導語：如何才能寫好一篇糧食生產調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據介紹，1*9－20*年間我國糧食種植面積和總產量曾連續下降，國家在嚴峻形勢下采取緊急措施，加大對糧食生產的投入和政策扶持。自20*年開始全國糧食生產形勢好轉，糧食總產量達到4．69億噸，20*年達到4．84億噸，20*年達到4．90億噸，基本實現了恢復性增長。盡管如此，我國糧食的供需缺口仍呈逐步擴大趨勢，20*年起我國已經成為凈進口國，當年全國糧食消費總量為4．9億噸，產需缺口達2000萬噸，20*年產需缺口上升到2500萬噸以上。據《中國糧食問題白皮書》預計，到2010年全國糧食需求量將達到5．5億噸，按國內糧食自給量要達到5．4億噸計，與20*年相比需要新增糧食近5000萬噸，平均每年增長1000萬噸，年均增長率要達到2％，糧食生產任務十分艱巨。

從長遠來看，糧食生產還存在著許多不可忽視的隱憂，主要表現在以下四方面，一是在近年來的糧食增產因素中，除了國家惠農政策的激勵作用以外，國家及省實施的重大項目的帶動起了很大作用，而保障糧食生產持續發展的長效機制并沒有真正形成。一旦有關項目實施結束，很難保證糧食生產能夠保持持續發展的勢頭；二是由于經濟建設發展和城鎮化進程推進必然會繼續占用一部分耕地，耕地總面積減少的趨勢難以逆轉，農業產業結構調整也會對糧食生產構成強大競爭；三是糧食生產資料價格一直高位運行，而今年以來糧食價格提高的收益主要在中間流通環節，給農民帶來的收益提高有限。相對于棉花生產，種植糧食的比較效益仍然較低，這在一定程度上影響農民的種糧積極性；四是農業技術推廣體系仍不夠健全，農業科技推廣網絡中鄉及鄉以下的環節十分薄弱。現有的縣級農技推廣隊伍中的老技術人員相繼離開農技推廣崗位，而有的縣（市）年輕技術人員又后繼乏人，有的縣（市）農技推廣部門多年未新聘用農業院校畢業生。

為鞏固近三年中糧食生產恢復性增長的成果，應繼續下大力氣抓好糧食生產。為此，河北省政協委員、河北農業大學教授李雁鳴等人建議從以下四方面入手鞏固糧食生產：

一、采取多種有力措施，保證糧食作物播種面積，切實保護耕地。各級政府應發揮土地利用總體規劃的宏觀調控作用，堅持對不符合土地利用總體規劃的項目不予上報或審批。基本建設要盡量減少占用耕地。重點解決農村城鎮化進程和農民建房中對耕地的占用，下大力量解決“空心村”問題。采取切實措施，消除土地撂荒現象。加強宣傳，采取更為優惠的激勵政策，充分調動農民種糧的積極性，保證糧食作物種植面積。

二、加大糧食增產技術的推廣力度，努力提高單位面積產量。近年來，農業科技人員已經研究成功了一批促進糧食作物增產的技術成果。要組織農業教育、農業科研和農技推廣部門，繼續加強糧食生產關鍵使用技術的集成創新，形成具有不同地區區域特色的技術體系，為糧食生產提供堅實的技術支撐。同時要加大對糧食增產技術推廣的經費投入，使糧食增產技術成果發揮重要作用，提高糧食作物的單位面積產量，通過提高單產來保證總產量不斷增長。

篇2

增產來之不易

連日來，江西省吉安市吉州區興橋鎮農技部門協助當地農戶組織調度收割機到田間，秋收順利完成。吉州區農業農村局局長王毓龍說，今年全區收獲秋糧15萬畝，畝產較去年增長6%。

南京林業大學農村政策研究中心主任高強表示，今年夏糧、早稻雙雙豐收，秋糧繼續增產，為實現全年糧食“十八連豐”奠定了扎實基礎。在疫情沖擊、極端天氣影響和農資價格上漲的多重影響下，我國糧食生產再獲豐收，牢牢把住了糧食安全的主動權。

今年春耕以來農資價格上漲明顯，特別是化肥價格大幅攀升。據統計，前三季度，國產尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復合肥出廠價同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，推高了糧食生產成本。農業農村部發展規劃司司長曾衍德介紹，按照國務院部署，有關部門做好200億元實際種糧農民一次性補貼資金的下達和發放工作，緩解農資成本上漲的影響。前不久，2022年小麥最低收購價已公布，每斤比上年提高了2分錢，也給種糧農民吃上了“定心丸”。

農業農村部種植業管理司司長潘文博表示，全國秋糧收獲大頭已經落地，從各地實打實收情況看，河南、山西、陜西秋糧因嚴重洪澇或干旱而減產，但其他主產區秋糧多數增產，特別是東北四省區增產較多，算總賬全國秋糧是增產的。具體來說，有三個因素：一是播種面積穩中有增；二是高產作物玉米面積增加較多，光溫水匹配較好，單產提高；三是全國農業受災程度總體輕于常年。今年農作物受災面積1億畝左右，是近10年最輕的一年。

市場總體平穩

眼下，農業綠色轉型加快推進，優質農產品供給持續增加。今年國家啟動實施了國家黑土地保護工程，實施東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝，建設退化耕地集中連片治理示范區200個，開展綜合治理面積280萬畝。各地推進農業生產“三品一標”提升行動，綠色、有機、地理標志農產品認證數量達到5.8萬個。

安徽省在全國首創制作并優質專用水稻種植電子地圖，引導用糧主體實現“按圖索糧”，發展優質專用糧食生產，打造標準化的皖糧基地，今年全省優質專用水稻占播種面積的63%。

品質提升的同時，價格總體保持平穩。據農業農村部監測，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿市場前9月均價每百斤129元，同比高出6.2%，糧價總體上漲有限，且主要受玉米價格上漲帶動。目前，南方一季稻豐收上市，品質有所提升，市場購銷兩旺，價格高開后回落趨穩；小麥收購旺季基本結束，國慶假期后價格略有上漲；玉米開始陸續收獲上市，市場流通糧源充足，價格較前期有所下跌。

“在國際糧價大幅波動的情況下，我國糧食市場運行保持基本平穩，關鍵還是供需基本面牢固。”農業農村部市場與信息化司司長唐珂認為，看待當前我國糧食供需總體形勢，應把握三個方面：一是糧食生產形勢好。夏糧早稻秋糧均增產，保供穩價有堅實基礎。二是儲備調控能力強。稻谷、小麥庫存保持較高水平，玉米及替代品進口增加，儲備調控和應急供應有保障。三是市場各方預期穩。加工企業購銷總體有序，老百姓對糧食安全心里有底。

隱憂不可忽視

秋季北方降雨偏多，給秋收秋種帶來不利影響。潘文博介紹，這造成秋收進度放緩和成本增加，有的農民需要把輪式收割機改成履帶式，有些需要人工搶收。黃渤海地區反映，今年機收玉米1畝地增加成本50元至100元。持續降雨不僅影響秋收，更影響秋種，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。有的可能會錯過播期，有的會加重小麥病蟲草害發生。

此前，山東濱州遭遇持續降雨，秋收秋種明顯受阻。眼下，濱州正采取措施加緊秋冬種。在濱州鄒平市明集鎮整地播種現場，農技人員介紹，當前晴好天氣有利于土地散墑，輪式機械可大規模下地作業，秋收已基本結束，最晚在立冬前可完成秋播。

篇3

一、春播工作圓滿完成

中央及市縣糧補政策的逐步落實，廣大農民種糧積極性空前高漲，加上月—日的一場中到大雨，截止×月×日，全縣春播圓滿完成，原創：共播種農作物萬畝，其中糧作萬畝，經作萬畝，糧作中，玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝，經濟作物中，棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看，主要呈現大宗糧食種植比重大、農作物種得足種得嚴等特點。目前，春播作物出苗齊全，長勢喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無較大降雨，春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。

二、夏糧生產情況

全縣種麥萬畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續時間較長，返青推遲—天，加上生育期內受旱，預計全縣夏糧總產可達萬公斤，單產公斤。

三、夏播形勢嚴峻

月下旬至月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴重威脅。萬畝夏播任務，目前僅完成萬畝，其中玉米萬畝、大豆萬畝。

四、優質小麥、棉花標準化示范基地建設項目進展順利

今年與農業技術推廣中心共同承擔了市農業局的兩個標準化示范基地。一是優質小麥標準化示范基地建設項目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮南五村爭光渠東，面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴格落實各項技術措施，使示范基地實現了標準化生產，獲得了單產斤的好收成。××××年×月×日，以全市第二名的好成績通過驗收。示范區的建設，為我縣小麥標準化生產提供了樣板，帶動了全縣優質小麥標準化生產，促進了種植結構調整，提升了糧食生產質量。二是優質棉花標準化示范基地建設項目，面積畝，坐落在農業科技示范園區及周邊。已按實施方案進行標準化管理，棉花現已進入現蕾期，長勢良好，各項工作正在有條不紊地進行。

