是在原有的水泥路面上再次加鋪一層水泥路面，從而實現修補的目的，這一方法主要包括分離式、直接式以及結合式三種。分離式加鋪層是指使用瀝青砂在原有水泥路面和加鋪水泥路面中間制作一層隔離層，這種加鋪層厚度要在18cm以下；直接式加鋪層是指不對原有水泥路面和加鋪水泥路面中間做任何處理，在清掃、清洗完原有水泥路面后直接鋪設加鋪水泥路面，這種加鋪層厚度一般在14cm以上；結合式加鋪層指的是對原有水泥路面進行一些技術處理，從而使得加鋪水泥路面和原有水泥路面完全粘連在一起，這種加鋪層厚度大都在10cm以上。如下是加鋪面層法的具體施工工藝。3.5.1分離式對于分離式加鋪路段，如果原有的水泥路面已經出現了裂縫和沉陷，但是路面呈基本穩定狀態，那么就不用直接挖除，只需要使用瀝青砂來進行平度調整。如果原有水泥路面出現了嚴重的脫空和破裂，這時就需要將其擊碎并重新壓實，從而使路面變得更加穩定，或者是直接將其挖除。3.5.2結合式首先用風鎬在原有水泥路面進行鑿毛，濃度在3～5cm之間，隨后將鑿毛后松動的碎塊清除，并且使用壓縮空氣清除其中的碎屑，最后用水濕潤表面。清潔水泥路面加鋪層，使其保持濕潤且無游離水的狀態，在上面涂刷水泥砂漿（水泥∶砂漿=1∶7）或涂刷0.4～0.5的水泥純漿。涂刷要求既薄又均勻，水泥用量控制在3kg/m2左右，刷漿完畢立刻澆筑加鋪層。3.5.3直接式針對基本完好的原有水泥路面，用水清洗其表面使其保持清潔濕潤無游離水，其后不經任何特殊處理直接澆筑加鋪層。

4結束語

隨著我國農村經濟的發展，公路的應用將會越來越廣泛。造成公路水泥路面破壞的因素有很多，絕大多數因素都不是人為可控的。在所有因素當中，只有公路水泥路面的養護管理是可以人為控制的。對公路水泥路面進行合理的養護管理，可以有效地延長其使用壽命。養護管理技術主要有裂縫修補法、錯臺處治法、非結構性病害處治法、板下封堵法以及加鋪面層法等幾種，通過這些養護管理技術的使用，可以有效地將公路水泥路面維持在良好的服務水平上，并延長使用年限。

參考文獻：

［1］吳健.關于農村公路水泥混凝土路面的養護管理分析［J］.黑龍江交通科技，2015（01）.

［2］張曉晶.農村公路公路建設與管理中存在的問題及對策綜述［J］.科技展望，2014（16）.

［3］彭遼益.農村公路水泥混凝土路面的建設與管理［J］.黑龍江交通科技，2014（07）.

［4］蔡倫.關于公路水泥混凝土路面損壞處理與其養護管理探究［J］.現代物業（上旬刊），2014（06）.

［5］李品.農村公路路面使用性能評價及預防性養護研究［D］.湖南：長沙理工大學，2013.

篇6

一,指導思想

在學院黨委的正確領導下,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞學院"十一五"發展規劃,圍繞申碩,搬遷的中心工作,與時俱進,穩中求新,為創建和諧校園,為我系各專業的協調,科學發展提供保障.

二,工作目標

以申碩,搬遷新校區,迎評整改為契機,以提高科研立項,成果,論文,著作水平為突破口,以申報院級重點學科為切入點,以大學生成才服務體系建設為重點,穩步,扎實,全面地推進我系各項工作的良性發展.

三,主要工作任務

(一)加強思想政治工作和精神文明建設,引導師生樹立正確的世界觀,人生觀,價值觀,樹立"院興我榮,院衰我恥"的榮辱觀.充分調動師生員工的積極性,創造性,發揚主人翁的精神,同心同德,創一流工作,爭優秀水平.

(二)進一步強化教學工作的中心地位.

1.把提高教學質量作為首要任務 借本科教學水平評估整改階段的東風,進一步強化各個教學環節的管理.重點堅持教學督導檢查和系主任,教研室主任聽課制度,定期進行教學檢查制度,集體備課制度;繼續舉行觀摩教學,教學競賽或教學培訓,相互取長補短,使全系教師的授課水平普遍提高;改進教師及學生座談會,傾聽師生對教學工作的意見,從而準確掌握本系教師的教學情況和教學質量,及時發現和解決教學過程中存在的問題.

2.進一步規范任課教師報表,教學日歷,教學周歷,教師日志,實驗課運行記錄等教學文件以及畢業論文選題申請表等畢業論文檔案材料;著重改進教案書寫,實驗報告批改,多媒體課件制作等薄弱環節.

3.更好地發揮教研室職能,完善"院,系,教研室"三級教學管理模式 強化"教研室主任是教學質量第一責任人,教研室是學科建設和專業建設基礎"的意識.從有利于學科建設出發,適當調整教研室設置,并根據工作需要配備教研室主任和教學秘書;配合人事制度改革,合理定崗定編,實行用人機制的改革,真正做到多勞多得,獎勤罰懶,充分調動教職工的工作積極性.

4.鞏固和發展教學基地 開辟市衛生局作為公共事業管理專業新的實習基地.對于市疾病預防控制中心,市衛生監督所,要在鞏固的基礎上提高管理的規范性和實效性.嘗試采取"雙向流動"的方式提高實習帶教和理論授課的水平,即基地教師講授部分理論課,院部教師參與實習帶教;做好基地兼職教師的聘任工作和培訓提高工作;探討與基地聯合開展科研工作.

5.進一步深化教學改革 開展pbl教學,充分調動學生學習的積極性,主動性和創造性;鼓勵教師積極探討案例式,啟發式,討論式,研究式,角色扮演等生動活潑的教學方法.逐步更新實驗課內容,增加綜合性和設計性實驗,強化學生基本技能訓練.繼續完成已經立項的教改項目的實施和總結,年內結題2～4項,并申報教學成果;做好新的教改項目的申報和立項工作.

