導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市建設(shè)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

西安作為我國(guó)的六朝古都，對(duì)中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化的形成與發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)。且西安是新歐亞大陸橋--隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，也是我國(guó)干線公路網(wǎng)中承東啟西貫?zāi)贤ū钡慕Y(jié)點(diǎn)，是西部大開發(fā)的第一階梯，是西北五省的核心城市，其區(qū)域價(jià)值不可忽視。另外，西安是當(dāng)代中國(guó)科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西安在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其科技實(shí)力相當(dāng)雄厚。在西安試點(diǎn)智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。因此，西安市利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，解決城市管理和服務(wù)過程中面臨的各項(xiàng)難題，諸如城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題意義深刻。

一、智慧城市的概念及發(fā)展

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感網(wǎng)等信息化手段的優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的、面向未來構(gòu)建的全新城市形態(tài)。智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。

2008年11月，在紐約召開的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（連接起來，監(jiān)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國(guó)的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球有超過200個(gè)城市在謀劃建設(shè)智慧城市。2012年，我國(guó)迎來智慧城市建設(shè)的一波小，有26個(gè)城市將智慧城市的建設(shè)列入其政府工作報(bào)告中。2012年4月19日西安與北京、杭州、武漢、寧波共同入選中國(guó)工程院確立的“中國(guó)智慧城市”試點(diǎn)城市名單。西安交大將首先完成交大的智慧大學(xué)建設(shè)，為西安市的智慧城市建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)。智慧城市的建設(shè)將作為西安市未來幾年的重要發(fā)展目標(biāo)。

二、西安智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀

西安智慧城市的建設(shè)尚處于起步階段，但在某些在技術(shù)、方法、項(xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步。信息化指數(shù)名列全省第一，數(shù)字化整體水平位居國(guó)內(nèi)大中城市前列。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

以信息基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)是智慧城市建設(shè)的一種模式。西安市人民政府已與中國(guó)電信陜西公司簽訂了“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國(guó)電信陜西公司在“十二五”期間投入超過150億元，采用光通信技術(shù)、IP技術(shù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，對(duì)西安市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級(jí)、優(yōu)化和改造，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源的整合與共享，建設(shè)超過40000平方米的云計(jì)算中心，為廣大用戶提供配套完善、全程服務(wù)、輻射西北地區(qū)的信息化服務(wù)云平臺(tái)；聚焦政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域，打造智慧應(yīng)急指揮、智慧教育等豐富的信息應(yīng)用，全方位提升西安信息化應(yīng)用水平。

（二）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過400家，2009年銷售收入超過150億元。在傳感器領(lǐng)域，70余家單位研發(fā)、生產(chǎn)40多類傳感器，尤其在煙霧、圖像、重力傳感器以及微機(jī)電系統(tǒng)壓力傳感器等方面具有較強(qiáng)影響力。在通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國(guó)移動(dòng)等一大批優(yōu)秀的知名企業(yè)。西谷微功率數(shù)據(jù)公司是國(guó)內(nèi)2.4G有源RFID國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及2.4G RTLS實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位。在應(yīng)用領(lǐng)域，已開展了農(nóng)作物環(huán)境安全監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)警、人員救護(hù)系統(tǒng)、感知礦山等示范應(yīng)用。

（三）電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

西安市電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，13個(gè)區(qū)縣、7個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和80多個(gè)市級(jí)部門建立了門戶網(wǎng)站；建立了公共服務(wù)網(wǎng)上審批平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享；建立了數(shù)字西安地理空間信息系統(tǒng)；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；公安系統(tǒng)172個(gè)派出所接入市級(jí)警務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全警共享；全市勞動(dòng)保障城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%；全市192家定點(diǎn)零售藥店的網(wǎng)絡(luò)已連接；失業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了與13個(gè)區(qū)縣的全部連通。這為全面提高政府信息化水平，提升行政效率，完善公共服務(wù)水平，加快西安智慧城市建設(shè)步伐做出了突出貢獻(xiàn)。

三、西安智慧城市建設(shè)的建議

誠(chéng)然，西安智慧城市建設(shè)還存在資金投入不足、規(guī)劃方案的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不清晰，法律規(guī)范不完善、組織體系不夠健全的問題。為此，要深入推進(jìn)西安智慧城市建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化、完善技術(shù)支撐保障體系和信息安全保障體系，推動(dòng)信息集成共享與網(wǎng)絡(luò)融合，重視技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)的完善。

（一）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”

發(fā)展智慧城市必須同時(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，使二者步入良性循環(huán)軌道。在融資

體系的制度安排方面，要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)在智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，分散智慧技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)；完善以政策性信用擔(dān)保為主體，商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保相互支持的多層次信用擔(dān)保體系。同時(shí)要發(fā)揮高新區(qū)高科技民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新作用，培育和壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

（二）推動(dòng)信息集成共享與網(wǎng)絡(luò)融合

智慧城市是建立在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上，通過建立開放、包容的共享平臺(tái)，促進(jìn)城市不同部門、系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)及時(shí)、科學(xué)的決策和預(yù)測(cè)。然而西安信息集成共享平臺(tái)建設(shè)目前呈現(xiàn)條塊分割，部門分治、資源分散的局面，大大降低了城市管理的效率。為此，西安要不斷加快政府信息化和社會(huì)信息化工程的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)各部門信息公開化、透明化。還要探索建立部門之問的信息共享機(jī)制，通過連點(diǎn)成面的方式對(duì)醫(yī)療、教育、金融、農(nóng)林、水利、環(huán)保、交通、市政、公安等部門的信息進(jìn)行整合。

（三）重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善法律規(guī)范

縱覽全球，智慧城市建設(shè)并沒有一個(gè)完整雛形，多數(shù)國(guó)家只側(cè)重于城市建設(shè)的某一方面。智慧城市建設(shè)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、兼容性技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。為此要高度發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定進(jìn)程，為智慧城市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，保障其安全高效運(yùn)行。

篇2

由于城市建設(shè)過程中大量采用水泥、柏油、混凝土等材質(zhì)覆蓋土壤表面，形成封閉地表，在改善交通和道路狀況的同時(shí)，也給城市生態(tài)和環(huán)境帶來了顯著的不利影響。一、封閉地表顯著增加地表徑流，加劇洪澇災(zāi)害

根據(jù)研究，完全封閉的地表在產(chǎn)流降水的條件下，其徑流系數(shù)將高達(dá)0.9以上，就是說幾乎所有的降水都將轉(zhuǎn)化成地表徑流。暴雨條件下地表徑流的加劇將增加城市排水的壓力，而通常排水管道的能力難以滿足短時(shí)間內(nèi)大量地表徑流的排泄，造成嚴(yán)重的地表積水，在低洼地段尤其嚴(yán)重。特別是一些地處季風(fēng)氣候區(qū)的城市，在雨季和臺(tái)風(fēng)季節(jié)，每年都有多次的洪澇災(zāi)害產(chǎn)生，給群眾帶來嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)甚至生命損失，給道路交通帶來嚴(yán)重的影響，對(duì)城市公共安全構(gòu)成威脅，這種威脅實(shí)際上是一種生態(tài)災(zāi)難。

二、地表徑流對(duì)城市地表水質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響

由于城市地表存在大量的塵土，其中包含大量的污染物，因此徑流的形成雖然似乎能洗滌地表，但也能將這些污染物快速地帶入了城市河道。據(jù)研究，城市地表徑流中的COD可以高達(dá)104mg/L，重金屬的含量可以達(dá)到千克中含數(shù)十毫克，同時(shí)還有大量的氮、磷等污染物，甚至超過生活污水的污染物含量。大量含污染物徑流的形成和排泄，無疑加重了城市地表水體的污染負(fù)荷。

三、水分下滲的減少不利于對(duì)地下水的補(bǔ)充

缺水，一方面使城市樹木生長(zhǎng)受到威脅另一方面，地下水得不到補(bǔ)充。與此同時(shí)，由于水分下滲的減少，使城市土壤本來可以發(fā)揮作用的環(huán)境凈化功能不能被有效利用，土壤水庫功能不能發(fā)揮。過度的城市地表封閉還將加劇城市熱輻射，使城市熱島效應(yīng)進(jìn)一步加大。

為此建議:

1、在城市建設(shè)過程中，盡可能避免或者減少地表封閉

避免和減少城市地表封閉首先需要規(guī)劃部門基于城市生態(tài)理論進(jìn)行規(guī)劃，在城市土地利用規(guī)劃中，應(yīng)該合理使用原來通透的土壤表面，最大程度地維持原有的自然狀態(tài)；在局部建設(shè)中，只對(duì)確實(shí)需要封閉的地方使用最低要求的封閉措施。

2、政府應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)商和建設(shè)部門采用更加節(jié)約、更加符合生態(tài)學(xué)規(guī)律的建設(shè)方式

城市建設(shè)過程中減少封閉。園林、非主干道路、停車場(chǎng)等都可以采用半封閉的方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家，地表封閉問題已經(jīng)成為城市管理的重要方面，比如德國(guó)在州一級(jí)就制定了很多相應(yīng)的法律法規(guī)，在不同的情況下限制封閉地表的出現(xiàn)，或者采用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)增加地表徑流的下滲，在這方面已經(jīng)有了具體的參照標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)早在1973年就制訂了《路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》，所有重要的路面結(jié)構(gòu)都要設(shè)置內(nèi)部排水系統(tǒng)，否則路面為不合格，要追究法律責(zé)任。此外，新的《混凝土路面磚》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，“如果制造有面層的路面磚，面層混凝土必須與基層混凝土牢固黏結(jié)，并有10以上的空隙，使水能夠滲入地下”。德國(guó)的目標(biāo)是，到20__年，把全國(guó)城市90的路面改造為透水路面。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；問題見解

Abstract: urban planning is the city construction and development blueprint, is the construction and management of urban basic basis. The urban construction to the direction of the development along with the normal you must have a reasonable of urban planning. The following the author discusses work experience of urban planning and construction, puts forward several personal opinions.