五、做好農情信息工作

一是印放《農業信息》期、計余份。發送到各鄉鎮書記、鄉鎮長、主管農業鄉鎮長及名農村信息員手中，成為他們指導農民調結構、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農業生產情況，并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本調查報表，并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經處及市場信息處安排的報表等業務工作。五是向《天津農業信息網》、《農民致富信息》報送信息篇。六是及時做好災情統計上報工作。

六、協助搞好糧食直補和良種補貼工作

積極配合縣農委搞好指標分解、原創：夏糧聯查等工作，配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中，及時掌握進展情況，向市、縣有關部門及時反饋。

七、綠證培訓及其它工作

我科承擔的名農村信息員培訓任務圓滿完成，學員們反映熱烈，取得了較好的培訓效果，為我縣農村信息化發展進一步奠定了基礎。組織編寫的萬余字的《農業信息與計算機網絡操作技術》被市綠證辦在全市范圍內采用。

完成了《穩定糧食生產，優化種植結構，為農業增效、農民增收搞好服務》、《關于農技推廣機構改革調研報告》、《加快蔬菜產業化發展，促進農民增收》、《市人大開展農田水利基本建設管理情況調研》等文字材料篇。

八、下半年主要工作計劃

⒈及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災情的統計及上報工作；掌握今秋種麥進展情況。

⒉繼續配合農經委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。

⒊繼續辦好《農業信息》，并搞好信息搜集及上報工作。

⒋按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。

篇4

當前的中國人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問題關系到黨和國家的長治久安，關系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問題。然而隨著社會主義現代化的發展，農民的耕地積極性不斷下降，農村中出現了耕地拋荒的問題。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問題進行了大量調查研究，現把調研報告如下：

一、 現狀與分類

我縣轄12個鄉鎮和1個居委會，161個自然村。2010年的計稅面積為8973.76畝，2011年的現有耕地面積為8773.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產縣鎮，正式生產將占全市總產量五分之二還要多。

我縣的現有耕地面積，拋荒現象較為嚴重，估計達到12%左右。影響的因素很多，現結合XX縣的實際，按主次程度分類如下：

1、近幾年受自然災害嚴重影響。

我縣的耕地面積本來就不多，但由于水利條件相對落后，受旱澇自然災害影響的耕地較多。比較嚴重的有XX鄉、XX鄉、XX鎮等岸,村民自身缺資金，無能力修復水利工程，幾年來一直無法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現在無煤村。

2、受工農業企業生產破壞嚴重。這種情況主要表現在產煤村，我縣的煤炭生產企業、煤坪以及養殖場等企業對生態的破壞，直接影響到糧食生產種植，形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產煤企業多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫，由于水庫下的煤炭開采，由于安全隱患,不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫蓄水問題成了工業生產和糧食生產之間矛盾的焦點，幾年來沖突不斷，上級領導高度重視,現在為保穩定，少量蓄水，但對其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。

3、企業征用以及經濟作物轉種部分耕地。我縣的產煤企業及養殖場等企業征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經濟作物，改種的原因也與上面兩個重要原因有關。

4、居民建房以及村組修路等公益事業占用。近幾年來，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國土審批手續，無據可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農田,現在仍然無法審批.

5、因涉農糾紛、重工輕農等人為原因形成的耕地拋荒。我縣為全縣產煤重縣，由于以前年度的非法開采，關系錯綜復雜，千頭萬緒，致使部分耕地拋荒，現在非法開采全部清理規劃, 留下許多遺留問題.另外，由于大部分村民重工輕農，只顧眼前利益，在煤炭開采的高利潤驅使下，無心耕種，或者外出打工,造成耕地拋荒。

總之，就我縣實際看，大致分為以上幾類。

二、問題與分析

對我縣的耕地拋荒面積核減問題，我縣根據上級安排，在去年7月份對村組干部多次開會，作了重點安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當年必須核減，總計為123.61畝，與實際比,結果不能令人滿意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個無煤村上報了拋荒面積186.45畝，當年核減了60.15畝，情況相對較好。

可見，對產煤區村組的耕地拋荒面積核減問題，難度大，困難多，主要原因有：

1、農業產品價格偏低，農業生產效益低下，水利條件差的旱田投入多產出少，嚴重挫傷了農民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。

2、農村基礎設施薄弱，勞動力缺乏，外出打工和從事工業生產人員多, 是拋荒的重要原因。

 

3、產煤區村組由于開采不當,矛盾糾紛多，關系復雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農民的利益，方法不當，會引發一系列社會問題，甚至集體性上訪事件,不利于產煤區的穩定。例如梓木村9、10、11三個組村民，幾年來，為人畜飲水、水田無法耕種等問題多次進京集體上訪.現在上級批示,市、縣、縣成立聯合調查組，正在核實調查解決中。

 

4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發多方矛盾,怕得罪人，因而積極性不高,同時,部分農民對國家糧食補貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。

 

5、舊的承包政策存在局限性，不利于農田合理流轉。

 

三、對策與建議

 

我縣的耕地拋荒核減問題，關系復雜，矛盾交織，是一項系統工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應該齊頭并進，消化社會矛盾。現就我縣情況，建議如下：

 

1、加大宣傳力度，利用掛橫幅、貼標語、出動宣傳車等在每年年初進行大力宣傳，讓農民理解國家糧食補貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識。

 

2、加大對農村水利設施的資金投入，改善基礎設施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財政投入，當地企業贊助等多渠道籌資，抓好水利設施建設。例如我縣投資400多萬元的梓木村一帶人畜飲水工程,正在建設中，計劃今年下半年完工，并正在進行了幾個水庫和渠道的建設，改善了我縣煤區農業生產條件，部分旱田可以復耕,減少耕地拋荒,立竿見影,并得到廣大村民的好評。

 

3、嚴格考核管理，強化監督檢查。建議一方面對耕地采取丘塊化管理制度，按丘塊登記造冊，建立檔案，耕種后落實到人，建立臺帳制度.必須克服工作量大問題，全面摸清底子，及時造冊，及時更新，及時上報；另一方面制定村規民約，對耕地拋荒嚴重的村組,責任落實到人，考核到人,加強管理，強化監督。

 

4、有條件的區域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵和引導進行土地承包經營權流轉，用復耕、轉包、出租等方式，把土地經營權向種糧大戶、能手和農業企業集中，進行機械化科學耕種，形成規模.并建立明確的獎懲制度，獎勵種糧戶，讓其“有利可圖”，同時處罰閑置的耕地，形成獎懲的鮮明對比。

 

5、充分調動縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性，讓廣大村民充分理解國家糧食補貼政策,自愿如實摸清拋荒面積底子，如實上報核減。制定嚴格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責任落實到縣、村、組以及個人,作為年終考核的一項重要內容。

篇5

關鍵詞：糧食主產區 農民增收 解決方案

中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0046-03

一、糧食主產區糧食問題的敘述

糧食主產區是中國農業生產特別是糧食生產的主體，其耕地面積和糧食播種面積均占全國的60%以上，糧食產量占全國的70%左右，糧食商品量占全國的95%以上，農業總產值占全國的60%以上。糧食主產區是中國農業和農村經濟發展的重點地區，肩負著加快農業和農村經濟發展，保證糧食等農產品供給的重大任務，對促進國民經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。

中國耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質量不斷下降。從1996年至2008年12月31日，全國耕地面積在十二年間減少了 1.2526 億畝，耕地面積越來越接近 18億畝的“紅線”。此外，由于水土流失、農藥化肥濫用、環境污染等因素影響，中國耕地退化問題日趨嚴重。面對現階段的糧食問題，中國實行國內維持糧食供求緊平衡、國際適度調劑的戰略才符合國家的長遠發展，這要求我們繼續堅持基本自給，立足自身解決糧食問題。糧食產業作為弱質產業，既受自然風險影響，又受糧食市場的制約，糧食生產比較效益偏低，農民種糧的積極性不高。只有不斷增加糧食主產區農民收入，才能保護和調動農民的種糧積極性，才能保護和提高糧食的生產能力，從而保障國家糧食安全。

二、糧食主產區農民收入低問題的成因分析

1.國家要糧食與主產區要效益之間的矛盾。現在國家以兩種方式向農民要糧：一是通過政策激勵農民種糧；二是通過行政命令等調動農民種糧的積極性。這兩種要糧政策都無法滿足糧食主產區強烈的效益要求：糧食主產區迫切要求發展，農民迫切要求增收。在糧食供求大體平衡或者供大于求，糧食價格下落，“國家要糧”與“產區要效益”的目標就會產生沖突，糧食主產區勢必就會產生發展糧食種植內在動力的不足。

