導語：如何才能寫好一篇節能減排的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑室內給排水；節能措施；支持要素；建筑工程；節能減排；水資源 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU991 文章編號：1009-2374（2016）11-0073-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.037

隨著互聯網技術的飛速發展，“云”技術的發展非常迅速，在云背景下，應充分做好電信行業的發展規劃工作，對數據中心實施有效的節能減排策略，以此來降低能耗成本。本文主要從這方面內容展開討論。

1 數據中心節能減排工作的重要性

數據中心是商業化Internet機房，是互聯網提供商、媒體、企業的專業化服務器托管。數據中心已經成為全球企業發展業務的基石，尤其是在互聯網技術、云技術快速發展之下，應興建數據中心，才能支持業務的發展，這也是企業經營發展必然要選擇的道路。隨著社會經濟飛速發展，經濟市場的發展也極為迅速，而市場的發展中對數據中心的建設極為重視，如果數據中心的可靠性不高、運行效率不高，勢必影響到數據的處理，不利于企業的發展。然而，從當前數據中心的實際運行情況來分析，數據中心的能耗成本居高不下，逐漸給企業日益沉重的IT成本增加了更大的負擔，特別是在電能費用上消耗極大，無法滿足當今社會低能耗的發展要求。在當今社會的發展中，對能源的使用越來越重視，尤其是在數據中心的設計、建設以及發展中，應本著節能減排的原則。特別是在中國電信IDC業務獲得長足發展的情況下，機房設備以及空調的用電量不斷增加，再加上一些老舊設備的增多，從而導致運行效率低、能耗大。綜合各項因素的考慮以及受到國內供電能力制約、綠色節能大環境的綜合因素影響，電信數據中心推行節能減排已迫在眉睫，因此，在云背景下必須做好數據中心的節能減排工作。

2 云背景下數據中心節能減排的策略和應用分析

“云”帶來的便利性非常顯著，通過云端可以查看各項數據，“云”環境主要構成如圖1所示。在云背景下，可以通過先進的設備、技術的應用來做好數據中心節能減排工作，對電信行業的發展極為有利，以下筆者主要從四個方面對數據中心節能減排的策略以及應用進行分析：

2.1 云計算集裝箱的應用

當前電信行業數據中心節能減排嚴重不足，不利于電信行業的穩定發展，尤其是在云背景下，如果不及時采取有效的節能減排策略，將很難保證電信數據中心的發展能夠滿足當今的發展趨勢。將云計算集裝箱應用到電信數據中心節能減排中，可以有效解決以往數據中心運營不足的問題，更有利于提升電信云數據中心的運行效率。云計算主要是將大型的信息進行處理，并將其作為一種任務的形式交付到數據中心，是以往數據中心處理形式所無法比擬的。將云計算集裝箱應用于數據中心節能減排的工作中，可以實現數據中心IT設備、供電、制冷等功能單元的高度集成化和產品化，而傳統的電信數據中心從選址建設、設備采購、安裝等傳統工程中，由于設計和施工等方式的不足，再加上傳統數據中心建設的不足等，從而影響到電信數據中心的運行效果。將云計算集裝箱應用到電信數據中心，并與傳統數據中心進行有效的結合，形成一站化、可移動的產品部署，從而實現即插即用、即到即用，為電信數據中心的運營提供了極大的便利性，促進電信行業的快速發展，同時對保證數據中心運行的穩定性也有著極大的作用。另外，在云背景下，通過集中散熱、集中管理、集中供熱等一體化設計，可以將數據中心的運行功耗降至最低并提供了超高的密度，實現數據中心的智能化運維，有效地降低了電信數據中心的管理難度，更有利于壓縮數據中心建造的成本，有效地提高了數據業務開展的彈性。此外，在云背景下，電信數據中心的建設要本著節能減排的原則，不僅需要引入先進的技術來提高節能減排的效果，同時還應根據數據庫中心的實際設計、建設、運行等情況，合理選擇相應的策略，尤其是在云計算集裝箱的應用中，應進行合理的選擇，才能將其作用充分地發揮出來，提升電信數據中心的運行效果。

2.2 虛擬化技術的應用

虛擬化技術是云背景下數據中心節能減排的主要策略之一，是當前數據中心建設和運行中被廣泛應用的策略之一。云背景下虛擬化技術策略的應用，主要是以虛擬化為核心實現數據中心多種資源的池化，如安全、網絡、存儲、計算以及管理等相關的資源，是傳統數據中心建設和運行所無法比擬的。應用虛擬化技術是延續了傳統數據中心安全、性能等基本需求，并在此基礎上簡化了數據中心的網絡架構，有效地支撐應用層面的虛擬化，相比于傳統的數據中心建設和運行，不僅提升了數據中心的運行效率，同時也簡化了數據中心的運行流程，降低了數據中心運維的復雜度以及增強了數據中心運行的靈活性。另外，隨著科學技術的飛速發展，虛擬化網絡技術的發展也極為迅速，云背景下要提升電信數據中心節能減排的效率，應不斷地對虛擬化網絡技術進行改進和完善，這樣才能滿足云背景下數據中心的運行需求。通過大量的實踐調查發現，數據中心應用虛擬化技術之后，能夠有效地提高硬件資源運行的可靠性以及性能，尤其是像電信數據中心這種數據量較大、規模較大的服務器，可以為其提供集群服務，從而提升數據中心的運行管理效率。而且，在新業務出臺之后，也能夠有效地支持數據中心為廣大客戶提供全新的業務服務，從而有效地提高電信運營商數據中心的核心競爭力，更有利于促進電信行業的穩定發展。

2.3 基于云背景下的空調節能減排控制措施

為了保證數據中心運營的安全性、可靠性，需要在數據中心運行環境中設置相應的空調系統，而空調系統運行將會產生一定的能耗。云背景下數據中心的節能減排工作必須注重空調節能減排的控制。云背景下對智能化控制、遠程控制技術非常重視，可以將這些先進的控制系統應用到空調運行中，對空調實施智能化控制，對其運行狀態進行有效的檢測，及時發現運行中的不足，并對其展開針對性的改進措施，確保空調系統在最佳的狀態下運行，大幅度地提升數據中心節能減排的效果。

例如，基于云背景下，可以將智能換熱技術、智能通風技術、精確送風技術等應用到數據中心中。自2010年之后，這幾項先進的技術已開始試點運行，主要試點的地區有北京、上海、青海、新疆、浙江、廣東、吉林、山西等地區，其中智能換熱技術應用的平均節電率在8%左右，智能通風技術應用的平均節電率在22%左右，精確送風技術應用的平均節電率在15%左右。經過多年的發展，這些應用于空調系統的先進控制技術更是在不斷改進和創新，其運行的節電率也在不斷提升，對數據中心節能減排的工作提供很大的幫助。

