導語：如何才能寫好一篇建筑企業資質監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑業；企業；資質管理

一、建筑業企業資質及其特點

（一）建筑企業資質的概念 資質是國家為適應發展社會主義市場經濟的要求，維護建筑市場秩序、準許施工企業依法進行建設工程承包與經營活動的一種資格。建筑業企業資質（以下簡稱“資質”）是指建筑業企業的專業技術人員結構、管理水平、資金數量、承包能力和施工業績、技術設備等水平，是建筑業進入建筑市場的準入證，承包工程的憑證和參與競爭的依據。

（二）資質管理的特點

1、資質有了更細、更規范的分類。資質按專業性質可分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。各資質序列按照工程性質和技術特點分包劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件又劃分為若干資質等級。如施工總承包序列，按專業性質分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包等12項施工總承包資質；其中每一項施工總承包資質又分為特級、一級、二級、三級等不同的級別。

2、資質實行動態管理，動態管理是資質管理的核心內容，任何企業的資質都不是一成不變的，企業可以通過資質升級或增項來提高自身的資質等級或增加資質覆蓋范圍。企業連續三年年檢合格的，均可以向有關建設行政主管部門提出資質升級或資質增項。

3、資質管理有了明確的懲罰規定。對建設行政主管部門在企業申報、年檢、變更資質的工程中發現企業有符合《建筑業企業資質管理規定》中第十四條規定的諸如串通投標取得施工任務、違反轉包/分包工程、發生過三級以上質量安全事故等違法行為的，將視情節輕重給予警告、停工、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。

二、建筑企業加強資質管理的重要性

（一）資質管理有助于企業加快自身結構的調整

我國目前的建筑施工資質共有四級，劃分的標準不僅僅是企業的資金和資信能力，同時也有關于企業管理人員和專業技術人員的要求。此外，由于資質的等級、類別和范圍是直接關系企業在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業的經營績效，也會對企業的生存、發展產生重大影響。因此，建筑施工企業為了保證自身的生存、發展，必須以《建筑業企業資質管理規定》為有力依托，盡快達到規定中的各項標準，取得一定的資質，為維護企業的正常生產經營活動奠定有力的基礎。

（二）資質管理有助于企業綜合實力的增強

目前，廣大施工企業面臨的主要問題就是企業的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業都將自己的主要業務局限在單一的土木工程方面，這就直接導致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現為：由于我國的建筑施工企業大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。

三、當前建筑施工企業資質管理存在的問題

由于受到人員、技術水平等方面因素的影響，當前建筑施工企業資質管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項工作，具體來說，主要包括以下幾個方面。

（一）思想觀念落后

在實際工作中，建筑施工企業總是追求任務與隊伍的平衡，在市場經濟條件下，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以實現動態的平衡。但是，一些企業資質管理思想落后，在實際工作中表現為創新性不夠，企業的發展和升級受到限制，有活力和潛力的企業發展不起來。而一些資質較高的企業卻忽視采取措施提高資質管理水平，不重視創新，影響了進一步發展和進步。

（二）類別劃分過細

資質管理類別劃分過細，使得相近專業的生產能力得不到發展和提升，減少了建筑施工企業競爭的機會，影響了建筑施工企業競爭力的提高。

（三）管理措施不到位

資質管理最為核心的內容是動態管理，應該嚴格按照相關的標準和規定進行管理，該升級的企業應該升級，該降級的企業應該降級。但是在實際工作中，企業的升級和降級都比較難。在資質管理工作中，管理措施不到位，一些企業達不到相應的資質管理等級標準，難以體現優勝劣汰的市場規律。

（四）管理人員素質偏低

企業內部的一些員工工作較忙，沒有時間學習，員工難以拿到相應的資格證書；企業的獎勵機制不健全、執業資格管理不完善，對資質管理帶來不利影響；有關員工執業資格方面的培訓比較少，考試難度大，過關率低，培訓成本高，影響管理人員素質的提高。

四、切實加強建筑施工企業資質管理工作

（一）重視企業信息化建設

國家特級資質就位工作早已拉開序幕，特級資質標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業措手不及，預計一級資質就位也會加入信息化考核標準。企業只有苦練內功，開發或引進管理軟件，通過軟件應用來加強項目管理、財務管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理，促進企業信息化水平的提升，進而推動企業整體管理效率的提升，才能滿足資質申報的需要，達到資質申報的信息化考核標準。

（二）重視工程項目竣工管理

一些建筑施工企業在資質申報的時候，拿不出相應的證明材料。管理工作不到位，忽視對竣工資料的收集和管理，對企業帶來很大的負面影響。因此，建筑施工企業應該加強項目竣工管理，及時收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗收報告、備案證明等，為資質申報做好準備。

（三）重視對企業資質證書的管理

資質證書正本和副本由于經營投標使用頻繁，應由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進行嚴格控制，防止個別人非法轉讓、倒賣企業資質證書從中漁利。要做好資質證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發生變更，應及時到管理部門辦理變更手續，確保資質證書正常使用，服務企業生產經營。

（四）資質管理應該給企業帶來一定的危機感

切實加強企業資質管理，才能使企業在危機感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業的整體實力，提高企業的經營管理水平，提高技術水平，提高工程建設質量，不斷完善各項工作，提高生產競爭力和影響力，能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位，不會被市場競爭所淘汰。

（五）建立合法的工程承包制度，禁止將工程轉包或違法分包?！督ㄖā返诙艞l規定，凡分包工程為在承包合同約定或經建設單位認可，施工總承包單位沒有自行完成建筑工程主體結構施工，分包單位不具備相應資質條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。因此，建筑業企業應建立可行的工程承包制度，工程的某些部分若要分包給其他單位施工，也得確保該分包單位具有相應的資質，同時應報請建設單位批準同意后再行分包。

結語

資質管理是建筑市場管理機制的一個重要組成部分，資質管理要規范企業的市場行為，資質管理要有助于企業做大做強，資質管理要給企業造成危機感，使得企業時時注意提高企業實力、提高管理水平、提高技術能力、提高工程質量，否則就被降級或淘汰。本文試圖從多個角度對建設行業資質管理進行完善，但應注意到，搞好資質管理，必須應大力加強建設行業的其他相關制度建設，如信譽評價體系、工程擔保制度、質量安全保險制度、從業人員執業資格制度等，這樣才能更加規范建筑行業資質管理制度，更加有利于建筑行業資質管理制度的實施。

參考文獻

[1]王東波，劉力偉. 我國建筑業企業資質管理的發展歷程與成就[J]. 環渤海經濟t望，2010，（07）.

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業主：江西省建設廳信息中心

開發建設單位：北京華建互聯網絡有限公司

項目類型：業務管理平臺

一、業務需求背景

為認真貫徹江西省建設廳關于信息化“資源整合、綜合利用、機制創新、市場運作”的精神，加快江西省建設行業信息化的步伐，通過信息化手段進一步提高該省的行業監管能力，有效改善行業管理質量和效率，2005年7月中旬省建設廳信息中心（以下簡稱信息中心）和北京華建互聯科技發展有限公司簽署了《江西省建設行業信息化合作框架協議書》。2007年初，信息中心對廳機關、部分地市相關業務主管部門業務進行了初步調研，并就技術開發和項目實施等內容和北京華建公司進行了充分的論證，在結合江西省實際情況的基礎上，就擬開發的江西省建筑業企業資質管理信息系統項目作了可行性分析，并擬立即實施。

二、項目設計

各級建設行政主管部門能通過該信息系統對企業進行年檢，審批企業的信息變更，對資質申請、年檢、變更的數據進行綜合統計和查詢。

在優化信息化服務功能的同時，大力強化信息化作為行業管理重要手段建設，加快實現省建設廳主要行業網上申報、網上審批、網上公示公告、網上評優評先等工作進程。企業在網上建立企業信用檔案，供社會監督。

