導語：如何才能寫好一篇調研評估方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為增強機構編制事項決策的科學性和執行落實的有效性，提高機構編制的精細化管理水平，推進機構編制工作更好地服務于全縣經濟社會發展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構編制事項調研評估是指機構編制部門按照法定管理權限，對機構編制事項決策前進行調研論證和審批后執行落實情況進行跟蹤評估。

第三條 調研評估工作一般由相關科室組成調研評估組具體負責組織實施，必要時編辦主任或分管主任參加。

第四條 調研評估工作應遵循客觀公正、科學規范、服務發展、效能優先的原則。

第二章 調研論證

第五條 凡涉及機構的設立、變更、撤銷以及人員編制的核定、調整等機構編制事項在審批前，應按本辦法進行調研論證。調研論證事項主要包括：

（一）行政管理體制改革、機構改革，事業單位管理體制改革、分類改革，重點領域行業體制改革等重大改革事項。

（二）全縣機關事業單位的機構設置、職能配置、人員編制、領導職數等事項。

（三）其他需要進行調研論證的機構編制事項。

第六條 調研論證工作應按以下程序進行：

（一）受理申請報告。對部門或單位提報的機構編制事項，在事先溝通銜接的基礎上，受理申請報告。申請報告應寫明機構設立、調整的理由和必要性，并提供相關依據。

（二）制定調研方案。承辦科室根據受理的機構編制事項，提出調研論證工作實施方案，報經主任審批后實施。方案應包含調研的內容、方式方法、時間安排、范圍選擇、人員組成和其他需要明確的事項。

（三）確定調研人員。根據調研方案要求選調有關人員組成調研組。調研人員以機構編制部門工作人員為主，必要時可邀請有關專家或其他相關人員參加。

（四）組織實施調研。按照調研方案，采取召開座談會、個別談話、發放調查問卷、電話調查、現場實地考察等形式開展調研，收集相關資料。

（五）提出意見建議。調研活動結束后，及時匯總整理有關調研資料，并進行深入研究分析，撰寫調研報告，提出機構編制事項處理意見建議。

第七條 調研完成后半年內未能及時審批的機構編制事項，根據情況應重新進行調研論證或補充調研。

第三章 評估

第八條 機構編制事項按審批程序批復六個月后，應對機構編制事項的執行落實情況進行跟蹤評估。

第九條 評估方式一般采取單位自評和實地評估相結合的方式，按以下程序進行。

（一）印發評估通知。評估部門以書面形式將評估的時間、內容、方式等事項通知被評估部門。

（二）部門開展自評。被評估部門應當按照評估通知要求進行自評，并及時將自評報告及相關材料報送評估部門。

（三）組織實地評估。抽調人員組成評估小組，通過聽取被評估部門對機構編制事項執行落實情況匯報、查閱相關資料、個別訪談、現場查看、召開座談會等形式進行。對一些社會影響面廣、群眾關注度高的機構編制事項，還應通過走訪相關部門和服務對象、訪談人大代表和政協委員、開展社會問卷調查或者網上評議等形式了解社會評價情況。

（四）撰寫評估報告。評估工作完成后，評估小組應當根據實地評估情況寫出評估報告，并報經編辦主任辦公會審核后形成評估意見，必要時應將評估情況向編委進行匯報。

（五）反饋評估結果。評估報告審定后，應及時將評估結果以書面形式反饋被評估單位。被評估單位收到評估結果后，如有異議，可在5個工作日內向評估組提出書面復核申請。

第十條 評估結果將作為被評估部門調整機構編制事項的重要依據，對審批的機構編制事項，經評估需要進一步調整明確的，應按照機構編制事項審批程序進行調整明確。

第十一條 對評估中發現的問題，需要被評估部門整改或者改進的，應當及時采取有效措施進行跟蹤督查，確保落實到位。

第十二條 對評估中發現的機構編制違紀違規行為，依據《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等相關規定嚴肅查處。

第四章 附則

第十三條 本辦法由縣機構編制委員會辦公室負責解釋。

篇2

ENISA對2002～2012年期間舉行的85次不同層級的網絡演習進行了調研，既有單個國家演習又有多國演習，既有針對私營企業或政府機構的演習又有二者結合的演習。全球共計84個國家參加多國網絡演習，歐洲共有22個國家組織過全國性網絡演習。

主要結論

歐洲網絡與信息安全局認為此次調研評估較好地總結了國家及國際網絡演習的現狀，主要結論如下。

（1）網絡演習次數逐年增多。

網絡演習日漸普遍，2010年后演習數量更是激增，這與政策支持和網絡攻擊威脅不斷增多不無關系。很多演習作為系列演習的一部分，每年都舉行，這種趨勢在未來數年仍將繼續。

（2）網絡危機合作不斷發展。

不僅網絡演習日漸普遍，網絡危機合作方面的舉措也在不斷發展。網絡安全已成為歐洲國家的緊要事務，受到越來越多的關注。

（3）多數歐洲國家參與了國家和多國網絡演習。

多數歐盟和歐洲自由貿易區國家既組織過國家演習又參加過多國網絡演習。這說明參與國際演習對組織國家層面的網絡演習能夠起到補益作用，國際網絡危機合作能夠在這些演習中得到發展。對于本身能力有限的國家（例如沒有能力組織國家演習），參加國際演習能夠幫助他們達到歐盟制定的國家網絡安全標準。網絡危機往往超越國境，這一事實也為大國幫助網絡安全應急能力較弱的鄰邦提供了動力，凸顯了多國聯合組織跨國網絡演習的必要性。ENISA通過組織網絡演習研討會和泛歐洲地區網絡演習的方式支持各國的網絡演習活動。

（4）政府機構與私營企業之間的交流合作至關重要。

鑒于很多私營企業是重要信息基礎設施的所有者、管理者和使用者，因此未來的網絡演習更需要加強政府機構與私營企業的合作。

（5）必須更加重視演習管理工具。

對演習管理工具的重要性認識不足是所有網絡演習普遍存在的問題。演習管理工具可以用來協助進行演習準備和評估。

（6）促進演習規劃、監控與評估方法的使用。

演習規劃、監控和評估關系到演習是否能夠成功，演習規劃包括完善演習方案、程序，修改演習策略等，監控和評估能夠進一步幫助演習組織者建立反饋機制，總結經驗教訓。本次調研發現演習監控、評估方法的使用有限，在未來演習中應該更多地使用這些方法。

建議

報告提出了一些能夠提高演習質量、增加演習數量的建議，這些建議有助于增強重要網絡基礎設施及服務對網絡安全事件的承受能力。

（1）打造更為協調的網絡演習環境。

隨著網絡演習范圍的不斷擴大，網絡危機合作的不斷發展，應該努力打造一個更加協調的網絡演習環境，讓全球網絡演習領域的利益方能夠充分交流與探討該領域的好做法、挑戰及經驗教訓。如何以取長補短為目的，協調網絡計劃，實現同步化是網絡演習界面臨的一個艱巨的挑戰。此外，建議繼續組織網絡危機合作國際會議，為建立更加協調的網絡演習群體創造條件。

（2）建立公私合作，加強網絡演習經驗交流。

公共機構與私營企業之間通過合作共同保護重要信息基礎設施非常重要，而組織聯合演習和分享好的做法和經驗則是實現合作不可或缺的手段。經驗交流可以通過建立專門的數據庫、觀摩演習、學習交流等方式實現。

（3）繼續推進演習管理工具的開發。

在網絡演習中，良好的方法和自動化的工具能夠有效地提高演習設計、實施及評估的效率。包括模擬器和仿真機在內的各種演習管理工具能夠在提高演習效率的同時使演習質量更高，效果更好。報告呼吁業界人士支持網絡演習管理工具的開發、應用和共享。

（4）力求在部門間、國際和歐洲層級舉行更復雜的網絡演習。

網絡事件/危機大多是跨界的，包括跨國境、跨部門等，這種情況帶來的挑戰就是，如何組織能夠檢驗跨界網絡事件各種復雜情況的網絡演習，特別是在需要同時檢驗不同層級應急響應能力的時候（包括戰役、戰術和戰略演習層面）。報告建議業界人士與ENISA一起，共同為組織更為復雜的網絡演習而努力。

（5）將網絡演習納入網絡危機應急方案。

各國應制定、維護并及時更新網絡危機應急方案和標準合作程序。響應結構的持續完善需要網絡演習的支撐。為了更好地備戰網絡危機，建議歐盟成員國相關決策者將網絡演習納入網絡危機應急方案和標準合作程序。ENISA曾過一份《國家網絡應急方案實踐指南》。

（6）及時更新網絡演習方法。

2009年，ENISA頒布了《國家演習實踐指南》，代表著網絡演習向著用更正規的方法進行規劃和實施邁出了第一步。報告建議ENISA根據近幾年歐洲相關政策的變化、本次調研的研究成果以及有關論壇獲得的相關報告整合、改進上述文件推薦的網絡演習方法，利用相關工具設計出正規的網絡演習規劃及組織辦法。