Key words: urban planning; Urban construction; Question views

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 城市規(guī)劃新理念

1.1 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀

城市規(guī)劃要堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)落實(shí)到城市規(guī)劃的編制和實(shí)施中來。城市規(guī)劃必須考慮與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地資源、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)，并為城市留下未來發(fā)展的余地。順應(yīng)自然資源的約束，堅(jiān)持 “ 緊湊型 ”、“節(jié)約型”的城市規(guī)劃建設(shè)方針，不能盲目追求將城市規(guī)模做大。應(yīng)科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)利用土地，強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地，以新型工業(yè)化來推動(dòng)城鎮(zhèn)化。城市規(guī)劃除要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放“五個(gè)統(tǒng)籌”原則外，還必須綜合考慮全局與局部、新區(qū)與舊城、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、共性與個(gè)性、歷史與現(xiàn)代、地上與地下等各種關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。不能主觀臆斷、生搬硬套，必須審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮、科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要拓展規(guī)劃的視野，面向現(xiàn)實(shí)、面向世界、面向未來，用戰(zhàn)略思維和世界眼光來研究規(guī)劃問題，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供決策依據(jù)；要重視規(guī)劃方法的創(chuàng)新，綜合運(yùn)用定性、定量、定位、定景和定施的綜合集成方法，提高規(guī)劃的科學(xué)性和適應(yīng)性。

1.2 堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是“以人為本”。要把滿足人的合理需求、人的自由流動(dòng)、人的物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。城市規(guī)劃要尊重“前人”；關(guān)愛“今人”；善待“后人”，更多地體現(xiàn)對(duì)人、自然和歷史文化的尊重。要保護(hù)好“前人”為每座城市創(chuàng)造并留下來的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)城市固有的特色；要重視居住區(qū)規(guī)劃，充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，把提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活的城市作為規(guī)劃目標(biāo)。社區(qū)和諧、鄰里和諧、人與人和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，要強(qiáng)調(diào)步行尺度、有界鄰里、健康衛(wèi)生社區(qū)、游憩休閑空間、舒適安全環(huán)境和快樂無憂生活；要提倡“為人民服務(wù)”，貼近百姓生活，體現(xiàn)人文關(guān)懷。既要想著“小”的，給學(xué)校和孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和活動(dòng)空間；也要惦記“老”的，切實(shí)關(guān)心老年人的文化體育生活等方面的需求。要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的思想，為我們的子孫后代的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

1.3城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)

建設(shè)和諧社會(huì)，必須注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市是區(qū)域的核心，是區(qū)域的增長(zhǎng)極，而區(qū)域是城市的載體、支撐和擴(kuò)散的腹地。順應(yīng)城市區(qū)域化和區(qū)域城市化趨勢(shì)，在規(guī)劃的視野上，要打破就城市論城市、就局部論局部、就現(xiàn)狀論現(xiàn)狀的局面，向以城市―區(qū)域系統(tǒng)觀和動(dòng)態(tài)時(shí)空統(tǒng)一觀統(tǒng)籌城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的有序調(diào)控方向轉(zhuǎn)變；要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，以“發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)中心村”為重點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施指導(dǎo)工作，建立工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。調(diào)控產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，協(xié)調(diào)城市之間、城鄉(xiāng)之間的各種關(guān)系，重新聚集并整合各類經(jīng)濟(jì)要素，增強(qiáng)區(qū)域整體功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

1.4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是城市土地有償使用以及土地市場(chǎng)的形成，城市建設(shè)投資主體和渠道趨向多元化，城市規(guī)劃不應(yīng)再是一成不變的藍(lán)圖，而是一個(gè)不斷研究和解決城市發(fā)展中存在問題的滾動(dòng)的調(diào)控過程。在規(guī)劃目的上，要從單純的貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃向著為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)化組合的空間載體系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。不斷推進(jìn)規(guī)劃工作向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，向集約化、精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要重視供需分析，尋求資源供給與發(fā)展需求的平衡關(guān)系，在城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好空間用地布局規(guī)劃，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)搭建載體。要樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，強(qiáng)化投入產(chǎn)出分析測(cè)算。規(guī)劃要考慮成本，要有彈性和適應(yīng)性，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性和可操作性。

1.5 做好綠化規(guī)劃

體現(xiàn)綠色生態(tài)觀和人與自然和諧共生的理念。追求城市的生態(tài)價(jià)值、健康價(jià)值、人類與環(huán)境間的協(xié)調(diào)和交流價(jià)值和環(huán)境公正價(jià)值。要妥善處理好資源開發(fā)、利用和保護(hù)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。保護(hù)城市的綠帶和藍(lán)帶，充分考慮沿江、沿河、沿路的生態(tài)綠色廊道建設(shè)，充分考慮老城區(qū)綠地的營(yíng)造和新區(qū)大規(guī)模綠地的拓展，建設(shè)環(huán)境良好型綠色生態(tài)社區(qū)。綜合有效地利用資源，避免資源過度開發(fā)，特別是要保護(hù)好基本農(nóng)田、水源地、自然景觀、歷史人文景觀等資源，確保開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不超出環(huán)境容量，不對(duì)環(huán)境、文化資產(chǎn)和居民健康造成不良影響。

1.6 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)與文化的規(guī)劃

城市作為人類居住的集中地，其發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是社會(huì)的全面進(jìn)步。城市規(guī)劃不能只研究技術(shù)，應(yīng)該更多地研究社會(huì)結(jié)構(gòu)和人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在規(guī)劃的內(nèi)容上，要從以城市建設(shè)為主要內(nèi)容的物質(zhì)性布局規(guī)劃，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體、動(dòng)態(tài)、整體性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃要充分考慮科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的加快發(fā)展和科技進(jìn)步和創(chuàng)新需求；要重視交通、水利、電力、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快公共衛(wèi)生及防災(zāi)體系設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。城市規(guī)劃應(yīng)面向大眾，服務(wù)大眾，能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供醫(yī)療、教育、就業(yè)、休閑等方面的保障。

2城市的規(guī)劃經(jīng)營(yíng)

2.1搞好規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)工作，充分發(fā)揮城市規(guī)劃師的主導(dǎo)作用

城市領(lǐng)導(dǎo)主要是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃工作的進(jìn)行，保證規(guī)劃的物力、人力、財(cái)力上。關(guān)于如何規(guī)劃，城市領(lǐng)導(dǎo)可以提出原則性建議，需要說明建議是供城市規(guī)劃師參考的，不要定死如何規(guī)劃，以免影響規(guī)劃師的研究、論證，造成錯(cuò)誤。為了做出合理的高水平的規(guī)劃，城市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樂意這樣做。因?yàn)?，城市?guī)劃畢盡是為城市領(lǐng)導(dǎo)管理服務(wù)的，只有好的城市規(guī)劃才能有利于城市領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)中取得好的管理成績(jī)；規(guī)劃畢盡是一門科學(xué)，需要專門研究才能掌握、需要專業(yè)人員――城市規(guī)劃師才能操作?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃的第一生產(chǎn)力，在城市規(guī)劃中應(yīng)起決定作用。規(guī)劃應(yīng)主要由他們通過研究、論證后做出，應(yīng)充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。城市規(guī)劃師應(yīng)認(rèn)真考慮領(lǐng)導(dǎo)者提出的建議，積極采納合理的建議。對(duì)不夠適應(yīng)具體情況的建議，要做耐心、細(xì)致的說服工作。城市規(guī)劃師要講真理。只有這樣才能做出合理的高水平的規(guī)劃。

2.2規(guī)劃與管理銜接

規(guī)劃最終通過管理實(shí)現(xiàn)。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由行政管理逐步走向法制管理，不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式，需要新的管理方式。因此，首先，規(guī)劃的內(nèi)容、深度、形式、程序等都必須與管理相適應(yīng)，與管理銜接，必須方便管理。其次，管理也應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的固有特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，與規(guī)劃的特點(diǎn)相適應(yīng)，二者相互銜接。只有這樣，才有利于規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃才是好的規(guī)劃，管理才是好的管理，才有利于城市建設(shè)，城市建設(shè)才能出成績(jī)。要做到這一點(diǎn)，城市規(guī)劃師與城市管理者要多交流，城市規(guī)劃師多了解管理，管理者多了解城市規(guī)劃。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要和諧規(guī)劃。和諧規(guī)劃追求以人為本、促進(jìn)人與自然的和諧共處，要求規(guī)劃發(fā)揮平衡利益、調(diào)和社會(huì)關(guān)系的作用，要求加強(qiáng)規(guī)劃之間的綜合和協(xié)調(diào)。通過和諧規(guī)劃來擴(kuò)大和保障城市公共利益，提高城市福利水平，促進(jìn)社會(huì)各階層的融合。通過和諧規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和有機(jī)結(jié)合，包括硬資源規(guī)劃與軟資源規(guī)劃、城市資源規(guī)劃與區(qū)域資源規(guī)劃、近期資源規(guī)劃與遠(yuǎn)期資源規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃和內(nèi)容規(guī)劃的和諧、城市規(guī)劃對(duì)各類專向規(guī)劃的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。通過和諧規(guī)劃，堅(jiān)持城市發(fā)展的生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，為城市發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2.3充分發(fā)揮城市規(guī)劃首位公共政策的作用

完善政府的公共政策體系，關(guān)鍵是要重視和建立主干性政策，明確首位公共政策。目前，我國(guó)許多城市普遍存在主干性政策缺乏、首位公共政策不明顯等問題。規(guī)劃既是城市公共利益的守護(hù)者，又是城市發(fā)展的引導(dǎo)者，隨著城市發(fā)展，規(guī)劃在城市管理和城市建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)功能越來越強(qiáng)，應(yīng)該充分發(fā)揮其主干性政策作用。而資源調(diào)控綜合性強(qiáng)，涉及多方利益，需要在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)劃又應(yīng)該成為所有資源調(diào)控政策中的首位公共政策。發(fā)揮規(guī)劃在資源調(diào)控體系中的首位公共政策作用，就是要發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌配置作用，就是要充分發(fā)揮規(guī)劃這一軟資源在各類資源配置中的主觀能動(dòng)作用，因?yàn)榭茖W(xué)的規(guī)劃是最大的城市資源，規(guī)劃的失誤是最大的資源浪費(fèi)。發(fā)揮規(guī)劃的首位公共政策的作用，關(guān)鍵是要建立起統(tǒng)一的調(diào)控管理平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用。

3城市規(guī)劃調(diào)控體系分析

規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果存在錯(cuò)位的表現(xiàn)及原因：

（1）土地開發(fā)強(qiáng)度的隱性提高。在土地開發(fā)建設(shè)的過程中，一些法律、法規(guī)界定模糊的方面，由于管理控制手段不力，容易導(dǎo)致對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度控制的失效；