6.抓住新校區建設和搬遷的機遇,大幅度改善教學條件 建設資料室,增加實驗室功能,增加大型設備和常規儀器,并且要通過教學,畢業實習,科研等全面提高設備使用率.

7.繼續加大教師培養力度,為中青年教師成才營造寬松環境 按照學院規定,積極支持和鼓勵青年教師讀研,本年度推薦2名符合條件的教師考研;采取骨干教師進修培訓,在職培訓以及疾控中心,衛生監督所實際工作培訓等多種方式培養中青年教師,年內選派1～2名骨干教師短期進修,聯系1～2項課程培訓,選派2～4名教師到基地帶教和從事公共衛生體系的實際工作.拓寬青年教師的知識面,強化邊緣學科,交叉學科的學習,注重創新型,復合型教師的培養.新教師的培養繼續實行導師制,專業上從難從嚴要求,杜絕流于形式;生活上熱情幫助,為青年教師解決實際困難,消除他們的后顧之憂.通過儀器培訓,脫產進修途徑,提高實驗技術人員的專業技術水平.

8.加強教材建設及精品課程建設 繼續鼓勵教師參編高質量的教材1～2部;爭取申請參編或自編預防專業實驗教材.在2門院級精品課程的基礎上,再建設1門院級精品課程(營養與食品衛生學),爭取申報1門省級精品課程.

9.做好XX級預本,XX級管本的畢業論文指導和答辯工作 重點抓好公共事業管理專業畢業論文的規范化和質量.對畢業專題實踐工作的管理模式進行改革:畢業專題實踐的具體工作任務及經費要下移到教研室,系里和學院教學管理部門進行中期檢查,論文評審和組織答辯;積極爭取專項經費的補償機制和優秀論文的評選;將畢業論文質量與教師的報酬掛鉤,鼓勵教師在提高質量上花力氣,下功夫,綜述,設計,開題報告,原始記錄,論文,參考文獻齊備.

(三)以提高科研立項,成果,論文的水平為突破口,推進科技工作.

1.積極組織和鼓勵教師申報各級,各類科研項目 以區域社會經濟發展的實用型科研課題為主,力爭2010年省級立項1項,市級立項3～4項;計劃結題2項,并完成相應的成果鑒定,申報1～2項科技成果獎.在國內科研合作項目的基礎上,以中美合作項目"達斡爾族聚居地農村居民飲酒與農業傷害的相關性研究"為突破口,開展國際合作科研項目. 共2頁,當前第1頁1

2.加大科技論文撰寫力度 力爭年內公開發表的論文數量增加,質量提高,爭取在國家核心期刊發表2～4篇論文.

3.加強學術交流 在學院和科技處的支持下,聘請國內知名專家來我院講學,年內至少舉辦2次學術講座;年內至少參加2次全國性或國際性的學術會議.

4.做好市營養學會的日常工作 加強組織建設;通過舉辦講座,撰寫科普文章,參加科普宣傳和營養咨詢,加強對居民的膳食指導;年內承辦2期公共營養師培訓班,為社會輸送營養專業人才.

(四)以申報院級重點學科為切入點,推進學科建設與專業建設.

1.加強師資和學術隊伍建設 重點提高學歷層次,提高研究生人數和比例,優化職稱結構,年齡結構;爭取再引進1名博士,2～3名碩士;進一步發揮兼職教授的作用.形成學術梯隊和相對穩定的3～4個研究方向.積極為博士申報省級以上科研項目創造條件,提高學術研究水平.

2.增加碩士生導師數量 2010年爭取新增碩士生導師1～2名,聯合培養1～2名碩士研究生.

3.建設1個重點學科(營養與食品衛生學) 該學科的學術隊伍,研究方向,學術水平,基礎條件,研究生教育和本科教學質量等要做到基本達標.

4.在穩定,提高現有專業的基礎上,拓寬專業口徑,及時調整專業方向,增強專業培養的適應性.為申辦新專業(專業方向)做好調研準備工作.

(五)以人才需求為導向,以大學生成才服務體系建設為重點,加強學生工作,強化學生管理隊伍的責任意識和服務意識.

1.抓好學風建設這件頭等大事 繼續開展樹優良學風的"比,學,趕,超"活動和"評學"工作;嚴格考勤,請假制度,將學習態度與綜合測評掛鉤;繼續加強考風,考紀教育,違紀者取消參加綜合測評的資格,并實行班主任責任追究制,堅決杜絕考試作弊.從而在全系真正樹立勤奮刻苦,求實上進的良好風氣.

2.積極引導學生參加社會實踐,開展科技創新活動,培養創新精神與實踐能力,提高學生的綜合素質.強化大學生的科研意識,采取"滾雪球"的方式,不斷擴大指導教師的隊伍,擴大參加科技活動的學生人數和范圍.在原有工作基礎上,把課外科技活動的良好風氣發揚下去,堅持下去.

3.提高認識,認清形勢,轉變觀念,發動群眾做好2010年畢業生的就業指導工作,使年底就業率繼續保持在80%以上.提高就業指導工作的前瞻性,主動性和有效性,利用本系現有專業的互補優勢,注重并加強學生創業意識和創業能力的培養;舉辦職業生涯教育講座,結合社會實踐,指導學生做出職業生涯規劃.

4.改變學生管理模式,創建先進班集體 經過申報,創建,立項,考核,評選,表彰等過程,發揮學生的主體意識,把被動評選變為學生的自覺創建,增加班集體的凝聚力,達到引導學生,教育學生,管理學生的目標.

5.完善家長聯系制度 要使家長及時了解學生的學習狀態,學習成績,學院的要求,交費情況,使班主任及時了解學生家庭的實際困難,形成良好的溝通渠道.