篇3

1、積極開展鄉鎮街道、綜合執法試點工作專項督查，不斷加強鄉鎮街道、民生服務中心公共服務能力建設。

一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會同法制辦，對全市16個鄉鎮，7個街道開展了為期一周的拉網式專項督查。重點圍繞規范執法、執法公開和建立健全協調配合機制等方面，采取座談討論、隨機抽查、資料核查、實地查看等方法進行了全面督查。針對查找出的執法培訓滯后、執法行為不規范、委托雙方協調配合不暢等問題，制定了人員集中培訓、公布執法流程、加強業務指導和相關部門季度抽查等具體措施，為進一步推進我市鄉鎮街道、綜合執法試點工作提供了體制機制保障。二是按照區、市主要領導的批示精神，針對鄉鎮街道、民生服務中心建設和運行存在的問題，我辦召集市人社局、市民政局及6個縣市、區編辦等部門進行座談、調研，結合工作實際，提出相關建議，并就人力資源和社會保障、民政、鄉鎮、街道等部門在統一規范工作流程，科學界定工作職責；綜合設置專干崗位，明確規范崗位職責；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質和結構層次等方面提出具體規范要求，聯合市人社局、民政局共同發文，對規范和完善鄉鎮街道、民生服務中心建設提出明確規定，進一步加強了鄉鎮街道、民生服務中心公共服務能力建設。

2、探索創新城市管理體制機制改革，不斷完善社會公共服務體系建設。

一是研究提出我市數字化城管有關機構設置的意見和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進一步提高城市管理水平，組織相關人員對數字化城市管理機構設置方面進行了前期調研，結合我市實際，提出我市數字化城市管理建設涉及的機構設置、人員編制的相關建議，確保我市數字化城管工作穩步推進。二是根據市委、市政府2013年工作要點，不斷加強“大城管”體制改革的調查研究。今年以來，我辦在學習借鑒外地城市管理體制改革經驗的基礎上，結合市實際，探索創新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運行機制，與相關部門反復溝通協調，注重理論和實踐結合，深入細致地進行調查研究，認真進行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據。

二、以開展事業單位模擬分類為基礎，積極穩妥地推進事業單位分類改革

1、深入調查，全面摸清事業單位底數。

結合事業單位清理規范工作，對現有的事業單位逐行業、逐層次進行認真核查，重點掌握各事業單位的職責任務、經費來源、人員類別、實際業務開展情況和履行職責的相關政策法律依據。通過深入調查摸底，全面掌握市屬事業單位機構編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機構級別清、隸屬關系清、經費形式清、編制員額清、實有人數清、職責任務清、履責依據清、單位類別清”的“十清”目標，切實做到職能清、定位準，為初步模擬分類工作提供了重要參考依據。

2、認真研究，科學制定市事業單位分類目錄。

在西部省區和自治區事業單位分類目錄均沒有出臺、其他省市分類目錄仍處于保密的情況下，我們沒有現成經驗可以借鑒，只能摸著石頭過河，通過反復研究學習相關文件，認真準確領會改革精神。根據市實際，結合事業單位清理規范工作和事業單位調查模底的情況，按照社會功能和實際需要，嚴格掌握標準，對每個事業單位的社會功能和今后發展方向進行了認真梳理和科學論證，初步擬定了《市市屬事業單位模擬分類目錄》。將現有278家市屬事業單位劃分為行政管理、公益服務和生產經營三個類別，公益類事業單位又按照職責任務、服務對象和資源配置方式，進一步劃分為公益一類和公益二類。并將工作進一步細化，按照行業和社會功能劃分為行政管理類、公共安全類、基礎教育類等44個大類目錄，將執法機構、職業培訓、公共文化、學前教育、廣播電視等155個具有廣泛代表性的小項細化分入相應的“子目錄”內，為事業單位模擬分類提供了詳細的參考目錄。

3、合理劃分，認真開展事業單位模擬分類。

一是根據事業單位社會功能，對照市事業單位分類目錄，將現有278家含社區衛生服務機構、市屬事業單位劃分為行政管理、公益服務和生產經營3個類別，公益類事業單位又按照職責任務、服務對象和資源配置方式，進一步劃分為公益一類和公益二類，明確各類事業單位改革方向，形成市屬事業單位模擬分類的初步意見，為下一步事業單位實際分類奠定基礎。二是多次對市屬事業單位進行模擬分類，為自治區科學制定《事業單位分類目錄》進行“實兵演練”。對照《事業單位分類目錄征求意見稿、》和《市市屬事業單位模擬分類目錄》分類標準，多次對市屬事業單位進行模擬分類，幾易其稿，并將每次模擬分類結果反復進行對比，對分類不一致的單位進行細致分析，提出具體修改意見，使制定的目錄更加科學，類別劃分更加合理。

4、穩步推進事業單位法人治理結構試點工作，為創新事業單位管理體制、運行機制積累經驗。

今年上半年會同有關部門主要做了以下幾方面的工作：一是加強調研指導。會同有關部門多次深入試點單位進行調研，協調、指導有關工作，督促其按照政事分開、管辦分離、落實法人自的改革方向和要求做好試點工作。同時，按照中央和自治區試點改革相關政策和法律法規要求，及時對試點單位的工作方案和章程嚴格把關，認真審核，進行反復修改后，呈報自治區編辦審核。二是建立工作機制。成立了以市委常委、組織部長周云峰為組長，紀檢、組織、編制、財政、人社、教育、衛生部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，協調解決試點工作中遇到的困難和問題。我市紀檢、組織、編制等七個部門依據配套政策，聯合下發了《市推進事業單位法人治理結構建設試點工作實施方案》，明確了指導思想、基本原則、主要內容和方法步驟，對試點工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據自治區支持意見的要求，與市紀檢、組織、財政、人社部門及舉辦單位多次溝通協調，制定了關于人事管理、收入分配、監督管理等方面的配套政策，為相關部門下放管理權限，落實試點單位法人自提供了政策依據。

三、以優化配置、動態調整為重心，切實用好用活機構編制資源

1、不斷加大對黨政群和政法系統專項評估調研力度，為切實提高行政效能提供機構編制保障。

一是多次到公安局就內設機構運行和職責履行情況進行實地調研評估，經反復溝通論證，提出市公安局優化機構設置和警力配置的意見、建議，為進一步優化我市公安系統機構設置和警力配置提供了有力的體制機制保障；二是為進一步推動我市未成年人審判制度的改革完善，根據中央及最高人民法院試點工作要求，經實地調研評估和資料核查比對，提出市中級人民法院設立未成年人審判庭相關建議，目前已按機構編制管理程序報請自治區編辦審批。三是為理順職責關系，實地到市城管局、建設局、衛生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調研評估，提出關于針對恢復市政設施管理處罰權的意見、建議，為市領導決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對上對下機構名稱的統一規范，提出市公安局強制戒毒所更名的意見。五是為進一步加強檢察機關案件管理工作，規范執法行為，提高辦案質量，下發《關于市人民檢察院設立案件管理辦公室的通知》，并對案件管理辦公室主要職責進行明確界定。六是提出市社區矯正機構設置和編制配備的意見、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉鎮司法所設置社區矯正工作崗位，切實加強社區矯正隊伍建設。

2、繼續優化事業機構編制資源配置，為經濟社會發展提供體制機制保證。

一是提出仲裁委員會辦公室機構設置意見，在市仲裁委員會辦公室增設案件審理處，實現仲裁案件“立審分開”。二是提出市住房公積金管理中心機構設置和編制調整意見，增設項目貸款處，為國家住建部在市開展的保障性住房貸款試點工作提供機構保障。三是提出用于承擔我市公共體育設施的管理維護和體育產業發展研究工作的編制調整意見，進一步加大我市公共體育設施的管護力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見，用于補充特殊教育專業教師，將有限的機構編制資源向關系民生的事業傾斜。五是為切實做好國家在我市建立的肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作，專門明確編制，用于承擔肉類蔬菜流通追溯體系建設、系統維護、信息檢測和采集、分析等工作。六是根據工作需要，積極協調自治區編辦，單獨設立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關職責，為切實做好我市防汛抗旱工作打下了堅實的基礎。七是為提高我市旅游資源的市場競爭力，規范旅游市場執法工作，及時成立了市旅游執法支隊，掛旅游質量監督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創造了條件。八是為市委、市政府及時了解掌握社情民意，在市社會經濟調查隊掛市社情民意調查中心牌子，具體承擔我市社情民意調查工作，為黨委政府決策提供參考。

3、積極做好重新核定中小學教職工編制工作，為實現受教育在的目標創造條件。

一是今年年初，為重新核定中小學校教職工編制，進一步優化教育資源配置，提升市的教育質量，我辦會同市教育局,對市直及市轄三區部分中小學進行了實地核查，全面掌握了市直及市轄三區中小學校的基本情況和存在的主要問題。并建立了《市及市轄三區中小學教職工編制及在校學生數臺賬》，將教職工編制數、實有人數、領導職數、在校學生數等情況錄入臺賬，及時了解掌握各中小學學生數增減、變動情況，為動態調整各中小學教職工編制提供準確依據。二是積極向自治區編委爭取為我市新增中小學教職工編制419名。針對目前我市中小學教職工編制的現狀、存在的問題，研究提出市屬中小學教職工編制調整分配意見。按照“重點保障義務教育、強化優質高中教育、適度扶持職業教育、預留以備急時之需”的原則，在預留部分教職工編制的基礎上，將現有的2433名教職工編制重新核定到市直各中小學，有效地解決了全市市直中小學教職工編制緊張問題，切實保障了中小學特別是教育集團辦學、生態移民移入地區中小學、農村寄宿制學校和教學點的辦學需要。

