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篇1

[關鍵詞] 馬鈴薯 現狀 規(guī)劃

[中圖分類號] [S532] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0188-02

為進一步加強我旗馬鈴薯產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收，特制定此發(fā)展規(guī)劃。

一、產業(yè)現狀

1.基本情況：我旗馬鈴薯產業(yè)發(fā)展以市場需求為導向，以扶持種薯繁育企業(yè)發(fā)展為核心，以調查品種結構及加快良種推廣為重點，以中、小型初級淀粉加工企業(yè)為依托，在“增加面積、提高單產、改善品質、注重效益”原則的指導下，馬鈴薯產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全旗馬鈴薯種植面積已達30萬畝，占實有耕地面積135萬畝的22.2%，總產量45萬噸以上，平均畝產穩(wěn)定在1500千克/畝。主要種植品種有：克新一號、夏波蒂、費烏瑞特、紫花白、旱大白。馬鈴薯繁育體系建設快速發(fā)展，2010年，扶持籌建了以服務克旗為主的馬鈴薯繁育企業(yè)“民悅君豐農牧科技發(fā)展有限公司”，基地建設規(guī)模已達1萬畝； 2011年引進河北雪川公司，基地規(guī)模達2萬畝。中小型淀粉加工企業(yè)初具規(guī)模，已發(fā)展到76家。基地建設水平不斷提高，引進了國內外先進的設備、技術、管理經驗，效益也明顯增加。基地采取集中連片、配備大型指針式噴灌設備和機械化作業(yè)，在種植上采用高壟栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術措施。目前民悅君豐農牧科技發(fā)展有限公司已建噴灌圈11個，雪川公司已建21個，總面積達3萬畝，馬鈴薯種植專業(yè)合作社已發(fā)展到4家，農民專業(yè)經紀人200余人，已成為馬鈴薯銷售的橋梁和紐帶。

2.自然條件、區(qū)位優(yōu)勢及政策支持：克旗種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢 。1、克旗地處東經116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，是典型的大陸性季風氣候，年平均氣溫達2～4℃，氣候冷涼，晝夜溫差大，日照充足，降雨充沛，年平均降雨量達250～500毫米，雨熱同季，≥10℃的有效積溫1500～2900℃，無霜期90～150天。耕地資源豐富，實有耕地面積135萬畝，土壤以黑鈣土和栗鈣土類型為主，土壤有機質含量高，平均含量達18.9克/千克，所生產的馬鈴薯表面光滑，薯型整齊，干物質含量高，深受廣大消費者和種植戶歡迎。2、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。東西大通道、306國道、303國道、集通鐵路貫穿全境。鄉(xiāng)村公路及旅游公路四通八達，城控電話覆蓋全境，信息網絡基本普及。3、近年來，旗委、政府高度重視馬鈴薯產業(yè)發(fā)展，把馬鈴薯產業(yè)作為農牧業(yè)經濟中的支柱產業(yè)放在優(yōu)先位置，突出抓好落實，出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，引進了具有一定實力的大型馬鈴薯繁育加工企業(yè)，并不斷加大資金投入力度，為馬鈴薯產業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和較快發(fā)展提供了堅強的組織保障和政策支持。

3.存在問題

近年來，盡管我旗馬鈴薯產業(yè)的規(guī)模逐步、品質不斷提高、效益明顯增加，但也存在一些不容忽視的問題：

3.1良種推廣率低。一是地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，農民的收入水平相對較低，優(yōu)質種薯價格居高不下，導致投入不足。二是良種繁育企業(yè)針對性不強。三是政策支持力度小，每年全旗優(yōu)質種薯推廣補貼在40萬元左右，遠不能滿足農民的種植需求，從而導致產量相對較低、效益不高。

3.2種薯繁育體系不健全。目前種薯繁育處于引種擴繁階段，沒有自己的組培室，在品種選擇上有局限性，從而導種薯價格偏高，質量難以保證。

3.3農民的社會組織化程度較低，沒有規(guī)模優(yōu)勢，大型現代農業(yè)機械推廣難度大，產品的質量沒有保證。新品種、新技術、新材料的引進示范、推廣工作滯后，品牌意識滯后，沒有品牌產品。

3.4馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小，抵御市場的風險能力較差，在很大程度上起不到產業(yè)帶動及調節(jié)市場的作用，其橋梁和紐帶作用不夠明顯。

3.5銷售流通環(huán)節(jié)擁堵，由于沒有現代儲藏設備，農民所生產的馬鈴薯90%在短期內集中涌入市場，導致秋季馬鈴薯銷售市場價格低，甚至出現滯銷現象，不能形成四季平衡銷售，某種程度上動搖了部分農民種植的信心，也導致農民收入相對下降。

3.6交易市場少而且功能不完善，特別是現代信息網絡建設不配套，種植戶難以掌握市場行情變化，相當一部分利潤流失在流通環(huán)節(jié)。

3.7科技投入不足，全旗135萬畝耕地，旗、鄉(xiāng)兩級僅有的農業(yè)專業(yè)技術人員不足30人，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農技人員。科技示范資金投入不足，功能較弱，遠不能滿足種植戶的需求，從而導致示范、帶動能力較差，是制約馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的軟致命點。

二、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展要堅持穩(wěn)定面積、創(chuàng)新體制、革新技術、提高產量、增加效益、改善品質的原則。積極與全國知名的大型馬鈴薯加工企業(yè)掛靠、聯合，與高等農業(yè)科研院校建立科研聯結機制，強化產品質量體系建設，逐步使全旗的馬鈴薯產業(yè)形成集科研、繁育、生產、推廣、加工、銷售系列配套的產業(yè)化發(fā)展格局，打造出具有地方特色品牌的產品，努力開拓國內、國際兩個市場。

1.發(fā)展目標

全旗馬鈴薯產業(yè)發(fā)展目標是：2011-2015年期間將把克旗建設成為赤峰市主要的種薯基地，全區(qū)重要的專業(yè)薯生產基地，種植面積達35萬畝，畝產達1750千克/畝。夏波蒂種植面積達3萬畝，產量達到3000千克/畝，費烏瑞特種植面積達到5萬畝，產量達到2500千克/畝，大西洋種植面積達到1萬畝，產量達到2100千克/畝，專業(yè)薯種植面積達總播種面積的25-30%，紫花白、早大白等高抗品種種植面積達25萬畝。同時，積極引進試驗2-3個符合我旗氣候條件特點的新品種。

2.加快龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的生產轉化能力，特別是要抓好民悅君豐和雪川兩個龍頭企業(yè)的建設與發(fā)展，給予一定的資金、政策支持，盡快完善繁育體系建設。抓緊規(guī)劃，建設馬鈴薯深加工生產線，進一步延伸產業(yè)鏈條。

3.注重儲窖建設，保證馬鈴薯四季平衡銷售。政府加大在種薯繁育區(qū)、主要種植區(qū)、經棚中心城市銷售區(qū)儲窖建設資金的投入力度。建設現代化的規(guī)模在3000噸以上儲窖5處，并進一步完善市場基礎設施及體系建設，強化信息服務功能，保證信息暢通，逐步實現種植戶網上交易和四季平衡銷售。

4.突出強化種薯繁育體系建設。政府及農牧業(yè)行政主管部門要積極爭取上級項目資金，以民悅君豐和雪川為依托，2015年前建立組培室兩處，年生產微型薯達1000萬粒。

5.強化品牌意識。鼓勵支持專業(yè)化合作組織、馬鈴薯生產企業(yè)打造出有地方特色的馬鈴薯品牌，積極申報國家、自治區(qū)的綠色食品和有機食品認證，努力開拓國內、國際兩個市場。

6.區(qū)域布局

6.1種薯生產基地以達來諾日鎮(zhèn)、經棚鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、浩來呼熱辦事處、樺木溝林場為主，逐步建立穩(wěn)定專業(yè)生產村、組。這些地區(qū)氣候冷涼、晝夜溫差大、光照充足、繁育種薯感病輕、品種好、耐儲存，便于種薯擴繁及管理。

6.2加工專用薯生產基地。以經棚鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、萬合永鎮(zhèn)、宇宙地鎮(zhèn)具有水源條件村組為主，重點推廣種植夏波蒂、大西洋、費烏瑞它等專業(yè)生產薯。

篇2

7月22日,《規(guī)劃》獲國務院常務會議原則通過后,社會各界紛紛給予好評,并對其推動產業(yè)發(fā)展的巨大作用寄予厚望。盡管目前《規(guī)劃》的具體內容尚未公布,但其內容框架與政策方向已經確定無疑。7月23日,《傳媒》專訪曾參與《規(guī)劃》前期研究工作的中國傳媒大學文化產業(yè)研究院學術委員會主任、研究員齊勇鋒,對《規(guī)劃》出臺的背景、意義和文化產業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢進行了深入解讀,并對《規(guī)劃》的配套政策提出了建議。

背景:文化產業(yè)崛起的歷史必然

《傳媒》:《文化產業(yè)振興規(guī)劃》于7月22日獲國務院常務會議原則通過,這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一個產業(yè)振興規(guī)劃,也是建國60年來首個全國性的文化產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。作為《規(guī)劃》前期研究報告的主要執(zhí)筆人,您認為是哪些因素促成了這份規(guī)劃的出臺?