2.糧食半市場化與生產資料市場化之間的矛盾。糧食作為一種商品，應該遵循價值規律和市場供求規律，由市場來決定價格。中國多輪的糧食流通體制改革，市場化糧價體系基本形成，過多的行政干預讓市場化的糧價變成了半市場化，構成糧食生產成本的生產資料成本卻是市場化的。所以，我們看到的結果總是生產資料價格上漲快于糧食價格上漲。這就形成了補貼與新增成本相抵消，種糧效益與以往持平或下降的態勢。農業生產資料價格上漲及糧食主產區財政不堪重負使種糧積極性低落，引發了糧食主產區糧食生產內在動力不斷弱化的傾向。

3.主產區承擔生產成本與主銷區享受銷售效益之間的矛盾。中國的糧食產區承擔著國家和銷區的糧食安全保障任務，也就意味著犧牲了自由選擇產業和發展方向的權利。但是銷區可以自由地選擇產業，可以發揮比較優勢種植經濟作物，可以大力從事畜牧業、花卉苗木業生產。簡言之，銷區可以從事賺錢的競爭性產業，產區只能從事不賺錢的糧食生產。同時產區與銷區的糧食調銷是半市場化的，這本身就是奪走了農民獲利的機會，將產區農民能夠獲得的糧食利潤，通過政策性調銷轉移給了銷區。

4.非國際化的糧價與國際化的補貼限制之間的矛盾。加入WTO以后，中國的糧食價格體系未能完全與國際接軌，因而也是非國際化的糧價。WTO相關農業協議規定，如果政府補貼超過中國糧價與國際糧價之差，就會被認定為“傾銷”。所以補貼的最高限是不超框架協議規定的比例。如果補貼在協議規定下按比例補足高于國際糧價與國內糧價的差額，那么農民是真正獲利的，但目前國家對農民的糧食補貼是遠沒有達到，就是說農民雖然表面上得到了補貼補償，但事實上仍然是受損失的。

5.農民持續增收與糧食增產潛力不足之間的矛盾。近幾年，在國家一系列含金量極高的惠農政策激勵下，農民種糧的積極性空前高漲，但能否真正依靠種糧實現穩定持續增收，這是一個必須認真理性思考的問題。一方面，利用“減負”來增加農民收入的空間十分有限。另一方面，受種糧面積擴大潛力不大、單位面積產量提高潛力不大、糧食價格上調潛力不大等影響，還有氣候條件不確定因素的制約，糧食再增產的后勁十分不足。

6.主產區內部產業結構的矛盾。主產區產業結構調整緩慢表現在兩個層次：一是地區經濟發展相對落后，傳統的經濟結構難以打破，工業相對落后；二是農村產業結構沒有突破性的進展。主產區農村第二、三產業的滯后性，造成了工業不適應農業發展需要并對農業進一步發展形成制約的局面，如主產區的多數農產品沒有加工就直接進入流通領域，農民收入僅靠賣糧，或是農產品加工轉化層次低、規模小，產業鏈條短，加工增值幅度小，難以帶動農民持續增收。

三、解決糧食主產區農民收入問題的邏輯框架

1.通過土地整治，增加人均耕地面積，使種糧戶實現規模化種植與機械化管理，提高人均收入。政府加大資金投入，通過一系列的綜合農地整治措施，提高耕地質量，改善土地利用的生產條件和生態環境條件，增加有效耕地面積，進而增加人均耕地面積，為實現規模化種植和機械化管理提供可能，利用集約化的生產方式，提高生產效率，增加糧食產量，在糧食生產上提高人均收入。

2.積極推行土地流轉，促進糧食生產的規模化經營，并加強社會化服務，為種糧大戶提供生產保障。土地流轉的目的是提高土地的生產能力和農民的經濟收益。通過多種土地流轉形式，使示范區的農業具備集約經營的條件，最終走向規模化和專業化。實施土地流轉，發展規模化經營，必須要使種糧大戶們得到專業化服務。種糧大戶只要繳納一定的費用，并進行簡單的田間管理，便可坐享收成。期間各類農事，由專業人員負責打理，即通過專業農場、農機專業合作社、糧食專業合作社對糧食生產實行“統一翻耕、統一育秧、統一播種、統一植保、統一收割”的“一條龍”有償服務。

3.建設農民新村，使農民集中住宅區，完善公共基礎建設，提高居民生活質量。新村建設的目的：（1）改善農民的居住條件，提高農民生活富裕的程度；（2）解決農民居住分散，占地較多的問題，提高土地資源的利用率；（3）為土地流轉和農業規模化經營提供必要的配套；（4）通過新村建設統一規劃，使村容更加整潔，使農村生態環境得到有效改善和優化。

4.調整產業結構，發展勞動密集型的高效設施園藝產業，增加農業就業崗位。產業結構調整的目的是延長產業鏈，增加就業崗位，促進農業勞動力的轉移，促進土地流轉，增加農民收入。采用以科技為先導的方法，以人才培養和培訓為抓手，與大學和省級以上的科研機構密切合作，努力學習和移植國內外的先進經驗，制定并實施積極的招商政策，同時爭取國家的財政支持。

5.延長產業鏈，發展農產品加工業，提高農業的附加值。要增加農業收入，必須跳出“農”字，從非農領域找突破口。產業鏈向上游延伸進入到基礎產業環節和技術研發環節，向下游拓展則進入到市場拓展環節，發展農產品加工業，特別是農產品的深加工業，努力探索農業廢棄物的資源化方式，形成以市場為龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集中種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理機制和運行機制，最大可能的提高農業的附加值。

6.挖掘本地文化歷史資源，開展鄉村旅游，進一步增加農民收入來源，并借助發展農業旅游來提高農產品品牌影響力。發展鄉村旅游業，是促進廣大農村居民向非農領域轉移，加快城鎮化進程的有效手段，對于發展旅游經濟，調整產業結構、增加農民收入、推進城鄉互動、促進城鄉統籌發展等具有十分重要的現實意義。

四、廬江縣農業綜合開發區的實踐

在人多地少的條件下，發展糧食生產和提高農民收入的矛盾是十分突出的。廬江縣就是一個突出的典型。該縣糧食總產量和種植面積與周邊各縣相比位列第一，但農民收入卻位居倒數第二。如何在保障糧食生產發展的前提下，提高農民收入，改善農村環境，實現城鄉社會和諧發展，是中央、省、市、縣各級政府長期以來共同關注和致力解決的難題。廬江縣政府委托南京農業大學農業園區研究中心對該項目區進行了深度的規劃設計，以農業園區建設為平臺，促使項目區發展成為地方經濟的增長極，通過上述措施的提出與實施，有效的解決了農民增收問題。

1.主要做法：（1）實行規模開發。廬江縣高標準農田建設項目區位于廬北大圩，涉及郭河鎮、同大鎮的南圩、北圩、施灣、薛圩、新渡和施豐共六個行政村，治理面積3.85萬畝，通過高標準農田建設，對促進農業生產發展。（2）以組織為保障。成立了示范區建設指揮部和辦公室，辦公室下設“六組一辦”與技術骨干駐點辦公，具體負責示范區項目建設的管理、協調、監督工作。指揮部不定期開展經常性督查，狠抓整合資金落實，加快涉農項目資金整合的步伐。（3）以高標準農田建設為平臺。該縣著力加強高標準農田建設，加強項目整合，招商引資，堅持多元開發。在省財政廳的大力支持下，截至2010年7月底，共投入資金2.9億元，其中農發項目投入資金0.5億元，整合財政支農資金0.7億元，引導社會資金投入1.7億元，集中投入現代農業綜合開發示范區建設，并收到了明顯成效。（4）以科技示范推廣為抓手。一是與安徽農業大學聯姻，簽訂產學研合作協議，由其為項目區提供農業科技指導；二是開展糧食新品種推廣改良，為優質糧食生產基地打牢基礎；三是開展科技示范引導，為優質糧食生產基地提供保障；四是開展技術培訓與指導，為優質糧食生產基地提供支持。（5）以加強工程建設管理為支撐。項目建設指揮部及其辦公室統一協調指揮各項工程建設，各項工程實行招投標制，并制定工程建設管理意見，明確工程建設獎懲和建設管理責任人。（6）以產業發展為動力。一是積極開展土地流轉。項目區郭河鎮成立了土地流轉中心和土地矛盾調處中心，制定土地流轉工作實施方案，積極探索土地流轉新機制。二是大力實施招商引資。