6.繼續做好經濟困難學生的資助工作 在學院提供勤工助學崗位的基礎上,盡力自行解決一部分勤工助學崗位,輔以適當地捐贈,救助方式,保證貧困生完成學業;同時,激勵他們自強自立,勤工儉學,提高綜合素質和社會責任感.

7.以學團為主體,開展豐富多彩的課外科技文化活動,完善學團網頁及就業指導網頁建設.

8.及時更新,補充學生管理數據庫,上報有關數據和信息;認真做好學生檔案的管理工作;按照學院學生工作規范的要求,及時完成其它方面的學生工作.

(六)做好搬遷的各項準備和搬遷后的安置工作 搬遷是2010年中心工作之一,為確保順利完成搬遷,必須提早準備,周密安排,領導帶頭,發動全員.2010年3月開始著手實驗室的搬遷準備工作,專人負責做好大型設備,玻璃器材的包裝,力爭把破損降到最低;2010年5月初步確定搬遷后安置方案;2010年6月召開師生搬遷動員會,并根據學院搬遷的總體安排,具體落實搬遷任務;2010年8月底完成搬遷后的安置工作,保證新學期按時上課,保證畢業專題實踐和畢業論文的順利進行.

公共衛生系

篇7

農家書屋工程是國務院確定實施的一項公共文化惠民工程，是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。農家書屋的建設與發展是保障人民群眾基本文化權益的重要舉措，對于縮小城鄉差別、鞏固農村思想文化陣地、幫助農民科技致富，促進農村經濟、社會、文化和諧發展具有重大現實意義。在農村經濟轉型的關鍵時期，農家書屋既面臨著重要挑戰，同時也面臨著難得的歷史機遇。如何因地制宜，整合資源，發揮優勢，為當地村民服務，為農村經濟社會發展服務，已成為當前農家書屋建設與發展過程中面臨的重要課題。建好農家書屋不易，如何建立健全長效的管理機制、體制，管好、用好農家書屋，則是文化工作者必須面對和思考的問題。

農家書屋作為農村公共文化服務體系的新型平臺，正逐步成為農民讀書學習、陶冶情操的精神樂園和科技致富、學法普法的重要陣地，受到了廣大農民群眾的歡迎。各地也把農家書屋建設工程作為加快新農村建設的一項重要內容，積極實施這一民生工程。為了解農家書屋在福建省武平縣農村及社區居民物質與精神文化生活中的影響和作用，探索農家書屋在閩西農村獲得更好的發展途徑，充分發揮其各項作用，更好地服務村民，為鄉村精神文明建設做出貢獻，我們開展了這項調查活動。

一、調查方法

本次調查（從2014年6月5日起至2014年11月30日）旨在了解福建省武平縣農家書屋基本情況，通過調查農家書屋的硬件設施、圖書管理員情況、書屋利用情況、書屋經營模式和經費狀況等，為農家書屋的建設與管理提供參考依據。

調查采取問卷調查法和實地調研法相結合的方式，最深入分析現有數據的基礎上，設計內容詳細的武平縣農家書屋狀況問卷調查表，對該縣農家書屋的建設與發展現狀進行抽樣調查，分析武平縣農家書屋建設現狀與發展動態。

1.問卷設計

問卷設計之前，查閱了農家書屋建設的相關文獻及政策文件，針對農家書屋建設中的有關問題，對農家書屋的硬件、建立時間、管理、利用等5個方面的38個問題開展調查，通過在農民培訓現場和進村入戶、聯系各鄉鎮書屋負責人等方式，發放調查問卷，收集后匯總分析，以期比較客觀全面地反映縣級農家書屋的具體情況。

2.抽樣調查樣本選擇

首先從武平縣文化廣電新聞出版系統及其領域，收集各鄉鎮已有建設農家書屋的相關信息。接著，組織圖書館的員工，對典型村莊的“農家書屋”建設情況開展詳細的問卷調查。農家書屋調查范圍涉及武平縣17個鄉鎮、街道214個行政村的農家書屋和2個社區圖書室。共發放問卷214份，收回有效問卷175份，回收率81.8%。從這些農家書屋地域分布情況來看，各鄉鎮均有覆蓋，具有一定的代表性。

3.誤差驗證

為確保問卷調查的準確性，集中參與調查的項目組成員，對調查表的有關事項進行了講解，要求調查表上要填上調查人的名字，被調查書屋管理人應簽名并留下聯系方式以便核實。同時，隨機抽取23份問卷表進行核實，情況基本屬實。作者利用調查研究及圖書館協助配合“農家書屋”建設的機會，多次實地考察了武平縣七坊村等12個行政村的農家書屋，聽取了平川鎮文化站負責人對該鎮5個行政村的農家書屋建設概況，訪問縣文體廣新局有關負責人對武平縣農家書屋建設的設想，實地了解各地對農家書屋建設與發展的意見與建議，獲取的信息與問卷設計統計出來的情況基本相符。

二、武平縣農家書屋建設現狀

武平縣為福建省龍巖市下轄的一個縣，位于福建省西南部，位于閩、粵、贛三省交界處，南與廣東梅州相連，西與江西贛州接壤， 是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐和物資中轉、集散地，素有閩西“金三角”之稱。全縣總面積2635.2平方千米。轄6鎮、11鄉，人口37萬。通行閩西客方言武平話。農村人口占比達60以上。

（一）農家書屋基本情況

武平縣農家書屋創建始于2007年，之前在部分村莊建有農民圖書室、小書屋等。由表1可知，農家書屋主要成立于2008年至2012年間，特別是2009年后得到了穩步發展。現有農家書屋214所。

表1   農家書屋建立時間與數量

2007年以前

2008

2009

2010

2011

2012

合計

1

21

46

49

50

47

214

關于加強農家書屋建設的必要性，問卷設置了“有必要”、“沒必要”、“無所謂”3個選項，僅有2為圖書管理員認為無所謂，1位認為沒必要，可見多數認為農家書屋的建設還是很有必要的。