三、CIO的作用和貢獻

通過項目CIO的工作，推動了整個項目的進程，保障了該信息系統的正常使用和推廣。

――深入挖掘業務需求，整理業務流程，制定系統上線前的相關規范制度。

――結合多年建設行業信息化建設的經驗，為管理系統提供了系統建設思路、設計思路和項目開發的指導，幫助提出科學合理、符合實際的信息化建設需求。

――積極尋求解決建設成本與財政預算之間的矛盾，負責項目的按時實施、交付、啟用。

――組織基礎數據的上報、錄入工作，對系統中各項數據進行監控，保障數據的真實性、完整性。

――積極主動、努力做好系統應用推廣和技術保障工作，加大系統應用培訓工作力度。

――在系統運行過程中，積極完善業務流程，及時發現系統使用中的問題，并積極與工程師討論解決問題的途徑，是用戶與開發人員之間溝通的橋梁。

――利用該系統和網站結合為建設廳信息中心創造了效益。

四、項目效益評估

⒈社會效益分析

通過信息化手段進一步提高了江西省建設行業的監管能力，有效改善行業管理質量和效率，防止企業和管理部門弄虛作假；通過該信息系統對建設行業企業實行資質管理，把網上資質作為企業參加招投標活動的必要條件，并建立企業誠信檔案，接受社會監督，方便群眾查詢企業信息。

⒉經濟效益分析

該信息系統解決了江西省因財力原因而無法實現系統開發的難題，也避免了重復建設，節約了資源，為全省的建筑業工作提供了支撐，提高了工作效率。通過購買身份認證鎖和收取網絡服務費為省建設廳信息中心創造了經濟效益。

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關鍵詞：施工資質；建筑業；重要性

引言

隨著社會經濟突飛猛進發展，我國的建筑業產業規模也在不斷的增長。為了有效規范建筑業企業的發展，國家對施工企業設定相應條件，達到不同條件的即授予不同級別的資質，未授予資質的不準許進入建筑市場。因此，建筑業企業資質成為施工企業進入建筑市場的“準入通行證”，一個建筑業企業只有具備了“施工資質”和“安全生產許可證”這兩個硬件，才可以參與投標及承攬工程。而且建筑企業如果想要有更好的發展還要不斷的將各類資質升級，擁有較高的資質等級，才可以有更大的發展空間，才能在發展和競爭中保持旺盛的生命力。

1對企業發展的重要性

1.1 對企業競爭戰略的影響重要性

環境、施工能力、以往業績、企業信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務能力等都是影響企業競爭力的因素，而資質是衡量這些標準的重要指標之一。資質等級的高低、類別，直接關系到企業的興衰存亡，資質管理帶給企業的危機感，讓企業時刻注意提高人員素質、管理水平、技術能力、工程質量等綜合實力，如果企業資質被降級，企業也將面臨生存危機。

1.2 對企業組織機構的影響重要性

目前產業結構單一造成建筑企業的核心競爭能力不強，綜合實力薄弱。由于投資導向及行業壁壘等原因，建筑企業的產業結構呈平板型，僅在簡單的土建工程中進行低層次的重復競爭，因此，即使其經營規模做得再大，也難以提高建筑施工企業的綜合效益。所以有必要加強對建筑施工企業的資質管理，優化其組織結構，提高建筑施工企業的活力，充分調動各種積極因素進行工程建設，這樣既能夠提高建筑施工企業的經濟效益，也能夠提高其綜合實力。

1.3 對企業經營管理的影響重要性

企業承攬施工任務要到建筑市場去收集信息、展示企業形象、參與投標競爭活動。而資質是建筑施工企業參與投標活動的基本，如果企業的資質不夠，就不能參與到很多項目工程的招投標工程當中。只有擁有了相應的資質，才能在允許的范圍內、行業內進行相關的活動，參與招投標工作，參與市場競爭，承攬項目工程。資質的等級、類別、范圍關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業的經營業績，從而對企業的生存、發展產生重大影響。要提高企業經營開發、生產產值、利潤等經營指標，就要針對企業實力、社會需求等方面加強資質管理。

1.4提高建筑施工企業的市場競爭力重要性

提高建筑施工企業的市場競爭力需要從多方面入手，包括提高施工能力、提高企業的信譽度、引進和吸收高素質人員，提高施工人員和作業人員的素質、提高建筑施工企業的管理水平、增加相應的資金投入，采取相應的措施降低周圍環境對施工的影響等等。而要想做好這方面的工作，施工企業必須具有一定的資質，并注重采取相應的措施，不斷提高自己的資質。而加強資質管理，做好對企業各項工作的檢查，使施工企業明確自己的資質，給企業以一定的危機感，從而使得企業在日常工作中，重視采取相應的策略，提高管理人員素質、提高企業的管理水平、技術能力、工程質量等，使建筑施工企業得到更多業主的認可，不斷擴大自己的影響力和提高自己的生產競爭力。

2當前建筑施工企業資質管理存在的問題

由于受到人員、技術水平等方面因素的影響，當前建筑施工企業資質管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項工作，具體來說，主要包括以下幾個方面。

2.1思想觀念落后

在實際工作中，建筑施工企業總是追求任務與隊伍的平衡，在市場經濟條件下，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以實現動態的平衡。但是，一些企業資質管理思想落后，在實際工作中表現為創新性不夠，企業的發展和升級受到限制，有活力和潛力的企業發展不起來。而一些資質較高的企業卻忽視采取措施提高資質管理水平，不重視創新，影響了進一步發展和進步。

2.2類別劃分過細

資質管理類別劃分過細，使得相近專業的生產能力得不到發展和提升，減少了建筑施工企業競爭的機會，影響了建筑施工企業競爭力的提高。

2.3管理措施不到位

資質管理最為核心的內容是動態管理，應該嚴格按照相關的標準和規定進行管理，該升級的企業應該升級，該降低的企業應該降級。但是在實際工作中，企業的升級和降低都比較難。在資質管理工作中，管理措施不到位，一些企業達不到相應的資質管理等級標準，難以體現優勝劣汰的市場規律。

2.4管理人員素質偏低

企業內部的一些員工工作較忙，沒有時間學習，員工難以拿到相應的資格證書；企業的獎勵機制不健全、執業資格管理不完善，對資質管理帶來不利影響；有關員工執業資格方面的培訓比較少，考試難度大，過關率低，培訓成本高，影響管理人員素質的提高。

3切實加強建筑施工企業資質管理工作

3.1重視企業信息化建設

國家特級資質就位工作早已拉開序幕，特級資質標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業措手不及，預計一級資質就位也會加入信息化考核標準。企業只有苦練內功，開發或引進管理軟件，通過軟件應用來加強項目管理、財務管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理，促進企業信息化水平的提升，進而推動企業整體管理效率的提升，才能滿足資質申報的需要，達到資質申報的信息化考核標準。

3.2 重視工程項目竣工管理

一些建筑施工企業在資質申報的時候，拿不出相應的證明材料。管理工作不到位，忽視對竣工資料的收集和管理，對企業帶來很大的負面影響。因此，建筑施工企業應該加強項目竣工管理，及時收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗收報告、備案證明等，為資質申報做好準備。

3.3 重視對企業資質證書的管理

資質證書正本和副本由于經營投標使用頻繁，應由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進行嚴格控制，防止個別人非法轉讓、倒賣企業資質證書從中漁利。要做好資質證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發生變更，應及時到管理部門辦理變更手續，確保資質證書正常使用，服務企業生產經營。

3.4資質管理應該給企業帶來一定的危機感

切實加強企業資質管理，才能使企業在危機感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業的整體實力，提高企業的經營管理水平，提高技術水平，提高工程建設質量，不斷完善各項工作，提高生產競爭力和影響力，能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位，不會被市場競爭所淘汰。