齊勇鋒:文化產業(yè)之所以被突出地提出來,原因是多方面的。一是我國經濟快速發(fā)展和人民群眾文化消費水平的大幅提升,對文化產業(yè)發(fā)展產生了強烈的拉動作用。國際經驗表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消費活躍、消費結構提升的階段,3000美元以上是文化消費大幅度躍升、物質消費比重逐步下降的階段。2008年,我國人均GDP已達3266.8美元,如果匯率保持基本穩(wěn)定,按年均經濟增長8%計算,預計2010年我國人均GDP可達約4000美元,2020年將突破8000美元,提前進入中等收入國家的行列。我國經濟快速的發(fā)展和人民群眾文化消費水平的大幅提升,為文化產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

二是國內經濟結構調整的需要。“十五”以來我們就強調經濟結構調整,但是調整的步伐一直比較緩慢。從我國國情來看,一方面自然資源匱乏,人均資源占有量大大低于世界平均水平,繼續(xù)實行以資源消耗為特征的粗放發(fā)展方式已經難以為繼;另一方面我國作為擁有5000年悠久歷史的文明古國,文化資源特別豐富,舉世罕見,發(fā)展文化產業(yè)的比較優(yōu)勢和優(yōu)越條件極為明顯。從經濟結構來看,我國傳統(tǒng)產業(yè)尤其是高耗能、高污染產業(yè)所占比重很大,節(jié)能減耗任務艱巨。而文化產業(yè)不僅具有消耗物質資源少、環(huán)境污染小、附加值高的突出特點,是典型的現代綠色產業(yè),而且與旅游、體育、電信和制造業(yè)日益融合發(fā)展,具有帶動相關產業(yè)發(fā)展的作用。因此,依托我國歷史文化資源的比較優(yōu)勢,發(fā)揮文化產業(yè)作為綠色產業(yè)的特點和帶動相關產業(yè)發(fā)展的作用,可以為經濟結構調整、轉變發(fā)展方式增添新的動力。

三是打造國家軟實力的需要。經濟全球化進程使得世界各國之間的利益關系越來越密切,促使國際競爭日益向以經濟、科技和文化力量為重心的綜合國力和軟實力方面轉移。文化產業(yè)具有很強的傳播力、滲透力和影響力,是增強國家軟實力的主要支撐性產業(yè)。

四是抵御金融危機的需要。金融危機導致我國實體經濟嚴重下滑,但對文化產業(yè)影響較小,電影、演出、動漫游戲、互聯網(主要是電子商務)等領域甚至逆市上揚。因此面對金融危機的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮文化產業(yè)在擴大內需、拉動就業(yè)和帶動相關產業(yè)發(fā)展中的比較優(yōu)勢和積極作用,是當前我們面臨的一項緊迫任務。

五是文化產業(yè)自身發(fā)展的需要。文化產業(yè)是當今世界公認的朝陽產業(yè),去年聯合國貿發(fā)會議和教科文組織的《創(chuàng)意經濟報告》顯示,近年來世界創(chuàng)意產業(yè)年均增速達8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界經濟平均增長水平。我國近幾年來文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,2006年實現增加值5129億元,占GDP的2.45%,2005、2006年分別保持了18%和17%的年增長率,高于GDP增速約6〜8個百分點,發(fā)展前景廣闊,潛力巨大。然而,由于長期以來投入不足,我國文化產業(yè)發(fā)展的基礎依然薄弱,總量較小、市場主體弱小,條塊分割、產業(yè)集中度和集約化程度不高,創(chuàng)新能力和競爭力不強,基礎設施建設、技術支持手段落后,文化經營人才缺乏,投融資支持體系嚴重滯后等問題亟待解決。近幾年文化產業(yè)快速發(fā)展在很大程度上還具有“體制性松綁”和政策推動的效應,文化產業(yè)發(fā)展的總體水平與我國豐富的民族文化資源和經濟發(fā)展水平之間仍存在著明顯的落差。

正是在這樣的背景下,今年初有關部門開始研究和起草這一規(guī)劃,并在十大產業(yè)振興規(guī)劃出臺后適時推出,以借助金融危機這一有利契機實現文化產業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

《傳媒》:《規(guī)劃》獲得國務院常務會議原則通過后,立刻引發(fā)了媒體熱議,業(yè)內外人士紛紛對給予好評,認為《規(guī)劃》出臺對文化產業(yè)發(fā)展意義重大。您如何看待《規(guī)劃》對包括傳媒業(yè)在內的文化產業(yè)發(fā)展的重要意義?

齊勇鋒:《規(guī)劃》的出臺意味著國家開始真正把文化產業(yè)當成國民經濟一個重要的產業(yè)部門來推動,這是《規(guī)劃》的重大意義所在。這一點突出表現在《規(guī)劃》提出的文化產業(yè)發(fā)展的指導思想上,即“振興文化產業(yè),必須堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益的統(tǒng)一;堅持以體制改革和科技進步為動力,增強文化產業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結合,走中國特色文化產業(yè)發(fā)展道路;堅持以結構調整為主線,加快推進重大工程項目,擴大產業(yè)規(guī)模,增強文化產業(yè)整體實力和競爭力。”這是真正把文化當作一個產業(yè)來辦,也真正體現了文化產業(yè)的特點。

以《規(guī)劃》為起點,我相信文化產業(yè)超常規(guī)發(fā)展的機遇期已經到來。我們可以回溯一下,從黨的十五屆五中全會提出“文化產業(yè)”的概念以來,到“十六大”提出文化體制改革的目標和任務,期間出臺《“十一五”時期國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,再到“十七大”提出“文化大發(fā)展大繁榮”,特別是“十七大報告”提出要提高文化產業(yè)在國民經濟中的比重,把發(fā)展文化產業(yè)作為社會主義市場經濟下發(fā)展文化的重要途徑和手段,經過這一系列過程,文化產業(yè)的發(fā)展已經實現了一個良好的起步。在此基礎上制定《規(guī)劃》,真正把文化產業(yè)作為國民經濟一個重要的產業(yè)部門來推動,可以說文化產業(yè)跨越式發(fā)展的條件已經具備。可以預計,未來10年,文化產業(yè)的發(fā)展速度會進一步加快,真正發(fā)展成為國民經濟的支柱產業(yè)之一,在國民經濟中的比重超過5%以上,從長遠看可以占到10%以上。

解讀:《規(guī)劃》引發(fā)產業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

《傳媒》:正如您所言,《規(guī)劃》將文化產業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性產業(yè)的高度予以重點扶持,那么在這一新形勢下,文化產業(yè)發(fā)展將會呈現哪些新亮點、新態(tài)勢?如何抓住這一機遇創(chuàng)新發(fā)展思路?

齊勇鋒:概括起來有八個方面。一是創(chuàng)新成為引領產業(yè)發(fā)展的動力。《規(guī)劃》明確提出“提升文化創(chuàng)新能力”,并把“文化創(chuàng)意”作為發(fā)展重點,這意味著我們將創(chuàng)新擺在更突出的位置,使之成為文化產業(yè)發(fā)展的動力。要靠創(chuàng)新提高文化資源轉化能力,靠創(chuàng)新發(fā)展“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點產業(yè)”,帶動整個文化產業(yè)實現超常規(guī)發(fā)展,走出一條具有中國特色的文化產業(yè)發(fā)展道路。《規(guī)劃》中還特別提到要大力培養(yǎng)文化產業(yè)人才。創(chuàng)新靠什么?靠人才,必須加快改革,釋放人的發(fā)展活力。

二是將進一步開放文化市場。近幾年來,我國文化市場在很多方面已經開放,但就社會資本的期望值而言,市場開放度仍然不夠,尤其是傳媒業(yè),在社會資本已經事實上廣泛進入的出版、報刊、廣播電視領域,政策上仍然存在諸多限制。《規(guī)劃》稱,要降低準入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業(yè)領域,參與國有文化企業(yè)股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。這就意味著我們將一改過去主要靠國有資本投入來發(fā)展文化產業(yè)的局面,換句話說就是要更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎性作用,真正把它作為一個產業(yè)來辦,尊重經濟規(guī)律,用市場的手段去發(fā)展文化產業(yè),讓全社會參與文化產業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,實現國有資本、民營資本和外資(允許進入文化產業(yè)的部分)幾方力量的充分融合發(fā)展。所以規(guī)劃實施后,文化市場將會進一步有序開放。我預計今后在這方面會有新的突破,特別是科技類、財經類、時尚類、教輔類等非新聞類的報紙、網絡媒體、廣電媒體會逐步向民營資本和外資開放。

三是今后幾年將出現跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的,一批跨媒體、跨行業(yè)、跨地域甚至跨國界,上下游一體化經營的混合經濟結構的大型文化產業(yè)集團將脫穎而出,成為我國文化市場上的戰(zhàn)略投資者和參與國際文化市場競爭的航母。從而打破我國文化市場“條塊分割”的老大難問題,解決市場主體弱小,產業(yè)鏈不完整、資源碎片化、集約化經營程度低等問題,為我國文化產業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。

四是移動多媒體、網絡廣播影視、手機廣播電視、數字化出版等新興文化業(yè)態(tài)迎來大發(fā)展的契機。縱觀我國文化產業(yè)可以發(fā)現,我們傳統(tǒng)文化產業(yè)與國際水平存在不小的差距,但在新興文化產業(yè)方面我們與發(fā)達國家?guī)缀跆幱谕黄鹋芫€上。而且我國文化市場規(guī)模巨大,潛力無限,擁有全球最大的手機消費市場,手機擁有量、網民數量世界第一,有足夠的消費空間支撐新興業(yè)態(tài)跨躍式發(fā)展。因此,以新興業(yè)態(tài)發(fā)展推動文化產業(yè)升級換代,進而帶動整個文化產業(yè)發(fā)展是今后文化產業(yè)發(fā)展的重要趨勢,也是我國文化產業(yè)實現與國際接軌,最終趕超發(fā)達國家的重要途徑。