（二）書屋硬件設施

農家書屋面積、消防設施、電腦、書架、桌椅等調查情況見表2。多數農家書屋建設按照規范統一的標準執行，嚴格把握書屋選址，按需配備書柜、書架、閱覽桌、椅等硬件設施。農家書屋基本配套設施按照《農家書屋工程建設管理暫行辦法》的要求，有些農家書屋配置水平遠超出標準。

武平縣各鄉鎮農家書屋的硬件設施統計見表2，從中可以看出，現有農家書屋的平均面積35-60平方米，均配有桌椅多數；絕大部分鄉鎮的農家書屋配備書架及閱讀燈，多數鄉鎮配有消防設施和電腦。調查中還發現，多數農家書屋可供借閱的圖書能達到國家規定的1000冊的要求。

鄉鎮

書屋平均面積（m2）

消防設施

電腦

（臺）

書架

（個）

閱讀桌

（個）

座椅

（把）

平川鎮

60

6

10

25

30

120

城廂鎮

45

5

4

35

32

124

萬安鎮

50

2

4

17

12

48

永平鄉

47

2

5

33

30

120

東留鄉

38

3

4

41

36

132

桃溪鎮

37

1

4

34

30

120

大禾鄉

35

3

29

26

92

湘店鄉

40

1

2

15

12

48

中山鎮

45

2

6

27

22

84

十方鎮

40

5

6

48

38

136

武東鄉

35

3

41

40

160

中堡鎮

37

2

4

49

42

168

巖前鎮

50

3

4

37

32

124

象洞鄉

45

18

16

64

民主鄉

35

13

12

48

下壩鄉

37

18

18

72

中赤鄉

40

1

4

14

14

56

表2  農家書屋硬件設施

（三）圖書管理員情況

農家書屋管理員作為圖書室的負責人，其文化水平、個人素質、培訓狀況關系到農家書屋的建設質量與成效，相關的調查結果如表3所示。全縣農家書屋共配備管理員214名，以村文化協管員、村會計、婦代會主任、青年民兵負責人等村干部和農村退休教師為主要構成，占管理員隊伍的絕大多數。從管理員年齡上看，21到40歲的青壯年98人，占圖書管理員總數的46%，41至60歲的中年106人，占管理員總數的50%。具有高中以上文化程度的75人，占圖書管理員總數的35%。

由表3得知，武平縣農家書屋管理員均在上崗之前得到培訓，但以兼職人員為主，有薪酬的僅占1%。從管理員的文化水平來看，尚無大專以上人員。

表3  農家書屋管理員基本情況

管理員編配

管理員文化水平

管理員薪酬

管理員培訓

專職

兼職

本科

大專

高中

初中

其他

有

無

是

否

10

204

75

80

59

3

211

214

5%

95%

35%

37%

28%

1%

99%

100%

（四）農家書屋管理情況

農家書屋是一項惠民工程，是在各級政府和村民的共同努力下建立起來的，能否得到長期發展，真正服務于農，關鍵在于管理。有關武平縣農家書屋的管理狀況，調查結果如表4所示。為保證建成后的農家書屋規范運行，全縣大多數鄉鎮已建立《農家書屋圖書管理辦法》、《管理員崗位責任制度》、《圖書借閱制度》等規章，為農家書屋的規范運行提供了基本的制度保障。

通過調查表明，各農家書屋均掛有牌匾，開展了圖書財產、借閱登記，向村民辦理借閱卡，并免費借閱，方便了村民。單從書架等擺放程度看，多數還不能做到整齊有序，衛生狀況多數中等偏差。

表4  農家書屋管理情況

村民是否辦借閱卡

借閱是否收費

圖書財產登記

圖書借閱登記

家具擺放

程度

書屋衛生

狀況

書屋門牌

規章制度

是

否

收

免

有

無

有

無

整齊

一般

好

中

差

有

無

有

無

19

195

214

214

214

15

199

19

69

126

214

214

（五）農家書屋開放與運行情況

為了解農家書屋的運行情況，從書屋的開放頻率、開放時間等方面進行了調查，結果見表5。從表中看出，武平縣不同書屋每周開放的時間有差異，每周1次到5次都有，其中每周開放1次和2次的居多。從具體開放時間來看，全天開放的較少，多數是選擇開放半天，沒有晚上開放的。

調查中發現，多數農家書屋均能做到有序開放，但進行圖書流動與更換的書屋極少，有不少書屋常年未進行圖書流動與更新。從接待讀者的數量來看，從100人次到1000人次不等，以年接待量在500人次的書屋居多。

表5  農家書屋開放運行情況

周開放頻率

每周一次

每周2次

每周3次

每周4次

每周5次

書屋數量（所）

40

36

18

16

12

開放時間

全天

上午

下午

夜晚

書屋數量

20

15

62

 三、推進農家書屋建設的具體做法

近年來，武平縣積極推進農家書屋建設，拓寬工作思路，探索工作載體，不斷加大基層文化建設力度，用健康有益的文化占領農村思想文化陣地，豐富農民群眾文化生活，提高農民素質，以科學、規范的管理模式推進全縣農家書屋規范建設。

（一）農家書屋建設的主要特點

從調查情況看，武平縣各鄉鎮都按照縣里的總體部署，突出重點，以點帶面，農家書屋建設工作穩步推進，主要體現了以下四個特點。

1.       在場所設置上，堅持量力而行和便民實用的原則，突出可行性和實用性

主要有六種類型：一是建在村委會辦公室或會議室的村委會主導型，約占60%。二是建在村文化活動中心的綜合利用型，約占15%。三是建在村小學，既是學校圖書室，又是農民閱覽室的共享型，約占15%。四是建在農家文化大院的文化娛樂型，約占5%。五是建在零售店的便民型。六是新建書屋的專用型。