參考文獻：

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[關鍵字]建筑企業　資金管理　自有資金

建筑企業采用較多的是分權制，也就是相對獨立的項目管理班組的組建和管理，這種辦法解決了單個項目管理的問題，但使資金分散，企業總部資金的調控力度減弱，企業總部的融資功能受到限制，企業資金不能及時融資、有效地調度，對整個公司的資金管理帶來了不利影響。

一　建筑企業資金管理現狀與存在的問題

1.建筑企業資金管理力度不夠

一些建筑企業的資金管理無規無序，使企業的負債率越來越高，還貸壓力增大，資金周轉慢，加上建筑企業從事行業的特點，使企業本身的造血功能低，企業的資金狀況越發令人擔憂，生存空間也越來越狹窄。

一些建筑企業在管理上存在一些人為管理上的漏洞，沒有完善的制度，企業運作也沒有程序，甚至一些建筑企業為了滿足市場經營的要求，提高市場占有率，忽視財務制度，在財務管理上有很大的隨意性。沒有規定相應新情況和資金管理程序的要求，運行時隨意操作，管理制度沒有和市場要求同步。再者是建筑企業沒有合理穩定的制約機制和監督機制，資金的使用、審批和回籠等運作的控力度不夠，在建筑行業利潤透明化的前提下，更加使企業效益降低，資金風險增大。

2.因資金分散而流動性不好

建筑企業因工程項目分散和銀行網點多等特點，多頭開戶的現象還是存在，資金很難集中起來，管理也不規范，資金閑置，周轉緩慢，資金的占用不合理，回收的工程款因沒有及時匯入總部，資金不能統一管理。

另外是低價中標現象還是大量存在，沒有規范的招投標市場。建筑企業因低價中標使得資金滿足不了施工的需要，工程項目資金一開始就資金不足；第三種情況是部分工程項目因業主沒有及時支付工程款，施工過程中所需的資金都是由施工企業長期墊資，施工企業的資金狀況越來越緊張；第四種情況是工程項目在邊遠山區的，資金集中管理和遠程監控有一定的難度，這是因當地缺乏順暢的通訊設施，入網條件不成熟所引起。

3.沒有完善的內部資金管理機制，財務風險性大

建筑企業中普遍存在資金周轉困難的情況，這都是由資金不足引起的，集團公司向銀行貸款、二級單位或工程項目向集團公司貸款的集團公司貸款鏈逐漸形成，企業的生產經營經常是依靠借新債還舊債來維持。

商業銀行的程序審批沒有被集團公司引進借鑒用來對項目貸款進行審批，沒有規范的內部貸款程序，貸款與否主要是靠主管領導根據項目來決定，項目的真實評估進行，擔保責任沒有真正落實履行，如項目最后虧損的話，責任都是由集團公司承擔，容易形成不良貸款。項目分散的客觀條件影響了內部控制，約束手段也不強，個別項目的集中只是在名義上，很難實現資金的集中管理，資金的風險監控集團公司也很難實施。

4.沒有健全的內部約束機制

集團公司通過對分公司等下屬單位的控制來實現對工程項目的監控，下屬單位對工程項目的控制力比較薄弱，主要是由于利益關系和權限引起的，項目資金管理都是由項目經理說了算，沒有集體決策、上報審批和備案制度，也是只停留了在“一支筆”的觀念上，問題不容易在事前發現，集團公司的監督也沒落到實處，工程項目財務人員只能按領導的意圖對重大事項的資金進行管理，處于的還是從屬地位，財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著領導走的現象出現。

二　建筑企業資金管理的重點

1.對資金的計劃管理要加強，資金占用量科學核定

建筑企業在確定合理資金占用量時，采用的計算方法要先進合理，要兼顧需要和節約的原則，這是資金管理的基礎。解決資金管理問題較好的方法是編制資金計劃，這是以建筑企業正常的生產經營需要為前提，結合財務會計穩健性的原則考慮的。

一個合理的資金計劃可以努力挖掘企業內部資金潛力，對應收賬款和備用金等其他應收款項也可以加強管理，費用支出減少，企業成本也相應地降低，企業的資金計劃可以通過下屬各個單位的資金計劃再編制，通過資金收支的平衡和物資供需的平衡進行。在資金計劃在管理中，計劃的執行情況應定期和不定期檢查，資金動態及時跟蹤分析，做到合理調度資金，最大量地優化資金使用和管理。

2.提高建筑企業資金的利用率

首先要保證施工生產資金的需要，同時也要提高企業經濟效益，這一重要途徑是合理使用資金和降低資金成本。

第一方面建筑企業從宏觀上制定決策和從微觀上管理資金，為保證資金使用的合法性和效益性，做到權限明確、責任明確、使用原則規范和實施過程控制。

第二方面是改變財務部門對資金使用的角色，從出納轉變為領導的參謀，直接參與決策，自己的意見能充分發表出來，可行性得到了提高，降低了盲目性，以事理說明和抵制錯誤的決策。

第三方面是建筑企業的資產配置要進行優化，資金的占用結構得到合理調整。當過大地占用了企業的固定資金時，要減少設備資金的投入，嚴格控制設備購置，為滿足施工生產的需要，生產設備可采用租賃的方式，加強對設備的調度。這樣可以減少總量資金的占用，資金不足的壓力能得到緩解，資金占用日趨合理，資產配置得到優化，資金的利用率得到了提高，資金成本能降低。

3.融資額度有效控制，自有資金充分使用

自有資金、收回的工程款和外部金融機構的貸款是建筑企業資金主要來源的三個方面。企業生產規模隨著國家對交通基礎設施投入的加大而擴大。企業的自有資金很有限，而施工項目則在不斷地增加，國家沒有任何資金的注入，建筑企業滿足不了施工生產資金的需要，本來施工資金是企業墊付的，工程款被業主拖欠的利息由建筑企業承擔，使得企業債臺高筑，負債經營。

三　建筑企業資金管理和控制的對策

1、合理使用建筑企業資金，減少不必要的支出

在企業實踐活動中，為方便進行資金結算，企業都會在下屬機構設立之初開設銀行賬戶，為供企業開展業務之需，下屬企業的銀行賬號總會有一些留存。如果這種賬號比較多，把每個賬號里的款項集中起來，也有可能是一筆巨款。在某些時候、某個方面上，這些資金可能會滿足企業的需求。用好企業的調控手段，統一分配管理全部的存量資金，建筑企業內部資金緊張的時候可能會得到緩解。

2.完善建筑企業內部財務管理制度

建筑企業健全的內部財務管理制度應按照《會計法》和《會計基礎工作規范》來建立。為奠定企業規范財務管理的基礎，企業財務人員有章可循，可建立會計核算、內部審計、財產清查、內部牽制、崗位交接和會計組織等一系列財務制度。建筑企業內部財務管理制度的建立，可以使管理成本降低，企業財產的安全完整和企業經營活動的高效運轉得到保證，建筑企業的經濟效益得到提高。

3.提高資金結算中心的職能作用

實行信息化管理手段，從以下兩方面著手，從而提高建筑企業資金結算中心的職能作用。①企業計算機網絡技術的應用的推進，以財務資金管理為中心。一方面資金短缺和富裕并存的矛盾得到解決，存量資金被盤活，使用效率提高。另一方面是對下級單位資金的監控管理能加強，資金運營確保安全。②內部信息管理系統的建立以財務資金管理為核心。計算機網絡技術和統一的財務管理軟件，能使資金的集中和支付在較短時間內完成，結算中心的運作能力大大提高。