（2）環(huán)境惡化。主要是對(duì)公眾共享環(huán)境或景觀資源(如綠化空間、城市天際線等)的侵蝕或破壞等，造成居住環(huán)境的惡化；

（3）公眾利益受損。市政設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)配套設(shè)施不全、公共空間不足等損害公眾利益。

4結(jié)束語：

篇4

一、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的創(chuàng)新權(quán)益

1、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的訴訟指引制度。通過法院網(wǎng)站、新聞媒體和向當(dāng)事人免費(fèi)發(fā)放訴訟指南等途徑，公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的條件、舉證要求和立案程序，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判新領(lǐng)域。依法受理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的各類刑事、民事、行政訴訟案件，做到有案必立，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全面的司法救濟(jì)。

3、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理、執(zhí)行的快捷通道。接到當(dāng)事人后，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)盡快立案。情況緊急的，當(dāng)日立案。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的訴訟案件和執(zhí)行案件，不受立案順序的限制，優(yōu)先安排開庭，優(yōu)先安排執(zhí)行，及時(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

4、充分發(fā)揮訴訟禁令和財(cái)產(chǎn)保全措施的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)他人正在或者即將實(shí)施侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，可以在前向法院提出責(zé)令停止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的申請(qǐng)。法院接受申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)作出書面裁定，并立即開始執(zhí)行，以避免權(quán)利人損失的擴(kuò)大。訴訟前和訴訟中，權(quán)利人提供相應(yīng)擔(dān)保，要求查封、扣押、凍結(jié)侵權(quán)嫌疑人財(cái)產(chǎn)的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定并予以執(zhí)行。

5、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)制度。在訴訟前或訴訟期間，法院可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，進(jìn)行證據(jù)保全，以防止與侵權(quán)行為有關(guān)的證據(jù)滅失或者被藏匿。對(duì)權(quán)利人提出的調(diào)查取證申請(qǐng)，經(jīng)審查符合法律規(guī)定條件的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。對(duì)于侵權(quán)嫌疑人拒絕交出其控制的證據(jù)、拒不配合人民法院調(diào)查取證的，依照相關(guān)法律規(guī)定，由其承擔(dān)舉證不能的后果。

6、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任。在審理有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的民事案件中，除判決侵權(quán)人承擔(dān)停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任外，還可根據(jù)情況對(duì)侵權(quán)人采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得、罰款、拘留等民事制裁措施。確定賠償數(shù)額時(shí)，不僅要判令侵權(quán)人賠償因侵權(quán)行為給權(quán)利人造成的實(shí)際損失或者侵權(quán)獲利，還要賠償權(quán)利人因制止侵權(quán)行為的合理支出，以體現(xiàn)對(duì)權(quán)利人的充分救濟(jì)。

7、切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。法院就知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件作出的裁判生效后，權(quán)利人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)，法院可依職權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)可采取搜查、強(qiáng)制審計(jì)等措施。對(duì)執(zhí)行難度較大的案件，市中級(jí)人民法院可以提級(jí)執(zhí)行或指定執(zhí)行。

8、嚴(yán)厲打擊拒不履行法院判決裁定的行為。被執(zhí)行人有能力履行生效法律文書確定的義務(wù)而拒不履行的，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)刑法規(guī)定追究其刑事責(zé)任。被執(zhí)行人在法院對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行期間繼續(xù)發(fā)生重復(fù)侵權(quán)行為的，一律以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。

9、監(jiān)督和支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。切實(shí)發(fā)揮對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的司法審查職能，行政機(jī)關(guān)的行政處理決定證據(jù)充分確鑿、適用法律正確的，要及時(shí)依法予以維持，防止侵權(quán)人以訴訟為名拖延履行行政處理決定。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行其行政處理決定，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，及時(shí)予以強(qiáng)制執(zhí)行。

10、加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的懲處力度。依照刑法的規(guī)定，加大對(duì)侵犯著作權(quán)罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪、假冒專利罪等犯罪的打擊力度，應(yīng)當(dāng)判處實(shí)刑的堅(jiān)決判處實(shí)刑，應(yīng)當(dāng)重判的堅(jiān)決重判，用好用足法律，進(jìn)一步增強(qiáng)刑罰懲治和預(yù)防犯罪的功效。

11、加強(qiáng)刑事處罰中財(cái)產(chǎn)刑的適用。充分發(fā)揮刑罰的剝奪、限制功能，綜合運(yùn)用各種刑罰方法，在依法適用主刑的同時(shí)，特別重視運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償損失、單處或并處罰金等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子的再犯罪能力和條件。

12、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件的審理程序。進(jìn)一步明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事公訴與刑事自訴的界限與銜接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠舉證證明被告人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪事實(shí)的輕微刑事案件，法院可以依法直接受理和判決。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的侵權(quán)行為，告知權(quán)利人到公安機(jī)關(guān)立案或直接移送公安機(jī)關(guān)依法處理，通過刑事公訴程序追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。

二、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織體系，努力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的特區(qū)品牌

13、成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市中級(jí)人民法院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的發(fā)展規(guī)劃，定期研究和解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的相關(guān)問題，協(xié)調(diào)刑事、民事、行政、立案、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)工作，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大案件進(jìn)行督辦。

14、進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)。適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，逐步解決基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的機(jī)構(gòu)編制，在全市兩級(jí)法院構(gòu)建起統(tǒng)一、完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)。

15、積極探索“三審合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判架構(gòu)。適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)繁多、案情復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在南山區(qū)法院探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判新機(jī)制，發(fā)揮集中審理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立體保護(hù)，方便權(quán)利人行使多重的救濟(jì)權(quán)利，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中不同類型案件在法律適用上的一致性。待試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣。

16、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件歸口執(zhí)行制度。整合執(zhí)行力量，在法院執(zhí)行部門成立執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專職小組，負(fù)責(zé)執(zhí)行涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民商事糾紛案件、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的財(cái)產(chǎn)刑部分以及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件中需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件。

17、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的職業(yè)化建設(shè)步伐。優(yōu)先從精通法律、熟悉國(guó)際公約和條約、外語基礎(chǔ)較好、具有理工專業(yè)背景的人員中培養(yǎng)、選拔知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，同時(shí)有計(jì)劃地面向社會(huì)招調(diào)一批具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人員，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍，適應(yīng)快速增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審判需要。在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)培訓(xùn)，造就一批既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官。

18、成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判相關(guān)領(lǐng)域的專家，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢委員會(huì)，為全市法院審理疑難、復(fù)雜知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供技術(shù)咨詢。同時(shí)，探索專家證人制度，完善專家證人出庭的辦法。

19、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的陪審員隊(duì)伍。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中貫徹落實(shí)人民陪審員制度，注意把具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和一定法律知識(shí)的專家，依照法定程序提請(qǐng)任命為人民陪審員，參與一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審理，充分發(fā)揮他們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)審判中評(píng)判專業(yè)技術(shù)問題的獨(dú)特作用。

20、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略及審判實(shí)際，開展系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)于一些帶有全局性的法律適用問題，適時(shí)制定規(guī)范性意見。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦案標(biāo)準(zhǔn)化工程，確保執(zhí)法原則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同樣或類似案件的裁判結(jié)果相互協(xié)調(diào)和社會(huì)效果的一致，營(yíng)造一個(gè)公平統(tǒng)一和可預(yù)見的司法保護(hù)環(huán)境。

三、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍

21、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判、執(zhí)行公開工作，為群眾旁聽和媒體報(bào)道提供便利。選擇典型案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)代表旁聽庭審。在*市中級(jí)人民法院網(wǎng)站上建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判網(wǎng)，2006年底前實(shí)現(xiàn)市中級(jí)人民法院生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書全部上網(wǎng)公布。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判新聞制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成果，逐步提高全社會(huì)尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

22、積極開展司法建議工作。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)案審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)中存在的漏洞和問題，提出司法建議，積極指導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步推動(dòng)我市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

篇5

【摘要】本文闡述的是公共藝術(shù)設(shè)計(jì)與城市建設(shè)的關(guān)系，主要目的是讓大家明白公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)要注意哪些內(nèi)容，而優(yōu)秀的公共藝術(shù)設(shè)計(jì)是會(huì)與所在城市緊密相聯(lián)，共同發(fā)展的。

【關(guān)鍵詞】公共藝術(shù) 城市建設(shè) 發(fā)展

公共藝術(shù)，這個(gè)詞我們有時(shí)會(huì)和公共雕塑相混淆。比如說廣場(chǎng)上的某尊雕塑，有些人就認(rèn)為那就是所謂的公共藝術(shù)，這種說法不嚴(yán)謹(jǐn)。公共藝術(shù)所指的是公共開放空間中的藝術(shù)創(chuàng)作與相應(yīng)的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。也就是說單純的一個(gè)雕塑或者景觀是不足以稱為公共藝術(shù)的。雕塑或者景觀是要與周圍的環(huán)境相結(jié)合，最終營(yíng)造出一種美的視覺效果，這才是公共藝術(shù)。那么，公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)又與城市的建設(shè)有著怎樣的聯(lián)系呢？

首先，公共藝術(shù)設(shè)計(jì)要體現(xiàn)城市底蘊(yùn)。每個(gè)城市都是獨(dú)特的，有著自己的歷史、文化、特色。設(shè)計(jì)師要想在這座城市設(shè)計(jì)一個(gè)開放的公共藝術(shù)空間，那就要考慮這個(gè)城市的綜合情況。舉個(gè)例子，我所生活的這座城市雖然是新興的，但是它有著悠久的歷史文化，這里就是西楚霸王項(xiàng)羽的故鄉(xiāng)DD宿遷。這里有座橋，我認(rèn)為它很獨(dú)特，四個(gè)橋柱建筑的很厚重，每個(gè)柱面都很寬闊，材質(zhì)也是仿青石板的，一看就有點(diǎn)古韻，而且每個(gè)柱面上都雕刻了項(xiàng)羽生平的重要事件，只看圖就把人帶到了一個(gè)久遠(yuǎn)的年代，讓人有一種想去探索的沖動(dòng)。但是最近這個(gè)城市正在創(chuàng)建衛(wèi)生城市，于是修建了很多公園，大部分都是沿河而建，而新建的這些公共空間里也有小橋流水，還有供人們休閑娛樂的設(shè)施，可是總覺得這些景觀的設(shè)計(jì)與這座城市的歷史文化相隔太遠(yuǎn)。我的建議是在這些公共藝術(shù)的空間里加一些歷史的元素，那么可能會(huì)更有韻味，而不只是一種空間擺設(shè)。