2.主要成就：（1）改善了項目區基礎設施條件。通過項目建設，有效地解決了制約農業綜合開發項目區農村經濟快速發展的難點問題，經測算年節約用水56.76萬方，年增產糧食454萬公斤，由于機械化程度和勞動效率提高，全年每畝水稻節約勞動力成本15元，項目區年新增經濟效益合計309萬元。（2）提高了農業綜合生產能力。項目區農業生產基礎設施條件的改善，大大提高了農業綜合生產能力和農業產業化發展水平，促進農業增效、農村穩定、農民增收。輻射帶動非項目區農民科學耕作，鞏固改善了農村承包的經營體制，為實現農業現代化奠定了基礎。（3）提升了生態效益。高標準的農田建設，改善了農業生產條件，可控制水土流失，減少地表徑流，涵養地表水源。農田水利工程配套建設，砌護溝渠，更好地實行節約用水。水利與林業措施的共同作用，改善了地區農業生產小氣候；同時采用稻草還田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；農田防護林建設美化了田園，對保護農田，調節氣候，降低風速，防治水土流失，凈化空氣，提高農作物產量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了農業綜合開發資金籌集的新渠道。在項目實施過程中，通過整合支農項目資金，發揮了資金的積聚效應，調動了民間、企業等社會資金投入的積極性，為現代農業綜合開發示范區建設提供了新資金來源。（5）提高了現代農業社會化服務和規模化經營水平。項目區成立了“廬江縣郭河現代農業服務有限公司”，下設農機、生態水稻、植保技術服務三個專業合作社和一個農民實用技術培訓基地，服務公司從機械化耕作，到新品種推廣，從病蟲害防治，到農業技術指導，為項目區農民提供一整套全程社會化服務。項目區率先在全縣成立土地流轉中心和土地矛盾調處中心，各村成立了土地流轉經營合作社，按照“依法、自愿、有償”的原則，共合法流轉土地13 000畝，吸引了14家企業落戶項目區，加快了規模化經營步伐。（6）加快了農業產業化發展步伐。項目區良好的自然條件和投資環境，吸引了多個企業落戶項目區，項目區已成為該縣優質糧食生產、農業結構調整示范、新品種研發和新技術推廣的示范基地按照市場化運作，用工業理念發展農業。（7）加快了新農村建設步伐。通過土地平整和土地置換，按照遷散戶、建新村的做法，全方位改善了農民的人居環境，改善了農村社會事業狀況，提升了農村文明程度。

參考文獻：

[1]楊學禮，張少杰.當前中國糧食安全現狀及對策研究[J].經濟縱橫，2010，(6).

[2]黃其兵.糧食安全問題透視[J].糧油市場，2009，(3).

[3]羅葉.重新定位新農村建設中的糧食問題[N].糧油市場報，2006-07-25(2).

[4]沈茂勝.中國糧食進口、自給率及糧食安全問題的思考[J].糧食工程?技術，2009，(6).

[5]蔣宜茂.因地制宜開發鄉村旅游是推進城鄉統籌的有效途徑[J].決策導刊，2009，(12).

[6]杜鷹.糧食安全問題與可持續發展[J].宏觀經濟管理,2009，(6).

[7]安徽廬江現代農業綜合開發示范區總體規劃[S].

[8]關于安徽廬江現代農業綜合開發示范區建設情況的匯報[Z].

[9]周建華.加強墾區農業社會化服務體系建設[J].農場經濟管理，2001，(6).

篇6

我局深入開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，切實做好黨員干部“六觀”教育活動，深入群眾，體察民情、了解民意、問計于民，結合我局實際，開展了面向農業生產一線的“知農時、懂農事、察農需、接地氣”調研活動，現將調研情況匯報如下：

一、 xx農業基本情況：

xx位于太行山東麓冀中平原中部，拒馬河下游，西南緊靠白洋淀，屬河北省低平原地區。全境均屬洪積沖積平原，地勢低洼易澇，自西北向東南略有傾斜，海拔高度（黃海）8-14米，坡度比一般為1/5000，地形坦蕩，適宜耕種。北部與高碑店市、固安縣交界，西部、西南部與容城、安新縣接壤，東部與霸州市為鄰，南部與文安縣、任丘市相連。本縣位于東經116°01′至116°20′，北緯38°55′至39°10′，全縣面積524平方公里，其中耕地面積56萬畝。境內成土母質系海河沖積物母質，土壤母質表土質地多變，沉積層次明顯，構成沙粘混層。全縣土壤以沙壤和壤質為主，沙質土壤極少，粘土占一定比例。大清河是本縣僅有的一條自然河道，境內流長42公里，雨季河水猛漲，旱季干涸無水，流量變化較大。1951年又在縣境內開挖了一條全長32公里、泄洪能力500立方米/秒的新蓋房分洪道。北部有友誼河，主要排泄上游瀝水。白洋淀屬濕地，在本縣境內的面積為18.3平方公里，占白洋淀總面積的5%。

2.社會經濟概述

xx行政區域轄九個鄉鎮（ 5鎮4鄉），分別為雄州鎮、昝崗鎮、大營鎮、龍灣鎮、朱各莊鎮、米家務鄉、北沙口鄉、張崗鄉、雙堂鄉，共計223個行政村，行政區域面積524平方公里（含溫泉城11平方公里）。全縣總人口34.3萬。2006年，全縣生產總值328179萬元，其中：第一產業47472萬元；第二產業211739萬元，；第三產業68968萬元。財政收入占GDP比重為6.4%，人均生產總值9647元。

全年農作物總播種面積586800畝，糧食作物播種面積538862畝，（其中：小麥播種面積179292畝，玉米播種面積305692畝，棉花播種面積7868畝，油料播種面積40070畝，蔬菜播種面積47237畝，瓜果類播種面積8015畝。糧食作物總產量220005噸，畝產408公斤，（其中：小麥產量68046噸，畝產308公斤，玉米產量134711噸，畝產441公斤）。

xx有獨特的礦產資源優勢，地下蘊含豐富的地熱、石油、天然氣、礦泉水。

xx位于太行山東麓冀中平原中部，拒馬河下游，西南緊靠白洋淀，屬暖溫帶半干旱季風氣候，年平均氣溫12.7℃，年平均降水量508.8毫米，年平均日照時數2438.4小時。氣候宜人，土地肥沃，總面積524平方公里，全市總人口34.3萬人。

糧食生產：雄的糧食作物以小麥、玉米為主，其中小麥、玉米二者種植面積之和占全縣糧食作物種植面積的90%以上。近年來，隨著農業新技術、新品種的推廣和應用、糧食直補政策、小麥良種工程的實施及農業生產條件的改善，糧食單位面積產出不斷提高，優質糧比例逐年穩步提升。

瓜菜生產：xx瓜菜生產發展較快，全市瓜菜播種面積已達48萬畝（露天10萬畝，陽棚26萬畝，冬暖式大棚12萬畝）。優勢品種主要為茄子、西葫蘆、西紅柿、辣椒等。特別是近年來甘薯特色種植發展較快，形成了規模產業，對我縣農業發展起到了很大促進作用。

二、xx的主要氣象災害：

在調研中我們了解到，雖然科技進步較快，但氣象災害仍是目前農業受災的主要原因之一，也是農民朋友在農業生產中比較關注的問題，農民朋友迫切需要獲得氣象災害發生的準確預測預報信息。根據xx的農業結構特點，影響xx生產的主要氣象災害及其相關災害為干旱、暴雨及澇災、冰雹、大風、干熱風、低溫凍害及各種病蟲害等，氣象災害對農業生產造成的損失非常嚴重，氣象為農業服務任重而道遠。

三、農業生產對氣象服務的需求：

農業生產與氣象條件關系密切，農民產前、產中、產后都需要優質的氣象服務，在農村，產前需要掌握季節的氣候變化，科學安排生產；產中需要掌握天氣的冷暖晴雨；產后的儲藏、運輸加工更離不開天氣信息。同時隨著新農村建設，農民日常生活中對氣象的需求越來越迫切，如旅游、舒適度等等。

1、糧食生產穩產意義重大，要求氣象預報精細、準確。

隨著種植結構的調整，xx糧食占耕地面積的比重逐漸減少，各種經濟作物、蔬菜及保護地面積大幅增加。耕作載培方式由粗放型、零散型向精細化集約化不斷轉變，雖然糧食占耕地面積減少幅度較大，但是糧食高產意義重大，這就要求氣象部門做好重大氣象災害和病蟲害的監測、預報、預警以及評估工作，提供精細、準確農業氣象服務，確保農業高產穩產。

2、設施農業不斷擴大，特色農產品氣象服務需求迫切。

隨著經濟社會的發展，溫室種植規模不斷擴大，設施農業面積占全市種植面積一半以上，主要以種植越來越受人們歡迎的蔬菜、瓜果、花卉等特殊農產品。而特色農產品生產、保鮮、儲運等方面與環境氣象條件密切相關。加強農業氣候資源利用評價能力建設，開展特色農業、精準農業、設施農業的氣象應用服務，以滿足作物結構引種、區劃等所取專業氣象的需要，為農業區域經濟社會發展提供及時可靠的決策依據，為農業增收和農業發展提供及時的氣象保障服務。