2. 在圖書配備上，以捐贈為主，充分發揮了機關部門、企事業單位和廣大市民的幫扶援助作用。

一是我縣政府向中國光華科技基金會支付了2000萬碼洋的圖書，包裝、運輸等費用300萬元，為“農家書屋”充實了大量的圖書資源。二是武平縣發出倡議，動員社會各方面的力量捐贈圖書，機關干部、企事業單位員工、大中小學校學生、街道社區群眾等都積極參與到捐書活動中來，形成了一個全市上下齊動、捐書獻愛心的熱潮。縣直掛鉤單位投入40萬元，為10個新農村建設示范村呵呵40個新農村建設重點村充實了25萬冊圖書。

3.在書屋管理上，強化制度建設，初步實現了規范管理

武平縣結合實際，以縣區或鄉鎮為單位，研究制定了一系列規章制度。一是配備兼職管理員，主要是村文化協管員，選派農民信任、有責任心的村干部，威望較高的中心戶等進行管理；二是制定了管理、借閱、崗位責任制等項制度。設有財產登記、群眾意見、借閱登記、讀書心得、讀書典型等詳細的記錄本；三是建立臺帳，書架全部做了編號，圖書加蓋了印章，建立了包括書架個數、圖書數量和種類在內的管理臺賬。

4.在讀書效果上，注重發揮陣地作用和活動引導，取得了一定成效

發揮了“農家書屋”的陣地作用。很多村不僅把書屋作為一個就讀書而讀書的地方，而是與文化活動室、遠程教育室、科普培訓室等結合起來，共同開展活動，提高了書屋的利用率和綜合效能。

（二）主要經營管理模式

1.以政府為主導，多方位實施網格化聯動式的運行管理模式

專門建立推進農家書屋工程建設領導小組，日常工作由縣文體廣新局指導，各鄉鎮、街道文化站具體負責。各村專門落實管理員負責管理及日常運作。由縣圖書館協助登記、分類、編目、上架、培訓同步進行，將具有完整基礎模式的農家書屋交給管理員接管。

2.全力拓展業務，多角度發揮靈活化參與式的農家書屋效能

開展活動引導農民讀書。以全民讀書月為契機，開展好“好書進農村”活動、村民讀書征文活動、全民捐書日活動和青少年學習社會實踐活動。

3.立足持續發展，多系統實行日?；瘶藴适降谋O管督導模式

建立鎮、村、農家書屋管理員三級包、保責任制。鎮、村負責包基本設施完整，包房屋、供電、電腦、書柜、桌椅等設施的維護更新與管理；書屋管理員要保證書屋向村民開放時間；保證圖書及音像制品的不流失。逐步形成以鎮村為單位的農家書屋管理與發展的長遠機制。同時，制定統一的管理借閱制度，建立健全并嚴格實行借閱登記與財產管理等制度。鎮政府每年對各村農家書屋進行績效考核；鎮人大、紀委負責對村級組織的農家書屋的建設工作進行督察、督導；鎮村建站、文化站等部門負責對全鎮農家書屋的檢查驗收；鄉鎮文化站、圖書室負責農家書屋的日常管理，嚴格鎮、村、農家書屋三級包、保責任制，環環相扣，保證農家書屋建設的管理“四要五規范”?！八囊奔磿乙鍧嵳R，書刊要分類上柜，桌凳擺放要有序，制度裝裱要上墻；“五規范”即規范圖書分類，規范標簽張貼，規范借書證發放，規范借閱薄使用，規范制度執行。

四、農家書屋建設中存在的主要問題

武平縣農家書屋工程建設實施以來，在提高農民素質、普及農業科技知識上發揮了重要的作用，得到了農民群眾的普遍歡迎，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題和困難。主要表現在以下方面：

（一）認識問題沒有完全到位

部分鄉鎮領導對農家書屋工程建設的重要意義缺乏足夠認識，害怕一陣風、不長久，存在消極應付思想；對農家書屋建設的可行性本身持懷疑態度，有的認為是出于“做秀”，不得不做，也不得不去敷衍。受經濟條件影響，無論是在場所設置，還是在圖書配備上，重點扶持的村均好于其它村落。利用書屋開展活動還不是很多，書屋在農民中的吸引力和影響力還不是很大，這既與農民缺少良好的讀書習慣有關，更與缺少農民喜聞樂見、易于參與的活動載體有關。

（二）管理體制有待理順

農家書屋工程建設是各級文化新聞出版部門一項重要中心工作，鄉鎮黨委、政府也都把該項工作列入議事日程，但在實踐中存在管理體制不順的問題。目前還沒有明確牽頭部門管理，也沒有相關法規、政策、文件明確職責與工作關系。在書屋的日常管理中，各級基層組織還沒有參與日常管理，也無監督權。對于建成的眾多數量的書屋，其巨額資產與設備由誰監管，由農民自我管理，會不會出現資產流失。若由政府部門管理，那么，由哪一級主體負責等一系列問題，讓縣級文化新聞出版部門既感到責任重大，又感到工作壓力、工作協調難度太大。個別書屋管理制度還不健全，執行過程中有流于形式的現象。有的書屋沒有完善的管理制度，有的書屋即使建立了一些制度但執行的不好，許多書屋不定時開放，影響了農民借閱。

（三）書屋功效有待充分發揮

部分書屋存在選址不當的問題，主要表現在兩個方面：一是書屋設點的位置不合理。武平縣是勞務輸出縣，作為閱讀需求最旺盛的青壯年長期外出打工，留下的大多是老人小孩。老人們的文化程度決定了他們很少光顧農家書屋，加上成天勞作、撫養小孩，每天累得筋疲力盡，哪有讀書的興致？如果書屋設在地處偏僻、交通不便、人員稀少的地段，這個書屋就基本處于癱瘓狀態。二是書屋無屋可居。有的村委會自身沒有辦公樓，村民又不愿意把自己的房子讓出來，造成書屋無處安身。