其中所提到的智能換熱技術主要是一種通過換熱器的運用，利用室外空氣的冷量對室內進行降溫，從而有效地降低空調運行的能耗，尤其是在室外控制質量不佳且溫度明顯低于機房溫度的區域，采用智能換熱技術效果極佳。另外，在沙塵暴、揚沙等極為惡劣的環境下，不宜于采用智能換熱技術，不僅無法將其技術的作用發揮出來，甚至會導致換熱設備發生故障，增加了數據中心的運行成本，因此，在應用先進技術的過程中，應結合數據中心的實際運行環境進行合理的選擇。

2.4 高壓直流技術的應用

應用高壓直流技術能夠獲得良好的節能減排效果。高壓直流供電系統主要由交流配電屏、直流配電屏、整流屏、蓄電池組成。在實際的供電中，由整流模塊將交流電轉變成高壓直流電，并供各個通信設備使用，同時對蓄電池進行浮充電。通過科學地應用該種技術，能夠節省大量的電力能源，實現良好的節能效果。

3 結語

電信行業的發展極為迅速，同時對數據中心的建設和發展要求也越來越高，因此特別應對數據中心的節能減排工作重視起來。本文主要從云計算集裝箱的應用、虛擬化技術的有效應用、基于云背景下的空調節能減排控制措施等方面內容展開分析。希望通過本文的分析，對促進云背景下數據中心節能減排工作的有效開展給予一定的幫助，從而推動電信行業的飛速發展。

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關鍵詞 私營企業；節能減排；技術創新

中圖分類號：：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）16-0160-02

節能減排技術創新的含義是指所有能夠節約資源或者是提高環境質量而從事的技術創新活動。節能減排技術的創新主要是從節約能源、資源到減少環境污染的新產品或者是工藝的設計到應用于市場的完整過程。在節能減排技術中，不僅需要對人才進行儲備、對知識進行積累；更需要運用新技術來刺激和推動這些因素。所以對私營企業的節能減排技術的創新研究具有重大意義。

1 節能減排提出的涵義

節能減排從字面上的意思來看的話，它的意思主要指的是在生產的過程中通過較少資源以及能源的消耗來降低“三廢”的排放，這里的三廢指的是：廢水、廢氣、廢渣。從科學的發展方面來看，節能減排的主要含義是實現經濟發展方式從傳統的粗放擴張模式向內涵轉變最快捷的方法。節能主要包括對替代能源、可再生能源的開發和使用；減排主要是對生產過程中產生的三廢進行處理的過程。節能減排工作和落實科學發展觀工作是緊密聯系在一起的，節能減排技術是落實科學發展觀的重要途徑和方法。

2 私營企業節能減排工作的現狀

從改革開放以來，我國的經濟增長取得了較大的發展，但是由于傳統的粗放的發展方式的影響給我國的能源帶來嚴峻的問題，這樣的條件下，我國推出了實施節能減排工作。但是，目前我國的節能減排技術轉讓的可能性很小，所以自主研究節能減排技術勢在必行，但是由于私營企業普遍缺乏節能減排技術創新的積極性、金融支持上的不足以及政府的支持力度不大等多種因素限制了節能減排技術創新的發展。

3 目前私營企業節能減排工作存在的問題

雖然我國的私營企業在節能減排工作中取得了一定的成績，但是跟節能減排實現的最終目標和要求還有很大的差距，創新節能減排技術還有很大的空間。當前我國的資源的環境形式很嚴峻，節能減排技術任務比較艱巨，制約私營企業節能減排技術創新的主要原因包括以下幾個方面。

3.1 節能減排政策宣傳還沒有深入到中小私營企業

雖然我國的相關部門對節能減排政策做了很多的宣傳，但是因為各方面的原因導致這些宣傳沒有深入到中小私營企業中。部分私營企業對節能減排認識不高，認為那些都國家和政府的事情，跟自己沒有關系。

3.2 私營企業的分布特點制約節能減排的推進

我國的私營企業分布不集中，一些企業分布在偏僻的鄉鎮上，缺乏完善的基礎設施。正式由于缺乏一套環保設施，導致部門私營經營者只顧自己的利益，將三廢任意排放。這些小而散的私營企業，增加了節能減排工作的難度，也嚴重阻礙著節能減排工作的發展。

3.3 搬遷改造污染私營企業的政策還不規范完善

私營企業在發展的最初階段，由于資金、實力等方面的限制，為了生存就減少了在環境環保上的投資，有些私營企業甚至不惜浪費資源、破壞環境，絕大部分的私營企業走的是粗放的經驗路線。

3.4 監管工作還不到位激勵政策仍不完善

雖然我國相關部門已經出臺了環境污染以及排放的處罰措施，但是在實際的操作過程中，沒有實現處罰的公平、公正，從而沒有將懲罰措施的最大效應發揮出來。對于在節能減排上做出突出貢獻的私營企業，相關部門也沒有給予有力的獎勵或者補貼。

4 創新技能減排技術的措施

4.1 提高能量，轉換設備的工作效率

在我國，以發電鍋爐、工業窯爐、各種發動機為代表的通用能源轉化設備每年消費的能源在我國幾乎超過一般，導致二氧化硫的排放量占全國總排放的50%以上。可以通過技術創新，研發出現役機組整體上減低消耗達到節能的關鍵技術，提高及其運行的經濟性以及對環境的友好性。

4.2 強化污染控制技術，實現資源的循環使用

我國經濟的快速發展導致了在不同的階段產生的生態以及環境問題在短時間集中體現和爆發出來。這就需要私營企業強化污染控制技術，實現資源的循環使用。

4.3 加大科技投入，全面支持節能減排工作

根據我國的國務院的相關部署，我國的節能減排相關部門先后制定并公布了《節能減排專項行動方案》以及《節能減排科技行動任務分解方案》，并組織開展了一系列項目，將實施的重點放在“四大節能減排科技工程”上，也就是攻克一部分重點行業、重點企業的節能減排關鍵技術和共性技術，進一步提高節能減排工作的的持續支撐能力。

4.4 減少溫室氣體的排放

要減少溫室氣體的排放，首先應該加強對氣候變化的基礎學科的研究，為以后應對氣候變化提供強有力的理論支撐；其次是加強對控制溫室氣體排放相關技術的研究和開發；然后是在企業內廣泛開展應對氣候變化的重大措施和政策的研究；最后是加強人才的培訓和引進，促進氣候變化領域的研究。

4.5 不斷深入推進節能減排的科技創新工作

節能減排工作作為私營企業一項長期而艱巨的工作，在今后的一段時間里，私營企業的科技部門應該不斷深入節能減排的科技創新工作。

1）應該加強節能技術和清潔能源技術的研究，盡量采用清潔能源。

2）大力發展循環經濟技術，研發出可以提高生態效率的生態產品和技術。

3）大力發展低碳經濟為特征的前言技術。認真落實國家相關部門的節能減排目標，大力發展低碳經濟。

5 總結

私營企業的節能減排技術創新工作是一項長期性、持續性的任務。作為私營企業的相關負責人，應該充分認識到節能減排技術的創新工作不僅僅是簡單的通過幾個大的工程改造就可以實現的，這需要各個領導、各個員工團結一致，提出更多更創新的點子，推動私營企業節能減排工作的順利開展。私營企業應該加強對節能減排方法的關注，任何一個行業節能減排的好方法，都可以拿來參考和借鑒。

參考文獻

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Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development. Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation. Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise.