五是文化產業(yè)投融資特別是上市融資將出現新的。有人認為文化產業(yè)是我國最后一個暴利行業(yè)。這一說法不見得準確,但文化產業(yè)的良好前景的確不斷吸引著民營資本和產業(yè)資本的眼球。隨著投資準入門檻的逐步降低,一個新的文化投融資必將來臨,并且與資本市場緊密結合,從而利用資本市場的投融資平臺和結構調整功能,推動文化產業(yè)加快發(fā)展和結構優(yōu)化。

六是文化娛樂消費將成為新的市場熱點。《規(guī)劃》特別提到要擴大文化消費,這不僅是應對金融危機的需要,也是擴大內需的內在要求。當前我國內需外需嚴重不均衡,特別是在外需市場不景氣的情況下,必須大力擴大內需。拉動內需要形成新的消費熱點。一方面文化產品和服務作為人的精神消費,有其審美偏好的特點,需要輿論引導。另一方面要加大投入,以供給創(chuàng)造需求,創(chuàng)新文化產品和服務,提高產品的數量和質量。今年春節(jié)前后,電影市場的火暴已初步顯現文化消費熱點的曙光。

七是包括少數民族地區(qū)在內的區(qū)域文化產業(yè)將形成亮點紛呈的多元化發(fā)展模式。我認為在區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展方面我們不必再遵循過去經濟發(fā)展的梯度模式,即先發(fā)展東部再發(fā)展中部最后發(fā)展西部。現在各方面條件與改革開放初期不同,我們已經實現了全方位開放,“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”的區(qū)域發(fā)展格局已經形成,加之發(fā)展文化產業(yè)主要靠制度創(chuàng)新,所以應該解放思想,實行“東中西多點并舉”的發(fā)展方針,每個地區(qū)根據自己的實際情況探索適合區(qū)域特色的發(fā)展模式。在這方面,湖南娛樂業(yè)、云南旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢應該對我們有所啟示。

八是我國文化產業(yè)進入國際市場的步伐將大大加快,國際化水平明顯提高。經濟全球化為我國利用國際國內兩種資源,提升文化產業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件,我們要把“引進來”與“走出去”緊密結合,抓住當前國外一些傳媒集團陷入困境、資產價格大幅縮水的有利時機,有選擇地收購兼并美國好萊塢等有關電影、動漫資產和策劃創(chuàng)意、制作發(fā)行人才以及全球營銷網絡,以盡快提高我國文化產業(yè)的競爭力和國際化水平。

落實:亟待具體配套政策

《傳媒》:國內文化產業(yè)目前處于高速增長的前夜,市場空間和市場潛力巨大。目前,《規(guī)劃》雖然還只是原則性的框架,但已經讓業(yè)界看到了積極的信號,也更加期待之后的細則在文化產業(yè)的開放尺度、投資空間等方面做出更積極的安排。對此您有什么建議?

齊勇鋒:將文化產業(yè)提升到現代服務業(yè)的核心產業(yè)和國家戰(zhàn)略性產業(yè)的高度予以重點扶持,我認為第一,要加大投資力度,建議將文化產業(yè)納入國家五年規(guī)劃和國家綜合經濟部門的年度投資計劃。為應對當前的金融危機,建議配套政策中從國家拉動內需的總投資4萬億元中拿出1%的份額,即不少于400億元給予重點扶持,在3年內重點投向以下文化產業(yè)領域:有利于拉動文化消費需求的重點文化產業(yè)項目和文化節(jié)慶活動、有利于增加文化產品和服務供給的重點文化產業(yè)項目、國有文化產業(yè)集團、文化基礎設施和文化產業(yè)公共平臺建設,以及有利于增加文化產品和服務出口的重點文化貿易項目和公共平臺建設。要把國家投入和社會資本投入結合起來,以國家投入作為引導性資金,帶動社會資本進入,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,提高文化產業(yè)的市場化水平和資源配置效率;要把文化體制改革、提高市場集中度和擴大市場準入結合起來,推動文化產業(yè)結構調整,激發(fā)活力;要把滿足人民文化消費需求與滿足其他產業(yè)部門的生產需求結合起來,推動國民經濟結構調整,提升競爭力;要把應對金融危機的短期措施和長遠規(guī)劃結合起來,實現科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二,實行靈活多樣的擴大文化消費需求政策。如發(fā)放“文化消費券”,由消費者自主選擇文化消費的品種和服務;支持和推動大型會展和文化節(jié)慶活動。對于拉動內需作用明顯的大型會展、文化節(jié)慶,政府給予部分資助和獎勵。

第三,加強文化基礎設施建設,完善產業(yè)發(fā)展的公共平臺。建議規(guī)劃和實施“影劇院倍增計劃”,3年內使我國電影院、劇場的數量增加一倍,電影銀幕數量從4000個增加到8000個,規(guī)劃和實施“小劇場扶持計劃”,在中心城市建設10000個小劇場;通過兼并、合資、合作、加盟、委托經營等方式,建立覆蓋全國的演出院線,面向市場配置演出資源,指導文藝創(chuàng)作、生產和演出。

第四,加強文化內容建設,提高文化科技水平。建議整合文化系統(tǒng)相關資源,組建文化節(jié)目(數字)制作公司,提高文化產品供給能力;規(guī)劃和實施“國家數字內容產業(yè)發(fā)展計劃”,將有關數字圖書館、非物質文化遺產等分散的數字內容項目加以整合,統(tǒng)一規(guī)格,推廣使用,提高文化科技水平。

第五,調整、改造和提升文化產業(yè)園區(qū)、示范區(qū),促其健康發(fā)展。建議制定《國家文化產業(yè)園區(qū)管理辦法》,在全國規(guī)劃設立20―30個具有產業(yè)示范作用的國家級文化產業(yè)園區(qū);改造、整頓并提升原有文化產業(yè)集聚園、創(chuàng)意產業(yè)園、傳媒基地和動漫基地等,將其建設成為產業(yè)集聚度高,具有制度創(chuàng)新、示范和孵化功能的新型文化產業(yè)園區(qū);比照國家建設高科技園區(qū)的政策和管理辦法,對入園企業(yè)給予同等政策優(yōu)惠,形成文化產業(yè)孵化、創(chuàng)新、示范基地,發(fā)揮內容創(chuàng)作、產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、產業(yè)化試驗和市場推廣的積極作用。

第六,完善優(yōu)惠扶持政策,促進文化產業(yè)加快發(fā)展。建議比照高新技術企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,制定《文化(創(chuàng)意)企業(yè)認定管理辦法》,嚴格界定文化(創(chuàng)意)企業(yè),經認定無論是國有還是民營文化(創(chuàng)意)企業(yè),享受與高新技術企業(yè)一樣的各類稅收、財政補貼、融資、土地等政策優(yōu)惠、扶持政策和獎勵政策,以鼓勵文化創(chuàng)新,支持文化產業(yè)健康發(fā)展。對娛樂業(yè)消費稅(20%)偏高的問題,建議減按5%征收。為鼓勵和支持文化創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè),建議進一步降低文化企業(yè)注冊登記門檻。

第七,在北京、上海、廣州等具備條件的地區(qū)建立出版產業(yè)園區(qū),開展民營出版企業(yè)通過整合資源、股份制改造和集中發(fā)放書號的試點,推動民營出版企業(yè)與國有出版社之間的融合發(fā)展。

第八,利用資本市場的資源配置功能,加快發(fā)展文化產業(yè)。抓住創(chuàng)業(yè)板已經設立的機會,在3年內規(guī)劃和推動100家左右具備條件的的各類文化創(chuàng)意企業(yè)、傳媒企業(yè)上市融資,實現文化產業(yè)快速發(fā)展。

《文化產業(yè)振興規(guī)劃》框架內容

指導思想:振興文化產業(yè),必須堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益的統(tǒng)一;堅持以體制改革和科技進步為動力,增強文化產業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結合,走中國特色文化產業(yè)發(fā)展道路;堅持以結構調整為主線,加快推進重大工程項目,擴大產業(yè)規(guī)模,增強文化產業(yè)整體實力和競爭力。

篇3

甘肅省莊浪縣地處我國蘋果最佳適生區(qū)，各項氣象指標完全符合蘋果最佳適生區(qū)的要求，具有發(fā)展蘋果產業(yè)得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢。截至2013年6月，全縣蘋果總種植面積達3.15萬公頃，其中2013年3月栽植0.8萬公頃，5月下旬調查成活率在96%以上，創(chuàng)造了全國縣級發(fā)展蘋果的最好紀錄。主栽品種有煙富1～6號、惠民短富、宮崎短富等，授粉品種有新紅星、首紅、天汪一號、阿斯、秦冠等。

2012年全縣以蘋果為主的果品總產量達到16萬噸，果品總產值達4.8億元，農民人均果品收入達1170元，占人均總收入的39%。比2011年的果品產量、產值分別增加了3.2萬噸、1.2億元。2012年果農果園畝收入最高達到3.5萬元，全年果園畝收入達10萬元以上、5萬元以上、2萬元以上的農戶分別超過100戶、700戶、4000戶。

采取樹形改良、果實套袋、配方施肥、單果管理、病蟲害綜合治理等技術，提升了果品產業(yè)的科技含量，使優(yōu)果率達到65%，商品果率達到95%，無公害化程度達到90%以上。建成了10.3萬畝“全國綠色食品原料（蘋果）標準化生產基地”，1162畝“國家良好農業(yè)規(guī)范（GAP）”蘋果示范基地，1200畝“國家蘋果標準園”，3個國家級蘋果標準化生產基地，其中萬泉鎮(zhèn)北川的國家蘋果標準園得到來自全國各地果樹專家的一致好評，認為達到了國際一流的管理水平。