篇4

關鍵詞：環境設計專業；園林綠化設計課程；教學問題；教學改革

1環境設計專業園林綠化設計課程授課現狀及存在的問題

1.1專業及學生特點定位不甚準確

就專業特點來講，農林類院校常設置多門園林植物相關課程，形成一套完整的課程體系，對于植物的學習多基于其生態習性，涵蓋到對植物細胞、組織結構、器官形態結構、生長發育及與人關系等方面的教學，致力于為園林、農學、林學等相關系統性學科學習夯實理論基礎。而我院作為藝術類院校，環境設計專業的園林植物課程課時量受限，課程設置較為單一，不成體系。此外，老師們的專業背景也不盡相同，有農林院校畢業的理論基礎深厚的，也有更擅于設計實踐，但理論知識基礎薄弱的。就學生特點來講，環境設計專業學生以藝術生居多，藝術生注重藝術實踐，具備良好的藝術素養，但多輕視文化理論學習，學習能力欠佳。我院“園林綠化設計”課程安排涵蓋兩部分：①對園林植物藝術性的學習探索；②對植物學和綠化養護等植物基礎知識的講授。但從課堂效果來看，學生對植物自然屬性、文化屬性、美學效果及配植形式等知識饒有興趣，但在聽純理論性專業知識時，有注意力不集中的現象，并且在最后園林植物方案設計階段，也顯現出理論與設計實踐脫節的情況。以上這些反映出課程安排需要對專業及授課對象進行準確定位與剖析。

1.2教學目標落實不甚完善

本院“園林綠化設計”教學目標有兩點：①培養學生的知識技能。使學生了解中外園林發展歷史、現狀及發展趨勢，能夠識別本地常見園林植物，掌握其基本習性及園林用途，領會不同類型園林綠地規劃設計的基本原則和植物配置手法；②塑造學生的職業能力。使學生能正確閱讀園林工程設計圖紙和領會設計意圖，具備運用多種構圖規律和手法對各類園林綠地實例進行分析、評判和鑒賞的能力。能夠勝任植物配置設計項目。從教學目標便可看出“園林綠化設計”是一門綜合性和實踐性都很強的課程，課程安排需實施理論與實踐并行，但在實際教學中更側重于課堂上理論知識的傳統講授，實踐環節多是學生課下自主選擇場地進行實地調研，制成植物調研報告。實踐教學部分形式單一，且缺少統籌計劃，對課程教學目標的落實不甚完善。

1.3課程作業設置不甚合理

“園林綠化設計”課程作業分為三部分：植物實驗及實驗報告撰寫、設計案例方案還原和方案設計。前文已分析環境設計專業及學生特點和學習特征，農林類院校課程中實施的植物實驗及記錄環節并不特別適用于藝術性與實踐性較強的環境設計專業，這一環節對于植物知識基礎薄弱的設計類學生而言，接受起來稍顯吃力，作業完成度不高，他們也由此產生消極對待的情緒，這是我們需要正視的問題。此外，方案設計部分，同頭課老師對場地基址尺度有明確統一，但設計場地類型及圖紙則各自行決定。幾十位同學從老師提供的兩處基地圖紙中選擇一處進行場地規劃與植物設計，場地類型難免單一，學生課堂所學的各類型園林綠地規劃及植物配置方法無法在方案設計中得以運用，學生設計構思受限，理論與設計實踐脫節。

1.4課程考核項目不甚具體

“園林綠化設計”課程作業成績組成是：調研匯報30%+設計作業30%+設計說明20%+展示效果10%+平時考勤10%。考核項目分類稍顯粗放，課程學習具有較強的過程性，因此對學生的考核評價也需要細化到各個階段的表現，注重過程評價。譬如在調研匯報中，只對后期調研匯報形成了總體評價標準但并沒有對學生前期調研計劃、中期調研參與度形成合理成績分配。再有設計作業部分，沒有對前期方案草圖階段及中期方案討論、修改及跟進階段的學生情況形成考核評價。這種情況一是容易造成最終成績評定不合理，二是容易讓個別學生產生渾水摸魚的僥幸心理。因此，課程最終的考核項目要進行具體細化，由此制定出詳細的評價依據。

2環境設計專業“園林綠化設計”課程教學改革方案探討

2.1正視專業及學生特點，揚長避短

前文提到環境設計專業關于植物相關課程只有一門，其中還要涵蓋到一定的植物基礎知識講授，這在農林類院校原本是一個龐大的知識體系，然而放在藝術類院校則需要進行合理濃縮。同時，鑒于藝術類學生理論性知識掌握起來吃力的現實情況，也需及時調整理論部分的課程編排方式。譬如可以充分利用不同專業背景老師的各自所長，系統安排理論講授，實施大課與小課并行的方法。具體而言，適當安排課時，調用有農林類院校學習背景的授課老師為學生合班集中講授植物基礎概念及生態習性等理論知識，然后再分班由設計經驗豐富的老師對學生進行植物藝術性、植物配置原則及手法等知識講授，并做完整的調研指導。前文也分析了環境設計專業藝術類學生具有良好的藝術審美力及表現力，因此課程改革中要善于揚長避短，為學生提供充分施展藝術表現力的機會，表現在“園林綠化設計”課程中可以是發揚學生手繪特長，通過實地調研，讓學生每人以記錄手賬的方式制成一本植物圖冊，除封皮、植物目錄外，每本圖冊總頁數不少于10頁，冊子內部每頁繪制植物群組一組，包括平面圖、群組效果圖和主要植物標注，每組植物種類不少于三種，以現實植物場景為依托，可運用課堂所學植物及其配置原理，適當調整，使植物群組最終平面及豎向配置合理、層次豐富、樹形多樣。由此增強學生植物調研興趣，10套甚至更多的植物配置實例轉繪及再設計進行下來，學生便形成一定的設計優劣評估能力和方案設計能力。

2.2增設體驗式實踐教學環節，制成調研場地信息庫

在原有課程安排中增設必要的實踐教學環節，以老師為引導，學生為體驗主體，老師帶領學生到較具代表性的場地進行實地講解。體驗式實踐教學不同于傳統“灌輸式”被動教學模式，注重學生自身體驗、調研與內化。具體而言，第一步，同頭課老師在備課期間，共同商榷確定數處當地較具代表性的不同類型的園林綠地，并親自走訪調查，最終制成較為完備的調研場地信息庫，尤其著重記錄各園林綠地所使用到的典型性、多樣性的植物圖像，為其標注名稱，建成植物資料庫。第二步，在理論課程結束之后，即時將這些植物資料發放給學生，學生自行組建調研小組，利用課余時間前往老師指定的園林綠地展開首次調研，調研內容包括場地概況簡介、設計理念、平面圖、功能分區、地域性特征、植物名稱及類別、典型性植被群落結構形式、配置手法等，制成圖文并貌的速寫調研筆記及植物圖冊，并明確記錄調研感受及疑惑點。第三步，老師集中帶領學生帶著問題進行場地二次參觀調研，老師就布置的調研內容在調研現場展開提問，就學生反饋情況，進行關鍵問題分析與解答，并要求學生在調研筆記上用不同顏色的筆進行二次調研記錄。第四步，返校后要求各調研小組先在組內展開討論與體驗匯報，推舉一人制成調研報告小結。第五步，老師組織全班性的調研小結分享，各組委派一人進行陳述，可互相質疑，形成開放的匯報氛圍。

2.3加強課程作業實踐性與多樣性，制成課題設計場地信息庫

課程理論教學涉及到街道景觀、公園景觀、居住區景觀、校園景觀和廣場景觀等5種不同類型環境的植物配置講授。為了使學生所學理論更好落實于設計實踐，課程作業需要打破傳統單一的場地圖紙選擇模式，同頭課老師需要共同調研、討論并決斷出數套圖紙，最終歸為5大類設計場地信息，以供學生在課題設計時選擇。老師把控學生選題，同班級內提倡圖紙選擇的多樣性，各小組間降低圖紙重復性。由此一來，學生在設計及課題匯報過程中，能看到其他同學關于不同場地植物配置的不同設計構思，有利于所學理論知識的驗證，更有益于拓展學生思路，鍛煉學生設計能力。

2.4完善課程考核體系，加重過程性考核

“園林綠化設計”課程教學重點在于培養學生專業技能，提升植物配置及表達的實踐能力，理論與實踐運用情況是課程考點，因此考察調研與課題設計將作為兩大考核重點，加之平時考勤，初步得出考核比重為：考察調研占30%，課題設計占60%，平時考勤占10%。前文提到“園林綠化設計”課程具有較強的過程性，需要注重學生過程性考核，細化各階段分數比重，具體而言，考察調研評分比重細分為：一次+二次調研占10%、調研筆記+植物圖冊占10%、調研小結匯報分享占10%；課題設計評分比重細分為：草圖方案推進占10%、場地植物配置設計相關圖紙完成占50%。由此，加大了課程形成性考核比例，對學生學習效果的考核評價更具完整綜合性和嚴謹性。

篇5

根據《關于對貫徹落實九屆政府第三十次常務會議有關安全生產和安全生產“冬春會戰”推進落實情況開展專項督查的通知》文件要求，結合安全生產“冬春會戰”工作開展實際情況。匯報如下：

一、工作目標

按照“冬春會戰”專項行動要求，制定了《區文廣旅局安全生產“冬春會戰”專項整治工作整治方案》，并成立了由局長為組長，各館、隊、所，科室負責人為成員的專項整治工作領導小組。發動行業部門履行監管責任,堅持安全風險隱患排查納入日常監管職責,消防安全專項治理和安全生產基礎工作相結合,切實提高社會安全生產能力,確保全局不發生重特大尤其是群死群傷火災事故,為“兩節”、“兩會”等重大活動安保任務創造良好的消防安全環境.