關鍵詞:資源和環境;節能減排;建議

Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion

中圖分類號:TD98 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0085-01

1煤礦企業節能減排的必要性和緊迫性

煤炭是我國的主要能源,煤炭在我國能源生產和消費結構中一直占2/3以上,煤炭行業平均能源利用率低于全國平均能源利用率,是我國九大重點能耗行業之一。國家在“十一五”期間對我國高能耗高污染行業實施節能減排措施。

然而,目前我國煤炭企業技術裝備比較落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、環境破壞嚴重,因此“十一五”期間及以后我國煤礦企業節能減排任務仍然壓力很大。只有煤炭企業因地制宜,采用新工藝、新技術、新裝備,加強和完善煤礦節能減排措施,科學管理,才能在經濟效益不斷提高的基礎上,提高社會效益,從而達到節能減排的目的。

2煤炭行業節能減排存在的問題

煤礦企業節能減排工作勢在必行,但目前來看,具體落實還存在不少障礙和問題。

從煤礦企業自身內部來看,我國煤炭企業的資源回收率低,亂采亂挖、丟貧采富等資源浪費現象嚴重。從煤炭企業所處的外部環境來看,節能減排存在以下問題。首先,煤炭行業產業結構與節能減排的方向不在同一水平。“十一五”以來為滿足煤炭需求,建設了一批大型礦區,高產礦井,不可避免增加能源消耗和廢物排放,不利于節能減排工作的實施。其次,煤炭行業節能減排實施效果對節能減排的投資發揮的作用存在滯后期。煤炭行業作為國家實施節能減排工作的重點高能耗行業,節能減排工作放在前所未有的高度,政策和投資的滯后效應,導致一些投資不可能馬上起到節能減排的作用,能源消耗和廢物排放量持續增加。再次,一些地方存在保護主義,由于地方利益的驅動,不少地方煤炭企業仍然我行我素,對國家關于煤炭企業節能減排的規定置之不理。

煤炭企業節能減排中存在的問題需要個體煤炭企業加以重視和改進,同時也需要國家對煤炭行業節能減排進行宏觀調控,這樣才能更有效的實現煤炭行業“十一五”節能減排目標。

3對煤礦企業節能減排工作的建議

①煤礦企業要轉變發展觀念,理清發展思路。要統一思想,堅持建設資源節約型,環境友好型社會和堅持以科學發展觀重要思想為指導,依靠科技進步,實施科技興煤戰略。②根據井田地質條件,要依靠科技進步,堅持應用先進的采煤方法和工藝,改進開采技術,調整產業結構,優先選用壁式采煤法,盡可能一次采全高,提高煤炭采出率,實現礦井高效開采。③煤礦企業施行節能減排工作,關鍵在于采用新工藝、新技術,這是對傳統工藝流程、技術路線的一次革命性變革。煤礦企業要加大資金投入,應用先進的洗選技術和裝備,淘汰落后工藝,從而提高整個煤礦系統的運行效率。例如,加強對煤礦洗選廠的技術升級改造,提高洗選率和回收率,提高熱能的轉換率,節省運輸成本,實現煤炭清潔高效利用。④實施節能減排,大力發展循環經濟,努力把煤礦開采過程中的“三廢”利用好,認真制定資源綜合利用規劃,對煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、礦井水等循環利用,變廢為寶。積極研究和應用煤矸石發電、生產建材、回填復墾、無害化處理等技術,既可有效實施節能減排,又可得到良好的經濟、環保和社會效益,是發展煤礦企業循環經濟的有效途徑。加大礦井瓦斯的開采利用,變害為利,合理抽放利用瓦斯,既可減少瓦斯事故,又可創造新的經濟效益,實現節能減排。還要加大對礦井水的清潔處理,減少排放,做到循環利用。⑤加強煤礦企業管理,健全企業制度。要以國家節能減排政策為導向,建立節能減排的責任體系,制定煤炭企業的具體節能減排措施,建立節能減排的監督和獎勵制度。⑥堅持企業為主體,政府引導的節能減排政策。政府部門需要對煤炭行業節能減排工作進行宏觀調控,制定相應的激勵和優惠措施,同時對煤炭企業節能減排要做到監控有力,落實到位,保證節能減排在煤炭企業順利有效實施。⑦加強煤礦企業的節能減排教育、宣傳和培訓工作。煤炭企業要積極組織開展各種形式的宣傳、教育活動,提高資源節約和環保意識,加強對煤礦職工的節能、環保的知識與技能,有計劃的組織節能減排業務學習和培訓,加強企業節約型文化建設,提高資源憂患意識、節約意識。

4結論

煤炭行業快速發展的同時,面臨著嚴重的資源浪費和環境污染問題,煤礦企業節能減排工作勢在必行。煤炭企業要認識到自身節能減排工作的必要性和緊迫性,按照國家對煤炭行業節能減排政策規定努力開展煤炭企業的節能減排工作,切實轉變發展觀念,努力開拓新的企業發展模式,提高煤炭產品質量,要進一步明確工作重點和關鍵環節,制定相關的節能減排具體措施,保證節能減排在煤炭企業順利有效實施。為此在實際工作中,煤炭企業在實施節能減排工作時要明確指導思想、基本原則和節能減排目標。煤炭企業作為煤炭生產的主體,能否實現節能減排,對于構建資源節約型、環境友好型社會起著舉足輕重的作用。因此,煤炭企業必須積極貫徹落實煤炭行業節能減排的具體要求,切實完成國家關于“十一五”節能減排規劃綱要中確定的節能減排目標,從而促進我國煤炭行業的安全、節約、清潔、和可持續發展,為建設資源節約型和環境友好型社會做出貢獻,真正實現又好又快發展,為經濟社會持續發展提供足夠、優質、環保、綠色的煤炭能源。

參考文獻:

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根據國務院《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》和省政府《關于印發省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案的通知》精神，市發展改革委會同有關部門制定了《市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。

一、“十一五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，把節能減排作為轉方式調結構、實現科學發展的重要抓手，加大措施，強力推進，取得顯著成效。全市單位地區生產總值能耗降低22.02%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%，超額完成了省政府下達給我市的節能減排目標任務，有力地保障了全市經濟平穩較快發展。

二、“十二五”時期是我市全面建設小康社會，實現率先發展的關鍵時期，是加快轉方式、調結構的攻堅時期，也是全市推進節能減排的重要時期，全市能源消費需求剛性增長趨勢加強，資源環境約束日趨強化，“十二五”節能減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。特別是部分區市節能減排工作仍存在長效機制不健全、能源計量統計工作薄弱、執法監管不力、能力建設滯后等問題。這種狀況如不及時徹底改變，將嚴重影響“十二五”節能減排目標的實現。