在全縣果品生產迅速發(fā)展的帶動下，初步形成了產、儲、銷一體化的發(fā)展格局。在建成各種蘋果窖（庫）800余座的基礎上，建成千噸以上大型儲藏保鮮庫14座，改擴建1座，總儲藏能力達到4.7萬噸，年實現儲藏增值4000萬元。還建成了果品包裝廠兩家，果品進出口貿易公司兩家。

二、成功做法

在甘肅省果樹專家的指導下，制訂了《莊浪縣2011～2015年果品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據《規(guī)劃》，每年在全縣蘋果適宜區(qū)發(fā)展蘋果園8萬畝。

通過土地的合理流轉，制定優(yōu)惠扶持政策，引導農戶進行土地兌換，采取以零換整、反租倒包等形式承包經營果園，實現了適度規(guī)模化經營，走出了一條適合該縣果業(yè)發(fā)展的特色之路。

采取“走出去，請進來”等多種辦法，每年實施“十百千萬”的培訓計劃，在10個果園重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)100名技術干部和1000名農民技術員，培訓果農2萬人次。每年聘請國家現代蘋果產業(yè)技術體系首席專家韓明玉教授，西北農林科技大學園藝學院果樹研究所李丙智教授，甘肅省農業(yè)科學院果樹研究所馬明研究員等果樹專家來縣里的培訓班授課。同時，由果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織果農到陜西，甘肅天水、靜寧等地參觀學習。結合果園管理，縣鄉(xiāng)200多名果業(yè)技術人員采取現場指導，結合課堂講座、印發(fā)資料等形式培訓果農。

三、發(fā)展中存在的問題

主要存在5個方面的問題：一是群眾認識不到位，部分群眾發(fā)展果品產業(yè)的積極性還沒有被充分調動起來，重糧輕果的小農意識還沒有徹底轉變。二是果園發(fā)展不平衡。全縣現有蘋果園面積占總耕地面積的1/3，人均占有果園面積0.67畝，自然資源優(yōu)勢發(fā)揮利用不夠。三是社會化服務體系不健全。果業(yè)信息網絡管理不規(guī)范，基礎設施條件差，捕捉信息不及時，指導性不強；中介組織、果品營銷組織、果農合作組織的職能作用發(fā)揮不強；果業(yè)科研專業(yè)人員少，整體技術水平較低，對新知識新技術掌握不夠。四是規(guī)模化發(fā)展果園缺乏可操作性，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川區(qū)村社農戶地塊分散，建成的果園存在一定的管理難度。五是產業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動力不強。對產后儲藏、加工等環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視，與果品生產相配套的氣調儲藏、加工設施建設緩慢，清洗、分級、打蠟、冷鏈儲運等產后處理環(huán)節(jié)空白，恒溫庫、土窖規(guī)模數量嚴重不足；果品精深加工處于空白，缺乏生產企業(yè)，果汁、果醋、果酒等高附加值產品難以開發(fā)，制約了全縣等外果、殘次果、落果的高效利用。

四、發(fā)展規(guī)劃

1. 要進一步提高果農對發(fā)展果園的認識 各級政府要加大宣傳力度，通過組織群眾在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣區(qū)參觀學習，結合一些種果大戶的現身說法、算賬對比，激發(fā)廣大農戶的種果欲望，充分調動他們的積極性和主動性，形成以農戶為主體的果園發(fā)展格局。

2. 擴大基地規(guī)模 突出兩大區(qū)域，集中連片、整鄉(xiāng)推進、整流域開發(fā)，建成河川道與淺山梯田優(yōu)質富士蘋果生產帶和梯田臺地鮮食加工兼用型蘋果生產集中區(qū)。到2015年，蘋果園總面積達到50萬畝，占總耕地面積的51%，人均占有果園1.2畝，實現果園適宜區(qū)全覆蓋目標。

3. 實施優(yōu)果工程 采取以“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”為主的四大關鍵技術，使果園單位面積果品產量達到2000千克，優(yōu)果率達到70%，商品果率達到95%。

4. 延伸產業(yè)鏈條，興辦龍頭企業(yè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，引進發(fā)展果品精深加工企業(yè)；新建一批儲藏營銷、包裝材料生產等配套型企業(yè)。加強橫向聯合，組建果品企業(yè)集團。有選擇地扶持一批重點果品經銷大戶，加快發(fā)展貿工農、產加銷一體化經營，真正走出一條“市場+基地+農戶”“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營路子。

5. 加強果農培訓 一是采取專家指導、院地聯合的方式，邀請國內外知名專家舉辦技術提高培訓班。二是果園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織技術人員、村社干部及果園大戶外出參觀學習，開闊眼界，增長見識。三是果業(yè)技術人員要切實發(fā)揮職能，采取抓點示范、現場指導、課堂講解、印發(fā)資料等形式，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村進行全覆蓋集中培訓，著重培養(yǎng)一批持證鄉(xiāng)村技術干部和果農。

6. 發(fā)展中介組織 鼓勵、引導果區(qū)的鄉(xiāng)村組建果業(yè)協會或專業(yè)合作社，為果農提供技術指導，資金扶持，物資供應，果品儲藏、加工、運輸和信息服務，提高中介組織的社會化服務水平和果農的組織化程度。

7. 積極流轉土地 對土地采取轉包、出租、互換、轉讓或其他符合國家政策規(guī)定的方式進行合理流轉，積極引導、鼓勵和支持縣內外科技能人、致富強人、果農、果農協會以及其他經濟合作組織和社會團體，采取獨資、入股、聯營等多種形式承包經營果園。提倡果農將土地、果園折成股份，參與果園承包業(yè)主的果園開發(fā)和股份分紅。鼓勵縣鄉(xiāng)農業(yè)、林果業(yè)技術人員在工資福利待遇、職稱晉升等不變的前提下，開展果園承包經營，充分發(fā)揮果園管理的科技示范帶動作用，推進果園規(guī)模化、集約化、高效化經營管理。

8. 充分發(fā)揮政策的作用 要切實加強政策性扶持體系建設，充分發(fā)揮政策在提升蘋果產業(yè)方面的引導、激勵和推動作用。建立縣財政支持、項目支撐、銀行扶持、吸納民間資本等多種形式的投融資體系，加大對蘋果產業(yè)的扶持力度。要整合農牧、林業(yè)、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，縣財政也要逐年增加蘋果產業(yè)專項經費，每年至少投入2000萬元用于基地建設、品牌建設、果農培訓等。

篇4

一、產業(yè)經濟發(fā)展與城市規(guī)劃的緊密關系

1.對城市聯系的影響。由于城市不是孤立的個體,它與外界有著千絲萬縷的聯系,它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通,無形的如郵電通訊以及電子信息等,而產業(yè)的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。因此每一次產業(yè)經濟的發(fā)展,都對城市的對外聯系提出了更高的要求,這就要求城市規(guī)劃要對對外聯系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統(tǒng)籌安排,而合理的安排必然會促進產業(yè)經濟的發(fā)展。

2.對城市內部聯系的影響。城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統(tǒng)一體,所謂“牽一發(fā)而動全身”。例如:勞動密集型產業(yè)需要大量的體力勞動者,城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施,而技術密集型的產業(yè)需要大量腦力勞動者,這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產業(yè)及其相關設施的需求。

3.對城市功能發(fā)展的影響。城市發(fā)展離不開產業(yè)經濟,產業(yè)經濟的發(fā)展也離不開城市的支撐,在低級產業(yè)如原材料生產的地區(qū),甚至影響到所在城市的生死存亡。當然,在具有全面與發(fā)達的綜合性城市,不會由于一種產業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業(yè)結構、健康的產業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展,而產業(yè)結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化,成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

二、產業(yè)經濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

1.對城市土地規(guī)劃的影響。土地是城市的最基本的組成要素,它由于規(guī)模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。

2.對城市環(huán)境規(guī)劃的影響。這里指的環(huán)境一方面是指環(huán)境污染的層面,另一方面是指地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面,一般來說技術密集型產業(yè)對環(huán)境質量要求較高,需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重,所以必須依據情況規(guī)劃在城市下風向的郊區(qū)。

3.對城市基礎設施規(guī)劃的影響。城市的基礎設施規(guī)劃包含的內容比較廣泛,包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設施等等,也包括交通、通信等設施,產業(yè)生產的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎設施的支持,并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信,除了單位產量耗電量,對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求;又如給水排水,各個產業(yè)的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同,還有就是用水性質,農業(yè)用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。

4.對城市服務設施規(guī)劃的影響。產業(yè)生產需求對產品原料及成品進行及時的流通,也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務設施有了需求,這些服務設施主要來自第三產業(yè),在社會分工日趨細化的今天,這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn),不但要使產業(yè)在量上得到發(fā)展,更要在質上有新的飛躍,使產業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產業(yè)經濟發(fā)展的影響

1.從城市規(guī)劃的編制依據來看。城市規(guī)劃編制的主要依據是城市社會經濟發(fā)展的總體目標,如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業(yè)經濟發(fā)展模式如何,現有的產業(yè)結構將做哪些必要的調整,產業(yè)布局情況如何,都是規(guī)劃部門要考慮的因素。

2.從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經濟發(fā)展目標的具體化,除了對城市進行長遠設想外,還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中,常出現規(guī)劃期限與社會經濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產業(yè)經濟的指導作用,就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3.從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口,然后根據城市規(guī)劃用地標準計算城市用地規(guī)模,并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的,如果過多考慮人的因素,忽視產業(yè)經濟對城市規(guī)劃的影響,就會適得其反。