二、檢查范圍

冬春安全生產消防檢查的重點范圍是文化館、圖書館、罹難礦工紀念館、網吧、文化市場娛樂場所、旅行社、旅游景點等人員密集場所集中整治的方式,深入排查整治安全隱患。

三、工作措施

(一)抓好重點領域安全專項整治

對安全形勢和冬春安全生產特點進行分析研判,在做到“規定動作”不走樣的同時,針對網吧、文化市場娛樂場所等火災多發以及行業內防控重點、難點,有針對性地、有差異化地開展專項行動,力求整治一個放心一個。

1、強化人員密集場所檢查。文廣旅局主管局長帶領文化市場綜合執法大隊對行業內的文化館、圖書館、罹難礦工紀念館、網吧、文化市場娛樂場所、旅行社、旅游景點等人員密集場所進行一次安全專項合同檢查,準確掌握各單位消防安全狀況,切實解決突出問題,督促網吧、娛樂場所等火災高危單位加強日常消防安全管理,落實嚴防嚴,控措施,提高火災防范能力.

2、強化電氣火災防范。按照《全省電氣火災防范專項整治工作方案》,深入排查整治違法違規安裝、使用電器產品和私拉亂接電氣線路的行為,從嚴整治電氣火災隱患。依據《2019年安全工作責任書》要求,立即將文化市場監管的經營場所內安全隱患的電氣線路第一時間整治,裸露電線要套阻燃管保護,正在使用的刀閘開關更換為空氣開關.

3、開展本局各館、各辦公室火災隱患檢查。文化館、圖書館、罹難礦工紀念館和各科室加強日常消防安全管理，落實消防安全責任,完善制度，對消防設施和電氣線路定期檢測，做到每天下班前將館、室內電源全部關閉。

(二)強化社會面安全生產工作

1、落實服務民營企業政策措施,文化市場綜合執法大隊要將貫徹落實《省公安機關服務民營企業助力全面振興發展二十條》貫穿整個冬春安全生產檢查工作,文化市場綜合執法大隊隊員隨時為各行業單位做好冬春安全生產的指導工作。

2、開展消防安全高風險源調查評估。在政府統一領導下,積極會同相關部門,成立專班開展消防安全風險調研評估工作,著力摸清消防安全狀況和風險短板,力爭解決一批消防安全重大問題。

3、認真謀劃重大活動消防安保工作。緊盯“兩節”、“兩會”等重大活動和節日,切實加強消防安全保衛工作。在重大活動、重要節日前要部署安保力量,組織開展部門聯合檢查、錯時檢查,督促社會單位落實主體責任,加強巡查檢查,強化單位內部消防安全管理,確保重大活動、重要節日期間,全區消防安全形勢穩定。

(三)落實各項安全生產措施

1、開展約談工作。文化市場綜合執法大隊的大隊長重點約談措施不落實、問題突出的文化市場經營場所的主要負責人和消防安全管理人。告知法定職責,明確工作要求,與各經營場所業戶簽訂消防安全責任書。

篇6

關鍵詞：課程評價 方案評價 CIPP評價模式 新課程改革

一、課程評價含義辨析

就整個社會科學而言，課程評價屬于方案評價的范疇。方案評價（program evaluation）是系統地運用科學方法，對方案的設計、實施、改善、或者結果等，收集信息資料，并作出價值判斷的過程。方案，常常又稱計劃、系統、工程、制度、項目、活動等，可以包括任何有組織的、非常規的活動，如社會領域的計劃生育制度，一般教育領域的義務教育計劃，特定課程領域的新基礎課程改革、某課外閱讀計劃、校本課程開發、作為課程的研究性學習活動等。

作為方案評價的一種類型，課程評價是系統地運用科學方法，對課程的過程和產物，收集信息資料并作出價值判斷的過程。

那么，課程的過程和產物又包括哪些成分呢？廣義的課程產物，主要有課程目標、內容的選擇和組織、課堂教學、學業評價。這些產物，其載體為課程改革總綱、各科目的課程標準、各科目的課程資源和教科書、教師備課計劃、教師的實際課堂教學、學業評價中紙筆考試的試卷或者學生檔案袋中的作品等。就運作過程而言，主要包括課程設計、課程管理、課程實施等。所以，一項全面系統的課程評價，就會涉及上述各類成分，這就是課程評價的對象。

這樣看來，課程評價的含義和對象十分廣泛復雜。課程教學活動中常見的一些評價，如課程資源和教材的評價、學生學業評價、教師施教評價等等，可以視為課程評價的子系統。另一方面，它們并不是只在課程評價的過程中才會出現，它們也是獨立的，與課程評價并列并存。

在課程評價中，評價人員也會監控自己的評價行為，對課程評價進行再評價，也就是元評價。為了保證課程評價的質量，元評價日益成為課程評價的對象之一了。

二、CIPP評價模式之理論進展

在方案評價的各種模式中，CIPP模式的應用最為廣泛、最為成熟。CIPP是背景（context）、輸入（input）、過程（process）和成果（product）這四種評價英文名稱的第一個字母組成的縮略語，該模式由斯塔佛爾比姆(Stufflebeam)及其同事于20世紀60年代末、70年代初提出[1]。當時為了對美國政府資助的課程改革計劃實施評價，他們先是采用了泰勒的目標模式，結果遇到了困難：學生的情況各不相同，評價者很難對課程目標作出一致的描述，而且目標模式只在課程實施結束時才提交評價報告，對于課程實施過程中遇到的問題無法解決。于是斯塔佛爾比姆與他的同事認識到，必須確立一種新的評價模式，為課程決策提供有用的信息。評價不是為了證明（prove），而是為了改進（improve）。

在很長的時間內，CIPP模式主要包括了四種評價即四個步驟。不過，從本世紀初開始，斯塔佛爾比姆重新反思自己的評價實踐，感到四步驟的CIPP模式還不足以描述和評價長期的、真正成功的改革方案。為此，他對其作出了補充和完善，把成果評價分解為影響（impact）、成效（effectiveness）、可持續性（sustainability）和可應用性（transportability）評價4個階段，由此構成了7個步驟的評價模式。斯塔佛爾比姆對每個階段的含義及其具體活動，作出了更為明確的闡述[2]。

（一）背景評價，是對所在環境的需求、資源和問題的評價。在該階段，評價者的活動包括：對方案所在的背景信息，尤其是方案受益人（beneficiaries）需求和資源的信息，進行收集和評估；訪問方案的領導者，了解和討論他們對于受益人需求的各種看法觀點，識別本方案需要解決的問題；訪問其他利益相關者（stakeholders），進一步了解受益人的需求和資源，識別本方案待解決的問題；以受益人的需求和潛在資源為依據，評價方案的目標；指派一位評價者，監督和記錄各種方案所處環境的數據資料，包括其它的相關方案、地區資源、地區需求和問題、政治動態等；方案的有關職員，應當定期向評價小組呈交收集到的有關方案受益人和環境的資料；每年或者在某個合適的時間，評價小組應該向委托人或者大家公認的利益相關者，遞交背景評價草案報告，就方案有關的需求、資源和問題，連同對方案目標和優先事項的評價，提供最新的評價信息；大約每年進行反饋討論會，就背景評價的結果，向委托人和利益相關者作出匯報、進行討論；完成背景評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認的利益相關者。

（二）輸入評價，對其它可供選擇的方案、本方案的設計和工作計劃、本方案的財政預算等進行評價。評價者的任務包括：鑒別和調查已有的方案，以便作為新方案的對照；評價方案建議的策略，考查它與背景需求的吻合程度，以及其可行性程度；評價方案建議的策略，考查它與已有的研究和文獻之結論的吻合程度；評價方案建議的策略，考查它與其它方案相比之下的優點；評價方案的財政預算，考查其能否保證完成預定的工作；評價方案的工作計劃和日程安排，考查它已有的安排是否充足、技術上是否可行和政治上是否可行；撰寫輸入評價草案報告，呈交給委托人和公認的利益相關者；舉行反饋討論會，就輸入評價的結果，進行討論；完成輸入評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認的利益相關者。