各級各部門要從戰略和全局的高度，真正把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，深刻認識“十二五”節能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，樹立節能低碳發展理念，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉方式調結構的重要著力點和主攻方向，作為檢驗經濟社會發展成效的重要標準，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節奏上均衡持續，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節能減排，著力形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

三、建立健全節能減排長效機制，進一步落實各區市、各部門對本區市、本部門節能減排負總責、主要領導是第一責任人的工作要求，嚴格實行問責制和“一票否決”制度。加快推行節能減排市場化機制，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。深入推進節能減排全民行動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節能減排工作，逐步形成全民參與的社會機制。

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關鍵詞：事業單位 節能減排 財務手段

事業單位作為我國行政單位的主管部門，為了提高自身的綜合實力，在新時期提出了節能減排的管理理念和行為準則，作為事業單位自身綜合管理能力增強的重要思想和手段，要實現節能減排的目標，就必須從財務管理方面入手，在財務管理中融入節能減排的思想，全面促進財務管理對事業單位內部的控制和監督。

一、事業單位節能減排的必要性

節能減排是堅持可持續發展戰略思想的重要保證，各部門各企業堅持節能減排的戰略思想是保持自身先進性的重要思想保證，是主管機構能夠長期穩定發展勢在必行的舉措。我國目前的形勢是，積極推動能源管理，提高能源效率，需找一條新的低碳發展的道路，事業單位作為我國行政事業部門和主管單位，自身綜合管理能力的加強是保證其先進性和指導監督能力的重要保證，節能減排作為未來企業化管理的總體趨勢，事業單位為了適應市場經濟的發展和需求，在事業單位之間積極貫徹并實施是勢在必行的。除此之外，節能減排的目的是提高資源的可利用率，減少資源的使用成本，降低能耗的同時還要減少污染排放，做到低碳減排，事業單位作為我國節約型社會建設的表率和示范，節能減排的發展思路不僅可以為國家大大節約一筆財政開支，整體降低行政管理運營的成本，積極宣揚和推進節約型社會的建設，還能夠發揮表率力量，推進社會節能減排意識的增強并形成先進的節能產業。

目前我國社會發展正處于工業化和城鎮化進程的高速發展時期，能源需求量巨大，隨之產生的一系列能源利用率問題、安全問題、環保問題突出，成為現代社會發展的急需解決的問題，而相對提出的節能減排戰略思想正式針對我國目前發展現狀所提出的從根本上解決問題的理念。作為我國表率示范力量，處于主導地位的事業單位堅持貫徹節能減排的可持續發展戰略就是客觀社會發展的要求。

二、 事業單位節能現狀

（一）節能減排意識薄弱

行政事業單位作為我國各行各業的管理者和指導者，節能減排意識的薄弱會直接影響到國家節能減排活動的開展，事業單位自身的節能減排意識不足，無法將節能減排的意識深入到各行各業和人民的日常生活之中。我國堅持可持續發展的戰略思想，節能減排作為貫徹這個思想的一項重要工作，是實現我國節約型社會的重要舉措，是社會和國家實現環保型社會，穩定長遠發展的重要舉措，對我國整體發展都具有極其重要的意義。但是，目前節能減排意識普遍薄弱，事業單位自身都無法很好的貫徹和實施此項長期政策并在日常工作中積極完善和加強，導致事業單位對各行各業以及社會生活的節能減排思想的指導和示范力量薄弱，導致社會整體節能減排的意識不強，鍵能減排觀念沒有得到很好的貫徹和實施。

（二）資源浪費嚴重

由于之前的建設和管理對資源保護的意識薄弱，造成了大量的資源浪費，政府機構對相關的資源管理機制嚴重不足，造成的資源浪費數量嚴重，據調查顯示，我國政府機關造成的能源消耗占全國總消耗的5%，數量驚人，大大高于社會平均能耗水平，人府機構人均消耗也大大高于社會人均消耗，從這個數據來看，政府機關作為能源消耗的大機構，要實現能源節約和成本控制的目標，事業單位的能耗控制是一個大份額，事業單位的能源浪費造成了政府財政支出的增加，這些都是由于事業單位的節能減排管理不足，財務成本控制不足導致的，是事業單位提高自身綜合素質急需解決的一個問題。

（三）財務控制力量不足

事業單位節能減排工作的開展除了意識薄弱和節能手段不足之外，最主要的原因還有事業單位的財務控制能力不足，導致節能減排措施沒能從根本上得到落實和執行。事業單位的財務控制和監督力量不足主要包括事業單位的財務操作流程不規范，審批流程和財務資金的控制常常被部分領導控制，容易產生腐敗和公款挪用的現象。事業單位的日常開支和管理沒有進行嚴格的預算和控制，常常導致項目的開展超過預算，甚至很多項目的開展沒有進行前期的預算和規劃，導致項目開展缺少計劃性和實效性，造成資源和資金的浪費。其次，事業單位財務管理工作也沒有建立相應的成本指標，對于日常的開支和行政辦公所需開銷沒有進行相應的成本控制，常常會導致資源的浪費。還有，事業單位沒有專門的審計部門和審計人員，都是由上層的財務部門進行管理，對于單位內部的財務狀況和存在的不實之處都不能夠及時機敏反映出來，導致事業單位財務管理和監督的力量薄弱，效果不明顯，執行力不強自然會導致節能減排活動不能夠取得預期的效果。

三、事業單位促進節能減排的措施

（一）增強節能減排意識

事業單位要全面開展節能減排工作并取得相應的成果，首先要增強的就是節能減排的意識，事業單位節能減排的意識增強是單位內部員工貫徹節能減排思想的重要保證。事業單位要進行內部員工基本財務成本控制和預算工作的培訓，要求內部工作的開展要從節能減排的思想出發，有成本控制意識，了解能源節約和環境保護的重要性。事業單位要身先士卒，作為各行各業的表率，用自身節能減排的管理思想和行為宣傳節能減排的重要性，鼓勵企業節能減排的行為，鼓勵社會上節能減排的先進思想，全面推動節能減排活動的開展和節約型社會的建設。

（二）增強事業單位的節能減排措施

事業單位要實現節能減排的目標，降低自身的能源損耗，要采取更多的節能減排舉措。控制成本，縮小開支是重要手段，事業單位的能源消耗主要集中在電、水和煤氣幾個方面，除了貫徹節能意識，節約能源損耗之外。事業單位還可以通過先進的技術改造，降低能耗，做低碳環保型的政府機關。并想大眾宣傳新技術和節能環保的意識，實現自身乃至整個社會節能減排活動的開展。