4.加強建筑企業資金的考核和監督

加強考核和監督企業資金預算和資金計劃，能使預算和計劃真正執行，落到實處，獲得效益，對如工程款回收率、資金上交、資金使用等資金考核制定切實可行的考核內容和方法。財務監督和審計監督是資金監督的兩個重要方面，以資金的預算執行情況、債權債務的變化和資金使用效益為重點來檢查，綜合評價資金使用的合理性和合法性。

5、提高建筑企業財務人員素質，加強會計職業道德建設

要提高建筑企業財務管理水平，在適應企業經營發展的財務制度制定后，有一批高度的責任心、依法辦事、熟悉法規和客觀公正的財務人員能貫徹執行財務制度也很重要，也保證了會計信息能及時、準確和完整的向企業領導提供。有高度責任感和良好職業道德財務人員的培養，是建筑企業誠信經營的基石。

四　結論

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【關鍵詞】施工企業；資質管理；問題；對策

【 abstract 】 construction enterprise by the qualification administration, can be more clear the enterprise market competition strategy, make sure the enterprise market competitive position, product structure, performance, and the financial situation, the progress of science and technology level, the development of human resources. In the society is extremely competitive today, can get a certain qualification is related to the construction enterprise survival and development of the important problem. In this paper, the author first discusses the construction enterprise qualifications the importance of the management, and analyzed the current construction enterprise qualification management problems, and finally to solve these problems the corresponding countermeasures are put forward.

【 keywords 】 construction enterprise; The qualification administration; Problem; countermeasures

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

我們國家從開始推行建筑企業資質管理至今已經有二十多年。資質管理規定的頒發和實施,實現了從企業“注冊管理”向“資質管理”方式的轉變,對于 解決不具備施工條件的企業超越資質承攬工程的惡性競爭問題,以及調整產業組織結構和規 范建筑市場秩序等發揮了積極的作用,但也存在諸多有待進一步改善的地方，抓住這個龍頭并配以相應的制度，對建筑市場建設和建筑業企業的持續發展具有重大意義。

一、建筑企業加強資質管理的重要性

（一）資質管理有助于企業加快自身結構的調整

我國目前的建筑施工資質共有四級，劃分的標準不僅僅是企業的資金和資信能力，同時也有關于企業管理人員和專業技術人員的要求。此外，由于資質的等級、類別和范圍是直接關系企業在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業的經營績效，也會對企業的生存、發展產生重大影響。因此，建筑施工企業為了保證自身的生存、發展，必須以《建筑業企業資質管理規定》為有力依托，盡快達到規定中的各項標準，取得一定的資質，為維護企業的正常生產經營活動奠定有力的基礎。

（二）資質管理有助于企業綜合實力的增強

目前，廣大施工企業面臨的主要問題就是企業的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業都將自己的主要業務局限在單一的土木工程方面，這就直接導致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現為：由于我國的建筑施工企業大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。這樣的手段也許在較短的時間內可以為建筑施工企業帶來一定的收益，但是，從企業的長遠發展來看，這樣的競爭方式既不利于企業的成長，也很難最終實現企業綜合競爭實力的提高。通過建筑施工企業的資質管理，可以使企業依據不同的類別設立相應的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關系，實現企業現有資源的合理優化，并最終全面提升企業的核心競爭力。

（三）資質管理有助于企業管理水平的提高

建筑企業內部施工生產的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業管理提出了較高的要求。新的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。如果企業在市場運作中出現劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就要求企業必須內強素質、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業良好形象，竭力提高企業管理水平。

二、當前建筑企業資質管理存在的問題

（一）資質管理制度在專業劃分上不盡合理

2001年實施的資質等級標準將施工總承 包系列劃分為房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力等十二個類別,專業劃 分帶有按行政部門劃分的痕跡。而且過細的專業劃分,限制了企業的活動空間, 降低了市場選擇的靈活性。如施工特級資質類別雖然由原來的12項減少為了10項，但10項仍涉及交通、鐵路、水利、民航、信息產業等方面資質，需由相關主管部門會同建設主管部門核實，這就為各行業的自我保護和利益分配奠定了基礎。同種資質的企業只能在同類業務范圍內進行競爭，發展空間不能自由擴展，不能憑借自己的能力在整個建筑市場上自由選擇，嚴重制約了企業的活力和發展動力。不利于企業 跨行業發展和行業結構的調整。據建設部的調查,特級資質企業在房屋建筑、公路和鐵路3 個專業的數量占特級企業總數的84.8%,146 家特級資質企業在2003—2005年中承擔的工程 項目平均單項工程規模只有1300萬元左右,而這是三級企業就可以承擔的工程規模。這說明,受專業市場資質標準的制約,許多高資質企業只能在房屋建筑等中小型工程項目市場中 與較低資質的企業搶奪工程,難以發揮大型施工企業所具有的工程總承包能力和綜合優勢, 另一方面也加劇了企業之間的低水平競爭。

篇6

【關鍵詞】建筑企業 人力資源管理 激勵機制 改善措施

有效運用激勵手段能夠提高企業內部凝聚力，起到鼓舞士氣、培養人才的作用，是企業開展其他工作和活動的前提。受多種因素的影響，當前我國建筑企業的人力資源管理中還存在著各種各樣的問題，這對建筑企業的改革和發展產生了嚴重的阻礙，不利于人才的培養和內部管理水平的提高。因此，應該加強對人力資源管理和激勵機制的研究和分析，探尋出更加有效地完善措施，提高企業的人力資源管理水平，為企業的更高水平發展提供基礎動力。

一、建筑企業人力資源管理和激勵機制中存在的問題

（1）管理觀念落后。如今，建筑企業的發展態勢十分強勁，其經濟效益和社會效益不斷提高，但是一部分建筑企業的領導者和經營者并沒有意識到人力資源管理工作的作用，管理觀念比較落后，沒有做到與時俱進的改革，導致建筑企業經營中出現的問題較多。很多建筑企業將大部分資金投入到了材料、設備選擇上，人力資本的投入嚴重不足，導致內部管理人員和施工人員素質不高，無法滿足企業發展的需要，長此以往，就會導致企業停滯不前，無法獲得更高水平的發展。

（2）管理體制落后。人力資源管理工作并不是一成不變的，它應該跟隨時代的發展而不斷變化，但是顯然，很多建筑企業并沒有意識到這一點，導致人力資源管理體制相當落后，無法滿足內部員工的發展需要。由于人缺乏有效的激勵機制，員工績效的考核體系不完善，建筑企業很難發揮人力資源部門的實際作用，導致該部門的工作只局限在聘用、管理和辭退員工等內容上，管理水平很低，工作效率嚴重落后，與其他行業相比差距較大。

（3）公平性和透明性有待提高。建筑企業人力資源管理實行激勵機制的目的在于培養更多的人才，調動員工的工作積極性，促進工作效率的提高，為企業發展提供基礎動力。因此，企業有責任向員工明確激勵機制的方式、內容、后果，但是從當前的情況來看，只有很少一部分企業能夠做到激勵機制的公平性和透明性，大部分企業并沒有意識到激勵機制的實際作用，只是將其看做成了一種輔助管理的手段，導致人力資源管理工作的實際效率無法從根本上得到提高。

二、改進建筑企業人力資源管理激勵機制的措施分析

（1）轉變思想認識。建筑企業本身比較特殊，承擔著較多的社會責任，因此建筑企業經營者和管理者應盡快轉變自身觀念，正確認識人力資源管理激勵機制的作用，為企業發展創建更好的內部環境。從一定意義上來說，人力資源工作對企業的發展有決定性作用，特別是在現在市場競爭愈加激烈，建筑企業要想獲得競爭力，就應該從內部管理層面入手。除了改善管理制度和加大資金投入之外，企業經營者和管理者還應該堅持以人為本的原則，與基層員工進行適當的交流，了解他們的精神狀態，方便進行制度改革。企業領導者應該制定更加有效地激勵措施，發揮員工的潛能，提高他們的工作效率，實現企業和員工的共同成長。