第二，公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)要協(xié)調(diào)城市建筑?，F(xiàn)在的城市建筑大部分都是高樓林立，花園別墅，極具現(xiàn)代感。當(dāng)然，也有江南水鄉(xiāng)，復(fù)古建筑，但是無論哪種類型的建筑，公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)要與周圍的建筑群相協(xié)調(diào)。

在這里，我覺得宿遷的公交站臺(tái)就設(shè)計(jì)的很好，外形有點(diǎn)仿古，運(yùn)用了一些古代家具的鏤空花閣的元素，但是顏色和功能都是現(xiàn)代的。站臺(tái)上面有棚，用于擋雨，下面有木質(zhì)結(jié)構(gòu)的座椅，供人休息。在站臺(tái)兩側(cè)的滾動(dòng)的屏幕上可以清楚的看見每班車的到站時(shí)間，這給焦急等車的人們提供了方便。這個(gè)設(shè)計(jì)我認(rèn)為融合了古典與現(xiàn)代的藝術(shù)，既體現(xiàn)了這個(gè)城市的古風(fēng)古韻，又能與周圍有現(xiàn)代感的建筑相得益彰。

第三，公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)要展現(xiàn)城市特色。公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)要結(jié)合城市環(huán)境，要體現(xiàn)城市文化，要展現(xiàn)城市特色。當(dāng)今國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，各個(gè)城市都在打造自己的品牌，各種媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳數(shù)不勝數(shù)，那么公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)也應(yīng)該朝著這方面發(fā)展。

宿遷近年來一直在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，幾乎每條街道都打掃的一塵不染，墻壁，死角的亂貼亂畫也有效的得以控制，市容市貌得到了很大的改善。值得一提的是d建了很多的公共廁所。這可不是一般的公廁，說它是公共藝術(shù)一點(diǎn)也不過份，因?yàn)檫@是集休息、娛樂、學(xué)習(xí)為一體的多功能場(chǎng)所。里面有嶄新的圖書分類擺放在書架上，可供人們觀看和借閱，有供人休息的長(zhǎng)椅，還有免費(fèi)的無線網(wǎng)絡(luò)和開水供應(yīng)處。

外面的長(zhǎng)廊和健身設(shè)施，與周圍小區(qū)的環(huán)境很自然的融合在一起，我覺得這就是一件非常美觀又實(shí)用的一件公共藝術(shù)品，它的出現(xiàn)正從一個(gè)特別的角度代表著宿遷這個(gè)小城市日新月異的變化。有了這個(gè)突破，以后的城市建設(shè)會(huì)更加的人性化。

綜上所述，是我對(duì)公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)與城市建設(shè)的關(guān)系的一點(diǎn)看法，我認(rèn)為在社會(huì)高度發(fā)展的今天，公共藝術(shù)與城市發(fā)展還有更多的交集，它們是最終會(huì)達(dá)到一種緊密融合，協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。

篇6

關(guān)鍵詞：信息化測(cè)繪；數(shù)字城市；建議

1引言

21世紀(jì)是一個(gè)數(shù)字化時(shí)代，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)行現(xiàn)代化管理，都對(duì)數(shù)字城市建設(shè)提出了迫切需求。在數(shù)字城市建設(shè)中，信息化測(cè)繪發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和支撐作用。本文基于信息化測(cè)繪和數(shù)字城市的概念，根據(jù)徐州市的特點(diǎn)，對(duì)徐州市“數(shù)字城市”的整體構(gòu)建和取得的成果進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，同時(shí)結(jié)合徐州市實(shí)際情況，給出了一些建設(shè)“數(shù)字城市”的建議。

2 相關(guān)概念

按照主體功能劃分，信息化測(cè)繪體系主要由基準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、裝備體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等組成，其中：技術(shù)體系主要包括空間對(duì)地觀測(cè)技術(shù)和地理信息處理、管理、顯示、服務(wù)、應(yīng)用等技術(shù)，核心是快速衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、精確與定量遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、空間信息網(wǎng)格技術(shù)等；裝備體系主要包括衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)平臺(tái)、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施、航空航天遙感影像快速獲取平臺(tái)、先進(jìn)野外測(cè)繪技術(shù)裝備、地理信息數(shù)據(jù)處理技術(shù)裝備以及地理信息數(shù)據(jù)交換傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等[1]。信息化測(cè)繪的本質(zhì)仍然是一種數(shù)字化體系，數(shù)字化是信息化測(cè)繪的基礎(chǔ)[2]。

數(shù)字城市是一個(gè)集信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等為一體的巨型系統(tǒng)工程，它不僅能在計(jì)算機(jī)上建立虛擬城市，再現(xiàn)全市的各種資源分布狀態(tài)，更為重要的是，它可以在對(duì)各類信息進(jìn)行專題分析的基礎(chǔ)上，通過各種信息的交流、融合和挖掘，促進(jìn)城市不同部門、不同層次之間的信息共享、交流和綜合，進(jìn)而對(duì)城市的所有信息進(jìn)行整體的綜合處理和研究 [3]。

3 徐州市“數(shù)字城市”建設(shè)概況

3.1技術(shù)框架

徐州市數(shù)字城市建設(shè)被列為江蘇省數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用示范試點(diǎn)。該項(xiàng)目于2007年5月經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并納入國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)?shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范工程計(jì)劃，由國(guó)家測(cè)繪局、江蘇省測(cè)繪局和徐州市人民政府三方合作建設(shè)，總投資1500 萬元。通過試點(diǎn)建設(shè)，形成徐州統(tǒng)一、權(quán)威的城市地理空間信息管理服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)數(shù)字徐州奠定基礎(chǔ)，并通過試點(diǎn)項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用，為全國(guó)城市基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)提供示范和指導(dǎo)[4]。數(shù)字城市是以徐州市地理空間信息公共平臺(tái)為核心，以政府信息門戶網(wǎng)站、社會(huì)網(wǎng)站和各類信息化終端為服務(wù)和表現(xiàn)手段，以組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制為保障環(huán)境的國(guó)土資源管理、房產(chǎn)管理、城市規(guī)劃等城市建設(shè)管理和服務(wù)的完整體系。體系結(jié)構(gòu)見圖1.

3.2建設(shè)概況

徐州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)目前已完成基于數(shù)字徐州地理空間框架的數(shù)據(jù)資源整合、市公安局治安監(jiān)控資源的整合、118 平方公里的部件普查、9 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)（城管通子系統(tǒng)、受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)）和11 個(gè)拓展

圖1：數(shù)字徐州體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)（領(lǐng)導(dǎo)督辦管理子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、GPS 監(jiān)控子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)更新管理子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站子系統(tǒng)、12319 對(duì)接子系統(tǒng)、城市管理應(yīng)急子系統(tǒng)）的開發(fā)、50 個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和硬件部署已經(jīng)到位。2009 年12 底開始，整個(gè)系統(tǒng)開始試運(yùn)行。

（1）初步建成了徐州市二維、三維多尺度地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建成了徐州市多尺度、現(xiàn)勢(shì)性較好地地理信息數(shù)據(jù)庫?？梢酝ㄟ^統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口，使各級(jí)應(yīng)用單位建立基于地理信息的管理系統(tǒng)，目前數(shù)字國(guó)土、數(shù)字地稅、數(shù)字城管已經(jīng)取得了比較好的應(yīng)用效果。

（2）數(shù)據(jù)共建共享取得成效。在數(shù)字徐州推進(jìn)過程中，按照數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，分別與規(guī)劃、城管、房管、水利、園林、十二軍等十幾家單位簽訂了共建共享協(xié)議，地理信息數(shù)據(jù)在相應(yīng)的部門已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，節(jié)約了大量的財(cái)政開支。其中數(shù)字國(guó)土也是數(shù)字徐州的一個(gè)示范應(yīng)用，通過平臺(tái)及數(shù)據(jù)支持，70%的土地證可以做到立等可取，同時(shí)對(duì)徐州市振興老工作基地建設(shè)涉地工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持；城管局作為數(shù)字徐州示范應(yīng)用，使用地理信息數(shù)據(jù)，節(jié)約了70%的部件普查費(fèi)用，加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；數(shù)字地稅使用地理信息數(shù)據(jù)，當(dāng)年土地使用稅增收上億元；水利局用于水利規(guī)劃節(jié)約了投資、提高了規(guī)劃水平與效率；其他應(yīng)用單位通過使用共享的地理信息數(shù)據(jù)，也不同程度地節(jié)約了財(cái)政投入，提升了管理水平。

4 存在問題及建議

（1）組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，很多地區(qū)各項(xiàng)工作的推進(jìn)還只停留在國(guó)土資源局的層面上在推進(jìn)，在實(shí)施過程中，以一個(gè)部門的力量推進(jìn)政府層面的工作，難度和壓力都很大。建議政府對(duì)數(shù)字城市的建設(shè)給予高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，把這項(xiàng)工作作為重要的、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期的工作來落實(shí)。

（2）推進(jìn)層面不高。數(shù)字城市作為一個(gè)城市信息化的重要基礎(chǔ)，是整合各類資源、共同維護(hù)、共同運(yùn)營(yíng)的一個(gè)平臺(tái)，需要每個(gè)專業(yè)部門在共建共享及安全保密的前提下可以把其他部門需要的資源都共享出來，形成資源整合、協(xié)同辦公的模式?，F(xiàn)在的推進(jìn)層面只停留在國(guó)土部門與其他各部門溝通推進(jìn)的層面，沒有政府層面專門機(jī)構(gòu)的推進(jìn)保障，各部門積極性不高，推進(jìn)進(jìn)程緩慢，很難形成真正的數(shù)字城市體系。建議政府成立專門的機(jī)構(gòu)，可以整合各方資源形成一個(gè)綜合性的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，負(fù)責(zé)數(shù)字城市平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新維護(hù)、應(yīng)用推廣等具體工作。

（3）缺少網(wǎng)絡(luò)支撐。數(shù)字城市地理信息數(shù)字屬于保密數(shù)據(jù)，目前很多城市還沒有健全的保密網(wǎng)絡(luò)的支撐。建議加強(qiáng)保密政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，形成互聯(lián)互通、資源整合、資源共享的協(xié)同辦公模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]信息化測(cè)繪體系有關(guān)問題探討. 測(cè)繪發(fā)展研究中心,2008.6.30.