（三）加強事業單位的財務管理能力

要實現節能減排效果，事業單位就必須加強財務管理能力。首先行政事業單位要完善財務管理機制，增強財務管理對單位內部的控制和監督能力，并制定相關的行為規范和審批流程，要求單位內部行為必須按照行為規范和審批流程進行，避免貪污等不法行為的發生。同時，要加強事業單位財務管理的成本控制和預算能力，對于事業單位的日常活動都要制定相應的目標成本，作為事業單位個部門遵守的原則，并采取指標具體落實到部門的方式，增資要進行重新的審批，對于超支沒能完成成本指標的部門要采取相應的懲處措施，對于事業單位的項目建設要求先進性項目規劃和預算，制定現實可行的預算計劃，作為項目開展的標準，嚴格控制資金和能源的浪費，實現成本的控制和能源損耗的降低。除此之外，事業單位還應當建立相關的審計部門，對于單位內部資金流動和財務往來進行監督和控制，這樣的內部監督和控制部門結合上級財政部門的外部控制力量有助于財務制度和措施的執行，有助于單位員工節能減排積極性的增強，也有助于單位內部財務的嚴明，避免現象的產生。除了以上所說，事業單位財務人員綜合素質的提高也是十分重要的，要定期對財務人員進行專業知識的培訓，提高會計人員的財務管理和控制能力，加強財務人員的節能減排意識，更好的運用財務手段促進事業單位節能減排工作的開展。

四、結束語

事業單位積極貫徹可持續發展戰略思想，開展節能減排活動，針對事業單位節能減排工作開展過程中存在的不足之處，要實現節能減排效果，事業單位首先要增強節能減排意識，并加強節能減排措施，同時全面加強財務管理能力，完善自身內部的管理和財務控制能力，才能根本上實現節能減排的目標，引導各行各業共建節約型社會。

參考文獻：

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[6]向曉波.民族工業自動化產業對節能減排的實踐與思考[J].中國科技論壇.2008；11

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這次全市節能減排工作會議，主要任務是分析上半年全市節能減排工作目標責任完成情況，進一步明確下半年節能減排工作的目標任務，以堅定的決心，更有力地措施，確保完成全市今年和“十一五”期間節能減排目標任務的實現。剛才，各縣（區）政府和平涼發電公司、煤業集團公司匯報了上半年節能減排工作進展情況，國安同志分析通報了上半年全市節能減排工作情況，提出了下半年節能減排工作的主要任務，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強節能減排工作的緊迫感和責任感

今年上半年，全市上下認真貫徹落實全國、全省節能減排工作電視電話會議和全省節能降耗工作會議精神，大力實施節能減排項目，加強了重點行業、重點企業的節能工作，采取措施，對重點污染企業實施了停產治污，全市節能減排工作取得了積極進展。但從節能減排各項指標完成情況來看，形勢依然十分嚴峻。上半年，全市萬元gdp能耗3.19噸標準煤，同比下降1.67%;萬元gdp電耗1527千瓦時，同比上升5.6%，規模以上工業增加值能耗6.29噸標準煤，同比上升1.93%。全市萬元gdp能耗僅下降1.67%，距年降耗4.4%的目標差2.73個百分點，萬元gdp能耗、電耗兩項指標均有不同程度上升。總的來看，全年節能減排工作成效一般，名次落后，形勢嚴峻，任務艱巨。

分析綜合能耗增加的原因，主要是工業結構性矛盾突出，電力、冶金等高能耗企業生產增長較快，特別是發電公司、樂華冶煉公司等6戶企業的先后投產，以及主要煤電骨干企業產銷形勢較好，綜合能耗增速高于增加值增速。同時，由于農業受災嚴重，第一產業增加值下降了8.8%，成為萬元gdp不降反升的又一重要因素。但是，從主觀上分析，主要是認識不清楚，措施不落實、投入不到位、協調不得力。特別是有些地方對抓住節能減排的有利時機，加快結構調整缺乏緊迫感，迎合一些客商的投資需求，熱衷于上高耗能、高污染項目。這種狀況如不及時扭轉，完成今年節能減排任務和“十一五”規劃目標將成為一句空話，后果非常嚴重。

當前，節能減排工作受到了上上下下的普遍關注。在國務院召開的全國節能減排電視電話會議上，總理強調指出：“節能和減排兩個約束性指標，是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移的去實現”。徐守盛省長在人民大會堂回答記者關于甘肅環境治理問題時說，國務院下達的節能減排任務和指標是必須要完成的，完不成就引咎辭職。市委、市政府對節能減排工作高度重視，按照省委、省政府的要求，把節能減排作為“一票否決”的重大工作來抓，與各縣（區）、各有關部門簽定了目標責任書，明確了責任單位、責任人和落實責任的工作措施。各縣（區）、各部門、各企業一定要高度重視，既要充分認識節能減排工作的重要性，又要認清目前節能減排形勢的嚴峻性，增強緊迫感，切實把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，統一到中央和省市關于節能減排的決策和部署上來，按照市委、市政府確定的“推進新跨越，建設新平涼”的總體要求，正確處理經濟增長和節能減排的關系，花大氣力，下真功夫，實現今年和“十一五”規劃確定的節能減排目標，確保經濟增長建立在資源節約、綜合利用和環境保護的基礎上。

二、明確重點，全力突破，確保完成年節能減排工作的目標任務

一要加快發展步伐，努力擴大經濟總量。我市屬典型的“兩高一資”型經濟，工業結構性矛盾在一定時期內難以有大的突破。從長遠觀點看，要把萬元gdp能耗降下來，關鍵是要做大做強能耗低、附加值高的非煤產業，緊緊圍繞煤電、草畜、果菜、旅游等優勢產業和特色產業，積極調整優化產業結構。要加大投入，加快技術改造和技術創新步伐，積極扶持現有非煤企業做大做強，努力擴張經濟總量。要充分利用大企業、大集團技術先進、資金雄厚的優勢，引進現代化的生產工藝和設備，從根本上降低能耗。要積極調整工業內部結構，改造提升傳統產業，大力發展裝備制造業、農產品加工業等低耗能產業，大力發展旅游商貿等第三產業和高新技術產業，通過低能耗產業的快速發展，緩解高能耗產業帶來的壓力。

二要突出抓好重點行業和工業企業節能降耗。我市煤炭、電力、水泥、冶煉等行業，是全社會能源消耗的主要行業。省列7戶、市列50戶重點用能企業的能耗總量占全市工業能耗總量的89.4%以上。華能平涼發電公司、煤業集團、平涼祁連山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7戶重點用能企業更是我市節能降耗的重點。各企業要充分利用自身資金、技術優勢，在各個環節上實施節能工作，降低能耗，在全市發揮示范帶動作用。各縣（區）要切實加大對市列50戶重點用能企業節能降耗工作的檢查和指導，強化重點能耗企業節能降耗目標責任制管理。要切實發揮行政職能作用，落實“屬地管理”原則，把屬地管理節能降耗的企業真正納入到管理監測中，加大監管調度力度，確保國家、省市政策政令貫徹到位。

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一、節能減排工作的現狀

年以來我處認真貫徹落實國家有關節能排減的政策精神，充分發揮自身優勢、出實招、抓實措、求實效、倡導節約文化，強化節約職能、增強節約措施。堅持把節約型結構調整與節能減排有機結合，把節能減排作為工作重點，加強宏觀調控力度，落實節約措施，取得了一定成效。