（三）過程評價，監督、記錄和評價方案進展中的活動。評價者的任務包括：對方案的實施狀況，評價小組進行監督、觀察、以圖像或者錄音的方式記錄、以及定期撰寫進展報告；與方案的參與人員緊密合作，記錄方案實施中的事件、問題、費用、以及資源分配；定期訪問受益人、方案領導、員工，以獲取有關方案實施的資料；在方案檔案庫（profile）中，及時更新有關方案實施狀況的資料和報告；定期撰寫過程評價草案報告，發放給委托人和公認的利益相關者；在反饋性討論會上，呈現和討論過程評價的結果；完成各階段的過程評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認的利益相關者。

（四）影響評價，對方案到達、影響目標受眾（target audience）的程度作出評價。評價者的任務包括：方案職員、顧問、和/或評價小組成員，建立所服務人員和團體的通訊錄，記錄他們的需要及其收到的服務；就該方案所實際服務的個人和團體與它意圖的受益人之間的一致性程度，作出評價和判斷；定期訪問地區的利益相關者，例如社區領導、雇員、學校和社會方案的人員、職員、警察、法官和私房屋主，了解他們對于方案如何影響社區的看法；把所獲得的有關信息和評價者的判斷，及時放置于定期更新的方案檔案庫中；判斷方案在何等程度上，恰當地服務了相應的受益人團體；判斷方案在何等程度上，不恰當地服務了非意圖的人員和團體；撰寫影響評價草案報告，反饋給委托人和公認的利益相關者；在反饋討論會上，討論影響評價的各種發現；撰寫影響評價報告，提出具體的改善措施，呈交給委托人和公認的利益相關者。

（五）成效評價，是對結果的品質和重要性進行評價。評價者的主要任務包括：訪問主要的利益相關者，如社區領導、受益人、方案領導和職員、其它有關團體，了解他們對于該方案正向和負向結果的評價；選擇合適的受益人，進行深度的個案研究；評價小組成員和方案職員提供證據，鑒別和證明方案對受益人所產生的成效的范圍、深度、品質和重要性；評價小組成員匯總和評價方案對于社區的成效；運用目標游離評價法，評價方案實際上所做的工作，全方位地鑒別其正向與負向的、意圖與非意圖的成效；獲取別處同類方案的本質、費用、成功之處的信息，與同類方案的對比中，判斷本方案的成效；以草稿的方式，匯總成效評價發現，呈交給委托人和公認的利益相關者；在反饋會議中，討論成效評價發現；撰寫成效評價報告，并呈交給委托人和公認的利益相關者；把成效評價報告整合到不斷更新的方案檔案庫中，以及整合到最終的評價總報告中。

（六）可持續性評價，即在何種程度上，方案成功地制度化了，將長久地得以實施下去。評價者的任務包括：訪問方案領導和職員，就方案的哪些成功之處將會可持續地實施下去的問題，鑒別出他們的觀點和看法；訪問方案的受益人，就方案的哪些成功之處將會可持續地實施下去的問題，鑒別出他們的觀點和看法；回顧評價者有關方案成效、方案花費、受益人需要等的資料，判斷方案的哪些成功之處應該和將會可持續地實施下去；訪問受益人，就方案的哪些措施和條件，有助于方案的可持續性實施這個問題，鑒別他們的理解和評價；獲取和檢討方案的計劃、財政、人事安排和其它信息，評價方案將會可持續實施的概率；定期地回訪方案，評價其成功之處正在可持續實施的程度；在評價的過程和最終報告中，匯總和匯報可持續性評價的發現；在反饋討論會中，討論可持續性評價的發現，以及是否有必要進行追蹤研究以評價長期的效果；撰寫可持續性評價定稿，發送給委托人和公認的相關利益者。

（七）可推廣性評價，即在何種程度上，方案已經和將會成功地被調適和應用于別處。評價者的任務包括：方案職員記錄方案的咨詢者、訪問者，從中鑒別出方案的實際和潛在的采用者；調查有代表性的潛在采用者，要求他們：仔細閱讀方案的描述性資料和匯總的評價發現；判斷該方案與他們意圖推廣之地的情景的相關度；判斷方案的品質、重要性、以及可復制性；報告他們是否正在或者計劃采用該方案的全部或若干部分；訪問和評價方案的調適部分；以草稿的方式，匯總和報告可推廣性評價的發現；在反饋討論會上，討論可推廣性評價的發現；撰寫可推廣性評價定稿，提出具體的改善措施，并提供給委托人和公認的利益相關者。

上述7個階段的描述，主要針對的是評價的內容。各階段的方法，則可見下表。

表　CIPP模式各階段可能使用的方法

三、CIPP評價模式的理論啟示與實踐應用

CIPP評價模式對我們的啟示是多方面的。在理論上，CIPP模式畢竟屬于一般方案評價的范疇，它自然適用于課程評價。不過，在應用于課程之時，需要結合課程理論和課程實踐的具體情況，進行具體的改造和完善工作，以反映課程本身的特殊性和獨特性。其次，CIPP評價模式的各個環節，尤其是新提出的可持續性、可推廣性等概念的含義，有待進一步的深入研究。

在實踐上，CIPP評價模式可以作為我們分析此次基礎教育新課程改革、以及地方課程、校本課程改革方案的基本框架。

基礎教育新課程改革，是我國推行素質教育以來規模最大的改革之一。對此進行評價和監控，至為重要。的確，在教育部關于印發《基礎教育課程改革綱要(試行)》的通知中也明確指出，要“建立促進課程不斷發展的評價體系。周期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制”[3]。僅就文字表述看，這里的課程評價，主要是課程實施之評價和反饋，缺少了對課程設計、課程管理等的評價和反饋機制。

實際的情況也是如此。此次新課程改革，在國家層面上，專門性的評價工作，主要分為兩類。

一是專題性評價。如由董奇牽頭的“促進教師發展與學生成長的評價研究”項目組，對教師發展狀態、學業評價方式的進展，進行評價。由余文森牽頭的“新課程教學專業支持工作”項目組，對課堂教學的進展，進行評價。對新課程改革各實驗區中考的進展，則每年都在進行評價。各專題性的評價，也可以視為課程評價的一小部分，但是畢竟不等同于課程評價，所以不擬在此展開論述。

二是整體性評價。由馬云鵬牽頭的課程實施評價課題組，受國家教育部的委托，先后于2001年12月、2003年5月和2004年12月三次對基礎教育課程改革實驗區進行了調研評估[4]。前兩次以國家級實驗區為主，第三次以省一級實驗區，特別是農村地區實驗區為主。

課題組三次評估調研的內容和結構基本相同，使用的工具相似。例如，第二次評價的主要對象和范圍包括：地方教育行政部門對于實驗的組織與管理情況；實驗學校對實驗工作落實情況；實驗班的教學情況；管理者、教師與學生的變化。

對照CIPP模式，以及我們對于整個課程理論、課程評價對象的理解，在對我國新課程改革方案進行評價時，還可以包括以下問題：新課程改革，對學生、學科、社會三者的需求分析，以及對改革的條件分析足夠了嗎？所設計的新課程改革方案，包括目標、內容、教法、學業評價等等的設計，合理嗎？是否有更好的設計方案？對原課程的分析合理嗎？對國際趨勢的把握精確嗎？國家層面上的資源投入、課程管理是否足夠和到位？從課程實施和過程來看，有哪些課程意圖和設計已經成功了？它們具備可持續性嗎？實驗區的成功經驗，能夠推廣至全國嗎？自然，要按照CIPP模式，對課程改革方案作如此全面的評價，非常困難。例如，教育部是否認同和愿意作出如此大范圍的評價授權？評價的經費足夠嗎？評價小組具備如此廣泛的能力嗎？國內已有的課程理論、評價理論，足以支撐如此大規模、深度的評價嗎？就現狀而言，回答可能是否定的。就未來趨勢看，就評價的應有內涵來看，似乎又必須給以肯定回答。

注釋：

[1] Stufflebeam， D. L.. Evaluation as Enlightenment for Decision-Making. In H. B. Walcott (Ed.)， Improving Educational Assessment and an Inventory of Measures of Affective Behavior (pp. 41-73). Washington， DC: Association for Supervision and Curriculum Development and National Education Association. 1969.

[2] Stufflebeam， D. L.. The CIPP Model for Evaluation. In D. L. Stufflebeam， %26amp; T. Kellaghan， (Eds.)， The International Handbook of Educational Evaluation (Chapter 2). Boston: Kluwer Academic Publishers. 2003.

[3] 教育部. 基礎教育課程改革綱要(試行)[Z]. 教基[2001]17號， 2001， (7～8).