[2]姜?dú)J杰，樓宇.測(cè)繪發(fā)展新視野―信息化測(cè)繪.

[3]鐘子春，錢柳羲.數(shù)字城市的研究與實(shí)現(xiàn).萬方數(shù)據(jù)庫.

篇7

關(guān)鍵詞：園林設(shè)計(jì)；城市園林；不足；建議

0 引言

隨著生活水平的提高，人們對(duì)人居環(huán)境的要求也越來越高，城市園林建設(shè)已成為城市建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。城市園林建設(shè)能否適應(yīng)城市的發(fā)展和要求，如何滿足城市居民的需要，將成為衡量“宜居”的重要尺度。因此，城市園林的設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量同城市環(huán)境的改善密切關(guān)聯(lián)。

1 城市園林建設(shè)的意義

1.1 提高城市環(huán)境質(zhì)量

隨著工業(yè)的發(fā)展，大量有害氣體釋放到大氣中，嚴(yán)重污染了空氣。綠色植物能夠吸收有害氣體、凈化空氣，減弱噪音，調(diào)節(jié)城市溫度，全面改善人居環(huán)境。因?yàn)槌鞘芯G化是物質(zhì)文明的體現(xiàn)，也是城市精神文明的象征。城市的園林綠化布局合理，設(shè)施配套齊全，建筑精美，管理完善，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，加上綠茵遍地，繁花似錦，四季蔥翠。在這樣景色美麗、生態(tài)環(huán)境和諧的城市里生活，人們的身心將更健康，精力更充沛，創(chuàng)造力更旺盛，必將促進(jìn)社會(huì)文明，經(jīng)濟(jì)繁榮，使城市成為人們向往的地方。

1.2 促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明的提高

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)代園林與社會(huì)發(fā)展是相互影響的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化決定園林發(fā)展形式與內(nèi)涵，園林也變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。目前我國(guó)許多地區(qū)都將園林綠化的發(fā)展作為改變城市面貌，改善投資環(huán)境的先期性工作，并取得了良好的效果。經(jīng)濟(jì)、文化帶動(dòng)了園林建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)美的環(huán)境又帶來了經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮。

2 我國(guó)園林設(shè)計(jì)存在的不足

2.1 簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)復(fù)雜化

不少行道綠化和城市空地，實(shí)際上只需要簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，甚至栽上幾排樹。簡(jiǎn)約有時(shí)更能體現(xiàn)身份，樸素本身就是理念。設(shè)計(jì)者冥思苦想追逐所謂“亮點(diǎn)”，表面文章做多了卻顯浮躁和好大喜功。當(dāng)然，也并不是所有設(shè)計(jì)都要簡(jiǎn)單。

2.2 世俗化、潮流化

正如前些年北方園林江南化成風(fēng)一樣，近幾年歐風(fēng)、日風(fēng)、洋風(fēng)又光顧全國(guó)，當(dāng)然這其中不乏成功的作品，但作為一種潮流和時(shí)尚，勢(shì)必走向世俗。

2.3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的侈豪化

大量使用花崗巖、大理石、不銹鋼、玻璃幕、高級(jí)燈具、進(jìn)口噴泉等昂貴材料，少園林之美，多暴富之嫌。

2.4 廣場(chǎng)設(shè)計(jì)的八股化

低頭是鋪裝（加草坪），平視見噴泉，仰臉看城雕，臺(tái)階加旗桿，中軸對(duì)稱式，終點(diǎn)是政府。千孔一面、大同小異。忽視了廣場(chǎng)休閑、納涼、交際等社會(huì)功能。草多樹少，大而不當(dāng)，堂皇有余，樸素不足。

2.5 綠蔭不足硬質(zhì)化

大樹少、鋪裝多。鋪裝、池底、駁岸等混凝土化，阻隔地氣，不透水、不環(huán)保。

2.6 小區(qū)景觀展示化

居住小區(qū)有限的空間左一個(gè)“威尼斯水橋”，右一個(gè)“愛奧尼柱式”，形象張揚(yáng)顯示華貴，環(huán)境排場(chǎng)取悅參觀者，卻擾得居住者不安寧。

2.7 集中綠地的架空化

隨著小區(qū)功能的疊加，一些設(shè)施進(jìn)入地下。但是，把集中綠地全部架空，建車庫、商場(chǎng)、俱樂部、游泳池，連同周邊樓座也下挖幾層，綠地變成了不接地氣的大盆景，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看無法保證生態(tài)健全。

2.8 構(gòu)圖理念的非哲理化

有些構(gòu)圖平白無故地出銳角、加楔形、破軸線。片面理解“解構(gòu)主義”，形象橫眉冷對(duì)，尺度比例不當(dāng)，秩序和思維混亂。

2.9 置景手段的舞美化

把影視置景和舞美處理搬到園林里來，其中有些藝術(shù)質(zhì)量尚可，并為園林注入了一些現(xiàn)代意識(shí)和原生態(tài)概念。但是如果每每皆是竹籬茅舍，斷垣殘壁、寒窗瓦窯、魚網(wǎng)井臺(tái)，必將丟掉園林的本分。

3 目前我國(guó)城市園林設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

3.1 科學(xué)規(guī)劃、注重細(xì)節(jié)，做到宏觀與微觀統(tǒng)一的原則

在園林設(shè)計(jì)時(shí)，首先要把握鮮明、準(zhǔn)確的立意，確定科學(xué)的規(guī)劃，把項(xiàng)目放到整個(gè)城市或區(qū)域環(huán)境中，結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)其性質(zhì)、功能和形式準(zhǔn)確定位；做好構(gòu)景要素之間的協(xié)調(diào)、園林綠地與周邊環(huán)境及整個(gè)城市綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；園林建筑和小品在形式、體量、尺度、色彩、質(zhì)地上必須服從周圍環(huán)境需要，與其他景物協(xié)調(diào)統(tǒng)一。園林布局要主次分明、承上啟下、前后呼應(yīng)、烘托對(duì)比，使景物相得益彰。規(guī)劃確定之后，細(xì)部決定成敗，園林尤為如此。匠心往往要透過細(xì)部傳達(dá)，園林作為一種“強(qiáng)迫藝術(shù)”，隨時(shí)在接受游人的品昧和評(píng)說，就要經(jīng)得住推敲。景區(qū)往往要“不經(jīng)意拈來”，細(xì)部卻要“娓娓道出”，這些功底對(duì)設(shè)計(jì)者、施工者都至關(guān)重要。

3.2 因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用原則

因地制宜就是要依據(jù)綠地的地形、地貌和周邊環(huán)境造景，既經(jīng)濟(jì)節(jié)約，又做到橫有起伏具韻律，縱有層次富變化，避免平直呆板。我國(guó)目前還是發(fā)展中國(guó)家，政府財(cái)力有限，不能追求奢華，盲目照搬西方國(guó)家那種營(yíng)造大規(guī)模園林綠地和森林進(jìn)入城市的做法。我國(guó)現(xiàn)階段城市園林設(shè)計(jì)主要任務(wù)是改善人居環(huán)境，協(xié)調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)，確保居民的身體健康，應(yīng)以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場(chǎng)的遮蔭效果，增加綠地的色彩，變“平面型綠化”為“立體型”綠化，擴(kuò)展綠化的范圍，發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺(tái)綠化，構(gòu)造城市空間的多層次綠化格局。

3.3 植物造景為主的原則

通過植物的多樣性營(yíng)造景觀的多樣性。植物配置要形成以喬木為主，喬、灌、藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混交綠化模式。運(yùn)用植物的生命美、色彩美、姿態(tài)美、風(fēng)韻美、人格化、多樣化的特性，平面綠化與立體綠化結(jié)合，彩葉樹種與常綠樹種配置，使綠地在四季的靜態(tài)構(gòu)圖中，呈現(xiàn)季相的動(dòng)態(tài)變化，達(dá)到三季有花，四季見綠，形成多樣的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的植物立地條件，貼近自然的地形營(yíng)造，良好的植物群落，生態(tài)化的種植方式和多樣性保護(hù)，適度的園林小品，完善的園林設(shè)施，有效的自然保護(hù)，完美的生態(tài)環(huán)境。

3.4 生態(tài)效益和景觀效果結(jié)合原則

設(shè)計(jì)既要符合生態(tài)學(xué)原理，叉要遵循美學(xué)法則。通過科學(xué)配置植物，應(yīng)用“巧于因借”等造園手法來體現(xiàn)園林詩情畫意的文化品味。達(dá)到生態(tài)性與觀賞性的統(tǒng)一，綠與美的統(tǒng)一，服務(wù)功能與藝術(shù)價(jià)值的統(tǒng)一。運(yùn)用好比例、節(jié)奏、對(duì)比、諧調(diào)、對(duì)稱、平衡、穩(wěn)定、動(dòng)勢(shì)、直曲等形式美規(guī)律營(yíng)造園林的意境美。布局構(gòu)圖宜自然，樹木整型修剪規(guī)則美與樹木天然美結(jié)合。

3.5 以人為本原則

綠地設(shè)計(jì)要滿足市民的需求和多樣化的審美情趣，綠地要體現(xiàn)可融人性和可參與性。發(fā)揮好園林給人蔽蔭、歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。

3.6 地方特色原則

要根據(jù)自身地區(qū)的自然環(huán)境、物候和地域特點(diǎn)出發(fā)，將城市歷史文化融入園林設(shè)計(jì)。創(chuàng)造富有地方特色的城市園林。在滿足當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠蜕鷳B(tài)群落基礎(chǔ)上，職稱論文盡量采用和保留原有的動(dòng)植物和微生物，引入與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和景觀相適應(yīng)的各種植被。

4 結(jié)語

本文論述了城市園林設(shè)計(jì)在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)城市園林設(shè)計(jì)存在的問題，提出關(guān)于城市園林設(shè)計(jì)的建議。在為城市居民營(yíng)造一個(gè)舒服、美麗、安全的城市環(huán)境時(shí)，提請(qǐng)我們應(yīng)注重綜合利用各學(xué)科理論來指導(dǎo)城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙兵.宏觀化與微觀化―轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市園林設(shè)計(jì)的理念[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2004（8）.50―51.