1、科學管理，真情服務。為了加強路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實施養管分開。平日里加強路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個維修隊伍，全天候的對路燈進行維修。同時我們還公開了監督電話，如果市民發現路燈不亮或燈桿污染嚴重，隨時可以撥打電話進行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認識。一是采取多種形式宣傳節約理念。二是加大節約力度，我們多次召開節能減排座談會，介紹節能新技術、推薦節能新產品，認識節約的目的和意義。

3、強化管理節能，健全制度降耗。

增加節電設備我們在城區的多條道路安裝了智能節電設備，這種設備主要是通過降壓等手段來實施節電措施。其中安裝節電設備的路段，自22點后開始實施節電，在22點至早上5點這一時間段能節電10%。

實行路燈分路控制我們在路燈安裝的同時加裝了交流接觸器和定時鐘，各條道路根據實際情況進行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時開關路燈，又可實施單燈控制，從亮燈的數量和時間上進行節電。

采用新型光源進行亮化為創建一個節約、環保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了LED節能燈和節能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統光源相比，LED燈的使用壽命達5萬個小時，光源照度提高，可節電50%以上。并且開啟開關時，傳統高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而LED路燈可瞬間照明。

舊路燈實行全面改造為使城市路燈的形象更為統一、標準、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質量。我們還在每條舊路加裝一個交流接觸器，進行分路控制。

二、節能減排工作存在的主要困難和問題（略）

三、加強節能減排工作的幾點建議

1、加大宣傳教育力度。一是要加強節能減排意識的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學習活動；二是要充分發揮監督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；三是積極推動干部職工參與節能減排工作自覺性。

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關鍵詞： 航運業 節能減排 低碳發展

引言

低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種形態。目前，我國交通運輸業仍是全國能耗和碳排放規模較大的行業之一，約占總能耗的8%左右，而當前航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節能減排技術，有效降低企業運營成本，已成為當前航運界普遍關注的問題[1][2]。

1.航運業能耗及碳排放現狀

1.1國際航運業碳排放現狀

相關資料統計，全球碳排放主要來源于電力行業和制造業，占總排放量的56.3%，交通運輸行業的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運業碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運輸行業的碳排放水平而言，公路運輸業的碳排放量占據首位，為72.9%，航運業碳的碳排放量僅占交通運輸行業的13.8%。

1.2我國航運業能耗、碳排放現狀

我國交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，其中水運行業每年消費的能源總量大約占交通運輸業的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國交通運輸業（包括航運業）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業。

2.航運業節能減排現狀

2.1國際航運業節能減排現狀

1997年，國際海事組織通過了一項決議：規定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達到30%，營運船將建立改善能源效率機制，實施船舶能效管理計劃。

2.2國內航運業的節能減排現狀

近年來，隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略實施，受國際大背景的影響，我國航運業節能減排雖然取得一定成效，如制定了節能減排措施，編制修訂了相關部門規章等，但是仍面臨一些亟待解決的問題。

2.2.1節能管理機制不不健全

隨著交通行業體制改革和政府職能的轉變，原有交通節能管理模式已不能適應新形勢需要，而行之有效的節能管理模式尚未形成，行業管理缺乏法律依據和抓手，使得國家、行業相關節能文件得不到充分的落實。

2.2.2運力結構調整缺乏適應市場經濟體制的激勵政策

實施運力結構調整是航運業節能降耗的一項重要舉措，主要表現為船舶向大型化、專業化、標準化方向發展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實施過程中缺乏適應市場經濟體制的激勵政策和手段。

2.2.3節能基礎工作薄弱

航運業能源消耗統計、節能標準制定及節能措施研究等基礎工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節能決策缺少必要的數據支持，而且使節能監管缺少技術標準的支撐。目前，航運業雖然有能源消耗統計報告制度，但航運業能源標準制定工作相對滯后，能源標準體系尚未建立。

2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善

航運業尚未建立限制高耗能設備的準入機制，使行業能耗增長的源頭沒有得到有效的控制，如新建船舶及購置的二手船舶投入運營前沒有經過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉，其結果必然是繼續走“先浪費、后治理”之路。

3.航運業低碳發展的途徑

航運業低碳發展、節能減排工作所涉及的環節多、任務艱巨。因此，明晰各項工作的關系有利于航運業節能減排工作的持續、低碳發展。航運業低碳發展的途徑具體建議如下：

3.1建立長效機制，發揮政府部門的主導作用。

切實把節能減排作為航運管理工作的重點內容，強化責任考核，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，使航運節能減排工作的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全行業共同推進的節能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機制。

實現航運低碳發展，應加強制度建設，建立一系列有利于航運低碳發展的激勵政策，如可交易許可制度、財政補貼和稅收減免政策等。通過政府推進與市場機制作用相結合，有效促進航運節能減排低碳發展的落實，形成節能減排工作有部門主抓、有相關部門協助抓、有業務部門具體抓、各方面共同協作并努力推進的工作機制[5]。

3.3建立健全統計監測考核體系。

在行業現有能源統計體制的基礎上，建立和完善航運節能減排統計監測制度，建立航運業能耗排放清單數據庫，增強統計工作的及時性和準確性。

3.4提升航運核心裝備的能效水平。

通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準入標準，禁止不符合節能減排標準或要求的船舶投入船舶運輸營運市場，從源頭上控制航運船舶高耗能和高排放的問題，有效地實現航運低碳發展。我國已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標，市場機制是有效方式之一。這就需要盡可能地調動企業等微觀經濟主體在低碳經濟發展中的積極性，將低碳市場機制建設與低碳政策機制建設有機結合[6]。

3.5加強航運企業能力建設。

進一步明確航運企業是節能減排的主體，要充分發揮其作用。航運企業要建立和完善節能減排組織管理體系，建立節能減排工作目標體系，加強節能減排專業隊伍建設，大力推進涉及航運全過程的節油技術和措施的應用，加強節能減排替代性技術的應用理論研究和技術推廣。

結語

提高船舶能效，促進航運業低碳發展是機遇，也是挑戰，必然會加快航運業進行節能減排技術研發和有關管理體制的轉變，這是一個任重而道遠的任務。中國航運主管部門、航運企業及有關單位只有積極行動，及早應對，才能使中國航運業在全球激烈的競爭中得到生存和發展，不會在新一輪的“洗牌”中落后于發達國家。必須抓住這一歷史機遇，迎接挑戰，趕超世界航運、造船強國，在新的歷史起點占據有利的位置。

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節能減排進入關鍵之年

改革開放以來，我國經濟建設成就舉世矚目，但經濟增長的資源環境代價過大，成為當前發展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規劃提出“十一五”期間單位GDP能耗降低。20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。

兩年來，在政府，企業和社會各界的艱苦努力下，我國節能減排措施換來了積極的成效。2007年前三季度，單位國內生產總值能耗同比下降幅度超過2006年，二氧化硫和化學需氧量(COD)的排放量扭轉了連續幾年上升的趨勢，首次出現“雙下降”。

但是，節能減排的形勢依然非常嚴峻，最近一段時期，我國不少地區重工業建設的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵，電力等六大行業的投資2007年第三季度同比增長20％，一些地方污染物排放的總量超過了環境容量。