篇7

【關鍵詞】煤田地質；遙感技術；運用

伴隨著科技突飛猛進的發展，各類高新技術也開始廣泛應用到各領域中，遙感技術作為其中在煤炭領域發揮著重要作用的技術之一，取得了突破性的飛躍。它在包括勘探、資源、災害防御等煤炭領域各方面都充分發揮了自身的技術優勢，并進一步成為目前煤炭行業不可或缺的信息技術。

1．遙感技術的特點

（1）遙感技術具有顯著的直觀和宏觀性。

（2）通過遙感技術獲得相關數據資料的速度快、所用時間短，并能同時反映其動態的變化。

（3）其電磁波段間的性質差異巨大，相關用途廣泛。

（4）能夠獲取的信息量很大。

（5）遙感技術相較傳統技術，所受到的限制要少很多，可以廣泛被應用于現場實際條件惡劣、在地面工作難度大的區域。

（6）效率高、低成本、收益佳。

綜合上述特點可見，遙感技術的優勢在于對自然災害的預測、探測。它在預防、分析自然災害方面逐漸成為不可替代的技術之一。

2.煤田地質中遙感技術的應用

在遙感技術被應用到煤田地質領域的初期，它只是被作為一種輔助手段，用于勘探地質、評價資源，但隨著其技術的不斷發展與完善，尤其是被發展到地質圖、地質構造、災害評估等方面的應用相當成功，可見遙感技術在煤田地質中的作用無法或缺。

2.1煤田地質的勘探與資源評價

2.1.1地形圖的獲取

我國目前大部分在使用的還是上世紀的相關地形圖探測的數據資料，隨著現在社會不斷發展，地形與以前相比已經產生了翻天覆地的變化。作為煤田開發的基礎工作，傳統地形圖已經不能客觀的顯示現場實際地形情況，所以通過新技術來獲取最精確、直觀的地形圖，對于煤田開發前期工作至關重要。

衛星遙感技術通過實時探測，并全球覆蓋，已經是當下獲得更新國家地質實時圖與地理基礎信息的重要途徑。

2.1.2煤田地質圖

地質填圖是煤炭勘探中的重要方法。與傳統的一些手段相比，遙感技術是運用遙感圖為媒介，通過綜合性的分析與處理，提取煤地層、煤層結構、地下水文數據、環境地質數據等信息，然后合理配置填圖的路線，進行煤田填圖，確定各種所需資料的位置，以勘查清相關煤田地下煤層數、其厚度與其分布規律，確定地下煤層構造，為煤田開發提供精確、真實的地質依據。

2.1.3資源評價

各種衛星遙感所提供的圖像作為信息來源資料庫，充分研究所調查的區域內的含煤地層、地層構造，結合該區域傳統地質資料進而分析所調查區域地質特征，同時開展野外調查工作，對煤層的狀態進一步的了解，掌握煤層分布規律，確定其煤炭前景發展規劃。

2.1.4水文條件評價

利用熱紅外、雷達等衛星技術，采用相應的水文解譯法、對比法與綜合解釋進行該區域的水文環境條件的研究，通過不同的勘探手法進行綜合認證，從而對該區域水文環境條件進行評估，并依據此進行相關鉆探工程，以達到成本節約、高效率的目的。

2.1.5煤氣調查

其同樣是使用衛星遙感的相關技術獲取圖像為資料庫，開展調研評估，切入點選擇煤田地質特點與煤氣分布規律，從而了解煤田的含氣量與滲透情況特點。

主要是通過遙感技術獲得的圖像解譯和系統的分析、地表系統分析、煤田地下相關構造裂縫觀察等方法，取得煤層發育的基礎數據，并通過計算機技術，對所得到的精確數據進行處理，得到其煤層滲透率數據、分布規律等情況。

2.2煤田地質災害調研與評估

2.2.1含煤層自燃調研

以其地質規律為依據，主要手段采用遙感技術，將地理信息作平臺，結合地上部分的調研與測試，明確得到煤田隱患區域、分布范圍、趨勢發展等情況報告。分析其可能誘發自燃的環境污染情況及其向大氣中排放有毒物質的排放量，建立煤田區域火情信息系統，實時監測火區范圍、跟蹤火情發展并檢查滅火情況。為煤田開發時的防災、監測環境、相關部門決策提供可靠依據。

2.2.2地質災害調研、評估

根據煤田的地質條件、實際環境、結構、災害實際情況、探測等綜合因素來評估并圈明存在危險的區域。同時以此為基礎編制相關評估圖表，直觀的顯示出在煤田開發過程中必須要注意的災害隱患，采用科學、合理的開發方案，提出防治的建議與措施。

遙感技術在地質災害中應用，目前還存在有一些缺點，如：圖像分辨問題、遙感光譜信息利用不足、自然災害遙感的解譯不能真實反映不同時期地波譜變化、地表靜態信息反映較多、深源信息較缺乏。只有依靠加強不斷完善遙感技術，合理、科學的解決了這些技術問題，才能使遙感技術在評估、預測地質災害的方面更加權威、全面。

2.3煤田生態保護評估與監測

2.3.1煤田區域環境調研

運用遙感技術和地上監測相結合的方式，對比航空衛星提供的圖像，與地面現場調查數據，對煤田區域內的自然環境條件、環境污染情況進行系統深入的調查，分析煤田環境質量的特點與布局規律，制作詳細、系統、完整的煤田區域自然環境資料，為解決煤田地區自然環境污染問題，提供科學依據。

2.3.2酸沉降

利用航空衛星提供的大比例圖像、高精度圖像，進行環境污染、大氣污染、植被危害的解譯，并同時展開實地調查，進行相關測試與分析，查清該污染源對煤田區域自然環境的污染程度。利用計算機建模，以期預測酸沉降對自然環境污染的趨勢。

2.3.3土地與自然生態環境

通過遙感技術獲取的圖像，開展煤田區域土地利用情況、地質地貌、植被環境、廢棄物、裂縫等生態自然環境的解譯工作，結合事先取得的調研情況與資料數據，明確煤田區域的自然生態環境要素，合理制定出煤田開發后，土地的使用與生態環境的重建計劃。

3.遙感技術實例

例如雷達遙感技術，它具備全天候實時工作的特點，具有一定程度的穿透力，通過調整最佳觀測點，高效的對地面目標物的結構進行勘探，針對自然災害發生的偶然性，雷達遙感技術彌補了傳統監測在夜晚工作的不足。同時雷達遙感技術并不受到惡劣天氣環境的影響。這些優點使雷達遙感技術在預防現代自然災害工作中一直發揮著極其重要的作用。

在雷達遙感技術中，隨著科技的不斷發展，其中的分支新技術也越來越成熟與完善，并被加以廣泛應用。干涉雷達遙感技術就是其中比較具有代表性的技術之一，它通過利用信號的位置信息提取地面高精度的相關三維成像信息，被應用于測量地面物動態高度變化，它的優點是提取信息的精度是目前所使用的技術中可以保持最高的。并有助于研究地面活動可能誘發的自然災害的規律，從最大程度上做到預防自然災害，把自然災害帶來的經濟損失、人們生命財產損失減到最低。它的發展，使傳統的靜態監測向科學合理的動態監測的科技技術向前邁進了一大步。

4.結語

遙感技術的綜合性很強，隨著互聯網技術的飛速發展，遙感技術在煤田中的運用將更為廣泛。它在煤田中的運用中，要注意遙感新技術與常規勘探技術有機結合，尋求創新，從而得到更好的勘探成果。

遙感技術在使用上雖然具備很多優點，如信息獲取快、信息直觀、實時、精度高等。但是作為煤田勘探的手段之一，還是存在著一些局限。只有將常規勘探與遙感技術結合應用，才能體現遙感技術在煤田地質中的優勢，為我國煤炭行業的發展提供良好的基礎與平臺。

【參考文獻】

篇8

關鍵詞：動物防疫；檔案管理；措施；方案；防疫員；培訓；檢查

中圖分類號：S851.33文獻標識碼：A

建立動物防疫檔案管理是加強動物防疫管理的一項措施，對動物防疫、畜牧生產決策等具有重要的意義。建立動物防疫檔案管理，便于農村畜牧站防疫員能夠及時準確掌握動物和家畜家禽的防疫情況，針對病情進行相關的衛生防疫，確保疫情不傳播和擴散，同時也能夠明確家畜家禽下次免疫的時間；能夠有助于相關部門對家畜家禽疫情進行及時檢查、及時核實，及時發現問題，這樣一來就能夠為預防家畜家禽疫情提供參考；能夠查清動物疫病根源，為家畜家禽等動物疫病傳播防控提供相關依據；能夠使畜牧防疫部門及時準確地掌握家畜家禽養殖情況，為今后進一步在貧困地區發展家畜家禽生產提供參考依據；能夠進一步核定家畜家禽防疫數量和質量，這對于在一線的廣大農村防疫員工作敬業情況也能進行及時了解和考核。

建立健全家畜家禽等動物防疫檔案是促進農村畜牧業健康發展和農民增收致富的一條有效途徑，為此農村動物防疫員就要按照上級指示精神把動物防疫工作抓緊抓好，及時報告動物疫情，做好認真的如實記錄。對于動物疫情的記錄不但要包括養殖企業（場、戶）的基本情況，還要有家畜家禽的種類，家畜家禽的存欄數，家畜家禽的疫苗種類以及免疫時間等詳細且準確的基本情況。