4.從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調功能分區(qū),這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈,不是靠規(guī)劃來改造或設計就能形成的,所以不應該過分強調主觀的意識,應結合每個城市的獨特經濟活動內涵,進行規(guī)劃布置以促進城市更好地發(fā)展。

四、如何使兩者相互促進共同發(fā)展

1.重視城市第一產業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境。現階段,我國正在全面倡導建設社會主義新農村,但是隨著城市的迅速發(fā)展,又在不斷地吞噬著農村的地域,一面是生命的基礎,一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷地擴展空間占用土地。事實表明:尤其是大城市農業(yè)的比重正在逐年下降,這樣任憑城市擴張忽視農業(yè)發(fā)展的現象,在城市規(guī)劃中應得到足夠重視。

篇5

[關鍵詞]體育；產業(yè)市場；經濟環(huán)境

[中圖分類號]F224 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0014-02

1 體育產業(yè)市場

1.1 體育產業(yè)的形成

體育產業(yè)的形成與發(fā)展，具體到從產生包括居民或學校、社區(qū)等組織對體育產業(yè)及其產品的需求，和以此供應為生的人群等形成的簡單的供需關系，發(fā)展為需求者的逐漸壯大成群體性和所需產品的類別的豐富，從而形成規(guī)模化，也就是體育產業(yè)的規(guī)模化、集約化，形成市場，以體育活動為主或密切圍繞體育而開展經濟活動并不斷地形成相應的企業(yè)、公司、俱樂部等經營實體，這些生產體育產品或提供體育服務以滿足社會需求的各類行業(yè)就是體育產業(yè)。體育產業(yè)是指為社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的總和。由這些體育產業(yè)所形成的以體育商品、勞務供給和需求及其相互作用實現的商品流通總和，也就是我們所說的體育產業(yè)市場。

1.2 體育產業(yè)發(fā)展的現狀

體育產業(yè)的發(fā)展與其自身的規(guī)模、結構和體制是否完善，體育企業(yè)市場化程度的高低有關。如果缺乏競爭力的體育企業(yè)或企業(yè)集團，體育行業(yè)由體育用品產業(yè)化到體育產業(yè)規(guī)模化的轉變將在市場的激烈競爭中被壓制或者是被淘汰掉；體育產業(yè)區(qū)域發(fā)展是否平衡，產業(yè)結構是否合理，直接帶動了周邊體育產業(yè)的發(fā)展，作為經濟發(fā)展中的一個分支，加快體育社會化、產業(yè)化的進程,大力推進體育管理體制改革；整合體育資源,實現體育企業(yè)的資產重組；加強體育產業(yè)與資本市場的互動,拓寬體育產業(yè)的融資渠道，把體育產業(yè)培養(yǎng)成經濟增長中的新亮點；體育本體產業(yè)在整個體育產業(yè)中所占應是主體地位，高于其他尤其是體育用品產業(yè)，這涉及市場體系是否健全；體育的管理體制和運行機制很大程度上左右著行業(yè)的運行與發(fā)展。

2 體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展的必要性

2.1 提高體育消費質量的需要

隨著人們收入的不斷增長和生活水平的不斷提高,體育健身、休閑、娛樂等方面的需求也在大幅提高，所以滿足人們日益增長的體育消費的需要，同時也為體育產業(yè)提供了廣闊的市場，體育產業(yè)包括所有與體育相關的經濟活動，與其他產業(yè)類似，體育產業(yè)也有其產品，也就是我們所說的體育商品，例如服裝、器材、食品等，體育商品具有鮮明的文化商品的特點，它不僅是滿足人們基本生存需要，也是提高生活質量，滿足更高層次生活的需求，這使得體育產品和服務有著巨大的潛在市場。體育產業(yè)從最開始的分散沒有形成一定規(guī)模和規(guī)范的市場，到逐步以市場為核心，消費為主體的產業(yè)化發(fā)展，是隨著市場的壯大而壯大的，市場存在著供需關系，競爭關系等經濟領域的關系法則，人們生活水平的提高勢必對所需商品質量的好壞產生影響。因此，體育產業(yè)在這種需求和競爭的環(huán)境中，必須整合資源，調整自身管理和運營機制，降低成本，更大地、更高質量地滿足人們日益增長的體育消費需求，這就使得體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展成為必然。

2.2 體育產業(yè)市場自身發(fā)展的需要

從經濟學角度看，產業(yè)是同一屬性的企業(yè)集合，其目的就是在某種市場中，有效地利用各種資源，實現價值的最大化。市場則是指一切商品交換活動的總和，或者說，是商品供給和商品需求及其相互作用所實現的商品流通的總和。市場是社會分工和商品經濟的產物，社會分工越細，商品經濟越發(fā)達，市場規(guī)模與范圍就越大。在市場經濟條件下，體育產業(yè)市場是實現體育商品和體育勞務價值、實現體育產業(yè)積累從而最終實現體育再生產的關鍵。由于體育產業(yè)市場的不斷變化，它又不斷從外部造成一定壓力，促使體育商品、體育勞務生產者和提供者不斷改進生產、經營和管理，推動體育商品生產和勞務不斷創(chuàng)新和發(fā)展，在這個過程中，體育產業(yè)自身為了生存、發(fā)展需要進行整合、擴充，在合理調配資源的前提下，完善體制機制，形成規(guī)模化、集約化以適應不斷變化的市場。

2.3 體育產業(yè)結構調整的需要

體育產業(yè)化已發(fā)展到一定的規(guī)模,顯示出其經濟方面的優(yōu)勢，而體育產業(yè)又帶動許多相關產業(yè)，促進了整個產業(yè)結構的調整，并在引導社會消費、調整產業(yè)結構、推動國民經濟發(fā)展方面顯示出巨大的潛力，體育消費正在人們日常生活中占有越來越大的比重,同時也吸引了越來越多的投資者加入體育產業(yè)。將體育資源與相關行業(yè)整合，以產品為依托，以市場為導向，建設體育產業(yè)市場,繁榮體育經濟。因此,要努力開發(fā)體育市場,提高服務質量和水平,增強體育市場發(fā)展的動力和后勁，促進高效率的體育產業(yè)與地區(qū)經濟綜合體的良性互動,使體育產業(yè)市場朝著多元化、市場化方向發(fā)展。體育產業(yè)結構的合理調整必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,進行專業(yè)化、規(guī)模化的整合,從整體上提升體育產業(yè)的競爭力，推進體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 經濟環(huán)境與體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展

經濟環(huán)境是指影響和制約經濟發(fā)展的主要外部條件，包括資源對經濟發(fā)展的約束程度,還指可治理的環(huán)境,如經濟體制、社會總供給與總需求的平衡狀態(tài)及社會通貨水平和經濟發(fā)展的秩序等。經濟環(huán)境的優(yōu)劣主要取決于總供給與總需求能否保持大體的平衡,通貨膨脹是否得到治理,經濟秩序是否建立并完善,以及能否建立和健全有效配置資源,有利于經濟發(fā)展的經濟體制，這些是指經濟環(huán)境的特點。經濟環(huán)境作為一種抽象的名詞對整個國民經濟發(fā)展所起到的決定性作用，它與體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展有著密不可分的聯系：

3.1 經濟環(huán)境的特點決定了體育產業(yè)市場發(fā)展的規(guī)模

經濟環(huán)境對體育運動改革與發(fā)展提出了一個現實問題，體育運動的改革與發(fā)展,必須根據社會發(fā)展和經濟發(fā)展,來確立體育發(fā)展的規(guī)模與速度。也就是體育產業(yè)的發(fā)展的決定性因素是社會和經濟的發(fā)展。這些發(fā)展是受經濟環(huán)境所制約和影響的。經濟環(huán)境受地區(qū)發(fā)展狀況的影響，不同地區(qū)經濟環(huán)境不同，經濟發(fā)展水平不同，體育產業(yè)市場發(fā)展狀況就不同。我國各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，西部地區(qū)經濟發(fā)展速度慢，經濟發(fā)展水平低。因此，西部地區(qū)居民人均收入水平低，可支配收入比例小，其用于體育消費的支出較少，決定了西部地區(qū)體育產業(yè)市場發(fā)展的規(guī)模相對較小。沿海發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展迅速，居民人均收入水平高，用于體育消費的支出相對較多，對體育產品質量要求高，因此推動了體育產業(yè)市場的發(fā)展規(guī)模。

3.2 體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展對經濟環(huán)境的需求

隨著經濟體制改革的發(fā)展，多種所有制和多種經營方式的出現，人們的收入差距逐漸拉開，體育消費的層次性逐漸顯現，根據人們對體育消費的不同要求，體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展勢在必行。體育市場的需求是拉動體育消費的動力，體育市場規(guī)模化發(fā)展是溝通體育服務生產和

體育消費之間的橋梁。體育市場規(guī)模化，可以通過國家投入、體育部門自籌和社會集資等多渠道的形式建設一批能舉辦比賽，又能向社會開放供群眾活動的不同功能、不同類型的體育場館，并加以市場化運作。又可以通過外商獨資，中外合資或個人投資興辦的以體育服務為內容的盈利性體育企業(yè)，從而發(fā)展和擴大體育市場規(guī)模。