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)園林；城市建設(shè)；意義

1生態(tài)園林的基本概述

1.1概念

生態(tài)園林的提出是在20世紀(jì)80年代，其中關(guān)于生態(tài)園林的說法多種多樣，涵蓋著不同的界定方式，但是總體來說，生態(tài)園林就是將生態(tài)理念作為落腳點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)學(xué)原理的基礎(chǔ)，從維護(hù)生態(tài)平衡的角度出發(fā)，主張保持并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的園林，建立在人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上，通過相應(yīng)的技術(shù)手段人工修整或規(guī)劃自然，從而建立起適合人類生存與發(fā)展的綠色空間。

1.2特點(diǎn)

生態(tài)園林屬于改善城市生活環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的重要舉措，因此，在其建設(shè)的過程中體現(xiàn)出眾多特點(diǎn)，如綜合性特點(diǎn)、公共性及協(xié)調(diào)性特點(diǎn)、生物多樣性和無界性等。

2生態(tài)園林的基本內(nèi)涵與設(shè)計(jì)原則

2.1基本內(nèi)涵

生態(tài)園林的基本內(nèi)涵是穩(wěn)定可持續(xù)，這將關(guān)系到生態(tài)園林系統(tǒng)的健康狀況，結(jié)合生態(tài)園林概念的界定角度，可以正確理解生態(tài)園林的基本內(nèi)涵。在生態(tài)園林的建設(shè)中，需要實(shí)現(xiàn)植物的科學(xué)部署，從而建立起和諧、空間與時(shí)間兼?zhèn)洹I(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)豐富的人工植物群落，最終的目的是為人們創(chuàng)設(shè)一個(gè)適宜生存的居住環(huán)境。同時(shí)，也應(yīng)該體現(xiàn)出綠色植物的生態(tài)價(jià)值，有效地轉(zhuǎn)化太陽能和化學(xué)能，并強(qiáng)化轉(zhuǎn)化的力度，通過氣候的作用，適當(dāng)吸收環(huán)境中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，從而有效地凈化空氣和水體，確保生態(tài)環(huán)境的平衡。在生態(tài)園林的建設(shè)中，應(yīng)該注重植物的美觀，特別是在綠化環(huán)境的同時(shí)升華藝術(shù)性，由此提高欣賞和游覽的價(jià)值，并充分發(fā)揮出相應(yīng)的社會(huì)效益，給人們創(chuàng)設(shè)1個(gè)高層次、高效率、文化娛樂兼?zhèn)涞木G色空間。

2.2設(shè)計(jì)原則

在生態(tài)園林的建設(shè)中，應(yīng)該充分考慮城市化特點(diǎn)，保證實(shí)現(xiàn)生態(tài)原理系統(tǒng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，因此，在進(jìn)行園林設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該遵循多個(gè)方面的原則：保證宏觀系統(tǒng)全面生態(tài)系統(tǒng)平衡、踐行微觀綠地強(qiáng)化綠量設(shè)計(jì)、反映出生態(tài)位、呈現(xiàn)出生物種類的多樣化特點(diǎn)、堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3生態(tài)園林在城市建設(shè)中的功能

3.1生態(tài)方面

生態(tài)園林在設(shè)計(jì)的過程中能夠體現(xiàn)出生態(tài)功能，主要是通過園林中的植物能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)來加以體現(xiàn)，從而達(dá)到生態(tài)園林建設(shè)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境改善的目的。生態(tài)功能會(huì)受到園林綠量的影響，綠量的多少則主要是由生態(tài)園林中總?cè)~面積來進(jìn)行制約。經(jīng)過上述分析，在有限的城市綠地中應(yīng)盡可能多地建造植物群落，確保有效地改善城市環(huán)境，從而促進(jìn)城市生態(tài)平衡。

3.2社會(huì)方面

生態(tài)園林在實(shí)際建造的過程中會(huì)體現(xiàn)出社會(huì)功能，主要是在推行的有益社會(huì)活動(dòng)中，可以吸引眾多的游客前來觀賞；再就是結(jié)合相關(guān)的生態(tài)園林知識(shí)，把園林建造為一場(chǎng)公開課，從而發(fā)揮出園林的教育功能，讓人們懂得與自然和諧相處的意義，并且提升對(duì)自然環(huán)境的重視程度，由此可見，生態(tài)園林就是人們對(duì)于自然的模擬，這不僅是一種場(chǎng)所，更是人們所創(chuàng)造的一種人工植物群落。

3.3經(jīng)濟(jì)功能

生態(tài)園林的建設(shè)離不開對(duì)植被的養(yǎng)護(hù)管理，因此，在傳統(tǒng)的植被養(yǎng)護(hù)管理中，人力物力和財(cái)力都被大大地消耗，甚至還會(huì)污染環(huán)境。生態(tài)園林的設(shè)計(jì)依靠穩(wěn)定的植物群落，通過自我良好的維護(hù)與調(diào)節(jié)，能夠?qū)⒖菸臉淙~轉(zhuǎn)化為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，從而有效地簡(jiǎn)化養(yǎng)護(hù)管理工作的步驟。園林植物具有多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，適宜將其轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)資源。

4生態(tài)園林在城市建設(shè)中的意義

4.1改善生態(tài)環(huán)境，滿足自然需求

生態(tài)園林在城市建設(shè)的過程中扮演著重要角色，主要是維護(hù)城市與自然環(huán)境之間的良好關(guān)系，生態(tài)園林重視城市綠化的基礎(chǔ)作用。生態(tài)園林在城市建設(shè)中可以有效改善人們居住的空間，并起到美化城市景觀的作用，從而塑造優(yōu)良的城市形象。

4.2體現(xiàn)城市個(gè)性，提升城市品味

生態(tài)園林在城市建設(shè)中可以強(qiáng)化人們對(duì)于城市的認(rèn)同感，并增強(qiáng)其自信心，有效地提升綜合素質(zhì)，加強(qiáng)凝聚力；對(duì)于城市外部具有深遠(yuǎn)影響，可以增強(qiáng)感染力和吸引力，同時(shí)有助于提高城市的知名度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

5結(jié)語

塑造生態(tài)園林是城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為了確保實(shí)際的需求可以與生態(tài)園林建設(shè)的初衷相呼應(yīng)，應(yīng)該強(qiáng)化生態(tài)園林建設(shè)的步驟細(xì)節(jié)。生態(tài)園林在建設(shè)的過程中能夠有效地調(diào)節(jié)氣候，提升空氣質(zhì)量。在未來的生態(tài)園林設(shè)計(jì)中，應(yīng)該充分滿足人們的生活需求，并且積極地提高城市環(huán)境水平。

作者:吳如旋 單位:邵陽學(xué)院

參考文獻(xiàn)

1張后增.生態(tài)園林在城市建設(shè)中的意義探析[J].現(xiàn)代園藝，2016（3）

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng);土地利用規(guī)劃;土地流轉(zhuǎn)制度;二元結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元結(jié)構(gòu)

（一）我國(guó)土地制度安排造成了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元結(jié)構(gòu)

土地征用制度 ：城市的擴(kuò)張與城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)矛盾的協(xié)調(diào)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化與城市化加速推進(jìn)，要求擴(kuò)大城市區(qū)域，城市建設(shè)用地的需求量大增。除了提高城市存量土地的利用率外，還必須要有許多農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，才能滿足工業(yè)化與城市化的發(fā)展要求。而我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元結(jié)構(gòu)又決定了農(nóng)民不能將農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓給城市建設(shè)用地需求者，更不能將農(nóng)用地自主轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地。因此，工業(yè)化與城市化的擴(kuò)張與城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了矛盾，而土地征用制度則為這種矛盾提供了協(xié)調(diào)的辦法。

《土地管理法》 第二條第四款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@一規(guī)定為地方政府征收農(nóng)民集體土地并把土地變?yōu)閲?guó)有土地提供了法律依據(jù)，地方政府以“公共利益”的名義將農(nóng)民集體土地征收歸為國(guó)有土地后，再將土地出讓給城市建設(shè)用地需求者，滿足工業(yè)化和城市化的用地需求[1]。

（二） 我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)的制度安排與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)間的生產(chǎn)要素流動(dòng)速度也不斷加快。 而作為最基本的生產(chǎn)要素之一的土地，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，也必然要求加入城市化與工業(yè)化的進(jìn)程中，并創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。一方面，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在著大量的集體建設(shè)用地的潛在供給。我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，加之長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)的低收益，使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開了土地，從事工商業(yè)勞動(dòng);許多農(nóng)村戶籍的大學(xué)生，通過自身的努力，留在了城市工作。他們中的許多人在城市中購置了房產(chǎn)，在城市定居，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。 而按現(xiàn)行的土地使用制度，他們?cè)谵r(nóng)村中還享有一塊宅基地的權(quán)利，形成了集體建設(shè)用地的潛在供o。另一方面，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在大量的集體建設(shè)用地的需求。隨著城市房地產(chǎn)價(jià)格的一路上漲，企業(yè)在城市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本大大增加，而農(nóng)村的土地由于資產(chǎn)的屬性無法顯現(xiàn)，使用農(nóng)村土地的成本大大低于使用城市土地的成本。因此，出于用地成本的考慮，企業(yè)都有將廠址設(shè)置在郊區(qū)或者農(nóng)村的意愿。另外，城市房地產(chǎn)價(jià)格的高漲，使得城市中低收入者無法支付高額房?jī)r(jià)，許多人將目光投向了城郊地區(qū)。 近幾年來各地不斷興建的“小產(chǎn)權(quán)房”就是一個(gè)例證。

我國(guó)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設(shè)用地呈現(xiàn)出典型的二元結(jié)構(gòu)，法律禁止農(nóng)民將集體所有的土地（包括集體建設(shè)用地）使用權(quán)出讓、出租或者轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)建設(shè)，城市建設(shè)用地只能使用國(guó)有土地，要在空間上擴(kuò)展城市建設(shè)用地，只能通過土地征收制度[2]。這種制度安排與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了較大的矛盾，并且產(chǎn)生了一些不可避免的問題，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的問題