1制訂家畜家禽等動物防疫的實施方案

為進一步探索建立縣級動物防疫檔案管理制度，我們針對我縣動物防疫部門的具體情況進行了調查研究，在大量地征集縣、鄉、村各級動物防疫管理人員意見和建議之后，組織專家進行調研評估，結合本地實際制訂出了切實可行的家畜家禽等動物防疫的實施方案。在縣畜牧管理局的統一領導下，我們要求下邊各畜牧站對本轄區內的家畜家禽等動物防疫情況建立專門的防疫管理檔案，并把這項工作作為年底防疫工作考核的重要內容。明確責任，落實到人，層層落實，層層負責。

2落實家畜家禽等動物防疫的專項經費

對于縣級防疫部門來說，家畜家禽等動物防疫管理的項目較多，所涉及到的防疫內容也相對繁雜，這就需要動物防疫員有一定文化水平和必備的相關動物防疫知識。家畜家禽等動物防疫檔案的建立，從通榆縣的實際情況來看，主要還是由村級衛生疫員具體實施，因此要做好這項家畜家禽等動物防疫的工作，就必須落實他們的勞動時間，落實給家畜家禽等動物進行免疫注射的具體時間和相關內容，在此基礎上建立完整的家畜家禽等動物防疫管理檔案。同時應把家畜家禽等動物防疫的經費列入地方財政年終統一預算來進行管理，縣畜牧防疫部門每年也要安排一定的預算資金用于家畜家禽等動物防疫的經費開支，必要時可以向上爭取項目經費。如果家畜家禽等動物防疫經費能夠納入縣級財政支付，那么基層防疫人員的勞動報酬問題就會得到相應解決，這就能充分調動村級家畜家禽等動物防疫員的工作積極性，從而把防疫工作干好。

3村級家畜家禽等動物防疫員的聘用

村級家畜家禽等動物防疫員的主要任務就是結合本地經濟發展和農民養殖畜牧業的現狀，做好本轄區內的家畜家禽等動物防疫工作，因此，要求村級家畜家禽等動物防疫員必須具備一定的文化知識水平，同時還要進一步地理解和掌握家畜家禽等動物防疫相關知識、免疫程序、法律法規，能按按照規定認真開展家畜家禽等動物防疫工作。以保證家畜家禽等動物防疫工作能夠及時正常開展以及家畜家禽等動物防疫檔案制度的順利實施，對此，可以考慮以原有的村級家畜家禽等動物防疫員為主要對象，按本村家畜家禽等動物防疫員必須具備的條件進行嚴格的考核，3年或5年對于重要崗位要重新進行聘用，同時解聘那些與家畜家禽等動物防疫員工作要求不適應的家畜家禽等動物防疫員，必要時可以考慮面全向社會直接招聘有意從事農村畜牧防疫事業，而且年輕有一定專業知識或相關專長的鄉土人才加入村級家畜家禽等動物防疫員隊伍，以保證工作的正常運轉。

4對家畜家禽等動物防疫員進行必要的業務培訓

為了統一農村防疫員的思想，明確家畜家禽等動物防疫的具體要求，使家畜家禽等動物防疫的方案能夠順利地實施，就必須對家畜家禽等動物防疫的相關人員進行業務知識和技能培訓。為此，縣畜牧管理部門應當定期舉辦家畜家禽等動物防疫的相關人員及鄉鎮站負責人參加的培訓班。同時還要舉辦全縣村級動物防疫員參加的培訓班，要求參加人員達到90%以上。就動物免疫程序及如何建立動物免疫檔案等一系列問題做為培訓的主要內容。通過培訓使相關人員掌握免疫程序，不斷建立和完整家畜家禽等動物防疫的檔案，以便于為工作的順利開展提供方便。

5家畜家禽等動物防疫的督促檢查指導工作

建立縣級家畜家禽等動物防疫檔案是一項全新的工作，對于村級家畜家禽等動物防疫員來說是有一定難度的。只有通過不斷地加強督促檢查，對于疫情做到早發現早治療，同時逐步完善家畜家禽等動物防疫的檔案，把家畜家禽等動物防疫工作正常開展下去，為當地農民發展畜牧業提供優質服務。

實踐證明，在縣級動物衛生防疫部門，如果平時能夠有效地對動物防疫情況進行檔案管理，在重大突發動物疫情時能夠提供第一手材料，幫助分析疫情，從而能夠有效地采取措施，控制或者減少動物疫情的發生與漫延，推進動物防疫與家畜家禽等防疫工作具有特別重要的意義。

參考文獻

［1］蒙水養，陶杰．建立動物防疫檔案管理制度的經驗［J］．廣西畜牧獸醫，2010（04）．

篇9

[關鍵詞] 精益生產改善制度體系

近年來，上海電力在電網建設、經營效率、管理水平及技術支撐等方面得到了飛速發展，服務態度和服務質量有了顯著提高，但同時，它也面臨著企業高速發展所帶來的壓力和經營管理、服務質量上更高的要求。上海市電力公司通過在試點單位采取的精益生產的實踐證明，系統的精益轉型能夠從營運、管理和理念行為入手，使基層單位一線員工充分發揮主觀能動性，創建自我診斷、自我解決、自我完善的工作氛圍，提高服務質量和客戶滿意度。然而，如何才能真正地實現精益生產的持續改善？這是困擾我們的一大難題。

國際上許多大企業也都在推行精益生產，但真正成功實施的企業卻不多，究其原因，關鍵是未能形成持續改善的企業文化。精益生產的基本理念是易于理解的，而且由于其基礎工具的簡單易行，各大企業在推進精益生產試點項目時都非常成功，但很少有企業能夠做到持續的改進，使得精益生產成了半拉子工程。實現精益生產的持續改善可以從以下幾方面著手。

一、建立完善的項目管理制度

精益生產的推進，是以精益轉型試點項目為先導的。但轉型項目的規模、節奏、質量如何控制？當精益生產進入穩定期后，又如何去塑造項目促進變革？這都要求我們必須建立完善的項目管理機制。

項目管理大致上分為三個階段:立項前的審查、項目推進中的質量管控及項目完成后的評估驗收、推廣應用及持續完善。

1.立項前的審查

立項前的審查是項目管理第一道環節，它關乎公司的資金運作及效益，因此正式立項前的審查應具有科學性和嚴肅性。公司精益辦應抽調各條塊的專家組成評審小組，對精益轉型項目的可行性進行初審，并分析項目完成后是否具有推廣應用價值；對項目的投入產出比進行初步框算，如果投入遠大于產出，那就不應批準立項；各供電公司、供電分公司上報的精益轉型項目如有重疊的內容，則應合并立項共同推進，避免重復投資；如果僅僅是一些合理化的建議，則由立項目部門報請所屬單位領導批準后直接實施，無需以轉型項目的方式去推進。

2.項目推進中的質量管控

這是項目管理中最關鍵、也是最難的一道環節，對于上海電力的精益轉型項目，質量管控可從三方面著手:

(1)項目組的自控

精益轉型項目在推進過程中，項目負責人應明確界定項目目標、制定計劃，并調整、安排合適的資源實施整體項目，確保項目按時間節點完成。同時，在項目組實行每周例會制度，對工作中取得的成果進行分析點評，對存在的問題進行分析診斷、確定解決方案，并制定下一步工作計劃。

（2）精益辦組織專家定期評估項目進展

公司精益辦定期抽調專家對各單位精益轉型項目開展情況進行調研評估，如:項目是否朝著可執行的解決方案發展?項目是否實現了短期目標?項目中的改革舉措是否存在安全隱患?項目改進舉措對加速流程產生的作用力有多大?這些舉措又如何保障質量？

(3)對優化的流程標準化

標準化作業是精益生產系統的基礎，它界定了最有效率也是最安全的作業方式，能以最低成本和最高的質量滿足客戶需求，同時有助于組織有效率地完成員工能力培訓，并將波動水平降至最低。因此，標準化作業是評估項目過程管控和業績提升成果的基準。

在項目推進過程中，項目組應及時在流程優化的基礎上編制標準化操作手冊，并落實到相關人員，使得工作有章可依。這也應作為項目評估驗收的一項重要考核指標。

3.項目完成后的評估驗收、推廣應用及持續完善

精益轉型項目完成后，應向公司精益辦遞交結項申請并提供相關資料，公司精益辦組織專家對精益轉型項目進行驗收評審。驗收內容有：項目是否實現了預期目標（對加速流程的保證、對質量的保證、對安全的保證等）；項目的投入產出分析；項目實施后客戶滿意度提高的百分比；項目完成后是否制定了持續跟進的舉措；是否制定了標準化操作手冊等。