（2）加強激勵機制的改革。 建筑企業應該根據自身的發展實際，借鑒其他企業或者行業的發展經驗，建立完善的人力資源管理激勵機制，發揮人力資源工作的實際作用。企業管理者應該創新人員考核和管理制度，提高針對性，根據員工的表現與進步情況進行合理評價，以調動基層員工的工作積極性，提高他們的工作效率。在管理過程中，應該采取多層面、全方位的管理方法，完善監督機制，將考核結果當做企業發展的一個重要考量項目，提高思想上的重視程度，并在實際運用過程中不斷改進，提高激勵機制的靈活性和有效性。最后，在進行薪酬或崗位調動時，企業應該結合日常管理工作中得到的結果，根據員工的表現進行合理分配，起到激勵和約束的效果。

（3）實現激勵機制的透明。企業在進行改革和創新的過程中，應及時公布相應的制度和措施變化情況，提高員工對企業本身的認同感，利用透明、公平的激勵機制，對員工進行恰當考核和管理，激發他們的潛力，為企業發展提供基礎動力。人力資源管理人員在考核員工時，應使用具體、量化的考核指標，使員工能夠清晰的了解自身業績變化情況，和應該予以改善的地方。對于表現優秀的員工，管理人員應給予其精神和物質上的獎勵，發揮榜樣示范的作用，創建一個更加積極向上的內部工作環境。員工應該根據考核結果，不斷調節自身的行為，改善工作過程，更好的發揮個人潛能，為企業發展做出貢獻。

（4）采取人性化的激勵手段。一些建筑企業認為只有嚴格的管理和監督制度才能從根本上規范和約束員工，使其更好的投入到工作過程中，不被外界事物所影響，客觀來講，這種觀念使錯誤的，如今社會的多元化發展要求的是更加靈活性的管理制度，而不是一味地打擊和壓榨。因此，建筑企業應該實行人性化的激勵手段，以員工的個人發展為目標，通過提供培訓和教育活動，幫助員工發展業務素質和心理素質，從而更好地適應工作需要。人是有感情的動物，人力資源管理人員應該明確這一點，通過日常的關心和愛護，幫助員工獲得歸屬感，從而建立起正確的人生目標，從根本上提供工作效率和質量。

三、結束語

建筑行業的競爭，歸根到底是人才的競爭，因此建筑企業應該改變自身觀念，創新人力資源管理的激勵機制，調動員工的工作積極性，提高企業內部的凝聚力，為建筑企業的可持續發展提供基礎動力。

參考文獻：

[1]趙炳蘭.企業人力資源管理中的激勵機制創新研究[J].現代商業，2011.

[2]章宏升.對完善企業人力資源管理激勵機制的探討[J].中國商貿，2011.

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基層各單位：

在本質安全四大要素中，人是最為關鍵的核心要素。推行安全自主管理，創建安全誠信企業，是提升職工個體安全素質、打造本質安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內一流的本質安全型企業，根據文件精神，現就深化安全自主管理、推進安全誠信建設，創建本質安全型企業提出如下指導意見。

一、深化安全自主管理，推進安全誠信建設，對于提升人的本質安全程度具有重要的促進作用

近年來，集團公司本質安全程度日益提高，安全業績不斷取得歷史性新突破，但是與本質安全目標相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數職工安全自主管理意識不強，沒有真正在思想上實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全誠信觀念不牢，安全作風不實、安全制度執行不力、責任落實不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會生存和發展的基石。對個人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準則；對企業而言，誠信是信譽之源，是健康發展、長遠發展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應盡的道德義務，是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內一流的本質安全型企業，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設。

安全自主管理，就是通過建立一套工作機制和保證措施，充分調動和激發各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產方針政策、執行企業安全規章制度、履行安全職責、落實安全責任、實現安全目標的自覺性、主動性，在重視他律的同時，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實現外部監管與內部控制的有機統一，不斷提高安全管理水平，推動安全形勢穩定發展，更好更快地實現本質安全目標。

安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統一的信用評價標準和獎懲機制，引導職工對待安全工作的態度和行為向良性方向發展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規、落實上級安全工作指令要誠實，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規章制度要忠實，做到精準執行、不搞變通；履行安全職責要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實話，辦老實事，當老實人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽，表里如一，做到有信不失信；自覺學習安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責任意識，即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責，對自己負責、對他人負責、對企業負責，而不逃避所應承擔的責任和義務。

作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強安全誠信建設，既是提升人的本質安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創建本安型企業的重要組成部分，對于加快本質安全型企業創建步伐，構建安全生產長效機制，推動企業安全發展具有重要的意義。

二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設的指導思想和目標

指導思想：以科學發展觀為指導，以提升人的本質安全程度為根本，以創建本質安全型企業為目標，大力推行安全自主管理，全面加強安全誠信建設，引領廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創安全工作業績好、社會安全信譽高的國內一流本質安全型企業。

工作目標：一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產方針政策，安全管理制度和規程措施得到精準執行。各級安全主體責任意識強，各級管理人員認真履行安全職責，廣大職工崗位安全責任明確，安全責任得到嚴格落實。二是安全工作業績好。企業杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發生率逐年下降，本質安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業在社會上具有較高的安全信譽，具有良好的安全信用。

三、堅持以人為本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分兩個層次進行。第一個層次，以生產礦井（廠處）、區隊（車間）、班組為單元分級進行，在統一目標、統一標準、統一制度、統一規范的前提下，上一級不干涉下一級的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產方針政策、法律法規和制度措施的落實到位。第二個層次，以職工個體為單元進行，要求廣大職工按照法規標準、規章制度的要求，自覺搞好勞動保護和安全生產，對不安全問題做到班前預想、班中控制和班后總結，職工之間互相監督、互相防護，做到安全自律。

（一）以區隊和班組為重點，深化安全自主管理

安全自主管理的出發點和落腳點是基層區隊和班組。以有利于規范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質量、有利于本質安全型企業創建為標準，鼓勵基層區隊在不安全行為治理、質量標準化建設、本質安全實用技術等方面積極創新安全管理。

1、逐級創造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位，在日常的安全生產組織中，要減少召開大型會議的次數。在今后每年一季度安全生產的關鍵時期，為便于基層集中精力抓好安全生產，集團公司除召開安全專業會議外，其他專業會議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設立1～2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創建本質安全型企業展開，減少與安全生產關聯度不大的活動。減少重復檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團公司或礦井兩級安監部門統一布置，統一安排，讓基層區隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。

2、深化“三基”建設。按照安全、高效、實用的原則，深化質量標準化建設，追求內在過硬的工程質量、工作質量和服務質量，提高生產現場安全可靠程度。集團公司相關部門要嚴格標準，減少大規模檢查，減少檢查頻率，減少與質量標準化建設無關的掛鉤考核，真實反映現場動態達標水平。加強班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯保等群眾性的安全互?；顒?。

3、鼓勵創建無“三違”區隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度，積極開展無“三違”區隊、班組創建活動。明確政策，對無“三違”區隊、無“三違”班組，適當上浮安全結構工資和季度效益獎，調動基層區隊和職工遵章守紀的積極性。

為促進基層區隊（班組）作好安全自主管理，各單位

要做好以下兩項工作：1、推行安全監理制度。由安全監理人員對安全工作實行動態監理。工程施工前審查安全資質、規程措施和開工條件；施工中監督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認；施工后檢驗施工質量，對現場出現的問題現場處理和解決，保證工程施工過程安全。

2、推行安全質量結構工資。在生產礦井、廠處全面推行生產、安全、質量結構工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理；提高領導干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。