由于國內市場需求旺盛，國際市場能源，原材料價格持續上漲，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長內在動力仍很強烈，大大增加了完成節能減排任務的難度，

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國認為，2006年我國沒有實現節能降耗和節能減排的目標，2007年雖然首次出現“雙下降”，但剩下的3年時間中，在經濟依然可能保持高速增長的情況下，節能減排的任務艱巨而又緊迫。

節能減排將由政府主導

節能減排目標是具有法律效力的約束性指標，是政府對人民的莊嚴承諾，

齊建國認為，2008年宏觀調控任務很重，政府在節能減排方面必須發揮主導作用，尤其是在減排的社會效益高于經濟效益，甚至會降低企業經濟效益的情況下，沒有政府運用行政，法律和經濟手段的強力推進，難以取得實質性進展。

日前召開的全國發展和改革工作會議提出，2008年國家將采取更有力的措施推進節能減排。一是強化節能減排目標責任制，實施節能減排統計，監測及考核辦法，落實嚴格的問責制和“一票否決制”，二是繼續著力淘汰落后生產能力。三是抓好重點企業節能和重點工程建設，四是完善相關政策。加大財稅對淘汰落后產能，節能技術改造和節能環保產品推廣的支持。五是積極發展循環經濟。六是強化對污染的防治，

中央經濟工作會議特別強調，2008年將更加注重運用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格，財稅，金融等激勵政策，加快制定和實施促進節能減排的市場準入標準，強制性能效標準和環保標準。

齊建國認為，當前節能減排工作較多采用行政手段，這對非國有企業和公眾難以取得預期效果，下一步，政府將更多使用以價格和稅收為核心內容的經濟手段，激勵社會全體成員自覺節能；同時，更加注重運用法律手段規范各類主體行為，這些措施將成為打好節能減排攻堅戰的有力“武器”。

節能減排呼喚“全民行動”

節能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，而能否成功關鍵卻在企業。

現在跨國企業已經越來越多地將環保與商業行為融合起來，2007年，聯想、Google、IBM、微軟等多家公司共同發起了“綠色地球數字護航計劃”，目的就是將氣候與節能計劃推廣到整個產業鏈，如果該計劃能實現，每年將減少溫室氣體排放5400多萬噸，節省資金5550多億美元。

齊建國表示，中國企業尤其是上市公司，作為市場運行的主體，應該承擔更多的社會責任，不僅要追求自身的經濟效益，也要在節能減排方面主動發揮主力軍的作用，利用自身技術實力強，資金雄厚等優勢，在技術創新，污染減排，提高職工收入等方面有所作為，只有這樣，才能增強自身的核心競爭力。

專家指出，在關鍵之年打好攻堅戰、持久戰，僅有政府的積極推動和引導，廣大企業的落實是不夠的，還需要全體城鄉居民的支持和參與。社會大眾應進一步提高節能減排意識，積極參與，使節能減排真正成為一項“全民行動”。

中央經濟工作會議特別提出，要盡快形成以政府為主導，企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。展望未來，隨著節能減排全民行動的有效推進，我們將越來越接近“十一五”規劃提出的約束性目標。

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一、總體要求

認真貫徹自治區節能減排領導小組及我市上半年工作會議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導，把節能減排作為促進科學發展、加快發展、跨越發展的重要抓手，強化責任考核，加快結構調整，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，推進法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協調，動員全部力量，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個月時間開展“節能減排攻堅戰”專項行動，確保完成全年節能減排目標任務，推動我市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標任務

今年全市節能減排目標任務：萬元生產總值能耗降低6.10%，化學需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。

三、主要工作內容、責任部門及時間安排

（一）強化目標責任評價考核

1.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》，完成對全市各縣（市、區）2007年節能目標責任評價考核工作，并以適當方式向社會公告。

負責部門：市發改委會同經委、建規委、環保局、監察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質檢局、統計局、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業貫徹落實節能減排統計監測及考核體系建設的實施方案》，督促各縣（市、區）完成對2007年重點耗能企業節能目標責任的評價考核，圍繞下達的2008年度全市規模以上的企業萬元工業增加值節能率及重點企業節能量的目標任務，加強督促檢查，確保各項任務目標的順利實現。

負責部門：市經委。時間安排：12月底完成。

3.出臺我區主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法和考核辦法，開展全區污染物總量完成情況檢查和考核。

負責部門：市環保局。時間安排：10月底前完成減排考核實施方案，12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準備。

4.研究建立我區單位GDP能耗統計指標體系實施方案和單位GDP能耗監測體系實施方案。

負責部門：市統計局。時間安排：10月底前完成。

5.完善我市季度能源消費總量核算方案，規范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法，盡快建立和規范各縣（市、區）年度和季度能源消費總量核算方案。

負責部門：市統計局。時間安排：12月底完成。

（二）加快淘汰落后生產能力

按照《廣西“**”時期淘汰落后產能實施方案》確定的今年淘汰計劃，要進一步摸清落后產能、污染嚴重小企業的基本情況，列出淘汰關閉企業名單和時間進度表，明確實施主體和責任人，如期完成今年淘汰落后產能的目標任務。開展淘汰關閉落后產能及計劃執行情況的督查督辦，加強對已淘汰關停項目的檢查，防止其死灰復燃。

負責部門：市經委、發改委、環保局。時間安排：12月底完成。

（三）加大節能減排重點工程實施力度

1.尚未建有污水垃圾處理設施的縣（市）區，要搞好規劃。爭取在2008年至2009年開工建設，并于2010年底前建成并投入使用。縣城人口達10萬人以上的縣（市、區）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開工建設污水垃圾處理設施。

負責部門：市建規委、發改委、環保局及相關部門。時間安排：12月底完成。

2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業必須完成減排工程設施建設，**電廠A廠、合山電廠機組煙氣脫硫項目要投入運行。

負責部門：市環保局、經委、**供電局。時間安排：12月底完成。

3.做好各縣（市、區）污水處理設施建設項目環評文件審批和環保竣工驗收工作。明確任務完成時限，加快項目進度管理。

負責部門：市環保局、建規委。時間安排：12月底完成。

4.進一步加大督查力度，按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實，落實責任人，對檢查發現的問題及時提出改進要求。

負責部門：市環保局、經委、發改委等有關部門。時間安排：全過程。

（四）抓好重點行業、重點企業和重點領域節能降耗

1、工業節能。繼續加強對耗能量占到全市工業耗能94%和68%的重點行業和全市重點耗能企業節能降耗的管理與檢查，及時跟蹤、監控，協調解決存在的困難和問題，確保重點企業90％以上單位產品能耗不超耗。重點開展燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質和可再生能源利用（沼氣、化學反應熱利用等）、電機系統節能和能源系統優化等五大節能技術改造工程，著力降低單位產品能耗水平。

負責部門：市經委。時間安排：12月底完成。

2、建筑節能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到70％以上；嚴格墻改基金的征收使用和管理，擴大用于支持生產新型墻體材料企業的資金額度。