3、社會主義新農村建設，農村氣象信息體系急需完善。

農村人口居住相對比較分散，甚至比較偏僻，通訊設施比較薄弱。農民主要通過報紙、電視、收音機等途徑獲取氣象服務信息，農民獲取氣象信息的渠道仍然很少，為解決氣象信息“死角”問題，切實做好弱勢群體和偏遠區域的氣象服務，迫切需要建立完善的農村氣象體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農民朋友最方便地獲得氣象服務信息。

4、農村城市化、工業化發展，生態與資源氣象服務亟待加強。

隨著農村城市化、工業化的不斷發展，迫切需要開展典型生態的氣象監測評估，生態氣象災害的監測評價、預警及影響評估，重大生態建設項目氣候可行性論證和生態治理效果評價服務等，能源消耗逐漸增大，迫切需要氣象部門提供水資源、風能資源以及太陽能資源利用的氣候評估依據。

四、氣象為“三農”建設服務現狀

1、天氣預報準確率和災害性天氣預警預報水平有了長足進步。

干旱、暴雨、霜凍、大風、連陰雨、冰雹、干熱風等是xx經常出現的氣象災害，其中干旱、暴雨、大風、冰雹比較嚴重，多年來xx氣象局為重大災害性、關鍵性、轉折性天氣過程做出預報并及時提供給各級黨委政府及有關部門，盡可能使災害降到最低程度。

2、做好關鍵性和轉折性天氣服務，及時農事生產指導產品。

xx氣象局積極主動服務“三農”，不斷拓展新的服務領域和內容，把為農業服務作為氣象服務的重點，及時制作各農事關鍵期的氣象服務產品，對重要農事季節、重要生產活動及時提供專題預報。在抗旱、防雹等方面，主要采取人工增雨，人工防雹措施，取得了較好的效果。

3、合理開發空中水資源，人工影響天氣工作效益明顯。

多年來，xx氣象局不失時機進行了人工增雨，人工防雹作業，為撲滅森林火災、緩解旱情、保證春播、秋播和改善大氣環境質量做出了積極地貢獻。

4、探索局地氣候規律和氣候資源。

隨著我市區域自動氣象站的建成投入使用，探索局地氣候規律和氣候資源，積極開展農業氣候區劃服務工作，對產業結構調整提供了可靠依據。

五、氣象在推進社會主義新農村建設中所面臨的重要問題和新需求。

由于多方面的原因，氣象為農業服務存在的問題主要集中在以下四個方面：

1、信息渠道不暢

很多氣象信息無法傳遞到農戶手中，服務產品只是浮在水面上，大多數農民朋友掌握的主要氣象信息源于電視和氣象節目。

2、氣象服務產品不豐富

氣象部門人員少，任務重、經費緊，缺少調查研究和及時掌握農業實時動態，理論性太強，不符合實際。

3、農民利用氣象信息指導農業生產的意識不強

篇7

縱覽千年歷史，濟南是“家家泉水、戶戶垂楊”、文化韻味濃郁的泉城；濟南又是“舜耕歷山”下、慷慨義士多、歷史積淀厚重的古城；濟南還是“水脈豐、文脈長、人脈旺”的千年名城；自邁入改革開放的新時代以來，濟南這座充滿慷慨悲壯“英雄氣”和淳厚悠長“文人氣”的歷史文化重鎮，又成為一座隨著時代步伐闊步前進的新城。

舉措急則天下亂，舉措慢則天下難

在開辟中國歷史新紀元的改革開放新時代，濟南市糧食流通產業的改革和發展譜寫了濃墨重彩的新篇，探索和創造出“濟南模式”。解讀這個模式，可簡要表述為：“以民為本，以安為先；面向市場，整合資源；轉換機制，強化監管；聯合制勝，有效發展。”如果加以闡述，“濟南模式”的基本內涵就是：在以人為本、統籌協調科學發展觀的統領下，以保障國家糧食安全為優先目標，以創業創新為動力，以聯合制勝謀發展，以全面轉換機制為中心，以加強監管為保證，建立健全保安全、保民生的糧食現代流通產業的完整體系。

在突然降臨的世界糧食危機和金融危機的襲擊下，我國糧食安全經受住了迄今最嚴峻的考驗，呈現一片“平安綠洲”。然而，面對空前的經濟海嘯國人絕不可掉以輕心，盲目樂觀；也不可自掃門前雪，做岸上觀。我們需要做“指向經濟制度、經濟秩序，乃至經濟思想”等深層面的反思，從中吸取深刻的教訓，謀求治標治本的必要舉措和共同生路。舉措急則天下亂，舉措慢則天下難。唯一可行之路徑就是科學治理、科學發展。那么，我們從世界糧食危機和金融危機中應該吸取些甚么經驗教訓呢?以及從中長期和更深層次上觀察思考，我國應該如何持續保障糧食安全呢?深入思考和研究這些重大問題，有助于我們共克時艱。

有為才能有位

進入新世紀以來，濟南市糧食系統繼續堅持解放思想，事實求是的思想路線，大膽探索，銳意創新，以多種形式對國有糧食企業進行改革、改制和改造，“退中求進”，“破中求新”，“衰中求興”，并取得根本突破。適應濟南市經濟社會發展的趨勢和糧食購銷市場化的需要，以及為了有效應對可能發生的各種自然災害和突發事件，濟南市糧食系統以保障糧食安全、保障民生和促進糧食流通產業發展為目標，勇于“三創”。

一是，勇于脫胎換骨改造國企，創新糧食微觀主體。濟南市糧食部門“不認為改變所有制就是改革的一切”，更從這一理念出發，不是把所有糧食企業資產賣光變成私人企業，而是采取股份制企業的形式。其實質是通過徹底改革體制、全面轉換機制、面向市場、綜合主動，把過去舊體制、舊機制下企業丟失的效率和效益再重新尋找回來。

二是，勇于摒棄傳統糧食零售體制和機制，創新主食品快餐連鎖經營網絡。濟南市糧食部門既決心徹底改造傳統的糧食零售體系，但又不是把老糧店賣光讓職工下崗，而是引進農村“聯產承包、雙層經營”的改革路徑，再造出一個嶄新的糧食主食品供應網路：工廠化、集中化制作；綜合化、分散化經營；統一化、標準化配送；優質化、人性化服務。

三是，勇于轉變糧食發展方式，創新糧食產業化經營途徑。濟南市糧食部門從系統工程論出發，把居于中游的糧食加工企業的“產業鏈”向上游和下游延伸，形成“產供銷”有機連接為一體的產業化經營。這既是經營方式的轉變，又是資源配置方式的革新。濟南市糧食企業在這種轉變和革新中，既為“三農”服務開辟了廣闊途徑，又為自身持續發展注入了內生的不竭力量。

濟南市糧食部門的“三創”，是他們全面落實科學發展觀的豐碩成果。通過創新、創業，濟南市糧食流通系統建立健全了確保全市糧食安全的體系，并初見成效：建立健全了糧食購銷儲備體系，確保糧食安全；建立健全了糧油供應體系，充分滿足民生多元化需求；建立健全了糧食加工體系，推進糧食產業化經營；建立健全了糧食質量檢測體系，確保糧油質量安全；建立健全了糧食行政執法體系，規范社會糧食流通秩序；建立健全了糧食市場體系，確保糧食高效有序流通；建立健全了社會糧食統計體系，為科學決策提供依據。

有為才能有位。濟南市糧食局肩負著管理糧食收購、糧食儲備、糧食宏觀調控、糧油市場監管、糧食經營資格審核、糧油質量檢測、社會糧食統計、糧食產業發展、糧食行業管理等多項重要行政職能。全局機關行政人員正式編制42人。下轄若干企業、事業單位：4個國家糧食儲備庫；“濟南金德利”集團快餐連鎖有限責任公司及所屬5個子公司；“濟南民天集團”有限責任公司及所屬10家附營企業。此外，在業務上還領導和指導郊區6個縣(市、區)糧食局的工作。全市糧食系統從業人員7300余人，資產總額22.51億元。

事實最具說服力

濟南市糧食流通產業“挫中求進”，“創中求新”，“置之死地而重振”，今昔對比，真的是滄桑巨變，績效突出，在保障糧食安全、改善城鄉民生、建設和諧社會、發展糧食流通等方面都有不凡的建樹。概括起來，有以下幾點：其一，把糧食安全置于更加穩定、可靠和有保證的基礎上；其二，把糧食購銷市場化提到更高、更成熟的水平上；其三，把為民服務擴展、提升到生產與生活的新的廣度和高度；其四，把各類糧食企業推進到現代企業制度的發展軌道；其五，把糧食統計和管理置于現代信息化的基礎上。通過股份制形式推進糧食企業聯合制勝，把糧食流通產業推進到一個新水平：糧食機構更精干、職工素質更高了；國有糧食企業市場主渠道更強了；對城鄉居民供應和服務質量改善了；糧食宏觀調控更規范和更有效力了；糧食安全和城鄉民生更加有保障了。