（二）引導職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質

職工是實施安全自主管理的主體。職工素質和操作能力的高低，直接關系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業務素質和操作技能，規范操作行為，才能從根本上保證各項規程措施和崗位職責落實到位，確保自主管理實際成效。

1、推行職工安全自我評價。引導職工進行安全自我教育、自我預防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理，要求職工進行班前安全預想、班中控制、班后評價，做到每天一評價，每周一檢查，每旬一通報，每月一總結，每季一表彰。

2、持續深入開展職工崗位行為規范教育活動。繼續大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準軍事化管理、必知必會安全知識學習、警示教育等安全宣傳教育活動，促進職工真學真用，提升職工崗位操作規范化水平、安全規章制度執行力。

為促進職工個人做好安全自主管理，必須加強外部監管：

1、加強職工不安全行為治理。認真執行《員工不安全行為考核辦法》，嚴格查處各類不安全行為。對低風險和一般風險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款，鼓勵區隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風險的不安全行為，要嚴格過“八關”程序，如職工家在外地，親屬簽字關可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風險的不安全行為，要公開追查分析、嚴肅處理。

2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執行《關于管理人員安全不履職行為標準》，每半年對基層單位副總以上的領導干部安全履職進行一次檢查，履職情況直接與安全風險收入掛鉤。基層各單位每月要對副總以下的管理人員進行安全履職檢查，考核結果與月度安全工資掛鉤。對嚴重不履職或月度內兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領導干部由集團公司安監部組織停班學習，其他人員由單位組織停班學習過“八關”。

3、明確招工、管理干部任用安全素質標準，嚴把準入關。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經集團公司審核批準，并提前將有關情況告知集團公司教培部、安監部、生產部。新招職工上崗前，職教培訓部門要組織不少于72學時的集中培訓，考試合格后，經安監部門簽字認可，并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調換新的崗位，必須進行轉崗培訓，未經培訓、未取得相應資質的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產管理人員，任用前必須取得相應的安全資格，否則不得任用。認真開展全員安全培訓和崗位練兵活動，基層單位每年要舉行一次安全技術比武活動，集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。

四、全面推進安全誠信建設，著力提升職工安全道德水準，引導職工切實加強安全自律

創建安全誠信企業，每一個單位從原材料的采購到產品的外運銷售，每一個部門從方案的規劃設計到竣工驗收，生產經營的全過程都要講安全誠信，每一個環節都不能有所遺漏。當安全誠信職工，每一名職工都有義務，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風。具體要開展好以下活動：

1、深入開展全員安全承諾活動，引領全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區隊、區隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動，從領導干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負責”成為基層區隊和廣大職工的響亮口號，讓安全誠信成為共識，我要安全成為自覺行動。地面生產廠處、醫院、公司、中介機構以及機關部室，要結合業務實際、部門工作，開展相應的安全承諾。

2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標、評價流程和誠信度等級劃分，對區隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區隊、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點，按照礦井、區隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核，要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規范等重點，確定考核內容，進行量化考核，以基層區隊為單位每月進行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個人誠信檔案，要包括個人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強安全誠信

信息管理，及時把區隊、職工安全誠信考核結果錄入電子檔案。依據考評結果，對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵，使守信者得到實實在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個人，要給予經濟處罰和責任追究，提高其失信成本，切實提高廣大職工誠信作業、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區隊、班組和職工，要進行跟蹤監管，促其整改。

3、鼓勵申報安全質量免檢單位。對提交質量標準化免檢報告并經集團公司同意的單位，除集團公司每月調度值班檢查1～2次或安全、生產部門對安全控制重點進行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內，集團公司根據申報單位的要求，對免檢單位的主要生產系統進行一次技術分析，幫助解決技術難題或安全關鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質量評估檢查。安全質量免檢期間，根據工作績效，集團公司對基層單位給予相應的獎勵或經濟處罰和責任追究。基層單位也要鼓勵基層區隊開展質量免檢申報工作。

4、層層簽訂安全責任狀。每年年初，從基層區隊班組長到單位主要領導，要層層與上級單位簽訂安全責任狀，明確安全職責，并將責任狀落實情況與收入掛鉤考核。

5、實行全員安全風險抵押金制度。每年年初，上至集團公司領導下至一般職工，都要根據崗位、工種、工作性質及與安全生產的關聯程度，確定抵押標準，推行全員安全風險抵押，增強全員安全風險意識。生產礦井要提高基層區隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風險收入的比重，提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。

6、推行安全監察區域包保制度。將監察區域的安全狀況、質量達標、隱患排查、“三違”治理與包保安監人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式，實行全方位、全過程的安全監察。

7、嚴格事故報告制度。集團公司本部單位如發生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故，必須在規定的時間內如實向集團公司調度室和安監部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產建設項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外，當發生重傷以上的人身事故時，還必須立即向當地政府和安全監察部門匯報，如發生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。

8、加強安全誠信文化建設。建立職工安全誠信教育和培訓機制，塑造安全誠信理念，引導職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內涵，采取意識灌輸、技能培育、系統教育、層次培訓等手段，強化滲透，用強大的文化影響力激勵和引領職工規范個人安全行為。在安全誠信文化建設過程中，要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性，以便職工學習、理解和記憶，真正達到潛移默化的作用。

五、加強隱患排查治理，強化危險源和應急管理

1、完善隱患排查治理制度。按照本質安全管理體系的要求及有關規定，各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”，即：隱患排查責任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監控管理制度，使基層區隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識，隱患如何排查、消除和報告，真正實現隱患排查治理制度化、正?；⒁幏痘＝⑼晟浦卮笪ｋU源檔案，加強安全基礎管理工作。

2、落實隱患排查責任。嚴格執行集團公司《煤礦安全生產隱患排查和整改實施辦法》，層層明確安全生產隱患排查、整改的責任主體。把治理大隱患、抓大系統、防大事故作為控制重點，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，實行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監控和應急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產、停業整頓，集團公司安監部、生產部掛牌督辦。堅持班組班前查、區隊每日查、部門每周查、專業每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標準和時限進行整改的，嚴格追究相關人員的責任。

3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產費用，抓好安全技術改造、安全基礎設施建設工程，嚴防瓦斯、火災、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發生。每年要對安全生產費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查，確保安全投入的實際效果，提高礦井防災抗災水平。

篇8

關鍵詞：勞務人員；職業資格；資質審核；管理困境；對策

中圖分類號：C913.2文獻標識碼： A 文章編號：

前言：持證上崗已成為建筑工程安全生產和建筑產品質量保障的前提條件，隨著國家職業資格證書制度的推行，建設行業的職業資格證書制度得到了一定的發展，但進一步推進工作難度大,在現實的工程現場管理中顯現出諸多弊端，與國家職業資格證書制度偏離，與建筑行業管理的制度脫節，影響和阻礙了國家有關制度的實施。作者從有效規范建筑業勞務人員管理的角度，提出我國建筑勞務企業管理的一些思路和建議，具有一定的借鑒性。

一、勞務企業的現狀

隨著我國產業結構的逐步調整，西部建設與經濟發展的崛起，縮小了東西部就業環境的差異，農民工家鄉就業已成為當前農民工的就業首選。伴隨建筑市場的飛速發展，我國建筑業企業資質結構調整轉型，一大批中小型施工企業逐步轉型成為專業承包企業和勞務企業，但粗獷的行業發展由于缺乏有效的市場引導，目前工程項目勞務企業和施工管理中普遍存在以下問題：

1、組建勞務企業不規范。

在不少地區，勞務資質申報程序簡單，資質條件門檻低，企業“湊人”申辦資質的現象嚴重。申辦資質的勞務人員多為企業經營管理層，具備一定的勞務技能，但實際中從不從事具體的技能操作，只是滿足企業申報的條件中證書的需要；另一種情況是，有限的勞務人員與眾多的勞務分包企業資質申報需要結合起來，就造成了一支勞務隊伍成為多家勞務企業的主力軍，“一女多夫”現象普遍。