   由于書屋選址、日常管理、圖書配備等因素，影響到了書屋功效的發揮。調查中發現，一些書屋選擇在村委會辦公樓上或比較偏僻的地方，不方便群眾借閱。加之書屋多由村干部負責日常管理，不能正常開門借閱，使用效率較低。雖然我們在選書的過程中下了很多功夫，但有的村圖書還是不能適應農村生產和生活的實際，加之目前政府牽頭組織開展的活動較少，指導老百姓學習不夠，大多數農家書屋建成后，依賴老百姓自發地前來讀書，而廣大老百姓因為農事繁忙，加之文化水平相對較低，部分農家書屋存在閑置現象。

（四）運行經費無法得到保障

建設農家書屋正常運行經費無保障，農家書屋建成后，尚需要一定量的維護資金。書屋管理員的報酬補償及其他軟硬件設施的更新維護也需要一定資金。但目前農家書屋的后期使用維護資金沒有明確的來源渠道，基層政府及村居對書屋后期維護存在觀望心理，影響到農家書屋工程的鞏固和發展。

一是購書經費問題。“農家書屋”工程是一項“公益性的文化工程”，建設時主要由政府投資，建成后由農民自我管理，沒有資金再投入，僅靠社會捐助是難以維持下去的。二是圖書管理員補償問題。作為一項“公益性的文化工程”，農家書屋在日常管理過程中，書屋業主除了無償提供房屋之外，還要例支包括水、電、衛生等費用。更重要的還要有專人管理，勢必花去大量的時間，他們不能外出務工掙錢，甚至還要耽誤自家的農活，這就使得書屋業主顧慮重重，影響書屋正常運行。三是工作經費問題。書屋建設工作往往要經過初選、確定、配送、驗收等過程，每個書屋至少要進行四次現場勘驗，按市場價格計算，僅用車油料費，加之對書屋管理員的培訓、書屋建設過程中的業務指導等工作產生費用開支，足以讓縣級文化新聞出版部門背上沉重的包袱。部分書屋圖書總量不足，農村實用書籍相對較少。盡管縣里捐贈配備了一些圖書，但總的看總量仍然不足，尤其是農民普遍歡迎的農業技術、法律常識、健康保健、科普知識、少兒讀物等書籍還很缺乏。

（五）農家書屋管理員隊伍建設有待加強

農家書屋建成后，管理員的業務素質及工作的積極性和主動性是影響書屋良性運轉的重要因素之一，目前管理員隊伍建設仍存在一些問題。一是管理員以村居委會干部兼職為主，他們平時忙于招商引資、扶貧濟困、計劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產經營，農家書屋的開放時間很難保證。二是規范化管理水平不夠。圖書管理工作專業性較強，現有的書屋管理員沒有受過專業訓練，業務水平很難適應需要。三是管理員工作積極性不高。按照農家書屋管理的相關規定，書屋管理員需要付出較多時間進行歸類整理及登記造冊，由于沒有相應的待遇補償和考核獎懲制度，部分書屋管理員工作處于應付狀態。

農家書屋工作要正常開展，必須落實好管理員。人員落實到位的，工作做得一般較好，人員落實不到位的，基本上無法開展工作。武平縣214家農家書屋的管理員絕大部分是兼職人員，有專職管理人員且堅持每天開放的農家書屋只占極少數，這就造成書屋基本上處于關停狀態。書屋的作用沒能得到充分發揮，出現了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒有讀者，一年四季不曾開放的狀況，“書屋”實際上成了“書庫”，長此以往，“書屋”將難以生存發展。加上現有農家書屋的管理人員大多從未接觸過圖書的管理工作，在圖書的登記造冊、歸類整理、保養、借閱等方面的管理經驗缺乏，極易導致圖書損耗、丟失，使用效率低下等問題。圖書管理存在隱患，在圖書使用過程中，因管理員責任心不強、場所遷移等原因容易造成遺失毀損。在農家書屋走訪中我們發現部分農家書屋沒有嚴格執行借書手續，借后不還現象較多，也沒人追要。

 （六）農家書屋圖書種類的配置不盡合理

1.書籍內容缺乏針對性

從各地農家書屋的圖書種類看，目前農村書屋的圖書沒有充分考慮到農民的接受實際和現實心理需求等復雜因素，和農民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距，和農民現實境況對接度不足，對農村讀者缺乏持續的吸引力，而且大部分書屋圖書種類偏少，內容廣度不夠。

 2.配置結構缺乏合理性

從各地農家書屋的配置標準看，一般都是圖書的配置數量達到了總數的要求，而音像類、報刊類產品因為一些客觀原因配置難度較大，落實比例低。配置結構存在重圖書，輕音像、報刊的傾向，較少考慮當地居民的實際情況，如在本次調研時發現農民對報紙、期刊更加“情有獨鐘”，尤其歡迎時政新聞類、實用技術類和生活保健類期刊。

 3.書本更新缺乏時效性

從農家書屋的書本更新看，書屋數量增長很快，但是圖書的更新工作卻遲遲跟不上，況且重建輕管現象普遍存在，更造成了一些已經建成的農家書屋內容更新速度慢。

   五、農家書屋可持續發展的對策與建議

在今后的工作中，要按照全縣社會主義新農村建設的總體部署，堅持以人為本、服務農民的原則，加大投入，優化配置，以點帶面，穩步推進，為廣大農民提供更多更好的優秀圖書，把農家書屋打造成為推進鄉風文明建設的重要陣地，打造成服務“三農”的品牌工程。

（一）建全長效工作機制，規范農家書屋管理

農家書屋工程，不僅要重視建，更要重視管。不加強建成“農家書屋”的管理，就會形成“建時一陣風，建后無人問”的狀況，久而久之，建成了的“農家書屋”這個陣地就會丟失。所以，建議建立一系列管理制度，用行之有效的制度方法來管理農家書屋。堅持政府主導、社會參與、村民自理的原則，進一步健全和完善工作機制。

1.完善書屋考核評比機制

切實加強對農家書屋工作開展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評價。制定農家書屋考核標準，以鄉鎮為單位實行年度考核。