事實最具說服力。大量的數據有力體現出“濟南模式”之效果。

首先，看國有糧食企業改革的績效。在2005年以前，糧食購銷企業數量為67個，其中市級企業24個，縣級企業43個；國有糧食企業職工為8882人(簽訂勞動合同的)，其中市級企業職工為2930人，縣級企業職工為5952人。到2009年5月，現有糧食購銷企業47個，其中市級企業20個，縣級企業27個：

現有國有企業職工為3779人，其中：市級企業職工3180人，縣級企業職工599人。目前，全系統從業人員7300余人。老職工都得到安置，同時吸納了一批新職工。

其次，看糧食企業經營網點、營業面積和儲備能力。在1992年以前，糧食零售網點為80個，總營業面積為24000平方米，到2009年5月，糧食零售網點增加到310個，總營業面積為48200平方米。同期，濟南市國有糧食加工業總產值由1.9億元猛增到4.75億元。

再次，看國家糧食儲備設施和儲備能力的變化。在1991年以前，濟南市國家糧食儲備庫的總倉容為43.62萬噸，到2009年5月，糧食總倉容猛增到86.50萬噸。更重要的是，糧食儲備條件大大改善。糧食儲備達到先進水平，儲存損耗率嚴格保持在國家標準以下：儲存起在半年以內，糧食損耗不超過0.1％：存糧1年以內不超過0.15％：存糧1年以上不超過0.2％。

最后，看糧食流通產業帶來的巨大社會效益。近年來，“濟南民天”公司在糧食產區發展優質專用糧訂單面積100萬畝，為農民增收1.28億元。“濟南金德利”快餐連鎖公司增加新就業崗位2000余個，為50家企業、單位、學校代辦食堂、送餐；發展農副產品基地兩個，每年為農民增收2000余萬元。

保民生、保安全是糧食流通優先戰略目標

上世紀末的亞洲金融風暴對中國糧食改革是一次嚴峻考驗。這一次世界糧食危機和金融危機的狂飆是對中國糧食改革的更嚴峻的考驗。迄今的情況表明，我國的糧改經受住了這次嚴重考驗。這其中有許多值得深入總結的經驗。僅就從濟南市糧食流通產業改革和發展的探索和實踐、業績和績效，以及進一步改革和發展等問題進行思考，至少可以得到以下幾點經驗和啟迪：

一是保民生、保安全是糧食流通產業的優先戰略目標。實現這一目標，要把立足當前與著眼長遠結合起來，避免在糧食“五連增”，和儲備充裕條件下放松糧食安全，放松糧食生產(如最近出現“增產糧食得不償失”的論調)，防止和避免放松糧食生產和糧食安全的傾向。

二是興創業、興新業是糧食流通產業發展的強大動力。以創業促就業，把結構調整與產業提升結合起來，防止和避免出現放松糧食增長方式的轉變、造成低水平重復擴張和無效發展的唯GDP傾向。

三是強市場、強監管是糧食流通產業走向成功的關鍵。進一步健全完善糧食市場特別是實體糧食市場體系；同時，加強監管，把加強糧食宏觀調控與發揮市場機制作用結合起來，防止和避免忽視發揮國有糧食企業市場主渠道作用與歧視糧食多渠道作用的思想。

四是重誠信、重服務是糧食流通產業不竭活力的源泉。以高尚價值理念為核心內容的先進文化，是推動企業發展的軟實力，要把糧食企業發展與企業文化建設結合起來，避免只注重企業物質文明(經濟建設)、忽視精神文明(文化建設和價值取向等)建設的傾向。

還有一點更重要，更具有本質性，即必須創立具有自己特點的糧食市場經濟模式。30年風風雨雨，我國糧食流通改革沿著市場化的取向步步推進，取得了穩健突破。我國基本上探索出了一個具有本國特點的糧食市場經濟的改革發展模式。我國市場經濟制度的成長和發展，力圖把社會主義制度的基本理念、基本制度同市場經濟的一般規則結合、兼容起來。基于這一原則，我國要創立的糧食市場經濟模式肯定不同于其他國家，必須至少具有以下特點：

第一，必須堅持市場經濟取向。但是不應該、也不可能放棄國家對主要糧食品種的調控；不應該、也不可能放棄政府對主要糧食品種的監管，必須把宏觀調控與市場機制結合起來。

第二，必須堅持建立多元化流通格局。繼續發展多成分、多渠道、多形式的多元化糧食流通，但是應該加強國有糧食企業市場主渠道作用，把主渠道與多渠道結合起來，使之相互促進，相得益彰。

篇8

[關鍵詞]百神廟鎮 土地流轉 調研報告 建議

[中圖分類號]F321.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650 Q016）03―0020―01

我鎮在流轉過程中也積極嘗試土地流轉的各種形式，實現土地的合法、規范流轉，用好用活有限的土地資源，促進全鎮經濟的健康穩定發展。根據上級要求，我們農經站對全鎮土地流轉進行了認真的調查。

1基本情況

百神廟鎮位于舒城縣東鄉，屬半崗半圩地形，面積72平方公里，轄18個村，314個村民組，戶數12549戶，農業人口43606人，勞力23752人，耕地面積42500.5畝，崗區適林面積5500畝，水面7800畝，2009年以來共流轉耕地26922.76畝，崗區適林土地4325畝，水面2820畝，分別占總面積的63%、78%、36%。

2我鎮具體工作措施及經驗

2.1成立了百神廟鎮土地流轉工作領導組，土地承包管理糾紛、調解、仲裁工作領導組，由分管領導任組長，紀檢、財政、農經、司法所等單位負責人員，辦公室設在鎮農經站，確定了專門人員負責土地流轉的日常事務以及檔案管理、材料申報、統計調研等工作，配備了微機、打印機及檔案柜。

2.2通過廣播、各種會議特別是座談會的形式宣傳有關農村土地流轉方面的法律法規和政策，讓農民朋友了解土地流轉的意義和程序，努力提高農民土地流轉的積極性和自覺性，主動按照平等協商，依法、自愿、有償的原則進行流轉土地。

2.3在土地流轉過程中注重合法、規范操作，特別重視土地流轉的第一個環節，也就是《土地流轉委托書》的簽訂，2013年我鎮統一印制了15000份《土地流轉委托書》，要求各村在流轉中做到自愿、真實簽訂，保證土地流轉的合法性。

2.4在土地流轉過程注重時間性，在每年秋收后，是土地流轉的最好時間，鎮政府要求各村認真做好流轉土地的登記工作，各部門積極配合大戶做好流轉各個程序。在土地流轉規范較大的時候派駐工作組進村駐點工作。2009年金橋公司，2012年我鎮在大唐公司分別在我鎮流轉2000多畝、1000多畝崗地時候，派駐10多個干部連續工作一個多月做群眾工作，并在開發過程中每天吃住在工地，協調解決各種問題。

2.5在土地流轉過程中我鎮注重和農業發展規劃、農村居住環境相結合，在東西部崗區建立油茶基地、風景苗木基地、蔬菜生產基地等，中部圩畈區建立糧食生產區，結合國家的政策，加大對農業基礎設施的投入，2009年以來，投資萬方以上當家塘169口，新修機耕路156千米，水利設施392處，平整土地7680畝，徹底改變了到處是荒山野嶺，遍地是拋荒耕地的現象，改善了我鎮農業生產環境，美化了農村的居住環境。

2.6在土地流轉過程中我鎮積極實現土地流轉的各種形式，確定以土地租賃為主，轉包、互換、入股、代耕等其他形式為輔。

2.7在土地流轉中加強對流轉主體和組織建設，教育流轉主體遵紀守法組織生產和經營，教育他們不要對損害國家的、集體的、其他農戶的利益，特別是申報惠農資金實事求是，不騙取、套取國家資金。我鎮紀檢、財政、農經等各部門也以定期或抽查形式對流轉土地面積、惠農資金發放進行檢查。同時在有條件的企業和和合作社如香澤農民專業合作社、明公生豬養殖專業合作社建立了黨支部，加強黨的領導，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀。

3我鎮土地流轉工作取得的成效

3.1土地流轉緩解了農村勞動力不足問題。對我鎮18個村，我們從統計表中抽查調研了兩個村六個村民組，其中白衣庵村藕塘組人口120人，耕地面積189畝。60歲以上人口27人，外出5人，耕種土地5人并且都種了20畝以上。18周歲以下16人，外出11人。18周歲-60周歲80人左右，耕種土地8人，其中2人耕種土地10畝以上，其余人口外出。百神廟村邵莊組人口240人，耕地面積220畝。60周歲以上52人，外出15人，耕種土地13人。18周歲以下人口61人，只有18人在家讀書，其余外出。18-60歲127人，耕種土地12人，其余外出。邵莊組所有耕種土地人口均只耕種了一點口糧田，其余土地流轉給大戶。以上調查情況說明農村人口勞力大量外出，耕種土地大部分是老齡人口和婦女，而且隨著時間推移，年輕一代在家耕田的更少，對以后年代的大多數人來說，家中田畝也只是個數字，不知道位于哪里也不知道如何種田。隨著老齡人口死亡，越來越多的田畝將無人耕種，在這種情況下，將土地流轉到大戶或者農業企業手中尤為重要，解決了我鎮農業發展過程中重要的勞力因素。