評審結束后，具有推廣應用價值的轉型項目經驗在全公司宣傳介紹，各供電公司、供電分公司結合本單位具體情況有選擇地試行，不再重復立項投資。

二、建立動態的能力建設體系

精益生產不是一個改進方案或是一套工具和技術，也不是階段性的風暴行動，而是一整套持續追求完美的綜合原則，是加速流程、杜絕浪費、改善質量的企業文化。因此建設一支訓練有素、富有使命感和團隊精神及人人竭力追求持續改進的員工隊伍就顯得尤為重要。能力建設分兩個部分：精益思想的不斷錘煉和專業技能的不斷提高。

在精益生產試點項目實施時，對精益骨干已經進行了系統的、完整的理念培訓，并在項目推進過程中經歷了實踐的考驗。當精益生產進入穩定期后，如果對這些精益骨干不進行錘煉，他們將產生思想上的懈怠。因此，必須對精益骨干建立長期的、動態的能力建設體系，并依靠他們在每個班組撒下希望的種子，使精益思想在上海電力萌芽、植根。

1.定期對精益骨干進行理念深入培訓

精益學院負責制定長期的滾動培訓計劃，并組織實施對精益骨干的后續培訓。培訓內容以實踐案例分析為主，在案例點評中加深對精益理念的學習。培訓師資可以延伸至社會資源，如知名咨詢公司的資深咨詢師、成功實施精益生產企業的精益專家等。

2.塑造項目安排精益骨干持續實踐

當精益生產渡過試行期后，各項工作步入平穩、有序。但經過一段時間的穩定運行，又會發現制約企業發展的新的瓶頸，此時就必須科學地塑造項目，并合理地、有針對性地安排精益骨干全過程參與項目的分析診斷、設計計劃、組織實施，通過實踐的錘煉，使精益骨干的理念得到升華。

3.專業技能的培訓

生產技能人員的專業技能水平對公司業務發展起著決定性的作用，因此，在推進精益生產的同時，必須加強對一線員工的崗位技能培訓，以促進公司全面協調可持續發展。

對生產技能人員的培訓，應分理論和實踐兩部分，并加強對核心技術和技能的培養。同時，根據行業特點，對同一工作流下的員工進行一專多能的培訓，使其具備多種專業技能，應而能夠勝任整個工作流上的多種不同職位。這既能使員工得到更多個人職業發展機會，又能促進團隊合作，并幫助企業應對客戶需求的波動。而且因為同一個崗位有更多的人參與，增加了發現問題的機會，促進了持續改善。

三、建立優秀的業績管理體系

缺乏良好的業績管理往往是眾多運營問題的根本原因，優秀的業績管理體系可以使企業準確評估組織現有運行狀態，幫助企業實現既定目標。業績管理體系的建立應遵循一定的方法，見下圖:

健康的業績管理可以使企業在各個方面產生持久的動力，業績管理體系中，應鼓勵員工主動挖掘生產流程、管理架構、員工能力等方面存在的問題，并倡導員工自主地、有創造性地提出問題的解決方案。業績管理不宜過多地與新理念、新技術等掛鉤，而應綜合考慮實際工作中的各項指標，通過自上而下、自下而上多次磨合，將指標分解到具體的崗位及個人，以建立健康的業績管理體系。

業績管理體系搭建后，還必須建立相應的評估制度，如周評估、月評估，并將評估結果予以公示。最后，對業績完成的結果應采用一系列的薪酬及非薪酬激勵手段進行后果管理。

篇10

【關鍵詞】高校 預算執行力 途徑

一、高校財務預算執行存在問題分析

（一）預算編制科學性有待提升

某些學校領導及學校的一些職能部門對于預算這塊不了解也不關心，預算這塊主要靠編制預算的財務人員的主觀來判斷數據的，如此數據在一定程度上缺乏真實性。例如：有些做預算的財務人員靠去年的實際數值再加上今年預算增值來確定預算數值。這樣的數值與真實值就會發生巨大差異，預算就失去了它存在的有效性。同時在預算的操作過程中各部門的預算申請肆意調整，出現了嚴重追加現象，這些情況導致預算達不到所要制訂的目的。最后將預算值與決算一對照，預算值的數據就出現了不真實的問題。

（二）編報收支平衡性有待優化

高校在按照有關上級編制的要求下而將數據做到了收支平衡。其往往會人為增加自己的支出數值并減少收入數值。在一個多元化的模式下對高校的收入進行預算，一部分收入并沒有納入學校的預算中，這樣就導致了學校在年終的時候預算數值與實際的數值產生差異。

（三）預算控制力度有待增強

一部分高校的預算管理制度形同擺設，他們可以隨意改動預算資金的收支。這樣使預算資金的隨意性和籌劃性不能統一，資金使用便無章可循。此外一些不可預見性的突發事件頻頻在高校中出現，各地高校盲目擴建，增加學科，擴招生源等等，這無疑再次增加學校年度預算的不可靠性，因此學校只能不斷調整年度預算，使年度預算再次發生改變。

二、高校預算執行力提升途徑

（一）優化預算管理體系，明確預算目標

（1）系統化搭建預算組織體系。系統化搭建預算組織體系迫在眉睫，較之國外成功校的預算標準，我國已經落后太多。它聯合學生進入口、辦學成本控制、高校內部財務等各個環節，故而我們設計組織是可以從三方面結合制定，即為預算管理決議層、預算組織制定層、預算執行監控層。預算管理決議層是出臺高校發展方向的最高級別，必須有明確方針，下屬才能準確執行。預算組織制定層是具體落實在預算的編制、審定、協調、調整、反饋方面的團體和個人。預算執行監控層是從目標方針下達開始，需要通過決議層、組織層確定后，在執行過程中，對所有環節控制考核和效果分析。

（2）合理化制定預算目標。高等教育快速發展導致各高校在發展中難以準確定位，沒有做充分生源及發展現狀調研的高校是不能立足社會的。故而，預算目標絕對需要對市場生源及發展現狀行情進行調研評估，對國家教育政策進行跟進，細分化預算目標，根據不同高校發展時期制定短期、長期利益目標。值得一提的是，高校各內設部門的業務性質千差萬別，切忌盲目跟風，需要考慮高校內部實際發展狀態來編制預算，畢竟按照預算編制內容、編制時間、控制功能、控制目標的分類不盡相同。

（二）強化執行監測，精確預算結果

（1）有效化監測預算執行。有效化監測預算執行絕對是有必要存在，因為人的情感因素，往往會出現一些細微問題，而若不加以管理則可能釀成無法預估的結果。有效的監測是對日常預算執行的順暢保證，所謂三人成虎，在數據方面必須做到精準傳遞，才能推動高校正常發展。一旦發現問題，監測層要匯報上層，并采取應對措施。預算的最終目的還是為高校經濟效益最大化而服務的，故而多任何超出預算外的支出項目，要認真分析原因及去向，并最好記錄匯報且合理調整。

（2）精確化考評預算結果。高校預算管理體系不是一個松散的結構，除了有效監測、執行、決議層以外，還要有一些硬性的考核指標來鑒定。畢竟精確化的考評對所有執行教職工一視同仁，考核的不僅是預算編制的進程和有效度，也是對決議層下達目標走向正確與否的間接體現。激勵和約束，都是為促進高校辦學效益最大化的核心所在。

（三）明晰預算管理，增強主體認識

（1）正確認識預算管理。預算管理機制不是一紙文書那么簡單，它包括固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算五種編制方法。全然要注意不僅是一種管理制度更是一種管理理念，故而我們要正確認識預算管理，明白高校戰略、全面預算、經營績效是不可分割的整體，接而明確自身職責，發揮個人的長處，從內心認同高校文化才能共同進步。

（2）提高預算管理意思。系統化、戰略化、人本化、價值化四點是預算管理意識的體現，每個教職工要明白預算管理是有量化的，它有具體數字的體現，我們不可主觀臆斷，要注意縱向和橫向溝通，將所有問題用數字體現，這是最表觀的辦法。當然，實事求是是基本原則，對預算目標不能高估或低估，批準時要嚴格把控，整體要以高校為中心，高校也因地制宜制定人性化的管理機制，雙方緊密結合方能讓高校實現可持續發展。

（四）營造良好，打造新型文化

全面預算管理的組織包括預算管理委員會、財務預算管理部門、預算基層單位三部分，如何讓三者上下同心并有效執行是高校要考慮的。可以說，良好的高校文化帶動預算管理執行，我們需要避免預算目標代替高校目標這樣觀念的產生，無論對于可控項目還是不可控項目，一切預算都以服務高校目標為主體。 人本文化向來是保證高校運營的良好渠道，日常培訓中高校要培養預算相關人員的三觀，也要堅持以人為本，盡量讓所有教職工認同高校文化并愿意忠誠為高校服務，將預算執行進行到底。

三、結束語

預算管理是高校內部控制、目標控制、制度控制的強有力平臺，對高校發展承上啟下的重要作用。目前，全面預算管理應用與我國高校的成功案例還比較少，主要是因為中國起步較晚，其他方面欠缺也日益凸顯，故而要真正落實全面預算管理，還需要從長遠規劃，對執行力的把控要有度，高校要出整的預算管理方案，并且能與高校文化形成整體，使得策略計劃、目標設定、經營預算、資本支出預算、財務預算、預算說明書都有對應細則，讓高校效益達到最優。

參考文獻：