我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元制度，存在一些弊端，引發(fā)了一系列問題。

（一）集體建設(shè)用地資產(chǎn)屬性無法顯現(xiàn)，損害了農(nóng)民的權(quán)益

土地的資產(chǎn)屬性是指土地的物質(zhì)實(shí)體能為人類所用，并且這種使用能給使用者帶來經(jīng)濟(jì)利益[3]。因此，土地資源的使用價(jià)值是土地資產(chǎn)的物質(zhì)承擔(dān)者，土地資產(chǎn)實(shí)際上就是土地所能提供的“利潤(rùn)”，而土地價(jià)格則是這種“利潤(rùn)”的資本化。在我國(guó)現(xiàn)階段，同量資本投入農(nóng)業(yè)的收益率大大低于工商業(yè)的收益率。因此，同樣土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能提供的收益大大低于用于工商業(yè)生產(chǎn)所能提供的收益。政府將農(nóng)民集體土地（包括集體建設(shè)用地）征收為國(guó)有并出讓給工商業(yè)企業(yè)，農(nóng)民集體土地從農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地過程中，土地資產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的增值，而這部分增值的分配與被征地農(nóng)民不相關(guān)。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)的制度安排，地?fù)p害了農(nóng)民的權(quán)益，使得集體建設(shè)用地的資產(chǎn)屬性無法顯現(xiàn)。

（二）影響政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力

我國(guó)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控主要是通過土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃來進(jìn)行的，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行總量控制和年度計(jì)劃管理。然而，市場(chǎng)上存在著大量的農(nóng)民集體建設(shè)用地的需求者和供給者，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，必然會(huì)發(fā)生許多隱性的集體建設(shè)用地的交易。由于這些交易在目前法律條件下是違法的，只能私下進(jìn)行，政府對(duì)這部分交易無法進(jìn)行有效監(jiān)管，無法獲得準(zhǔn)確的交易數(shù)據(jù)，容易造成建設(shè)用地?cái)?shù)量超過年度計(jì)劃，造成建設(shè)用地供應(yīng)總量失控。另外，由于政府無法對(duì)這部分交易進(jìn)行有效監(jiān)管，政府難以審核該土地利用是否符合土地利用總體規(guī)劃，容易造成土地利用規(guī)劃遭到破壞，土地利用混亂。無論是建設(shè)用地?cái)?shù)量失控，還是土地利用總體規(guī)劃遭到破壞，都會(huì)削弱政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，擾亂我國(guó)土地市場(chǎng)的秩序。

（三）對(duì)耕地保護(hù)政策的貫徹落實(shí)造成較大的壓力

我國(guó)人多地少，糧食自給壓力巨大，要保證國(guó)家的糧食安全，必須實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)的制度安排下，農(nóng)民不能將集體土地的使用權(quán)（包括集體建設(shè)用地）出讓用于非農(nóng)建設(shè)，城市建設(shè)也不能直接使用農(nóng)民集體的土地。而城市化與工業(yè)化過程中客觀地要求必須增加城市建設(shè)用地，唯一的解決辦法就是由地方政府以“公共利益”的名義進(jìn)行征地。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行征地補(bǔ)償以及出讓所征土地用于城市建設(shè)這一過程中，地方政府有著巨大的利益空間。于是一些地方政府不計(jì)征地的社會(huì)成本，爭(zhēng)相征地設(shè)置開發(fā)區(qū)、大學(xué)城等項(xiàng)目，大量占用耕地，使耕地?cái)?shù)量在短短數(shù)年內(nèi)銳減，對(duì)耕地保護(hù)政策的貫徹落實(shí)造成了較大的壓力[4]。

（四）不利于資源的優(yōu)化配置，大量集體建設(shè)用地低效率利用

從前文的分析可以看出，我國(guó)存在著大量的農(nóng)民集體建設(shè)用地的供給者與需求者。然而我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)的制度安排直接阻礙了集體建設(shè)用地市場(chǎng)的發(fā)展。由于集體建設(shè)用地的使用權(quán)不能出讓、出租或者轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)建設(shè)，不能合法地進(jìn)入城市土地市場(chǎng)，于是已經(jīng)在城市定居的農(nóng)民只能將其宅基地閑置，還有其他一些由于村組調(diào)整、農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整而產(chǎn)生的大量的集體建設(shè)用地也只能閑置。這些集體建設(shè)用地的閑置，造成土地資源的浪費(fèi)，因此，城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)不利于土地資源的優(yōu)化配置，是一種低效率的制度。

三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的設(shè)想

城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)制度安排下的土地征用制度，使我國(guó)低成本推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展。然而這一制度安排卻阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為社會(huì)和諧發(fā)展埋下了安全隱患，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，有必要對(duì)該制度進(jìn)行改革。黨的十七屆三中全會(huì)提出的“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”為我們指明了改革的基本方向。從長(zhǎng)期來看，要以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)取代城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)。

（一）基本原則

第一，必須遵循漸進(jìn)性原則。從空間上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)對(duì)建設(shè)用地的供需情況各異，不能武斷地允許農(nóng)民將集體建設(shè)用地直接轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，而應(yīng)該在集體建設(shè)用地供需強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)結(jié)合部率先開展試點(diǎn)，并逐步向更廣的地區(qū)逐步推進(jìn)。第二，在市場(chǎng)準(zhǔn)入以及待遇上遵循平等性原則。要改變目前根據(jù)土地所有制和使用者身份實(shí)行不同的管理制度的情況。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一的建設(shè)用地供給政策[5]。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上實(shí)現(xiàn)集體土地與國(guó)有土地的平等的同時(shí)，還要在待遇上實(shí)現(xiàn)二者的平等。建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)， 集體建設(shè)用地與國(guó)有土地必須在土地稅收、相關(guān)稅費(fèi)以及土地增值收益的分配上實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，待遇上實(shí)行平等對(duì)待。第三，必須實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，允許集體建設(shè)用地進(jìn)入城市土地市場(chǎng)并逐步s小政府征地的范圍，必須以科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃的編制為前提。

（二）逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的粗略設(shè)想

在城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)的制度安排下，農(nóng)民集體建設(shè)用地的使用權(quán)不能出讓、出租或者轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)建設(shè)，工業(yè)化與城市化的擴(kuò)展需要新增建設(shè)用地，唯一的解決辦法就是通過征地制度，由政府將農(nóng)民集體土地征收為國(guó)有，改變所有權(quán)性質(zhì)，再出讓用于非農(nóng)建設(shè)。因此，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，必須與征地制度的改革配套進(jìn)行。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)有賴于統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃的編制。政府首先應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃并逐漸縮小征地的范圍，最終將征地嚴(yán)格限定在“公共利益”的范圍內(nèi)。依據(jù)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃，確定并登記符合規(guī)劃的建設(shè)用地的范圍，進(jìn)行入市資格的審核。獲得入市資格的農(nóng)民集體土地與國(guó)有土地可以依法并根據(jù)各個(gè)地塊以及所有者的意愿等實(shí)際情況與用地單位協(xié)商交易的方式、條件以及其他合同條款。在交易過程中，政府要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控[6]。

（三） 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)必須先解決的幾個(gè)問題

在城鄉(xiāng)建設(shè)用地二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，有幾個(gè)關(guān)鍵的問題要解決，否則無法真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的統(tǒng)一。第一， 要編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，這是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的前提。只有確定各類土地的用途，才能明確哪些土地可以進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，政府才能進(jìn)行有效的監(jiān)管，否則必然造成農(nóng)民一哄而上將集體土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，對(duì)耕地保護(hù)政策造成較大的威脅。第二，要明確界定“公共利益”的范圍，縮小征地范圍，這是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的保證。沒有明確的“公共利益”的范圍，就無法對(duì)政府的征地行為進(jìn)行有效的約束，政府可以借著各種名目進(jìn)行征地，造成對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的干擾和破壞。第三，要明確農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體。明確的所有權(quán)主體是培養(yǎng)市場(chǎng)交易主體的前提，是市場(chǎng)交易順利進(jìn)行的保證。所有權(quán)主體的混亂，容易導(dǎo)致各種糾紛的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致刑事案件的發(fā)生，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的良性發(fā)展，也不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]李倩.《向城鄉(xiāng)一體化進(jìn)發(fā)――訪社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映》、《中國(guó)土地》2008（10）： 28-30.

[2]劉小玲.《制度變遷中的城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)發(fā)育研究》，中山大學(xué)出版社，2015：18.

[3]許寶健.《城市化進(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問題研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008：115.

[4]張合林，郝壽義.《城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)制度創(chuàng)新及政策建議》、《中國(guó)軟科學(xué)》2007（2）： 28-40.

篇10

隨著中國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，公共藝術(shù)在大城市的建設(shè)所發(fā)揮的作用已日益清晰，而中小城市公共藝術(shù)建設(shè)卻有待加強(qiáng)和改善。目前，中小城市公共藝術(shù)建設(shè)該如何與城市的歷史文化、市民生活以及時(shí)代精神相結(jié)合，在物質(zhì)屬性和文化向度上如何兼具文化性和藝術(shù)性已成為城市管理者、建設(shè)者以及藝術(shù)創(chuàng)作者們所要面對(duì)和研究的課題。

一、現(xiàn)代城市公共藝術(shù)的重要性

現(xiàn)代城市公共藝術(shù)是指，存在于開放的公共空間中，反映該城市特定的社會(huì)歷史文化和精神價(jià)值觀念，供市民共享的藝術(shù)綜合體。公共藝術(shù)主要包括城市雕塑、壁畫壁飾、景觀、園林綠化、建筑裝飾、廣告以及在公共場(chǎng)所具有實(shí)用性的公共藝術(shù)設(shè)施?，F(xiàn)代城市公共藝術(shù)不再僅僅是用來裝點(diǎn)城市環(huán)境，其建設(shè)的目的還要使城市成為人們樂居的理想場(chǎng)所，讓人們能夠在生存環(huán)境中體味到作為市民所應(yīng)有的職責(zé)、榮耀和尊嚴(yán)，感受到作為市民所應(yīng)有的參與社會(huì)公共事務(wù)的義務(wù)和能力。

二、中小城市公共藝術(shù)存在的問題及影響因素

城市化建設(shè)使許多新興中小城市崛起，為公共藝術(shù)的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)會(huì)。然而，公共藝術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一系列問題也越來越凸顯出來，如在城市文化建設(shè)中，觀念意識(shí)的偏差或?qū)Τ鞘形幕恼`讀使公共藝術(shù)在建設(shè)中出現(xiàn)了有悖于藝術(shù)公共精神的現(xiàn)象，而設(shè)計(jì)的匱乏、粗劣的制作也使公共藝術(shù)日益成為視覺污染。這些問題導(dǎo)致中小城市公共藝術(shù)作品質(zhì)量不高，究其原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）管理者思想觀念上的誤區(qū)