3.2土地流轉有助于解決農村的拋荒田畝，有利于改造中低產田畝，有利于解決部分農田水利基本設施，改善農村的生產環境生活環境。我鎮原來有近6000畝拋荒田畝，雜草叢生，但隨著國家政策調整，土地流轉的出現，土地拋荒得到全面解決，拋荒田畝又重新種上了莊稼，增加了糧食和經濟作物總產，增加了農村經濟總量。農村出現土地流轉的時間并不長，以前都是自發流轉，真正大規模流轉在2009年及以后，所以大部分種田大戶和企業還在發展中，對農業基礎設施投入還參差不齊，通過調查發現，土地流轉對農村面貌的改善起到了巨大的作用。我鎮東西部崗區的苗木和蔬菜發展，利用機械將整平土地，栽上美觀整齊的苗木，建起潔白結實的鋼構大棚，不但增加了經濟效益，也美化了居住環境。中部的糧食主產區，大戶和合作社投入了部分資金在交通不便的地方修建了機耕路，在水路不暢的地段清淤了溝渠、修建了一些小型水路設施，對生產條件不好的地方投入機械，改造了部分中低產耕地，使農村生產環境得到改善。

3.3土地流轉有助于農業生產的機械化、集約化、商品化，有助于新的技術和新的種植模式的推廣和應用。大面積土地流轉到種田大戶和農業企業手中，從耕種到收割，從澆灌到施肥.以及農藥的使用，運輸和倉儲都大規模的使用了農業機械。農業機械在和土地的集中又帶來了集約化，最后大量的產出帶了商品化，商品化的要求又促使流轉土地采用新的技術新的品種生產更加優良的產品，更加優良的產品便形成了更加知名的品牌商標。例如我鎮香澤糧食種植專業合作社注冊了“徽香澤”商標，購置了4臺12噸大型糧食烘干機，2輛10噸散裝糧食運輸車，培訓社員200多人次。金橋公司投入500萬元新建兩座溫控大棚，培育名貴樹苗。明公生豬養殖專業合作社投入資金建成現代化污水處理設備等。

3.4土地流轉促進了農業生產模式的改變，增加了農業的產出，提高了農民的收入。我鎮原來是兩稻一油的生產模式，由于生產周期短，稻谷質量差，銷售價格低，隨著土地流轉，大部分流轉土地采取一稻一麥的生產模式，生產的水稻和小麥質量高，口感好，銷售旺盛。增加了糧食總產，據不完全統計，2013年我鎮水稻產量24890噸，較2008年增加8%，銷售收入6521萬元，較2008年增加12%。小麥8470噸，較2008年增加92%，另外蔬菜、肉類、水產、苗木也有大幅度增加。對廣大農戶來說，土地租金和分紅大幅度增加了家庭收入，流轉主體日常生產用工解決了部分農業富余勞力的就業。同時也有更多了農民成為了流轉主體，直接從流轉的收益。

4土地流轉中存在的問題和建議

4.1土地流轉時一項法律性、政策性很強的工作，也是一項扎扎實實為人民服務的工作。部分干部特別是村干部對土地流轉工作認識不足，工作不認真，不扎實。在《土地流轉委托書》簽訂時流于形式，在農戶不在家時甚至代簽。在流轉主體產生矛盾時不及時調解，相互推諉甚至推到上級。在矛盾調解掌握政策不全，缺少相關法律知識，解決不了矛盾。建議上級對廣大干部多培訓，提高業務素質和為民服務本領。

4.2鄉鎮負責土地流轉工作人員少、任務大、經費少，建議加強鄉鎮土地流轉監督管理、糾紛調解、仲裁力量，做到規范化、法律化操作。

4.3有些流轉主體流轉大量土地，分給一些種田能手耕種，自己享受國家惠農資金甚至向種田能手收取部分費用。建議對流轉主體的資格進行詳細調查，對上面所說的情況可以采取合作社方式進行，同時加強合作社的注冊審批審查，加強合作社的財務監督，對合作社的盈余分配加強監督，確保每一個合作社成員能夠公平、公正享受合作社受益。

4.4有些流轉主體申報惠農資金時候存在騙取、套取國家資金，建議出臺一套嚴格檢查制度，并且在申報時給予鄉鎮審核監督部門充足的時間，確保申報的準確、合法、規范。同時，由鎮財政部門或者農經部門統計收取流轉土地租金或者分紅，直接打入流轉農戶的惠農資金銀行卡，并以發放花名冊統計流轉土地面積，保證上報面積真實性。

4.5 500畝以下的流轉主體享受不到獎扶政策，這雖然減少了工作量，但也打消了部分流轉主體的積極性。建議只要是流轉戶都應給予獎扶，同時加強審核責任，確保真實。

篇9

[關鍵詞] 農業 機械化 推廣 方法

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0160-01

定遠縣位于我國安徽省東部，縣域面積大，人口多，是安徽省著名的農業大縣，在1996年至2009年14年里，連續躋身安徽省畜牧生產十強縣行列，同時2009年獲得了“全國糧食生產先進縣”的稱號，是安徽省農業現代化的標志地區，隨著定遠縣農業生產的高速發展，其農業機械化也在逐步的推廣中。農業機械化為定遠縣農業生產提供了不可替代的助力，省時省力的同時，還提高了農業生產效率，如何將農業機械化更加全面的推廣到各項的生產工作中，是實現農業現代化首先要解決的問題。

農業機械化，即是指運用先進適用的農業機械進行農業生產活動，包括播種、收割、加工等一系列程序，它通過改善舊時代農業生產的落后經營條件，從而提高農業的生產技術水平和經濟、生態效益的過程。根據記錄分析定遠縣近十年來農業機械化推廣的經驗，結合我國東北部分地區農機化推廣的優秀實例，認為農機化的推廣主要從以下幾個方面進行：

一、提高農機服務水平、完善服務制度

農業機械化是為了農業生產活動而服務，是一種現代化的生產力，完善的服務體系、嚴明的服務制度是農業機械化得以開展的基礎，只有這樣農戶才能夠順利的使用機械進行生產活動。一般情況下，完善農機服務體系的主要措施有：①提高農機技術、增強農機工作的質量管理，主要包括對農機的更新與維護，農機操作人員技術的培訓和考核，農機工作質量的記錄調查，建立完善質量標準體系；②建立完善的農機服務組織，加大服務力度，協調好政府、農戶、企業和社會相互之間的關系，做好從上之下，全員投入到農業機械化的生產活動中；③建立市、縣、鎮、村各級農機服務站，并且開展適當的競賽評比活動，學習優秀農機化的成功經驗。④開展送科技交流及下鄉活動，聯系群眾，解決資金不足問題，同時鼓勵科技創新，營造現代化農機生產的良好氛圍。

二、建立完善的農機技術推廣體系

農機技術推廣主要依靠上級政府政策引導，下級推廣到戶來對農機化進行宣傳，而農戶作為農機化生產最基礎的部分，他們往往只會通過方便放心的渠道來響應農業機械化生產。目前我國農機化推廣的基礎仍然是各省、市的大型推廣總站，再以縣、鄉一級的農機站為紐帶由上至下進行縱向推廣，而隨著目前農業經濟的高速發展，以往這種單一的推廣方式已不足以滿足當前農業生產的各項需求，這就需要建立更加全面、更加完善周到的農機推廣體系，做到從縱橫互補，供需平衡。農機推廣離不開農業生產一線，只有知道了農民需要什么，哪種機械技術可以提高農業生產水平，才能夠將農機化推廣到農戶手中，同時做好農機使用群體和農機研發生產單位之間的交流溝通，及時反饋農機設備的使用情況、性能優虐，做好農機設備的優化改進工作，從而擴大農機使用的市場范圍。

三、大力宣傳，強調農機化的作用和優點

農機化是先進農業生產力的代表，它提高了農業生產效率，具有高效、高產的特點，只有讓農戶了解了這個道理，并且親身體會到農機化生產的優點和好處，才會有更多的農戶接受農機化。而每個地區農機化的推廣都要結合當地的實際情況，鑒于大部分農民的知識水平相對較低，思想較為保守，無法認識到農機化生產的優勢，很多農戶依然認為依靠人力、畜力耕種是最省錢、最方便的生產方式，他們不敢邁出以往原始的農業生產方法的圈子。針對此種情況，農機推廣部門及其相關人員，就需要從根本的思想上幫助農戶改變以往陳舊的想法，大力宣傳和引導，深入農家、田間將農機化生產的的先進性、高效性及低成本等特點轉達給農民群眾，打開農戶以往保守的觀念，提高農民科學生產的意識，做到高效生產、環保生產。