2、勞務人員素質偏低

首先反映在文化層次方面，近10年來，施工領域農民工初中文化程度者所占比例在57—58%之間。其次是年齡結構，這主要是勞務市場供給形勢的必然，新生代農民工有了較高的價值追求，不愿到勞動強度大、工資待遇低、工作環境差的建筑行業就業，造成目前的勞務隊伍年齡結構偏大。其三是農民工數量相對不足。國家惠農政策的實施，農民工外出就業愿望降低，形成了農民工外出務工的絕對數量急劇下降，也造成建筑業農民工相對數量的不足。這些因素是勞務隊伍整體素質偏低，形成技術和經驗的斷層的根本原因。這些也反映出政府在加強勞務人員引導、職業技能培訓、企業資質監管等方面的不足。

3、勞務企業管理存在證書管理的誤區

基于農民工素質偏低的原因，國家大力加強農民工職業技能培訓與鑒定工作，并建立和完善了勞務分包二級市場管理制度，也確實引導和培育了一部分實力雄厚、有特色品牌的勞務企業，但由于市場的逐步放開和勞動力市場供給的趨緊，勞務企業資質管理中，隨著個人職業資格制度的推廣，使企業步入人員管理向證書管理的怪圈：一方面企業為應對資質復審，抱著證書不放。雖然與這些證書對應的人員早已不知去向；另一方面，由于持證上崗的行業要求，由企業或項目部組織農民工被動鑒定，使得同一人多次鑒定，但始終拿不到證書，嚴重阻礙了建設行業國家職業資格證書制度的實施。

其次是我國自推行職業資格證書制度以來，未建立與之配套的社會保障機制，不能實現全行業的能力與收入的對應。在職業資格證書制度推行工作上，多年以來，重在證書的推廣上，沒有形成有效的年檢和升級機制，這也是造成勞務企業資質管理變相為證書管理的主要原因。企業管理誤區的存在，最直接的結果導致職業資格證書制度推行困難。

4、勞務市場管理不規范。

一是勞務企業資質“空掛”現象嚴重。一方面，由于施工總承包企業轉型為管理型企業，加之項目建設異地化，工程建設項目由項目所在地的勞務企業承擔，但勞務企業的市場管理中，存在勞務企業資質空掛現象嚴重。而當前眾多的建設項目中，為追求利益的最大化，甲乙雙方合體（甲方和乙方實質是一家單位的兩個資質）的現象比較普遍，這也就增加了市場管理的難度，造成甲方指定勞務企業或管理部門分配“指定”勞務企業。這些施工隊伍中，大多由一些包工頭隊伍臨時組建而成，不具備相應資質或能力，給施工現場管理帶來很大難度。

二是勞務分包企業的確定帶有地方照顧色彩。都是困難企業轉型而成的勞務企業，一鍋粥大家輪流分著吃，所以造成了勞務分包隊伍確定的隨意性。沒有明確的選擇標準，缺乏對分包隊伍招標制度的執行力度，加之使用的勞務分包隊伍社會背景復雜，統一調度難，管理阻力大，項目管理被動。

三是缺乏完善的分包合同管理。勞務分包的合同管理非常重要，但現實中許多施工企業對其卻缺乏足夠重視，往往只與勞務分包隊伍達成口頭協議或簡單的書面協議，沒有嚴格明確雙方的責任和義務，形成管理漏洞，弱化約束效果。一些勞務分包隊伍利用合同管理的盲點，在工程結算時重復結算、過量結算，使施工企業損失嚴重卻無法維權。

二、勞務企業施工管理中的主要問題

雖然有完整的建筑工程市場監管體系，但并不完善或深入。監管的手段停留在備案管理和市場巡查兩個方面，受限于管理體制和經費等綜合因素，市場巡查相對于勞務企業的監管成了一紙空文。同時，勞務企業管理的缺失，引發了工程項目建設進度、質量、安全的諸多隱患，主要反映為以下幾點：

1、對勞務分包再分包缺乏有效控制

雖然目前勞務二次分包為法律所不允許，但現實中勞務分包再分包現象仍然突出。通常施工企業首次選擇的分包隊伍實力較有保證，可以幫助企業防范企業風險。而今往往由于施工項目工期緊，施工企業組織社會零散隊伍打“突擊”現象普遍，造成了分包再分包現象的產生。這些隊伍中就只有施工工人，無相應資質和技術力量支持，抗市場風險能力弱。再分包也造成施工企業和施工一線之間的管理跨度增大，增加管理層級，延緩指令傳遞，降低執行力，增加了企業的管理風險。

2、勞務分包隊伍作業面缺乏科學分配

勞務分包隊伍普遍傾向于選擇體量較大，易于操作的作業面。在施工過程中，經常發生勞務隊伍不服從施工企業統一部署，搶先占據有利作業面，只干大活，細部與高難度部位處理不及時，增加了工程質量和進度控制難度。

3對勞務分包施工缺乏過程控制

施工企業在勞務分包進場后，管理粗放，缺乏過程控制，施工日志缺乏，技術交底流于形式，導致勞務分包大材小用，小材不用，材料浪費嚴重，經常會造成工程隱蔽部位的質量缺陷，也對后期結算不利。

三、改進勞務企業管理的措施與建議

1、強化資質審批，實施動態監管。

一是要從嚴審核勞務資質條件。勞務企業的核心要件是勞務人員，資格證書是人員能力水平的證明文件，與之配套的是管理制度與工作規程等，資質審批作為企業申請成立的門檻條件，應重點審查組成勞務企業的人的組成，有效避免“證書一大堆，人員一半半”的空殼企業。

二是加強資質動態監管。勞動力市場流動的基本屬性，決定了勞務人員作為首要條件的勞務企業資質的異動性，所以加強勞務企業資質的動態監管就很有必要了。資質條件只能反映某一時間段的情況，資質審批完成后，應由市場管理部門建立健全勞務人員數據庫，做好企業資質條件的動態監管。把監管的重點放在人員和勞務分包的項目上，避免勞務資質成為資質出借中新一輪的“掛靠”點

2、建立完善市場監管體系。

一是建立和完善勞務市場分包管理機制，在實行嚴格的合同備案和人員備案的同時，要進一步以工程項目實際為基準，深化和細化勞務二級市場的技術條件投標管理。二是建立以市場監管為基礎的市場監管體系，充分發揮建設單位、施工單位、監理單位的監督作用，建立以勞務人員工作進度、工資發放、質量和安全體系建設的市場檢查監督機制，以此規范勞務企業管理行為。

3、加強教育培訓，提升整體素質。

充分利用協會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地。培訓教育按兩個層面進行，一是強制性培訓：建筑工程基礎知識、質量、安全基本要求;二是自愿性培訓：技術工人等級培訓。培訓工作按照分散進行、材、統一管理原則進行。

4、完善制度配套建設，形成良好的社會氛圍。

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一、突出做好渣土運輸車輛的審驗工作

堅持渣土運輸車輛半年一審驗、渣土運輸許可一年一審驗、渣土運輸企業資質審核四年一換證制度。市建筑垃圾工程渣土管理處要切實加強對渣土運輸車輛及運輸公司資質審驗工作，在做好例行性審驗的同時，要采取不定期的抽查檢查措施，發現問題限期整改，杜絕改裝、拼裝、以及不合格車輛上路；要督促渣土運輸公司建立健全每次出車前的檢查制度，杜絕車輛帶病上路；配合省質監局對我市所有渣土運輸車輛GPS進行檢查，確保渣土運輸車輛安裝和使用經檢定合格的衛星定位系統；定期到交巡警部門提取渣土運輸公司車輛詳單，并與GPS監控平臺核對，確保符合資質的渣土運輸公司車輛百分百納入監管范圍。