負責部門：市建規委。時間安排：12月底完成。

3、其他領域節能。調整和優化電源運行結構，落實電力需求側管理各項節能措施，提高能源利用效率。

負責部門：市經委會同**供電局。時間安排：全過程。

4.大力采取農業節能減排措施，推廣測土配方施肥和農作物秸稈資源化利用技術、病蟲無害化治理和農藥減量增效技術、農田節水技術等，推廣保護性耕作。

負責部門：市農業局。時間安排：全過程。

5.貫徹落實《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號）要求，加快淘汰老舊汽車，加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進度，優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，大力發展公共交通。

負責部門：市交通局、建規委。時間安排：全過程。

6.建立節水減排指標監督管理和監測考核體系，加強飲用水水源保護，加強水資源的節約利用，年內完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監測系統建設。

負責部門：市水利局。時間安排：12月底完成。

（五）加快節能減排技術開發和推廣

1.落實《節能減排科技專項行動方案》，繼續支持節能減排新技術、新產品及新裝備的研究開發和推廣應用，積極開展企業、社區和村鎮節能減排科技示范。在重點行業和領域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術，在我市重點監控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業中，組織共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目的實施，加大推廣應用節煤、節油、節電、節水、節材、余熱余壓回收和建筑節能、廢氣、廢水治理等工程。在建設領域繼續推廣地源熱泵、太陽能熱水系統與建筑一體化應用、空調節電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結多孔磚、建筑防水、現澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節電等技術。

負責部門：市科技局會同發改委、經委、財政局、建規委、水利局、環保局等部門。時間安排：全過程。

（六）加快推進工業循環經濟發展

積極推進市河西循環經濟工業園區的建設，按照循環經濟工作方案要求，抓緊組織實施各項技改項目，確保完成階段性目標。培育我市循環經濟試點單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業項目作為我市循環經濟試點單位，完成循環經濟實施方案編制工作并加快組織實施，為全面推進我市工業循環經濟發展提供示范模式。

負責單位：市經委、發改委。時間安排：全過程。

（七）強化重點污染源監管

1.加快脫硫機組與環保部門在線自動監控系統聯網。對脫硫設施運行情況進行實時監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關部門扣減脫硫電價。

負責部門：市環保局會同發改委（物價局）、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.完成重點流域內重點排污單位排污許可證核發工作。

負責部門：市環保局。時間安排：全過程。

3.建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠，暫緩審批新建涉水項目的環評，暫緩下達有關項目的國家投資。盡快建立全市城鎮污水處理信息管理系統、城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，強化城市排水許可制度和污水處理特許經營制度，保證城市排水與污水處理設施安全正常運行，切實提高污水處理效率。

負責部門：市環保局、建規委。時間安排：全過程。

4.加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質狀況的監測，實時公布水質狀況，強化社會和輿論監督。

負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。

5.實施城鄉飲用水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，確保群眾飲用水安全。

負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。

6.加強農村節能減排工作，引導農民科學施用化肥、農藥，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。

負責部門：市農業局、質監局、水產畜牧獸醫局。時間安排：全過程。

（八）實施有利于節能減排的經濟政策

1.落實國家污水收費政策，按照新的排污收費標準依法足額征收排污費，加強排污收費稽查。

負責部門：市環保局會同發改委、建規委、財政局等部門。時間安排：12月底完成。

2.實行差別電價政策，對限制類、淘汰類企業提高電價；對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要予以重罰，并扣減脫硫電價。

負責部門：市物價局、環保局、經委、財政局、**供電局。時間安排：全過程。

3.落實國家節能減排“以獎代補、以建代補”政策。

負責部門：市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委等部門。時間安排：12月底完成。

4.建立節能減排獎勵制度，對按期完成任務的縣（市）區和企業給予獎勵。

負責部門：市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委。時間安排：12月底完成。

（九）加強對節能減排的監督檢查和行政執法

1.組織開展節能減排專項督察行動，督促檢查各縣（市、區）、各部門落實國家和自治區節能減排綜合性工作方案的情況，及時向市人民政府報告。加大對重點區域、重點行業和重點企業節能減排經常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家法律法規的案件，充分發揮行政執法在促進節能減排工作中的監督作用。加大對高耗能、高排放企業執法監督的力度，對違反國家節能減排規定和產業政策的，依法吊銷其生產許可證。

負責部門：市發改委、經委、環保局、建規委、監察局、質監局。時間安排：12月底完成。

2.盡快成立節能監察機構，依法開展節能執法和監測監察。

負責部門：市經委、編制辦。時間安排：12月底完成。

3.健全環保執法監察體制，強化執法責任追究。

負責部門：市環保局會同有關部門。時間安排：全過程。

4.加大環保執法監管力度，對于重大環境和水土保持違法案件，公開曝光，分批掛牌督辦，嚴肅追究責任。

負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。

5．開展環保專項行動，重點監管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業污染減排，組織開展環保執法后監督工作。繼續實施環評“區域限批”，對環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區或企業，按照有關規定，暫停各縣（市）區和企業新增排污總量的建設項目環評審批。

負責部門：市環保局會同發改委、經委，**供電局等。時間安排：全過程。

6．繼續監督抽點終端節能節水產品質量，開展能效標識抽查和監督檢查活動。組織開展資源和環境價格檢查。

負責部門：市質監局、發改委、經委、物價局。時間安排：全過程。

（十）組織開展“節能減排全民行動”

繼續廣泛深入開展“節能減排全民行動”。大力推進家庭社區行動、青少年行動、企業行動、農村行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動，以節油節電為重點，積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣，組織開展系列宣傳活動，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營造更加濃厚的節能減排社會氛圍。

1.節能減排家庭社區行動。

負責部門：市建規委。時間安排：全過程。

2.節能減排青少年行動。

負責部門：共青團市委。時間安排：全過程。

3.節能減排企業行動。

負責部門：市經委。時間安排：全過程。

4.節能減排學校行動。

負責部門：自治區教育廳。時間安排：全過程。

5.節能減排軍營行動。

負責部門：**軍區。時間安排：全過程。

6.節能減排政府機構行動。

負責部門：市機關事務管理局。時間安排：全過程。

7.節能減排科技行動。

負責部門：市科技局。時間安排：全過程。

8.節能減排科普行動。

負責部門：市科協。時間安排：全過程。

9、節能減排媒體行動。

負責部門：市委宣傳部。時間安排：全過程。

四、保障措施

（一）加強領導，強化責任

市人民政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領導是第一責任人。要逐級分解節能減排目標任務，強化節能減排政策措施的執行力，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，市人民政府每年要向自治區人民政府報告節能減排目標責任的履行情況。

（二）落實節能減排工作責任制和問責制

落實《廣西節能減排統計監測及考核實施方案》，把考核結果作為對各縣（市、區）人民政府、各部委（局）辦領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣（市、區），暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準、備案和審批，在規定時間內提出限期整改工作措施后不到位的，由監察部門依據有關規定追究有關責任人員的責任。