3.3 體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展對經濟環(huán)境的適應性

體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展應與經濟環(huán)境相適應。體育運動項目的開發(fā)須符合地域文化特征；體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展應與區(qū)域經濟相協調；經濟發(fā)達地區(qū)體育的發(fā)展應以信息、高技術為主發(fā)展體育產品，建立社區(qū)俱樂部；經濟欠發(fā)達地區(qū)應以競技體育帶動群眾體育的發(fā)展；經濟不發(fā)達地區(qū)競技體育方面應以民族傳統(tǒng)體育為主，推動少數民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產則應以生產少數民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應采取百花齊放的方針。根據消費者對體育產品需求的不同，體育產業(yè)市場在發(fā)展過程中應因地因時制宜，確定其發(fā)展規(guī)模和方向。

4 體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展應注意的問題

體育投資和體育消費主要受社會經濟發(fā)展水平，以及居民人均水平等經濟因素的制約。體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展的同時須與經濟環(huán)境協調發(fā)展，經濟體制的不斷完善，產業(yè)結構的不斷調整，為體育產業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，通過調整行業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，使體育產業(yè)的增長轉移到依靠本體產業(yè)軌道上來，才能提高體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展的程度，不會產生市場的無序、盲目發(fā)展以致資源浪費，加大成本，導致體育產業(yè)市場規(guī)模化的發(fā)展走彎路。體育產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進體育消費的增長，從而優(yōu)化人們的生活消費結構。從發(fā)展的角度看，對體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展的經濟環(huán)境分析和研究，為體育產業(yè)經營者和相關管理決策者提供有意義的借鑒和參考，減少和規(guī)避體育產業(yè)經營與投資的風險，使體育產業(yè)保持健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。從而為體育產業(yè)市場規(guī)模化發(fā)展找到一條切實可行的道路。

參考文獻：

[1]駱秉全.簡編體育市場營銷學[M].北京:中華工商聯合出版社,2001:3.

篇6

關鍵詞： 丘陵地區(qū), 規(guī)劃, 產業(yè)園區(qū), 給排水, 基礎設施

Abstract: With the development of the countryside modernization, a new type of rural facing the development of modern industry and regional environment and agriculture development, environmental pollution and so on many contradictions. This article in view of the hilly area, rural water supply and drainage engineering system industrial park in planning and design of common problems and puts forward industrial development plans and environment protection to water supply and drainage infrastructure construction of requirements, combine the industry development planning and environmental protection, to determine the water supply and drainage infrastructure construction of some basic principle and basic system.

Keywords: hilly region, planning, industrial park, water supply and drainage, infrastructure

中圖分類號： S276 文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，隨著現代化建設的進程,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現了農業(yè)與工業(yè)共同交織發(fā)展的局面.在基礎設施建設存在農村農作物生長對環(huán)境的依賴與工業(yè)消耗廢料廢水處理等眾多矛盾.處理不當一方面影響農業(yè)的發(fā)展,更重要的是影響當地居民的身心健康對子孫后代也非常不負責任.這是涸澤而漁之舉.我們有必要對這樣的問題進行嚴肅認真的處理.做到和諧發(fā)展,以人為本.這里針對丘陵地區(qū)的特性對該問題進行闡述.

1產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工程意義

經濟建設是重要的,尤其在農村如何讓當地的農民富裕起來,提高生活水平,發(fā)展工業(yè)是必須的.產業(yè)園區(qū)所具備的完善的基礎設施應是水電氣供應充足，道路通暢，通信方便，市政設施完備，居住教育條件具備，娛樂休閑設施配套，能夠形成一條龍服務，并向電子化、網絡化和人性化方向發(fā)展，達到自我良性運轉。

2 丘陵地區(qū)特點的特點與要求

丘陵地區(qū)的給排水尤其是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園與山區(qū)臨近，水利與給排水結合一體，在這個特點下，不僅僅要考慮產業(yè)園內部的給排水，同時要考慮山區(qū)特別情況下的水利作用。

3 給排水工程系統(tǒng)規(guī)劃中存在的問題

區(qū)域開發(fā)活動一般具有以下特征：占地面積大；性質復雜，涉及多種行業(yè)；不確定因素多；環(huán)境影響范圍大，程度深。這些特征決定了開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價難度很大，某一數據如果偏離實際很大，可能會造成資源的巨大浪費。開發(fā)區(qū)工業(yè)用水的預測，由于規(guī)劃設計時沒有準確的統(tǒng)計進區(qū)企業(yè)的性質、企業(yè)規(guī)模、工藝流程、職工人數等數據，導致用水量的預測工作帶有很大的不確定性，指標更是難以確定[1]。

常用的用水量預測方法：主要分為兩大類：

（1）數學模型法，對未來用水量做出預測，主要有回歸分析法、時間序列法、BP人工神經網絡法。這些方法的優(yōu)點是精度高，難點是需要歷史用水量作為建模的基礎數據，不適用于處于剛起步發(fā)展的產業(yè)園區(qū)。

（2）綜合指標法，在城市給水工程規(guī)劃中，工業(yè)區(qū)用水量指標的確定是決定城市用水量的難點之一。由于缺少有關企業(yè)工藝流程、產品產量或產值的可靠數據，在城市給水工程規(guī)劃與工業(yè)區(qū)建設規(guī)劃中，常常難以根據單位產品用水量推算規(guī)劃區(qū)的用水量。而參照同類企業(yè)的用水量估算，又受到生產規(guī)模、技術先進程度、不同地區(qū)水資源狀況等因素的影響。通常采用的方法是根據單位工業(yè)用地用水量指標進行估算。

現行國家標準根據工業(yè)污染程度劃分工業(yè)用地類別，并在《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282—98）（以下簡稱“規(guī)范”）中制訂了單位工業(yè)用地用水量指標，見表1。由于表1數據為全國通用性指標，覆蓋范圍較大，而每座城市的工業(yè)用水又與城市性質、工業(yè)化歷程、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、工藝技術水平和節(jié)水措施等多種因素密切相關，故對于不同的城市，該指標指導性不同，特別是對于工業(yè)化水平較高的城市，現行指標明顯偏大[2]。

表1 單位工業(yè)用地用水量指標

工業(yè)用地類型 一類工業(yè)用地二類工業(yè)用地 三類工業(yè)用地

用水量指標 1.2~2.0 2.0~3.5 3.0~5.0

萬m3/(km2•d)

4設計原則與設計方法

總原則充分考慮上述丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的特點的情況下，對于給排水設計指標與水量測量進行認真統(tǒng)計計算，考慮如下幾個原則

（1）與市政管道并行連接，并聯與網絡連接，保證局部堵塞不影響全局給排水

由于工業(yè)區(qū)布置范圍較廣，在與市政管道連接中，當首先考慮網絡式連接，否則會造成局部短路，全局癱瘓的情況，這是非常糟糕的。

（2）污水管道優(yōu)先布置，并與其他管道全盤考慮，化糞池分散布置

污染是對當地人民和職工生活造成重大影響的最為關鍵的部分，不僅僅影響生活秩序，更重要的是影響到身體健康，及小區(qū)環(huán)境和對外形象，所以污水管道的布置要優(yōu)先考慮，并與其他管道全盤考慮，化糞池的布置要分散，并且要靠近與市政接口處。

（3）雨水設計采用暗溝與管道結合方式，收集排放，尤其是與附近農業(yè)用水結合考慮，雨水與污水分管布置，充分利用雨水的灌溉作用

雨水是新鮮的可利用的淡水資源，不能將其與污水一并排出，要考慮到天然淡水資源的利用，與自然和諧相處，要與附近農業(yè)用水結合考慮，充分發(fā)揮其作用。

（4）在工業(yè)區(qū)外部，布置大口徑排水管，尤其是山下部，考慮在山腰部位分流雨水到附近水利蓄水設施

在丘陵地區(qū)，尤其是下山部位，一定要考慮山上下坡洪水對廠區(qū)的影響，這就必須要在山腰部位設置攔截的排水設施，如攔水渠等，并且排水出口也要與當地農業(yè)結合，要與當地人民一起和諧發(fā)展。

5 結語

在目前的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，大部分都采用綜合指標法，導致預測的用水量和污水量一般都偏大，在管道及公用工程設計時造成資源的浪費[3] ，測量方法也是給排水中的重要的一環(huán)，值得認真考慮和研究。

在滿足日益復雜的功能要求的前提下，要求居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的給排水設計既經濟合理，又方便使用，這就要求我們每一個設計者都要不斷的努力學習，提高自身素質，設計出更好的過程。

參考文獻：

[1]汪佳平，岳建偉.開發(fā)區(qū)給水量指標探討[J].中國市政工程，2004，3：51~69

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[3] 李素菊，王學軍.內陸水體水質參數光譜特征與定量遙感[ J].地理學與國土研究，2002，18 (2)：26~30

[4] 張惠春. 某大型住宅小區(qū)的給排水綜合管網設計[J]. 中國高新技術企業(yè), 2009（10） [5] 胡蓉. 住宅給排水設計注意的幾個問題[J]. 西南給排水, 2006，（04）.

[6] 趙寶山.建筑給排水設計施工中的一些問題的探討[J].給排水動態(tài), 2008，（01） .