二、落實渣土運輸車輛駕駛員崗前培訓和規范管理工作

市建筑垃圾工程渣土管理處要嚴格按照《渣土運輸車輛駕駛員崗前培訓方案》，嚴把渣土運輸駕駛員從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考核，強化對駕駛人員安全、法制、文明意識的教育，采取多種形式開展復雜路況、惡劣天氣、突況應對處置技能等防御性駕駛技術的案例分析和探討，考核合格后發放《渣土運輸上崗證》，確保上路駕駛員百分百持證上崗；同時，建立渣土車駕駛員從業信息、交通違章信息、交通事故信息檔案，督促渣土運輸企業加強駕駛員聘用管理，對有嚴重違章記錄的駕駛員要嚴格依法處置并通報企業解除聘用。

三、持續開展渣土運輸、處置、消納綜合整治行動

市城管綜合行政執法支隊、市建筑垃圾工程渣土管理處要加強與公安交巡警、市城鄉建委、市道路運管部門的聯合執法，除了每月10、20、30日參加市道安辦組織開展的違法專項整治活動外，年內組織1-2次渣土運輸綜合性整治活動，強化渣土施工工地、渣土運輸線路及渣土受納場“兩點一線”監控。要嚴厲查處無資質企業或個人參與建筑垃圾工程渣土及地材運輸；嚴厲打擊未經審批擅自處置建筑垃圾工程渣土行為；嚴厲查糾未按指定線路、未按指定地點、未按規定使用GPS、未密閉運輸建筑垃圾工程渣土行為。要始終保持對違法違規運輸處置建筑垃圾工程渣土行為的嚴管態勢，維護良好的交通和市容環境衛生秩序。

篇10

關鍵詞: 工程建設監理;問題; 對策

Abstract: through the to our current supervision of project construction are the main problems and reason is analyzed, and the countermeasures to solve main problems make preliminary discussion, make construction supervision work on a scientific, further standardized and institutionalized orbit

Keywords: construction supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程建設監理是我國改革開放后近十幾年發展起來的新興行業，其對保證工程質量、控制工程投資和工期起到了重要的作用，甚至在一定程度上抑制了建設中的腐敗行為為我國的經濟建設作出了貢獻。但由于我國的工程建設監理制起步較晚，現有的體制決定了我國監

理制度具有自身的特點，沒有形成社會化的監理模式。在工程建設的工作實踐中，我國的工程建設監理市場存在一定的困難和問題。

一、 當前監理工作存在的問題

1.1監理企業資質管理問題

1) 資質的審批，由建設行政主管部門負責審核企業報建的材料，取得資質后，有的監理分包、掛靠資質，有資質證書的企業坐收管理費；外來企業名不副實的進入，如有資質證書，但在當地臨時低價聘用監理人員等，影響了建筑市場的正常秩序。

2) 建筑市場過度競爭導致供求關系失衡，供過于求，如一個工程有多家監理公司投標。

3) 地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，如形式上面向全省招標，實際上只招標當地監理公司。統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。

1.2監理企業的體制問題

主要有：①人員的不固定性；②證書資質與實際不符。

1.3監理取費低于標準

監理服務取費標準低。當前工程監理摹本低于規定標準取費中標，如個別工程的監理取費標準僅有6％0，監理企業只能在維持低費用下運行，導致了監理企業難以持續發展；監理人員待遇偏低．導致監理企業服務不到位。行業整體素質難以提高。

1.4建設單位管理問題

建設單位應遵循《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，但有些建設單位因為不熟悉建筑專業知識，對監理工作不熟悉，使得在工程建設過程中存在一些問題．如多次不按程序變更等問題。按規定，監理與建設單位的關系，應該是委托與被委托方的合同關系，但有的建設單位暗中操做，選自己的人，如有的是建設集團公司的子公司、分公司。

1.5監理工程師存在的問題

1)不受重視。監理作為監督控制工程質量和進度為重點，在工程建設中發揮著重要作用。但工程建設中，經常是重設計、重施工、輕監理，如監理工程師下發了停工令，承包商對此可以置若罔聞、拒不執行；工程質量有問題，建設單位就會將責任推給監理，而不追究施工企業的責任。

2)監理人員的素質參差不齊。按據有關規定，工程監理必須。有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員?！蹦壳?，我國監理工程師資格，一部分從全國執業資格考試中獲得，另一部分經過省、市主管部門考核獲得。但是，從整體素質而言，仍然不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，是從不同的單位轉換而來，如從承包商、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌麊挝晦D行或退休的監理人員，其中有相當多的人文化水平偏低。

3)工作能力差。部分監理人員事中、事前控制的能力差，關鍵部位、關鍵工序的監督不到位。如水、電等施工與土建工程不能有效銜接，土建工程不能事前留出施工管線的位置，待到土建工程完工時現鑿孔洞。

4)監理隊伍力量與實際工程需要不相適應。監理企業資質不高，監理人員過少，業務范圍受到限制。如有監理資質證書的人，但其并不在監理崗位，監理工程師外聘較多，普遍年齡偏大、經驗不足。

二、工程建設監理中相關問題的處理對策

2.1要加強監理單位資質管理，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度。

資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準人制度，不符合資質要求的監理企業不予入內。從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。

2.2加強監理企業的管理。加強制度化、規范化建設。

要健全管理機構，配備各職能部門人員，加強企業的管理能力和水平。建設單位應依據工程重要級別，要求監理單位提交監理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報旁站方案，監督旁站監理工作的實施，并應為監理單位正常開展旁站監理工作提供必要條件；施工單位應主動接受監理單位的旁站監理，并在旁站監理記錄上簽字認可；監理單位應建立和完善旁站監理制度，明確總監理工程師和專業監理人員及監理員的職責，定期檢查旁站監理人員的到位情況、旁站監理記錄和旁站監理工作質量。

2.3加強對監理服務取費的指導，促使監理企業良性競爭。

監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體實力較弱、行業整體素質難以提高。為了促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，推動建設監理事業的健康發展，工程監理取費標準亟待提高。在目前項目法人制尚待完善的情況下，建設行政主管部門加強監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監理市場能有序規范地健康發展。

2.4要提高監理隊伍的整體素質，更好服務于監理事業。

要從長遠人手，今后在大專院校開設監理專業，培養一批精專業、懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才；要加大監管力度，嚴把監理人員上崗關，未經培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗；要增高并監督企業落實監理人員的待遇；要注重現有監理人員的再培訓工作，抓好監理全員培訓，加強總監、專業監理工程師和監理員經常性的專門培訓；要強化監理人員的廉潔自律，監理企業不僅要提高人員業務素質，還要提高其政治素質，強化廉潔自律管理，使監理人員真正做到公正、獨立地開展監理工作。

2.5加大對監理行為的監管力度、促進嚴格履行服務合同。

加強對監理現場工作質量的檢查，促進監理企業按合同要求和備案資質投人人員、設備，進行工程施工監理。認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題，首先要解決總監空掛名的問題，對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題；同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員．而實際監理工作并沒有到位的情況。其次是要建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度。以及相應的考核與獎罰制度，以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。

結論

工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度。繼續深化對監理工作重要性的認識，提高監理的工作地位和社會地位，擺脫監理行業存在的困境，使建設監理事業更快、更好地走上科學化、規范化、健康化發展的軌道。

參考文獻：

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[2].陳萌.陳柏宇 淺析工程監理實施過程中存在的問題及對策[期刊論文]-法制與社會 2009.8

[3].付學婉，葛勇．談工程監理在施工階段的質量控制Ⅱ．科技信息，2009.4