城市化的發(fā)展，使得中小城市為了塑造良好的城市形象，提升城市品位，開始加大對(duì)公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)與建設(shè)。然而，在城市建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用的是管理者的決策，可以說管理者的決策對(duì)城市形象的塑造具有很大的影響。因此，如果管理者在思想意識(shí)上存在誤區(qū)，則會(huì)影響公共藝術(shù)作品設(shè)計(jì)的成敗。

每座城市都有自己本身的特殊定位，塑造一座城市的形象不是去模仿，而是應(yīng)該從城市本身?xiàng)l件出發(fā)來定位城市的形象，公共藝術(shù)才能鮮明的表現(xiàn)城市主題。因此，一座城市的管理者必須要實(shí)事求是，走出思想意識(shí)上的誤區(qū)，針對(duì)城市自身現(xiàn)有條件來明確城市的發(fā)展和定位城市的形象，從而塑造出具有個(gè)性特色的城市形象，設(shè)計(jì)出與城市主題一致的公共藝術(shù)作品，彰顯城市的魅力。

（二）公共藝術(shù)與城市發(fā)展規(guī)劃之間缺少聯(lián)系

中小城市公共藝術(shù)建設(shè)與城市整體規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)影響了公共藝術(shù)作品的表現(xiàn)力，使得作品質(zhì)量不高。建設(shè)中的中小城市雖然都規(guī)劃了城市的整體發(fā)展，但在城市整體形象的發(fā)展上似乎缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及政策的連續(xù)性和長(zhǎng)久有效性，盲目的拆建使一些建設(shè)發(fā)展中的城市成為了改造工地，而局部零星實(shí)現(xiàn)的公共藝術(shù)項(xiàng)目與城市形象總體規(guī)劃目標(biāo)是否相一致，好像一些城市并沒有相應(yīng)地約束和規(guī)定。這就導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的公共藝術(shù)作品只是隨意地放置在公共環(huán)境中，與城市整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，不能引起公眾與廣大市民的關(guān)注與認(rèn)同。城市公共藝術(shù)與城市的文化氛圍、人文景觀、風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境等有著不可分割的聯(lián)系，在城市的整體規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把城市公共藝術(shù)建設(shè)融入進(jìn)去，才能從整體上提升城市的面貌。

（三）公共藝術(shù)精神內(nèi)涵和地域文化特色的缺失

現(xiàn)代中小城市公共藝術(shù)在地域文化和人文精神內(nèi)涵上的缺失也是導(dǎo)致公共藝術(shù)質(zhì)量不高的重要因素?，F(xiàn)代公共藝術(shù)是思想的藝術(shù)，它既要反映社會(huì)文化，還要表現(xiàn)如何在當(dāng)代文化的意義上與社會(huì)公眾進(jìn)行溝通。所以，現(xiàn)代公共藝術(shù)必須具有自己獨(dú)特的文化特征以及顯著的精神內(nèi)涵。而目前，中小城市建設(shè)的過快發(fā)展，導(dǎo)致公共藝術(shù)作品缺乏深度，流于形式，設(shè)計(jì)制作粗糙。

首先，在藝術(shù)含量上公共藝術(shù)作品表現(xiàn)為形式雷同、題材單一、藝術(shù)性缺失。藝術(shù)表現(xiàn)力的弱化使得公共藝術(shù)作品缺乏視覺沖擊力和感染力，而缺乏藝術(shù)精神的城市公共藝術(shù)也無法成為城市形象標(biāo)志。其次，公共藝術(shù)作品文化含量上表現(xiàn)為注重形式，文化內(nèi)涵缺乏深度，公眾參與意識(shí)淡漠。沒有文化支撐的作品表現(xiàn)的更多是空虛符號(hào)，它們既沒有體現(xiàn)城市歷史文化特色，也沒有展現(xiàn)城市市民精神面貌，如有的公共藝術(shù)作品只是刻意展現(xiàn)歷史人物形象，對(duì)于人物形象所體現(xiàn)的精神實(shí)質(zhì)和文化精髓則沒有進(jìn)行更深刻地挖掘和表現(xiàn)，這樣的公共藝術(shù)作品脫離了公眾的現(xiàn)實(shí)生活，與公眾達(dá)不到更深層次的溝通，也無法與公眾互動(dòng)。再次，公共藝術(shù)作品表現(xiàn)形式單調(diào)，主要是一些雕塑、壁畫，而且在制作上也比較粗劣。

三、提高中小城市公共藝術(shù)質(zhì)量的建議

（一）公共藝術(shù)應(yīng)與城市建設(shè)整體形象協(xié)調(diào)統(tǒng)一

首先，公共藝術(shù)要與城市建設(shè)規(guī)劃一致。城市的存在是與過去、現(xiàn)在和將來都有關(guān)聯(lián)性的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。中小城市在進(jìn)行城市整體規(guī)劃中必須將公共藝術(shù)納入城市的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并以此來建立起一座讓城市規(guī)劃師、建筑師以及藝術(shù)家能夠更好合作的橋梁，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)作與城市設(shè)計(jì)的體系化。其次，公共藝術(shù)要與城市整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。公共藝術(shù)要依附于特定的環(huán)境空間或場(chǎng)所， 而特定的環(huán)境、場(chǎng)所能反映一定的文化背景，反映著人們的習(xí)俗和文化特征。城市公共藝術(shù)身處城市空間環(huán)境之中，城市空間環(huán)境是與這些公共藝術(shù)作品緊密結(jié)合的重要對(duì)象。每個(gè)城市在產(chǎn)生和發(fā)展中都會(huì)形成自身的特色，如人文景觀、風(fēng)俗習(xí)慣、文化氛圍、自然環(huán)境等。而城市公共藝術(shù)與城市的地域特色緊密聯(lián)系，還需要城市公共藝術(shù)的建設(shè)與創(chuàng)作要與城市的實(shí)際空間環(huán)境相配合。中小城市公共藝術(shù)的建設(shè)與創(chuàng)作要從城市自身出發(fā)，真正了解處于這一特定城市空間及場(chǎng)所中人群的文化、階層、年齡結(jié)構(gòu)以及教育背景等因素， 如此，公共藝術(shù)才能反映出這一特定城市的特征、人們的精神追求或生活狀態(tài)，從而塑造出個(gè)性化的城市面貌，提升城市整體形象。

（二）研究、開發(fā)和保護(hù)城市優(yōu)秀文化資源，豐富公共藝術(shù)作品的表現(xiàn)力

形式與內(nèi)容是藝術(shù)作品中的構(gòu)成部分，如果形式被看作皮囊，內(nèi)容則是骨架，沒有皮囊骨架無法升華，而沒有骨架則無法撐住皮囊，兩者相互依存，優(yōu)秀的藝術(shù)作品要充分體現(xiàn)出內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。一件好的公共藝術(shù)作品也應(yīng)該做到形式表現(xiàn)與精神傳達(dá)的統(tǒng)一。對(duì)于公共藝術(shù)作品來說，形式表現(xiàn)體現(xiàn)為作品所運(yùn)用的語言形式，如造型方式，而精神傳達(dá)體現(xiàn)的是與公眾之間的一個(gè)不可見的溝通過程。被放置在公共空間的藝術(shù)作品是要向公眾傳達(dá)某種信息、觀念，或是要向公眾展示某些東西，如果僅從形式上來表現(xiàn)，作品會(huì)顯得空虛，缺乏深度，無法與公眾達(dá)到深層次溝通，因此，還要從內(nèi)容上來豐富公共藝術(shù)作品的表現(xiàn)形式。當(dāng)形式與內(nèi)容達(dá)到統(tǒng)一時(shí)，藝術(shù)作品才能有血有肉，才能從情感上與公眾產(chǎn)生共鳴，而城市公共藝術(shù)作品的內(nèi)容則體現(xiàn)為城市文化。

文化是城市的靈魂，是城市發(fā)展的最終動(dòng)力。美國(guó)著名城市學(xué)家伊里爾?沙里寧曾說：“讓我看看你的城市，我就能說出這個(gè)城市的居民在文化上追求的是什么?！背鞘泄菜囆g(shù)應(yīng)與城市的文化精神相一致，汲取了地域特性中具有典型意義的城市文化精神而創(chuàng)作的公共藝術(shù)，有助于喚起市民的共識(shí)與情感共鳴，增加歸屬感和認(rèn)同感以及增強(qiáng)城市形象的文化個(gè)性。所以，在研究、開發(fā)和保護(hù)城市優(yōu)秀文化資源中，一要成立專門的開發(fā)、研究小組，有計(jì)劃有步驟地開展工作；二要從這些文化資源中提取其精髓，使之與現(xiàn)代精神接軌。三要將這些文化精髓與現(xiàn)代藝術(shù)結(jié)合起來，通過多樣化的公共藝術(shù)形式將其表現(xiàn)出來，讓公眾感受到傳統(tǒng)文化的博大精深，也感受到城市建設(shè)的新氣象。

（三）積極推廣城市公共藝術(shù)，讓公共藝術(shù)融入大眾生活

當(dāng)前，城市發(fā)展的核心目標(biāo)是讓人們享有藝術(shù)化的樂居空間，這就意味著城市公共藝術(shù)必將成為城市空間的精神載體，具有引導(dǎo)認(rèn)識(shí)審美的精神功能、美育功能和符號(hào)作用，因而要積極推廣并使其融入大眾生活。

人們?yōu)榱顺鋵?shí)自我，往往需要獲得更多、更豐富的信息，而在視覺美感的需求方面也同樣是如此。城市公共藝術(shù)是要面向大眾的，社會(huì)公眾對(duì)視覺美感上的追求同樣適用于城市公共空間藝術(shù)。對(duì)于正在建設(shè)中的中小城市，在對(duì)公共藝術(shù)的推廣中要做到：一要建立健全公共藝術(shù)管理制度，確保公眾能夠真正參與管理城市公共藝術(shù)建設(shè)事務(wù)，使公共藝術(shù)項(xiàng)目在具體實(shí)施中有法可依，有章可循；二要成立城市公共藝術(shù)管理委員會(huì)，由政府規(guī)劃部門、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)專家、建筑家、社會(huì)文化人士、社區(qū)市民代表組成，負(fù)責(zé)具體管理實(shí)施公共藝術(shù)項(xiàng)目；三要對(duì)公共藝術(shù)相關(guān)工作進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取大眾的意見和建議。