2.完善書屋多元管理機制

在管理模式上，探索實施書屋管理員由村干部擔任的兼職模式，由鄉村農戶無償管理的志愿模式，由農村各類協會支撐的協會模式。優化管理員隊伍，充分利用大學生村官這支新農村建設的新生力量，抓住當前大學生村官大量配備的有利時機，將管理農家書屋作為大學生村官的學習鍛煉崗位，使他們在引導農民讀書學習中發揮自己在知識和管理方面的優勢。

3.完善書屋建設幫扶機制

推進全縣企事業單位、各級文明單位與農家書屋結對子，在場所設施完善、圖書更新配備、組織讀書活動等方面進行長期幫扶。加強對圖書管理員的教育培訓，與縣圖書館等相關單位聯合，定期舉辦學習班、培訓班，不斷提高其管理圖書的專業技能。

4.健全各類規章制度

以鄉鎮為單位，加強對書屋財產的統一管理和制度管理，加大對農家書屋工程建設的監督檢查與指導工作，將農家書屋工程建設、使用情況及農民群眾對書屋的反映作為一項考核基層干部的指標長期執行下去。每年定期不定期地對各農家書屋的管理制度、執行情況、圖書使用效率等情況進行檢查監督。一是建立圖書捐贈制度，積極開展形式多樣的捐書活動，為書屋提供書源。二是建立農家書屋資產的所有權與使用權制度，明確捐贈資產的權責關系，強化管理，確保國有資產不流失。三是制定可操作性的圖書資源共享制度，利用縣圖書館的圖書文獻資源，建立聯合圖書目錄，定期組織在各書屋間循環交流，充分發揮縣級圖書館服務農村的職能，加快圖書周轉流速，提高圖書使用率。四是建立農家書屋管理員培訓制度。利用各縣級圖書館的資源對農家書屋的管理人員進行崗前培訓與平時的業務指導，使之具備相應的業務素質、業務能力，提高農家書屋的管理效率和水平。五是建立滾動管理和激勵機制。對已驗收合格的“農家書屋”，要以縣級文化部門為主，實行一個年度一考核的方式加強管理。對合格的繼續加大扶持力度，每年按整個書屋建設的一定比例給予書籍報刊更新費用。對在書屋運行過程中，管理有成效、有影響的圖書管理員給予獎勵。讓他們安心本職工作，更好地服務農民群眾。對考核不合格的予以摘牌，取消每年度書屋更新費用。

（二）開展豐富多彩的活動，把讀書活動引向深入

實施農家書屋工程體現了中央關于轉變政府職能，建設服務型政府的要求，體現了情為民所系、權為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級政府一方面應強化領導，把農家書屋工程納入當地經濟社會發展總體規劃，并作為評價地方政府工作實績的重要內容。相關部門要高度重視，積極配合，為農家書屋工程建設提供有力支持。另一方面要進一步加大對農家書屋的宣傳力度，營造創辦書屋的社會氛圍。把農家書屋與普及文化知識宣教活動有機結合，讓農民充分認識農家書屋建設的地位與作用，逐步培育與提升農民群眾學文化、學知識的興趣，讓農家書屋植根于農村，服務于農村。

（三）是營造濃厚的讀書氛圍，提高工作效率

通過各種途徑進一步擴大農家書屋的社會影響。在新聞媒體開辟專版專題專欄，搭建一個展示“農家書屋”建設成果的平臺，深入報道各鄉鎮農家書屋建設的經驗作法、實際成效，報道“農家書屋”里發生的讀書故事、農民讀書的切身感受和讀書的成果等。在各村莊，發動農民群眾自創、自編、自演各種形式的文藝作品，運用農民群眾喜聞樂見的形式，營造農民讀書氛圍。在農家書屋采取懸掛農民書法字畫、張貼名人名言、布置文化長廊等形式，精心裝飾書屋，提高書屋格調。

在高效利用中提高效能。農家書屋建設好是前提，使用好才是最終目的。為切實發揮書屋的效能，建議堅持三個結合，一是結合農村留守兒童關愛工程。我縣大量的農村留守兒童業余文化生活十分貧乏，如果能將農家書屋建成留守兒童的溫馨家園，豐富其業余生活，培養孩子們良好的閱讀習慣，以讀書開啟智慧，用知識改變命運，將是一項功系千秋的德政。二是結合各類主題文化活動。在農閑時節和重大節假日，組織開展各種群眾喜聞樂見的讀書活動，寓知識于娛樂之中，讓群眾在休息的同時獲取知識，增長智慧。三是結合現代信息技術應用。從發展的眼光來看，農家書屋的未來，絕不僅僅只是圖書、報刊等文獻載體，數字化和網絡化應該是推進的方向，農家書屋工程還應在提高現代信息技術應用上尋求突破。

（四）加大典型挖掘選樹力度，增強示范引導作用

一是集中選樹一批設施完善、管理規范、利用率高的星級書屋、示范書屋。二是評選表彰一批支持“農家書屋”建設的基層領導。三是評選一批靠讀書成才、走上致富道路或靠讀書改變思想境界和精神面貌的新型農民典型。四是選樹一批熱心支持讀書活動的文化大院和文化中心戶。五是評選一批優秀“農家書屋”管理員。在此基礎上，通過召開農家書屋建設現場會、組織記者采訪團等形式，廣泛宣傳典型的建設經驗和先進事跡，樹立良好的學習導向，營造一種比學趕超的氛圍。對運行效果好的農家書屋要大力宣傳推介，充分發揮典型示范的帶動作用。

（五）加強基本建設，努力夯實工作基礎

一是建議再追加制作一批書架，重點武裝那些基礎好、見成效的書屋，支持各示范村、重點村的書屋建設向，在農家店、銷售點等人員流動性大的場所增設圖書角，進一步擴大工作外延。二是采取政府投入購買一部分、組織相關單位編印一部分、社會捐助籌集一部分等形式，進一步加大圖書投放力度。針對農民實際需求，建議編印一批養殖、農村法律法規、果樹栽培、良種選育、農村常見疾病防治、農村民俗禮儀、中草藥種植、農用車修理、花卉瓜果栽培、沼氣池建造等類圖書，有效服務于農民生產生活。三是逐步引導各書屋加強配套設施建設，努力把“農家書屋”打造成集閱覽、培訓、娛樂于一體的綜合性站室。