四、發展典型，推廣實用先進的項目

為了能讓更多的農戶知道、了解農機化的作用與好處，適當的地區可以采用“榜樣效應”，即建立小型農機化生產示范區，通過農機機械生產得出的優秀實例來與農戶原始農業生產的結果進行對比，采用真實的數據比較大說服農戶，同時加強農戶對農機化的信息，從而達到以點帶面的效應。同時選擇農機化推廣要注重農機技術是否具有實用性、先進性，要選擇有良好使用前景的技術進行推廣，因地制宜，靈活運用，優先推廣那些綜合效益顯著的機械器具和技術，達到投資少、穩定性高、見效快的目的，不能盲目的將一些沒有實用價值的器具或技術推廣和農民群眾，那樣反而會起負面效應，使農戶對農機化產生失望、抵觸的情緒。總之要選擇那些生態效益與社會效益好、符合當地農業生產需要的項目進行推廣。

五、農機與農藝相結合

很多地區往往只注重了農業機械化的推廣，認為只要將機械化做好就能夠取得良好的社會與經濟效益，但是不同的農作物品種的生產方式均存在很大差異，受農作物品種和生存環境差異的影響，農業機械很難適應各種農作物的生產種植方式，這就導致了農機與農藝之間存在偏差，無法將農機化的優勢發揮出來。所以好做好農機與農藝二者之間的配合，在農機化發展的體系中，吸收各部門、各行業的技術人員，做好充分的技術儲備，同時開展農機、農藝工作實驗，對比總結，建立標準的農藝操作規范，按照規程開展農機工作，規范農機工作質量。

隨著農業現代化腳步的逐漸前進，只有做好完善的農業機械化服務，才能夠滿足現代農業經濟的發展需求，只有通過各方共同努力，克服困難，積極響應國家政府號召，農業機械化才能穩步前進。

參考文獻

[1]徐振興，張園. 我國縣級農機推廣機構現狀及發展對策分析——全國縣級推廣機構調研報告[J]. 中國農業大學學報（社會科學版），2006，02：59-62+84.

[2]線全忠，王振成，劉洪祥. 基層農機推廣工作存在問題及對策[J]. 農業科技與裝備，2008，03：113-114.

[3]梁備戰，毛鵬軍. 加強農機推廣 促進農業現代化發展[J]. 農業裝備技術，2009，04：8-11.

篇10

一、加強統計法制建設，推進依法統計。堅持貫徹執行國家有關法律法規，不斷強化法制意識，全面推進依法統計。一是學法用法更加普及。把《統計法》、《統計法實施細則》、《統計違法違紀行為處分條例》等法律法規讀本作為局機關人員必學書籍。通過學法、知法、懂法，做到在統計工作中不說外行話、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統計法律法規作為經常性的工作來抓，每年制訂普法宣傳工作要點,確定普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發紙質宣傳單和開通普法專欄等方式，做到統計法制知識進課堂、上媒體、下企業，收到了良好效果。三是執法檢查更加到位。堅持每年開展一次執法大檢查，重點對統計臺帳不完善、遲報、漏報、錯報等行為進行檢查與糾正。20__年度不斷擴大統計稽查范圍，特別是把統計數據質量低的鄉鎮（街道）和企業作為重點檢查對象，共稽查32家單位，立案20家，罰款7000元，統計法律法規的影響力不斷擴大。

二、認真執行人大決議、決定，主動接受人大監督。牢固樹立“監督就是支持，監督就是促進，監督就是幫助”的觀念，積極主動地接受人大監督，進一步規范統計行為。認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，高度負責地辦理人大代表議案、建議、批評和意見，以及縣人大常委會審議意見、會議紀要，確保我局在法律規定的范圍內開展工作。

三、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履行統計職責，提供優質統計服務。按照“用數據說話，為發展服務”的要求，不斷加強統計基層基礎，進一步提高統計數據質量，統計整體水平明顯增強。

一、充分發揮“參謀”作用，全力服務經濟發展。一是加強重點領域監測，及時編撰統計信息。加強主要經濟指標監測和分析預警，及時反映經濟運行中苗頭性、趨勢性問題。20__年度有六篇分析獲縣領導批示，兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上。《今年我縣經濟開局嚴峻》獲__批示，《我縣小升規家數或出現負增長亟需引起重視》獲徐淼批示，《我縣在糧食安全責任制考核中“糧食生產”指標落后的原因分析》獲__批示，《我縣前三季度GDP僅增長7.8％形勢不容樂觀》獲__和__批示，《__縣人均GDP比較分析》獲__批示，《一季度GDP增速：__、__、三門之不同》獲__批示。二是建立四項會議制度，獲縣長批示。針對我縣經濟發展的新形勢、新任務，為加強對經濟運行的預測研判，建立了四項會議制度。出臺的文件《__縣統計局關于印發〈周一工作例會制度〉等四項會議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強調研出精品，提高統計服務質量。調研分析著重放在選好題、出精品上，拓寬課題調研渠道，豐富課題調研內容，落實課題調研力量。20__年度調研報告《服務業發展：__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上；調查分析《關于__縣近幾年企業外遷情況的調查分析》刊登在《__政研》第24期上，并獲__批示；《__縣企業發展環境調查報告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強與經信、發改、商務等相關部門的交流、溝通。發揮統計部門信息、分析、咨詢和監督職能，運用相關數據分析指導、配合其他部門做好市定發展目標考核工作，協助召開相關協調會，共同研討解決方案。四是及時對月度、季度和年度全縣經濟運行的基本態勢、運行特點和關注問題做好分析，為縣經濟分析會提供優質統計資料，為縣委、縣政府科學決策服務。

二、積極推進統計基層基礎建設工作。統計基層基礎建設事關統計的效率和質量，市局統計巡查后，針對我縣面臨的主要問題和幾點意見，縣政府下發了《關于進一步加強全縣統計基層基礎工作的通知》；召開了全縣統計工作會議，對全縣統計基層基礎進行了具體部署、落實。建立了__統計分局，成立了統計中介機構；落實了村居（社區）統計人員的報酬。積極落實國家、省市局關于加強統計基層基礎建設的要求，專門制定了《__縣鄉鎮（街道）統計基層基礎工作量化標準》__的配套政策，對每一個細項進行細分量化，使鄉鎮街道和企業、村居做統計工作有方向、有目標，對基層的督查有標準、有依據。

三是精心謀劃、有效推進第三次經濟普查。全力以赴做好PDA上門登記、數據處理、數據評估等各階段任務，高質量完成三經普各項工作任務。技術論文《提高經濟普查宣傳工作實效性的若干思考》獲市二等獎，《對單位基礎信息規范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經濟普查使用中的思考》獲市三等獎。

同時，配合縣政府加強與各責任單位的溝通協調，抓好數據評估認定工作，推動為民辦實事和縣重大項目、重大工程、重點工作的全面完成，認真辦理人民群眾的來信、來訪，重視人民群眾對統計工作的建議和意見，虛心聽取對統計工作

的建議。來信來訪及[文秘站:]時組織查辦，在第一時間給予回復，使人民群眾對統計工作更加了解和信任。 當前，隨著經濟社會的發展，統計工作的職能越來越多，各級領導越來越重視，社會各界越來越關注，對統計工作也提出了更高的要求，統計工作面臨著新的機遇和挑戰，也存在一些困難和問題：一是基層基礎比較薄弱。工作任務重，局機關人員偏少，壓力大；基層統計人員不夠穩定，專業素養不高。二是工作任務比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有，單項調查逐年增多，20__年“平安三率”調查就開展了4次，統計工作任務越來越重。三是數據質量有待提高。受諸多因素影響和制約，少數統計數據失真現象仍然存在。尤其是實施“企業一套表”，實行聯網直報工作以來，我局只能在網上監管，對數據的審核、質量的提升壓力很大。四是統計協調難度大。目前，統計工作實行下算一級核算辦法，縣里各項報數均由市掌控，同時市對各縣市區的績效考核按指標增幅來排位，工作壓力非常大。

為有效解決存在的困難和問題，下階段，主要從以下幾個方面做好工作：

一是繼續推進統計基層基礎建設。按照省市加強統計基層基礎建設的要求，有計劃、分批次搞好建設。積極開展多形式教育培訓，提高基層統計人員整體業務素質。建立、完善基層單位原始記錄和統計臺帳，制定數據審核評估辦法，嚴格規范統計數據報送程序，提升統計數據公信力。

二是深入踐行統計為民理念。及時數據信息，實事求是地反映全縣經濟社會發展水平。充分發揮統計信息、咨詢、監督職能，加強統計調研、分析工作，挖掘數據背后規律，為縣委和縣政府當好參謀。

三是完善企業聯網直報工作。進一步推進網上直報工作，明確工作任務，細化工作責任，強化責任追究，確保數據質量。