篇7

關鍵詞：“十三五”規(guī)劃；煤炭行業(yè)；市場化改革

“十三五”時期是我國全面深化改革的深水區(qū)，“十三五”規(guī)劃對能源市場改革發(fā)展、實現能源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產生著一定的影響。在這一階段內，國家加強對能源市場的重視，希望能夠逐步解決能源市場中體系不完善、機制不健全以及政府干預程度過大等問題，希望能夠促使我國能源革命得到進一步的推進。本文基于煤炭行業(yè)的分析，對煤炭行業(yè)的“十三五”規(guī)劃和市場化改革進行了適當的探索，希望能夠逐步改善煤炭行業(yè)的發(fā)展現狀，實現煤炭能源的可持續(xù)發(fā)展。

一、明確“十三五”時期煤炭行業(yè)的市場化發(fā)展總體戰(zhàn)略思路

全面推進煤炭行業(yè)的“十三五”規(guī)劃和市場化改革，首先應該明確煤炭發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路，并在堅持市場化導向的基礎上，全面推進煤炭行業(yè)的深化改革，為煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。“十三五”時期，受到綠色低碳發(fā)展理念的影響，我國能源消費結構發(fā)生了一定的變化，煤炭能源在整體能源消費中的比重逐步降低，對煤炭的清潔化使用逐漸成為發(fā)展主流Ⅲ。受此影響，在推進煤炭行業(yè)市場化發(fā)展的過程中要保證市場化發(fā)展方向與政策目標具有協調一致性，進而實現綜合的、全方位的、全產業(yè)鏈的市場化發(fā)展。即既要表現出煤炭產業(yè)鏈、采礦運輸等環(huán)節(jié)的市場化，也要實現相關領域的市場化，如油、氣、可再生資源的市場化，保證市場化建設的全面性。此外，在具體推進過程中，煤炭市場化發(fā)展應該注意對產權制度加以完善、構建科學的市場交易體系、培育高質量的市場競爭主體、建立健全市場運行機制，唯有如此，才能夠保證煤炭行業(yè)市場化的科學性和適用性，為煤炭行業(yè)的現代化發(fā)展提供一定的支持。

二、合理改革煤炭行I資源的有償使用制度

煤炭行業(yè)資源有償使用制度改革是“十三五”期間推進煤炭行業(yè)市場化改革的重要舉措，在實施煤炭行業(yè)“十三五”規(guī)劃和市場改革的過程中應該加強對這一問題的重視。首先，應該對煤炭行業(yè)資源的產權加以明確，充分理清國家、地方、企業(yè)和個人在界定資源產權過程中所享有的權利義務等，有效調動各方參與積極性。其次，對煤炭行業(yè)中存在的不合理資源稅費制度進行合理改革，并且將稅費制度改革作為探索有償使用制度建設的核心工作，在充分明確稅費職能的基礎上，對有償使用涉及到的稅費法規(guī)問題加以完善，進而逐步構建與現代政府治理理念相契合的資源稅費體系，為有償使用制度的確立提供相應的支持。最后，要對煤炭資源產權市場交易制度加以完善，采取一定的措施促使礦業(yè)權二級市場的資源配置功能和價值發(fā)現功能得到充分激發(fā)，為國家利益的實現以及煤炭資源的市場主體轉移起到一定的推動作用。

三、對煤炭市場交易體系加以完善

在“十三五”時期，基于“十三五”規(guī)劃要求，在推進煤炭行業(yè)的市場化發(fā)展過程中應該注意建立健全多層次煤炭市場體系，保證全國性和地方性煤炭交易能夠在市場交易體系中實現協同發(fā)展。在此過程中，煤炭行業(yè)應該注意積極探索現貨、期貨等不同類型的交易形式，并由市場主體對合同交易的價格、交易額和交易量以及期限等加以決定，同時確保合同關系在合同法的約束下確立。在建立健全市場交易體系的過程中，應突出重點工作，將全國性煤炭交易市場建設作為重點工程，并在保證全國易市場建設發(fā)展水平的基礎上，加強全國性市場與區(qū)域性市場和國際性市場之間的聯系，合理使用信息化手段探索前沿技術，促使市場交易體系建設得到規(guī)范化發(fā)展，充分凸顯市場交易體系的科學性和適用性。

四、加強對煤炭行業(yè)市場的監(jiān)督和管理

煤炭行業(yè)的市場化推進還存在一定的問題，因此在全面推進的過程中應注意加強市場監(jiān)管工作，以政府監(jiān)管和宏觀調控彌補市場運作的不足。一般來說，基于煤炭行業(yè)發(fā)展的特殊性，在市場監(jiān)管過程中應該將安全生產管理作為重點內容，并同時兼顧產、運、銷等不同環(huán)節(jié)的管理，保證在市場失靈情況下政府能夠及時借助監(jiān)管發(fā)現問題，并彌補不足，為“十三五”時期煤炭行業(yè)的市場化改革提供全面的支持。同時，應積極轉變政府部門對能源問題的監(jiān)管方式，逐步推進健全市場格局的實現。唯有如此，在煤炭行業(yè)市場監(jiān)督管理的推動下，煤炭行業(yè)的市場化改革才能夠得到順利推進，在“十三五”規(guī)劃下，煤炭行業(yè)必然會迎來新的發(fā)展契機，在新時期實現新發(fā)展。

篇8

在勢不可當的大數據浪潮下，貴州省為加快大數據產業(yè)發(fā)展步伐，全面推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度融合，為貴州省經濟社會加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越提供戰(zhàn)略支撐，專門成立了由貴州省經濟和信息化委員會、貴安新區(qū)管委會、賽迪智庫等單位組成的貴州省大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制組，編制起草了《規(guī)劃綱要》。

據悉，《規(guī)劃綱要》結合貴州省經濟社會和信息產業(yè)發(fā)展基礎，提出了貴州省大數據產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點任務、重大工程和保障措施。

為了進一步完善《規(guī)劃綱要》，貴州省政府邀請了中國工程院院士鄔賀銓、李國杰、李伯虎等17位國內信息產業(yè)權威專家為大數據產業(yè)發(fā)展建言獻策。

出席論證會的專家指出，《規(guī)劃綱要》重點突出，目標宏偉，對貴州省大數據產業(yè)發(fā)展和應用發(fā)展具有較強的指導作用。特別是《規(guī)劃綱要》提出的貴州省大數據產業(yè)空間布局以貴陽、貴安兩個區(qū)域為重點，相關區(qū)域基于各自優(yōu)勢發(fā)展各具特色的大數據產業(yè)，很好地把握了大數據的發(fā)展規(guī)律和應用特點，切實可行。

與會專家普遍認為，《規(guī)劃綱要》定位準確、內容全面、結構嚴謹、措施有力，具有系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、前瞻性和可行性。同時，專家們也提出了一些非常有價值的建議，值得各地借鑒：一是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃應突出地方特色，充分考慮區(qū)域的競爭優(yōu)勢和劣勢進行產業(yè)定位；二是政府機構自身應首先成為大數據的應用單位，率先采購云服務和大數據服務，從而推動大數據產業(yè)的發(fā)展；三是應重視云基礎設施、移動互聯網、電子商務、虛擬運營商等新的技術趨勢和新興業(yè)態(tài)，推動其與大數據的融合發(fā)展。

篇9

關鍵詞：地理信息；測繪；產業(yè)規(guī)劃；發(fā)改委

記者7月24日從國家測繪地理信息局獲悉，國家發(fā)改委和國家測繪地理信息局聯合印發(fā)了《國家地理信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。這是在國家層面上首個地理信息產業(yè)規(guī)劃，對于推進我國地理信息蓬勃發(fā)展具有重要指導意義。

規(guī)劃指出，地理信息產業(yè)是以地理信息資源開發(fā)利用為核心的高技術產業(yè)、現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化、產業(yè)基礎設施的不斷完善、產業(yè)規(guī)模的迅速擴張、核心競爭力的不斷提高，地理信息產業(yè)已經進入發(fā)展壯大、轉型升級的新階段。

規(guī)劃明確，堅持需求牽動、市場主導，政府調控、規(guī)范管理，科技引領、創(chuàng)新驅動，重點突破、整體推進的原則，做大做強產業(yè)規(guī)模，增強自主創(chuàng)新能力，提高服務管理水平，完善政策法規(guī)體系，力爭到2020年初步形成結構優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、競爭有序的產業(yè)發(fā)展格局，并成為國民經濟發(fā)展新的增長點。

規(guī)劃強調，要重點圍繞測繪遙感數據服務、測繪地理信息裝備制造、地理信息軟件、地理信息與導航定位融合服務、地理信息應用服務和地圖出版與服務六大重點領域，著力加強能力建設，積極扶持龍頭企業(yè)，擴大產品的市場占有率，提升產業(yè)的整體競爭力。規(guī)劃還從優(yōu)化政策環(huán)境、夯實基礎條件、促進自主創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)、強化服務管理、拓展對外合作、開展統(tǒng)計分析等方面，提出了保障產業(yè)有序健康發(fā)展的政策措施。

規(guī)劃要求，為保障規(guī)劃任務有效落實，要建立多部門參與的工作協調機制，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會共同推動地理信息產業(yè)發(fā)展的合力。

社會公眾在日常生產生活中對地理信息的應用需求不斷增長，為地理信息產業(yè)發(fā)展開辟了巨大的市場空間。下一代互聯網、移動互聯網、物聯網、云計算等新技術與地理信息技術的不斷融合，為地理信息產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

“但同時，我國地理信息產業(yè)發(fā)展還面臨著一些嚴峻挑戰(zhàn)。”國家測繪地理信息局有關負責人對記者表示，我國導航定位及位置服務絕大部分依賴國外衛(wèi)星導航技術，高分辨率衛(wèi)星遙感數據主要來自國外，地理信息高端技術裝備市場大多被發(fā)達國家占領，地理信息應用服務總體水平與發(fā)達國家差距較大。此外，我國地理信息產業(yè)發(fā)展還存在產業(yè)規(guī)模不大、產業(yè)鏈條不全、創(chuàng)新能力不強、核心競爭力不高等問題。

“這些問題都亟待從國家戰(zhàn)略層面強化規(guī)劃引導，完善政策支持，加強服務管理。此次《規(guī)劃》的出臺正是順應了產業(yè)發(fā)展的需要，為產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境。”該負責人說。