（六）合理布局，重視圖書類種配置

前期農家書屋選址以各行政村(居)委會所在地為主，覆蓋所轄自然村，隨著農民集中居住點建設規劃的逐步實施和持續開展的村部更新改造，農家書屋在布局上也應適時進行調整。農民集中居住點建成后，勢必吸引大量的農民入住，應在規劃建設過程中超前考慮農家書屋的設置。在村部更新改造、基層黨群服務中心建設過程中，農家書屋工程也應作為重要職能板塊予以重點關注。

政府相關部門在擬定農家書屋圖書書目時，一定要先廣泛聽取基層意見后再制定。同時還應適當減少統一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書書目的經費，以滿足不同群眾的多樣化閱讀要求。

1．針對村民閱讀需求，科學實行多元配置

“現在農民的閑暇時間多了，喜歡故事、小說等文藝類讀物。新時代的農民和城里人一樣，也愛幻想，也有浪漫情懷，也希望有生活情趣！”在洋橋村農家書屋調查時，從借閱記錄發現，借閱較多的圖書集中在小說類和農業科技類方面?？梢?在配置圖書產品時，我們要調查研究農民的需要，不但要講科學性、實用性，而且要講娛樂性、信息性。具體而言，在配置農家書屋的圖書產品時，應該將適合農村讀者閱讀的農業專業類、大眾類、教育類圖書按照一定的比例進行配置，這樣可以兼顧多層次讀者的不同需要，增加農家書屋的人氣，在潛移默化中培養人們的閱讀習慣和閱讀能力。

2．針對村民閱讀能力，適當調整配置比例

目前農民的閱讀水平相對而言較低，良好的閱讀習慣尚待養成，“在農村，農民接觸最為頻繁的媒體還是電視，其次是期刊，最后才是圖書。農家書屋建設，圖書是必要的，但是期刊和音像制品也是不可缺少的?！痹谡{查時也證實了這一點。從這樣的實際出發，我們認為，農家書屋的受眾最易于接受的出版物是電子音像類產品。各地在配置農家書屋的產品時，應充分考慮當地群眾的實際文化水平、閱讀能力、閱讀興趣，有區別地配置產品，而不是一刀切地按照新聞出版的總體部署原則上規定的出版物比例去配置。

3．針對村民閱讀受益，全力加大更新速度

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”農家書屋對受眾的吸引力在于有無“活水”上。從農家書屋建設者的角度，必須要高度重視內容的更新問題，一個農家書屋的建設不是一次投資就能長期受益的，而是必須不斷投資，可以通過政府投入，每年按照比例來增加農家書屋圖書的存量，可以通過社會捐贈來增加農家書屋的存量，也可以利用農家書屋之間不同的書籍相互流動，來實現定期更新書刊，從而有效推動新農村文化的建設和發展。

（七）整合資源，建立財政保障機制。

農家書屋工程建設屬公益性、非營業性質，建設進度，與村集體經濟實力有關，也與上級對“農家書屋”工程建設的政策措施有關?，F有政策是“農家書屋”工程建成后再無資金投入。因缺乏資金支撐，難以激發村級建農家書屋的熱情，影響建設進度，導致書屋無法發揮其正常的作用。要解決這個問題，建議全省統一制定農家書屋運行經費標準，并要求納入財政預算，提高資金投入力度，保證書屋正常運行的必要經費，解決農家書屋管理員的報酬問題，建立起一支長期從事書屋管理的隊伍，有了真正的專職管理員，農家書屋才能正常開放，發揮作用，推動書屋良性運轉。此外，要充分利用現有資源，進行資源整合，避免重復建設。在“農家書屋”建設中，除了新聞出版部門發揮主要作用之外，可以與農村文化活動室、農村黨員遠程教育等建設相結合，采取知識扶貧、技能培訓、送書下鄉、讀書猜謎、文藝調演活動等多種形式的宣教活動，來活躍農村讀書氛圍，提高群眾文化品位。老少邊窮農村由于青壯年大多外出打工，讀者有限，同時這些地方人口居住都較分散，在這些地方一刀切按村建設書屋會造成資源浪費。建議集中資金將書屋建在人口較多的中心集鎮，以免一刀切建設造成浪費。

要多方并舉進行經費投入。農家書屋的建成使用，離不開經費支撐，保證書屋正常運轉要有穩定的經費保障。一要加大財政投入。建議省財政繼續加大投入，設立農家書屋專項維護基金，確保農家書屋既建得好又運轉順。二要動員社會投入。農家書屋工程面廣、量大，持續周期長，僅靠政府投入還遠遠不夠，需要調動社會各界的積極性，采取企業或企業家以及有志于此的社會各界人士以“冠名捐贈”的方式，或機關事業單位定點掛名幫扶等形式，多方籌集運轉資金。三是將農家書屋工程列入扶貧項目。每年各級政府、各部門單位，都要以各種形式開展扶貧濟困，建議將農家書屋工程列入扶貧項目，從扶貧資金中切出一部分用于書屋的更新維護，扶資與扶智并舉。

武平縣自2007年組織實施農家書屋工程以來，始終高度重視并切實將農家書屋的建管用作為一個整體來加以推進，農家書屋工作取得明顯成效。但“農家書屋”工程建設是一項創新型的工作，正處于探索試驗階段，會遇到許多新問題、新情況，需要我們把對工作的熱情與科學的方法有機結合起來，繼續加大“農家書屋”建設力度，努力完善軟硬件設施，不斷研究新機制，探索新方法，積極構建農村公共文化服務體系，保障群眾基本文化權益，滿足群眾精神文化需求，為推動推動農村公共文化事業又好又快地發展，為建設社會主義新農村做出應有的貢獻。　     

參考文獻

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