近年來，我國地理信息產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，地理信息資源開發(fā)利用的社會認知度不斷提高，社會需求更加旺盛。

與此同時，我國地理信息產業(yè)的核心競爭力在逐步提高。國產地理信息系統(tǒng)軟件技術水平已與國外同類軟件相當，國內市場占有率已超過50%。測繪和地理信息裝備制造技術水平明顯提升、企業(yè)規(guī)模不斷擴大，國產裝備已出口100多個國家和地區(qū)。

我國地理信息產業(yè)的規(guī)模也迅速擴張。“十二五”以來，地理信息產業(yè)服務總值年增長率達到30%左右。截至2013年底，企業(yè)達2萬多家，從業(yè)人員超過40萬人，年產值近2600億元。新應用、新服務不斷產生，互聯網搜索和電子商務提供商、通信服務提供商、汽車廠商等紛紛涉足地理信息應用領域，形成了遙感應用、導航定位和位置服務等產業(yè)增長點。

篇10

文中細化了文化產業(yè)發(fā)展目標，提出具有地域文化特色的規(guī)劃布局，為實現文化產業(yè)城市示范帶和經濟發(fā)展的增長帶而喬提供技術框架支撐，并對重要節(jié)點提出了規(guī)劃概念設計，探討城市文化產業(yè)規(guī)劃的實施與管理。

關鍵詞：區(qū)域文化地域文化

中圖分類號：E223 文獻標識碼：A 文章編號：

文化產業(yè)發(fā)展需要文化品牌引領，文化品牌需要特色資源支撐。近年來，鞍山依托打造“一山”、“一水”、“一石”的獨特自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內涵，提升文化品位，將自然資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)資源優(yōu)勢，構建具有鞍山地域文化優(yōu)勢和特色的千山文化、溫泉文化、玉石文化、鋼鐵文化等文化產業(yè)市場體系。

一、區(qū)域發(fā)展環(huán)境：

鞍山座落在美麗富饒的遼東半島，東依千山山脈，西連遼河平原，南臨港口城市大連，北接省會城市沈陽。總面積為9252平方公里，市區(qū)面積800平方公里，人口350萬。鞍山素有“十里青山半入城”的美譽。坐落在城市東部的千山山脈猶如一塊碧綠的翡翠嵌入鞍山城區(qū)，為城區(qū)增添了無窮秀色。

二、文化產業(yè)發(fā)展前景：

文化與經濟結合造就了文化產業(yè)。在迅猛發(fā)展的高科技支持下，新的文化產業(yè)在不少國家特別是發(fā)達國家已成為重要的支柱產業(yè)，占經濟總量的比重相當大。美國的影視業(yè)成了全美居于前列的創(chuàng)匯產業(yè)，可與其航天航空業(yè)和現代電子業(yè)并駕齊驅，迪斯尼娛樂業(yè)等文化產業(yè)竟躋身世界大型企業(yè)500強。在英國，文化產業(yè)發(fā)展的平均速度是整個經濟增長率的近兩倍；日本僅文化娛樂業(yè)的經濟收入，就可與其汽車工業(yè)的產值相提并論。

相形之下，我國文化產業(yè)的發(fā)展起步太晚，雖然增加值近年來增長很快，但直到目前還只有300億元左右，僅是西方發(fā)達國家的零頭。隨著加入世貿組織，我國潛力巨大、發(fā)展迅速的文化市場需求，將吸引外國文化產業(yè)前來激烈競爭。參與這場競爭，無疑有益于學習外國文化產業(yè)的成功經驗，但要考慮本土文化產業(yè)做大做強的問題。

充分借鑒外國在世貿組織規(guī)則的前提下保護與發(fā)展文化產業(yè)的經驗，積極運用財稅和金融等手段支持我國文化產業(yè)的發(fā)展，應當成為當前繼續(xù)完善文化產業(yè)政策的一個十分重要的內容。規(guī)模狹小、重復建設、效益低下等，是阻礙文化產業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、抓住契機、科學規(guī)劃、推動發(fā)展：

鞍山屬于傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，但豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，使得我市發(fā)展文化產業(yè)同樣具有得天獨厚的優(yōu)勢。過去，我們習慣上將文化作為經濟的附庸而強調“文化搭臺經濟唱戲”，忽視了文化本身的經濟意義。隨著人們對文化產業(yè)認識的提高，文化已經可以成為產業(yè)而帶動經濟的重要力量。

繼續(xù)實施推進文化基礎設施建設，通過完善的文化基礎設施建設，營造濃厚的文化氛圍，推動文化發(fā)展繁榮。規(guī)劃同樣要抓住機遇，凝聚各方智慧和力量。

四、發(fā)展優(yōu)勢：

① 經濟區(qū)位優(yōu)勢

鞍山是祖國的鋼都，遼寧省第三大城市，東北第五大城市,是遼寧中部城市群和環(huán)渤海經濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。也是東北地區(qū)的重要門戶，具有連接南北、輻射周邊的重要區(qū)位優(yōu)勢。

② 文化資源優(yōu)勢

文化資源優(yōu)勢是我市旅游產業(yè)未來發(fā)展最為重要的比較優(yōu)勢，也是有待深度挖掘的促進我市旅游實現跨越式發(fā)展的最大的潛在資源。以玉文化、冶鐵文化、千山文化、溫泉康復文化、滿族風情文化及生態(tài)觀光文化為代表的豐富文化資源和人文底蘊，可為打造鞍山獨具魅力的文化旅游品牌形象提供堅實的支撐。

③ 基礎設施優(yōu)勢

在21.5公里長的文化旅游精品產業(yè)規(guī)劃區(qū)域，橫貫鞍山國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和部分主城區(qū)，區(qū)域內良好的基礎設施環(huán)境為文化旅游產業(yè)帶建設提供了不可多得的有利條件。

五、規(guī)劃設計布局

① 已點帶面

規(guī)劃已實施的鞍山玉石文化為中心輻射周邊已形成具有一定規(guī)模的鞍山玉石文化博展銷為一體的商業(yè)中心。帶動周邊沿線圍繞玉石文化為特色的產業(yè)經濟，規(guī)劃引導具有開發(fā)及研發(fā)銷售能力的企業(yè)入駐與此，形成以中國最大玉佛為主題的產業(yè)周邊集群。

在已規(guī)劃布局的千山七號橋段，概念規(guī)劃了鋼鐵文化博物館，市文化宮等大型基礎設施，通過規(guī)劃合理布局，對周邊地塊商業(yè)住宅地塊開發(fā)合理規(guī)劃和引導，實現地方經濟增長。

② 以線相互交融

規(guī)劃已達道灣為起點至五一路立交橋段，已實施形成以文化體育為主體的大型基礎設施。例如；

規(guī)劃已實施的鞍山市體育場4萬座位，規(guī)劃占地30萬平方米，為即將召開的第十二屆全運會鞍山作為分賽場已提前規(guī)劃設計及施工奠定了基礎，同時規(guī)劃設計游泳館、體育館、冰球館、乒羽館（鞍山已培養(yǎng)多名國家級及省級專業(yè)運動員），這些場館的建設有力的推動鞍山文化體育產業(yè)的發(fā)展。

職業(yè)教育基地，作為全國最大的中等職業(yè)整合基地，現容納學生2.8萬人，規(guī)劃占地1.28平方公里，規(guī)劃建筑面積75萬平方米，及產學研為一體的教育機構，為東北工業(yè)振興提供技術支撐。

溫泉文化，鞍山已湯崗子溫泉聞名全國，規(guī)劃已形成以湯崗新城為主體的規(guī)劃框架，形成以溫泉療養(yǎng)度假為未來經濟增長點，對周邊地塊合理開發(fā)利用，實現協調發(fā)展的布局。

千山旅游文化，已千山七嶺子至廟而臺段沿線，規(guī)劃設計以千山文化地域特色為主題的框架，現已形成聚集鞍鋼千山療養(yǎng)院、樂雪溫泉賓館、佳泰賓館、8號溫泉、生態(tài)園、農家院、跑馬場、滑雪場等多項娛樂設施。對與此地段文化產業(yè)不相稱的設施已搬遷（市結核病醫(yī)院、工廠、小規(guī)模企業(yè)等）

鋼都為主題的文化，1917年建市的鞍山歷史由來于鞍鋼，鋼鐵文化濃縮了鞍鋼人的歷史，同時也是鞍山的歷史，開發(fā)研究鋼鐵文化，努力形成旅游參觀度假為一體的文化格局，是未來發(fā)展的新課題。

從以上的規(guī)劃設計布局可以看出未來鞍山以文化產業(yè)發(fā)展的新格局，規(guī)劃先行，對未來發(fā)展及人才培養(yǎng)都具有劃時代意義。

鞍山文化產業(yè)規(guī)劃與研究依托鞍山自然資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)資源優(yōu)勢，努力打造具有鞍山地域文化優(yōu)勢和特色的千山文化、溫泉文化、玉石文化、鋼鐵文化等文化產業(yè)市場體系，提出鞍山文化產業(yè)發(fā)展的方向、目標任務、工作重點和實施戰(zhàn)略的重點的基礎上探討鞍山文化產業(yè)規(guī)劃發(fā)展與設想，為未來規(guī)劃發(fā)展和合理布局提供借鑒和幫助，因此，發(fā)展中的文化產業(yè)是我們規(guī)劃行業(yè)中的新興的、倍受人們關注的焦點！

作者單位：遼寧省鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院 114001高級工程師

參考文獻：《鞍山市年鑒2000-2012》

《關于深化文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》2010